Smer: Menadment u poslovno-civilnoj bezbednosti

SEMINARSKI RAD
VOJNO-BEZBEDNOSNA AGENCIJA (VBA)

Mentor: Milan Danii Student:Jelena Punii

Broj indexa: 162/11

Novi Sad 2012.

SADRAJ
1.UVOD........................................................................................................................ 3
2.VBA......................................................................................................................... 4
2.1 Razvoj slube........................................................................................................ 5
2.2 Formiranje VBA.................................................................................................... 6
2.3 Organizacija VBA................................................................................................... 7
2.4 Nadzor nad radom VBA........................................................................................... 8
3. Nadlenosti i ovlaenja VBA......................................................................................... 8
4. Metode rada VBA...................................................................................................... 10
5. Rukovoenje vojno-bezbednosnom agencijom...................................................................11
6. ZAKLJUAK........................................................................................................... 12
7. LITERATURA........................................................................................................... 13

2
1.UVOD

Zakonom o slubama bezbednosti SRJ, koji je usvojen 20.juna 2002. godine, kao deo sistema
bezbednosti SRJ, izmeu ostalih, navode se u okviru savezne vlade: 1) Vojna sluba bezbednosti
i 2) Vojna obavetajna sluba. Tokom 2004. godine vojne slube bezbednosti su preimenovane u
1) Vojno-bezbednosnu agenciju (VBA) i 2) Vojno-obavetajnu agenciju (VOA). One deluju pod
okriljem Obavetajno-bezbednosnog sektora Ministarstva odbrane Republike Srbije.

Vojno-obavetajna agencija, vojno-bezbednosna agencija i vojno-diplomatska predstavnitva

ine Obavetajno-bezbednosni sektor Ministarstva odbrane, koji je sa aspekta analize
obavetajno-bezbednosnog sistema drave, najznaajniji.1

1 A.Savi,Lj.Staji,Osnovi civilne bezbednosti,Novi Sad,2006,str.265.

3
2.VBA

Slika br.1: Amblem VBA

Izvor:Google

VBA predstavlja bezbednosnu i kontraobavetajnu zatitu, pod okriljem Ministrstva odbrane i

Vojske Srbije.

Pod bezbednosnu zatitu spada:

Personalna bezbednost
Industrijska betbednost
Zatita klasifikovanih informacija
Bezbednosni menadment u Ministarstvu odbrane i Vojsci Srbije

Kontraobavetajna zatita podrazumeva:

suprotstavljanje teroristikim, organizovanim, kriminalnim delatnostima, koje su

usmerene protiv Ministarstva odbrane i Vojske Srbije
otkrivanje i dokumentovanje krivinih dela protiv ustavnog ureenja i bezbednosti
Republike Srbije

2.1 Razvoj slube

4
Bezbednosni poslovi pominju se jo i u srednjovekovnoj Srbiji, i to u Duanovom zakoniku.

-31.oktobra 1839. godine, donet je VOJNI ZAKON,koji je predstavljao prvi pravni akt, u kome
se definiu pitanja bezbednosne zatite vojske.

-Prema odredbama Uredbe o Glavnom eneraltabu I eneraltabnoj struci od 10.aprila 1920.

godine, Obavetajno odeljenje je obavljalo vojno-obavetajnu i kontraobavetajnu delatnost.

-Za vreme Drugog svetskog rata, u maju 1942, Vrhovni tab Narodnooslobodilake vojske i
partizanskih odreda ( NOV I PO ), izdaje Uputstvo o reorganizaciji obavetajne i
kontraobavetajne slube u partizanskim jedinicama.

-Do Drugog zasedanja AVNOJ-a, delovale su Obavetajna sluba NOV I PO,koja je imala
obavetajnu i kontraobavetajnu ulogu.

-Krajem 1943. godine, nakon Drugog zasedanja AVNOJ-a, za kontraobavetajne poslove iz

Obavetajne slube,postaje nadlean Odsek za zatitu naroda ( OZNA ), koja je formirana
poetkom 1943. III odsek OZNE se bavio suprotstavljanjem neprijateljskim elementima,
pijunima i diverzantima ubaenim u NOV I PO.

-13.marta 1946. godine ukinut je III odsek OZNE i od njega je formirana Kontraobavetajna
sluba (KOS), kao samostalna sluba.

-Kontraobavetajna sluba je 23.marta 1955. godine preimenovana u Organe bezbednosti. Oni su

se sastojali od uprave bezbednosti, organa bezbednosti i ustanova Vojske I Dravnog
sekretarijata za narodnu odbranu (DSNO, kasnije SSNO).

-Na osnovu Zakona o slubama bezbednosti SRJ, iz jula 2002. godine, Organi bezbednosti su
preimenovani u Vojnu slubu bezbednosti, koja je izmetena iz Generaltaba u Ministarsvo
odbrane.

-U julu 2002.godine,donoenjem Zakona o slubama bezbednosti SRJ, stvoreni su uslovi za

sutinske reforme i stvaranje moderne slube.2

2 www.mod.gov.rs/cir/organizacija/vba

5
 Promene su se ogledale u tome sto je Vojna sluba bezbednosti izmetena iz Generaltaba u
Ministarstvo odbrane i samim tim, njemu potinjena. Uvedeni su mehanizmi demokratske i
civilne kontrole slube bezbednosti. Razdvojene su vojno-policijska i kontraobavetajna
funkcija, a slubi su ukinuta policijska ovlaenja.

2.2 Formiranje VBA

Na osnovu naredbe ministra odbrane 29.septembra 2003.godine, formirana je

VOJNOBEZBEDNOSNA AGENCIJA (VBA), kao organizacijska celina Ministarstva odbrane.
Zvanino je poela da funkcionie od 1.januara 2004.godine. Nastala je iz Kontraobavetajne
slube (KOS) Vojske Jugoslavije i izmetena je iz Uprave bezbednosti Generaltaba VJ, stavljena
pod direktnu kontrolu ministra odbrane.

Slika br.2:Vojska R. Srbije

Izvor: Google

2.3 Organizacija VBA

6
Vojno-bezbednosna agencija je organizacijska jedinica Ministarstva odbrane i ima status pravnog
lica i direktan je korisnik budetskih sredstava.

Dan vojno-bezbednosne agencije obeleava se 12. novembra, jer je na taj dan

1839.godine donet prvi vojni zakon, u kome su razraeni oblici ugroavanja bezbednosti
vojske.

2.4 Nadzor nad radom VBA

Dejstvovanje Vojno-bezbednosne agencije kontrolie Narodna skuptina Republike Srbije,

predsednik Republike, Vlada i Savet za nacionalnu bezbednost i javnost.

Funkciju rukovoenja ima ministar odbrane, koji i na neposredan i na posredan nain

kontrolie rad Vojno-bezbednosne agencije.

7
 VBA posredstvom organa kojima dostavlja izvetaje, obavetava javnost o svom radu, i u
tom sluaju moemo govoriti o kontroli koju vri javnost.
VBA moe da primenjuje postupke i mere za tajno prikupljanje podataka, kojima se
privremeno ograniavaju utvrena prava i slobode, koja su utvrena ustavom i zakonom,
samo po odobrenju nadlenog suda, to nam pokazuje na koji nain se sprovodi sudska
kontrola nad radom VBA.

3. Nadlenosti i ovlaenja VBA

S obzirom da VBA predstavlja organizacijsku jedinicu koja se bavi kontraobavetajnim i

protivteroristikim zadacima sa ciljem zatite Vojske Srbije i Ministarstva odbrane, a samim tim i
celokupne Republike Srbije, pod njenim nadlenostima spadaju raznovrsne delatnosti kao to su:

otkrivanje, praenje, spreavanje, suzbijanje i presecanje obavetajne i drugih delatnosti

stranih slubi, organizacija i lica, usmerenih protiv Vojske Srbije i Ministarstva odbrane;
otkrivanje, praenje, spreavanje, suzbijanje i presecanje unutranjeg i meunarodnog
terorizma i subverzivnih aktivnosti, usmerenih protiv komandi, jedinica i ustanova Vojske
Srbije i Ministarstva odbrane;
otkrivanje, istraivanje i dokumentovanje slinih krivinih dela iz nadlenosti vojnih
sudova (krivinih dela protiv ustavnog uredjenja i bezbednosti Republike Srbije, protiv
ovenosti i meunarodnog prava i najteih krivinih dela sa elementima organizovanog
kriminala).

Pored gore pomenutih nadlenosti, VBA ima ovlaenja da:

vri bezbednosnu i kontraobavetajnu zatitu komandi, jedinica i ustanova Vojske Srbije i

Ministarstva odbrane;
vri kontraobavetajnu zatitu najviih vojnih rukovodilaca;
organizuje i vri preventivni i bezbednsni rad u komandama, jedinicama i ustanovama
Vojske Srbije;

8
 prikupljene informacije obrauje, proverava, sreuje, procenjuje i titi od neovlaenog
otkrivanja, davanja, menjanja,
obezbeuje i titi svoje organe, snage, pripadnike i objekte od protivpravnih radnji i
pretnji;
titi opremu i sredstva, koja koristi u radu, od neovlaenog pristupa;
primenjuje i kontrolie primenu mere zatite podataka koji predstavljaju dravnu,
slubenu ili vojnu tajnu u Vojsci Srbije i Ministarstvu odbrane;
vri bezbednosne provere lica za prijem na rad i rasporeivanje na odreene dunosti u
Vojsci Srbije i Ministarstvu odbrane;
vri bezbednosnu proveru lica koja treba da budu primljena na rad u slubu i lica koja
sarauju sa slubom;
organizuje specijalistike kurseve i centre za obuku svojih pripadnika, vri nauna
istraivanja, formira arhive i objavljuje sopstvena izdanja;
dostavlja informacije i izvetaje o svom radu.

Pored svih ovih aktivnosti, VBA vri analiziranje, procenjivanje i dostavljanje raznih informacija
i podataka koji su vojno-politikog, vojno-ekonomskog i nauno-tehnolokog karaktera, a koji se
tiu potencijalnih i realnih opasnosti, planova, itd, stranih drzava i njihovih oruanih snaga,
organizacija, pojedinaca ili grupa ije su tendencije usmerene protiv Vojske Srbije i Ministarstva
odbrane.3

4. Metode rada VBA

VBA kao savremena i profesionalna sluba bezbednosti Republike Srbije, koristi sve
savremene metode obavetajnog rada kao to je:

agenturni metod (prikupljanje podataka od strane tajnih saradnika obavetajne slube)

metod infiltracije u strukture neprijatelja
tajna primena tehnikih sredstava (tajno snimanje i dokumentovanje).

3 A.Savi,Lj.Staji,Osnovi civilne bezbednosti,Novi Sad,2006,str.266/267/268.

9
Da bi svoje aktivnosti i nadlenosti sprovela na to viem nivou, VBA mora da sarauje i sa
domaim i stranim dravljanima, tajnim prikupljanjem podataka, tako to sklapa dobrovoljne
aranmane sa punoletnim fizikim licima koja su dobrovoljno pristala.

Odobreno im je i vrenje nadzora, tj. praenje i prismotra lica, sa dozvolom korienja tehnikih
sredstava za dokumentovanje, kao i nadzor potanskih poiljki i drugih sredstava optenja.

Pripadnici VBA, kao i VOA i Slube bezbednosti, imaju pravo noenja vatrenog oruja i drugih
sredstava prinude, sto je naznaeno u njihovoj slubenoj legitimaciji, a koja mogu upotrebiti
samo u nunoj odbrani i u krajnjoj nudi, kao npr. u situacijama liavanja slobode lica zateenih
u vrenju krivinih dela.

5. Rukovoenje vojno-bezbednosnom agencijom

Na elu VBA nalazi se rukovodilac (naelnik). Njega postavlja i razreava Savet ministara, na
predlog Vrhovnog saveta odbrane.

Naelnik na osnovu Zakona o slubama bezbednosti ima sledea ovlaenja:

1) daje instrukcije i naloge za rad organa i pripadnika VBA;

2) odgovara za zakonito i struno funkcionisanje slube;
3) odgovara za namensko korienje budetskih i drugih sredstava slube;
4) predlae vladi, tj. ministru, plan razvoja slube i godinji plan rada;
5) predlae kriterijume za prijem i prestanak rada u slubi;
6) vri izbor i prijem pripadnika u slubu;
7) oslobaa pripadnike slube od obaveze uvanja tajne za pravne postupke dravnih
organa;
8) podnosi izvetaj o radu slube i obavlja druge poslove utvrene Zakonom o slubama
bezbednosti.

10
 U okviru same agencije postoji i unutranja kontrola, koja po nalogu naelnika nadzire
rad pripadnika VBA, koji mora biti u skladu sa svim zakonitostima.

6. ZAKLJUAK

VBA predstavlja kontraobavetajnu slubu Vojske Srbije. Nastala je iz nekadanje

Kontraobavetajne slube ( KOS ) Vojske Jugoslavije. Preimenovanje KOS-a u VBA desilo se
reformom koja je izvrena 2002.godine, kojom je takoe, ova sluba izmetena iz Uprave
Generaltaba Vojske Jugoslavije i stavljena pod direktnu kontrolu Ministarstva odbrane i
njegovog glavnog lana, ministra odbrane.

Danas, VBA predstavlja organizacijsku jedinicu sastavljenu od profesionalaca i civilnih lica. Ona
je jedna od strunih organa Ministarstva odbrane, koji je nadlean za kontraobavetajnu i
protivteroristiku zatitu Vojske Srbije i Ministarstva odbrane, a samim tim i za zatitu svih
graana, kao i za ouvanje teritorijalnog integriteta i suvereniteta.

11
7. LITERATURA

1. Petrovi, Predrag, Bezbednosno-obavetajne slube Republike Srbije, Beograd, 2009.

2. Savi, Andreja, Staji Ljubomir, Osnovi civilne bezbednosti, Novi Sad, 2006.

3. Internet, Google

12