ODLUKA

O KRITERIJUMIMA I MERILIMA ZA UTVRIVANJE

ZAKUPNINE I NAKNADE ZA UREIVANJE
GRAEVINSKOG ZEMLJITA NA PODRUJU GRADA
SMEDEREVA
("Sl. list grada Smedereva", br. 18/2009 - preien tekst)

I OPTE ODREDBE
lan 1
Ovom Odlukom utvruju se kriterijumi i merila za obraun i ugovaranje zakupnine i naknade za
ureivanje graevinskog zemljita, kao i nain i uslovi plaanja zakupnine i naknade za ureivanje
graevinskog zemljita na podruju grada Smedereva.

lan 2
Ureivanje graevinskog zemljita vri se u skladu sa Programom ureivanja javnog graevinskog
zemljita i Programom ureivanja ostalog graevinskog zemljita u dravnoj svojini, koji donosi
Skuptina grada Smedereva na predlog Direkcije za izgradnju, urbanizam i graevinsko zemljite
Smederevo JP (u daljem tekstu: Direkcija za izgradnju) u saradnji sa drugim korisnicima
graevinskog zemljita, subjektima prostornog planiranja i komunalnim preduzeima.
Godinjim Programom poslovanja Direkcije za izgradnju, na koji saglasnost daje Skuptina grada
Smedereva, obezbeuje se godinje ureivanje i odravanje javnih povrina, raiavanje i
sanacija terena i izgradnja i odravanje komunalnih objekata i instalacija do prikljuka graevinske
parcele na te instalacije, kao i priprema i ureivanje lokacija za davanje u zakup zemljita.

lan 3
Naknada za ureivanje i zakupnina graevinskog zemljita odreuju se prema trokovima
ureivanja graevinskog zemljita (trokovi pripremanja i opremanja graevinskog zemljita), a
shodno zonama i nameni objekta.

lan 4
Osnov za utvrivanje granica zona je ekonomski, odnosno trini kriterijum vrednosti lokacije, gde
je vrednost lokacije koja je u odreenoj zoni upravo proporcionalna stepenu komunalne
izgraenosti i opremljenosti, njenoj atraktivnosti i izuzetnosti, saobraajnoj opsluenosti i
pristupanosti, obimu i raznolikosti ponude u okviru zone, broju korisnika koji je poseuju,
posebnim pogodnostima za odreenu namenu i slino.

lan 5
Namene objekata - prostora, odnosno zemljita za koje se utvruju zakupnina i naknada su:
- objekti za potrebe javnih ustanova, drutvenog standarda i verski objekti (kole, fakulteti, deje
ustanove, ustanove socijalne zatite, zdravstveni objekti, objekti kulture, objekti sporta i verski
objekti);

- vieporodini stambeni objekti i stambeno-poslovni objekti sa vie od 4 stana (stanovi u

kolektivnim stambenim zgradama, stanovi u stambeno-poslovnim objektima);
- objekti privredno-proizvodne delatnosti (proizvodne hale, tehnike radionice, skladita, magacini,
proizvodno zanatstvo, industrija, graevinarstvo, komunalni objekti, saobraajni i pratei objekti,
javne garae, pratei poslovni prostor - kancelarijski u privrednom, odnosno proizvodnom objektu i
pratei garani prostor u ovim objektima);
- objekti poslovno-uslunih sadraja (poslovno-stambeni apartmani, ugostiteljski, hoteli,
menjanice, komercijalno-zdravstveni, komercijalno-obrazovni, komercijalni objekti dejih
ustanova, ateljei, galerije, izlobeni saloni, sportski tereni i poslovni sadraji u objektima sporta za
komercijalnu upotrebu, usluno zanatstvo i pratei garani prostor u ovim objektima);
- objekti poslovno-komercijalne delatnosti (administrativni, komercijalni, trgovinski, trni centri,
stovarita, trgovina na veliko, diskonti, objekti zabave i razonode, kladionice, kockarnice, video
klubovi i slino, i ostali objekti komercijalnog karaktera i pratei garani prostor u ovim objektima);
- porodini stambeni objekti (stambeni objekti na zasebnim parcelama sa najvie etiri stana i
povrine do 400 m2, pratei garani prostor u ovim objektima). Svi ostali objekti stanovanja po
nameni spadaju u objekte iz alineje 2 ovog lana;
- ekonomski objekti, garae, pomoni objekti, otvorene pijace, otvoreni sportski tereni, otvoreni
parkinzi i ostali otvoreni objekti, kao i manipulativni prostor u okviru izgradnje objekta, bez obzira
na vrstu i namenu objekta.
Namene objekata - prostora, odnosno zemljita, koje nisu navedene u stavu 1. ovog lana,
utvruju se prema najslinijoj nameni.

lan 6
Naknada za ureivanje i poetna cena za zakupninu graevinskog zemljita se obraunavaju po
metru kvadratnom (m2) povrine i to: naknada za ureivanje po m2 korisne povrine objekata za
koji se pribavlja odobrenje za izgradnju, odnosno vri izgradnja prema tehnikoj dokumentaciji uz
prijavu gradnje, na osnovu JUS U.C 2.100 ("Slubeni list SRJ", broj 32/2002), a za zakupninu po
m2 zemljita, odnosno parcele, koja se daje u zakup.

II ZAKUPNINA
lan 7
Kriterijum za odreivanje poetne cene za zakup graevinskog zemljita utvruje se po istim
merilima i kriterijumima za obraun naknade za ureivanje graevinskog zemljita i to za ostalo
graevinsko zemljite koje se daje u dugoroni zakup u visini naknade za ureivanje po 1 m2
obraunat za objekte za koji se plaa najvea naknada za ureivanje, a za javno graevinsko
zemljite, koje se daje u zakup do 5 godina u iznosu od 1/8 od poetne cene za zakup ostalog
graevinskog zemljita.
Poetna cena zakupnine za ostalo graevinsko zemljite
ZONA
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
Visina zakupnine po 1 4.368,00 3.494,00 2.912,00 2.912,00 2.330,00 4.368,00 4.368,00 1.456,00
m2 u din.
Poetna cena zakupnine za javno graevinsko zemljite

ZONA
Visina zakupnine po 1 m2 u din.

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
546,00 437,00 364,00 364,00 291,00 546,00 546,00 182,00

Poetna cena zakupnine za pojedine lokacije posebne trine vrednosti, ili kada se u postupku
javnog nadmetanja ne ostvari poetna cena, ili u drugim sluajevima, moe se utvrditi u veem ili
manjem iznosu, o emu odluku donosi gradonaelnik grada Smedereva, na predlog Upravnog
odbora Direkcije za izgradnju.
Zakupnina za zakup ostalog graevinskog zemljita u dravnoj svojini utvruje se u neto iznosu za
ceo period trajanja zakupa i obraunava po metru kvadratnom zemljita - parcela na kojima se
objekat gradi, a zakupac je plaa odjednom ili u vie rata. Odluku o plaanju u ratama i broju rata,
donosi Upravni odbor Direkcije za izgradnju.
Zakupnina za zakup javnog graevinskog zemljita koje se daje u zakup najdue do 5 godina
utvruje se i plaa u neto mesenom iznosu i obraunava po metru kvadratnom zemljita-lokacije
na kojoj je izgraen, odnosno postavljen objekat u skladu sa Programom postavljanja privremenih
poslovnih objekata.
Zakupnina, iz stava 3. i 4. utvruje se u neto iznosu bez obraunatog poreza. Eventualni porez po
osnovu zakupa zemljita snosi zakupac.
Obavezu plaanja zakupnine ima lice koje je ostvarilo pravo zakupa i ona nastaje danom
zakljuenja ugovora o zakupu sa Direkcijom za izgradnju koji se zakljuuje najdue u roku od 30
dana od dana donoenja akta o davanju u zakup graevinskog zemljita, a u skladu sa uslovima
ostvarenim u postupku davanja zemljita u zakup prema Odluci o graevinskom zemljitu
("Slubeni list optine Smederevo", broj 2/2003, 5/2004 i 3/2005).
Odluku o odreivanju poetne cene za zakup graevinskog zemljita u sluaju iz lana 19. i 35.
Odluke o graevinskom zemljitu ("Slubeni list optine Smederevo", broj 2/2003, 5/2004, 3/2005,
5/2007 i "Slubeni list grada Smedereva", broj 6/2008) donosi Skuptina grada.

lan 8
Lice kome je javno graevinsko zemljite dato u zakup na odreeno vreme duno je da, pre
zakljuenja ugovora o zakupu, dostavi glavni projekat za izgradnju privremenog objekta i projekat
ruenja tog objekta, sa predraunom trokova. Sredstva u visini predrauna trokova ruenja iz
odobrenog projekta, pri zakljuivanju ugovora o privremenom korienju zemljita, deponuju se
kod ovlaenog nadlenog organa, odnosno organizacije.
Ako vlasnik u roku utvrenom ugovorom ne ukloni objekat, ruenje i odnoenje graevinskog
materijala vri firma koju angauje Direkcija za izgradnju iz sredstava depozita. Depozit se vlasniku
vraa u celini ako sam ukloni objekat.

III SADRAJ UREIVANJA GRAEVINSKOG ZEMLJITA

lan 9
Ureivanje graevinskog zemljita obuhvata pripremanje zemljita za izgradnju i komunalno
opremanje zemljita i to:
- Ureivanje javnih povrina, raiavanje i sanaciju terena, izgradnju komunalnih objekata i
instalacija, do prikljuka graevinske parcele na te instalacije (primarna infrastruktura),
- Sanacija terena u okviru graevinske parcele i izgradnja komunalnih objekata i instalacija koji
slue samo pojedinim stambenim zgradama ili objektima druge namene u cilju povezivanja tih

objekata na instalacije izgraene u okviru ureivanja graevinskog zemljita u smislu stava 1. ovog
lana, obaveza je investitora objekta (sekundarna infrastruktura).

lan 10
Pripremanje graevinskog zemljita (u daljem tekstu: trokovi pripremanja), obuhvata radove i
poslove na javnim povrinama do graevinske parcele, a naroito:
1. Istrane radove,
2. Izradu geodetskih i drugih podloga,
3. Izradu planske i projektne dokumentacije,
4. Izradu Programa ureivanja graevinskog zemljita,
5. Reavanje imovinsko-pravnih odnosa, raseljavanje, ruenje, saniranje terena, pripremne radove
koji se preduzimaju radi zatite ivotne sredine i kulturnih dobara,
6. druge radove.

lan 11
Komunalno opremanje graevinskog zemljita (u daljem tekstu: trokovi opremanja) obuhvata
izgradnju objekata komunalne primarne infrastrukture, javnih povrina i objekata i ureaja
zajednike komunalne potronje koji se utvruju Programom ureivanja graevinskog zemljita, a
naroito:
1. Vodosnabdevanja,
2. Kanalizaciju,
3. Javnu rasvetu,
4. Toplifikacije,
5. Saobraajne povrine,
6. Slobodne zelene povrine i
7. druge trokove komunalnog opremanja iz nadlenosti lokalne samouprave.

IV NAKNADA ZA UREIVANJE GRAEVINSKOG ZEMLJITA

lan 12
Naknadu za ureivanje graevinskog zemljita plaa investitor:
- izgradnje novog objekta,
- rekonstrukcije postojeeg objekta,
- dogradnje kojom se izgrauje novi prostor uz, ispod ili nad postojeim objektom i sa njim ine
funkcionalnu ili tehniku celinu,

- izgradnje garae koja se gradi na istoj graevinskoj parceli,

- promene namene prostora,
- objekata izgraenih, odnosno rekonstruisanih bez graevinske dozvole.
Lice koje vri unutranju adaptaciju i rekonstrukciju u okviru postojeeg gabarita i volumena
legalno izgraenog objekta, bez poveanja ukupne obraunske povrine i bez promene namene,
ne plaa naknadu za ureivanje graevinskog zemljita.

lan 13
Naknada za ureivanje graevinskog zemljita obraunava se po metru kvadratnom (m2) korisne
povrine objekta na osnovu JUS U.C 2.100 ("Slubeni list SRJ", br. 32/2002), i to:
- Korisna povrina predstavlja podnu povrinu objekta. Pri tome se u povrinu uraunavaju i sve
povrine u niama prozora, izloga, radijatora, ugraenih delova nametaja i slino;
- Sve korisne povrine se raunaju prema merama izmeu finalno obraenih povrina zidova.
Ukoliko se mere povrina uzimaju izmeu neobraenih zidova, odnosno iz projekta (crtea), onda
se tako izraunate povrine umanjuju za 3%. Ovo smanjenje se ne primenjuje ako su zidovi od
prefabrikovanih elemenata, ije finalno obraene povrine ne poveavaju debljinu zida oznaenu
na crteu, ukoliko su projektom predvieni neobraeni zidovi, kao i ukoliko se mere uzimaju iz
projekta izvedenog stanja;
- Povrina objekta koji se gradi za potrebe javnih ustanova, drutvenog standarda i verskog
objekta je povrina svih radnih, pomonih i prateih prostorija sa pripadajuim komunikacijama;
- Stambena povrina u kolektivnoj stambenoj zgradi i stambeno-poslovnom objektu (sa vie od 4
stana i vee povrine od 400 m2) je zbir svih podnih povrina u stanovima, pomonim prostorijama
i podrumima, izuzimajui komunikacije i zajednike prostorije van stanova;
- Povrina poslovnog prostora u stambeno-poslovnom objektu je zbir svih podnih povrina tog
prostora sa pomonim prostorom i pripadajuim komunikacijama;
- Povrina privredno-proizvodnog objekta je povrina svih radnih, pomonih i prateih prostorija sa
pripadajuim komunikacijama i prateim administrativnim kancelarijskim prostorom ija povrina ne
prelazi 25% od ukupne povrine (ukoliko povrina kancelarijskog prostora prelazi 25% taj prostor
se tretira kao poslovno komercijalni);
- Povrina poslovno-uslunog objekta je ukupna povrina svih radnih, pomonih i prateih
prostorija sa pripadajuim komunikacijama;
- Povrina poslovno-komercijalnog objekta je povrina svih radnih, pomonih i prateih prostorija
sa pripadajuim komunikacijama;
- Povrina garaa i pomonog objekta je podna povrina tog prostora;
- Povrina porodinog (individualnog) stambenog objekta je povrina svih podnih povrina u
porodinoj stambenoj zgradi, ukljuujui komunikacije, garae i pomone prostorije;
- Povrina objekata koji koriste kompleks zemljita (benzinske pumpe, postrojenja za teni gas,
sportski tereni, otvorena skladita i slino) je povrina u m2 svih izgraenih objekata, postrojenja i
instalacija i povrina u m2 izgraenog zemljita u okviru parcele na kome se nalaze pristupne
saobraajnice, manipulativni prostor, parkinzi i drugi ureeni prostor koji slui za upotrebu ovih
objekata.

lan 14
U zavisnosti od obima i stepena ureenosti graevinskog zemljita, stepena izgraenosti i
opremljenosti zemljita komunalnom infrastrukturom, kao i posebnih pogodnosti koje graevinsko
zemljite prua investitorima, odnosno njegovog poloaja, racionalnosti gradnje i korienja,
odreuju se zone za utvrivanje visine naknade za ureivanje graevinskog zemljita i to:
1. zona
Obuhvata graevinsko zemljite u sledeim granicama:
Prostor graevinskog jezgra koje se prostire od Dunava od Veslakog kluba (ukljuujui i Veslaki
klub), see raskrsnicu ulica Despota ura i Karaoreve, nastavlja Ulicom Karaorevom, Ulicom
Narodnog fronta do Ulice Srbine, skree na istok Ulicom Srbinom do Ulice Redutsko stepenite, pa
tom ulicom do Ulice knez Mihailove koju see upravno i nastavlja ulicama Muickog i Prote Mateje,
skree na istok, Ulicom Mome Ardelia do Ulice Jovana Krajinika, pa tom ulicom do Ulice ure
Daniia, zatim Ulicom sremskom do Ulice partizanske, gde skree na sever do Ulice 16. oktobra i
tom ulicom do Ulice vojvode Putnika, zatim ovom ulicom do Ulice Miloa Velikog, skree na
severoistok do pruge i prugom pored Tvrave do Dunava i Dunavom uzvodno do Veslakog kluba.
2. zona
Obuhvata graevinsko zemljite u sledeim granicama:
Prostor izmeu utvrene granice 1. zone, a granica kree iza Veslakog kluba (poetak 1. zone),
ide uzvodno rekom Dunav do kompleksa "US Steel"-a (Stara elezara) i granicom tog kompleksa
na jug, see Ulicu goransku i nastavlja istim pravcem do Ulice dunavske pa Ulicom dunavskom do
Ulice panonske, ide Ulicom panonskom, zatim Ulicom tri bresta, Ulicom izletnikom do Ulice
gorike, skree na severoistok Ulicom gorikom do Ulice Tanaska Rajia, pa ovom ulicom do Ulice
Ive Andria prema istoku do Ulice foanske, pa ulicama Foanskom i Nedeljka Divca do Ulice
petrijevske, see raskrsnicu ulica Starca Vujadina i Kajmakalanske, nastavlja ulicama Prote
Mateje, Trie Kaclerovia, Vinogradskom, Preradovievom do Ulice Muickog, pa ovom ulicom na
jug, prolazi pored Rimskog bunara, do Ulice kolarske, pa Ulicom kolarskom na jug do ograde
Kasarne, zatim pored ograde do Ulice partizanske, ide na sever Ulicom partizanskom do Ulice
Dositeja Obradovia, nastavlja tom ulicom do Ulice ustanike, zatim Ulicom 16. oktobra do ulica
Dobrotvora Bania i Bore Stankovia do eleznike pruge, pa prugom na sever do granice 1. zone.
3. zona
Obuhvata graevinsko zemljite u sledeim granicama:
Prostor izmeu utvrene granice 2. zone i granice zemljita utvren Odlukom o granicama
gradskog graevinskog zemljita i graevinskog podruja ("Meuoptinski slubeni list", broj
15/76), s tim to je na istoku granica eleznika pruga. U ovu zonu spada i zemljite na kome su
izgraeni stambeni objekti, a samo zemljite je razvrstano u prostor Industrijske zone (6. zona)
4. zona
Obuhvata graevinsko zemljite u sledeim granicama:
Prostor levo i desno u irini od 200 metara pored saobraajnica Beogradskog puta, Petrijevskog
puta, Kolarskog puta, Vuakog puta, Obilaznice i puta za "US Steel" (Novu elezaru) i to od
granice 3. zone do granice graevinskog reona utvrenog Generalnim planom Smederevo 2020
("Slubeni slubeni list optine Smederevo", broj 9/2006).
U ovu zonu spada i podruje naselja "Jugovo" u granicama katastarske optine Smederevo.

5. zona
Obuhvata graevinsko zemljite u sledeim granicama:
Prostor izmeu 3. zone i granice graevinskog reona utvrene Generalnim planom Smederevo
2020 ("Slubeni list optine Smederevo", broj 9/2006) izuzev prostora obuhvaenog u zoni 4.
6. zona
Obuhvata graevinsko zemljite u sledeim granicama:
Prostor industrijske zone i to sa zapada eleznika pruga, sa severa reka Dunav, sa istoka kanal
"US Steel"-a i sa juga granica graevinskog podruja prigradskog naselja Radinac. U ovu zonu
spada i podruje stare elezare.
7. zona
Obuhvata graevinsko zemljite u sledeim granicama:
Prostor u Radincu, obuhvaen RUP "Kompleks SARTID 1913".
8. zona
Obuhvata graevinsko zemljite u okviru graevinskog podruja naseljenog mesta na teritoriji
grada Smedereva, kao i zemljite izvan granice graevinskog podruja u kome je prostornim
planom grada Smedereva dozvoljena gradnja objekata pod odreenim uslovima.
Objekti koji se grade du ulice koja deli dve zone obraunavaju se prema iznosima zakupnine i
naknade u vioj zoni.

V NAIN UTVRIVANJA VISINE I OBRAUNA NAKNADE ZA

UREIVANJE
lan 15
Visina naknade za ureivanje graevinskog zemljita obraunava se na osnovu korisne povrine
objekta, zone i namene graevinskog objekta utvrenih ovom Odlukom.
U tom smislu visina naknade za ureivanje graevinskog zemljita iznosi:
1. za izgradnju objekata:
- poslovno-komercijalne delatnosti (administrativni, komercijalni, trgovinski, trni centri i drugi
poslovni objekti trgovine na veliko i malo kao to su stovarita, diskonti zatim objekti zabave i
razonode, kladionice, kockarnice, video klubovi i slino, benzinske pumpe, postrojenja za teni gas
i ostali poslovni objekti komercijalnog karaktera);
- poslovno-uslunih sadraja (finansijske usluge, menjanice, osiguranja, ugostiteljski,
komercijalno-zdravstveni, komercijalno-obrazovni, komercijalni objekti dejih ustanova i poslovni
sadraji u objektima sporta za komercijalnu upotrebu) i usluno zanatstvo;
- vieporodinih stambenih i stambeno poslovnih objekata (objekti sa stanovima u kolektivnim
stambenim zgradama i sa stanovima i poslovnim prostorom u stambeno-poslovnim objektima sa
vie od 4 stana i povrinom veom od 400 m2).

ZONA
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
2
Visina naknade po 1 m 4.368,00 3.494,00 2.912,00 2.912,00 2.330,00 4.368,00 4.368,00 1.456,00
u din.
2. za izgradnju objekata:
- proizvodne i proizvodno zanatske delatnosti (proizvodne hale, radionice, tehnike prostorije,
tehnika postrojenja i drugi objekti koji slue tehnolokom procesu u industriji, graevinarstvu,
saobraaju i drugim granama privrede, kao i u komunalnoj delatnosti i pratei administrativni kancelarijski prostor do 25% ukupnog prostora);
- za kolstvo, zdravstvo, kulturu, sport, socijalnu zatitu kao delatnosti od opteg drutvenog
interesa, kao i objekata koji se grade za potrebe dravnih organa i organizacija, odnosno organa i
organizacija lokalne samouprave i po nameni su u funkciji njihove delatnosti;
- magacinskih i skladinih objekata.
ZONA
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
2
Visina naknade po 1 m u 2.184,00 1.747,00 1.456,00 1.456,00 1.165,00 2.184,00 2.184,00 728,00
din.
3. za izgradnju objekata:
- otvorenih pijaca, otvorenih sportskih terena, otvorenih bazena, garaa kao posebnih objekata,
otvorenih parkinga i ostalih otvorenih objekata, kao i manipulativnog prostora u okviru izgradnje
objekta, bez obzira na vrstu i namenu objekta izuzev za porodine stambene objekte.
ZONA
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
2
Visina naknade po 1 m u din. 1.092,00 873,50 728,00 728,00 582,50 1.092,00 1.092,00 364,00
4. za izgradnju porodinih stambenih objekata (stambeni objekti na zasebnim parcelama sa najvie
etiri stana i povrine do 400 m2):
ZONA
Visina naknade po 1 m2 u din.

I
II
III
IV
V
VI
VII VIII
874,00 612,00 437,00 437,00 349,00 437,00 / 87,00

Za porodine stambene objekte sa najvie 4 stana, a povrine vee od 400 m2, naknada za
povrinu koja prelazi 400 m2 plaa se kao za objekte pod takom 1. ovog lana.
Ukoliko se u sklopu porodinog stambenog objekta povrine vee od 400 m2 gradi poslovni prostor
vie od 1/3 povrine od ukupne povrine objekta, naknada za taj prostor se obraunava kao za
poslovni prostor iz taaka 1. i 2. ovog lana.
5. za izgradnju i postavljanje objekata na javnom graevinskom zemljitu datom u zakup na
odreeno vreme, a investitor je duan da sam opremi lokaciju:
ZONA
Visina naknade po 1 m2 u din.

I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
874,00 699,00 582,00 582,00 466,00 874,00 874,00 291,00

Namene objekata - prostora, odnosno zemljita, koje nisu navedene u stavu 1. ovog lana,
utvruju se prema najslinijoj nameni.

lan 16

Naknada za ureivanje graevinskog zemljita umanjuje se za sledee investicije:

- za izgradnju i rekonstrukciju instalacija elektroenergetske mree, TT mree i gasovodne mree,
koje spadaju u primarnu infrastrukturu u gradskom i sistemu infrastrukture naseljenih mesta na
teritoriji grada Smedereva, kada su investitori ovih objekata organizacije ija je to osnovna
delatnost zbog koje su osnovane do 90% od iznosa naknade za poslovni prostor iz lana 15. take
1. ove Odluke, a o visini umanjenja odluuje Upravni odbor Direkcije za izgradnju, urbanizam i
graevinsko zemljite Smederevo JP uz saglasnost gradonaelnika grada Smedereva.
- za izgradnju verskih objekata, objekata koje gradi Crveni krst ili druge organizacije za potrebe
humanitarne pomoi i za stanove koje gradi Fond za solidarnu stambenu izgradnju, za 90% od
iznosa naknade za poslovni prostor, iz lana 15. take 1. ove Odluke;
- za rekonstrukciju postojeeg objekta za 50%, od iznosa koji se prema nameni obraunava za taj
objekat;
- za dogradnju kojom se izgrauje novi prostor uz, ispod ili nad postojeim objektom i sa njim ine
funkcionalnu ili tehniku celinu, za 10% od iznosa koji se prema nameni obraunava za taj objekat;
- za izgradnju poslovnog prostora u okviru porodinog stambenog objekta, kao i za pretvaranje
stambenog i drugog prostora u poslovni prostor - iznos za poslovni prostor umanjen za 50% iznosa
koji se prema nameni obraunava za taj objekat;
- za pretvaranje prostora u prostor druge namene za 50% od iznosa koji se obraunava za prostor
nove namene;
- za izgradnju pomonih ekonomskih i drugih pomonih objekata i garaa kao posebnih objekata
na parceli na kojoj se nalaze ili se grade porodini stambeni objekti, naknada se umanjuje za 20%
od iznosa koji se obraunava za porodine stambene objekte.

lan 17
Vlasnik individualnog stambenog objekta, izgraenog, odnosno rekonstruisanog bez graevinske
dozvole, koji je podneo prijavu za naknadno odobrenje za izgradnju u skladu sa Zakonom o
planiranju i izgradnji, a za koji objekat nadleni organ uprave utvrdi da ispunjava propisane uslove
za graenje, naknadu za ureivanje graevinskog zemljita plaa umanjenu za 30% i ona iznosi:
ZONA
Visina naknade po
1 m2 u din.

I
612,00

II
428,00

III
306,00

IV
306,00

V
244,00

VI
306,00

VII
/

VIII
61,00

Vlasniku individualnog stambenog objekta iz prethodnog stava, naknada za ureivanje obraunata

po ovoj Odluci, umanjuje se za 20% ukoliko ima izgraenu korisnu stambenu povrinu do 20 m2 po
lanu domainstva, ukljuujui i samog vlasnika.
lanom porodinog domainstva u smislu ovog lana, smatra se: brani drug, dete, roditelji
vlasnika i njegovog branog druga, kao i lice koje je vlasnik po zakonu duan da izdrava. Svojstvo
lana porodinog domainstva dokazuje se prijavom boravka do 13. maja 2003. godine.
Za stambenu povrinu izgraenu vie od 20 m2 po lanu porodinog domainstva, vlasniku
bespravno izgraenog objekta, naknada za ureivanje obraunava se bez umanjenja iz stava 2.
ovog lana.

lan 18

Naknadu za ureivanje graevinskog zemljita plaaju svi investitori izgradnje objekata prema
merilima i elementima iz ove Odluke.
Direkcija za izgradnju i investitor izgradnje objekta ugovorom ureuju meusobne odnose u
pogledu ureivanja graevinskog zemljita i plaanja naknade za ureivanje graevinskog
zemljita.
Ugovorom iz stava 2. ovog lana utvruje se naroito: predmet ugovora, iznos naknade za
ureivanje graevinskog zemljita, nain i dinamika plaanja, obim, struktura i rokovi izvoenja
radova na ureivanju do mesta prikljuenja graevinske parcele na komunalne objekte, rok
izgradnje objekta, postupak i uslovi izmene ugovora (u sluaju promene namene i kapaciteta
objekta, promene roka gradnje, promene investitora) i drugo.
Ugovorom iz ovog lana utvruje se akontaciona vrednost naknade za ureivanje, dok se konana
vrednost naknade utvruje prilikom tehnikog pregleda izgraenog objekta, a pre izdavanja
upotrebne dozvole.

lan 19
Konaan obraun naknade vri se po zavretku izgradnje objekta pre izdavanja upotrebne dozvole
i ukoliko se utvrdi da je dolo do promena u odnosu na povrinu ili namenu objekta i drugih
injenica u odnosu na ugovorene, odnosno ukoliko se po zavretku objekta, u postupku izdavanja
upotrebne dozvole, utvrdi odstupanje od veliine i namene objekta, obraunae se eventualna
razlika naknade na nain i u skladu sa merilima i kriterijumima ove Odluke, pri emu e se u obzir
uzeti i eventualno neizmirena plaanja uveana za ugovorenu kamatu.
Konaan obraun naknade regulisae se aneksom ugovora iz lana 18. ove Odluke.

lan 20
Naknada utvrena ovom Odlukom podlee usklaivanju do dana zakljuivanja ugovora ukoliko
pokazatelj rasta cena na malo koji objavljuje Republiki zavod za statistiku i informatiku, obraunat
kumulativno od dana stupanja na snagu ove Odluke, pree 10% ili ukoliko se promeni kurs dinara
u odnosu na evro za vie od 10% u odnosu na utvreni kurs na dan stupanja na snagu ove
Odluke.
Ukoliko doe do poveanja po oba osnova iz stava 1. ovog lana, usklaivanje e se vriti po
jednom osnovu i to prema veem procentu.

lan 21
Naknada za ureivanje graevinskog zemljita obraunata po ovoj Odluci plaa se jednokratno ili u
ratama.
U sluaju plaanja naknade jednokratnom uplatom u roku od 15 dana od dana potpisivanja
ugovora sa Direkcijom za izgradnju, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 30%.
Pravo na umanjenje iz stava 2. ovog lana ima i obveznik koji gradi fazno za plaanje svake faze
kao celine, obveznik koji plaanje vri u ratama za preostali deo naknade ako odlui da taj deo
plati odjednom, kao i obveznik koji vri plaanje naknade po konanom obraunu.
U sluaju plaanja naknade u ratama, obveznik vri plaanje na sledei nain:
- prvu ratu u visini od 10% od obraunate naknade, u roku od 15 od dana potpisivanja ugovora,

- preostali iznos obraunate naknade u jednakim mesenim ratama, u roku najvie do 36 meseci
za pravna lica, a najvie do 60 meseci za fizika lica investitore novih objekata i vlasnike
individualnih stambenih objekata, izgraenih, odnosno rekonstruisanih bez graevinske dozvole u
postupku legalizacije,
- ukoliko obveznik plaa naknadu u ratama, u periodu do 12 meseci, stie pravo na umanjenje od
15% od obraunate naknade.
Ovako obraunatu naknadu, obveznik je duan da plati na sledei nain: prvu ratu u visini od 10%
utvrene naknade, u roku od 15 dana od dana obrauna, a preostali iznos obraunate naknade u
11 jednakih mesenih rata.
Ukoliko obveznik odlui da preostali deo naknade plati odjednom, stie pravo na umanjenje od
dodatnih 15% na preostali neplaeni deo naknade.
Rate podleu usklaivanju prema pokazatelju rasta cena na malo ukoliko pokazatelj rasta cena na
malo koji objavljuje Republiki zavod za statistiku i informatiku, obraunat kumulativno od dana
potpisivanja ugovora, pree 10% ili ukoliko se promeni kurs dinara u odnosu na evro za vie od
10% u odnosu na utvreni kurs na dan potpisivanja ugovora.

lan 22
Radi obezbeivanja plaanja naknade, obveznik je duan da Direkciji za izgradnju dostavi jedan
od instrumenata obezbeivanja plaanja: bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu "na prvi
poziv", sa klauzulom o ukljuenju valorizacije u garanciju, hipoteku u korist Direkcije za izgradnju,
menice, neopozivo ugovorno ovlaenje ili drugi instrument obezbeivanja koji odredi Direkcija za
izgradnju pri ugovaranju, a u skladu sa propisima. Naplatu ovih instrumenata Direkcija za izgradnju
e vriti u korist propisanih uplatnih rauna.

lan 23
Nadleni organ uprave ne moe potvrditi prijavu poetka izvoenja radova pre zakljuenja ugovora
o regulisanim meusobnim odnosima u vezi sa ureivanjem graevinskog zemljita iz lana 18.
ove Odluke, odnosno bez potvrde Direkcije za izgradnju o regulisanoj naknadi za ureivanje
graevinskog zemljita.
Isto tako nadleni organ uprave ne moe izdati upotrebnu dozvolu bez potvrde koju izdaje Direkcija
za izgradnju o konanom obraunu i plaanju naknade za ureivanje graevinskog zemljita za
izgraeni objekat.

lan 24
U sluajevima kada investitori pri izgradnji novih objekata delimino ili u celosti rue postojee
objekte od vrstog materijala izgraene po odobrenju nadlenog organa, odnosno koji su uknjieni
u zemljinim knjigama, naknadu za ureivanje graevinskog zemljita plaaju samo za razliku
izmeu korisne povrine poruenog objekta i korisne povrine novog objekta.
U sluaju iz stava 1. ovog lana investitor je duan da dostavi dokumentaciju kojom dokazuje
povrinu i namenu objekta koji se rui: izvod iz zemljinih knjiga ili lista nepokretnosti, kopiju plana,
graevinsku dozvolu, upotrebnu dozvolu, tehniku dokumentaciju, uverenje Republikog
geodetskog zavoda o snimanju i povrini objekta i da ovlaenom licu Direkcije za izgradnju
omogui uvid u stanje objekta pre ruenja.

lan 25

Investitorima koji su putem angaovanja sopstvenih sredstava uestvovali u finansiranju izgradnje

objekata primarne komunalne infrastrukture iz nadlenosti lokalne samouprave, koji opsluuju
jednu prostornu celinu, odnosno dva ili vie objekta na lokaciji na kojoj vre izgradnju svojih
objekata, ili uz izdate urbanistike i tehnike uslove od distributivnih organizacija prihvate obavezu
kao investitori da izgrade objekat primarne komunalne infrastrukture uz uslov da isti po zavretku
izgradnje predaju na upravljanje, odnosno u vlasnitvo toj organizaciji, umanjuje se visina naknade
za iznos sopstvenih uloenih sredstava, ali najvie do 40% iznosa obraunate naknade.
Kao dokaz o uestvovanju sopstvenih sredstava predstavljae ugovor sa Direkcijom za izgradnju i
drugim javnim preduzeem, ugovor sa izvoaem radova o izvoenju radova na objektima
primarne komunalne infrastrukture, ugovor o udruivanju sredstava sa mesnom zajednicom,
odnosno dokaz o izvrenoj uplati za navedene radove i slino, sa obaveznom potvrdom od
nadlene distributivne organizacije da se radi o primarnoj komunalnoj infrastrukturi koja je njeno
vlasnitvo, odnosno da se ista po izgradnji njima predaje na upravljanje, odnosno u vlasnitvo, uz
projekat sa predmerom i predraunom.

lan 26
Naknada za ureivanje graevinskog zemljita ne plaa se:
- za ureivanje, odnosno pripremanje javnog i ostalog graevinskog zemljita u dravnoj svojini i
javnih povrina, za izgradnju objekata primarne komunalne infrastrukture iz nadlenosti lokalne
samouprave, za izgradnju stanova i drugih objekata za raseljavanje u funkciji ureivanja
graevinskog zemljita za potrebe grada Smedereva, odnosno Direkcije za izgradnju, kao i
humanitarnih objekata i svih objekata koje se finansiraju iz donacija, zadubina i slinih objekata
iji je krajnji korisnik drava, lokalna samouprava ili organizacije osnovane od njih ili su namenjene
za javnu upotrebu,
- za izgradnju i rekonstrukciju objekata i instalacija elektroenergetske mree, TT mree i
gasovodne mree koje spadaju u primarnu infrastrukturu u gradskom i sistemu infrastrukture
naseljenih mesta na teritoriji grada Smedereva, kada su investitori organizacije ija je to osnovna
delatnost zbog koje su osnovane i to u sluaju kada Grad ili Direkcija za izgradnju, u okviru
ureivanja graevinskog zemljita, uestvuju u izgradnji ovih objekata,
- za izgradnju i rekonstrukciju objekata koji usled elementarnih nepogoda pretrpe znatna oteenja
ili su srueni, pod uslovom da je objekat graen sa odobrenjem za izgradnju, odnosno upisan u
javne knjige. Ukoliko se umesto oteenog i poruenog objekta gradi objekat vee povrine i druge
namene, naknada se plaa i to samo za razliku u povrini poruenog i novog objekta.

lan 27
Upravni odbor Direkcije za izgradnju, uz saglasnost gradonaelnika grada Smedereva, moe
odobriti obvezniku da obaveze na ime naknade za ureivanje graevinskog zemljita izmiri
imovinom (stambeni, poslovni prostor i drugi prostor), izvoenjem radova na ureivanju
graevinskog zemljita ili objektima iz Programa poslovanja Direkcije za izgradnju i kroz
graevinski materijal koji se ustupaju, odnosno pribavljaju po zakonom propisanom postupku.
U sluaju iz stava 1. ovog lana, obveznik nema pravo na umanjenje naknade iz lana 21. ove
Odluke.
Trokove overa ugovora, porez na prenos apsolutnih prava, takse i drugo snosi obveznik.

VI NAKNADA ZA UREIVANJE ZA NEDOSTAJUA

PARKING/GARANA MESTA
lan 28

Obavezu plaanja naknade za nedostajue parking/garano mesto imaju investitori izgradnje

objekata, ukoliko na svojoj graevinskoj parceli ne mogu u potpunosti da ispune uslove za
parkiranje i garairanje vozila, propisane aktom o urbanistikim uslovima ili izvodom iz plana
detaljne regulacije, odnosno odobrenjem za izgradnju objekta.
Naknadu iz prethodnog stava investitori plaaju u sklopu naknade za ureivanje graevinskog
zemljita.

lan 29
Visina naknade odreuje se u zavisnosti od stvarnih trokova izgradnje jednog parking/garanog
mesta na otvorenim centralnim parkiralitima ili u centralnim garaama na podruju gradskog
naselja Smedereva, koji obuhvataju trokove svih graevinskih, zanatskih i instalaterskih radova
za ureeno parkiralite ili izgraenu garau sa pristupnom povrinom i rasvetom i to po
urbanistikim i graevinskim standardima kojima je utvrena potrebna povrina u m2 za jedno
parking mesto, odnosno za jedno garano mesto u centralnoj garai, kao i vrednost zemljita
neophodnog za izgradnju jednog parking/garanog mesta.
U skladu sa kriterijumima iz prethodnog stava investitori za nedostajua parking/garana mesta
plaaju naknadu u iznosu:
- za jedno nedostajue parking mesto:
- za jedno nedostajue garano mesto:

206.220,00 dinara,
559.969,95 dinara.

Naknada utvrena u stavu 2. ovog lana podlee usklaivanju na nain kao to je regulisano
lanom 20. ove Odluke.

lan 30
Direkcija za izgradnju i investitor izgradnje objekta ugovorom ureuju meusobne odnose u
pogledu plaanja naknade za nedostajua parking/garana mesta.
Ugovorom iz stava 1. ovog lana utvruje se naroito: predmet ugovora, iznos naknade za
ureivanje graevinskog zemljita za nedostajua parking/garana mesta, nain i dinamika
plaanja, kamata u sluaju kanjenja u plaanju, postupak i uslovi izmene ugovora i drugo.
Direkcija za izgradnju moe odobriti obvezniku da obaveze na ime naknade za ureivanje
graevinskog zemljita za nedostajua parking/garana mesta plati na rate, ali najvie do 9 meseci
od dana potpisivanja ugovora, uz uslov da obveznik dostavi Direkciji za izgradnju jedan od
instrumenata obezbeivanja plaanja: bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu na "prvi
poziv"; hipoteku u korist Direkcije za izgradnju, menice, neopozivo ugovorno ovlaenje ili drugi
instrument obezbeivanja koji odredi Direkcija za izgradnju pri ugovaranju, a u skladu sa
propisima.

lan 31
Nadleni organ uprave ne moe potvrditi prijavu poetka izvoenja radova investitoru objekta koji
nema prostornih mogunosti da izgradi parking ili garani prostor, kao to je utvreno lanom 28.
ove Odluke, bez dokaza o zakljuenom ugovoru sa Direkcijom za izgradnju, niti izdati upotrebnu
dozvolu bez potvrde koju izdaje Direkcija za izgradnju o konanom obraunu i plaanju naknade
za ureivanje graevinskog zemljita za izgraeni objekat po osnovu nedostajuih
parking/garanih mesta.

VII PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 32

Investitor koji je zakljuio ugovor sa Direkcijom za izgradnju o regulisanju naknade za ureivanje

graevinskog zemljita, a nije mu istekao rok plaanja naknade za ureivanje, svoje preostale
obaveze nastavlja da izmiruje prema odlukama koje su vaile u momentu zakljuivanja ugovora.

lan 33
Investitor koji nije zakljuio ugovor, odnosno aneks ugovora o konanom obraunu, u sluaju da je
izgradio objekat vee povrine i razliite namene u odnosu na odobrenje za izgradnju u momentu
zakljuivanja ugovora o plaanju naknade za ureivanje, plaa naknadu za iskazanu razliku po
ovoj Odluci.

lan 34
Investitori koji imaju ugovorne obaveze prema Direkciji za izgradnju za regulisanje naknade za
ureivanje graevinskog zemljita po osnovu nedostajuih parking/garanih mesta, nastale pre
donoenja ove Odluke, duni su da po stupanju na snagu ove Odluke, a po pozivu Direkcije za
izgradnju, u roku od 15 dana, zakljue aneks ugovora kojim e se precizirati iznosi i rokovi plaanja
naknade u skladu sa lanovima 29. i 30. ove Odluke.

lan 35
Sredstva ostvarena po osnovu naknade za ureivanje graevinskog zemljita i davanja u zakup
javnog i ostalog graevinskog zemljita, ine prihod budeta grada Smedereva i mogu se iskljuivo
koristiti za ureivanje graevinskog zemljita i za izgradnju i odravanje objekata komunalne
infrastrukture obuhvaenih programom ureivanja graevinskog zemljita.

lan 36
Direkcija za izgradnju vri poslove obezbeivanja uslova za ureivanje, korienje, davanje u
zakup, unapreivanje i zatitu graevinskog zemljita i odgovorna je za naplatu zakupnine i
naknade za ureivanje graevinskog zemljita.

lan 37
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da vai Odluka o kriterijumima i merilima za utvrivanje
zakupnine i naknade za ureivanje graevinskog zemljita na teritoriji optine Smederevo
("Slubeni list optine Smederevo", broj 3/2003).