HORIZONTALNA ORGANIZACIJA VLASTI

Analiza odnosa izmeu zakonodavne, izvrne i sudske vlasti

PODELA VLASTI
Preovlaujuce naelo horizontalne organizacije koncentrisana je vlasti. Svaka vlast je sklona zloupotrebi i kvarenju, pravilu stoga treba spreiti koncentraciju vlasti, a time telu. Ruso i njenu zloupotrebu. Podela vlasti na zakonodavnu izvrnu i sudsku. Svaku od tih vlasti treba da vri drugi organ ili osoba. Na taj nain se oni meusobno uravnoteuju i kontroliu. Monteskje.

JEDINSTVO VLASTI
Celokupna vlast jednom organu, po u zakonodavnom

PREDSEDNIKI

POLUPREDSEDNIKI SISTEM
> Hibridna podela vlasti: sadri osobine i predsednikog i parlamentarnog sistema (simultano rade oba motora) > Bikefalna egzekutiva : predsednik (ef drave) koji je politiki neodgovoran + vlada koja je politiki odgovorna

PARLAMENTARNI SKUPTINSKI SISTEM SISTEM

> Meka podela vlasti: izvrna vlast zavisi od parlamentarne podrke; izvrna vlast moe raspustiti parlament > Bikefalna egzekutiva: predsednik (ef drave) + vlada (politiki odgovorni)

SISTEM
> Striktna podela vlasti: izvrna vlast ne zavisi od parlamentarne podrke; izvrna vlast ne moe raspustiti parlament > Monokefalna egzekutiva: predsednik je i ef drave i prvi ministar (politiki neodgovoran)

> Jedinstvo vlasti: koncentracija vlasti u skuptini koja se smatra neposrednim izrazom narodnog suvereniteta; pored zakonodavne vlasti, skuptina je nosilac i izvrne i sudske vlasti

U SVIM VARIJANTAMA SA PODELOM VLASTI POSTOJE MEUSOBNI UTICAJI I KONTRABALANSIRANJE IZMEU ZAKONODAVNE, IZVRNE I SUDSKE VLASTI ! UPOREDITI :

Parlamentarni i skuptinski sistem Predsedniki i polupredsedniki sistem Parlamentarni i polupredsedniki sistem

PREDNOSTI I MANE

POLITIKE SISTEME MOEMO KLASIFIKOVATI I NA OSNOVU DRUGIH KRITERIJUMA

1) Institucionalno-ustavni

pristup

Horizontalna organizacija vlasti

Vertikalna organizacija vlasti

Oblik vladavine Izborni sistem Partijski sistem

2) Strukturalno-funkcionalni

pristup (zapadne poliarhije, nove demokratije, istonoazijski reimi, islamski reimi, vojni reimi)

KOMPARACIJA ZAKONODAVNE I IZVRNE VLASTI U UJEDINJENOM KRALJEVSTVU, SJEDINJENIM AMERIKIM DRAVAMA I FRANCUSKOJ

- ZAKONODAVNA VLAST -

Zakonodavna vlast je poverena parlamentima ovih drava. Poredimo strukturu, nadlenosti i nain biranja poslanika.

PARLAMENT UJEDINJENOG KRALJEVSTVA : Asimetrini bikameralizam. Dom Komuna + Dom Lordova; Dom Komuna je uticajniji i relevantniji dom (njegova odluka je konana i neoboriva). Dom Komuna bira i smenjuje Vladu (ali ne i efa drave budui da se radi o ustavnoj monarhiji). Poslanici u Domu Komuna se biraju na optim i neposrednim izborima (uninominalni-veinski izbori).

Poslanici u Domu Lordova se ne biraju! Njih postavljaju Kraljica i biskupije Anglikanske crkve, a neki Lordovi nasleuju poslaniku funkciju.

PARLAMENT (KONGRES) SJEDINJENIH AMERIKIH DRAVA : Asimetrini bikameralizam. Predstavniki dom + Senat; Senat je uticajniji i relevantniji dom (postoje nadlenosti kojima se bavi iskljuivo Senat). Nemogunost odabira i smene izvrne vlasti (ne meati sa impimentom). Poslanici u Predstavnikom domu se biraju na optim i neposrednim izborima (uninominalni-veinski izbori/single member district). Poslanici u Senatu se biraju na optim i neposrednim izborima (uninominalni veinski izbori). PARLAMENT FRANCUSKE : Asimetrini bikameralizam Nacionalna/Narodna skuptina + Senat; Nacionalna skuptina je uticajniji i relevantniji dom (to se ogleda u dva sluaja : pravo prvenstva prilikom razmatranja nacrta budeta i izbor/smena Vlade). Poslanici u Nacionalnoj skuptini se biraju na optim i neposrednim izborima (dvokruni izborni sistem, princip apsolutne veine). Poslanici u Senatu se biraju posredno. Birako telo uvom sluaju ini izborni koled (491 poslanik Nacionalne skuptine + oko 140.000 lanova optinskih vea departmana i delegati vea optina). Praktikuju se i veinski i proporcionalni izbori.

- IZVRNA VLAST -

Raznolikost ustrojstva i funkcija izvrne vlasti u ovim dravama.

IZVRNA VLAST U UJEDINJENOM KRALJEVSTVU : Bikefalna egzekutiva parlamentarnog tipa . ef drave + Vlada. ef drave je monarh (Elizabeta II), stoga nije politiki odgovoran (u parlamentarnim sistemima republikanskog oblika vlasti, ef drave je politiki odgovoran). Monarh ima ceremonijalne funkcije (savetuje, opominje i ohrabruje). Vlada/Kabinet proizilazi i poiva na podrci parlamentarne veine. Zbog karakteristinog izbornog i partijskig sistema, Kabinet je, faktiki, najuticajnija institucija vlasti u Ujedinjenom Kraljevstvu.

IZVRNA VLAST U SJEDINJENIM AMERIKIM DRAVAMA : Monokefalna egzekutiva. Predsednik : ef drave + ef vlade + vrhovni komandant + ef partije. Bira se na (polu)neposrednim izborima. Postoji Kabinet, ali on nije odvojen i nezavisan od predsednika ve njegov savetodavni i pomoni organ. Izvrna vlast je politiki neodgovorna (ne meati sa procedurom impimenta!).

IZVRNA VLAST U FRANCUSKOJ : Bikefalna egzekutiva polupredsednikog tipa. Predsednik + Vlada.

Predsednik Francuske je ef drave, nacionalni lider sa znaajnim funkcijama (jaki semiprezidencijalizam). Bira se na neposrednim izborima, politiki je neodgovoran (ne meati sa procedurom impimenta). Moze raspustiti parlament. Vlada u praksi ima manji uticaj u odnosu na predsednika. Politiki je odgovorna (bira je i smenjuje parlament).