("Slubeni glasnik RS", br.

4/2010 i 24/2010)
Na osnovu lana 108. Zakona o planiranju i izgradnji ("Slubeni glasnik RS," br. 72/09 i 81/09
- ispravka), Vlada donosi
UREDBU
o kriterijumima i postupku za utvrivanje visine naknade po osnovu konverzije prava
za lica koja imaju pravo na konverziju uz naknadu

I. OSNOVNE ODREDBE
lan 1.
Ovom uredbom blie se propisuju kriterijumi i postupak za utvrivanje visine naknade po
osnovu konverzije prava korienja u pravo svojine uz naknadu.
lan 2.
Konverzija prava korienja u pravo svojine ostvaruje se na pojedinanim katastarskim
parcelama.
II. KRITERIJUMI ZA UTVRIVANjE VISINE NAKNADE
lan 3.
Visina naknade po osnovu konverzije prava korienja u pravo svojine na graevinskom
zemljitu na kome su nosioci prava korienja bili ili jesu privredna drutva i druga pravna lica
na koja su se primenjivale odredbe zakona kojima se ureuje promena vlasnitva drutvenog
ili dravnog kapitala, odnosno imovine (u daljem tekstu: privatizacija), steajni i izvrni
postupak, utvruje se tako to se trina vrednost tog graevinskog zemljita u momentu
konverzije prava, umanjuje za trokove pribavljanja prava korienja na tom graevinskom
zemljitu.
Trinu vrednost graevinskog zemljita iz stava 1. ovog lana utvruje Ministarstvo finansija Poreska uprava (u daljem tekstu: Poreska uprava), na osnovu sledeih kriterijuma: srednje
prometne vrednosti zemljita u istoj ili slinoj urbanistikoj zoni u poslednjih godinu dana;
namene graevinskog zemljita; urbanistikih parametara, odnosno planom maksimalno
utvrenog stepena izgraenosti zemljita; posebnih urbanistikih pogodnosti lokacije; stepenu
pripremljenosti zemljita za gradnju (trokovi uklanjanja postojeih objekata, remedijacija,
revitalizacija ili sanacija zemljita od industrijskog zagaenja i dr.) i stepenu komunalne
opremljenosti zemljita.
U postupku utvrivanja trine vrednosti graevinskog zemljita, naknadu za angaovanje
vetaka graevinske, geodetske i drugih struka, snosi podnosilac zahteva za konverziju prava
korienja u pravo svojine (u daljem tekstu: podnosilac zahteva).
Po utvrivanju ukupne trine vrednosti graevinskog zemljita, Poreska uprava dostavlja
nadlenom organu jedinice lokalne samouprave po ijem zahtevu je pokrenut postupak za
utvrivanje trine vrednosti graevinskog zemljita, podatke o utvrenoj ukupnoj trinoj
vrednosti graevinskog zemljita sa dokumentacijom na osnovu koje je utvrena ukupna
trina vrednost graevinskog zemljita (podatke o trinoj vrednosti svih pojedinanih
katastarskih parcela graevinskog zemljita).

Podaci sa dokumentacijom iz stava 4. ovog lana dostavljaju se i jedinicama lokalne

samouprave na ijoj teritoriji podnosilac zahteva ima pravo korienja na graevinskom
zemljitu upisanom u odgovarajuu javnu knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
Ukupna trina vrednost graevinskog zemljita utvrena od strane Poreske uprave u skladu
sa zakonom i ovom uredbom, vai dve godine od dana donoenja akta o utvrivanju.
Po isteku perioda iz stava 5. ovog lana ukupna trina vrednost se ponovo utvruje,
u skladu sa ovom uredbom.
lan 4.
Trokovi pribavljanja prava korienja graevinskog zemljita obuhvataju ukupnu
revalorizovanu cenu kapitala, odnosno imovine isplaenu u postupku privatizacije, odnosno
ukupnu revalorizovanu cenu isplaenu za imovinu ili deo imovine privrednog drutva ili drugog
pravnog lica u steajnom ili izvrnom postupku.
Revalorizacija cene kapitala, imovine ili dela imovine iz stava 1. ovog lana vri se na osnovu
rasta indeksa cena na malo, zakljuno sa mesecom u kome se vri konverzija.
Ako je podnosilac zahteva imao trokove na pripremanju, odnosno otklanjanju industrijskog
zagaenja na predmetnom graevinskom zemljitu, uz zahtev za konverziju prava dostavlja i
dokaze o ovim trokovima, pod uslovom da su ti trokovi uinjeni do dana stupanja na snagu
ove uredbe.
lan 5.
U sluaju da je privredno drutvo, odnosno drugo pravno lice koje je bilo predmet privatizacije,
steajnog ili izvrnog postupka po okonanom postupku privatizacije, steaja ili izvrnom
postupku, do dana stupanja na snagu Zakona o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon),
prodato u celini ili u delovima treem licu ili je njegova imovina ili deo imovine prodat treem
licu, kao trokovi pribavljanja prava korienja na graevinskom zemljitu priznaju se trokovi
koje je tree lice imalo u toj kupovini iz ugovora o kupoprodaji.
lan 6.
U sluaju da je predmet privatizacije, steajnog ili izvrnog postupka bilo privredno drutvo,
odnosno drugo pravno lice koje je nosilac prava korienja na vie katastarskih parcela
graevinskog zemljita (na razliitim lokacijama), trokovi pribavljanja prava korienja za
pojedinanu katastarsku parcelu koja je predmet konverzije prava korienja, utvruju se kao
proizvod ukupnih trokova pribavljanja prava korienja u skladu sa ovom uredbom i
koeficijenta koji se dobija kada se trina vrednost predmetne katastarske parcele podeli sa
ukupnom trinom vrednou svih katastarskih parcela.
lan 7.
Visina naknade za konverziju prava korienja u pravo svojine na neizgraenom graevinskom
zemljitu u dravnoj svojini, koje je steeno radi izgradnje u skladu sa ranije vaeim
zakonima kojima je bilo ureeno graevinsko zemljite do 13. maja 2003. godine ili na osnovu
odluke nadlenog organa, utvruje se tako to se trina vrednost tog zemljita u momentu
konverzije prava umanjuje za iznos stvarnih trokova pribavljanja prava korienja, sa
obraunatom revalorizacijom do momenta obrauna.
Trokovi pribavljanja prava korienja iz stava 1. ovog lana obuhvataju i trokove
pripremanja graevinskog zemljita i eventualnog otklanjanja industrijskog zagaenja
predmetnog zemljita, ako je pripremanje graevinskog zemljita i otklanjanje industrijskog
zagaenja izvreno do dana stupanja na snagu Zakona. Prilikom utvrivanja stvarnih trokova
pribavljanja nepokretnosti ne obraunava se plaena naknada za ureivanje graevinskog
zemljita.

Trina vrednost graevinskog zemljita iz stava 1. ovog lana odreuje se u skladu sa lanom
3. ove uredbe. Ako je podnosilac zahteva imao trokove na pripremanju, odnosno otklanjanju
industrijskog zagaenja, uz zahtev za konverziju prava dostavlja i dokaze o tim trokovima.
lan 8.
Kriterijumi za utvrivanje visine naknade iz lana 7. ove uredbe primenjuju se i na lica koja su
stekla pravo zakupa na neizgraenom ostalom graevinskom zemljitu u dravnoj svojini na
period od preko 50 godina, u skladu sa odredbama Zakona o planiranju i izgradnji ("Slubeni
glasnik RS", br. 47/03, 34/06 i 39/09), a zemljite nisu privela nameni, ako su isplatili u celosti
iznos zakupnine za period na koji glasi ugovor o zakupu.
III. POSTUPAK ZA UTVRIVANjE VISINE NAKNADE
lan 9.
Utvrivanje visine naknade po osnovu konverzije prava korienja u pravo svojine vri se u
istom postupku u kome se reava po zahtevu za utvrivanje prava na konverziju prava
korienja u pravo svojine.
Po zahtevu lica iz l. 3, 5, 7. i 8. ove uredbe, reava organ jedinice lokalne samouprave
nadlean za imovinsko-pravne poslove, na ijoj teritoriji se nalazi graevinsko zemljite koje je
predmet konverzije, u skladu sa Zakonom.
lan 10.
Uz zahtev za konverziju prava korienja u pravo svojine na graevinskom zemljitu, lice iz l.
3. i 5. ove uredbe navodi podatke o: nainu sticanja prava korienja na graevinskom
zemljitu i popis svih katastarskih parcela na kojima je podnosilac zahteva upisan u javnu
knjigu o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima kao nosilac prava korienja sa dokazima
o ovoj injenici (izvod iz odgovarajue javne knjige o evidenciji nepokretnosti i pravima na
njima); katastarskoj parceli, odnosno o katastarskim parcelama za koje se podnosi zahtev za
konverziju prava; privrednom drutvu, odnosno drugom pravnom licu kao podnosiocu zahteva.
Uz zahtev iz stava 1. ovog lana prilae se dokaz o uplati ukupne kupoprodajne cene kapitala,
odnosno imovine u privatizaciji, odnosno dokaz o ukupnoj ceni isplaenoj za imovinu ili deo
imovine privrednog drutva, odnosno drugog pravnog lica u steajnom ili izvrnom postupku,
izjava odgovornog lica u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu kao podnosiocu zahteva
da su podaci navedeni u zahtevu istiniti, kao i nalaz ovlaenog vetaka finansijske struke, sa
spiska stalnih sudskih vetaka, o revalorizaciji cene izvrene u skladu sa lanom 4. stav 2. ove
uredbe.
lan 10a
Kada organ iz lana 9. stav 2. ove uredbe primi zahtev za konverziju prava duan je da u
roku od osam dana od dana prijema zahteva, od organa jedinice lokalne samouprave
nadlenog za poslove urbanizma na ijoj teritoriji se nalazi predmetno zemljite pribavi
podatke o urbanistikoj zoni u kojoj se nalazi to zemljite, kao i druge podatke sadrane u
vaeem planskom dokumentu, a naroito: podatke o nameni zemljita, najveim dozvoljenim
indeksima zauzetosti i izgraenosti parcele, najveoj dozvoljenoj spratnosti, uslovima za
izgradnju drugih objekata na istoj parceli, a od privrednog drutva, javnog preduzea ili druge
organizacije iz lana 91. Zakona podatke o stepenu komunalne opremljenosti tog zemljita.
Podaci iz stava 1. ovog lana zajedno sa podacima iz lana 11. ove uredbe dostavljaju se
Poreskoj upravi radi utvrivanja ukupne trine vrednosti graevinskog zemljita.

lan 11.
Ako se postupak vodi po zahtevu lica iz l. 3. i 5. ove uredbe, nadleni organ bez odlaganja, a
najkasnije u roku od 8 dana od dana podnoenja urednog zahteva, upuuje Poreskoj upravi
zahtev za procenu ukupne trine vrednosti graevinskog zemljita.
Ako se postupak vodi po zahtevu lica iz l. 7. i 8. ove uredbe, nadleni organ bez odlaganja, a
najkasnije u roku od 8 dana od dana podnoenja urednog zahteva, upuuje Poreskoj upravi
zahtev za procenu trine vrednosti graevinskog zemljita, a nadlenom organu jedinice
lokalne samouprave, odnosno privrednom drutvu, javnom preduzeu ili drugoj organizaciji
osnovanoj radi obezbeivanja uslova za ureivanje, upotrebu, unapreivanje i zatitu
graevinskog zemljita, zahtev za dostavljanje podataka o visini naknade za pribavljanje prava
korienja, odnosno o visini zakupa.
Poreska uprava, odnosno jedinica lokalne samouprave, privredno drutvo, javno preduzee ili
druga organizacija osnovana radi obezbeivanja uslova za ureivanje, upotrebu, unapreivanje
i zatitu graevinskog zemljita duni su da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana od
dana prijema zahteva iz st. 1. i 2. ovog lana dostave traene podatke.
Kada je podnosilac zahteva imao trokove koji se odnose na pripremanje zemljita ili
otklanjanje industrijskog zagaenja, uz zahtev za konverziju prava podnosi i dokaze o tim
injenicama, sa nalazom ovlaenog vetaka finansijske struke, sa spiska stalnih sudskih
vetaka, o izvrenoj revalorizaciji u skladu sa lanom 7. stav 1. ove uredbe.
Po dobijanju podataka iz stava 3. ovog lana i pribavljanju drugih dokaza, organ jedinice
lokalne samouprave, po sprovedenom postupku, donosi reenje kojim utvruje pravo na
konverziju prava korienja u pravo svojine i utvruje visinu naknade po ovom osnovu.
Pre donoenja reenja iz stava 5. ovog lana organ jedinice lokalne samouprave obavetava
podnosioca zahteva o utvrenoj visini naknade po ovom osnovu i pribavlja izjavu podnosioca o
prihvatanju utvrene naknade.
Ako podnosilac zahteva ne prihvati utvrenu vrednost naknade po ovom osnovu, nadleni
organ e obustaviti postupak utvrivanja prava na konverziju prava korienja u pravo svojine
na graevinskom zemljitu.
Reenje iz stava 5. ovog lana, u delu u kome se utvruje pravo na konverziju prava
korienja u pravo svojine na graevinskom zemljitu, sadri popis pojedinanih katastarskih
parcela, a u delu reenja kojim se utvruje visina naknade za konverziju prava korienja u
pravo svojine, iskazuje se visina sredstava koja se kao posebna naknada uplauju na raun
Fonda za restituciju, koji se osniva kao budetski fond, i visina sredstava koja se kao posebna
naknada uplauju u korist budeta jedinice lokalne samouprave, u skladu sa Zakonom.
lan 12.
Sredstva iz lana 11. stav 8. ove uredbe uplauju se na raun fonda za restituciju kao posebna
naknada i na raun budeta jedinice lokalne samouprave kao posebna naknada, po
pravnosnanosti reenja iz lana 11. stav 5. ove uredbe.
Nain i uslovi plaanja naknade koja se uplauje na raun budeta jedinice lokalne samouprave
i budetskog fonda za restituciju ureuju se aktom Ministarstva finansija.
Akt iz stava 2. ovog lana sadri naroito:
1) popust koji se ostvaruje kada se naknada za konverziju isplauje u jednokratnom iznosu, a
koji ne moe biti vei od 10% od utvrene naknade;
2) rok za plaanje naknade, koji ne moe biti dui od 60 meseci;
3) obavezu uplate 10% od ukupne visine naknade u roku od 15 dana od dana zakljuenja
ugovora o regulisanju meusobnih prava i obaveza, ako se plaanje vri na rate, a ostatak
naknade u jednakim mesenim ratama;

4) obavezu usklaivanja visine naknade sa porastom cena na malo u Republici Srbiji, prema
podacima nadlene organizacije za poslove voenja statistikih podataka, ako se
plaanje vri na rate;
5) nain obezbeenja potraivanja, ako se plaanje vri na rate, u skladu sa lanom 74.
Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
Ministarstvo finansija, odnosno jedinica lokalne samouprave, odnosno privredno
drutvo, javno preduzee ili druga organizacija iz lana 91. Zakona i lice kome je utvreno
pravo na konverziju prava korienja u pravo svojine uz naknadu u skladu sa Zakonom i ovom
uredbom, po pravnosnanosti reenja iz lana 11. stav 5. ove uredbe, zakljuuju ugovor kojim
ureuju meusobne odnose u pogledu plaanja naknade za konverziju.
Ugovor iz stava 4. ovog lana sadri naroito: visinu naknade, rok i nain plaanja
naknade, prava i obaveze u sluaju neizvrenja obaveze, ostvareni popust na jednokratnu
uplatu, nain reavanja sporova, uslove i postupak za izmenu ugovora i dr.
lan 13.
Po pravnosnanosti reenja iz lana 11. stav 5. ove uredbe i dostavljanja dokaza o
ureivanju odnosa sa organima, odnosno organizacijama iz lana 12. stav 6. ove uredbe u
pogledu naina i rokova plaanja naknade za konverziju prava korienja u pravo svojine,
stiu se uslovi za upis prava svojine po ovom osnovu u javnu knjigu o evidenciji
nepokretnosti i pravima na njima.
lan 14.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku
Republike Srbije".
05 broj 110-435/2010-1
U Beogradu, 21. januara 2010. godine
Vlada
Prvi potpredsednik Vlade zamenik predsednika Vlade,
Ivica Dai, s.r.__