GRAEVINSKA I UPORABNA DOZVOLA

PREMA ZAKONU O GRADNJI

PRIREDIO: Josip Bienenfeld, dipl. iur.*

* Stajalita autora nuno ne predstavljaju slubene stavove Ministarstva graditeljstva i prostornoga ureenja u kojemu autor radi.

1. PREGLED DOSADANJIH AKTA ZA GRAENJE

ZAKON O PROS. PLANIRANJU I UREIVANJU PROSTORA IZ 1980. &

ZAKON O IZGRADNJI OBJEKATA IZ 1981.
1. Uvjerenje o uvjetima ureenja prostora + Graevinska dozvola
2. Rjeenje o uvjetima ureenja prostora
ZAKON O PROS. UREENJU IZ 1994. & ZAKON O GRADNJI IZ 1999. /
ZAKON O GRADNJI IZ 2003.
1. Lokacijska dozvola + Graevinska dozvola
2. Potvrda glavnog projekta (samo za adaptaciju)
3. Lokacijska dozvola s pravom graenja
4. Izvod iz DPU-a /Izvod iz prostornog plana + Graevinska dozvola
ZAKON O PROSTORNOM UREENJU I GRADNJI IZ 2007.
1. Rjeenje o uvjetima graenja
2. Lokacijska dozvola + Potvrda glavnog projekta
3. Lokacijska dozvola + Graevinska dozvola
ZAKON O POSTUPANJU I UVJETIMA GRADNJE RADI POTICANJA
ULAGANJA IZ 2009.
4. Rjeenje za graenje

2. AKTI ZA GRAENJE PREMA ZPU-u i ZOG-u

1. Lokacijska dozvola + Graevinska dozvola

2. Graevinska dozvola
2.1. Graevinska dozvola za graevine za koje se izdaje lokacijska dozvola
2.2. Graevinska dozvola za graevine za koje se ne izdaje lokacijska dozvola
3. Lokacijska dozvola za zahvate u prostoru koji nisu graenje

Lokacijska dozvola se izdaje za:

1. eksploatacijsko polje, graenje rudarskih objekata i postrojenja koji su u
funkciji izvoenja rudarskih radova, skladitenje ugljikovodika i trajno
zbrinjavanje plinova u geolokim strukturama,
2. odreivanje novih vojnih lokacija i vojnih graevina,

3. zahvate u prostoru koji se prema posebnim propisima koji ureuju gradnju ne

smatraju graenjem,
4. etapno i/ili fazno graenje graevine,
5. graenje na zemljitu, odnosno graevini za koje investitor nije rijeio
imovinsko-pravne odnose ili za koje je potrebno provesti postupak izvlatenja.

3. GRAEVINSKA DOZVOLA
NADLENOST ZA IZDAVANJE GRAEVINSKE DOZVOLE
Graevine se obzirom na zahtjevnost postupaka u vezi s gradnjom
razvrstavaju u 5 skupina:
1. graevine planirane Dravnim planom prostornog razvoja,
2. graevine za koje se utvruju uvjeti u pogledu zatite okolia i/ili prirode,
3. graevine za koje se utvruju posebni uvjeti,
4. graevine za koje se utvruju uvjeti prikljuenja, ali ne i drugi posebni uvjeti,
5. graevine za koje se ne utvruju posebni uvjeti.
Ministarstvo izdaje graevinske dozvole za:
graevine 1. skupine i
graevine ostalih skupina na podruju dviju ili vie upanija / Grada Zagreba
Upravno tijelo upanije za graevine 2., 3., 4. i 5. skupine:
izvan podruja velikog grada i
na podruju velikog grada i drugog grada ili opine
Upravno tijelo velikog grada za graevine 2., 3., 4. i 5. skupine na svom
podruju
Mogunost prijenosa nadlenosti u pojedinom sluaju s Ministarstva na upravno
tijelo

3. GRAEVINSKA DOZVOLA
3.1. za graevine za koje se ne izdaje lokacijska dozvola
Zahtjevu za izdavanje graevinske dozvole investitor prilae:
1. tri primjerka glavnog projekta,
2. izjavu projektanta da je glavni projekt izraen u skladu s propisima,
3. pisano izvjee o kontroli glavnog projekta, ako je kontrola propisana,
4. potvrdu o nostrifikaciji glavnog projekta, ako je izraen prema stranim propisima,
5. potvrde javnopravnih tijela da je glavni projekt izraen u skladu s posebnim
propisima, odnosno posebnim uvjetima i/ili dokaz da je podnio zahtjev za
izdavanje tih potvrda, odnosno utvrivanje tih uvjeta ako iste nisu izdane u roku
propisanom ovim Zakonom,
6. potvrdu javnopravnog tijela da je glavni projekt izraen u skladu s rjeenje o
prihvatljivosti zahvata za okoli ako se radi o zahvatu u prostoru za koji se prema
posebnim propisima provodi postupak procjene utjecaja zahvata na okoli i/ili
ocjene prihvatljivosti zahvata za ekoloku mreu,
7. dokaz pravnog interesa za izdavanje graevinske dozvole i
8. dokaz da moe biti investitor (koncesija, suglasnost ili drugi akt propisan
posebnim propisom), ako se radi o graevini za koju je posebnim zakonom
propisano tko moe biti investitor,
9. elaborat alternativnih sustava opskrbe energijom za zgradu koja mora ispuniti
zahtjeve energetske uinkovitosti.

3. GRAEVINSKA DOZVOLA
3.1. za graevine za koje se ne izdaje lokacijska dozvola
Tijelo graditeljstva duno je izdati graevinsku dozvolu nakon to u
provedenom postupku utvrdi da:
1. su uz zahtjev priloeni svi propisani dokumenti,
2. su izdane sve propisane potvrde glavnog projekta,
3. je glavni projekt u pogledu lokacijskih uvjeta izraen u skladu s uvjetima za
provedbu zahvata u prostoru propisanim prostornim planom,
4. je glavni projekt izradila ovlatena osoba,
5. je glavni projekt propisno oznaen,
6. je glavni projekt izraen tako da je onemoguena promjena njegova sadraja,
odnosno zamjena njegovih dijelova i
7. je donesen urbanistiki plan ureenja, ako se dozvola izdaje na podruju za koje
je posebnim zakonom propisana obveza njegova donoenja.

obveza pod 7. se ne odnosi na izdavanje graevinske dozvole za graenje

zamjenskih graevina i za rekonstrukciju postojeih graevina

3. GRAEVINSKA DOZVOLA
3.1. za graevine za koje se ne izdaje lokacijska dozvola

Tijelo graditeljstva duno je izdati graevinsku dozvolu za graenje nove

zgrade nakon to u provedenom postupku utvrdi da:
1. su ispunjeni ranije navedeni uvjeti,
2. postoji mogunost prikljuenja graevne estice, odnosno zgrade na prometnu
povrinu ili da je izdana graevinska dozvola za graenje prometne povrine,
3. postoji mogunost prikljuenja zgrade na javni sustav odvodnje otpadnih voda,
ako prostornim planom nije omogueno prikljuenje na vlastiti sustav odvodnje i
4. postoji mogunost prikljuenja zgrade na niskonaponsku elektrinu zgradu ili da
ima autonomni sustav opskrbom elektrinom energijom, ako se radi o zgradi u
kojoj je projektirana koritenje iste.
obveza pod 4. ne odnosi se na rekonstrukciju postojee zgrade

3. GRAEVINSKA DOZVOLA
3.2. za graevine za koje se izdaje lokacijska dozvola
Zahtjevu za izdavanje graevinske investitor prilae:
1. lokacijsku dozvolu,
2. tri primjerka glavnog projekta,
3. izjavu projektanta da je glavni projekt izraen u skladu s lokacijskom dozvolom i drugim
propisima u skladu s kojima mora biti izraen
4. pisano izvjee o kontroli glavnog projekta, ako je kontrola propisana,
5. potvrdu o nostrifikaciji glavnog projekta, ako je projekt izraen prema stranim propisima,
6. potvrde javnopravnih tijela da je glavni projekt izraen u skladu posebnim uvjetima
odreenim lokacijskom dozvolom i/ili dokaz da je podnio zahtjev za izdavanje tih potvrda,
ako iste nisu izdane u roku propisanom ovim Zakonom,
7. potvrdu javnopravnog tijela da je glavni projekt izraen u skladu s rjeenje o prihvatljivosti
zahvata za okoli ako se radi o zahvatu u prostoru za koji se prema posebnim propisima
provodi postupak procjene utjecaja zahvata na okoli i/ili ocjene prihvatljivosti zahvata za
ekoloku mreu,
8. dokaz pravnog interesa za izdavanje graevinske dozvole i
9. dokaz da moe biti investitor (koncesija, suglasnost ili drugi akt propisan posebnim
propisom), ako se radi o graevini za koju je posebnim zakonom propisano tko moe biti
investitor,
10. Zahtjevu za izdavanje graevinske dozvole za zgradu koja mora ispuniti zahtjeve
energetske uinkovitosti prilae se elaborat alternativnih sustava opskrbe energijom.

3. GRAEVINSKA DOZVOLA
3.2. za graevine za koje se izdaje lokacijska dozvola

Tijelo graditeljstva duno je izdati graevinsku dozvolu nakon to u

provedenom postupku utvrdi da:
1. su uz zahtjev priloeni svi propisani dokumenti,
2. su izdane sve propisane potvrde glavnog projekta,
3. je glavni projekt izraen u skladu s uvjetima za provedbu zahvata u prostoru
propisanim prostornim planom koji su odreeni lokacijskom dozvolom,
4. je glavni projekt izradila ovlatena osoba i
5. je glavni projekt izraen tako da je onemoguena promjena njegova sadraja,
odnosno zamjena njegovih dijelova.

3. GRAEVINSKA DOZVOLA
NOVOSTI
Smanjuje se broj moguih stranaka.
Revizija projekta samo na mehaniku otpornost i stabilnost.
Primjenjuje se prostorni plan koji je na snazi u vrijeme podnoenja zahtjeva.
Uvodi se mogunost graenja do odreenog stupnja dovrenosti.
Komunalni i vodni doprinos se plaa po izvrnosti graevinske dozvole.
Graevinska dozvola prestaje vaiti ako investitor ne pristupi graenju u roku od
3 godine od dana pravomonosti dozvole.

Graevinska dozvola se moe ukinuti na zahtjev investitora.

Zgrada, ovisno o skupini u koju je razvrstana, mora u pogledu vanjskog izgleda i
ureenja graevne estice biti dovrena u slijedeem roku:
graevina 1. skupine u roku od deset godina,
graevina 2. i 3. skupine u roku od sedam godina,
graevina 4. skupine u roku od pet godina,
graevina 5. skupine u roku od tri godine.

4. AKTI ZA UPORABU GRAEVINA

ZAKONI DO ZAKONA O PROSTORNOM UREENJU I GRADNJI

Uporabna dozvola
ZAKON O PROSTORNOM UREENJU I GRADNJI
1. Uporabna dozvola
2. Zavrno izvjee nadzornog inenjera dostava tijelu graditeljstva
3. Potvrda da se za uporabu ne izdaje ne izdaje akt za uporabu

ZAKON O GRADNJI
Uporabna dozvola
Uporabna dozvola za graevinu izgraenu na temelju graevinske dozvole
Uporabna dozvola za graevinu izgraenu na temelju glavnog projekta

5. UPORABNA DOZVOLA

Na temelju uporabne dozvole moe se:

1. graevina poeti koristiti, odnosno staviti u pogon,
2. donijeti rjeenje za obavljanje djelatnosti u graevini prema posebnom zakonu,
3. graevina evidentirati u katastru.

Uporabna dozvola se izdaje za graevine i radove:

1. izgraene / izvedene na temelju graevinske dozvole,
2. izgraene / izvedene na temelju glavnog projekta,
koje su namijenjene obavljanju djelatnosti
koje se prema posebnim propisima evidentiraju u katastru.
Uporabnu dozvolu
dozvolu

izdaje tijelo graditeljstva koje izdaje i graevinsku

5. UPORABNA DOZVOLA
5.1. za graevinu izgraenu na temelju graevinske dozvole
Uporabna dozvola za graevinu izgraenu, odnosno radove izvedene na temelju
graevinske dozvole se izdaje u roku od osam dana od dana obavljenoga
tehnikog pregleda ako se utvrdi da:
1. je uz zahtjev za njezino izdavanje priloena propisana dokumentacija,
2. je graevina izgraena u skladu s graevinskom dozvolom, u pogledu ispunjava
temeljnih zahtjeva za graevinu, lokacijskih uvjeta i drugih uvjeta odreenih
graevinskom dozvolom,
3. je graevina prikljuena na prometnu povrinu i druge graevine i ureaje
komunalne ili druge infrastrukture odreene graevinskom dozvolom i
4. su privremene graevine izgraene u okviru pripremnih radova, oprema
gradilita, neutroeni graevinski i drugi materijal, otpad i sl. uklonjeni, a zemljite
na podruju gradilita i na prilazu gradilita dovedeno u uredno stanje.
Na tehnikom pregledu uz sudionike u gradnji sudjeluju i predstavnici
javnopravnih tijela davanjem miljenja.

5. UPORABNA DOZVOLA
5.2. za graevinu izgraenu na temelju glavnog projekta

Uporabna dozvola za graevinu izgraenu, odnosno radove izvedene na temelju

glavnog projekta se izdaje u roku od osam dana od dana obavljenoga tehnikog
pregleda ako se utvrdi da:
1. je uz zahtjev za njezino izdavanje priloena propisana dokumentacija,
2. je graevina izgraena u skladu s glavnim projektom i
3. graevina svojom namjenom, smjetajem i vanjskim mjerama svih nadzemnih i
podzemnih dijelova nije protivna prostornom planu u vrijeme izrade glavnog
projekta.
Na tehnikom pregledu sudjeluju sudionici u gradnji.

6. UPORABNA DOZVOLA ZA ODREENE GRAEVINE

Uporabna dozvola za odreene graevine

1. Graevina izgraena na temelju akta za graenje izdanog do 1.10. 2007.
2. Graevina izgraena do 15. 2.1968.
3. Graevina izgraena, rekonstruirana ili sanirana u provoenju Zakona o obnovi
4. Graevina koju je Republika Hrvatska stekla u svrhu stambenog zbrinjavanja

5. Graevina iji je akt za graenje uniten ili nedostupan

Uporabna dozvola za odreene graevine
je upravni akt - osigurava pravnu sigurnost
ne prilae mu se skupa dokumentacija
sadri sumarni opis graevine koji omoguava njezino prepoznavanje

HVALA NA POZORNOSTI !