KATONAI NEMZETBIZTONSGI

SZOLGLAT
XI. vfolyam 3-4. szm 2013. februr

FELDERT
SZEMLE

ALAPTVA: 2002

BUDAPEST
 A Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat
tudomnyos-szakmai folyirata

Felels kiad
Kovcs Jzsef altbornagy, figazgat

Szerkesztbizottsg

Elnk: Dr. Resperger Istvn mk. ezredes

Tagok: Dr. Kobolka Istvn ezredes

a Tudomnyos Tancs titkra
Dr. Magyar Istvn ny. dandrtbornok
Dr. Tmsvry Zsigmond ny. dandrtbornok
Dr. Bagi Jzsef okl. mk. ezredes
Dr. Frjes Jnos okl. mk. alezredes
Dr. Magyar Sndor mk. alezredes
Dr. Tth Sndor mk. alezredes
Dr. Vida Csaba mk. alezredes
A kzirat lezrva: 2013. februr 25-n

Felels szerkeszt: Ledcs Kiss Jen ny. ezredes

Trdelszerkeszt: Juth Marianna ny. trzszszls

A kiadsban kzremkdtt az MH Geoinformcis Szolglat

Szablyzatszerkeszt s Kiad Osztlya
Nyomdai munkk: HM Trkpszeti Kzhaszn Nonprofit Kft.
Felels vezet: Nmeth Lszl gyvezet igazgat
HU ISSN 1588-242X

2
 TARTALOM

BIZTONSGPOLITIKA
DR. HABIL KIS-BENEDEK JZSEF NY. EZREDES
VILGPOLITIKAI TRENDEK 2012-2030............................................ 5

DR. RESPERGER ISTVN MK. EZREDES

A NMET HADER TALAKTSA ................................................... 32

BALI TAMS ALEZREDES

MAGYARORSZG ALAPVET BIZTONSGPOLITIKAI
DOKUMENTUMAI, AZ AZOKBL LEVEZETETT FELADATOK
A HELIKOPTERES FEGYVERNEM VONATKOZSBAN ............ 56

MARSAI VIKTOR OKL. TRTNSZ

A KENYAI VDELMI ERK 2011-12-ES SZOMLIAI HARCAI ... 65

TORMA BLA NY. MK. EZREDES

AZ IRAK-IRNI HBOR (1980-1988) 2. rsz
SZADDAM HUSSZEIN SZEMBEFORDUL AZ ENSZ-SZEL
(FORDULPONT A SZADDAM REZSIM TRTNETBEN)
(1991-1992) .................................................................................................. 99

HRSZERZS FELDERTS
BALOGH PTER MK. EZREDES
A SZVETSGI FELDERT RENDSZER KORSZERSTSE,
AVAGY NHNY GONDOLAT A NATO FLDFELSZN
FELDERT RENDSZERNEK MEGTEREMTSRL .............. 126

DR. VIDA CSABA MK. ALEZREDES

MVSZET VAGY TUDOMNY
GONDOLATOK A HRSZERZ-ELEMZS-RTKELSRL .. 139

ORSZGISMERTET
VARGA CSILLA NKE DOKTORANDUSZ
A KZS KL- S BIZTONSGPOLITIKT TMOGAT
CIVIL-KATONAI EGYTTMKDSI INTZMNYEK
TEVKENYSG S DOKTRINK AZ EURPAI UNI
TAGLLAMAIBAN 2. - BALTI LLAMOK ...................................... 152

3
 NGYESI JZSEF NY. MK. DANDRTBORNOK
BOSZNIA-HERCEGOVINA AZ OSZMN BIRODALOM
IDSZAKBAN ........................................................................................164
SZAKMATRTNET
SZAB ERVIN ANTAL NY. ALEZREDES
A KATONAI HRSZERZS (FELDERTS) OROSZORSZGBAN
1917-IG (II. RSZ) ..................................................................................181

DR. DOBK IMRE NKE EGYETEI DOCENS

A SZOVJET S MAGYAR LLAMBIZTONSGI SZERVEK
OPERATV TECHNIKAI EGYTTMKDSNEK
KEZDETEI ...............................................................................................193
FRUM
DR. ERDDI KOS, PHD. HALLGAT, ELTE JK
A TERRORIZMUS KRIMINOLGIJA .............................................202

BLINT TAMS SZZADOS - DR. ZSIFK MARIANN FHADNAGY

KARRIER I. A HTTR ..........................................................................213

KISS PETRA PHD. HALLGAT

EURPAI HADERK A HANYATLS UTN
A 2008-AS GAZDASGI VLSG HATSA AVDELMI
SZFRBAN ..............................................................................................232
AZ OLVASHOZ
DR. BESENY JNOS ALEZREDES
A NEMES PLDA A NEHZ TETTEKET IS KNNYV TESZI
RECENZI FLDESI FERENC - KOVCS TIBOR JUTASTL
SZENTENDRIG - ALTISZT S TISZTHELYETTES-KPZS A
MAGYAR HADERBEN CM KNYVRL .............................252

DR. TTH SNDOR MK. ALEZREDES

FONTOS KNYV A TERRORIZMUSRL
RECENZI PAUL SHEMELLA (SZERK.)FIGHTING BACK.
WHAT GOVERNMENTS CAN DO ABOUT TERRORISM. CM
KNYVRL ............................................................................................255

A FELDERT SZEMLBEN S A SZAKMAI SZEMLBEN

TRTN PUBLIKLS FELTTELEI.............................................261

4 BIZTONSGPOLITIKA
 DR. HABIL KIS-BENEDEK JZSEF NY. EZREDES

VILGPOLITIKAI TRENDEK 2012-2030

Rezm

Az Egyeslt llamok Nemzeti Hrszerzsi Tancsa tvente prognzist

kszt a vilg hossz tv (20-25 ves) fejldsrl. Az anyag az elttnk ll
idszakot marknsan meghatroz biztonsgpolitikai krdsekkel foglalkozik
globlis s regionlis szinten, fknt a vlsg terletekre koncentrlva. Nagy
elnye a prognzisnak, hogy elksztsben hsz orszg szakrti vettek rszt,
akik nzeteiket vide konferencikon s mhelyvitkon hangoltk ssze.
Prognzisksztssel ms szervezetek is foglalkoznak, de biztonsggal
jelenthet ki, hogy a szban forg anyag megalapozott elemzseken alapul,
amit altmaszt, hogy a korbbi hasonl anyagok zme is killta az id
prbjt.
Kulcsszavak: trendek, elrejelzsek, kihvsok, lehetsgek, rgik,
politika, gazdasg.

Resume

The National Intelligence Council of the United States prepares once in five
years a long time (20-25 years) forecast on the worlds development. The
product deals with the most important security issues ahead of us on global
and regional level concentrating mainly on crisis areas. Experts from 20
countries participated in the production of the forecast harmonizing theirs
views via videoconferences and workshops. Of course there are other
organizations in the world dealing with forecasts, but we can declare with
confidence that this forecast is based on well-founded analyses because the
previous analyses have stood proof as well.

Keywords: trends, forecast, challenges, possibilities, regions, politic,

economic.

Az Egyeslt llamok hrszerz szolglatai egyttmkdve a vilg tbb

szolglatval, kutat intzeteivel tvente adnak ki egy hosszabbtv prognzist,
amely a vilg fontosabb biztonsgpolitikai krdseivel foglalkozik. Nem teljes
vletlen, hogy a most mr tdik alkalommal kiadott anyag az amerikai
vlasztsokat kveten, de az j amerikai adminisztrci beiktatsa eltt jelent meg.
A vizsglt idszak 2012-tl 2030-ig tart. A globlis trendek 2030, alternatv vilg
cmet visel anyagot az Amerikai Egyeslt llamok Nemzeti Hrszerz Tancsa
adta ki. Az sszelltst t kontinens, hsz orszgnak szakrti ksztettk. Ez
rtelemszeren eltr rtkelseket is ad. A knai szakrtk pldul az Arab
Tavaszt nagyon kaotikus idszaknak, rendetlensgnek rtkelik, amely sok

BIZTONSGPOLITIKA 5
vratlansgot hordoz magban. Az orosz elemzk szerint az alakul stratgiai
krnyezet nemcsak multi polris, hanem multi civilizcis is. Az orosz elemzk a
globlis instabilits okt a muzulmn kzssg szlssgeseinek tevkenysgben
ltjk. Az Egyeslt Arab Emirtusok kpviseli szerint nem ltezik mrskelt
dzsihdista, az arab felkels pedig mg hossz tvon sem vezet demokrcihoz.
Knval kapcsolatban kiemeltk, hogy az elkvetkez idszak a legjobb s a
legrosszabb is lehet. A legrosszabb a korrupci, a legjobb a politikai reform. Az
afrikaiak flelmket fejeztk ki Knval kapcsolatban, vlemnyk szerint nem
engedhet meg, hogy a tvol-keleti rja el a jtkszablyokat Afrikban. Nagyon
sokan egyetrtettek abban, hogy az amerikaiknai viszony meghatroz jelentsg
lesz. A teljes anyag a National Intelligence Councils website,
www.dni.gov/nic/globaltrends alatt tallhat meg. A tanulmny alapjt ez az anyag
kpezi, hangslyozva az Eurpt rint krdseket.
Globlis trendekkel nem csak az emltett anyag foglalkozik. Felttlenl
meg kell emlteni az Eurpai Uni Biztonsgi Tanulmnyok Intzetnek Global
Trends 2030 cm anyagt is, amely 2012 prilisban kerlt kiadsra s a Citizens in
an Interconnected and polycentric world (Polgrok az sszekapcsolt s tbbplus
vilgban) alcmet viseli1. Ez az anyag nagyobb teret szentel a humn krdseknek
(kzposztly felemelkedse nk helyzete, oktats, klmavltozs hatsa az
emberekre) de foglalkozik a tbbplus vilggal, a gazdasggal, a politikval s a
kormnyzssal is. Mindkt anyag megjelenst szleskr nemzetkzi visszhang
ksrte, amelynek elemzsre e tanulmny kereteiben nincs lehetsg, kizrlag a
knai rtkelst ismertetem. A China Daily 2012. jnius 12-i szmban az albbiakat
emeli ki az ESPAS jelentsbl:
2030-ra a vilg tbbplus lesz, ahol a legnagyobb gazdasggal az a Kna
rendelkezik majd, amely a vilg GDP-jnek egytdt birtokolja. Knt kveti majd
India, s a kt ris pedig a vilg legnagyobb kzposztlyval fog rendelkezni. Ha
Kna s India bks egyttmkdst folytat, akkor a 21. szzad zsia-szzada lesz.
A gazdasgi er eltoldsa az Egyeslt llamokbl, Eurpbl s Japnbl Kna s
India irnyba nem felttlenl jelenti a politikai er eltoldst. A vilg legersebb
katonai hatalma 2030-ban is az Egyeslt llamok lesz. A jelenlegi trendek alapjn
nem lesz egyedli uralkod hatalom a vilgon. A kt legfontosabb szerepl az
Egyeslt llamok s Kna lesz, akiket India kveti. Oroszorszg s Japn a 20.
szzadban lvezett nagyhatalmi sttuszt elveszti, az EU, amennyiben a tagllamok
kpesek lesznek sszetartani, fontos szerepet jtszik majd a nemzetkzi biztonsgi
krnyezet alaktsban. A knai elemzk a kzphatalmak kzl Indonzit,
Trkorszgot s Dl-afrikai Kztrsasgot emelik ki. A knai rtkels kln
hangslyozza Kna nemzetkzi szervezetekben jtszott szerept.
De trjnk vissza az Egyeslt llamok Nemzeti Hrszerz Tancsnak
rtkelsre, hiszen ez a legtfogbb, szinte valamennyi fontos krdsre kiterjed
elemzs.

1
Egyes helyeken ESPAS jelentsknt is ismert (European Strategy and Policy Analysis System-
Eurpai Stratgiai s Politikai Elemz Rendszer).

6 BIZTONSGPOLITIKA
 Az elemzs szerint 2030-ig a vilg radiklis vltozsokon megy t, de
egyetlen orszg, sem az Egyeslt llamok, sem Kna, sem ms nagy llam nem fog
egyedli hegemnival rendelkezni. A vilg alakulst olyan megatrendek fogjk
meghatrozni, mint az egynek szerepnek nvekedse, az erkzpontok Nyugatrl
Keletre s Dlre trtn thelyezse, a lakossg elregedse, a kzposztly
megersdse, valamint a termszeti forrsokkal kapcsolatos kihvsok (klns
tekintettel az lelemre s a vzre). Ezek ma is ltez kihvsok, de szerepk s
fontossguk nni fog. Hat fontos tnyez a jvben is rvnyeslni fog, ezek a
kvetkezk: a globlis gazdasg, a kormnyzs, a konfliktusok, a regionlis
instabilits, a technolgia s az Egyeslt llamok szerepe. A jvt e krdsek
alakulsa fogja meghatrozni.

1. Az egynek szerepnek nvekedse

Az egynek (kisebb csoportok) szerepnek nvekedse lnyegesen hozz-

jrul a szegnysg cskkentshez, a kzposztly megersdshez, az oktatsban
val nagyobb rszvtelhez s a jobb egszsggyi elltshoz. A kzposztly
megersdse szerkezeti vltozssal jr, a Fld lakossgnak tbbsge nem fog
elszegnyedni, a legfontosabb szocilis s gazdasgi tnyez a vilgon a
kzposztly lesz. Az egynek kpessge rinti a kormnyzst, alkalmazza a
kommunikci mr egyes ma is ltez, de a jvben kifejlesztend j vvmnyait.
Ma krlbell egy millird ember l mlyszegnysgben, kevesebbet keres naponta
1,25 dollrnl. Hozzvetleg egy millird ember alultpllt. A mlyszegnysgben
lk szma hossz id ta viszonylag stabil, de arnya a lakossg nvekedse miatt
cskken. A gazdasgi fejlds kvetkeztben a mlyszegnysg szintje alatt lk
kzl sokan kerltek a szint kzelbe. Nhny modell szerint ez a szm 20102030
kztt 50 % krl mozog. A szmok Dl-zsiban, a Kzel-Keleten s szak-
Afrikban nvekszenek, a szubszaharai rgiban 10 % krl alakul.
A globlis kihvsok kezelsnek kulcskrdse az elttnk ll 1520
vben az egyni kezdemnyezsek lehetsgnek kihasznlsa. A kzposztlyhoz
tartoz emberek szma a jelenlegi egy millirdrl kt millirdra nvekszik. A
kzposztly hossz tvon a leginkbb zsiban, ezen bell Indiban fog
marknsan jelentkezni (megelzve Knt). Az zsiai Fejlesztsi Bank szerint, ha
Kna elri azt a cljt, amelynek rtelmben a hztartsok kiadst legalbb a GDP
szintjn akarja tartani, akkor a knai kzposztly szma elri a lakossg 75 %-t s
a napi ktdollros szegnysgi szint felejthet lesz. Goldman Sachs tanulmnya
szerint, mg ha Knt s Indit nem is szmtjuk be, a vilgon a kzposztly
nagyobb lesz, mint amit vtizedeken keresztl lttunk.2 A leggyorsabb fejlds
szmos tanulmny szerint Afrikban vrhat a kzposztly vonatkozsban, de
meg kell azt is jegyezni, hogy a kiindulsi alap igen alacsony.
A kzposztly ltszmnvekedsnek szmos kvetkezmnye lesz,
pldul a fogyasztsi javak irnti igny terletn. Krds, hogy az ignyek
kielgtse hogyan valsthat meg. Trtnelmi tapasztalat, hogy a kzposztly
felemelkedse populizmushoz s diktatrkhoz, illetve nagyobb demokrcia
ignyhez vezetett. A tapasztalatok szerint 12 ezer dollr egy fre es GDP az a

2
A tanulmny 2008-ban kszlt.

BIZTONSGPOLITIKA 7
hatr, ami felett a demokrcikbl nem lesz autoriter rendszer. A kzposztly
helyzete mskppen jelentkezik az OECD orszgokban. Az zsiai Fejlesztsi Bank
szerint, amg szak-Amerikban s Eurpban a kzposztly fogyasztsa 2030-ig
0.6 %-kal n, addig ez a szm zsiban 9 %.
1.1. Oktats s nemek kztti klnbsg
A kzposztly nvekedsnek s feljvetelnek hajtereje az oktats. Az
egynek s az orszgok gazdasgi fejldse az oktatstl fgg. Afrikban s
zsiban az oktatsra fordtott id 7,1 vrl 8,7-re emelkedik. A nk esetben ez
trl ht v. A nk s a frfiak kztti klnbsg az oktatsban, tendencijban
cskken. A nemek kztti klnbsg a leggyorsabban Kelet-zsiban s Latin-
Amerikban cskken, szak-Amerikban s Eurpban a klnbsg kicsi.3
1.2. A kommunikcis technolgik szerepe
A msodik genercis vezetk nlkli kommunikcis technolgik
hozzjrulnak az egynek szerepnek nvekedshez, cskkentik a falu s a vros
kztti klnbsget. Afrikban a mobil telefonok szma az elmlt nhny vben 65
%-kal ntt. Afrikaiak millii kapcsoldnak a vilghlhoz, amelynek segtsgvel
nemcsak a tjkozdsi kpessg javul, hanem szmos betegsget is le lehet
kzdeni.
1.3. Javul egszsg
2030-ig hozzvetleg 30 %-kal cskkennek az olyan betegsgek, mint a
malria, a vrbaj, az AIDS s a lgti fertzsek szma. Az AIDS gy tnik 2004-
ben rte el a cscst a vilgban, vi kt milli halottal. Nagy erfesztsek trtnnek
a malria visszaszortsra, remlhet, hogy ezek eredmnyt hoznak majd. 2030-ra
javulnak az idsebb emberek letkrlmnyei is, ehhez azonban sikereket kell elrni
a keringsi, a cukorbetegsg s a rk gygytsa terletn is. Mindezek ellenre
jelents klnbsg lesz a gazdag s a szegny orszgban lk letfelttelei kztt.
1.4. Ideolgiai krlmnyek
A nvekv ltszm kzposztly, az eltr gazdasgok, a klnbz
erviszonyok eltr ideolgit is hoznak magukkal. A gazdasg globalizldsa
egytt jr az individualizmussal, a szekulris kormnyzssal, a jogi primtussal, ami
a Nyugat elrehaladst tzi clul, de nem enged a kulturlis identitsokbl s a
politikai tradcikbl. A Nyugat politikai, gazdasgi, kulturlis s vallsi normi
komoly kihvst jelentenek a fejld orszgok szmra. Ebben a cseppfolys
ideolgiai krnyezetben nem felttlen a Nyugat koncepcii hatrozzk meg a
nemzetkzi rendszert. j hibrid ideolgik kerlhetnek felsznre, mint azt az EU j
globlis trendek tanulmnya is hangslyozza, azaz a gazdasgi s politikai
kihvsokban tbb konvergencia, mint divergencia mutathat ki.4 Az ideolgiai
vitk kzppontjban az llam a trsadalom s a valls viszonya fog llni. A

3
A Vilggazdasgi Frum nemek kztti klnbsgekrl szl jelentse elrhet:
http://ww3.weforum.org/docs/WEF GenderGAP Report 2012.pdf.
4
European Strategy and Policy Analysis System (ESPAS) Report on Global Trends 2030, Institute for
Security Studies, European Union, October, 2011

8 BIZTONSGPOLITIKA
vallsok kzl klnsen az Iszlm hat a globlis politikra, az llam s az egyhz
viszonyra, a demokrcira, a politikai szabadsgra s nem utols sorban a
trsadalomra. J nhny szolgltatst, ami az llam feladata lenne, a valls vesz t.
A vallsi szervezetek, amelyek kpesek a kormnyzs feladatt tvenni, nvekv
befolyst gyakorolnak a lakossgra s a trsadalom elit rtegre.
Msik fontos er a nacionalizmus, amely klnsen Kelet-zsiban fog
ersdni, ahol megoldatlan terleti vitk vannak. Ezen kvl szmos afrikai,
klnsen szubszaharai orszgban, ahol nyersanyagvitk, trzsi s vallsi ellenttek,
klmavltozs hatsai rzkelhetk, jelentkezik a nacionalizmus. Az urbanizci a
szekularizlds helyett inkbb a vallsi ellentteket ersti. A vrosi bevndorlkat,
klnsen a muzulmnokat Eurpban s Oroszorszgban a valls egyesti. Az
urbanizcival nnek a szocilis ignyek, amit az egyhzak teljestenek.

2. Az erkzpontok megosztsa

Az erkzpontok megvltozsa drmai hatst fog kivltani 2030-ig, ami a

Nyugat 1750-tl tart trtnelmi megersdsnek visszaszorulsval, illetve zsia
globlis gazdasgi s politikai szerepnek helyrelltsval jr. A globlis ert
illeten 2030-ra zsia tlszrnyalja Eurpt s szak-Amerikt a GDP, a lakossg
ltszma, a katonai kiadsok s a technolgiai beruhzsok terletn. A legnagyobb
gazdasggal Kna fog rendelkezni, megelzve 2030 eltt az Egyeslt llamokat.
Eurpa, Japn s Oroszorszg relatv lassulst fog mutatni. Fontos az is, hogy egyb,
nem a Nyugathoz tartoz orszg gazdasga is javulni fog (Kolumbia, Egyiptom,
Indonzia, Irn, Dl-Afrika, Mexik, Trkorszg). Ha ezeket az orszgokat egy
csoportknt kezeljk, akkor elmondhatjuk, hogy megelzik Eurpt, Japnt s
Oroszorszgot. Ms modellek, pldul a Goldman Sachs szerint a Next Eleven (a
kvetkez 11) kzsen megelzik 2030-ra az EU 27 tagllamt.5 Ha ezt a csoportot
hozzadjuk Kna s India megersdshez, a klnbsg a Nyugat htrnyra mg
szmottevbb. 2030-ra Kna GDP-je 140%-kal szrnyalja tl Japnt.
Kna s India kzl 2030-ra Kna marad gazdasgi szempontbl ersebb, de
a kt orszg kztti klnbsg cskkenni fog. Knban a munkakpes lakossg
ltszma 2016-ra ri el a cscst, ettl kezdve cskkenni fog (994-rl 961 millira).
Ezzel szemben az indiai munkaer 2050-re ri el a cscsot. India Pakisztnhoz
kpest tovbb ersdik, jelenleg gazdasga nyolcszor nagyobb, mint Pakisztn, ez
2050-re megduplzdhat.
Afrikban Egyiptom, Nigria s Etipia gazdasgilag tlszrnyalhatja Dl-
Afrikt, Dl-zsiban Vietnam regionlis hatalom lesz s megkzelti Thaifldet,
Dl-Amerikban Brazlia vezet, Eurpban pedig Nmetorszg. Oroszorszg
lakossga 10 millival kevesebb lesz, de gazdasgi erejt nem veszti el.
3. Demogrfiai szerkezet
2030-ra a jelenlegi 7,1 millird lakossal szemben 8,3 millirddal kell
szmolni. A trendek az albbiak: elregeds Nyugaton s a fejlett orszgokban,

5
Next Eleven orszgok: Banglades, Egyiptom, Indonzia, Irn, Mexik, Nigria, Pakisztn, Flp-
szigetek, Dl-Korea, Trkorszg, Vietnam.

BIZTONSGPOLITIKA 9
jelents, majd cskken szm fiatalsg a fejld orszgokban, hatrokon tnyl
migrci, nvekv urbanizci, ezzel egytt gazdasgi fejlds, de egyben
lelmiszer s vzelltsi problmk.
Az elreged orszgokban lassabb gazdasgi fejlds vrhat. Nhny
elemz szerint egyes elreged nyugati orszgok kevesebbet fordtanak katonai
kiadsokra, az zsiai s afrikai munkaert nehezen tudjk integrlni, szocilis
feszltsgek keletkezhetnek, amelynek politikai hatsai is lesznek. Ez azonban
spekulatv elemzs is lehet, hiszen az egszsggyi ellts javulsval is szmolni
kell. Ma tbb mint 80 orszgban a 25 v alatti lakossg dominl. A 70-es vektl a
konfliktusok 80 %-a ilyen orszgokban keletkezett. 2030-ra az ilyen korarny
orszgok szma 80-rl 50-re cskken. A fiatalok szma a legnagyobb a szubszaharai
orszgokban s a Kzel-Keleten (palesztin terletek, Szad-Arbia, Jordnia, Jemen,
Dl-Amerikban Guatemala, Haiti s Bolvia, zsiban Afganisztn).
A migrci jobban globalizldik, mint a kpzett s kpzetlen munkaer
irnti igny. A vilg migrnsainak tbb mint fele a G-8 orszgokba megy. A
migrnsok tovbbra is betltik a lakossg cskkensbl add klnbsget.
Nmetorszgban s Japnban a 1524 v kztti fiatalok szma 25 %-kal cskken.
A kor s a jvedelem paradox mdon rvnyesl. Azt remlhetnnk, hogy a gyorsan
fejld orszgok inkbb tbb migrnst vonzanak, mint a lassabban fejldk, de nem
ez a tendencia. A fiatalok oda mennek, ahol tbbet keresnek, gy az ilyen irny
migrci a jvben is megmarad. A fejld orszgok kzl Brazlia s Trkorszg
vonz migrnsokat, fknt Afrikbl s Dl- Kelet zsibl.
A Vilgbank rtkelse szerint a migrnsok szmnak hrom
szzalkpontos nvekedse 2026-ra a globlis bevteleket 368 millird dollrral
emeli, ami tbb bevtelt jelent, mint ami a szabad kereskedelem korltozsbl
addik. A fejld orszgokban a gyors urbanizci, az azzal egytt jr laks,
irodahz s kzlekedsi ptkezsek az elkvetkezend 40 vben hozzvetleg annyi
lesz, mint eddig a vilgtrtnelemben, ami risi munkalehetsget teremt a kpzett
s kpzetlen munkaer szmra. Ha a migrci jelenlegi szintje folytatdik, a
legtbb OECD orszg szerny nvekedssel szmolhat a sajt munkaerejt illeten.
Csak hat OECD orszgban nem kpes a migrci kompenzlni a sajt munkaert
(Cseh Kztrsasg, Finnorszg, Magyarorszg, Japn, Lengyelorszg s a Szlovk
Kztrsasg). Ugyanakkor a muzulmn orszgokbl rkez migrci befolysolja a
szletsi arnyt ennek sszes kvetkezmnyvel egytt. Az eurpai muzulmn
lakossg 2030-ra megduplzdik, a jelenlegi 4,1 %-rl 8,5 %-ra n. A legnagyobb
muzulmn kisebbsggel rendelkez eurpai orszgok (Belgium, Ausztria,
Franciaorszg s Svdorszg) lakossgnak 910 %-a muzulmn lesz.
A jelenleg vrosban l lakossg szma krlbell 10 %-kal fog nvekedni.
Jelenleg a 7,1 millird lakos kzl 3,5 millird lakik vrosban. ENSZ adatok szerint
2011 s 2030 kztt Knban 276 millival, Indiban pedig 218 millival fognak
tbben vrosban lakni. A leginkbb vrosiasod orszgok: Brazlia, Banglades,
Indonzia, Kongi Demokratikus Kztrsasg, Mexik, Nigria, Flp-szigetek s
az Egyeslt llamok. A legszegnyebb fejld orszgokbl a kzepesen fejlett s
gazdag orszgokba trtn migrcis hullm humanitrius visszalsekhez s az
emberek kizskmnyolshoz vezethet. A vrosok perifrija gyorsabban fog nni,
10 BIZTONSGPOLITIKA
mint a vroskzpontok. Megargik jnnek ltre, 2030-ra legalbb 40 olyan vros
alakul ki, amely kt-, vagy hromnemzetisg lesz. A hatalmas vrosok vz-s
csatornahlzattal val elltsa komoly gondokat fog okozni (ez mr ma is rezhet
pldul Knban). A gyors vrosiasods Afrikt s zsit hossz tvon
versenykpess teszi. 2030-ra tbb nagyvrosban ellenttek alakulnak ki a
hatsgok s az nknyes letelepedk, az admegkerlk kztt, ami kihvst jelent
a hatsgok szmra, klnsen Latin-Amerika s Afrika nagyvrosaiban.

4. Az lelmiszer, a vz s az energia sszefggsei

Az elttnk ll 1520 vben az lelmiszer, a vz s az energia, a

klmavltozssal egytt messzire nyl hatst gyakorol az letnkre. A mr emltett
kzposztly nvekeds, valamint a vrosi lakossg ltszmarnya a kritikus
meglhetsi tnyezk (lelem, vz) biztostsa rdekben komoly kihvst jelent s a
hiny sem elkpzelhetetlen. Nem felttlenl a hiny fel haladunk, de ennek
megakadlyozsa rdekben a politikusoknak s a magnszfrnak egytt kell
mkdnik. Az lelmiszer igny 2030-ra a maihoz kpest 35 %-kal nagyobb lesz, de
a gyrtsi profit 1970 s 2000 kztt 2-rl 1,1-re esett vissza s ez a tendencia
folytatdik. Az elmlt ht vben a vilg tbbet fogyasztott, mint amit megtermelt.
Egy nemzetkzi tanulmny szerint a vilg ivvz ignye 2030-ra 6900 millird
kbmter lesz, ami 40 %-kal tbb mint a jelenleg biztosthat vzellts. A jelenlegi
mutatk alapjn OECD becsls szerint a Fld lakossgnak kzel fele nem jut
megfelel ivvzhez. A fejlett orszgok hsfogyasztsi ignye megntt, ami azt
jelenti, hogy tbb takarmnyra van szksg. A biozemanyagok cskkentik a
gabonakszletet. Az Egyeslt llamok a megtermelt gabona 3040 %-t zemanyag
ellltsra hasznlja fel.6 A gabona ellltshoz vzre van szksg, amit
befolysol a klmavltozs. A gabonatermels teht klmafgg. A csapadkszint
fknt a Kzel-Keleten, szak-Afrikban, Dl-Afrikban, Dl-zsiban, Dl-
Eurpban s az Egyeslt llamok dl-nyugati terletn cskken. Kevesebb vz fog
szrmazni az Andokban s a Himaljban a jgolvadsbl, ami rinti a rgi
orszgait. Knban s Indiban cskken a gabonatermels, amelyben szerepet jtszik
a kemny vz, a talaj kimerlse, a klmavltozs s nem utols sorban a
vrosiasods miatti termfld cskkens (mindkt orszg a vilg legnagyobb
gabonatermeli kz tartozik).
Az elttnk ll 15-20 vben a vilg energiaignye 50 %-kal fog nni. Az
Egyeslt llamok Energia Informcis gynksge szerint 2035-ig az OPEC s
nem hagyomnyos termelsbl az energiatermels folyamatosan nni fog. Az
olajtermels vente 1 %-kal emelkedik. Az Egyeslt llamok kpes lesz az energia-
szksglett biztostani. Kna a vilg legnagyobb gzkszletvel, amellett jelents
agyagpalval is rendelkezik. Az eurpai vezetk nem biztosak a geolgiai kutatsok
jvjt illeten, a palagz felhasznlsa sem biztos, fknt pnzgyi s
krnyezetvdelmi okok miatt. A hatsgi engedlyezsek sokkal bonyolultabbak,
mint az Egyeslt llamokban. Lengyelorszg viszont a palagz kitermelssel az
orosz fggsget kvnja cskkenteni. A fosszilis energiaforrsok kivltsra

6
A NIC (National Intelligence Community) 2012 februrjban konferencit szervezett lelmiszer
biztonsg 2040-ig cmmel. A konferencia anyaga megtallhat a NIC honlapjn (Global Food Security
to 2040, NICR 2012-05, February, 2012)

BIZTONSGPOLITIKA 11
leginkbb az alternatv energik alkalmasak. 2007 s 2050 kztt a megjul
energik felhasznlsa 4 %. A nap- s a szlenergia felhasznlsa 2050-ig 12, illetve
25 %-kal fog nni.
A vizsglt megatrendek-et kveten az egyb befolysol tnyezk
vizsglata kvetkezik.

5. A globlis gazdasg

A nemzetkzi gazdasgot regionlis s nemzeti gazdasgok klnbz

sebessg mozgsa jellemzi, amely klnsen rzkelhet a 2008-ban kezddtt
globlis pnzgyi vlsg ta. A klnbz gazdasgok eltr sebessg fejldse
globlis kiegyenslyozatlansghoz vezet s feszltsgeket indukl orszgok s
nemzetkzi szervezetek kztt. Alapkrds, hogy a klnbsgek rvid letek,
trshez vezetnek a gazdasgban, vagy a gyorsabban nvekv gazdasgok ezt
kzmbstik s rugalmasan kezelik. A 2008 eltti nvekedshez val visszatrs az
elkvetkez vtizedben valszntlen. A G-7 orszgokban a teljes, nem pnzgyi
eladsods 1980-tl megduplzdott, a GDP 300 %-val ntt. Nem zrhat ki egy
msik nagy gazdasgi vlsg sem. A Mc Kinsey Global Institut szerint Grgorszg
eur znbl val kilpse nyolcszor nagyobb jrulkos krral jrna, mint a Lehman
Brothers csdje. A vlsgkezelsi mdszertl fggetlenl az eur zna stabilitsnak
biztostsa elkerlhetetlen. Ez tbb vet, de akr egy vtizedet is ignyel. Ma a
nyugati orszgokban hinyzik az a demogrfiai elny, ami az 1930-as vekben
megvolt Eurpban. Krds, hogy a technolgia mennyire kpes biztostani a
gazdasg termelkpessgt. A vilggazdasg fejldse a Kelettl s a Dltl fgg.
A fejld vilg a gazdasgi fejlds 50 %-t, a globlis beruhzsok 40 %-t
biztostja mr most. Kna hozzjrulsa msflszerese az Egyeslt llamoknak. A
feljvben lv orszgok annyi infrastruktrt, lakst, fogyasztsi javakat, gyrakat
s berendezseket ignyelnek, mint amit nem lttunk az elmlt negyven vben.
A fejld orszgok sem fognak tretlen lendlettel elre haladni. A knai
gazdasg nvekedse az elmlt harminc vben tbb magnszektori elrejelzs
szerint 10 %-os volt, ez 2020-ra 5 %-ra esik vissza. Az egy fre es nemzeti
jvedelem tekintetben mg nagyobb visszaess vrhat. India hasonl, valamivel
kisebb nvekedsre szmthat. Kihvst jelentenek a vros s vidk kztti
klnbsgek, a vzproblmk s a fejlett technolgia hinya.
A vilg egyes rgiinak klnbz sebessg fejldse slyosbtja a
gazdasgi vlsg hatst. Alapkrdsknt merl fel, hogy a gazdasgi klnbsgek
s a gazdasgok sebezhetsge okoz-e globlis trst, illetve a klnbz
nvekedsi kzpontok kpesek-e rugalmasan reaglni. Tovbbi krdsknt merl
fel, hogy a fejlett s a fejld orszgok koncentrlt politikai kiigaztsok s irnyts
hinyban kpesek-e jabb gazdasgi s politikai vlsgok elkerlsre. A 2008-as
vlsg s annak hatsai egy kiterjedt vlsg kiltst vetik fel, amely alssa a fejlett
orszgok szocilis s politikai szerkezett s hossz tv kvetkezmnyekkel br. A
fejlett s a fejld orszgok komoly kihvssal llnak szemben, hogy a globlis
gazdasgban alkalmazkodjanak az j llapotokhoz. A Nyugat szmra kihvs, hogy
a 2008 ta megnyilvnul gazdasgi lassuls, vagy stagnls ne vezessen jabb

12 BIZTONSGPOLITIKA
pnzgyi vlsghoz. Szmos eurpai orszgban s Japnban kihvs az is, hogy a
nvekedst egy reged lakossggal kell megoldani. Egyetlen orszg sem
rendelkezik a nvekedst serkent minden felttellel. Ebbl az kvetkezik, hogy a
vlsg tz vnl hosszabb lesz.
A 2008-as vlsg s hatsai elhzd vlsghoz vezetnek Nyugat-
Eurpban, szmos orszgban alssk a szocilis s politikai rendszert s
potencilis destabilizl hatssal jrnak. A cskken munkaer kompenzlsra a
nyugati orszgok jobban alapoznak a termelkenysgre. A lassan nvekv szm
munkaer sem kerlhet teljes mrtkben alkalmazsra a kls felttelek, fknt a
klfldi alacsony kpzettsg munkaer miatt. A fejld orszgokbl krlbell egy
millird munks szeretne bekerlni a munkaer piacra. Eurpban a gazdasgi s
pnzgyek sszefondnak az EU jvjvel s soksznsgvel, ami a krdst mg
komplexebb teszi. Az Egyeslt llamok s a nyugat-eurpai orszgok cskken
gazdasgi slya nveli a globlis gazdasg trkenysgt. Az ers globlis
kormnyz mechanizmus hinyban a globlis sllyal rendelkez orszgok is
kevsb figyelnek egymsra, inkbb a bels kvetelmnyek teljestsre
sszpontostanak. Az elttnk ll vtizedekben a fejld orszgok kzl nemcsak
Kna, India s Brazlia fejldik gyorsabban, hanem Kolumbia, Indonzia, Dl-
Korea, s Mexik, de potencilisan Nigria is. Kna s India perspektvban
fogyaszts s tuds bzis gazdasgot hoz ltre, a globlis gazdasg pedig
nagymrtkben fgg attl, hogy ezek az orszgok hogyan tudnak nagyobb politikai
s gazdasgi felelssggel rszt venni a vilggazdasgban.
Eurpa helyzete azrt klnleges, mert a gazdasgi s pnzgyi krdsek
sszefondnak az EU talaktsval, az EU centralizlt pnzgyi vezetsvel. Az
Uni vezeti el akarjk kerlni az eur zna sszeomlst. A jelenlegi vlsgkezels
hossz tvon tarthatatlan. A lehetsges megoldsok, pldul a tbbsebessges
Eurpa krdseket vet fel az EU egysgt illeten. A gazdasgi klnbsgek s a
piac soksznsge tovbbra is hatst gyakorol az EU-ra, mg akkor is, ha sokan azt
lltjk, hogy az EU a gazdasgi s a pnzgyi egyesls fel halad.
A globlis gazdasg jvje inkbb fgg a fejld orszgoktl, mint a
hagyomnyos Nyugattl. A fejld vilg a globlis nvekeds tbb mint 50 %-t, a
beruhzsok pedig 40 %-t biztostja. A globlis beruhzsokhoz 70 %-ban jrul
hozz. Kna hozzjrulsa msflszer nagyobb, mint az Egyeslt llamok. A
Vilgbank rtkelse szerint India 2025-re csatlakozik Knhoz, mint a vilg
gazdasgi hajtereje. India nvekedse az elkvetkez 1520 vben meghaladja a
vilg sszes orszgnak nvekedsi temt az Egyeslt llamok kivtelvel. Kna
s India egyttesen gazdasgi teljestmny szempontjbl 2025-re meghaladja az
Egyeslt llamok s az EU egyttes kpessgt.7
Szmos szakrt gy vlekedik, hogy a globlis gazdasgi rendszer nagy
nyoms al kerl. Ennek oka, hogy ma kevesebb, mint egy millird ember a globlis
fogyaszts hromnegyedt fogyasztja, az elttnk ll hsz vben a lakossg
nvekedse miatt jabb kt millird emberrel kell szmolni. Ez kzdelmet jelent a
nyersanyagok s az ipari termkek megszerzsrt. A jv persze nem ismtli a

7
Lsd: Global Development Horizons 2011: Multipolarity: The New Global Economy, The World
Bank 2011.

BIZTONSGPOLITIKA 13
mltat, ma a globlis gazdasg sokkal ersebb, mint a 19. szzad vgn. Sokkal
ersebb s stabilabb a pnzgyi rendszer is.
A globlis gazdasg kiltsaival a PWC (Pricewaterhouse Coopers)
tanulmnya is foglalkozik 2050-ig trtn kitekintsben.8 Az anyag fbb
megllaptsai az albbiak:
A globlis vlsg felgyorstotta a vilggazdasgi trendezdst: 2050-re
Kna, az Egyeslt llamok, valamint India vlnak a hrom legnagyobb gazdasgg.
A globlis gazdasgi vlsg sokkal inkbb megrzta a G7 orszgait, mint az E7-et.
A vlsg a G7-ek hossz tv nvekedsi kiltsait is negatvan befolysolta, fknt
azokat az eurpai gazdasgokat, amelyek korbban tlzottan is a magn-, valamint a
kzszfra hitelezsre alapoztk nvekedsket. Az EU folyamatosan veszt majd
relatv vilggazdasgi slybl s Trkorszg lesz az egyik legnagyobb eurpai
gazdasg.
A kvetkez negyven vben a fejld gazdasgok nagyobb temben
nvekednek majd, mint a G7-ek. A vsrler-parits alapjn szmtott GDP tlagos
nvekedst tekintve Nigria vezet a 2012-tl 2050-ig terjed idszakban, majd
Vietnm, India, Indonzia, Malajzia, Kna, Szad-Arbia s Dl-afrikai Kztrsasg
kvetkezik.
Vsrler-paritst tekintve az E7 tveheti a gazdasgi vezetst a G7-tl
mg 2020 eltt, 2050-re pedig a vezet hrmas (Kna, USA, India) mgtt
jelentsen elmaradva Brazlia lesz a negyedik gazdasgi hatalom, megelzve Japnt.
Oroszorszg, Mexik s Indonzia nagyobb gazdasgokk vlnak, mint
Nmetorszg vagy az Egyeslt Kirlysg. Trkorszg megelzheti Olaszorszgot,
s hossz tvon Nigria is elretrhet, Vietnmmal s Dl-afrikai Kztrsasggal
egytt. A legnagyobb gazdasgokon tl Malajzia, Eurpban pedig Lengyelorszg
rendelkezik a legjobb hossz tv nvekedsi kiltsokkal. A tanulmnyokat
sszehasonltva megllapthat, hogy a trendeket illeten nincs lnyeges eltrs.

6. A kormnyzs

A kormnyzsban az elttnk ll hsz vben az eddigieknl sokkal

nagyobb lesz a klnbsg, ami llami, nem llami, nemzetek alatti (pl. vrosi)
szereplk megjelensben lesz rzkelhet. A magasabb rsztvevk szma nehezti
a konszenzusteremtst, gy a dntshozatalt. A kormnyzsi nehzsgek fknt a
belpolitikban nyilvnulnak meg, aminek hajtereje lehet az egszsggy s az
oktats. A demokrcia irnyba val tmenet stabilabb s tartsabb lesz, ha a
fiatalok szmnak nvekedse cskken s ezzel egytt a bevtelek nnek. Ma
krlbell 50 orszg van az autokrata s a demokratikus llapot hatrn, ezek
tbbsge szubszaharai vidk, Dl s Kzp-zsia, a Kzel-Kelet s szak-Afrika.
Az autokrata s a demokratikus rendszerek kztti tmenet a tapasztalatok szerint
instabilitssal jr. Szmos orszg demokrcia deficittel kzd, pldul az bl-menti
orszgok s Kna. Ezeknl az orszgoknl magasabb a fejlettsgi szint, mint a

8
Az anyag letlthet: http://www.pwc.com/en_GX/gx/world-2050/assets/pwc-world-in-2050-report-
january-2013.pdf

14 BIZTONSGPOLITIKA
kormnyzsi kpessg. Az informcis technolgia fejldse ktirny vltozst
eredmnyezhet a kormnyzsban. Az egyik oldalrl lehetsget biztost az
llampolgroknak az egyttmkdsre, amint azt az arab tavasz esetben is
lthattuk, a msik oldalon viszont lehetv teszi az llam szmra az llampolgrok
ellenrzst. A ma nyugati dominancival rendelkez globlis szervezetek, mint az
ENSZ BT, Vilgbank, IMF 2030-ra jobban fognak alkalmazkodni a gazdasgi
szereplkhz. Mint ahogy a G-20 jobban tudta kezelni a 2008-as pnzgyi vlsgot,
mint a G-7(8), valsznleg j struktrk fognak ltrejnni a kihvsokra adand
vlasz kezelsre.
Az informcis technolgik, a kommunikci s egyb technolgik rvn
a lakossg s az intzmnyek jobban tudjk kezelni a regionlis s a globlis
kihvsokat. A nvekv szm hatalmi tnyezk (orszgok, nagyhatalmak) nagy
transznacionlis kihvsokkal fognak szembenzni, ami viszont nehezti a
dntshozatalt. A kormnyzsi problmk elssorban belfldn jelentkeznek
(egszsggy, oktats). Demokrcia tbbletrl akkor beszlnk, ha egy orszgban a
demokrcia szint magasabb a fejlettsgi szintnl. Ha ez fordtva van, akkor
demokrcia deficitrl beszlnk. Mindkt esetben instabil helyzet alakulhat ki. A
demokratikus deficittel rendelkez orszgok (pl. Kna s az bl-llamok) nagy
kockzatot jelentenek a nemzetkzi rendszerre. A demokratizldsi folyamatot
gyakran politikai s trsadalmi bomls ksrheti. Szmos kutat gy vli, hogy egy
demokratizld Knban n a nacionalizmus, legalbbis rvid s kzptvon, ami
feszltsget generlhat a szomszdsgpolitikban. Hosszabb tvon a jogllami
intzmnyek kialakulsval s a politikai rendszer stabilizldsval ez a helyzet
megsznik. Tbb bl-menti s kzel-keleti orszg gazdasgi jltet tud teremteni
llampolgrainak, ezzel megakadlyozza a politikai vltozsok irnti trekvst. Nem
biztos, hogy erre mindenki kpes lesz. Szmos kzp-zsiai, dl-zsiai s
szubszahari orszg kzd demokrcia deficittel.
Az informcis technolgia terjedse hozzjrul az elszigetelt rgik
gazdasgi fejldshez. A trsasgi hlzatok egyben politikai fegyvert is
jelentenek. Kormnyzati szinten vrhat, hogy a nyoms a trsasgi hlzatokra
nvekedni fog. Az IT fejleszts legfontosabb terletei: felhalap szmtstechnika,9
mobil eszkzk, digitlis adattrols. Az llampolgrok egyre inkbb kvetelni
fogjk ezen eszkzk szabad hasznlatt, az tlthatsgot s a korrektsget. Azok a
kormnyok, amelyek ez ellen lpnek fel, hossz tvon csatt vesztenek.
A gyors gazdasgi fejlds ksr jelensge lesz az orszgon belli,
orszgok s rgik kztti jvedelmi s gazdagsgi klnbsgek. A klnbsgek
nemcsak jvedelmi, hanem ms terleten is megnyilvnulnak. Ilyenek pldul a
fiatalok s idsebbek kztti ellenttek, a vros s vidk kztti klnbsgek, vagy a
gazdasgi let klnbz szerepli kztti klnbsgek (multicgek, csaldi
vllalkozsok, stb.). Ezrt 2030-ra a politikai viszonyok is msok lesznek. Ez
klnsen a mega vrosok esetben nyilvnul meg, amelyek sokkal nagyobb rszt
kvnnak maguknak a hatalombl. Ezzel prhuzamosan nagyobb szerepet kap a
lokalizmus.

9
Cloud computing: a kls, elssorban virtulis internetes httereken elhelyezett adatokat kezel eljrs
gyjtfogalma. A technolgia lehetv teszi, hogy egyes internet felhasznlk bizonyos tartalmakat
adattrols cljbl feltltsenek ezekre akr az Egyeslt llamokbl mkdtetett szerverekre.

BIZTONSGPOLITIKA 15
 Nem vilgos ma mg, vajon ltrejn-e zsiban egy kollektv biztonsgi
rendszer. A mai helyzet szerint vannak, akik knai vezets alatt kpzelnk el, da
lteznek olyanok is, akik nem szeretnk a knai befolyst. Regionlis integrci
elkpzelhet, ennek intenzitsa s sebessge azonban vltoz. Dl-zsiban s a
Kzel-Keleten nem valszn regionlis szervezetek kialakulsa. A rgik
ltrejttben Eurpt nem tekintik modellnek. A jelenlegi nagy s fleg Nyugat ltal
uralt globlis struktrk, mint pldul az ENSZ BT, a Vilgbank s az IMF 2030-ra
gy alakul t, hogy jobban figyelembe veszik a globlis gazdasgi szereplket
(Brazlia, India nem tagja az ENSZ BT-nek, Kna ugyan vtjoggal rendelkezik az
ENSZ BT-ben, de nincs vt joga az IMF-ben, annak ellenre, hogy gazdasgi
nagyhatalom). A G-8, G-20-hoz hasonlan j szervezetek is ltrejhetnek, fknt a
gazdasgi vlsg kezelsre.
A nukleris proliferci attl fgg, hogy szak-Korea s Irn
atomhatalomm vlik, vagy sem. Ha Irn sikerrel jr, fegyverkezsi verseny indul el
a Kzel-Keleten, ami alssa a non-prolifercis rendszereket. A nagyhatalmak
konvergencija elkpzelhet, klnsen akkor, ha rdekeik gy kvnjk. A feljv
orszgok (Brazlia, India, Dl-afrikai Kztrsasg) mr ma is aktvak a bkemvele-
tekben. Kna, amely korbban ezt ellenezte, ma tbb mint ktezer fvel vesz rszt.
Az nkntes koalcik szerepet fognak jtszani olyan esetekben, amikor npirts,
hbors bnk, etnikai tisztogats s emberisg elleni bntettek fordulnak el.

7. Konfliktus lehetsgek

Az elmlt hsz v tapasztalata alapjn a konfliktusok szma s intenzitsa

cskkent a vilgban. A fejld orszgok bels viszonyai alapjn a jvben is
kevesebb bels konfliktus prognosztizlhat. A nagyhatalmak kztti konfliktusok-
rl hasonl mondhat el, ugyanis nagy a tt. Orszgon belli konfliktusok ott
jelentkeznek, ahol a lakossgon bell is disszonns rtegek vannak (kurdok
Trkorszgban, sitk Libanonban, pattan muzulmnok Thaifld dli rszn).
Potencilis konfliktusterlet marad a szubszahari rgi, Dl s Kelet-zsia,
belertve Knt s Indit. A konfliktusok okai: etnikai s trzsi viszlyok, vz s
mvelhet fld hinya. Szmos orszgban (Afganisztn, Pakisztn, Szomlia,
Banglades) kormnyzsi nehzsgek is felmerlnek.
Az llamok kztti konfliktus is kockzatot jelent az elkvetkez 1520
vben, vlik az amerikai rtkelsek, ha az Egyeslt llamok nem lesz kpes
megrizni s garantlni a globlis rendet. Ennek az eslye zsiban s a Kzel-
Keleten a legnagyobb. Egy, a mainl szttredezettebb nemzetkzi rendszerben,
ahol az egyttmkds jelenlegi formi nem elnysek a rsztvevk szmra, n a
verseny s a konfliktus lehetsge. A nagy llamok a tl nagy kockzat miatt nem
akarnak llamok kztti hbort felvllalni. Ha konfliktus keletkezik, azt nem egy
vilghbor formjban kell elkpzelni, amelyben a nagyhatalmak valamennyien
rszt vesznek. Az llamok clja a gazdasgi fejlds, amit egy hbor akadlyozna.
Az llamok kztti feszltsgek oka hrom csoportra oszthat: kulcsszereplk
(Oroszorszg, Kna s India) szmtsainak megvltozsa, a termszeti kincsek
fltti uralom megszerzse, hbors eszkzk szlesebb kre. A potencilis

16 BIZTONSGPOLITIKA
proliferci s nukleris biztonsg miatt kialakul nukleris elrettents ignye
nagyobb kockzatot jelent Dl-zsiban s a Kzel-Keleten.
Az elmlt vtizedek globalizld vilga egymstl fgg llamokat hozott
ltre, ami a gazdasgi lassuls miatt vltozhat, a srlkeny gazdasg pedig
nmagban is vlsgforrs. A Kzel-Keleten s Dl-zsiban kitrhet nagyobb
hbor, annak ellenre, hogy ez igen kltsges. Szmos kutat felttelezi, hogy a
forrsok kimerlse llamokon belli, esetleg llamok kztti konfliktusokhoz
vezethet. De ahogy az elmlt vekben is trtnt, a konfliktusok nem tekinthetk
llami monopliumnak. Kisebb csoportok is juthatnak tmegpusztt eszkzkhz,
vagy kpessgre tesznek szert a kiberhadviselsben.
A 70-es vektl a fegyveres konfliktusok (vi 25 harcban elesett halottal)
azokban az orszgokban trtek ki, ahol a fiatalok vannak tbbsgben. Ezek a
konfliktusok veken t tartottak. Tallkozhatunk viszont olyan konfliktusokkal is,
amelyek vtizedekig is eltartanak (Afganisztn, Angola, szak-rorszg). Az
llamok kztti hbork tlagban kevesebb, mint kt vig tartottak. A 90-es vektl
a bketmogat mveletek mrete s idtartama jelentsen megntt. Ezek tbbnyire
elfojtottk a konfliktusokat, vagy megakadlyoztk, hogy megismtldjenek. A
jvt illeten az llamokon belli konfliktusok szma cskkenni fog, klnsen ott,
ahol a lakossg tlagletkora 25 v fltt van. A Latin-amerikai s Karib-tengeri
orszgokban, Bolvia, Guatemala, Paraguay s Haiti kivtelvel a lakossg idsdik,
a konfliktusok eslye pedig cskken. Ugyanez a tendencia vrhat a kontinentlis
Kelet-zsiban, ahol a lakossg gyorsan regszik. Mindamellett a konfliktus
kockzata magas marad az elkvetkez kt vtizedben Afrika dli rszn, a Kzel-
Kelet s Dl-zsia egy rszn, tbb zsiai szigeten (Timor, Ppua-j Guinea, a
Flp-szigetek s a Salamon-szigetek). Az llamokon belli konfliktusok szmnak
s intenzitsnak cskkensvel azonban vatosan kell bnni. Elszr is ez fgg a
nemzetkzi szervezetek egybknt nem olcs vlsgkezelsi tevkenysgtl.
Msodszor fgg attl is, hogy a fejld s egyre rettebb kzposztly hogyan tudja
kordban tartani az elgedetlen fiatalsgot s a politikai ellenzket s nem utols
sorban az etnikai kisebbsgeket. A gazdagabb orszgok kzl tbben kezelni tudjk
ezeket a problmkat, de ahol gyenge kormnyzs van (Afganisztn, Pakisztn,
Szomlia, Banglades), ott nem biztos, hogy kezelni tudjk a krnyezeti kihvsokat
s a lakossgi nyomst.
Az llamok kztti konfliktusok eslye nvekszik. Egy vtizede kevs
ilyen konfliktus keletkezett, a nagyhatalmak pedig 1939 ta nem vettek rszt egyms
kztti hborban. Ma az Egyeslt llamok katonai kpessge brmely
sszefggsben is vizsgljuk, egyedl ll a vilgon s az is marad tbb vtizeden
keresztl. j hatalmak tnnek fel, de ezek a ltez nemzetkzi rendhez s az adott
status quo-hoz igazodnak. Szmos orszg a katonai erejt a meglv kpessge alatt
tartja fenn, mert politikai s nem katonai megoldssal szmol. Ettl fggetlenl
szmos szakrt gy vlekedik, hogy az llamok kztti konfliktus eslye
nvekszik. A hideghbor utni egyensly elkezdett megbillenni. Ha az Egyeslt
llamok nem szndkozik, vagy nem tudja a globlis biztonsgot 2030 utn
fenntartani, a vilg instabilabb vlik. Ha a nemzetkzi rendszer szttredezik, s az
egyttmkds jelen formja nem felel meg tbb orszgnak, akkor a versengs s a
konfliktus lehetsge nni fog. Kockzat hromfle mdon nvekedhet:

BIZTONSGPOLITIKA 17
megvltozik a kulcsszereplk szmtsa, a termszeti forrsokrt folytatott verseny
s a hbors lehetsgek szlesebb s knnyebben elrhet eszkzei. Nvekszik az
eslye annak, hogy a regionlis konfliktusok klns tekintettel a Kzel-Keletre s
Dl-zsira hatsa tovbbterjed s jabb tzfszkeket generl. A Kzel-Kelet a
legingatagabb, mg akkor is, ha nagyobb lesz a demokrcia. A fiatal demokrcik
nagyobb kockzatot jelentenek. Trsgi rivalizls kezddik, ha Irn
atomfegyverhez jut. Az ilyen jelleg konfliktusok, ha elkezddnek, nehz lesz
meglltani s globlis kvetkezmnye lesz. A nem llami tnyezk, pldul a
Hezbollah nagyobb hatalma tovbbi konfliktusokhoz vezethet. A dl-zsiai
instabilitsnak is lehet globlis hatsa, klnsen akkor, ha a trsg a globlis
gazdasgi nvekeds hajterejv vlik. Az indiai-pakisztni konfliktus eltrbe
kerlhet, ha pldul egy pakisztni ellenrzs alatt lv terletrl indtott terrorakci
fordul el Indiban. Egy konfliktussal teli Kelet-zsia fenyegetst jelenthet a
globlis gazdasgra. A regionlis s globlis rdekekkel br feljv nagyhatalmak,
amelyek rdeke llandan vltozik, drmai vltozsokon mennek t az elttnk ll
1520 vben. A knai vezetsben komoly vitk folynak arrl, hogy az orszg
megtartsa-e tradicionlis politikjt, vagy tartson- fenn orszgon kvli katonai
bzist, legyen tagja katonai szvetsgnek, avatkozzon be ms orszg belgyeibe. E
krdsek alakulsa kritikus indiktora annak, vajon akar-e Kna vilghatalomm
vlni, beszll-e a nagyhatalmi versenybe.
India regionlis jelentsge egyre nvekszik, klnsen zsiban s a
Perzsa (Arab)-bl trsgben, de globlis szinten is rezteti hatst. India s Kna
kztt a ktoldal gazdasgi s kereskedelmi mutatk javulsa ellenre
bizalmatlansg van, s nem lehet ennek megvltozsval szmolni mg akkor sem,
ha mindkt orszg nvekszik, India ugyanis gy vli, hogy Kna elszigeteli. Kna
nukleris s raktafejlesztsi terleten val egyttmkdse Pakisztnnal irritlja
Indit.
Oroszorszg stratgiai fejldse attl fgg, hogy a vezets miknt dnt az
orszg nemzetkzi rendszerbe trtn bekapcsoldsrl, cskkentve ezzel egy
konfliktus lehetsgt, vagy relatv izolcirl dnt, ami bels konfliktusokat
okozhat. Oroszorszg komolyan aggdik Kna gyors nvekedse s nyersanyagok
irnti tvgya miatt, klns tekintettel Oroszorszg tvol keleti rszre s
Szibrira. Oroszorszg aggdik amiatt is, hogy az Egyeslt llamok s a NATO
beavatkozhat a volt szovjet kztrsasgokkal kialakult vitjba.
Eurpa rendkvl vatos lesz az er alkalmazsval s katonai
intervencival kapcsolatban. Eurpa gy vli, hogy a legfontosabb biztonsgi
kihvs szmra a globalizcibl addik. Ilyen pldul a tmegpusztt eszkzk
prolifercija, a kritikus infrastruktrt (belertve az r ltestmnyeket is) rint
kibertmadsok, az anyagi javak, a termszeti forrsok megszerzsbl add
versengs, vagy a potencilis instabil vezetekbl rkez menekltek radata. A
belthat jv kltsgvetsi megszortsai a vdelmi erk koncentrlst kveteli
meg, amibl az kvetkezik, hogy Eurpa s a globlis vilg j szerepli kztti
klnbsg cskkenni fog. A vdelmi egyttmkds javulsval az eurpai
orszgok hatkonyabban tudnak rszt venni a jvbeni katonai egyttmkdsben
s a humanitrius vlsgok kezelsben.

18 BIZTONSGPOLITIKA
 Az eurpai orszgokkal egytt az Egyeslt llamok is kltsgvetsi
megszortsokkal kzd akkor, amikor egyre tbb kihvssal ll szemben. Ez felveti
azt a krdst is, vajon mennyire kpes az USA rszt venni a nemzetkzi rendszerben
s garantlni a biztonsgot. Az Egyeslt llamok trtnelmi kldetse az zsiai
biztonsg garantlsa, ennek eszkze a katonai jelenlt, ezltal versenyhelyzetbe
kerl a feltrekv zsiai orszgokkal, amelyek szintn nagyobb regionlis szerepet
kvnnak betlteni, klns tekintettel Knra. A hajzsi tvonalak vdelme,
klnsen a Perzsa (Arab)-bl trsgben, amelynek biztonsga rinti Eurpt, a
Kzel-Keletet s zsit, szmos orszg szimptijt vltja ki. Ezek kz nem
tartozik Kna, ezrt a feszltsg nni fog. Knai stratgiai elemzk attl tartanak,
hogy az Egyeslt llamok bbskodsa a nemzetkzi hajzsi tvonalak felett srti
Kna rdekeit egy jvbeni konfliktus esetn, pldul Tajvannal kapcsolatosan,
hiszen az Egyeslt llamok olajembargt vezethet be Kna ellen. Erre vlaszul Kna
ersti haditengerszeti kpessgt s igyekszik az energihoz val hozzfrst
diverzifiklni.
A biztonsgi kihvsokkal prhuzamosan jabb feszltsgek megjelense
vrhat a vzforrsokhoz s a nyersanyagokhoz val hozzjuts tern. Mindkett
klnsen fontos a fejld orszgok esetben, ahol a gazdasgi nvekeds jelents
mrtkben fgg a kls forrsoktl. Vitk vrhatk a tengerfenk birtoklsval
kapcsolatban, klnsen a Dl-knai- tengeren, az Indiai-cenon s az Atlanti-
cen dli rszn. A vitkat nem csak a terlet hovatartozsa generlja, hanem az j
technolgik egyre nagyobb lehetsget knlnak a tengerfenk alatt lv terletek
kihasznlsban is. A nyersanyagokhoz kpest orszgon bell s orszgok kztt
mg nagyobb vitaforrs lehet a vz. A leginkbb vzszegny terletek kz tartozik a
Kzel-Kelet, Afrika, Kzp s Dl-zsia s Kna szaki terletei.10 Fontos vzgyjt
terletnek szmt a Nlus, a Tigris s az Eufrtesz, a Mekong, a Srga s a Jangce
folyk. A Mekong s a Jangce folyk kivtelvel az sszes tbbi kzepes s nagy
kihasznltsgnak vannak kitve. A trtnelemben tbb megllapods szletett a
vzmegosztsrl, mint konfliktusok lezrsrl. A vzhiny gyakran vezet
migrcihoz orszgon bell s orszgok kztt is.
Az elttnk ll 1520 v tbb j eszkzt fog biztostani a hadgyben,
ilyen pldul a preczis csapsmr kpessg, a kibertechnolgia s a bioterror
eszkzei. A preczis csapsmr kpessg fejldshez hozzjrul a
kptechnolgik s a GPS rendszerek korszersdse llami s nem llami
szereplk esetn egyarnt. A preczis fegyverek prolifercija a potencilis
ellenfeleknl kockzatot jelent a kritikus infrastruktrk szmra. Ez a Kzel-
Keleten olyan orszgoknl, amelyek hasznlnak, vagy szndkoznak hasznlni ilyen
eszkzket, j biztonsgi dinamikkat testest meg. A nagytvolsg preczis
eszkzk s hajk elleni raktk hasznlata komoly kockzatot jelent az amerikai s
NATO-erk szmra, mivel a hadszntren korltozza a katonai mveletek
vgrehajthatsgt. Korltozza harmadik fl koalcis rszvtelt, mert tartanak a
preczis eszkzkkel vgrehajtott csapsok kvetkezmnyeitl. A preczis
fegyvereket birtokl orszgok nagyobb nbizalommal rendelkeznek, ennek
kvetkeztben knnyebben sznjk el magukat tmadsokra. A preczis fegyverek

10
Vzszegny terletnek szmt, ahol az egy fre es vi vzfelhasznls 1700 kbmter alatt van.

BIZTONSGPOLITIKA 19
terjedse tves felfogs kialakulst is lehetv teszi, amely szerint a felhasznlk
kpesek korltozott cl, kis hatst kivlt csapsokra is.
A kiberfegyverek belertve a vrusokat, frgeket, trjai falovakat,
szolgltatsok megtagadst s klnfle csalsokat kdok megszerzsre is
klnbz formkban jelennek meg.11 A kiberhadvisels szcenrii a jelzett
eszkzk kombinlt alkalmazst foglaljk magukban, akr egyidejleg is. Ilyen
forgatknyv lehet pldul, ha az Internetet, a bankokat, a rdiadsokat, a
kzlekedsi lmpkat, a pnzgyi rendszert, a lgi irnytst egyidejleg tmadjk
nhny htig. A trendek azt mutatjk, hogy az emltett rendszerek kzl egyik
jobban vdett, mint a msik, ugyanakkor nem minden tmads ellen van tkletes
vdelem. A tmadk szmra olyan elnyt biztost, ami ms hadviselsi mdokra
nem jellemz, azaz a nvtelensg s az alacsony kltsg. Ez kedvez azoknak a
csoportoknak s egyneknek, amelyek ilyen mdon akarnak zavart kelteni. A
jelenlegi trendek azt mutatjk, hogy a szoftverek kztt szoros kapcsolat van, amely
lehetsget biztost a rendszerek tvirnytsra. A mindennapi tevkenysgnk
egyre inkbb fgg a szoftverektl, amelyek sszekttetsben vannak egymssal,
viszont annl knnyebb a tmadk dolga.
A terroristk ma mg a minl nagyobb embervesztesg elrsre
trekednek, de ez meg fog vltozni, ha rjnnek arra, hogy a kibertmadsokkal is
nagy vesztesgeket lehet okozni. Ma az interneten kevs alternatva ltezik a
vdelemre. Ezek kzl kiemelend a hlzatok sztvlasztsa, ami megnehezti a
kibertmadk dolgt. Egyes orszgok sajt, bels hlzat kiptst kezdtk el.
Hossz tvon azonban egynek s szervezetek nem tudnak egyttmkdni, ha nincs
internet kapcsolat kzttk, ezrt inkbb arra trekszenek, hogy ne maradjon
digitlis nyom. A potencilis clok klnbzk (a katonai rendszerektl az
elektromos hlzaton t a bankrendszerig), de az is megllapthat, hogy a tmadk
is klnflk. A bnzk s a rosszindulat programokat alkalmazk az llamhoz
kpest egyszerbb eszkzket alkalmaznak, ez veszlyesebb lehet akkor, ha a
bnzk rosszindulat szolgltatsaikat llami, vagy nem llami tnyezknek
adjk el.
Nukleris eszkzkkel rendelkez orszgok arra trekedtek, hogy
megakadlyozzk a szembenll felet a msokkal trtn egyttmkdsben.
Szmos mai eszkz nem kpes ellensges elektromgneses, vagy sugrz
krnyezetben mkdni. Ezrt a nukleris els csaps clja nem felttlen az emberek
elpuszttsa, hanem inkbb az elektronikus eszkzk mkdskptelenn ttele. Az
r, az cenok s partkzeli szk terletek lehetnek optimlis clok, amelyek
viszont kevs humn vesztesggel jrnak. Kiberfegyverkezsi verseny indulhat el
akkor, ha az llamok vdeni kezdik a kz s magn infrastruktrt ms llami s
nem llami tnyezk ellen s kiber, illetve ms fizikai eszkzket lltanak be
stratgijukba s fegyver arzenljukba. Hadtrtnszek szerint a kiberer
jelentsge sszehasonlthat a lgier erejvel a 20. szzadban. Egyet azonban nem

11
Vrusok: ngerjeszt programok, amelyek emberek beavatkozsval indulnak el. Trjai fal: hivatalos
programba begyazott rosszindulat program. Frgek: emberi beavatkozs nlkl terjed vrusok.
Szolgltatsok megtagadsa: szerverek tlterhelse, ami a rendszer sszeomlshoz vezet.

20 BIZTONSGPOLITIKA
szabad elfelejteni: a lgier rendkvl fontos szerepet jtszott a 20. szzad
hboriban, nem kpes azonban egyedl gyzelmet aratni.
A szintetikus biolginak is ketts hatsa lehet a jvben, amit ntevkeny
biolgusok s hackerek is hasznlhatnak. A DNA kutatsok s szintzisek olcsbb
vltak, a kutatk szmos eredmnyt nyilvnossgra hoztak, ennek eredmnyekppen
az eszkzk s a mdszerek nem csak jindulat clokra hasznlhatk.
7.1. A hbork j formi
Ha llamok kztti konfliktusok alakulnak ki, azok a hbor klnbz
formit alkalmazzk. Az Oroszorszgra, Pakisztnra, Indira s Knra is kiterjed
hborkban nagy valsznsggel a hagyomnyos eszkzn mellett nukleris
fegyvert is fognak alkalmazni. Ha a nukleris eszkzk prolifercija folytatdik,
akkor ez a Kzel-Keletrl is elmondhat. Az llamilag tmogatott terrorszervezetek
esetben (Hezbollah, Hamasz) a nem hagyomnyos hadviselsi mdokat s
eszkzket keverik a korszer fegyverekkel s a lgvdelmi eszkzkkel. A jv
hborinak jellegt a verseng llamok sajtossgai is befolysoljk. A lgi s
tengerszeti erk amerikai fejlesztse magval hozza a hasonl erk knai
fejlesztst is. A versengs a tenger s a lgtr ellenrzshez s a trsgbeli
szvetsgesek tmogatshoz vezet. Az elmlt hsz vben az Egyeslt llamok s
Oroszorszg nukleris trekvsei kt irnyban alakultak. Az Egyeslt llamok az
atomfegyverek cskkentst tzte ki clul, mg Oroszorszg j koncepcikat s
kpessgeket fejlesztett ki s ptette be a stratgijba. Ms nukleris kpessggel
rendelkez llamok, pldul Pakisztn s szak-Korea egyb biztonsgi
gyengesgeinek ptlsra tervezi ezeket az eszkzket.
A raktaproliferci llami s nem llami szereplk szmra egyarnt
fontos s rsze a modern hadviselsnek. A raktk fenyegets jelentenek a kritikus
infrastruktrk (gazdasgi, energia s politikai) szmra, pontos tallatot tesznek
lehetv s nem utols sorban alkalmasak tmegpusztt eszkzk szlltsra.
Ennek ellenslyozsra szmos orszg raktavdelmi rendszereket hoz ltre. Krds,
hogy a raktafejleszts s a vdelem hogyan tud lpst tartani egymssal. A
hadviselsben nagy szerepe lesz az informcis flnynek, vagy az informci
hinynak. Az Egyeslt llamok s a NATO igyekszik informcis flnyre szert
tenni a clmeghatrozsban, a preczis fegyverek hasznlatban s a hatkony
vezets-irnytsban. Ebben a versengsben Kna komoly szerepet jtszik. A harcok
regulris s irregulris formi nem jak, ami az llami alapon szervezett erk s a
decentralizlt, szablytalan hadviselst folytatk kztt zajlik. Az irregulris
hadvisels Irakban s Afganisztnban folytatdni fog, j dimenzit a hibrid
hadvisels jelent, amelyben keverednek a regulris s irregulris elemek.
7.2. A terrorizmus jvje
Szmos jel mutat arra, hogy az 1880-90-es vek anarchista
terrorizmushoz, a hbor utni gyarmatosts elleni harcokhoz, a 1970-es vek
baloldali terrorista mozgalmaihoz hasonlan 2030-ra a terrorizmus iszlm korszaka
is befejezdik. A terrorizmus nem fog megsznni, hiszen nem csak egy oka van. A
terrorizmus elleni kzdelemben az a kifejezs, hogy ki kell irtani az okokat, ersen
flrevezet. Elemzk erdtzhz hasonltjk, amelynek tbb oka lehet, pldul egy
szikra, szrazsg, vagy szl. Az al-Kaida kzdelmnek kzppontjban az Egyeslt
BIZTONSGPOLITIKA 21
llamok llt (a nagy ellensg). Az Egyeslt llamok kivonult Irakbl, kivonul
Afganisztnbl, ez nem lehet indok. A harag egyedli oka lehet Izrael tmogatsa.
Az arab vltozsok a nem erszakos kzdelem lehetsgt mutattk meg, a tntetk
inkbb a demokratikus vltozsokrt tntettek s nem a valls nevben. Jllehet a
hbor lehetsge relis, az emberek tbbsge ma mr nem hisz az ellensggel
kapcsolatos rgi megfogalmazsokban. Az al-Kaida magja vek ta gyengl,
Afganisztnbl Pakisztnba kltztek, az Egyeslt llamok rendszeresen csapsokat
mr a vezetk megsemmistse rdekben. Az al-Kaida hasonl helyzetben van,
mint a Baader Mainhof csoport volt a 70-es vekben. Ma mr az al-Kaida ihlets
csoportok s egyb iszlm szlssges szervezetek jelentenek veszlyt. A sita
csoportok, mint pldul a Hezbollah nem mondtak le cljaik megvalstsa sorn az
erszakrl. Perspektvban a terrorizmus ms vallsi irnybl is megnyilvnulhat,
mint pldul a keresztnysg s a hinduizmus. A bal s jobboldali terrorszervezetek
sem tnnek el.
Szmos llam (Irn, Pakisztn) alkalmaz terrorcsoportokat a jvben, mg
annak ellenre is, hogy nemzetkzi szinten ezt eltlik. A terrorcsoportok a jvben
kevsb koncentrlnak a tmeges vesztesgek okozsra, inkbb a gazdasgi s
pnzgyi rombolsra fkuszlnak.
A terrorizmus nem fog eltnni. Nhny llam alkalmazhat terrormdszert,
de a kltsgek nvekedni fognak azrt, mert a terrorizmus elleni fellps is ersdik.
A szervezetek a fejlett technolgit alkalmazzk, tevkenysgket pedig a tmeges
hall helyett gazdasgi s pnzgyi rombolsra koncentrljk (pl. kiberterrorizmus).

8. Regionlis instabilits

A regionlis vlsgok magukban hordozzk annak a veszlyt, hogy

tovbbterjednek, s globlis bizonytalansgot okozhatnak. A vlsgtrsgek kzl
leginkbb a Kzel-Kelet s Dl-zsia gyakorol nagy hatst a vilg biztonsgra. Az
arab tavasz hajterejbl, a fiatalsgbl 2030-ra idsebb generci vlik, a
kolajat s gzt a korszer technolgikkal igyekeznek kivltani, ami a trsget mg
inkbb diverzifiklja. Ha Irn atomfegyvert fejleszt ki, ez az egsz trsget
bizonytalann teszi, ugyanakkor, ha a palesztinkrdst megoldjk, az risi pozitv
vltozsokhoz vezethet. Dl-zsia egy sor bels s kls problmval nz szembe.
Lass gazdasgi nvekeds, magas lelmiszer rak, energiahiny fogja jellemezni
Afganisztnt s Pakisztnt. A demogrfiai hullm hasonl az afrikaihoz, ha ez a
lass gazdasgi fejldssel prosul, akkor nvekv instabilitssal kell szmolni.
India helyzete a jobb gazdasg miatt kedvezbb, de nehzsget jelent a fiatalok
elhelyezkedse. Indiban problmt jelentenek az egyenltlensgek, az oktatsi
rendszer hinyossgai, a rossz infrastruktra. A kls krnyezet mindig is hatssal
volt a bels fejldsre, mert a hadseregre sokat kellett klteni. Egy regionlis
biztonsgi keret nlkli multi polris zsia az egyik legnagyobb globlis
fenyegetettsget jelenti. A bizonytalansgot nveli a knai nagyhatalom, a nvekv
knai nacionalizmus s az Egyeslt llamok jelenlte, egy instabil zsia pedig nagy
krokat tud okozni a vilggazdasgban.

22 BIZTONSGPOLITIKA
 Eurpa komoly hozzjrulst nyjtott a vilg biztonsghoz, pldul a
hideghbor utn Kzp-Eurpa Nyugathoz trtn integrlsval.
Egy befel fordul s kevesebb kpessggel rendelkez Eurpa kisebb
stabilizl lehetsgekkel rendelkezik a szomszdos rgikban. Eurpa azonban tl
fog jutni a politikai s gazdasgi vlsgon, amelynek eredmnyekppen
hozzjrulhat a Kzel-Kelet, a szubszaharai vidk s Kzp-zsia vilggazdasgba
val integrldshoz. Egy korszersd Oroszorszg nmagt integrlhatja a
nemzetkzi kzssgbe, ugyanakkor, ha Oroszorszg nem lesz kpes egy vltozatos
gazdasgot s liberalizlt belpolitikt kialaktani, regionlis s globlis fenyegetst is
jelenthet.
Nagyobb regionlis kohzival s integrcival Latin Amerika s a
szubszaharai trsg nagyobb stabilitst s kisebb globlis fenyegetst jelent.
Mindettl fggetlenl nhny szubszaharai, Karib trsgi s kzp-amerikai orszg
sebezhet marad, akr szt is eshet 2030-ra, szabad mkdst biztosthatnak
szervezett bnz s terrorista hlzatoknak, helyi felkelknek.
A Kzel-Kelet jvje a politikai helyzet alakulstl fgg. Ha az Irni
Iszlm Kztrsasg atomfegyverekhez jut, akkor a kzel-keleti helyzet rendkvl
instabill vlik. A szad-arbiai uralkod hz sszeomlsa nagy krokat okozhat a
rgi gazdasgra. Az egyiptomi iszlm vonal ersdse tbb fronton okozhat
regionlis feszltsget. Irak s Szria etnikai felosztsa a jelenlegi hatrok teljes
sszezavarodst okozhatja. Ugyanakkor a demokratikus vltozsok, az izraeli
palesztin feszltsg rendezdse risi pozitv kvetkezmnyekkel jrhat.
A Kzel Kelet jvjt illeten hat terlet vizsglata indokolt:
Mrskeltt vlik-e a politikai Iszlm a hatalomra kerlssel?
20 vvel ezeltt az algriai vlasztsokat kveten az Iszlm Megmentsi
Front gyzelme ert adott a szunnita politikai iszlmnak az egsz iszlm vilgban.
Trkorszgban az Igazsg s Fejlds Prtjnak, Egyiptomban a Szabadsg s
Igazsg Prtjnak, Tunziban az Ennahda, Gzban a Hamasz, az iszlm
potencilis gyzelmi lehetsge Lbiban s Szriban alapveten talaktja a Kzel-
Kelet politikai kpt. Az iszlm prtok, pldul Egyiptomban a kzposztlynak
biztonsgot knltak, a kzszfrban tbb ezer munkahelyet, megtartva kzben a
tmogatst az lelmezsben s az energiban. Ez a politika mr nem tarthat fenn.
Az uralkod iszlm prtoknak a piacgazdasgot kell ptenik s a Muzulmn
Testvreknek azt az j grdjt kell tmogatniuk, akik a gazdasgot elre tudjk
vinni. Egy pragmatikus, vllalkozkpes trsadalmat kell ltrehozni, amit eddig az
autokrata rendszerek megfojtottak. ltalnos jellemzknt mondhat el, hogy az
llamok klnbzek, de sajtossg, hogy az iszlm szervezetek igyekeznek
legitimitsukat biztostani. Az Asszad utni idszakban, Szriban a vrosi szunnitk
szvetsget ktnek a Muzulmn Testvrekkel, vallsi kisebbsgekkel, a drzokkal, a
kurdokkal stb. 40 vvel ezeltt, amikor Hafez Asszad vette t az uralkodst, szunnita
prtok uralkodtak Szriban, gyakori kormnyvltsokkal. Nem zrhat ki a
visszatrs egy ilyen Szrihoz. Irakban ennek mr mutatkoznak jelei, amennyiben a
sitk megosztjk a hatalmat a szunnitkkal s a kurdokkal. Ha fennmarad a
korrupci, a munkanlklisg s az emberek gy rzik, hogy letk nem javul,
akkor j politikai, esetleg radiklis vezetket vlasztanak. A kemny vonal,
BIZTONSGPOLITIKA 23
vallshoz kzelebb ll iszlmok a lakossg szmra kedvezbbek, mint a nyugati
kapitalizmus s a demokrcia.
Kpesek lesznek-e megelzni a polgri sszetzseket az tmeneti
kormnyok?
Az llam gyengesge, a szektaizmus, az iszlm s a trzsek ersdse a
trsg krnikus instabilitshoz vezet. Ebbl a szempontbl vizsglva veszlyes
Irak, Szria, Lbia s Jemen. Egy sztesett Irak s Szria esetben nem
elkpzelhetetlen egy Kurdisztn ltrejtte. Jemen a maga gyenge kormnyval
komoly biztonsgi kockzatot jelent, klnsen, ha figyelembe vesszk, hogy a
jelenlegi 28 millis lakossg 2025-re 50 millira szaporodik. Bahrain is a sita
szunnita ellensgeskedsek kzpontjba kerlt, destabilizlva ezzel az bl-
trsget. Bels sszetzsek s polgri engedetlensgek azonban nem lesznek
jellemzk olyan, a trsgre hatst gyakorl, nem arab orszgokban, mint
Trkorszg, Irn s Izrael.
Kpesek-e a kzel-keleti orszgok gazdasguk erstsre s a
globalizcis versenyben val rszvtelre?
A termkenysgi rta cskkenni fog, de a fiatalok nagy ltszma 2025-ig
megmarad. Az idsd lakossg egszsggyi elltsi problmkat fog okozni. A
klfldi beruhzkat nem vonzza a trsg, mindssze kt szzalk irnyul ide. Ami
vonz, az az energia, turizmus s a lakspts. A Kzel-Kelet tradicionlis partnere
Eurpa cskken gazdasgi eredmnyeket mutat, egyedl a szubszaharai Afrika
knl nmi lehetsget.
Ms a helyzet az bl-menti Egyttmkdsi Tancs orszgaiban,
nyilvnvalan a kolajnak ksznheten. Ezek az orszgok mgnesknt vonzzk
Eurpa, zsia s egyb trsgek befektetit. Annak ellenre, hogy a palagz
felhasznlsa nvekszik s egyb lelhelyek is bekapcsoldhatnak, Szad-Arbia
igyekszik a jelenlegi hordnknti 67 dollros olajrat 100-ra nvelni.
Hogyan lehet Irn regionlis hatalom?
Az irni befolys az atomhatalomhoz ktdik. Szmos kutat gy vli,
hogy Irn lelltja nukleris fegyverfejlesztst, de a kpessget megtartja. Ebben az
esetben a prolifercis rendszerben mindenkppen trs kvetkezik be, mert Szad-
Arbia is atomfegyver kifejlesztsre, vagy megszerzsre trekszik (Pakisztntl).
Trkorszg is reaglni fog, vagy sajt fejlesztssel, vagy garancit kr a NATO-tl.
Az Egyeslt Arab Emirtusok, Egyiptom, esetleg Jordnia is atomprogramba kezd
az energiaellts terletn. Ha ez bekvetkezik, a rgi lland vlsgba kerl. A
sitaszunnita, az arabperzsa ellenttnek messzemen hatsa lesz a trsgen kvl
is.
Egy msik szcenri lehet, ha az irni lakossg nyomst gyakorol a
rezsimre s inkbb gazdasgi felemelkedst szeretne atomfegyver helyett s nem
szeretne nemzetkzi elszigeteldst sem. Egy rezsimvlts esetn a helyzet
jelentsen megvltozna, Irn gazdasgilag fejldne, demokratizldna, kzelebb
kerlne a Nyugathoz, ami mindenkppen pozitv fordulatot jelentene.

24 BIZTONSGPOLITIKA
 Ltrejhet-e egy izraelipalesztin megllapods, ami a trsg
stabilizldst jelenten?
Izrael katonailag tovbbra is ers marad, de folyamatos alacsony
intenzits konfliktussal ll szemben, amit csak nvel az irni atomprogram. Ezek
mellett szmos bels tnyez mutathat ki, mint pldul a telepes mozgalom, a
demogrfiai problmk, bels arabizraeli ellentt. Ezek a problmk 2030 eltt
tetznek. A palesztinizraeli konfliktus rendezdsnek pozitv rtelemben drmai
hatsa lenne a trsgre. Izrael szmra ma elkpzelhetetlen regionlis kapcsolatokat
nyithatna meg. Irn terrorszervezetek (Hezbollah, Hamasz) tmogatsa okafogyott
vlna. Ha ez nem kvetkezik be, akkor Izrael a korltozott jog palesztin
lakossggal s a szomszdos Gzai vezettel lland konfliktusban lesz.
Hatssal lesznek-e az arab vltozsok Szad-Arbira s az
bl-menti llamokra?
Amennyiben a kolaj irnti rdeklds alternatv forrsok belltsa miatt
cskken, ennek komoly gazdasgi s trsadalmi kvetkezmnyei lesznek ezekre az
llamokra. Szad-Arbin bell klnbz csoportok, szekulrisak s sitk
belertve a Muzulmn Testvreket, iszlm csoportokat is versengse indulhat be.
Egyiptomhoz hasonlan bonyolult s rendezetlen helyzet llhat el. A szunnita
befolys orszgok (Irak, Libanon, palesztin terletek) kisebb tmogatst kapnak,
mg a sita befolys nvekszik. Ha az bl-menti monarchik sikerrel jnnek ki az
arab vltozsokbl, ez pozitv hatssal lehet a most gyenglked monarchikra
(Jordnia, Marokk), de az tmeneti llapotban lv Egyiptomra s Szrira is. Ha
Irn atomhatalomm vlik, ez nveli a hideghbors dinamikt az bl-menti
llamokkal.
8.1. Dl-zsia
A Kzel-Kelethez hasonlan jelents vltozsokon megy t. Klmavltozs,
vzproblmk, gazdasgi teljestmny lassulsa, emelked lelmiszer rak, s az
energiahiny kormnyzsi nehzsgeket okoz Afganisztnban s Pakisztnban.
Mindkt emltett orszg fiatalsgnak ltszma legalbb gy nvekszik, mint az
afrikai orszgokban, ami szocilis feszltsgekkel jr. Nem jellemz ez Indira, ahol
a fiatalsg llshoz juthat. Itt a problmt az oktats alacsony sznvonala s az
infrastruktra hinya okozza. Pakisztn nagy s gyorsan ersd atomkapacitsa s
fknt az els csaps-ra vonatkoz doktrnja elrettenti s kiegyenslyozza India
hagyomnyos katonai kpessgt. A Mumbaihoz hasonl, Pakisztnra
visszavezethet, nagy ldozatokkal jr terrortmads nagy nyomst gyakorolhat az
indiai kormnyra azzal, hogy erszakkal, esetleg tvesen atomeszkzk bevetsvel
vlaszoljon. A 2014-es NATO kivonulst kveten Afganisztn a pakisztniindiai
versengs fkuszba kerlhet. Az ersd Kna is nveli India fenyegetettsg
rzett, egyrszt Kna regionlis s globlis szerepe, msrszt Pakisztn tmogatsa
miatt. Az indiai elitet zavarja a kt orszg gazdasga kztti nvekv klnbsg. A
knai s indiai gazdasgi verseny nem marad meg a trsgen bell, hanem rinti a
nagyhatalmakat, belertve az Egyeslt llamokat is.
Ha a knai gazdasgi nvekeds a 90-es vekhez hasonl j szomszdsgi
kapcsolatokkal prosul s India is ersdik gazdasgilag, akkor ez j alapot
teremthet a dl-zsiai regionlis egyttmkdshez.
BIZTONSGPOLITIKA 25
 Kritikus lehet Pakisztn jvje, ha nem javul a kormnyzs, az ad s
beruhzsi politika, az iparosts, a foglalkoztats s az oktats. Afganisztn
sszeomlsa biztonsgi flelemhez vezet, ha pedig az iszlmosts szcenri
kvetkezik be, az egytt jr a saria mg szigorbb bevezetsvel, a dzsihd
irnyultsg katonai bzisok kialaktsval s a helyi kormnyok iszlm
ellenrzsvel. A hader s az iszlamistk kztt egyre mlyl kapcsolat alakul ki,
ami egytt jrhat azzal is, hogy a hader a terletek fltti ellenrzst tadja az
iszlamistknak. A legpesszimistbb forgatknyv lehet ezek egyttes
megnyilvnulsa, amikor a gyenge kormnyzs, a vz s lelmiszer elltsi
problmk, a fiatalok foglalkoztatsi gondjai Afganisztnban s Pakisztnban
sszeaddnak, nvekszik a lakossg krben a radiklis iszlamizci, Kasmr
kapcsn felersdik a feszltsg India s Pakisztn kztt, India pedig tart a militns
szellem thzd hatstl.
8.2. Kelet-zsia
Ertrendezds, hullmz gazdasgi teljestmny, nacionalizmus,
agresszv katonai programok, a koreai flsziget lland feszltsge, Japn s a
fejld orszgok kztti ellentt, trtnelmi srelmek jellemzik a trsget az
elkvetkez vekben. A gazdasgi nvekeds nem cskkentette a vitkat Japn-
Kna, Japn-Korea, Kna-Vietnam, India-Kna Vietnam s Kna kztt. A regionlis
trendek kt irnyba viszik el az orszgokat: gazdasgilag Kna, biztonsgi
szempontbl pedig az Egyeslt llamok fel. Ezek a tendencik, belertve Kna
liberalizldst, demokratikus fejldst, katonai programjainak tlthatsgt,
folytatdni fognak 2030-ig. Mivel a globlis gazdasgi hatalom zsia irnyba
toldik, nvekv szerephez jut az Indiai s a Csendes-cen. Katonai oldalon ez
fknt Kna s az Egyeslt llamok kztt vezet konfrontcihoz, hiszen elbbi
vdi sajt terleti vizeit, mg az utbbi igyekszik a nemzetkzi hajforgalmat
ellenrzs alatt tartani.
India high-tech kpessge nagymrtkben fgg a krnyezettl, ezrt javtja
kapcsolatait Knval s trekszik a trtnelmi okokbl kialakult feszltsgeket
cskkenteni Pakisztnnal. Az elkvetkez vtizedekben ngy f irny
prognosztizlhat makroszinten:
A jelenleg kialakult rend folytatsa, egyttmkds s verseny, amit az
Egyeslt llamok is tmogat. Ebbe belefr az Egyeslt llamok tengeri
jelenlte, Kna katonai erejnek nvekedse s szak-Korea kilengsei. Az
zsiai intzmnyek inkbb a Csendes-cen, mint zsia fel irnyulnak.
Az eregyensly a trsg orszgainak nagyhatalmi versengsben
realizldik, amelynek sorn az Egyeslt llamok szerepe cskken. Ennek
ellenslyozsra egyes llamok igyekeznek atomkpessgre szert tenni.
Egy konszolidlt regionlis rend alakul ki, az eurpai demokratikus
bkhez hasonlan. Ehhez Kna liberalizldsra felttlenl szksg van. A
regionalizmus pluralisztikus lesz, amelyben a kisebb orszgok is megrzik
nllsgukat. Ezek az orszgok ignyelni fogjk az Egyeslt llamok
folyamatos biztonsgi garancijt.

26 BIZTONSGPOLITIKA
 Kna kzpont rendszer, amely trsgbeli befolysnak nvekedsn
alapul. Tipikus zsiai rendszer alakul ki, cscsn Knval, amely tbb-kevsb
zrt mdon valsul meg, ellenttben a 90-es vek ta kialakult viszonylag
nyitott regionalizmussal. Ha India nem fejldik megfelelen, vagy Japn nem
sznteti meg relatv hanyatlst, akkor ez a forgatknyv bekvetkezhet. Ehhez
mg hozzjrulhat az is, hogy az Egyeslt llamok zsiai szvetsgesei
kevesebb kpessggel, esetleg szndkkal rendelkeznek Kna kiegyen-
slyozsra, akkor ezt a feladatot felvllalja az Egyeslt llamok, ami
sszetkzshez vezethet Knval.
A legnagyobb bizonytalansgot Kna jelenti. Ha nem sikerl kiptenie egy
innovcin alapul, fenntarthat gazdasgi modellt, akkor harmadrend szerepl
lehet zsiban. Szlssges esetben Kna sszeomolhat, elklnl egymstl a
gazdag tengerparti s a szegny kzponti terlet, felersdhet a szeparatizmus,
kiszmthatatlan agresszv orszgg vlik, amelyben a vezets a bels problmkrl
igyekszik a figyelmet elterelni. Ellenkez esetben azonban az elz pontban mr
emltett Kna kzpont rendszer eslye megn.
8.3. Eurpa
A legtbb mutat alapjn GDP, kereskedelmi mutatk, transznacionlis
vllalatok, technolgiai kpessgek - Eurpa sszessgben nagyhatalom marad
2030-ban is. Gazdasgilag s politikailag a kockzat azonban nagy, gy Eurpa
jvje bizonytalan. Mr az adssgvlsg eltt a jelentkez ellenttek
kiszmthatatlan szereplv tettk. A npek unija politikai clt nem sikerlt
megvalstani, az eur vlsg pedig tovbb nvelte a tagllamok kztti feszltsget
s megosztottsgot, vtizedek ta elszr vetette fel a krdst Eurpa jvjt
illeten. A vlsgon tl az eurpai gazdasg szmos strukturlis gyengesggel is
kzd. Az elmlt 15 vben a gazdasgok teljest kpessge ms, fejlett
gazdasgokhoz viszonytva cskkent. A kutats-fejlesztsre fordtott pnzek
cskkentek, a kormnyok ltszma ntt, a munkakpes lakossg szma cskkent.
Mivel az eur zna nem rendelkezik megfelel kpessgekkel (munkaer mobilits,
pnzgyi transzfer, hasonl gazdasgi kultra, szolidarits) az eur zna els
vtizede a gazdasgban jelents eltrseket mutatott 2010-ben elkezddtek a
reformok, de ezek nem bizonyultak elgsgesnek. Az integrci fel trtn nagy
elrelps nagyobb szuverenitst biztostana a kzponti szerveknek s kisebbet a
kormnyoknak, amit nem fogadnak el. Populris hangok tttk fel a fejket mg a
tradicionlisan nagy EU-bart orszgokban is. Megllapthat azonban, hogy az
eur vlsg sztnzknt hat a politikai s a gazdasgi talakulsra.
Eurpa jvjt illeten 2030-ig hrom forgatknyv vzolhat fel:
sszeomls, amelynek valsznsge kicsi, nemzetkzi kockzata
viszont igen nagy. Ebben az esetben a hazai cgek s hztartsok kivonnk
pnzket a hazai pnzgyi intzmnyekbl. Ez hatssal lenne az eur znn
kvli orszgokra is, az els vesztesg pedig az eur lenne. ldozatul esnnek
az eurpai intzmnyek, a piacot veszlyeztetn a szabad mozgs korltozsa,
ugyanis bevezetnk a hatrokat s a hatrellenrzst az orszgok kztt. Ha az
sszeomls gyorsan s vratlanul trtnik a kvetkezmny egy gazdasgi
vilgvlsg is lehet.

BIZTONSGPOLITIKA 27
 Lass sszeomls, ami azt jelenti, hogy Eurpa kijut a jelenlegi vlsg
legrosszabb jellemzibl, de nem valstja meg a szksges strukturlis
reformokat. A tagllamok lass gazdasgi fejldsen mennek keresztl, az EU
intzmnyek fennmaradnak, a lakossgi elgedetlensg viszont nvekszik. Az
eur fennmarad, de nem lesz versenytrsa a dollrnak. A lass gazdasgi
nvekeds miatt Eurpa nemzetkzi szerepe cskken, a tagllamok elnyben
rszestik a sajt klpolitikt.
jjszlets, amit Eurpa a trtnelem sorn mr tbbszr
megvalstott. Ez a fderalizmusban nyilvnul meg, amit tbb vezet politikus
tmogat. A nagyobb fderalizmus nhny eur znhoz tartoz orszggal
kezddik, nhnyan elutastjk s a majd megltjuk llspontra
helyezkednek. A tbbsebessges Eurpa utn a piachoz csatlakoznak a tbbiek
is, szorosabb vlik a kl- s biztonsgpolitika. Ezzel Eurpa szerepe a vilg
sznpadn ersdni fog.
8.4. A szubszaharai trsg
A trsg orszgai rendkvl vltozatos kpet mutatnak. Lesznek olyan
orszgok, amelyek gyors elrehaladst mutatnak s lesznek lemaradk, vlsgokkal
kzdk. A vlasztsok gyakoriak, de a demokrcia ezzel nem jr egytt. A lakossg
ltszma n, de nem regszik, a trsget sjtja a klmavltozs s a forrsok hinya.
Az egyni elszegnyeds ellenre a trsg fogkony marad az j technolgik
bevezetsre. A nemzetkzi pnzgyi vlsg hatst az afrikai orszgok nagyon
megreztk, mert a magnbankokbl trtn pnzklcsnzsi lehetsg ersen
korltozott. A nemzetkzi szervezetekben val rdekrvnyest kpessg nem fog
javulni 2030-ig, mivel az afrikai orszgok gazdasgrvnyest kpessge alacsony
marad. A konfliktusok eslye kzepes, vagy magas szint, ezt cskkentheti a j
kormnyzs, a forrsok helyes felhasznlsa s a gazdasgi fejlds. A
legveszlyeztetettebb a Kongi Demokratikus Kztrsasg s Szomlia. A
hagyomnyos konfliktusokon tl a szervezett bnzs s szlssges csoportok is
veszlyeztetik a biztonsgot. A konfliktusok tovbbterjedsnek megakadlyozsra
a trsg tovbbra is ignyli a humanitrius s gazdasgi segtsget.
8.5. Latin-Amerika
A kontinens fejldkpes, da hagyomnyosan trkeny. Az elmlt vtized-
ben messzemen vltozsok trtntek, belertve a gazdasgi fenntarthatsgot s a
szegnysg cskkenst. A rgin belli s azon kvli szabad-kereskedelmi
megllapodsok (Kanada Chile, Mexik, Peru) segtettk a gazdasgi fejldst, a
GDP tlagosan 4 %, a kzposztly ltszma ntt, a nk nagyobb szmmal vesznek
rszt gazdasgi s politikai letben. A trsget tovbbra is rzkenyen rinti a
bnzs, a bnbandk aktivitsa s a kbtszer csempszet. Az elkvetkez 18
vben kt tnyez gyakorol hatst a dl-amerikai orszgokra, a vilggazdasg lass
fejldse s az olcs knai ruk terjeszkedse, ami jelentsen cskkenti az itteni ipar
fejldst. A msik kulcstnyez az oktats, a piacgazdasg s a jogllam fejldse.
A trsg jvjnek fontos tnyezje Brazlia. A krnyezetvdelem Brazlia esetben
befolysol szerepet jtszik az egsz vilgon az Amazonas vidk miatt.

28 BIZTONSGPOLITIKA
 8.6. Oroszorszg
A hatalmas orszg szerepe meghatroz jelentsg lesz a rgiban s az
egsz vilgon. Kulcsszerepet jtszik a gazdasg, amely jelenleg az energia bevtelen
alapul, a gazdasg korszerstse eddig kevs eredmnyt hozott. Oroszorszg
lakossga a 2010-es 143 millirl 2030-ra 130 millira cskken. Az tlagletkor
Oroszorszgban 15 vvel kevesebb, mint Eurpban. Sajtosan nyilvnul meg a
muzulmn lakossg arnya. Jelenleg Oroszorszgban 20 milli muzulmn l, ami a
lakossg 15 %-a. 2030-ra ez 19 % lesz, ami komoly szocilis feszltsg forrsa
lehet. A gazdasgi fejlds rdekben Oroszorszg knytelen lesz megfelel
felttelek biztostsval a klfldi beruhzsokat s az iparcikkek kivitelt nvelni.
Ezt a folyamatot segtette az orszg belpse a Vilgkereskedelmi Szervezetbe
(WTO), ami rvidtvon 3 %-os, hossz tvon 11 %-os GDP nvekedst
eredmnyez. Oroszorszg s a Nyugat kapcsolatban az elkvetkez kt vtizedben
az albbi lehetsgek knlkoznak:
Oroszorszg egyre inkbb partnerr vlik, melynek alapja nem az rtk,
hanem a megfelels. Oroszorszg vszzados ambivalencijt ugyanis eddig s
ma is a stratgiai cljai s irnyai hatroztk meg.
Oroszorszg folytathatja a jelenlegi kapcsolatait a tbbi hatalommal, de
tbb nehzsggel kell szmolnia abban az esetben, ha katonai kpessgt jra
akarja pteni s versenyeznie kell az egyre ersebb Knval.
Oroszorszg rendkvl zavar lesz, ha katonai erejt szomszdjai
megflemltsre, vagy uralmra fordtja. Ez az eredmny akkor kvetkezhet
be, ha az orosz vezetk nem kapjk meg a lakossgi tmogatst, a roml
letkrlmnyek s a gazdasgi kiltstalansg kvetkeztben. Ez egytt jr a
nacionalista rzelmek erstsvel az egybknt magabiztos szomszdokkal
szemben.
sszessgben megllapthat, hogy mivel Oroszorszg a kutatstl s a
technolgitl fgg, ezek fejlesztst belthat idn bell nagy figyelem fogja
ksrni.

9. Az j technolgik hatsa

2030-ig a technolgikon bell ngy terlet lesz nagy hatssal a vilg

gazdasgi, szocilis s katonai fejldsre. Az informcis technolgin bell
meghatroz jelentsge lesz az adattrolsnak, adatkezelsnek, amelyek risi
hozzfrst biztostanak az informcikhoz, a kiberbiztonsg pedig j zletgg
vlik. Az llami adattrolssal szemben az llampolgrok nyomst fognak
gyakorolni a kormnyokra a nagy adattrol rendszerek megsemmistse rdekben.
Az j gyrtsi s automatizlsi technolgik (3D, robottechnolgia), javtja a
termelkenysget, cskkenti az outsourcing tevkenysget, a fejlett gazdasgokban
flslegess teszi az alacsonyan kpzett munkaert, a fejld orszgokban ersti a
gyrtsi kpessgeket, nvelve ezzel az zsiai gyrtk versenykpessgt s
beszllti lehetsgeit. ttrs vrhat az alapvet szksgleteket elllt
technolgik (lelmiszer, vz, napenergia) terletn.

BIZTONSGPOLITIKA 29
 Az informcis technolgikon bell hatalmas adatmennyisggel dolgoz
ipargak jnnek ltre, de az adatok nagy mennyisge nem teszi lehetv azok
hatkony feldolgozst. A szoftverek s a hardverek tovbbi fejldse
kvetkeztben j megoldsok megjelense vrhat a mg tbb adat gyjtse,
elemzse s kezelse terletn. Meghatroz jelentsggel br a nagy adatok gyors
tovbbtsa, mgpedig biztonsgos mdon. A kormnyok s a kereskedelmi
kzpontok egyarnt a vevk jobb megismersre trekszenek. Az adatokat
felhasznlk igyekeznek a meglv informcik fuzionlsra, olyan terleten, mint
pldul vsrlsi szoksok, hitelezsek, weboldalak nzse, ami lehetv teszi a
clirnyos fellpst. A nagy adatfelhalmozs arra sztklheti a lakossgot, hogy
fellpjen a kormnyok ilyen trekvse ellen s arra kszteti, hogy korltozza az
adatok felhasznlst, esetleg semmistsen meg nagy rendszereket.
A robottechnolgia nemcsak a katonai cl alkalmazsban, hanem a
szolgltatsban is egyre inkbb elterjed. Szmos olyan terletet, ahol embereket
foglalkoztattak, a jvben robotokkal vltjk ki. A kutatsok a robotok kltsgnek
cskkentsre s kpessgeik nvelsre irnyulnak. Az automatizls
kltsghatkonyabb lesz a munkaer felhasznlstl, ami rinti az outsourcing
tevkenysget is. Tvirnyts jrmveket hasznlnak katonai terleten, a
bnyszatban s a kutatsban. Pilta nlkli eszkzket fognak nagyobb szmban
hasznlni az llamon belli s az llamok kztti konfliktusok kezelsben, a
hatrok ellenrzsben (megjegyzend, hogy mr kifejlesztettek olyan ruhzatot,
amely vdelmet biztost a levegbl trtn megfigyels ellen).
Komoly technolgiai fejlds vrhat az lelmiszertermeszts
technolgiban, a vzgazdlkodsban s az energiagazdlkodsban (belertve a bio-
s napenergit is). Az egszsggy terletn kiemelt szerepet kap a betegsgek
megelzse, a korszer tesztvizsglatok, amelyek a jobb letkrlmnyekhez s az
let meghosszabbtshoz jrulnak hozz. Nem mellzhet azonban az, hogy ezek a
lehetsgek csak azok rszre biztostottak, akik kpesek a kltsgek megfizetsre.

KONKLZI

Az Egyeslt llamok Nemzeti Hrszerz Tancsnak elemzse ktsgkvl

fontos, az egsz vilgra rvnyes trendeket fogalmaz meg, amelybl a
legfontosabbakat igyekeztem kiemelni. Az elemzs sznvonalhoz nagymrtkben
hozzjrul, hogy hsz orszg szakrtinek a munkja is beptsre kerlt, a korbbi
anyagokkal sszevetve megllapthat, hogy objektv s nem tlzottan Egyeslt
llamok centrikus. Az Egyeslt llamok szerept kln fejezetben trgyaljk (ezzel
a tanulmnyban nem foglalkoztam). sszessgben rendkvl hasznos anyag a
politikai elemzk s fknt a politikaformlk, a stratgiaksztk rszre. Elnye,
hogy bizonytalan rszletekbe nem bocstkozik, ahol tbb vltozat is elkpzelhet,
azokat jelzi.

30 BIZTONSGPOLITIKA
FELHASZNLT IRODALOM:

Global Trends 2030: Alternative Worlds. Elrhet: http://www.acus.org/

publication/global-trends-2030-alternative-worlds Letltve: 2012.
december 28.
European Union Institute for Security Studies: Citizens in an Interconnected
and Polycentric World. Elrhet:
http://www.iss.europa.eu/publications/detail/article/ espas-report-global-
trends-2030-citizens-in-an-interconnected-and-polycentric-world/ Letltve:
2013 janur 23.
PwC Economics: World in 2050 The BRICs and beyond: prospects,
challenges and opportunities. Elrhet:
http://www.pwc.com/en_GX/gx/world-2050/assets/pwc-world-in-2050-
report-january-2013.pdf Letltve: 2013. janur 15.
Annual forecast 2013, January, 7 2013. www.stratfor.com Letltve: 2013.
janur 16.

BIZTONSGPOLITIKA 31
 DR. RESPERGER ISTVN MK. EZREDES

A NMET HADER TALAKTSA,

FINOMHANGOLS SZKSGES

Rezm

A gazdasgi vlsg hatsa kvetkeztben a nmet kormny is a hader

kltsgvetsnek cskkentsre knyszerlt, ezrt szksgess vlt a
csapatok dszlokcijnak az tgondolsa. Az talakts clja, tovbb kell
nvelni a csapatok harci bevetsekre trtn alkalmassgt. A jelenleg 7000
ft bkemveletekben llomsoztat nmet hader 10 000 fre nveli a
bevethet eri ltszmt. Kzben a Bundeswehrben trtnt felmrs alapjn
ellentmondsokat trtak fel a reformfolyamatban.
Kulcsszavak: hader reform, vdelmi minisztrium szrazfldi hader,
haditengerszet, lgier talakts, misszis feladatok, vdelmi kltsgvets,
rang pozci,

Resume

As a result of the financial crisis, the German government has also been
forced to cut the military budget, therefore the reconsideration of forces
location becomes necessary. The aim of this transformation is to strengthen
the forces suitability for combat missions. German armed forces, which station
7,000 people in peacekeeping operations currently, will increase the number of
deployable forces to 10,000 people. Meanwhile, according to a Bundeswehr
survey, inconsistencies were explored in the reform process.
Keywords: army reform, Ministry of Defence, Army, Navy, Air Force,
change, mission, Defence budget, Rank, Position,

Bevezets

A nmet hader talaktsnak terve vrl vre egyre fontosabb s

srgetbb feladat lett a vdelmi minisztrium szmra. Ksznheten ez tbbek
kztt a fokozott diplomciai s gazdasgi nyomsnak s az talakult
biztonsgpolitikai kockzatok, kihvsok s fenyegetsek ltal napirendre kerlt j
feladatoknak.
Az aszimmetrikus hadvisels megjelense a hagyomnyos hader feladatt
teljesen tformlta, ezzel j utat nyitva a katonai alkalmazsok jszer
lehetsgeinek. A terrorizmus elleni kzdelem s a fokozott misszis szerep-

32 BIZTONSGPOLITIKA
vllalssal jr megnvelt kpessgekbl fakad kltsgek s ezek egybeesse a
2008-2009-es gazdasgi vlsggal lelasstottk a teljes hader talaktsnak tervt.
A belpolitikai ktttsgek s ellenttes rdekek veken keresztl
htrltattk a vdelmi kltsgvets megszortsi tervt. Mivel a NATO aktvabb
szerepvllalst vrt a hatrokon kvli bkemveletekben, gy az ezzel kapcsolatos
megoldsok egyre srgetbb vltak. Els nagyobb lps a 2010-es Afganisztni
harcol alakulatok bevetse volt, mellyel a nmet hader egy teljesen j szerepkrt
vllalt a nemzetkzi konfliktusok kezelsben. Az ezzel jr fokozott terhels
felgyorstotta a hader tszervezst. A misszis tevkenysget ellt csapatok
mennyisgi s minsgi fejlesztse ezzel napirendre kerlt s a Vdelmi
Minisztrium szmra a kltsgvetsi terv jragondolst szorgalmazta.
A kvetkez vekben a minisztriumokra nehezed nyoms folyamatosan ntt a
2010-es fszemlli jelents s a 2011-es beszmol ltal is.
Vgl, de nem utols sorban a diplomciai clok jrultak hozz az
talaktsi terv megvalstshoz, mivel Nmetorszg szmra fontos, hogy a
jvben is az ENSZ Biztonsgi Tancsnak az lland tagja legyen, politikai
trekvseinek megvalstst egyre fokozottabb katonai szerepvllalssal is al
kvnja tmasztani. A trekvsekhez a 2012-ben kidolgozott katonai reformot
hasznlta fel. Br a felmrsek azt mutatjk, hogy a reform nem minden terleten
halad j irnyba, a politikai s katonai fels vezets elktelezett a reform
vghezvitelben.
A kzel kt s fl ve foly nmet haderreform1 megkezdse utn a
csapatoknl frusztrcit mutatott ki az 1800 fs felmrs.2
A nmet vdelmi miniszterhez kapcsold reform (Thomas de Maizire)3 a
tbbsgben ers elutastst vltott ki. A megkrdezettek 88 %-a nem tartja tarts
reformnak s azonnali kiigaztst tart szksgesnek. A kialakult helyzetet jobban
rnyalja, hogy a katonk kzel ktharmada gyermeknek nem ajnlan a hadsereget.
75 % pedig azt mondja, hogy a hadseregben rosszul s nagyon rosszul mennek az

1
Neuausrichtung der Bundeswehr- a Bundeswehr j irnya
2
A felmrst a chemnitzi egyetem vgezte el. Forrs: Bundeswehr-Studie. De Maizires Reform
frustriert die Truppe http://www.spiegel.de/politik/deutschland/bundeswehr-studie-maizieres-mega-
reform-frustriert-die-truppe-a-854446.html (Letlts ideje. 2013. 01.20.) Lsd mg Korge, Johannes:
Bundeswehr in Aufregung. Blitz-Reform verunsichert Soldaten,
Forrs: http://www.spiegel.de/politik/deutschland/bundeswehrreform-de-maizieres-probleme-mit-
dem-umbau-der-bundeswehr-a-846438.html (Letlts ideje. 2013. 01.20.)
3
2012. 03. 01-ta vdelmi miniszter. Eldje Theodor zu Guttenberg, 2012. 03. 01-nn mondott le,
miutn az ellenzk tvozst kvetelte, mert kiderlt, hogy doktori rtekezsnek nagy rszt
hivatkozs nlkl vette t ms tanulmnyokbl. rettsgi utn a sorkatonai szolglatot a 142.
pnclgrntos zszlaljnl teljestette Koblenzben. Rendfokozata tartalkos fhadnagy. 1974-1979
Mnsterben s Freiburgban jogot tanult, 1986-ban lett jogi doktor a westfliai Vilmos egyetemen
Mnsterben. 1983-as berlini polgrmester munkatrsa, 1985-1989 kztt a kancellria osztlyvezetje
Berlinben. a CDU sajtfnke Berlinben. 1990-ben az utols NDK kormny minisztere. Egyik
kidolgozja a nmet egyestsnek. 1990-1994 llamtitkr, 1999-tl llamminiszter Mecklenburg-
Vorpommern szvetsgi tartomnyban. 2001-2002 Szszorszg pnzgyminisztere, 2002-2004 jogi
llamminiszter Szszorszgban. 2009 szvetsgi miniszter a szvetsgi kancellrin, 2009-2011
belgyminiszter. Forrs:http://www.bmvg.de/portal/a/bmvg/ (Letlts ideje 2013. 01.20.)

BIZTONSGPOLITIKA 33
talaktsi folyamatok. A diagram a reformmal kapcsolatos vlemnyeket mutatja
be.

1. szm diagram
Forrs: / http://www.spiegel.de/politik/deutschland/bundeswehr-studie-maizieres-
mega-reform-frustriert-die-truppe-a-854446.html (Letlts ideje. 2013. 01.20.)
/(Szerkesztette. Resperger Istvn)

A vdelmi gyek llampolgri biztosa Hellmut Knigshaus nagy megrtst

mutat a katonk nzetvel: az eredmnyek a csapatoknl azt mutatjk, amit a
rendszeres csapatltogatsok sorn tltem s az ves jelentsemben megrtam. Az
egyes parancsnokok vlemnye szerint is szksges kiigazt lpseket tenni, mert a
csapatokat a kigs veszlye fenyegeti, tovbb megterhel, hogy a mostani
helyzetben a hivatsos llomny kzel 80 %-a bejr, ez a tovbbi laktanya- s
helyrsg- megszntetsekkel tovbb nhet. A katonk fknt azt nehezmnyezik,
hogy ez rossz hatssal lesz a csald, a csapatok hangulatra, egyrtelm jelzst adtak
a felszerels, az eszkzk s a szllsok javtsra.
A csapatok a bevetsekbl add nyoms, az alulfinanszrozs s a reform
miatt kialakult stresszhelyzetben nem rzik jl magukat. Tovbbi problmk az
nkntes hadervel: a kimutatsok alapjn az nkntesek 25-30 %-a nem llja meg a
helyt az els hat hnap utn, teht a Bundeswehrnek az elre tervezett 15 000
nkntesnl a sorozsnl jval nagyobb rtartssal kell szmolnia. A kvetkez
tnyez a bizonytalansg. 32 helyrsgben 2015-ben vglegesen kialszik a fny,
tovbbi 33 ltszma jelentsen cskken, sokan mr most egy kialakul szocilis
vlsgrl, sszeomlstl tartanak.

34 BIZTONSGPOLITIKA
 A bezrsra, vagy jelents ltszmcskkentsre tervezett helyrsgek

1. szm bra
Forrs: http://www.spiegel.de%2Fpolitik%2Fdeutschland%2Fbundeswehrreform-
de-maizieres-probleme-mit-dem-umbau-der-bundeswehr-a-
(Letlts ideje: 2013. 01. 20.)

Az talaktsi folyamatokat nha kisebb zavarok is neheztik, hiszen a

fegyvereket a katonk nem minden esetben tartjk alkalmasnak az adott hadszntr
krlmnyeihez a legalkalmasabbnak. Pldakppen a 160 000 darab Heckler und
Koch G36 gpkarably bevezetse eltt nem tartottak alapos csapatprbt, a
fegyverek sszehasonltva a rgi G3 gpkarabllyal jelents ltvolsg cskkenst
mutatnak, hiszen 200 m felett nem teszi lehetv a clok lekzdst, lvedke mr
kisebb szl esetn is jelents eltrst eredmnyez, ami az afganisztni hadszntren a
csapatok szemlyi biztonsgt veszlyeztetheti.4 A fegyvert a 90-es vek ta
nagyon j, megbzhat eszkznek tartjk. tbb orszg haderejben rendszerestettk.
A tudsts tovbbi problmkat is feszeget, pldul a specilis erk 156 darab
fegyvert 3,2 milli eur rtkben, amit szintn nem elztt meg alapos
csapatprba.5

4
A jelzett problmt valamennyi 5,56 x 45 NATO/.223 Rem kaliber lszert tzel fegyvert rint az
afganisztni hadszntren. A rgi tpus 7,62 x 51/.308 Win kaliber nehezebb lvedk alkalmasabb
lenne erre a terletre.
Forrs:http://www.spiegel.de%2Fpolitik%2Fdeutschland%2Fbundeswehrreform-de-maizieres-
probleme-mit-dem-umbau-der-bundeswehr-a- (letlts ideje 2013.01.20.)
5
uo.

BIZTONSGPOLITIKA 35
 A politika reakcik:
A kancellr vlemnye:
Kzel 100 tbornok s tucat magas beoszts
civil vezet rszre tartott beszdben hangslyozta,
hogy a katonk aggodalmait komolyan kell venni, mert
ez mind kihat a harckszsgkre. A reformmal
kapcsolatban a legfontosabbnak tartotta, hogy a
katonkat reform folyamaton vgig kell vinni.
Meggyz rvek alkalmazst krte a vezetktl, a
szv s a megrts fontossgt emelte ki.6

1. szm kp
Merkel kancellr /Forrs: spiegel.de (letlts ideje (2013.02.15.)/
A miniszter vlemnye:
A reformot sokkal jobban kell kzvetteni. A
Bundeswehrben az let nem olyan, mint egy pni-
udvarban. A fiatal emberek szmra vonz, tisztess-
ges, Nmetorszg javrt dolgozni. Sokan fogadtk
ktkedve a miniszter hazafias kijelentseit, amely
elegend lehet a fiatalok mozgstsra a hadsereg
szmra, de a legtbben azt remlik, hogy egy olyan
reform folyamatrl van sz, melyet vgig visznek, s
2. szm kp nem kell vek mlva vltoztatsokat eszkzlni.7
Thomas de Maizire vdelmi miniszter
/Forrs:bundeswehr.org. (Letlts ideje: 2013.01.20.)/

A nmet hader8 talaktsnak elzmnyei a biztonsgpolitikai

dokumentumok fggvnyben

Vdelempolitikai Irnyelvek (2003)9

A 21. szzad els vtizedben a Bundeswehr tlpett az szak-atlanti
trsg fldrajzi hatrain, s tllpett a bkemveletekben val rszvtel
nkorltozsn. A dokumentum a korbbiakhoz kpest kt jelents jtst rgztett.
Egyrszt kimondta, hogy Nmetorszg biztonsga mr nem rtelmezhet
kizrlagosan fldrajzi hatrokhoz kttten.
6
JUNGHOLT, Thorsten "Die Bundeswehr bietet kein Leben auf dem Ponyhof"" Forrs:
http://www.welt.de/politik/deutschland/article110133411/Die-Bundeswehr-bietet-kein-Leben-auf-
dem-Ponyhof.html (Letlts ideje. 2013.01.20.)
7
Forrs: http://www.welt.de/politik/deutschland/article110133411/Die-Bundeswehr-bietet-kein-Leben-
auf-dem-Ponyhof.html (Letlts ideje: 2013.01.20.)
8
A nmet fegyveres erk (Bundeswehr): A hader ltszma 251 465 f hivatsos katona s 40 396 f
kikpzett tartalkos. Fbb rendszerestett haditechnikai eszkzei: 768 db harckocsi, 4 499 db
pnclozott harcjrm, 824 db 100 mm feletti rmret tzrsgi eszkz, 318 db harci replgp s
150 db harci helikopter, 188 szllt helikopter, 27 UAV, 4 tengeralattjr, 7 rombol, 37 aknaszed,
13 fregatt 10 parti s 31 logisztikai s tmogat haj. Forrs: Military Ballance 2011.
9
Forrs: CSIKI, Tams: A nmet vdelempolitika rgi-j alapjai s felptmnye In:NKE SVKK
2012/1 pp. 1-3.

36 BIZTONSGPOLITIKA
 A terletvdelmi clokra szolgl nagymret hagyomnyos hader
fenntartsa korbbi formjban nem szksges. Msrszt a vdelempolitikai
irnyelvek tudatostottk, hogy a Nmetorszg terlete ellen irnyul hagyomnyos
katonai agresszi veszlye belthat idn bell nem fog fennllni, ezzel szemben
olyan aszimmetrikus fenyegetsek jelentek meg vallsi szlssges mozgalmak,
nemzetkzi terrorista szervezetek, valamint a tmegpusztt fegyverek ellenrizetlen
terjedse , amelyek ellen az orszg hatrain kvl is fel kell lpni.

A Fehr Knyv (2006)10

A 2006-ban kiadott Fehr Knyv tovbb erstette a nemzetkzi vlsg-
kezels feladatrendszert, s egy ennek megfelelen mozgkonyabb, nagy tvol-
sgra is telepthet s ott fenntarthat egysgekkel is rendelkez hader kiala-
ktst tzte ki clul. A hadert innentl szerveztk kpessgek szerint hrom kate-
griba: reagl, (35 000 f) stabilizcis (70 000 f) s tmogat erkbe (147 500 f).
Mindez a nagy ltszm Bundeswehrt a sorktelezettsg fenntartsa mellett nem
tette valban korszer haderv, ugyanis a reagl erk a mveleti tapasztala-
tok alapjn egyre inkbb teherbr kpessgk hatrn mkdtek, amellett
egszen 2009-ig messzemen nemzeti korltozsokat tartott fenn.
A nmet szerepvllals Afganisztnban 2010-tl dnten megvltozott:
felvllaltk a harci feladatokat, kibvtettk a mandtumot, nveltk a
ltszmot. A Bundestag hozzjrult, hogy a ltszmot az addigi 4500-rl 5350-re
emeljk, melybl 350 f tartalkknt szolglt.
Vdelempolitikai Irnyelvek (2011)11
Br a fszemll 2010-es jelentse, valamint a Bundeswehrrl szl 2011.
januri beszmol egyrtelmen rmutattak a mveletek sorn tapasztalt
hinyossgokra, e kt motivl tnyezt a mveleti s a pnzgyi knyszert
ssze kellett kapcsolni, s egy tfog stratgit kellett felvzolni. A 2011 mjusban
kiadott Vdelempolitikai irnyelvek s A Bundeswehr tszervezse cmmel
megjelent miniszteri irnymutats kpezi azt a stratgiai alapot, ami tisztzta a
nemzeti rdekeken alapul, a multilateralizmus s a pacifizmus hagyomnyait
kvet, nemzetkzileg aktv, de a korbbinl nllbb nmet vdelem-
politiknak a jelent s jvkpt.

Emellett a biztonsgi krnyezet tbb jellemzje s az ezekbl ered

fenyegetsek megnvekedett hangsllyal jelentek meg:
kiszmthatatlansg: brmikor, rvid idn bell, komoly eljelek
nlkl trtnhetnek olyan vltozsok, amelyek gyors vlaszt kvetelnek meg
nagy fldrajzi tvolsgokon t-velve;
hatalmi vkuumok: a kockzatot ma nem az erkzpontok, hanem a
gyenge vagy bukott llamok hordozzk magukban, amelyek hatsmechaniz-

10
Forrs: CSIKI, Tams: A nmet vdelempolitika rgi-j alapjai s felptmnye In:NKE SVKK
2012/1 pp. 1-3.
11
Forrs: CSIKI, Tams: A nmet vdelempolitika rgi-j alapjai s felptmnye In:NKE SVKK
2012/1 pp. 11-13.

BIZTONSGPOLITIKA 37
 musukon keresztl a kihvsok s fenyegetsek szles krnek biztosthatnak
tptalajt: polgrhbor, regionlis destabilizci, humanitrius vlsgok, szl-
ssges mozgalmak, migrci (menekltek), szervezett bnzs, terrorizmus;
globlis sszekttetsek: a fejlett technolgia s az informci gyors
terjedse egyidejleg hordoz magban nagy lehetsgeket s veszlyeket,
mobilizl erknt hathatnak a demokratikus mozgalmaknl, ugyanakkor
llami s nem llami szereplk, szlssges mozgalmak is felhasznlhatjk
politikai-gazdasgi manipulcira;
sebezhet elltrendszerek: a termszeti erforrsok s nyersanyagok
szkssgbl ered elltsi nehzsgek, a piacokhoz val hozzfrs s a
globlis kereskedelmi tvonalak biztonsga; a kzszfrt s magnszfrt
egyarnt mkdsben tart kritikus infrastruktrk elleni gyors s elre nem
jelezhet (kiber)tmadsok, amelyek eredett s motivcijt szinte lehetetlen
felderteni.
Nmetorszg, br a hader misszis szerepvllalsnak a hatrra rkezett,
a katonai-, biztonsgpolitikai kudarcok ellenre tretlenl folytatja diplomciai
trekvseit, hogy az ENSZ Biztonsgi Tancs lland tagja legyen.

A haderreform lpsei

Az j vdelmi miniszter joggal lltotta beilleszkedse utn rvid idvel,

hogy ezt a szervezetet a jelenlegi formjban nem minden tekintetben lehet jl
vezetni. A fszemllnek nem volt joga kzvetlenl utastani a hadernemi
szemllket, azok a miniszterhez alrendeltsgbe tartoztak. Problmt okozott
mveleti terleten, a misszis feladatok irnytsnak krdse is. A
minisztriumban lv jelenlegi Bevets Irnyt Trzs (tovbbiakban BT) nem
adhatott kzvetlen utastst a potsdami Bevets Irnyt Parancsnoksgnak.
A kialakts alatt ll minisztrium j struktrjban vrhatan 2013.
prilis 01-tl kezdi meg a mkdst. Jelents a ltszmcskkents mintegy, 1200
f, de ennl sokkal fontosabb az irnytsi rendszer lnyegnek talakulsa,
egyszerstse. A vdelmi minisztriumban 26 alosztlyt s mintegy 150 referenst
rint az tszervezs. A minisztrium tszervezsvel sszefggsben pontostottk a
hatskrket s dntsi jogkrket, ezekben jelents vltozs nem trtnt. A
miniszter birtokolja a parancsnoki jogkrt a hader felett. A legmagasabb szint
elljrja minden katonnak. A fszemll a legmagasabb rendfokozat katonja a
hadernek. A legmagasabb katonai kpviselje s katonai tancsadja a szvetsgi
kormnynak. Felels az egysges katonai vdelmi koncepcirt, a vezetsrt, a
hader bevetsrt.
Az j struktrban a BT talakulva a fszemll alrendeltsgbe tartoz
hrom osztly egyikbe, a Stratgiai s Bevetsi Osztly kt alosztlyba
betagozdva irnyti jogkrrel fog rendelkezni. A BT feladatait a minisztrium
katonapolitikai terletvel, a kancellri hivatallal, a klgyminisztriummal s a
fejlesztsi minisztriummal szoros egyttmkdsben, velk sszhangban ltja el.

38 BIZTONSGPOLITIKA
 A szvetsgi vdelmi minisztrium tervezete
Vezetsi trzs Szvetsgi vdelmi
(Protokoll, parlamenti- s Mdia- s informcis t.
kabinett referensek, adjuts, miniszter Szviv
irodavezet)

Parlamenti llamtitkr llamtitkr Parlamenti

llamtitkr llamtitkr

A Bundeswehr fszemll
Fszemll helyettese

Felszerels, Infrastruktra,
Politika Kltsgvets s Jog Tervezs Vezets Stratgia s Szemlygy Felhasznls, Krnyezetvdelem,
kontrolling Hader bevetsek Informcis Szolgltatsok
technolgia

A Bundeswehr Alapvet Jogi tancsads, Bevetsi alapok, Vezets, Kzponti felszerelsi Informcis
biztonsgpolitikai pnzgyek, Trvnyek Fejlesztsek Katonai Katonai felderts Szemlygyi feladatok, technolgia, Infrastruktra
gyei Kltsgvets elksztse szakfeladatok, marketing, Kpzs Felhasznls, IT-igazgat
elksztse Katonai szervezs s Minsts Informcis tech.

Jogi gyek Szemlyi bevetsi Szemlyi bevetsi

Vdelempolitika s Kontrolling s kvetse, Alkalmassg alkalmassg, Bels Katonapolitika s Szemlygyi alkalmassg, Bels Felszerels, Krnyezetvdelem
felszerels szmlzsok Jogi Bizottsg vizsglatok vezets, Kikpzs, bevetsek fejlesztsek vezets, Kikpzs, Felhasznls
E-i kikpzs E-i kikpzs

Anyagi kszletek,
Tervezs Logisztika, Vezets Tmogats Szocilis gyek Modernizci Szolgltatsok
biztosts

2. szm bra
/Szerkesztette. Resperger Istvn /

BIZTONSGPOLITIKA 39
 3. szm bra
2011. 04. 20-n a Vdelmi Minisztrium meghirdette a hader talakts
cljait. A bevetsekre trtn jobb megfelels, a hatkonysg, a hader
szervezeti trendezse, a vezetsi szintek szmnak a cskkentse, az llomny
fiataltsa, a professzionalizmus nvelse, tovbb a kiadsok cskkentse
szerepelt kzttk. Ennek megfelelen a Bundeswehr 185 000 fre cskken. Az
alkalmazottak ltszmt 76 000 frl 55 000 fre redukljk.1 A szrazfld 57 500
fre, a lgier 22 500 fre, a haditengerszet 13 050 fre, a hadernemi logisztikai
bzisok llomnya 36 750 fre, az egszsggyi szolglat 14 620 fre cskken.
Tovbbi 30 460 katona a kikpzsben s ms szervezeti egysgekben teljest
szolglatot.
A reform kzel egyformn rinti a hadernemeket, de rdekes, hogy 2006
ta a szrazfldi hadernem kzel felre cskkent (108 000-58 000 f) pedig a
reform alapjt k kpezik, tovbb a mobil, modulris felpts dandr. A reform
msik nagy vesztese a lgier (46 000-23 000 f). (Lsd 6. szm bra.)

4. szm bra
/Forrs: http://www.crp-infotec.de/05sipo/bundeswehr/reform_2011.html
Letlts ideje: 2013.02.15./ Szerkesztette: Resperger Istvn
1
A 185 000 fbe beletartozik a hivatsos s a szerzdses llomny, a 15 000 f nkntes katonai
szolglatot teljest s a 2 500 tartalkos.

40 BIZTONSGPOLITIKA
 2011. 05. 18-n a nmet vdelmi miniszter (Dr. Thomas de Maiziere)
meghatrozta a honvdelmi minisztrium s a hadernemek nagybani felptst. A
minisztrium szolglati helyeinek szma 3500 frl 2000 fre cskken.
A reform sarokszmait a hatkonysg, rugalmassg, cskkents szavakkal
tudnnk a legjobban jellemezni. A kzponti szervek jelentsen, (3500-2200 f), a
kltsgek a tervek szerint 2015-ig 8,3 millird Eurval cskkennek. Nagyon jelents
a polgri munkahelyeken dolgozk ltszmnak a cskkentse. (76 000-55 000 f).
(Lsd 7. szm bra.)

5. szm bra
/Forrs: http://www.crp-infotec.de/05sipo/bundeswehr/reform_2011.html
Letlts ideje: 2013.02.15./Szerkesztette: Resperger Istvn

A kialaktsra kerl j szervezetek a kvetkez elveknek kell megfelelni:

Szrazfldi hadernem:2 a teljes feladatrendszerben a konfliktusok szles
spektrumt lefedve, gyors reagl kpessg jellemzi. Az talakts elvi s gyakorlati
kzppontjban a dandr, mint modulris, megersthet s minden feladatra
alkalmas, tllkpes egysg ll.

2
A hadernem Leoprd-2 tpus kzepes harckocsijainak szmt 350 darabrl 225 darabra cskkentik.
A Puma tpus lvsz harcjrm 410 darabrl 350 darabra cskken.

BIZTONSGPOLITIKA 41
 6. szm bra
/Forrs: Bundeswehr Aktuell: Neuausrichtung der Bundeswehr. 2011. 11. 21./
Szerkesztette: Resperger Istvn

42 BIZTONSGPOLITIKA
 7. szm bra
Szerkesztette: Resperger Istvn

BIZTONSGPOLITIKA 43
 Lgier hadernem:25 a magas intenzits lgi hadmvelet vezetsi kpes-
sge megrzse mellett, a slypontot thelyezi a potencilis ellensges lgierk elleni
harcrl a tmogatand lgi mveletekre (lgtrellenrzs, felderts). Haditengerszeti
hadernem:26 egy integrlt haditengerszeti parancsnoksg ltrehozsval, a had-
osztly szint vezetsi szint megszntetsvel a mveleti alkalmassg nvelse a cl.
Egszsggyi szolglat: javtania kell a csapatszint elltst belfldn,
misszis terleteken megtartani az ellts sznvonalt. Kpessgorientlt sszefogs a
regionlis egszsggyi szolglatok ltal.
Hadernemi logisztikai bzisok: a logisztika, a vezets biztostsa, a katonai
hrszerzs terletn minden felttel biztostsa a mveletek vgrehajtshoz.

/Forrs: Bundeswehr Aktuell: Neuausrichtung der Bundeswehr. 2011. 11. 21./

/Szerkesztette: Resperger Istvn/
8. szm bra

25
A hadernem 80 darab NH90 tpus knny szllt helikopterre cskken az elirnyzott 122 helyett. 40
darab Tiger tpus harci helikopter lesz a tervezett 80 darab helyett, 140 db Typhoon tpus tbbcl
harcszati replgp a 177 db helyett, 40 db A400M tpus szllt replgp lesz a 60 db helyett. A
Tornd tpus tbbcl harcszati replgpek szma 185-rl 85-re cskken, a C-160 Transall tpus
szllt replgp 80-rl 60-ra cskken.
26
8 darab F122 tpus fregatt kerl kivonsra, 6 darab MCS 180 tpus tbbcl hadihaj lesz
szolglatban. A helikopterek szma is jelentsen 43-rl 30 db-ra cskken.

44 BIZTONSGPOLITIKA
 /Forrs: Bundeswehr Aktuell: Neuausrichtung der Bundeswehr. 2011. 11. 21./
Szerkesztette: Resperger Istvn
10. szm bra
46 BIZTONSGPOLITIKA
 /Forrs: http://www.crp-infotec.de/05sipo/bundeswehr/reform_2011.html
Letlts ideje: 2013.02.15./
Szerkesztette: Resperger Istvn
11. szm bra

/Forrs: http://www.crp-infotec.de/05sipo/bundeswehr/reform_2011.html
Letlts ideje: 2013.02.15.//Szerkesztette: Resperger Istvn/
12. szm bra

A hader rszre mg jobban eltrbe kerl a harcra s a mveletekre

trtn mg jobb felkszls s vgrehajts. A kzeljvben a jelenlegi 7000 fs
misszis ltszmot 10 000 fre kvnja bvteni a Bundeswehr. Konkrt nemzeti
clkitzsknt meghatroztk, hogy a hader kpes legyen egyidben kt

BIZTONSGPOLITIKA 47
missziban fknt szrazfldi tmogats terleteken - a keretnemzeti felelssget
tvve - s egy haditengerszeti bevetsben rszt venni. A clok megvalstshoz
az tszervezssel optimalizlni trekednek a harcszati, hadmveleti lgi szllt
kpessget, (a CH-53 tpus szllt helikopter), a harcszati lgi szllt kpessg
(az NH-90 tpus szllt helikopterekkel), az ideiglenes robbaneszkzk elleni
vdelmet (Counter IED).27

A szrazfldi csapatok (Heer) 28 kpessgeinek nvelse

A szrazfldi szemll gy fogalmazta meg az talakts szksgessgt: A

bevetsek krnyezete29 nagymrtkben megvltozott. Bevetsi keretszmok:
Kereken 6100 katonja teljest szolglatot a Bundeswehrtl klfldn.

A Bundeswehr mveletekben lev erinek ltszmadatai

Bevets Terlet Ltszm n tartalkos nkntes
ISAF Afganisztn, 4.332 246 308 16
zbegisztn
KFOR Koszov 1.210 123 76 22
Active Fence Trkorszg - - - -
UNMISS Dl-Szudn 15 0 0 0
UNAMID Szudn 10 0 0 0
OAE Fldkzi-tenger - - - -
UNIFIL Libanon 148 6 2 4
Atalanta Horn fok Afrika 324 17 16 17
UNAMA Afganisztn 1
STRATAIR Nmetorszg 41
MEDEVAC
EUSEC RD Kongi 2
Congo Demokratikus
kztrsasg
EUCAP Horn fok Afrika 1
NESTOR
EUTM Uganda 24
SOMALIA
sszesen 6108 f
1. szm tblzat
/Forrs: http://www.bundeswehr.de/portal/a/bwde/!ut/p/
(Letlts ideje: 2013.01.15.)

27
A Bundeswehr haderreformjt klns tekintettel a szrazfldi alegysgek s egysgek a
dandrtrzsek vonatkozsban lsd mg: RDIGER, Otto: Die neue struktur des Heeres - Die
Brigaden, Regimenten und Battaillone des Heeres In: Wehrtechnik 44. Jahrgang V 2012. pp. 57-63.
28
Heer - szrazfldi hadernem. A szrazfldi csapatok ltszma: 105 291 f,
15 351 kikpzett tartalkossal.

48 BIZTONSGPOLITIKA
 A bevetsek megnevezse

ISAF International Security Assistance Nemzetkzi Biztonsgi Kzremkd

Force Erk
KFOR Koszovi Erk
Kosovo Force

ACTIVE FENCE Operation Active Fence Aktv Kerts Mvelet

UNMISS United Nations Mission in South Az ENSZ Dl-Szudni Misszija

Sudan
UNAMID United Nations / African Union Az ENSZ s az Afrika Uni Darfri
Mission in Darfur Misszija
OAE Operation ACTIVE Aktv Endeavour Mvelet
ENDEAVOUR
UNIFIL United Nations Interim Force in Az ENSZ Libanoni Eri
Lebanon
EU NAVFOR Az EU Haditengerszeti Erinek
European Union Naval Force Atalanta Mvelete
Atalanta Operation Atalanta

EUTM SOMALIA Az EU Szomliai Kikpz Misszija

European Union Training Mission

UNAMA United Nations Assistance Az ENSZ Afganisztni Segtsgnyjt

Mission in Afganistan Misszija

STRATAIRMEDEVAC Stratgiai Lgi Ment s Kirt

Strategic air Medavac
EUSEC RD Congo European Union Advisory and
Assistance Mission for security
reform in the Democratic
Republic of Congo
EUCAP NESTOR European Union NESTOR
Mission
Szolglat
Az EU Tancsad s Kzremkd
Misszija a Biztonsgi Reformrt a
Kongi Demokratikus Kztrsasgban
Az EU Afrika Szarvn a Regionlis
Tengeri Kapacitsptst clz NESTOR
Misszija

Az j misszi, bevets Trkorszgban

A Trkorszgba veznyelt 3 Patriot30 teg helyt 2012. 12. 22-n

meghatroztk. Az tegek llomnya a biztost nemzetek (USA, Hollandia,
Nmetorszg) Incirlink lgi bzison, Kahramanmaras s Diyarbakir helyrsgekben
kerlnek elhelyezsre. A nmet Patriotok Kahramanmaras helyrsgbe diszloklnak
2013. v elejn. 2013. 01. 08-n az alegysg elkszt trzse kiteleplt. A misszi
mandtuma 2014. 01. 31-ig szl. Ebben a missziban a nmetek maximum 400
fvel vesznek rszt. A kontingens f rszt a 21. s 24. lgvdelmi rakta csoport
Sanitz s Bad Slze helyrsg kpezik.

30
Patriot mobil lgvdelmi rakta rendszer. 1989-ta rendszerestett eszkze a Bundeswehrnek.
A legmodernebb PAC3-irnytott raktval ballisztikus raktk ellen is hatsos, kzel 1000 km
hattvolsggal.

BIZTONSGPOLITIKA 49
 Forrs: http://www.bundeswehr.de
(Letlts ideje. 2012. 01. 20. )
13. szm bra

A bevets vdelmi jelleg, melyet a rakta tegek s replstilalmi

vezetek kerlnek kijellsre a trk-szr hatr mellett, az eszkalci
megakadlyozsa cljbl.
A hadsereg vezetse a ktelez sorkatonai szolglat krdsben, azt a
szksges kvetkeztetst vonta le, hogy felfggesztse szksgszer. Cskkenteni
kell a sorkatonai behvsok tervezett ltszmt, gy nvekedni fog a szakrtelem s a
tapasztalat s nincs szksgnk kltsges s hossz alapkikpzsre. A szrazfldi
csapatok a mveletek f hordozi, vgrehajti. A konfliktus megoldsnak alapelve,
hogy a hader kpes legyen a harc megvvsra. A Heer kpessgei komplexek,
soha sem egy fegyverrendszerhez, vagy egy eszkzhz kthetek, hanem a
hadernem minden kpessgt alkalmazza az adott feladat megoldsra. A
szrazfldi csapatok, ha szksges minden hadernemmel egytt, a nem katonai
szereplkkel, hlzati kpessgeket31 felhasznlva mkdnek.
A vltozsuk slypontja, a harcra val alkalmassguk javtsa. Ezt azltal
valstjk meg, hogy nvelik a harcol alakulatok szmt, megerstik a csapatokat
s egysgeket. A hadernem struktrja a dandr kr pl. A dandr a legfontosabb
manver elem. Egy jvbeni ers s kiegyenslyozott lvsz fegyvernemre alapoz
rendszer tartalmazza azt a gpestett kpessget, amely mg tbb mozgkonysgot,
s modularitst biztost.
A gazdasgi vlsg hatsa alatt lev a nmet kormny kzel 8,3 milli
eurval cskkenti a hader kltsgvetst. Ennek okn is szksges a hader
dszlokcijnak s egysgeinek a harcra trtn mg jobb felksztsnek az
tgondolsa. A mveleti terletre alkalmas ltszmot 3000 fvel nvelik, amit gy
alaktanak ki, hogy a szksges sszevonsokat, megerstseket s veznylseket a
mveleteket vgrehajtk rszre biztostjk. A szrazfldi alakulatok alapegysge a
dandr lesz, minden ert, eszkzt, megerstst modulris jelleggel ezek kr
szerveznek. A fegyvernemek kzl a gpestett lvsz alegysgek kapnak

31
Network Centric Warfere Vernetzte Kriegsfhrung - Hlzat Kzpont Hadvisels

50 BIZTONSGPOLITIKA
jelentsebb szerepet, mert a missziknak s bevetseknek is k a f teherviseli.
Prioritsa lesz a harckpessg, a tllkpessg, a kitarts, a bevetseken trtn
legjobb megfelels.
A lgier feladatainak slypontja a szrazfldi bevetsek tmogatsra
helyezdik t, gy, hogy kpessgeit ne vesztse el. A haditengerszet a mveletekre
alkalmas erit nveli, egy haditengerszeti bevets vgrehajtsa rdekben.
sszessgben egy gondosan mrlegelt, alaposan elksztet,
mindenoldalan tmogatott hader-talaktst kezd meg a nmet hader 2013-ban,
melyet jl elksztett s tgondolt szemlyzeti s pnzgyi tervvel alapoztak meg.
Igaz, kiigaztsokra a tervben szksg lesz, de a bevethetsg, az talakts alapjt
kpez dandr, a reform nyertese mindenkppen a nvekv misszis
szerepvllals irnyba mutat.

MELLKLETEK

BIZTONSGPOLITIKA 51
 Forrs. Military Ballance 2012.

A nmet rang s pozci szmts a katonai-technikai eszkzk terletn azt

mutatja, hogy Nmetorszg szomszdjaihoz viszonytva ltalban az 1-3. hely
valamelyiken tallhat, azaz jelents katonai potencilja van a nagyszabs
cskkentsek ellenre. Az tlagolt lista pedig a trsg meghatroz kzphatalmi
sttuszt mutatja.

52 BIZTONSGPOLITIKA
 tlagolt lista

Orszg

Nmetorszg 2,67
Franciaorszg 2,83
Lengyelorszg 3,00
Luxembourg 3,17
Svjc 4,00
Hollandia 5,00
Csehorszg 5,50
Ausztria 6,33
Belgium 6,40
Dnia 7,00

Ms kzphatalmakkal sszehasonltva is hasonl potencilt mutat.

BIZTONSGPOLITIKA 53
BIBLIOGRFIA

Bundeswehr-Studie De Maizires Reform frustriert die Truppe

http://www.spiegel.de/politik/deutschland/bundeswehr-studie-maizieres-
mega-reform-frustriert-die-truppe-a-854446.html (Letlts ideje. 2013.
01.20.)
KORGE, Johannes: Bundeswehr in Aufregung Blitz-Reform verunsichert
Soldaten
Forrs: http://www.spiegel.de/politik/deutschland/bundeswehrreform-de-
maizieres-probleme-mit-dem-umbau-der-bundeswehr-a-846438.html
(Letlts ideje. 2013. 01.20.)
THIELS, Christian Die Bundeswehr ist kein "Ponyhof
http://www.tagesschau.de/inland/bundeswehrreform212.html (Letlts ideje:
2013. 01.20.)
LOOS, Steffi:Bundeswehrreform eine Truppe voller Unzufriedener
http://www.zeit.de/politik/deutschland/2012-09/bundeswehr-reform-kritik
(Letlts ideje. 2013. 01.20.)
http://www.bmvg.de/portal/a/bmvg/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz
9CP3I5EyrpHK9pNyydL3czLzM4pLUoszSXL2U1KJ4GF-
vJCM_N7E4PiU1PjcxsyoztShVvyDbUREAjpIH5g!!/ (Letlts ideje 2013.
01.20.)
http://www.google.hu/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved
=0CC8QFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.spiegel.de%2Fpolitik%2Fdeuts
chland%2Fbundeswehrreform-de-maizieres-probleme-mit-dem-umbau-der-
bundeswehr-a-
846438.html&ei=dMX7UNSuG9HOswbt34HYDw&usg=AFQjCNG5cLRhs
oorSrNp8ElULrjrK8_b0A&bvm=bv.41248874,d.Yms (letlts ideje
2013.01.20.)
JUNGHOLT, Thorsten "Die Bundeswehr bietet kein Leben auf dem
Ponyhof"" Forrs:
http://www.welt.de/politik/deutschland/article110133411/Die-Bundeswehr-
bietet-kein-Leben-auf-dem-Ponyhof.html (Letlts ideje. 2013.01.20.)
http://www.welt.de/politik/deutschland/article110133411/Die-Bundeswehr-
bietet-kein-Leben-auf-dem-Ponyhof.html (Letlts ideje: 2013.01.20.)
Military Ballance 2011.
CSIKI, Tams: A nmet vdelempolitika rgi-j alapjai s felptmnye
InNKE SVKK 2012/1 p. 18
RDIGER, Otto: Die neue struktur des Heeres - Die Brigaden, Regimenten
und Battaillone des Heeres In: Wehrtechnik 44. Jahrgang V 2012. pp. 57-63.

54 BIZTONSGPOLITIKA
 Verteidigungspolitische Richtlinien fr den Geschftsbereich des
Bundesministers der Verteidigung, 2003. 05. 10. p. 25
Bundeswehr Aktuell: Neuausrichtung der Bundeswehr. 2011. 11. 21. p. 42
Sachstand zur Neuorganisation des Bundesministeriums der Verteidigens
2011. 10. 07. Infopaket. p. 34
Financial Imperatives for Germany's Security and Defence Policy p. 25.
http://www.rusi.org/analysis/commentary/ref:C4EB8157BCED94/ 2011. 01.
06.

BIZTONSGPOLITIKA 55
 BALI TAMS ALEZREDES

MAGYARORSZG ALAPVET
BIZTONSGPOLITIKAI DOKUMENTUMAI,
AZ AZOKBL LEVEZETETT FELADATOK
A HELIKOPTERES FEGYVERNEM
VONATKOZSBAN

Rezm

A cikk megrsval clom az volt, hogy elemezzem a helikopterek

alkalmazhatsgval kapcsolatos jogi felhatalmazsokat. rsomban a NATO
doktrniban, klnbz szablyzkban lertak felhasznlsval sszefoglaltam
a helikopter erknek az sszhadernemi mveletekben vgrehajthat
feladatait. Remnyeim szerint sikerlt annak altmasztsa, hogy a helikopter
erk alkalmazsa nlklzhetetlen a szrazfldi erk sikeres
harctevkenysgnek, s napjaink korszer katonai mveleteinek vgrehajtsa
sorn.
Kulcsszavak: Magyar Honvdsg, doktrna, helikopter erk, kpessgek

Resume

The aim of writing this article was to analyse those legal authorities which
facilitate the employment of helicopter forces. Using up NATO doctrines and
other publications/manuals Im summarising the tasks having been completed
by helicopter forces during joint force operations. Upon my hopes, I can
underline the fact that the employment of the helicopters is essential during the
successful operations of the land forces and present day modern combat
actions.
Keywords: Hungarian Defence Forces, doctrine, helicopter forces,
capabilities

Bevezets

Magyarorszgot napjainkban rvid s kzptvon fegyveres tmads

veszlye nem fenyegeti, gy biztonsgi helyzete stabilnak tekinthet. A stabil helyzet
ellenre azonban kijelenthet, hogy Magyarorszg biztonsgt a globlis illetve
bels kockzatok, fenyegetsek mgis befolysoljk.
A biztonsg komplex fogalom, mely leginkbb egy llapotra utal. Globlis
rtelemben vve a biztonsgot befolysol tnyezk rtelmezsben az utbbi
idszakban jelents vltozsok kvetkeztek be. Tisztzdott, hogy a biztonsgrl

56 BIZTONSGPOLITIKA
alkotott felfogsban nem elegend csupn a katonai tnyez elsdlegessgt
hangslyozni.
A biztonsg mint egyfajta gyjtfogalom kiterjedt a politikra, a
gazdasgra, a szocilis elltottsgra, a krnyezetvdelemre, az informatikra,
valamint a polgri vdelemre s a katasztrfa elhrtsra. Gyakorlatilag
egyrtelmv vlt, hogy az indivdum illetve kzssgnek biztonsga az
elzekben lert tnyezk nlkl nem garantlhat.
Amita megjelentek az skzssgi trsadalmi csoportok azta trekszik az
ember arra, hogy szervezett keretek kztt garantlja mind sajt mind pedig
kzssgnek biztonsgt. Az id mlsval a kiskzssgek illetve csaldok a
fenyegetsek fokozdsval sszefogtak s egyre szervezettebb formban
nemzetsgi majd nemzeti szinten kzdttek biztonsguk garanciirt.
Amikor valamely szvetsg gisze alatt a kzs rtkek megvsa
rdekben mr nemzetek fondnak ssze, akkor a szertegaz biztonsgi tnyezk
garantlshoz szksges szervezett tevkenysget csak jogszablyi
szablyozottsggal lehet biztostani. A nemzeti szint jogalkots sszhangba hozza a
nemzeti- illetve a szvetsges rtkek s rdekek, biztonsgi garancik
biztostshoz szksges feladatrendszer teljestsnek rendszert.
Hen a publikci cmhez, katonaknt, az albbiakban a helikopterek
honvdelmi illetve NATO szvetsgi rendszeren belli alkalmazhatsgnak jogi
httert, a honi felhatalmazsok krdseit, illetve a feladatrendszer teljestsnek
doktrinlis szablyzsi felptst kvnom tisztzni.

A hazai jogi szablyzs, a hader alkalmazsi felhatalmazsa

Magyarorszg Alaptrvnynek 45. cikkely 1 bekezdse1 alapjn a

Magyar Honvdsg alapvet feladata Magyarorszg fggetlensgnek, terleti
psgnek s hatrainak katonai vdelme illetve a nemzetkzi szerzdsbl ered
kzs vdelmi feladatok teljestse. Lthat, hogy a honvdelmi feladatokon tl,
sor kerlhet a Magyar Honvdsg erinek klfldi alkalmazsra is, mely
expedcis jelleg mveleti kpessget is megkvetel. Az Orszggyls 94/1998.
(XII.29.) hatrozat 6. pontja2 rgzti, hogy haznk szmra a biztonsgot
leghatkonyabban a kollektv vdelem elvre pl szak-atlanti Szerzds
Szervezetnek tagjaknt lehet fenntartani. Ezen Hatrozat 9. pontjnak rtelmben
a nemzetkzi egyttmkds csak hatkony nemzeti szerepvllals mellett lehet
eredmnyes. Az Alaptrvny felhatalmazs mellett, az Orszggylsi Hatrozat
irnymutatst kvetve kerlt megfogalmazsra haznk Nemzeti Biztonsgi
Stratgija,3 illetve Nemzeti Katonai Stratgija.4

1
Magyarorszg Alaptrvnye (Magyar Kzlny 2011. vi 43. szm, 2011. prilis 25.)
2
Az Orszggylsi 94/1998. (XII.29) sz. hatrozata a Magyar Kztrsasg biztonsg- s
vdelempolitikjnak alapelveirl
3
Magyar Kztrsasg Nemzetbiztonsgi Stratgija (Magyar Kzlny 2012. vi 19. szm, 2012.
februr 21.)
4
Magyar Kztrsasg Nemzeti Katonai Stratgija (1656/2012. (XII.20.) Kormny Hatrozat)

BIZTONSGPOLITIKA 57
 A Nemzeti Biztonsgi Stratgia II. fejezetnek 15. pontja meghatrozza,
hogy Magyarorszg tovbbra is aktv szerepet kvn vllalni a NATO s az EU
vlsgkezel tevkenysgben, mveleteiben s missziiban, azaz haznk
katonai-vdelmi oldalrl biztostja az rdemi hozzjrulst a szvetsges misszik
teljes spektrumban, illetve a szvetsges koalcis mveletekben. A Nemzeti
Katonai Stratgia III. fejezet C pontjnak 40. alpontja kimondja, hogy A hader
bevetsre a lehetsges alkalmazs teljes spektrumban sor kerlhet az alacsony
intenzits mveletektl kezdve a magas intenzits mveletekig. Ennek
rtelmben a Magyar Honvdsg haderejnek kpesnek kell lennie az
szzhadernemi szint mveletek vgrehajtsra.
Az 1. sz. brn lthat a hader alkalmazst meghatroz Katonai
doktrnk kialakulshoz vezet folyamat a meghatroz biztonsgpolitikai
szablyzk tkrben.5

Biztonsgpolitikai

Nemzeti Biztonsgi

Klpolitikai stratgia Gazdasgi stratgia

Nemzeti Katonai

Katonai doktrna
(sszhadernemi doktrna)
1. szm bra:
A hierarchikus okmnyrendszer felptse
(forrs: Dr. KRAJNC Zoltn mk. alezredes: Lgier doktrna helye, szerepe a
biztonsgpolitikai okmnyok rendszerben)

Szvetsgen belli doktrinlis szablyzs

A NATO fegyveres erk szvetsgi mveletekben trtn alkalmazsnak

elveit, a mveletekben rsztvev erk kpessgeivel, illetve felptsvel
kapcsolatos normkat a tagllamok ltal kzsen kidolgozott s jvhagyott
doktrnk tartalmazzk.
Gyakorlatilag azt hatrozzk meg, hogy hogyan kell a katonai erket
alkalmazni egy bizonyos cl (legyen az katonai vagy politikai) elrse rdekben.

5
Dr. KRAJNC Zoltn mk. alezredes: Lgier doktrna helye, szerepe a biztonsgpolitikai okmnyok
rendszerben, ZMNE elads, 2006. 09. 19.

58 BIZTONSGPOLITIKA
 A katonai doktrnk a katonai stratgibl szrmaztathatak. Ezen
stratgik az orszg fegyveres vdelmnek alapelveit s vgrehajtsnak mdjt-, a
vdelem szervezsnek s kivitelezsnek irnyelveit tartalmazzk.6 A katonai
stratgia tulajdonkppen azt hatrozza meg, hogy mely elvek alapjn mit kell tenni
annak rdekben, hogy a katonai s politikai clok elrhetv vljanak.
Termszetesen a katonai stratgik nem fggetlen, nllan ltez dokumentumok.
Ezek kialaktsa, bels tartalma a biztonsgi stratgiban lefektetett elveken alapul.
A biztonsgi stratgia meghatrozza egy nemzet, vagy egy szvetsg biztonsgt
veszlyeztet kihvsok, kockzatok s fenyegetsek formit s mdjt. Pontos
kpet ad azon politikai-, gazdasgi, trsadalmi- s krnyezeti fenyegetsekrl,
melyek kzvetve vagy kzvetetten veszlyeztetetik az adott nemzet vagy szvetsg
kialakult kls vagy bels stabilitst. Meghatrozza azokat a tnyezket, melyek
veszlyeztetik a nemzeti vagy szvetsges rdekeket, rtkeket.
A NATO tagorszgokban a katonai doktrnk ltalban hadernemi-,
bizonyos esetekben pedig sszhadernemi szinten kszlnek. Ez fgg attl, hogy az
adott doktrna egyes hadernemek alkalmazsval foglalkozik, vagy pedig a
hadernemek egyttmkdse ltal kialakul sszhadernemi hadviselsre.
A fentieken tl rdemes megemlteni az egyes fegyvernemek katonai
stratgikbl szrmaztatott harcszati, illetve hadmveleti szint alkalmazsainak
szablyzst szolgl dokumentumokat, melyeket egysgesen Hadszntri
Kziknyvekknt,7 illetve Szvetsges Harcszati Kiadvnyoknak8 azonostanak.
Lteznek a NATO-n bell olyan szint doktrinlis jelleg kiadvnyok, melyek egyes
sszhadernemi jelleg mveletek, mint pldul az sszhadernemi mveletknt
azonosthat harci kutats-ments, vgrehajtsi rendjt szablyozzk.9 A 2. sz brn
lthat a katonai doktrnk helye a szablyzs hierarchijban:

Biztonsgi stratgia
(Nemzeti szint dokumentum)

Katonai stratgia
(Nemzeti szint dokumentum)

Katonai doktrna
(Hadernemi szint szablyzs)

Szvetsges harcszati
kiadvnyok
(Fegyvernemi szint szablyzs)

6
KISS Csaba: A NATO Lgier doktrnja (Vdelmi tanulmnyok, Stratgiai s Vdelmi Kutat
Intzet, Budapest 1999, p 14, ISBN: 9638117)
7
FM Field Manual (AAP-15, NATO Glossary of Abbreviations, p.135)
8
ATP Allied Tactical Publication (AAP-15, NATO Glossary of Abbreviations, p.76)
9
JP Joint Publication (AAP-15, NATO Glossary of Abbreviations, p.219)

BIZTONSGPOLITIKA 59
 2. sz. bra:
Katonai doktrnk helye a szablyzs hierarchijban (szerk. a szerz)

Amikor a helikopterek alkalmazsi elveirl beszlnk, akkor azok

doktrinlis szint szablyzsait a Szvetsges harcszati kiadvnyokban kell
keresni. Azok hatrozzk meg a helikopter erk helyt s szerept egy bizonyos
mvelet vgrehajtsval kapcsolatban, azokban vannak lefektetve azon doktrinlis
szint elvek, melyek pontosan hatroljk krl a helikopterek mveleti
alkalmazhatsgt.
A helikopterek NATO ktelken belli alkalmazhatsgnak hazai jogi
htternek, illetve a Szvetsgen belli doktrinlis szablyzs hierarchijnak
ismertetse utn clszer a Magyar Honvdsg helikopteres erinek
alkalmazhatsgval kapcsolatos a szrazfldi erkkel trtn egyttmkdsre
pl doktrinlis elveket ttekinteni.

A helikopteres fegyvernemre hrul harcfeladatok a jogszablyok

tkrben

Ezek utn lssuk, hogy a jogi szablyzk tkrben a helikopteres

fegyvernem milyen feladatok teljestsre van felhatalmazva. Meg kell jegyezni,
hogy a helikopter erk a feladatrendszerket tekintve dnten harctmogat
elemknt kerlnek alkalmazsra. Feladataikat idszakos t/alrendels tjn a
szrazfldi hadernem alrendeltsgben, a szrazfldi hadernem fegyvernemeivel
egyttmkdsben, azok harcnak tmogatsval teljesti.
A helikopter erk alkalmazsnak alapvet clja az, hogy kpes legyen a
2011. vi CXIII. trvnyben10 (a tovbbiakban: Trvny) foglalt feladatok
vgrehajtsra.
Ezen Trvny 36 (1) s (2) bekezdsei pontosan szablyozzk a
teljestend feladatok krt. Fontos megjegyezni, hogy ezen trvny kapcsn
valjban feladatkrkrl kell beszlni, nem gy mint a 2011. vi trvny ltal
hatlytalantott 2004. vi CV. trvny11 70 (1) bekezdsben foglaltaknl. A
feladatkrk rtelmezse megkveteli az sszhadernemi gondolkodst, mivel a
trvnyben lert feladatkrk csak a hadernemek illetve fegyvernemeik kzs
tevkenysgvel valsulhatnak meg. Ezek utn bontsuk ki a Trvnyben foglalt,
helikopteres fegyvernemet rint feladatkrket.
1. 36. (1) a) a Magyarorszg fggetlensgnek, terletnek, lgternek,
lakossgnak s anyagi javainak kls tmadssal szembeni fegyveres
vdelme.
Magyarorszg terletnek kls tmads elleni vdelmre vonatkoz
feladatokat vizsglva kijelenthetv vlik, hogy ezen feladatkr sikeres
teljestsnek egyik sszetevje a szrazfldi hadernem nagy mobilitssal

10
2011. vi CXIII. trvny a honvdelemrl s a Magyar Honvdsgrl, valamint a klnleges
jogrendben bevezethet intzkedsekrl
11
2004. vi CV. trvny a honvdelemrl s a Magyar Honvdsgrl

60 BIZTONSGPOLITIKA
 rendelkez csapatainak harca. A szrazfldi hadernemhez tartoz erk s
eszkzk mozgatsnak (csoportostsnak) s idbeni harcbavetsnek
meghatroz eleme a szllt helikopterek rendelkezsre llsa. A
harctmogats elmaradhatatlan eleme a szrazfldi erk tztmogatst
biztost harci helikopterek alkalmazsa.
Magyarorszg lgtrvdelmnek megvalstsnl ki kell emelni a harci
helikopterek kpessgeit az alacsonyan-, kis sebessggel repl ellensges
lgi clok12 elfogsra s/vagy puszttsra vonatkozan.
2. 36. (1) c) a szvetsgi s nemzetkzi szerzdsbl ered egyb katonai
ktelezettsgek klnsen a kollektv vdelmi, bkefenntart s
humanitrius feladatok teljestse.
A szvetsgi feladatok elltsa kapcsn tbb szerepkrben kerlhetnek a
helikopterek alkalmazsra. Itt elssorban a harctmogat feladatokat/szerep-
krket kell emlteni, melyek a kvetkezkben kerlnek kifejtsre.
Elssorban a LGI MOZGKONYSGI FELADATOK-at kell megemlteni, melyek
a helikopterek bevonsval a szrazfldi erk szmra gyors reaglsi
lehetsget, a harcmez teljes szlessgben s mlysgben megnvelt
mozgkonysgot, illetve a meglepetsre pl harcvezetst biztostanak. A
LGI SZLLTSI FELADATOK a mveleti jelleg replsek esetn az ler s
harci-technikai eszkzk-, harcbiztost jelleg replsek esetn pedig az
utnptlsi anyagok szlltst jelenti.
A KZVETLEN LGI TMOGATS (CAS)13 a szrazfldi erk
harctevkenysgnek harci helikopterekkel trtn tztmogatsa cljbl
valsul meg; Meg kell jegyezni, hogy tztmogatsi feladatokat, korltozott
mrtkben ugyan, felfegyverzett szllthelikopterekkel is teljesteni lehet. A
Tzvezets14 rszt kpez TZHELYESBTSi feladatok, melyek a helikopter
fedlzetrl vgzett tzvezetst jelentik akr tzrsgi lvegek, vagy a
kzvetlen lgi tmogatsban rsztvev replgpek vagy helikopterek
rszre. LGI FELDERTSi feladatok, melyek clja az informciszerzs
tbbek kztt az ellensges erk pillanatnyi tevkenysgrl, a sajt erk
mveleteinek vgrehajtshoz fontosnak tlt utakrl, terletekrl. LGI
VEZETSi feladatok, melyek klnsen a lakott terleteken vgrehajtsra
kerl mveletek dinamikjhoz igazod rugalmas vezetst segtik el.
Vgrehajtsval a mvelet irnytsra kijellt parancsnok s trzse, a nagy
mozgsszabadsg mellett, a mveletekbe bevont sajt erk s ellensges
csapatok harctevkenysgvel kapcsolatban azonnali informcival
rendelkezik.

12
Lgi jrmvek vagy piltanlkli repl eszkzk.
13
CAS Close Air Support. (AAP-15, NATO Glossary of Abbreviations, p.76)
14
Tzvezets: A tz kivltsval, megfigyelsvel s helyesbtsvel kapcsolatos dntsek sorozata.
(Szab Jzsef: Hadtudomnyi Lexikon, Budapest 1995, ISBN 9630452286, p.1364)

BIZTONSGPOLITIKA 61
 A helikoptereken kialaktott lgi vezetsi pontok a fedlzeti feldert15- illetve
kommunikcis eszkzk16 kpessgeinek kihasznlsval biztostja a
vezetshez szksges feltteleket.
KLNLEGES ERK RDEKBEN VGZETT MVELETEK, melyek jellemzen
rajtatsi clbl kerlnek vgrehajtsra. Az ilyen tpus feladatok jellemzje
a helikopterek mozgkonysgbl s rugalmas alkalmazsbl add
meglepssel nyerhet harcszati elny megszerzse. LGI EGSZSGGYI
17
KIRTSi (AIREVAC) feladatok, melyek helikopterekkel trtn
vgrehajtsa biztostja a harcban megsrlt vagy megsebeslt katonk gyors
htraszlltst a srlsknek megfelel szint hadszntri egszsggyi
ellt kzpontba. Megjegyzend hogy a szvetsges Lgi Egszsggyi
Doktrna[3] rtelmben, minden, az ignyls idszakban levegben lv
helikopter bevonhat lgi egszsggyi kimenekts vgrehajtsra18. A
helikopter feladatra trtn kijellse, fggetlenl az alap replsi feladattl,
az alkalmazhatsga fggvnyben dl el a Lgi Kimenektst Koordinl
Kzpontban.
HARCI KUTATS S MENTSt (CSAR),19 mely a hadmveleti tevkenysg
sorn leltt, lezuhant vagy knyszerleszllst vgrehajtott, de letben maradt,
repl-hajz szemlyzetek hbors krlmnyek kztti mentsre
kialaktott kpessg. A harci kutat-ment mveletek vgrehajtsra egy
alkalmi harci ktelket alaktanak ki, melynek egyik komponense a
klnleges mveleti erket szllt helikopterek illetve az ezen helikopterek
tmogatsban rsztvev harci helikopterek.
HUMANITRIUS JELLEG FELADATOK,20 melyekben a katonai helikopterek
szleskren kerlnek alkalmazsra az alapveten nem katonai jelleg
feladatok elltsra; Ezen feladatok lehetnek a klnbz humanitrius
nemzetkzi szervezetek szmra teljestsre kerl lelem s
gygyszerszlltsi feladatok.
MENTORLSI FELADATOK, melyek kapcsn valamely nemzet
helikoptervezetit a sajt oktat llomnyunk kszti fel a mveleti feladataik
elltsra; Jelen idszakban helikoptervezet oktatink kt helysznen
(Kabul,21 Shindand22) hajtjk vgre az afgn hadsereg helikoptervezeti
llomnynak mentorlsi feladatait.

15
A fedlzeti feldert eszkzk lehetnek a hkamerk, jjellt berendezsek a rendszerestett infravev
eszkzkkel.
16
A kommunikcis eszkzk azon rdi berendezsek, melyek ktoldali rdisszekttetst
biztostanak a helikopter fedlzetn elhelyezked mveletirnyt parancsnok s a fldi harccsoportok
parancsnokai kztt.
17
AIREVAC Sebesltek lgi ton trtn kimenektse. (AAP-6, NATO Glossary of Terms and
Definitions, p 37)
18
AJP-4.10 Allied Joint Medical Support Doctrine, p. 85
19
CSAR Combat Search & Rescue (AAP-15, NATO Glossary of Abbreviations, p.102)
20
Az ellensgeskedsben rszt nem vev polgri szemlyek megsegtsre irnyul tevkenysg. (Szab
Jzsef: Hadtudomnyi Lexikon, Budapest 1995, ISBN 963045226, p.574)
21
MH Lgi Kikpzs-tmogat Csoport MH AMT (MH Air Mentor Team), Magyarorszg, eleget tve
a NATO felkrsnek, 2010 prilisa ta tmogatja a NATO Afganisztni Kikpz Misszijt egy

62 BIZTONSGPOLITIKA
 3. 36. (1) f) rszvtel szksgllapot idejn az erszakos cselekmnyek
elhrtsban.
A 2011. vi CXIII. trvny jelen paragrafusban foglaltakon fell
Magyarorszg Alaptrvnynek 48. s 50. cikkelyei rendelkeznek arrl, hogy
a trvnyes rend megdntsre vagy a hatalom kizrlagos megszerzsre
irnyul fegyveres cselekmnyek, tovbb az let- s vagyonbiztonsgot
tmeges mretekben veszlyeztet, fegyveresen vagy felfegyverkezve
elkvetett slyos, erszakos cselekmnyek esetn a Magyar Honvdsget fel
lehet hasznlni, ha a rendrsg s a nemzetbiztonsgi szolglatok alkalmazsa
nem elegend. Szksgllapot bevezetse esetn dnten a szrazfldi
hadernem fegyvernemei kerlnek alkalmazsra. A helikopter erk
alkalmazsa a gyors reagl kpessg fenntartshoz illetve fegyveres erk
rugalmas alkalmazshoz elengedhetetlen.
4. 36. (2) a) kzremkds a katasztrfavdelemmel sszefgg feladatok
vgrehajtsban.
Magyarorszgon az utbbi vtizedben tbb alkalommal kellett szembeslnie
az rvizek ltal okozott problmkkal. A vz nyomsnak hatsra gtak
gyengltek el, a vz puszttsnak eredmnyeknt falvak zrdtak el a
klvilgtl. A helikopter erk aktv szerepet vllaltak ezen katasztrfa
helyzetek enyhtsben. A gtak oldalfalainak megerstse, az elszigetelt
teleplsek lakossgnak mentse illetve elltsa elkpzelhetetlen volt
helikopterek alkalmazsa nlkl. A katasztrfa tovbbi kiterjedsnek
elkerlhetsge rdekben a helikopterekkel lgi feldert replsek kerltek
vgrehajtsra.
Ennl a pontnl meg kell emlteni a magyar fejleszts vegyi-sugrfeldert
kontner alkalmazsval vgrehajthat feldertsi lehetsgeket. Ez a
kpessg a katasztrfavdelmi hasznosthatsgn tl alkalmazhat
mveleti terleten is, mint pldul a terrorizmus elleni harcban.

A 267/2011. (XII. 13.) Kormnyrendelet23 2. (2) b) pontja a Magyar

Honvdsg szmra meghatrozza, hogy vegyen rszt a bajba jutott lgi jrm
szemlyzetek felkutatsra illetve mentsre irnyul llami szint
feladatrendszerben. Ugyanezen jogszably (3) a) pontja a Magyar Honvdsg ezen
feladatba bevonand erit MH Lgi Kutat-Ment Szolglat-knt definilja. A
lgi Kutat-Ment feladatrendszer szllthelikopterek alkalmazsval kerl a
Magyar Honvdsgen bell megvalstsra.

Befejezs

olyan 10 fs helikoptervezeti illetve repl-mszaki kikpz csoporttal, melynek feladata az Afgn

Lgier harci helikopter erinek kpzse.
22
MH Lgi Tancsad Csoport MH AAT (MH Air Advisory Team). Haznk 2011. augusztus 26.-a
ta, Shindand lgi bzison, 8 fvel hajtja vgre az afgn szllthelikopter fedlzeti szemlyzet
mentorlsi, illetve repl-mszaki llomny tevkenysgnek felgyeleti feladatait.
23
267/2011. (XII. 13.) Kormny Rendelet a bajba jutott lgi jrmvek megsegtst, valamint a
katasztrfk elleni vdekezssel s a mentssel sszefgg tevkenysget ellt lgi kutat-ment
szolglat szervezetrl, mkdsnek, fenntartsnak, riasztsnak s a mentssel jr kltsgek
viselsnek rendjrl, e tevkenysgek engedlyezsre vonatkoz szablyokrl

BIZTONSGPOLITIKA 63
 A vilgpolitikai folyamatokban az 1990-es vektl kezdden olyan
vltozsok mentek vgbe, melyekbl megllapthat, hogy a haznkkal szembeni
biztonsgi kihvsok gykeresen megvltoztak. A hatalmon lv kormnyoknak jogi
szablyozs szintjn reaglniuk kellett a megvltozott kihvsokra.
Kijelenthet, hogy a jelenleg rvnyben lv jogszablyi keret megfelel alapot
biztost a magyar hader alkalmazsra mind a honvdelmi mind pedig az
sszhadernemi jelleg mveleti (expedcis) feladatok vgrehajtshoz.

FELHASZNLT IRODALOM

Magyarorszg Alaptrvnye (Magyar Kzlny 2011. vi 43. szm, 2011.

prilis 25.),
Az Orszggylsi 94/1998. (XII.29) sz. hatrozata a Magyar Kztrsasg
biztonsg- s vdelempolitikjnak alapelveirl,
A Magyar Kztrsasg Nemzetbiztonsgi Stratgija (Magyar Kzlny
2012. vi 19. szm, 2012. februr 21.),
A Magyar Kztrsasg Nemzet Katonai Stratgija (1656/2012. (XII.20.)
Kormny Hatrozata, In: http://www.kormany.hu/download/
d/05/c0000/2012_1220_NKS.PDF, letlts ideje: 2013. janur 19)
Dr. KRAJNC Zoltn mk. alezredes: Lgier doktrna helye, szerepe a
biztonsgpolitikai okmnyok rendszerben, ZMNE elads, 2006. 09. 19.
KISS Csaba: A NATO Lgier doktrnja (Vdelmi tanulmnyok, Stratgiai
s Vdelmi Kutat Intzet, Budapest 1999, p 14, ISBN: 9638117),
2011. vi CXIII. trvny a honvdelemrl s a Magyar Honvdsgrl,
valamint a klnleges jogrendben bevezethet intzkedsekrl,
2004. vi CV. trvny a honvdelemrl s a Magyar Honvdsgrl,
267/2011. (XII. 13.) Kormny Rendelet a bajba jutott lgi jrmvek
megsegtst, valamint a katasztrfk elleni vdekezssel s a mentssel
sszefgg tevkenysget ellt lgi kutat-ment szolglat szervezetrl,
mkdsnek, fenntartsnak, riasztsnak s a mentssel jr kltsgek
viselsnek rendjrl, e tevkenysgek engedlyezsre vonatkoz
szablyokrl.

64 BIZTONSGPOLITIKA
 MARSAI VIKTOR OKL. TRTNSZ

A KENYAI VDELMI ERK 2011-12-ES

SZOMLIAI HARCAI

Rezm

2011 oktberben a Kenyai Vdelmi Erk (KDF) 4. dandra bevonult

Szomliba, hogy tmogatva az tmeneti Szvetsgi Kormny s az AMISOM
tevkenysgt megtiszttsa a dli terleteket az iszlamista al-Shabaab
uralmtl, elfoglalja Kismayt s helyrelltsa a kzponti kzigazgatst.
Tanulmnyom megvizsglja a beavatkozs politikai s gazdasgi httert, a KDF
eszkzparkjt s kzelmltban trtnt fejlesztseit, illetve a 2011-12-es harcok
menett. Vgezetl igyekszik olyan tanulsgokat levonni a szomliai
tapasztalatokbl, amelyek haznk szmra is relevnsak lehetnek.
Kulcsszavak: Kenyai Vdelmi Erk, Szomlia, al-Shabaab, iszlamistk,
AMISOM

Resume

In October 2011 the Kenyan Defence Forces marched in Somalia to restore

the peace and stability in the southern regions of the country, destroy the
infrastructure of the radical al-Shabaab Islamist militia, and support the
recovering of the central administration. This study examines the political and
economic circumstances of the operation, the weapons and developments of the
KDF, and the battles in Somalia. Last but not least, I explore the result which can
also be useful for the Hungarian Defence Forces.
Keywords: Kenyan Defence Forces, Somalia, al-Shabaab, Islamists,
AMISOM

A tma jelentsge haznk szempontjbl

2011. oktber 16-n a Kenyai Vdelmi Erk (Kenyan Defence Forces

KDF) egy megerstett dandrja a lgier tmogatsval tlpte a szomli-kenyai
hatrt, ahol a szvetsges szomli fegyveres csoportokkal, valamint a Ras Kamboni
milcival kiegszlve mveleteket kezdett a dl-szomliai terleteket t ve ural
al-Shabaab felszmolsa, s a szervezet f stratgiai bzisnak szmt Kismayo
elfoglalsa rdekben. A mvelet tovbbi clja volt, hogy helyrelltsa a biztonsgot
a radiklisok ltal ellenrztt terleteken, elksztve ezzel a kzponti kormnyzat
visszatrst a rgiba. A beavatkozs tbb szempontbl is gykeresen
megvltoztatta nem csupn Szomlia, de az egsz rgi biztonsgi viszonyait, j
dimenzikat nyitva meg ezltal a szomliai llamptsben. Ugyanakkor a mvelet
jl kirajzolta Nairobi s kzvetetten ms szomszdos orszgok megvltozott

BIZTONSGPOLITIKA 65
biztonsgi s gazdasgi rdekeit is a szomli vlsggal kapcsolatban, ami hossz
vek utn ismt valamifle relis perspektvt knl fel az vtizedek ta fennll
kaotikus kelet-afrikai llapotok kezelsre.
A tudomnyos vilgban s a kzletben is marginalizlt hazai afrikanistk
sok esetben tallkoznak szkepticizmussal tmikkal, problmafelvetseikkel
kapcsolatban. ppen ezrt szksgesnek ltom, hogy tanulmnyom bevezetjben a
jelen vizsglat trgyt illeten is vlaszt adjak ezekre a krdsekre.
A szomliai vlsg jelenleg csak mrskelten rinti haznkat. Ha a katonai
szerepvllalst vizsgljuk, a 2012. december 17-i llapotok szerint a Magyar
Honvdsg korltozott ltszmban kpviselteti magt az Eurpai Uni kikpz-
misszijban, az EUTM Szomliban,1 illetve 2011. oktber 1-ig hrom vlts
erejig a kalzkods elleni EUNAVFOR Atalanta haditengerszeti mveletben is
szolglt egy f informatikai tiszthelyettes.2
Ennl jval nagyobb sllyal esik latba a szomli illeglis vagy leglis
bevndorlk sorsa. Az elmlt vekben haznkat is elrte a szomli menekltek
hullma, akik befogadsa egyelre mrskelt, de gyors temben fokozd feladatot
r az llamappartusra. Mg az ezredfordul tjkn a menekltsttuszt elnyer
szomlik szma vente nhny tucat krl mozgott, ez napjainkra szzas
nagysgrendv vlt.3Az arab tavasz kvetkezmnyeknt pedig ksznheten az
szak-afrikai, mindenekeltt a lbiai autoriter rezsim meggyenglsnek, illetve
buksnak, amelyek eddig ers biztonsgi appartusukkal elejt vettk a nagyobb
meneklthullmnak ez a szm vrhatan tovbbra is nvekedni fog.4 Ez nem
csupn anyagi terhet jelent haznk szmra. Alapveten tves ugyanis az az
elkpzels, hogy a menekltek a kibocst trsadalom legszegnyebbjei ezek a
rtegek ugyanis nem lennnek kpesek kifizetni az embercsempszeknek az
esetenknt tzezer dollr krli fuvardjat egy olyan orszg llampolgraknt, ahol
az ves GDP 600 USD/f krl mozog.5 A pnz sszegyjtsre csak a
kzposztly tagjainak, illetve a klnfle illeglis tevkenysget vgz csoportok
embereinek (kalzok, milcik fegyveresei, csempszek) van eslyk, akik nagy
valsznsggel a befogad orszgban is belekapcsoldnak majd a bnzi
tevkenysgekbe. Ezen kvl nem hagyhatjuk figyelmen kvl azt a kockzatot sem,
hogy a dollrmillikkal gazdlkod, Szomliban ers pozcikkal rendelkez
nemzetkzi dzsihadistk menekltnek lczva juttatjk be embereiket Eurpba. Az
ezekbl szrmaz biztonsgi kockzatok minden olyan orszgot rintenek, amely

1
nnep s medlpard az EUTM Somalia missziban. http://www.honvedelem.hu/cikk/
35369_unnep_es_medalparade_az_eutm_somalia_misszioban. Megtekintve: 2012. december 17.
2
Magyarok haditengerszeti mveletben. http://akadalymentes.kormany.hu/hu/honvedelmi-
miniszterium/honved-vezerkar/hirek/magyarok-haditengereszeti-muveletekben. Megtekintve: 2012.
december 17.
3
Pesti hajlktalan lesz a szomliai meneklt.
http://nol.hu/belfold/pesti_hajlektalan_lesz_a_szomaliai_menekult. Megtekintve: 2012. december 17.
4
Somalis stranded in Mediterranean off Libya rescued. http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-
19016426. Megtekintve: 2012. december 17.
5
CIA World Factbook Somalia. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/
geos/so.html. Megtekintve: 2012. december 17.

66 BIZTONSGPOLITIKA
jelents szmban fogad be szomli meneklteket. A kzel ezres nagysgrend hazai
kzssg pedig a mr ismertetett viszonyok kztt jelents csoportnak szmt.
Mindezek miatt a KDF ltal indtott hadmvelet, amely kezdetben az
Operation Linda Nchi6 nevet viselte, kt okbl is ignyt tarthat rdekldsnkre.
Egyrszt radiklisan talaktotta a kelet-afrikai biztonsgi helyzetet, illeszkedve
abba a 2011 tavaszn kezdd folyamatba, amelynek eredmnyekppen az al-
Shabaab7 pozcii jelentsen meggyengltek a trsgben. A fvrost, Mogadishut
rszben megtiszttottk az iszlamista radiklisoktl, ismt megnyitottak a nhny
bezrt nagykvetsgek, a vrosba vtizednyi hitus utn ismt fels szint klfldi
delegcik rkeztek (Megj. a konfliktus idejn is voltak ltogatsok, lsd ENSZ,
Uganda) az ENSZ Szomlirt felels politikai irodja Nairobibl visszakltztt a
szomliai fvrosba, a Turkish Airlines pedig rendszeres jratot indtott az Aden
Adde Nemzetkzi Repltrre. A bels viszonyok ilyetn trtn pozitv vltozsa
hossz tvon cskkentheti a Szomlibl rkez migrcis nyomst, ami mind
regionlis, mind globlis kontextusban reztetheti majd hatst.

Az invzi kulcsszerepli a Kenyai Vdelmi Erk

A Kenyai Vdelmi Erk ltszma 2010-es adatok szerint 24 120 ft tett ki.
Ebbl 20 000-en szolgltak a szrazfldi erk ktelkben, 1 620-an a
haditengerszetnl, 2 500-an pedig a lgiernl. Ezt a ltszmot egy 5 000 fs
paramilitris er egszti ki. A szrazfldi erket egy pnclos-, kt gyalogos-, egy
tzr- s egy mszaki dandr, valamint hrom nll zszlalj alkotja.
llomnyukba tartozik 110 db T-72-es s 78 db Vickers MK3-as harckocsi, 72 db
AML-60/90-es Panhard, 12 db Ferret, valamint 8 db S52 Shorland pnclozott
harcjrm. A pnclozott szllt harcjrmvek tern Kenya 10 db M-3 Panharddal
s 52 db UR-416-tal rendelkezik.8 Ezt egszti mg ki nhny BTR-60-as,9
Saladin,10 Saracen, WZ551 (Type 90/92),11 illetve 85-105 db kztti BRM.12 Az
elmlt vekben a modernizci jegyben az Egyeslt llamok nagyjbl 100
Humwee-t adott tbb rszletben szvetsgesnek,13 illetve 2011-ben Nairobi 20
milli USD rtkben rt al szerzdst Dl-Afrikval PUMA M-26-15s MRAP-re,
amelyekbl az els 67 mr megrkezett Kelet-Afrikba.14

6
A szuahli nv jelentse: ,,A nemzet vdelme.
7
Az arab sz jelentse: ,,Ifjsg a Szomlia dli terleteit 2012-ig ural radiklis iszlamista csoport
elnevezse, amely 2009-ben csaknem megdnttte az tmeneti Szvetsgi Kormny uralmt.
8
Military Balance 2011. The annual assessment of global military capabilities and defence economics.
Routledge-IISS, London, 2011., 428-429.
9
BTR-60. http://weaponsystems.net/weapon.php?weapon=CC03%20-%20BTR-60. Megtekintve: 2012.
december 17.
10
Saladin. http://www.army-guide.com/eng/product586.html. Megtekintve: 2012. december 17.
11
WZ 551 (Type-90/92). http://www.army-technology.com/projects/wz-551-type-9092-wheeled-
armoured-personnel-carriers/. Megtekintve: 2012. december 17.
12
Kenya Should Act on Miningo Conflict. http://kenyastockholm.com/2009/04/14/kenya-should-act-on-
migingo-conflict/. Megtekintve: 2012. december 17.
13
Kenya gets 41 Humwees to fight terrorism. http://www.canada.com/edmontonjournal/news/
story.html?id=9b00b0ce-4f89-49e5-9bf0-c0eec1459c9e. Megtekintve: 2012. december 17.
14
Kenyan army took delivery 67 of South African-made PUMA M-26. http://www.armyrecognition.
com/september_2012_new_army_military_defence_industry/kenyan_army_took_delivery_of_67_sout
h_african-made_puma-_m-26_armoured_personnel_carrier_1109122.html. Megtekintve: 2012. 12. 17.

BIZTONSGPOLITIKA 67
 Kenyai Puma M-26-15-s MRAP-ek a szomliai Afmadowban.
http://beegeagle.wordpress.com/2012/09/21/kenya-defence-force-in-somalia-ott-puma-m26-
15-mine-and-blast-protected-vehicles-in-afmadow/

Az Operation Linda Nchi s az azt kvet harcok sorn klnsen az elbb

felsorolt harcjrmvek brtak nagy jelentsggel. A dl- s kzp-szomliai
hadmveletek sorn az alakulatok rendkvl szegnyes infrastruktrra
tmaszkodhatnak. A kenyai hader igazodva a trsg ingatag viszonyaihoz a
2000-es vekben komoly haderfejlesztsbe kezdett, hisz ne feledjk, az orszg nem
csupn Szomlival, de a szintn komoly vlsggal kzd Szudnnal (most mr Dl-
Szudnnal) is hatros, nem beszlve arrl, hogy a szintn szomszdos Etipival,
kisebb rszben pedig Ugandval s Tanznival sem volt sose felhtlen a viszonya.
Ezrt rkezett Kenyba 2007-tl kezdve az Ukrajntl vsrolt 110 db T-72-es,
amelyek beszerzsrl gy rteslt a vilg, hogy a szomli kalzok eltrtettk a 33
db harckocsit szllt MV Faina teherhajt.15 Mindazonltal Szomliban a mr
emltett infrastrukturlis viszonyok miatt a harckocsikra csak korltozottan
tmaszkodhattak a kenyai szrazfldi ktelkek.
Mrpedig pnclozott jrmvekre nagy szksge volt az invzis erknek:
a felkel csapatok kedvenc kellkei, az afganisztni harcokban tkletestett
improvizlt robbaneszkzk (IED), illetve az egyszer taposaknk nagy szmban
tntek fel Szomliban is, rszben pp az afganisztni hadsznteret megjrt vetern
dzsihadistk jvoltbl. Az al-Shabaab fegyveresei elszeretettel alkalmaztk/zk az
,,ss s fuss el (hit and run) taktikt is, melynek sorn a kisebb jrrket, konvo-
jokat trbe csaljk s megtmadjk. Ilyen krlmnyek kztt kulcsfontossg volt,
hogy a kenyai szrazfldi erk kielgt pnclvdettsggel rendelkezzenek, hogy
minimalizlhassk a vesztesgeket. Br Kenya sokak szerint rendrllam, a sajt
meglepen szabadon mkdik, s a trsadalom nem tolerlta volna az ldozatok
arnytalanul magas szmt. Az invzi kellemetlen rszleteit, a nehzsgeket,
kudarcokat, vesztesgeket a kormnyzat s a katonai vezets ugyan igyekszik
eltitkolni vagy minimalizlni, de ez csak korltozottan mkdik. Az Afrikai Uni
szomliai misszijnak, az AMISOM-nak els rsztvevi, az ugandai s burundi
kormnyok hasonl prblkozsai is rendre kudarcot vallottak. Ennek egyik oka,
15
Kenyas armed forces. Pictures and facts. http://johnkaranja.com/2008/12/22/kenyas-armed-forces-
pictures-and-facts/. Megtekintve: 2012. december 17.

68 BIZTONSGPOLITIKA
hogy az al-Shabaab komoly, professzionlis mdiahbort vv ellenfeleivel
szemben. Egy-egy sikeres rajtats hre azonnal felkerl a Kelet-Afrikban npszer
Twitterre, sokszor az ldozatok fotival egytt. Ezek az informcik brki szmra
elrhetek, s br az iszlamistk is hajlamosak eltlozni a vesztesgeket, a kenyai
hader tbb esetben is knytelen volt megersteni az al-Shabaabtl rkez hreket.16
Mindezek miatt klnsen fontos volt a Humweek, mg inkbb a Puma M-
26-15-s MRAP-ek beszerzse. Mint lttuk, a kenyai hader korbbi eszkzei
meglehetsen elavultak, s lnyegben csak a Panhardok s a bizonytalan
bevethetsg BRM-ek kpeznek ez all kivtelt. Radsul az ler vdelme
mellett a pnclozott jrmvek szerepe azrt is kulcsfontossg lett, mert a
harckocsik kiessvel- a lehetsgekhez kpest ptolniuk kellett a hinyz tzert.
Az al-Shabaab ktelkei 2011-12 sorn is komoly tztmogatssal rendelkeztek
(aknavetk, RPG-k, nehz- s knnygppuskk), radsul gyakoriak voltak a felek
kzt a vrosi krnyezetben vvott sszecsaps. Az amerikai s dl-afrikai eszkzk
nagyban nveltk a kenyai gyalogsg tllkpessgt, s elfogadhat szinten
tartottk a kenyai vesztesgeket. Ez klnsen annak tkrben fontos eredmny,
hogy az ISAF utn 2011-ben a szomliai AMISOM (melynek 2012 nyartl a
kenyai erk is rszesv vltak) volt a legvresebb vlsgkezel mvelet 94
hivatalosan elismert elesett ugandai s burundi bkefenntartval.17 A Humweek s a
Pumk Szomliban kellen mozgkonynak bizonyultak ahhoz, hogy a nagy
kiterjeds csatatereken biztostsk az alakulatok rugalmassgt, lehetv tve a
gyors ertcsoportostst s a megtmadott kisebb egysgek tmogatst.
Az alakulatok tzrsgi tmogatst kzel ktszz darab klnfle lveg
ltta el, kztk 8 db 105 mm-es Modell 56 Pack Howitzer,18 11 db BM-21-es rakta-
sorozatvet, 50 db 81 mm-es s 12 db 120 mm-es aknavet, illetve 80 db tbbcl,
84 mm-es Carl Gustav tpus nem irnytott raktarendszer.19 A szomliai viszonyok
kztt klnsen az aknavetk, a Carl Gustavok s a Mod-56-osok brtak nagy
jelentsggel, amelyek mozgathatsguknak ksznheten kpesek voltak a gyorsan
mozg alakulatok kzvetlen tmogatsra, valamint viszonylag pontos tzknek
ksznheten minimlis jrulkos vesztesget okoztak. Mivel azonban az al-
Shabaab gyakran szndkosan a civilek kz vegylve, srn lakott terleteken
vette fel a harcot a KDF alakulataival, ez nem mindig sikerlt.
A kenyai szrazfldi erk pnclelhrt-kpessgt 40 db MILAN s 14
db Swingfire irnytott pncltr raktarendszer alkotta, amelyek nem jtszottak
szerepet az Operation Linda Nchi harcaiban, csakgy, mint a 81 db 20 mm-es
lgvdelmi gpgy.
A gyalogsg gpestst a pnclozott szllt harcjrmvek mellett
Mercedes, Steyr s Leyland teherautk, gpjrmvek biztostottk. A gyalogsg az
AK-47-es csald klnbz vltozataival, illetve G-3-as gpkarablyokkal harcolt.

16
Kenyan Army, Somali militia swap Twitter insults. http://news.yahoo.com/kenya-army-somali-militia-
swap-twitter-insults-140713343.html. Megtekintve: 2012. december 17.
17
SIPRI Yearbook 2012. Armament, Disarmament and International Security. Oxford Univeristy Press,
h.n., 2012., 107.
18
Modell 56. http://www.army-guide.com/eng/product1938.html. Megtekintve: 2012. december 19.
19
Military Balance 2011, 429.

BIZTONSGPOLITIKA 69
 Utbbi tny az elmlt vek fejlesztseinek eredmnyei ellenre jl rvilgt
a kenyai szrazfldi erk gyengesgeire. A harceszkzk hihetetlen kavalkdja
ugyanis mindmig nagyban megnehezti a fegyverzet karbantartst, a lszer- s
alkatrsz-utnptlst. A katonk szemlyes fegyvereitl egszen a harckocsikig
Kenya ad hoc alapon ptette fel erit. A vilg nagyobb fegyvergyrtinak szinte
mindegyiknek megtallhatk eszkzei a KDF-nl rendszerestve. Brit, francia,
olasz, svd, nmet, amerikai, dl-afrikai, szovjet/orosz/ukrn, knai modellek
keverednek egymssal, megoldhatatlannak tn feladatra krhoztatva a hadsereg
logisztikusait. Ha egy harceszkz tnkremegy, kijavtsa szinte lehetetlen feladat.
Mrpedig a gyenge minsg szomli thlzaton, a rendszeres, taposaknkkal s
improvizlt-robbaneszkzkkel vgrehajtott tmadsok kzepette gyakran elfor-
dultak meghibsodsok, srlsek. Hiba trtnt, hogy az adott jrm komolyabb
srlsek nlkl tvszelte a robbanst, az alkatrszellts megoldatlansga miatt a
kisebb srlsek is hossz tvra harckptelenn tehettk az eszkzt. Mrpedig a
szmok ismeretben az optimista becslsek szerint is legfeljebb 360-380
pnclozott jrm, amelynek legfeljebb fele-ktharmada vett rszt a szomliai
mveletekben a kenyai erknek minden egyes jrmre get szksgk volt
Szomliban: mint tbbszr is utaltunk r, a KDF egy mozg hbort visel egy
nagyjbl Dunntlnyi rgiban, porzus vagy nem ltez arcvonalakkal egy olyan
ellensg ellen, mely kiterjedt hlzatval gyakran a mr elfoglalt terleteken, messze
a htorszgban is le-lecsapott a vdtelenebb clpontokra. (Ezrt is trtnt, hogy a
kenyai erk nem a f harcrintkezsekben, hanem akkor szenvedtk el legnagyobb
vesztesgeiket, amikor sebezhet konvojaikat rte rajtats.)
Mindezek ellenre gy tnt, a kenyai logisztika, illetve mhelyalakulatok
kpesek voltak a csodra: egyetlen olyan informci sem jelent meg, amely szerint a
KDF elltsi gondokkal kzdtt volna a hadmveletekben.

http://www.area254.com/index.php/eng/Business/Finance/Finance-Archive/Kenya-Defence-
Forces-KDF-Captures-Port-City-Of-Kisimayu

A KDF alakulatai Szomliban. Mg ezen a kpen szovjet, addig a

kvetkezn nmet kzifegyverek dominlnak.

70 BIZTONSGPOLITIKA
 http://beegeagle.wordpress.com/2012/08/18/kenyan-soldiers-kill-73-al-shabaab-fighters-in-
somalia-2-kdf-soldiers-killed-40-rifles-and-6-battle-wagons-seized/

A hadmveletek sorn megkerlhetetlen volt a kenyai lgier szerepe. A

vadszbombzk lgitmadsai megtizedeltk s ellehetetlentettk az al-Shabaab
kikpztborait, lasstottk eri tcsoportostst, csapst mrtek konvojaira, illetve
megsemmistettk megerstett pozciit. A lgicsapsok 2011-12 sorn tbb szz
iszlamistval vgeztek, s mr jval a szrazfldi erk berkezse eltt megsemmi-
stettk a lzadk bzisainak, infrastruktrjnak, lerejnek jelents rszt.20
A kenyai lgier 22 db hadrendben lev Northrop F-5E s F Tiger II
knny vadszbombzjra tmaszkodhatott a lgitmadsok vgrehajtsban. A 19
klnfle szllt replgp csak rszben, a 25 db kikpz pedig rtelemszeren
nem vett rszt az Operation Linda Nchiben. Elbbiek szerepe csak akkor fog
szmotteven nvekedni a szomli terleteken, ha a szrazfldi erk kpesek
lesznek biztostani egy replteret, amelyekben Dl-Szomlia alapveten szegny.
A vadszbombzk mellett a szrazfldi alakulatok kzvetlen tztmoga-
tsban, illetve utnptlsban s a sebesltek kimenektsben a KDF helikopterei
jtszottak szerepet. Ezen a terleten a Hughes 500-as knny helikopter klnbz
vltozataira, sszesen 36 darabra, illetve a 11 db SA-330 Puma kzepes
szllthelikopterre tmaszkodhattak az invzis erk.21 Ezt egsztette ki nhny
Mil Mi 17-es szllthelikopter. Mivel a Hughes helikopterek csak korltozott
mennyisg fegyverzetet vihettek magukkal, a kenyai kormny ignyt tartott egy
komolyabb tmad helikopter beszerzsre. A vlaszts az orosz konstrukcikra
esett. Nairobi 16 db Mil Mi-28-as tmad helikoptert rendelt az orosz
Rosoboronexporttl. Az els hrom helikopter 2012 elejn rkezett meg Kenyba,
melyek az Embakasiban llomsoz 50. helikopter-zszlalj llomnyba kerltek.22
Ezt egsztette ki hrom korbban vsrolt, tmad helikopterr talaktott Ulan Ude
Mi-171-es, amelyek kzl az egyik mg 2011 prilisban, teht a szomliai invzi
eltt egy balesetben megsemmislt, valamint ngy darab, 2010-11 folyamn

20
Linda Nchi: a first quarter review. http://somaliareport.com/index.php/post/2562/Linda_Nchi_A_First
_Quarter_Review__. Megtekintve: 2012. december 19.
21
Military Balance 2011., 429.
22
Kenya Army Aquire Russian Gunships. http://www.airnews.co.za/april2012/kenya-army-acquires-
russian-gunships.html. Megtekintve: 2012. december 19.

BIZTONSGPOLITIKA 71
beszerzett knai Z9WE knny tmad helikopter, amelyeket eredetileg harckocsik
s pnclozott jrmvek elleni kzdelemre terveztek.23 A szovjet/orosz helikopterek
30 mm-es gpgyi s raktai komoly tzert kpviseltek, s alkalmazsuk
rzkenyen rintette a lgvdelmi fegyverekkel alig rendelkez szomli lzadkat.
Nem csoda, hogy az al-Shabaab igyekezett szert tenni a lbiai polgrhbor
zrzavarban elkalldott vllrl indthat fld-leveg raktkra.24
Br a kenyai lgier teljestmnye ktsgtelen, komoly vitk folynak arrl,
hogy Nairobi ll-e kizrlag az akcik mgtt. Felrppentek ugyanis olyan hrek,
hogy a 22 db F-5-s kzl valjban csak 5 db bevethet, ami nem tenne lehetv
hasonl intenzits lgi hadviselst. Az is nylt titok, hogy az Egyeslt llamok s
taln Franciaorszg replgpei s felfegyverzett drnjai mr vek ta rendszeresen
hajtanak vgre akcikat Afrika Szarvban: az USA 2009-ben a Seychelles-
szigetekre teleptett robotreplgpeket, amelyek hivatalosan a kalzkods elleni
mveleteket segtik, nagy valsznsggel azonban rszt vesznek az iszlamistk
elleni harcban is.25 Ezt a gyant igazolja az is, hogy a lgicsapsok tbbsgt olyan
rendkvli precizitssal hajtottk vgre, amihez Kenynak nem ll rendelkezsre
megfelel hrszerzsi- s feldert-kpessg. Ezrt legalbbis utbbiakban a KDF
biztosan rszorul az amerikai s francia tmogatsra.26
Az Operation Linda Nchi sszhadernemi jellegt jl mutatja a
haditengerszeti komponens szerepe. Kismayo blokdjban, majd 2012. szeptemberi
elfoglalsban a kenyai haditengerszetre alapvet feladatok hrultak a deszanterk
partra juttatsban s tztmogatsban. Kenya ezrt prhuzamosan a szrazfldi
erk modernizcijval szisztematikusan erstette haditengerszett is. A Kenyai
Haditengerszet legjelentsebb egysgei a P3124 KNS Jasiri, a P6129 KNS Shujaa,
a P6130 KNA Shupavu, a P3126 KNS Nyayo, a P3127 KNS Umoja, valamint a
P3134 KNS Harambee II part menti rhajk, illetve rakts naszdok.

A KNS Jasiri. Forrs: http://eastafrican.userboard.net/t5p510-kenya-defence-force

23
Kenya: Nation Buys Russian Gunships. http://allafrica.com/stories/201202100116.html. Megtekintve:
2012. december 19.
24
Is al-Shabaab using heat-seeking missiles? http://somaliareport.com/index.php/post/2996/Is_Al-
Shabaab_Using_Heat-Seeking_Missiles. Megtekintve: 2012. december 19.
25
Somalia: US Took Bodies of Militants After Strike. http://news.yahoo.com/somalia-us-took-bodies-
militants-strike-142138601.html. Megtekintve: 2013. janur 3.
26
Linda Nchi: a frist quarter review.

72 BIZTONSGPOLITIKA
 A Jasiri a Kenyai Haditengerszet legnagyobb egysge. Eredetileg
oceanogrfiai kutathajnak sznta ksztje, a spanyol Astilleros Gondan, majd
kenyai krsre megtrtnt a haj haditengerszeti talaktsa. A 4 millird kenyai
shillingbe (kb. 46,5 milli USD) kerl, 150 mter hossz, 76 mm-es lveggel,
illetve raktkkal s modern radarrendszerrel felszerelt egysg klnbz okokbl
csak ht vnyi ksssel, 2012. augusztus 29-n rkezett meg Mombasszba. 60 fs
szemlyzete korbban az Astilleros Gondan ltal irnytott kilenc hnapos kikpz-
sen vett rszt, hogy megismerkedjen a haj s fegyverrendszere mkdtetsvel.27
A Shupavu osztly nagy rhaji, a Shujaa s a Shupavu szintn eredetileg
polgri hasznlatra kszltek 1997-ben, s csak Kenyban szereltk fel ket 76 s 30
mm-es lvegekkel.28
A Jasiri megrkezsig a Kenyai haditengerszet legmodernebb egysge a
Nyaya osztly 2 rakts naszdja, a Nyaya s az Umoja voltak. A hajk a 76 mm-es
ffegyverzet, 30 s 20 mm-es gpgyk mellett hajk elleni raktkkal is fel voltak
szerelve. 2011-ben a kt naszd komoly modernizcin esett t, eltvoltottk
elregedett raktarendszereiket, alkalmass tve ket az rhaji funkcira.29
A Harambee II a francia P400-as osztly rhaji kz tartozott La Rieuse
nven. Az egysget 2011 nyarn a francia kormny adta el Kenynak a kalzkods
elleni harc szmra, illeszkedve a regionlis tengerszeti kapacitsfejleszts Eurpai
Unis elkpzelsbe.30 A Harambee II tmege 373 tonna, 54,8 m hossz s 8 m
szles. 29 fs szemlyzete 40 mm-es Bofors s francia 20 mm-es F2-es gpgykat
kezel. Az zlet kltsge becslsek szerint 5-10 milli USD lehetett.31
Az elbbi hat rhajt egszti ki a Galana Osztly kt egysge, a
Spanyolorszgtl 1993-ban vsrolt L38 KNS Galana s L39 KNS Tana kzepes
partraszll hajk, amelyek nem rendelkeznek fegyverzettel, s elssorban
logisztikai feladatot ltnak el, s valsznleg rszt vettek a Kismayo elleni
deszanttmadsban is. Emellett Kenya tucatnyi kisebb motorcsnakkal rendelkezik,
amelyek elssorban a part menti kalzkods ellen alkalmazhatak sikeresen.32
Mindezt sszegezve megllapthatjuk, hogy Kenya nem sorolhat a vilg
vezet katonai hatalmai kz. A KDF ugyan komoly erfesztseket tett arra, hogy
mindhrom haderneme mkdkpessgt megrizze, de ennek sorn ltalban
sszer s korltozott beruhzsokra vllalkozott mg ha ez fl tucatnl tbb
nemzet eszkzeinek beszerzst jelentette is. St egyes esetekben Nairobi
kpessgeket is leptett, felismerve pldul, hogy az orszggal szembeni biztonsgi

27
Four Billions Jasiri Vessel Arrives in Mombasa. http://allafrica.com/stories/201208301247.html.
Megtekintve: 2012. december 19.
28
Somali Pirates: Kenya orders fighter jets and navy ships to protect territorial waters.
http://www.breakingnewskenya.com/2008/12/16/somali-pirates-kenya-orders-fighter-jets-to-protect-
territorial-waters/. Megtekintve: 2012. december 19.
29
Kenya the market. Procurement and upgrades. http://articles.janes.com/articles/Janes-Naval-
Construction-and-Retrofit-Markets/Kenya-Kenya.html. Megtekintve: 2012. december 19.
30
La Rieuse officiellement cde la marine knyane. http://www.meretmarine.com/fr/content/la-rieuse-
officiellement-cedee-la-marine-kenyane. Megtekintve: 2012. december 19.
31
Kenya the market.
32
Uo.

BIZTONSGPOLITIKA 73
fenyegetsek kezelsre nem rakts egysgekre, hanem rhajkra van szksge.
Mindezek a lpsek az MH szmra is mintul szolglhatnak.
A kenyai vdelmi minisztrium sajt forrsainak korltozott voltt ismerve
nem trekedett a legmodernebb technika beszerzsre (ld. MRAP-ek), hanem egy
idelis megoldst tartott szem eltt a felhasznlhatsg, a mveleti kvetelmnyek
s a kltsgek tekintetben. Ezrt a lgier replgpparkjnak fejlesztsre sem
vllalkoztak szmottev mdon, mivel annak kltsgei nem lltak volna arnyban az
gy nyert elnykkel: a szomliai mveletekben nem volt lnyeges igny az F-5-
sknl modernebb eszkzkre, illetve, mint ezt lttuk, ezt valsznleg ptolta a
szvetsges nagyhatalmak kzremkdse. Egyedl a helikopterek tern trtntek j
beszerzsek, mivel ezek az eszkzk a vadszgpeknl alkalmasabbak voltak a
szrazfldi csapatok tmogatsra, ugyanakkor mkdtetsk is egyszerbbnek tnt
a szomliai viszonyok kztt. A drga modern vadszbombzknl fontosabb volt,
hogy a gyalogsg pnclvdettsgt nveljk, illetve a kenyai turizmust s
kereskedelmet fenyeget kalzkods ellen fellpjenek. gy azt mondhatjuk, hogy a
KDF egy tgondolt, tbbves fejlesztsi folyamat eredmnyekpp elfogadhat
kpessgekkel vgott bele a szomliai invziba. Mindez klnsen annak
fggvnyben jelents teljestmny, hogy a vdelmi kltsgvets 2004 s 2009
kztti robbansszer nvekedse utn (kzel kt s flszeres nominlrtk
nvekeds a hat v alatt, mikzben az ves inflci tlaga 10 % alatt maradt)33 a
hadsereg bdzsje az elmlt vekben mrskeltebb bvlst mutat,34 s nagyjbl
vi 750 milli USD-t r el.35

A kenyai beavatkozs httere

A KDF szomliai beavatkozsa ltszlag vratlanul rte a nemzetkzi

kzssget. Az invzit nem elztk meg nylt elzetes trgyalsok, s tbben is
meglepettsgknek adtak hangot Nairobi lpsvel szembeslve.36 Ugyanakkor a
krlmnyek ismeretben, illetve a szerznek Kenyban klnfle kormnytiszt-
viselkkel, NGO-alkalmazottakkal ksztett interji alapjn37 egyrtelm, hogy a
tmadsra hosszas elkszts utn kerlt sor. Br szmos krds vetdik fel azzal
kapcsolatban, hogy pldul az Egyeslt llamok mennyire volt informlva az
esemnyekrl, a kenyai hader rszrl nyilvn nem 2011 oktberben vetdtt fel
elszr az invzi gondolata. Egyes interjalanyok szerint Kenya mr kt ve
kszlt a beavatkozsra. Ezt tmasztja al az is, hogy mint lthattuk, a kenyai hader
elmlt vekben vgzett fejlesztsei kifejezetten egy olyan hader kialaktst
cloztk meg, amely alkalmas a szomliai viszonyok kzt zajl mveletekre.
Ugyanakkor Kenya kt vtizede l egytt a szomli vlsggal. Mirt pp 2011.
oktber 16-n dnttt gy Nairobi, hogy fegyveresen is hozzjrul a rendezshez?

33
Kenya inflation rate (consumer prices).
http://www.indexmundi.com/kenya/inflation_rate_(consumer_prices).html. Megtekintve: 2012.12.19.
34
Kenya military expenditures. http://www.indexmundi.com/facts/kenya/military-expenditure.
Megtekintve: 2012. december 19.
35
Military Balance 2011, 428.
36
Kenyas advance in Somalia surprises US officials. http://www.boston.com/news/world/africa/articles/
011/10/20/journalists_attacked_in_somalias_puntland_region/. Megtekintve: 2012. december 20.
37
Az anonimizlt interjk a szerz birtokban vannak.

74 BIZTONSGPOLITIKA
 A hivatalos magyarzat azokra a tmadsokra utalt, amelyek a Kenyba
ltogat klfldi turistkat, az itt dolgoz seglyszervezetek munkatrsait, illetve a
kenyai biztonsgi erket rtk 2011 sorn. Mrciusban egy improvizlt robban-
eszkzzel vgrehajtott akciban 4 rendr vesztette lett, jliusban pedig Mandera
krzetben egy msik IED tmadsban egy rendr meghalt, ngy msik pedig
slyosan megsebeslt. Egy msik incidensben egy tartalkos rendrrel vgeztek
fegyveres tmadk. A hatsgok szerint az elkvetk az al-Shabaab tagjai voltak,
akik elszeretettel hajtottak vgre akcikat a hatr tloldaln is, ahol a tbbsgben
lev szomli lakossg egyes csoportjai ksznheten a jelen lev szeparatista
hagyomnyoknak esetenknt mg tmogatst is nyjtottak a radiklisoknak.38
A biztonsgi erk elleni szrvnyos akciknl jval kellemetlenebbl
rintette Kenyt a Szomlibl rkez tszejt csoportok tevkenysge. A tszejts
Kelet-Afrikban mindig is jvedelmez zletnek szmtott, s porzus hatrai miatt
az emberrablk gyakran Kenyban is megjelentek. 2009-ben egy seglyszervezet
hrom munkatrst raboltk el, mg 2010-ben kt olasz apct. 2011. szeptember 11-
n azonban a tszejtk egy Lamuhoz kzeli turistaparadicsomot, Kiwayu Safari
Village-t tmadtk meg. Az emberrablk a brit Tebbutt hzasprt szemeltek ki, s
nem sokat vlogattak mdszereikben: az ellenll frfit a helysznen agyonlttk,
mg felesgt magukkal hurcoltk.39 Pr httel ksbb a kzeli Manda Bay-nl ismt
lecsaptak a szomli emberrablk, magukkal hurcolva otthonbl a 66 ves,
kerekesszkes, rkkal s szvproblmkkal kzd Marie Dedieu-t, aki a megfelel
gygyszerek s ellts hinyban tizennyolc nappal ksbb belehalt a fogsgba.40
Oktber 15-n pedig egy nappal az invzi megkezdse eltt a dadabi
meneklttborbl raboltk el fegyveresek az Orvosok Hatrok Nlkl (MSF) kt
munkatrst.41
Az invzit kveten a kenyai kormny tbbszr is hivatkozott arra, hogy
az emberrablsok visszavetik a gazdasg egyik f hzgazatt, a turizmust, amibl
az orszg egymillird dollros jvedelemre szmtott 2011-ben.42 Ezt a tnyezt
valban nem szabad figyelmen kvl hagynunk, ugyanakkor az is vilgos, hogy a
ngy eurpai llampolgr elrablsa sokkal inkbb rgyl, mint vals indtkul
szolglt a tmadshoz, nem beszlve arrl, irrelis az az elkpzels, hogy a KDF
hirtelen felindulstl vezrelve nhny ht alatt felkszlt az invzira. A valdi
okokat teht mlyebben kell keresnnk.
Rszben igaz persze, hogy a beavatkozssal Kenya sajt terleti biztonsgt
igyekezett ersteni. Nairobi vek ta egy bufferznt szeretett volna kialaktani
hatrai mentn, amely Szomlia terletn hzdva megakadlyozta volna a radiklis

38
Kenyan Police Hit by IED at Somali Border. http://somaliareport.com/index.php/post/1235/Kenyan_
Police_Hit_by_IED_at_Somali_Border. Megtekintve: 2012. december 20.
39
Somali Gunmen Attack Kenya Tourist Resort. http://somaliareport.com/index.php/post/1552/Somali_
Gunmen_Attack_Kenya_Tourist__Resort. Megtekintve: 2012. december 20.
40
Judith Tebbutt realeased: timeline of ordeal. http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/
africaandindianocean/somalia/9157557/Judith-Tebbutt-released-timeline-of-ordeal.html. Megtekintve:
2012. december 20.
41
Prime Condems Abduction of Aid Workers. http://somaliareport.com/index.php/post/1769/remier
Condemns_Abduction_of_Aid_Workers_. Megtekintve: 2012. december 20.
42
Somali attacks hurting Kenya economy. http://www.news24.com/Africa/News/Somali-attacks-
hurting-Kenya-economy-20111019. Megtekintve: 2012. december 20.

BIZTONSGPOLITIKA 75
csoportok beszivrgst kenyai terletre. ppen ezrt Kenya tmogatta az al-
Shabaab ellen harcol Ahmed Madobe sejk dl-szomliai Ras Kamboni milcijt,
amely 2011-12-es harcokban is fontos szerepet jtszott.43 Az elmlt vekben br
hivatalos forrsok ltalban tagadtk a KDF eri fel-feltntek Szomliban.44
Nairobi politikai szinten is beleavatkozott a szomli belpolitikai kzdelembe, amikor
erstve a regionalizmust tmogatta a Jubafldre kiterjed Aznia llam kikiltst,
szimptijrl biztostva annak vezetjt, Mohamed Abdi Gandhit, kivltva ezzel a
mogadishui kzponti kormnyzat rosszallst.45 2011 eltt azonban mindezek az
erfesztsek sem voltak kpesek egy stabil bufferzna kialaktsra, s mint a
2011-es tmadsokbl lthattuk a klnfle szomli fegyveres csoportok s a
kenyai biztonsgi erk kzti frontvonal gyakran Kenya terletn hzdott.
A turizmuson tlmenen a klfldi befektetsek miatt is ltfontossg volt
Nairobi szmra, hogy bizonytsa a sajt terlete feletti stabil ellenrzst. Az orszg
kzps rszein ugyanis sznhidrogn-kincseket fedeztek fel, amelyek kitermelse
egy komoly vezetkhlzat kiptst tette szksgess. A kltsges beruhzs
azonban elkpzelhetetlennek tnt a biztonsg garantlsa nlkl. Radsul a
projektben rejl lehetsgek messze tlmutattak/nak Kenya hatrain. A fggetlenn
vlt Dl-Szudn ugyanis alternatv tvonalakat keres kolajkszleteinek vilgpiacra
juttatshoz, mivel Szudnnal val viszonya kiegyenslyozatlan (a kt orszg
kztti konfliktus miatt 2012 decemberben mr 11 hnapja sznetelt az olajexport,
millirdos krokat okozva mindkt Szudn gazdasgnak). A vezetkrendszer
Ugandnak is rdeke, ahol szintn jelents kolajmezket trtak fel. A 2012
janurjban alrt kenyai-dl-szudni megllapods utn a felek augusztusban mr a
projekt kltsgvetsrl is trgyaltak. A 2 000 km hossz, a becslsek szerint 3
millird USD-be kerl vezetkrendszer ptse a remnyek szerint 2013 nyarn
elkezddik.46 Nhny diplomata szerint ugyanakkor a megllapods elfelttele
amely zmben klfldi befektetk pnzn valsulhat meg az volt, hogy a kenyai
hadernek biztostania kellett a hatr menti terleteket, a vezetk ugyanis a szomli
hatrtl mindssze 100 kilomterre fekv Lamunl rn el az Indiai-cent.
Mrpedig az elz vek tanulsgai szerint a fennll viszonyok kztt ezt a
tvolsgot a szomli radiklisok knnyen thidalhattk. Ezrt az Operation Linda
Nchi elengedhetetlen felttele volt a vezetk megplsnek, nem vletlen, hogy a
bilaterlis trgyalsok 2012-ben, az invzi utn rtek el komoly eredmnyeket.47

43
The smiling warlord who controls Ras Kamboni.
http://www.nation.co.ke/Features/DN2/The+smiling+warlord+who+Controls+Ras+Kamboni+/-
/957860/1425264/-/view/printVersion/-/iuxade/-/index.html. Megtekintve: 2012. december 20.
44
Clashes in Somalia: Govt begins long awaited push. http://www.qarannews.com/index.php?
ption=com_content&task=view&id=10365&Itemid=59. Megtekintve: 2012. december 20.
45
Gedo administration condemn Azania/Jubaland. http://www.somaliareport.com/index.php/post/
057/Gedo_Administration_Condemns_AzaniaJubaland?PHPSESSID=52841811eb43e47dda2aaa431c
68c537. Megtekintve: 2012. december 20.
46
South Sudan says oil pipelina via Kenya costs $3 billion. http://www.reuters.com/article/2012/08/
10/us-kenya-sudan-south-oil-idUSBRE8790JU20120810. Megtekintve: 2012. december 20.
47
Lsd a szerz Kenyban ksztett interjit.

76 BIZTONSGPOLITIKA
 A kelet-afrikai olajvezetk terve, mg az ugandai legazs nlkl. http://www.petroleum-
economist.com/Article/2860339/South-Sudan-plots-oil-pipeline-to-Kenya.html.

A beavatkozs mellett szlt az is, hogy 2011-re Kenya mr egyltaln nem

profitlt a szomliai helyzetbl. Doktori dolgozatban Hettyey Andrs rszletesen
elemezte azokat az elnyket, amelyeket Kenya lvezett Szomlia bukott
llamisgnak ksznheten. A Szomlival foglalkoz, de Nairobiban
tevkenyked ENSZ-gynksgek, NGO-k, nagykvetsgek szzmillis bevtelt
jelentettek az orszg szmra. A seglyek jelents rsze kenyai kzvettssel
rkezett meg Szomliba, st mivel a dadabi meneklttbor (2012 decemberben a
vilg legnagyobb ilyen ltestmnye) Kenya terletn tallhat tbb szzezer
lakossal, a szlltmnyok jelents rsze eleve az orszgban maradt. A szomliai
politikusok csakgy, mint a kalzok az elrabolt, elsikkasztott dollr-szzmillikat
nem Szomliban, hanem Nairobiban, Mombassban, Lamuban, Malindiban
fektettk be: ide ptettk villikat, ide jrtak szrakozni, luxustermkeket vsrolni.
A vlsg miatt gyakorlatilag nem ltez hatroknak ksznheten a Szomlihoz
kzel es terleteken a vmokat kikerl csempszet miatt jval olcsbban lehetett
hozzjutni az alapvet lelmiszerekhez (cukor, liszt, rizs), mint a nagyobb
vrosokban, vagyis a helyzetbl a lakossg alsbb rtegei is profitltak. Ahogy

BIZTONSGPOLITIKA 77
Hettyey Andrs megllaptotta, Kenyban mind a belfldi, mind a klfldi szereplk
rdekeltek voltak a szomliai helyzet fenntartsban, mivel az olcsbb rukat s
biztos meglhetst nyjtott a szmukra.48
2011 vgre azonban ez a helyzet radiklisan megvltozott. A kenyai
interjalanyok egybehangzan lltottk, hogy 2010 oktbere (Hettyey felmrse) s
2012. janur (sajt kutats) a viszonyok alapveten megvltoztak, s a mrleg
tbillent. A regionlis terrorfenyegetettsg nvekedse, a turizmus visszaesse, a
kalzkods okozta kiess a kereskedelmi forgalomban mind-mind arra vezette a
kenyai dntshozkat, hogy szaktsanak a korbbi gyakorlattal, s jruljanak hozz a
szomli vlsg kezelshez. Egyes interjalanyok ezt azzal az ellenrizhetetlen
informcival is kiegsztettk, hogy lltlag a szomli kalzok s hadurak
,,elszemtelenedtek, s mr nem fizettek olyan rendszeres kenpnzeket a kenyai
politikusoknak, mint korbban.49
Az elzekhez szorosan kapcsoldik a 2011-12-es kelet-afrikai hnsg
hatsa Kenyra. Szomlia dli terletein az al-Shabaab megtiltotta a segly-
szervezetek tevkenysgt,50 illetve a lakossg elvndorlst az aszly ltal
leginkbb sjtotta rgikbl, gy az 1992-es llapotokhoz hasonl hnsg alakult ki
a trsgben. Az hhall ell a szomlik egy rsze a kenyai hatr fel vette tjt. Az
eredetileg 90 000 fsre tervezett dadabi meneklttbor 2011. jnius vgn mr
360 000,51 szeptemberre pedig 400 000 heznek adott otthont.52
Vgl, de nem utols sorban az esemnyek htterben felismerhetjk azt a
regionlis vetlkedst, ami a trsg llamai, elssorban Uganda s Kenya kztt
folyik gazdasgi, politikai, katonapolitikai tren egyarnt. Uganda az AMISOM-ban
vllalt vezet szerepnek ksznheten dnt beleszlsra tett szert a szomliai
folyamatokba, s az orszg klpolitikai lthatsgai is sokat nvekedett. Kampala az
elmlt vekben sokat tett annak rdekben, hogy nem csupn a szkebb rtelemben
vett Kelet-Afrikban, de a tgabb trsgben is megkerlhetetlen szereplv lpjen
el. Uganda vlemnye ma ugyangy szmt pldul az szak-afrikai helyzet
rendezsben, mint ahogy a kontinens egyik legakutabb vlsgvezetben,
Kongban harcol M23 milcia is csak a mgtte ll Kampala felszltsra vonult
vissza Gombl.53 Annak rdekben, hogy ezt ellenslyozza, s ne vesztse el
hagyomnyosan ers kelet-afrikai pozciit, Nairobi maga is knytelen volt nvelni
elktelezdst a szomliai vlsgrendezsben.

48
Andrs Hettyey: Living with a Failed States. Somalia and the States of the East African Regional
Security Complex 2009-2011. Andrssy Gyula Deutschsprachige Universitt, Budapest. Dissertation,
2011.
49
Lsd a szerz Kenyban ksztett interjit.
50
List of Releif Agencies Banned by Al-Shabaab. http://somaliareport.com/index.php/post/1214.
Megtekintve: 2013. janur 3.
51
800 Somali Kids Arrive in Kenyan Camps Daily. http://news.yahoo.com/800-somali-kids-arrive-
kenyan-camps-daily-095056588.html. Megtekintve: 2013. janur 3.
52
UN to Ease Overcrowding at Kenya Refugee Camps. http://news.yahoo.com/un-ease-overcrowding-
kenya-refugee-camps-091621961.html. Megtekintve: 2013. janur 3.
53
M23 rebels agree to pull out of Goma town. http://english.people.com.cn/90777/8038672.html. Megte-
kintve: 2012. december 21.

78 BIZTONSGPOLITIKA
 A katonai mveletek megindulsa

Azt, hogy a beavatkozst tudatosan ksztettk el, altmasztja, hogy

szeptembertl kezdve fokozdtak a lgicsapsok az iszlamista radiklisok dl-
szomliai bzisai ellen. Szeptember 15-n Tabta krzetben rt tmads egy al-
Shabaab kikpzbzist. A csaps erejt jellemzi, hogy a lzadk felszmoltk
tmaszpontjukat, s maradk erik Kismayba vonultak vissza.54 Msnap egy jabb
tmadsban 25 lzad vesztette lett, 50-en pedig megsebesltek.55 A Ras Kamboni
egyik szvivje azt nyilatkozta, hogy ,,egy barti nemzet replgpei hajtottak
vgre tmadst a radiklisok bzisai ellen.56 Ez a barti nemzet nagy
valsznsggel Kenya lehetett, vagy amennyiben amerikai replgpek/drnok
lltak a tmads mgtt, cljuk nyilvn azon szlssges csoportok gyengtse volt,
amelyek a kenyai invzi tjban llhattak. Mivel tbb jelents is szlt drnok
bevetsrl, amivel a KDF nem rendelkezik, ersen megkrdjelezhet az
amerikaiak rtetlenkedse a kenyai tmads megindtsa utn.57
A beavatkozs egyeztetse valsznleg politikai szinten is megtrtnt, ezt
jelezte, hogy a szomliai tmeneti Szvetsgi Kormny (TFG) csak tessk-lssk
mdon tiltakozott a kenyai jelent ellen. A megllapods egyik fruma lehetett a kt
orszg miniszterelnkei kzti szeptember 8-i nairobi tallkoz.58 Br kezdetben
Kenya tagadta, hogy regulris szrazfldi alakulatai harcolnnak a szomszdos
orszgban, s azt nyilatkozta, csupn logisztikai tmogatst nyjtanak a Ras
Kamboni harcnak, oktber 18-n, kt nappal a tmads utn Mogadishuba rkezett
a kenyai klgy- s vdelmi miniszter, akiket Sharif Ahmed elnk s Abdiweli
Mohamed Ali miniszterelnk fogadott. A felek arrl trgyaltak, hogyan fejleszt-
hetnk egyttmkdsket az al-Shabaab elleni harcban, s biztonsgi megllapo-
dst rtak al a kt orszg kztt.59 A szvlyes lgkrben lefolytatott megbeszls is
jl jelezte, hogy a beavatkozs a TFG tudtval s beleegyezsvel trtnt.
A kenyai ferk 2012. oktber 16-n lptk t a kenyai-szomli kzs
hatrt (kisebb mveletekre mr az elz napokban is sor kerlt).60 A KDF s
szvetsgesei hrom szektorban tevkenykedtek: a Kzps Szektorban a ferk
Dhobley trsgben lptk t a hatrt annak a ftnak a mentn, amely a kenyai
Garissbl a szomliai Balesqoqanin t Kismayba vezet. Az szaki Szektor
csapatai El-Wak s Busar irnyban Gedo tartomnyba hatoltak be, hogy biztostsk
az offenzva balszrnyt. Dlen, fldrajzilag elklnlve, a Ras Kamboni milcia
tmadott a kenyai Kiunga irnybl. A tmads stratgiai clpontja Kismayo vrosa

54
Airstrikes hit al-Shabaab targets in Lower Juba. http://www.somaliareport.com/index.php/post/
1575/Airstrikes_Hit_Al-Shabaab_Targets_in_Lower_Juba. Megtekintve: 2012. december 22.
55
Airstrikes continues in Southern Somalia. http://somaliareport.com/index.php/post/1585/Airstrikes_
Continue_in_Southern_Somalia. Megtekint-ve: 2012. december 22.
56
Airstrikes hit al-Shabaab.
57
Suspected U.S. Drone down in Kismayo. http://somaliareport.com/index.php/post/1642/Suspected_
US_Drone_Down_In_Kismayo. Megtekint-ve: 2012. december 22.
58
Somali and Kenyan Prime Ministers Meet. http://somaliareport.com/index.php/post/1536/Somali_
and_Kenyan_Prime_Ministers_Meet. Megte-kintve: 2012. december 22.
59
Kenya and Somalia agree to fight al-Shabaab. http://somaliareport.com/index.php/post/1790/
Kenya_and_Somalia_Agree_to_Fight_Al-Shabaab. Megtekintve: 2012. december 22.
60
TFG Seizes Qoqani District in Lower Juba. http://www.somaliareport.com/index.php/post/1772/
TFG_Seizes_Qoqani_District_in_Lower_Juba. Megtekintve: 2013. janur 3.

BIZTONSGPOLITIKA 79
volt, mintegy 260 kilomterre a kenyai hatrtl.61 Az elz nap, oktber 15-n a
kenyai belbiztonsgi s vdelmi miniszterek egy sajttjkoztat keretben zentek
hadat a szomliai szlssgeseknek.62 Mindezek ellenre Nairobi kezdetben tagadta
a beavatkozs tnyt. A harckocsik s pnclozott jrmvek bevetse azonban
egyrtelmv tette a kenyai rszvtelt, klnsen, hogy az els nap motorhiba
kvetkeztben megsemmislt egy Z9WE kenyai helikopter. A szerencstlensgben
t katona vesztette lett. Sajtrteslsek szerint a KDF alakulatai oktber 17-re
100 kilomter mlyen trtek be szomli terletre. Az al-Shabaab nem bocstkozott
fegyveres harcba, egysgei visszavonultak a nagyobb vrosok fel.63 Oktber vgre
mr a kenyai politikai elit is nyltan beszlt az invzirl. A kdstsre
mindenesetre jellemz, hogy a KDF a hadmveletekrl folyamatosan tjkoztatta a
kzvlemnyt, alapvet krdsekre azonban nem rkezett vlasz, gy a mvelettel
kapcsolatos szmos tnyezrl csak tallgatni tudunk.

A Kzps s a Dli Szektor hadmveleti terletei.

http://www.somaliareport.com/index.php/post/1834. Megtekintve: 2013. janur 3.

Oktber 31-n a kt orszg miniszterelnke ismt tallkozott Nairobiban,

ahol Abdiweli Mohamed Ali kijelentette, hogy a korbbi ellenvlemnyekkel
szemben mint Sharif Ahmed elnknek egy, nyilvnvalan a pillanatnyi
belpolitikai jtszmkban sajt pozciit erst nyilatkozata a TFG teljes
mellszlessggel tmogatja a kenyai invzit, amely a kzponti szomli kormnyzat
tudtval, beleegyezsvel s stratgiai koordincijval zajlik. A TFG politikai

61
Kenya Laying Groundwork for Buffer Zone. http://www.somaliareport.com/index.php/post/1834.
Megtekintve: 2013. janur 3.
62
Uo.
63
Somali Islamsit threaten to attack Kenya after military assault. http://www.guardian.co.uk/world/
2011/oct/17/somali-islamists-threaten-kenya-attack. Megtekintve: 2012. december 22.

80 BIZTONSGPOLITIKA
felsbbsgt jelezte, hogy Kenya elismerte, az al-Shabaabbal val kzvetlen
trgyalshoz, esetleges megllapodshoz egyedl Mogadishunak van joga.64
A tmadst a KDF megerstett 4. dandra vezette nagyjbl 4-5 ezer kato-
nval. A mvelet irnytst a kenyai hadsereg Keleti Katonai Parancsnoksga ltta
el. Az elmlt vekben a Szomlival hatros terleteken a 2. s a 4. dandr felvltva
ltott el szolglatot. Ennek sorn az alakulatok testkzelbl is megismerkedhettek az
al-Shabaab harceljrsaival, illetve elmlythettk egyttmkdsket az Ras
Kamboni milcival. Meg nem erstett informcik szerint a kenyai hadsereg 2 000
szomliai harcost kpezett ki, akikre fontos feladat hrult a mvelet sorn.65
A kenyai elemzk s amerikai mentoraik66 nyilvn hosszasan foglalkoztak
az ISAF afganisztni tapasztalataival, illetve az etip hadsereg 2006-2009-es s az
AMISOM 2007 ta tart szomliai harcaival, aminek eredmnyekppen egy sajtos
mdszert dolgoztak ki az elfoglalt terletek pacifiklsra.
A 4. dandr ugyanis a kezdeti gyors elretrs utn a vrakozsok ellenre
nem villmhbort, hanem egy elhzd, rendkvl vatos hadmveletet folytatott
Szomliban. Sokan rtetlenkedve nztk, amint a kenyai csapatok hnapokkal az
invzi kezdete utn is mg csak alig 50-100 km mlysgben lltak Szomliban
lnyegben azon a vonalon, amelyet sok esetben mr az els napon elrtek. A
hadmvelet deklarlt stratgiai clkitzse, Kismayo bevtele mg belthatatlan
tvolsgban lebegett. Radsul a beksznt ess vszak srtengerr vltoztatta a
dl-szomliai thlzatot, ami lehetetlenn tett minden gyors csapatmozdulatot.
Egyes sajtforrsok s szakrtk mindezeket a tneteket a kenyai erk
dilettantizmusaknt mutattk be, hisz ne feledjk, trtnete sorn ez volt a Kenyai
Vdelmi Erk els komoly nll hadmvelete.
Helyszni informcik szerint azonban nem biztos, hogy valban a KDF
gyengesge mutatkozott meg a lass tempban.67 Sokak szerint a kenyai erk nem
akartk elkvetni az elmlt vtizedek hasonl beavatkozsainak hibjt, nevezete-
sen, hogy megnyertk a hbort, de elvesztettk a bkt. A Ras Kamboni milcia
kikpzse, Aznia/Jubafld tmogatsa, a Kenya keleti terletein vgzett toborzs a
szomli lakossg krben azt clozta, hogy a bszke, a klfldi szerepvllalsra
mindig is rzkeny szomli lakossg s politikai elit ne megszllknt, hanem
valban szvetsgesknt tekintsen a KDF erire. 2006-ban hiba vonult be a
kontinens egyik legersebb hadserege, az etip Szomliba, arrogns fellpsk,
illetve a bels tmogatottsg hinya miatt nem sikerlt eredmnyt felmutatniuk, st
nagyban hozzjrultak az al-Shabaab megersdshez.68 ppen ezrt a szomli
milcik jelenlte az Operation Linda Nchiben, illetve Mogadishu tmogatsa
alapvet volt annak rdekben, hogy a felszabadtott terletek lakossga magnak
rezze a mveletet. Mivel 2007-tl kezdve az iszlamistk mlyen bepltek a dl-

64
Somalia government supports Kenyan forces mission. http://www.standardmedia.co.ke/?id=
2000045933&cid=4&articleID=2000045933. Megtekintve: 2012. december 22.
65
A szerz birtokban lev interjk alapjn.
66
US Promises Kenya Support for Somalia Fight. http://somaliareport.com/index.php/post/1901/US
_Promises_Kenya_Support_for_Somalia_Fight. Megtekintve: 2012. december 22.
67
Lsd a szerz Kenyban ksztett interjit.
68
Ld. Ken Menkhaus: The Crisis in Somalia: Tragedy in Five Acts. African Affairs, 106/204 (2007),
357-390.

BIZTONSGPOLITIKA 81
szomliai trsadalmi, gazdasgi s politikai struktrba, bzisaik, kapacitsaik
felszmolsa nem mehetett egyik naprl a msikra. A KDF eri kpesek voltak
gyors csapsokat mrni az al-Shabaabra, ha az belebocstkozott a szemtl szembeni
kzdelembe, de ezt felismerve a lzadk az esetek tbbsgben kitrtek a ferk
elleni sszecsapsok ell. Ehelyett a gerillk visszavonultak a ,,bush-ba, a
,,boztba, s a ferk elvonulta utn tmadtk meg az utnptlst biztost
konvojokat, kisebb bzisokat. Annak rdekben, hogy ezzel a harcmodorral
sikeresen szembeszllhassanak, az invzis erk kztt a kvetkezkppen alakult a
feladatmegoszts.
A szomli milcikhoz kpest modern kenyai egysgek vezettk a
tmads kt, lekzdve ezzel a f ellenllsi pontokat. Ezt kveten a terletet a
szomli milcik szlltk meg, akiket a helyi lakossg a sajtjainak tekintett (fontos
szempont, hogy a kenyai-szomli hatr mindkt oldaln ugyanazon szomli klnok
tagjai lnek). Ezutn a kenyai erk megvrtk, hogy az al-Shabaab visszatrve a
,,boztbl le-lecsapjon a gyengnek rzett clpontokra. A kenyai erk a htra
maradt gerillkat igyekeztek elszigetelni azoktl a terletektl, amelyeket mg
tartott az al-Shabaab. Ha a radiklisok lecsaptak, a gyorsan mozg kenyai alakulatok
lgi egysgekkel kiegsztve megjelentek a sznen, s a lehet legtovbb ldz-
tk/puszttottk a gerillkat. Annak rdekben, hogy ez sikeres legyen, az offenzva
els szakaszban a kenyai erk csak akkora terletet foglaltak el, amelyen a
rendelkezskre ll erkkel megfelel hatkonysggal mkdtethettk ezt a
taktikt. Mivel ezzel prhuzamosan az al-Shabaab Mogadishu krnykn az
AMISOM-mal, Kzp-Szomliban pedig a kormnyh Ahlu Sunna Wal Jamal
(ASWJ) milcival, illetve az azt tmogat s novembertl a harcokba ismt nyltan
beavatkoz etip hadsereggel kzdtt, a gerillk erforrsai gyorsan fogyatkoztak.
Az els hrom nap sorn a KDF sajt adatai szerint 75 iszlamistval vgzett, s
megszilrdtotta pozciit Tabta s Balesqoqani krzetben, mintegy 100 km-re a
kenyai hatrtl. Ezek a vrosok korbban az al-Shabaab fontos kzpontjai voltak,
elestk ezrt slyos katonai s presztzsvesztesget jelentett a szlssgesek
szmra. A hadmveleteket irnyt egyik kenyai alezredes azt nyilatkozta a
sajtnak, tisztban vannak vele, hogy az al-Shabaab az ,,ss s fuss el taktikt fogja
alkalmazni ellenk, de mint mondta, ,,elegend informcit gyjtttnk a helyi
szomli lakossgtl, valamint az szakkeleti Tartomny trzseitl. Felkszltnk a
harcra.69
Alig egy httel a kenyai invzi utn beksznttt az ess vszak. Az al-
Shabaab kihasznlta, hogy a sr nagyban neheztette a kenyai erk mozgst, s
alakulatai tcsoportostsval fokozta ellenllst Afmadow krzetben: itt alakultak
ki az els komoly szrazfldi sszecsapsok a KDF s az al-Shabaab kztt. Br a
vros krzetben a KDF llsokat ptett ki, nem indtott offenzvt az iszlamistk
egyik legfontosabb dli kzpontja s Kismayo kapuja ellen. A radiklisok azrt is
ragaszkodtak a teleplshez, mert az fontos kikpzbzisaiknak adott otthont. Ezt az

69
Kenyan Army Kills 75 Al-Shabaab Fighters. http://www.somaliareport.com/index.php/post/1792/
Kenyan_Army_Kills_75_Al-Shabaab_Fighters. Megtekintve: 2013. janur 3.

82 BIZTONSGPOLITIKA
infrastruktrt azonban a kenyai lgier az elkvetkez hetekben sztbombzta. A
kisvros lakossgnak nagy rsze elmeneklt a harcok ell.70

A szomliai helyzet a kenyai invzi els heteiben, kiemelve az oktberi harcok helysznei,
(Bales)Qoqani s Afmadov. http://www.allvoices.com/contributed-news/11736596-kenyan-
warplanes-bombard-south-somalia.
Megtekintve: 2013. janur 3.

Az al-Shabaab nvekv vesztesgeit jelezte, hogy ktsgbeesett toborzsba

kezdett az ellenrzse alatt ll terleteken. Erejbl gy sem futotta arra, hogy
mindhrom szektorban mlt ellenfele legyen a KDF-nek s szvetsgeseinek. Mg
Afmadow krzetben kpes volt komolyabb erkoncentrcira, addig a Dli
Szektorban tevkenyked Ras Kamboni slyos veresget mrt az ellene kzd
gerillkra, s oktber vgre elfoglalta a Kismaytl 140 km-re dlre fekv Burgabo
teleplst. A kikt elvesztsvel a radiklisok komoly bevtelektl estek el, mivel
Merka s Kismayo mellett Burgabo bonyoltotta le az illeglis faszn-kereskedelem
jelents rszt.71
A kvetkez hetek sorn a kenyai erk nem vllalkoztak nagyobb
tmadsra, hanem pozciik megszilrdtsn fradoztak. Az al-Shabaab Tabta s
(Bales)Qoqani krzetben tbb tmadst is vgrehajtott kenyai konvojok ellen,72
sajt vesztesgei azonban jval magasabbak voltak az okozott krnl: a KDF
pnclozott jrmveivel s a lgiervel szemben nem sok eslye volt a 40-50 fs

70
Kenya Expecting First Ground Battle with Militants. http://www.huffingtonpost.com/huff-wires/
20111022/af-somalia-kenya/. Megtekintve: 2013. janur 3.
71
Kenyan-Somali Forces Capture Strategic Village. http://www.somaliareport.com/index.php/post/1891/
Kenyan-Somali_Forces_Capture_Strategic_Village. Megtekintve: 2013. janur 3.
72
Lsd: Kenyan Forces Kill Nine Al-Shabaab Fighters.
http://www.somaliareport.com/index.php/post/1882/Kenyan_Forces_Kill_Nine_Al-Shabaab_Fighters.
Megtekintve: 2013. janur 3. Al-Shabaab Ambushes TFG-Kenyan Convoy.
http://www.somaliareport.com/index.php/post/1930/Al-Shabaab_Ambushes_TFG-Kenyan_Convoy.
Megtekintve: 2013. janur 3. Al-Shabaab Ambushes TFG-Kenyan Convoy.
http://www.somaliareport.com/index.php/post/2079/Al-Shabaab_Ambushes_Kenyan-TFG_Convoy.
Megtekintve: 2013. janur 3.

BIZTONSGPOLITIKA 83
csoportoknak, amelyek nem szoktak hozz ilyen tzerej ellenfelekhez. Br egyes
elemzk aggdtak az elhzd kenyai rszvtel miatt,73 az id valjban a KDF-nek
dolgozott. Nairobi s szvetsgesei folytatd lgicsapsai az iszlamistk htorszga
ellen arra knyszertettk a radiklisokat, hogy korltozzk mobiltelefonjaik
hasznlatt, gy neheztve meg pozciik bemrst, illetve az esetleges kmek
tevkenysgt.74 November elejn Kenya megnevezett tz vrost, mint f al-Shabaab
kzpontot bombzsaik clpontjul, s arra krtk a civil lakossgot, hogy a
jrulkos vesztesgek elkerlsre hagyjk el otthonukat. Ezzel prhuzamosan
Nairobi kiltsba helyezte, lel minden olyan replgpet, amely fegyvert juttat el a
gerillkhoz. A fenyegets Eritrenak szlt, amely az ENSZ jelentsei szerint
folyamatosan szlltott fegyvert a felkelknek.75 November kzepre a lgitmad-
sok intenzitsa miatt a gerillk knytelenek voltak kirteni kikpzbzisaik zmt.76
Egy hnappal az invzi kezdete utn hivatalosan 9 kenyai katona vesztette lett
tbb szz iszlmaista milicistval szemben: tbb kenyai halt meg az anyaorszgban
az ottani al-Shabaab csoportok tmadsai miatt (12 civil), mint katonai a csatatren.
Mg ha a vals KFD vesztesgek valamivel magasabbak voltak is a hivatalos
adatoknl, a kenyai hader flnye megkrdjelezhetetlen volt, s a 12 civil ldozat
is csekly volt ahhoz kpest, hogy az invzi utn a szomli radiklisok vres
terrorhadjratot grtek Kenyban.77 Mindezek utn nem csodlkozhatunk azon,
hogy az al-Shabaab egyik szvivje elismerte, komoly nehzsgeik vannak mind a
csatatren, mind a htorszgban.78 Ezen az a nhny sikeres rajtats sem
vltoztatott, amire a kivl helyismerettel rendelkez felkelk kpesek voltak:
december 4-n pldul (Bales)Qoqani s Tabta kztt tttek rajta egy jrrn: az
akciban 4 kenyai s 3 TFG katona vesztette lett, s elesett 10 gerilla is.79
Nairobi szmra a f krds nem is az volt, hogy katonailag gyzik-e a
mveletet, hanem hogy anyagilag finanszrozhat-e az Operation Linda Nchi. A
beavatkozs havi 210 milli kenyai shillinget (2,4 milli USD) emsztett fel, aminek
elteremtse egyre tbb nehzsget okozott.80 Ezrt egyre inkbb az vlt a f cll,
hogy a kenyai erk kerljenek az AMISOM fennhatsga al. Ez a lps megterem-
tette volna a mvelet anyagi httert (ENSZ, AU finanszrozs). December 7-n a

73
Somali Analysts Doubt Kenya Can Succed. http://www.somaliareport.com/index.php/post/ 1923/
Somali_Analysts_Doubt_Kenya_Can_Succeed. Megtekintve: 2013. janur 3.
74
Al-Shabaab Restricts Mobile Use. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2035/Al-Shabaab
_Restricts_Mobile_Use. Megtekintve: 2013. janur 3.
75
Kenya: We will destroy weapons flown into Somalia. http://news.yahoo.com/kenya-destroy-weapons-
flown-somalia-092708413.html. Megtekintve: 2013. janur 3.
76
Al-Shabaab Withdraws from Camps. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2046/Al-Shabaab
_Withdraws_From_Camps. Megtekintve: 2013. janur 3.
77
Kenyas Puntitive Expedition One Month In. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2072/
Kenyarsquos_Punitive_Expedition_One_Month_In. Megtekintve: 2013. janur 3.
78
Al-Shabaab Admits to Setbacks in Fighting. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2006/Al-
Shabaab_Admits_to_Setbacks_in_Fighting. Megtekintve: 2013. janur 3.
79
Al-Shabaab and TFG Forces Clashes in Lower Juba. http://somaliareport.com/index.php/post/2200/Al-
Shabaab_and_TFG_Forces_Clash_in_Lower_Juba. Megtekintve: 2013. janur 3.
80
Linda Nchi: A First Quarter Review. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2562.
Megtekintve: 2013. janur 3.

84 BIZTONSGPOLITIKA
kenyai parlament hozzjrult a misszi betagozdshoz az AMISOM-ba,81 amire
azonban formlisan 2012 nyarig kellett vrni.

Az al-Shabaab alakulatai nehzfegyverekkel is rendelkeztek.

http://www.somaliareport.com/index.php/post/2046/Al-Shabaab_Withdraws_From_Camps.
Megtekintve: 2013. janur 3.

Kenyai s szomli regulris erk Tabta krzetben. A kp jl szemllteti a kt nemzet

felszerelsei kzti genercis szakadkot.
http://www.somaliareport.com/index.php/post/1930/Al-Shabaab_Ambushes_TFG-
Kenyan_Convoy. Megtekintve: 2013. janur 3.

2011 vgre az egsz ves harcok felrltk az al-Shabaab erejt. A februr

ta tart AMISOM-TFG offenzva a fvrosban, majd annak felszabadtsa utn az
Afgoye-korridorban, a kenyai invzi dlen s az etip-ASWJ tmads Kzp-
Szomliban tlterhelte az iszlamistk kpessgeit. A lakossg, amelyre 2006-2009
kztt tmaszkodhatott, jrszt elfordult az al-Shabaabtl, s felszabadtknt

81
Kenya agrees to put troops under AMISOM. http://www.somaliareport.com/index.php/post/ 2239/
Kenya_Agrees_to_Put_Troops_Under_AMISOM Megtekintve: 2013. janur 3.

BIZTONSGPOLITIKA 85
nnepelte a kormnyerket s szvetsgeseiket. Ebben nagy szerepe volt az hnsg-
nek, amely megmutatta az iszlamistk kegyetlensgt, illetve fogyatkossgait egy
ilyen mret vlsg kezelsre. Mg sajt becslseik szerint a gerillk 2011 elejn
12-14 000 harcossal rendelkeztek, a folyamatos toborzsok s knyszersorozsok
ellenre ez a szm az v vgre a vesztesgek, illetve a dezertlsok hatsra 8 000
f al cskkent st valsznleg mg ennl is kevesebbre.82 Ezzel szemben a KDF
s szvetsgesei 6-8 000, az ASWJ s az etipok 3-4 000 (ms forrsok szerint
8 000), az AMISOM 9 000, a TFG legalbb 4 000 fvel rendelkezett.83 Ekkora
tlervel szemben az al-Shabaab tehetetlen volt. Az v lezrsaknt 2012. december
31-n az etip-ASWJ-TFG erk elfoglaltk Beledweynt, Hiran tartomny
kzpontjt. Int jel volt az iszlamistk szmra, hogy a helyi lakosok mg a
szomlik szemben sellensgnek szmt etipokat is felszabadtknt nnepeltk
az al-Shabaab rmuralma csonktsok, megkvezs, kivgzsek utn.84

A hadszati helyzet s a szembenll erk 2011. december 16-n a Somaliareport.com

szerint. A kenyai erk ltszma vlemnynk szerint nmikpp albecslt.
http://www.somaliareport.com/index.php/post/2334/Kenyan_and_Ethiopian_Incursion_-
_Two_Months_In. Megtekintve: 2013. janur 3.

82
Interview with Al-Shabaab Intel Officer. http://piracyreport.com/index.php/post/2281/Interview_with_
Al_Shabaab_Intel_Officer. Megtekintve: 2013. janur 3.
83
Kenyan and Ethiopian Incursion Two Month In. http://www.somaliareport.com/index.php/post/
2334/Kenyan_and_Ethiopian_Incursion_-_Two_Months_In. Megtekintve: 2013. janur 3.
84
Somali Militants Gather, Recriut at Border Town. http://www.washingtontimes.com/news/2012/
jan/2/somali-militants-gather-recruit-at-border-town/. Megtekintve: 2013. janur 3.

86 BIZTONSGPOLITIKA
 Az al-Shabaab bels bomlsnak jele volt az is, hogy janur elejn a
hresztelsek szerint harcosok egy csoportja Merkbl kiindulva szakra hajzott,
rszben, hogy a biztonsgosabb szaki terleteken, Puntfldn s a Gollis-
hegysgben hzza meg magt, csatlakozva az ottani lzad hadr, Atom
milcijhoz, rszben pedig, hogy teljesen elhagyja Szomlit. Az akci amellett,
hogy ismt megerstette a kalzok s az iszlamistk kzti egyttmkds tnyt a
csnakokat a kalzok bzisain tltttk fel zemanyaggal s lelemmel , arra is
rvilgtott, hogy a klfldi harcosok mr nem bznak a gyzelemben.85 Egyes
forrsok szerint a klfldi dzsihadistk belefradtak a szomlik taktikzsba, az al-
Shabaabon belli hatalmi harcba s megosztottsgba, illetve a nvekv
vesztesgekbe, ezrt gy dntttek, hogy a globlis dzsihd ms csataterein,
Jemenben, Szriban, Lbiban prblnak szerencst.86 A bels megosztottsg jele
volt az is, hogy szemlycsere trtnt az al-Shabaab tbb kzpvezeti posztjn.87 A
feszltsg egyre nvekedett a ,,nemzeti oldal, Muktar Robow s a mgtte ll
Rahanweyn kln fegyveresei, illetve a ,,dzsihadista Abu Zubeyr Godane
parancsnok, valamint az t tmogat klfldi harcosok kztt. A Godane vezette
szrny, miutn gerillaszervezetknt sorozatos katonai veresget szenvedett, egyre
inkbb egy terrorszervezet irnyba tolta el az al-Shabaabot: a nylt fegyveres harc
helyett a robbantsos mernyletek, a vlogats nlkli clpontok elleni akcik
kerltek eltrbe. Ennek kes pldja volt a 2011. oktber 4-i mogadishui
mernylet, amelyben 100 ember vesztette lett, jrszt olyan fiatalok, akik a trk
llam jvoltbl klfldi sztndjat nyertek. Ez a mdszer mg az egybknt
mrskeltnek egyltaln nem nevezhet Robow-nak vagy Dahir Aweys-nek, az al-
Shabaab egyik szellemi atyjnak is sok volt.88 Hossz tvon azonban mr ekkor gy
tnt, hogy nincs ms megolds: janur kzepn a KDF hivatalos vesztesge
halottakban mg mindig csak 11 f volt, s a diplomciai krkben elterjedt nzet
szerint sem esett el tbb nhny tucat kenyai katonnl. Ezzel szemben a kenyai
adatok 700 s 1 000 f kz tettk a meglt gerillk szmt hrom hnap harcai
utn, amelyet dnten a lgicsapsok szmljra rhattak. Nem csoda teht, hogy
megindultak azok a tallgatsok, hogy Muktar Robow nemzeti szrnya taln
hajland lesz kiegyezni a szomli kormnnyal.89 Ugyanakkor a dzsihadista szrny
erejt jl jelezte, hogy februr elejn az al-Shabaab immr msodszor
hivatalosan is szvetsgre lpett az al-Kidval.90
2012. janur vgre a KDF a mr emltett terletek mellett ellenrizte
Jilibet, Ras Kambonit, Baredert. Jubafld tartomny nagy rsze felszabadult. Br
Kismayo mg nem szabadult fel, a Kenya szmra ltfontossg pufferzna ltrejtt.
Az al-Shabaab alakulatok mozgsa gyakorlatilag lehetetlenn vlt. Az iszlamistk

85
Al-Shabaab Fighters on Run. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2472. Megtekintve: 2013.
janur 3.
86
Szerz birtokban lev interj alapjn.
87
Al-Shabaab Sacks Two Kismayo Officials. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2510.
Megtekintve: 2013. janur 3.
88
Murder in Mogadishu. http://editorials.voa.gov/content/murder-in-mogadishu-131808193/
1482764.html. Megtekintve: 2013. janur 3.
89
Linda Nchi: A First Quareter Review. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2562.
Megtekintve: 2013. janur 3.
90
Al Qaeda, Al-Shabaab Pledge Alliance...Again. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2749.
Megtekintve: 2013. janur 4.

BIZTONSGPOLITIKA 87
igyekeztek civilek lakta terletekre telepteni eriket, hogy elrettentsk a
szvetsges lgiert a tmadsoktl kevs sikerrel. Ezen kvl rendszeresen
alkalmazta az l pajzs eszkzt, illetve a lakhzak tzfszekk alaktst.
Felkszltek arra is, hogy az ess vszak elmltval a kenyai hadigpezet ismt
mozgsba lenl, ezrt a gerillk megerstettk a Juba foly tkelinek vdelmt:
Hassan Turki vezetse alatt harcol dli erik megmaradt nehzfegyvereiket 60 s
82 mm-es aknavetket, gpjrmvekre szerelt ZU-23-as lgvdelmi gpgykat,
illetve 12,7 mm-es DShK nehzgppuskkat tcsoportostottk a vrhat KDF
fcsaps irnyba.91
Valjban azonban ekkor mr mindenki az al-Shabaab utni helyzetre
koncentrlt. A sajtban nem arrl folytak a tallgatsok, hogy a kenyai erk
beveszik-e Kismayt, hanem hogy mikor, s hogy a klnfle rdekcsoportok a
kzponti kormnyzat, az njellt azniai kormny, illetve a Ras Kambonit vezet
Madobe miknt tudnak majd megegyezni a vros feletti ellenrzsben.92
Az offenzva azonban kslekedett, komoly harctevkenysgre egyedl a
Dli Szektorban kerlt sor, ahol a Ras Kamboni s a KDF elfoglalta Dalayadot s
Wadajirt.93 St a kenyaiak passzivitsn felbtorodva mrciusban az al-Shabaab
mg egy kisebb ellentmadsra is vllalkozott: csapatai Diif teleplsnl csaptak le,
alig 5 (!) km-re a kenyai hatrtl. Br a szvetsges erk msnap visszafoglaltk a
terletet,94 a diifi akci komoly presztzsvesztesget okozott a KDF-nek.
Mrciusban a Somaliareport.com interjt ksztett Yusuf Hussein Osman
vezrrnaggyal, a TFG dlen llomsoz erinek fparancsnokval. A tbornok
azzal indokolta a kslekedst, hogy a nagyobb teleplsek elfoglalsa utn a
szvetsges erk a mlt hibibl tanulva hozzlttak a krnyez vidk
megtiszttshoz.95 Valban, sem a KDF, sem az AMISOM, sem az etip erk nem
pihentek meg egy-egy nagyobb telepls elfoglalsa utn. Beledweyne eleste utn a
vrosban komoly biztonsgi mveletek kezddtek a htra maradt al-Shabaab
gynkk megtallsra, a fegyver- s lszerraktrak felkutatsra, a gerillasejtek
felszmolsra. A katonk hzrl hzra jrva fsltk t a lakvezeteket, illetve a
helyi klnvezetkkel trgyalva igyekeztek elrni, hogy a kzssgek maguk
szolgltassk ki a megbzhatatlan elemeket. A szvetsgesek igyekeztek elrni, hogy
ezeket a tisztogat mveleteket a vrosok eleste utn azonnal vgrehajtsk, mikor
mg sajt alakulataik is megfelel kszenltben s erben voltak ehhez. Az akcik
nem rhettek el teljes sikert, s az elfoglalt nagyobb vrosokban Beledweynben,
Baidoban ksbb sor kerlt robbantsos mernyletekre. Ugyanakkor ezek
intenzitsa s ereje ltalban korltozott volt, ami azt bizonytotta, hogy a
teleplsek megtiszttsa viszonylag eredmnyesnek bizonyult. Fontos azt is

91
The Standart (Kenya), 2012. janur 26., cstrtk, 8.
92
TFG to Administer Kismayo Once Seized. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2694.
Megtekintve: 2013. janur 4.
93
Allied Forces Advanced Towards Kismayo. http://www.somaliareport.com/index.php/post/
2727/Allied_Forces_Advance_Towards_Kismayo. Megtekintve: 2013. janur 4.
94
TFG and Kenyan Troops Force Shabaab from Diif. http://www.somaliareport.com/index.php/post/
2989/TFG__Kenyan_Troops_force_Shabaab_From_Diif. Megtekintve: 2013. janur 4.
95
TFG Commander: This is War, Not a Game. http://www.somaliareport.com/index.php/post/
3002/TFG_Commander_This_is_War_Not_a_Game. Megtekintve: 2013. janur 4.

88 BIZTONSGPOLITIKA
leszgeznnk, hogy ezek az akcik alig kveteltek ldozatokat: a masszv katonai
er jelenlte miatt a rejtzkd gerillk csak elvtve fejtettek ki ellenllst.96
A KDF kslekedsnek azonban nyilvn voltak ms okai is, amelyekrl
jelenleg csak tallgathatunk. Az egyik a mr emltett anyagi forrsok szkssge
lehetett: Nairobi valsznleg arra vrt, hogy az AMISOM-hoz val csatlakozs
biztos pnzgyi htteret nyjtson a mveletek folytatshoz. Ezen kvl az al-
Shabaab erejnek megtrse nem csupn Kenyn mlott. Mint lttuk, az AMISOM
ugandai, burundi s dzsibuti katoni Mogadishu krnykn harcoltak, az etipok
Hiran, Bay s Bakool rgikban nyomultak elre. A plurlis kenyai sajt rgus
szemekkel figyelte a mveleteket, gy a vesztesgekrl rkez hradsok nem
erstettk a politikusok pozciit. Kibaki elnk s stbja nyilvn nem erltette az
egybknt is kltsges hadmozdulatokat, amikor abban is bzhatott, hogy az etip,
ASWJ, AMISOM s TFG erk taln mr komolyabb kenyai fellps nlkl is
megtrik az al-Shabaab erejt. Kenya 2012 tavaszra f stratgiai cljait elrte:
ltrehozott egy biztonsgi znt hatra mentn, a dli terleteken sztzzta a
szlssgesek katonai, kikpzsi s gazdasgi struktrjt, ugyanakkor kivvta a
nemzetkzi kzssg elismerst is.97 A KDF-nek csupn meg kellett vrnia, hogy a
gymlcs teljesen berjen s az lbe hulljon.
Nairobi anyagi gondjai mrskldtek, amikor 2012 jniusban a kenyai
csapatok hivatalosan is az AMISOM fennhatsga al kerltek.98 Ezzel a lpssel az
addig klnll misszi, az Operation Linda Nchi formlisan befejezdtt. A
valsgban azonban a kenyai erk tovbbra is sajt elklnlt parancsnoksg alatt
folytattk hadmveleteiket.
Mjus vgre az al-Shabaab feladta a dli terletek jelents rszt, s itt
llomsoz erinek 70-80 %-t visszavonta Kismayo vdelmre.99 Mjus 31-n a
szvetsges csapatok harc nlkl bevonultak a Kismaytl 120 km-re fekv
Afmadowba, az utols nagyobb teleplsbe, ami kztk s az al-Shabaab fvrosa
kztt fekdt.100 Egy httel ksbb a KDF s a TFG rvid harcok utn elfoglalta
Biibit, megtve jabb 45 km-t.101 Ekzben a kenyai haditengerszet egysgei
Kismayt bombztk,102 amibe a lgier is hamarosan bekapcsoldott.103 Az
iszlamistk szrvnyos rajtatsei nem befolysoltk a hadmvelet vgkimenetelt,
s nyilatkozataik, melyek szerint csupn taktikai visszavonulst hajtottak vgre,
96
Crackdown in Beledweyne. http://www.somaliareport.com/index.php/post/2617/ Crackdown_
in_Beledweyne. Megtekintve: 2013. janur 4.
97
Al-Shabaab's Declining Power. http://www.somaliareport.com/index.php/post/3288/Al-
Shabaabs_Declining_Power_and_Influence. Megtekintve: 2013. janur 4.
98
Defense Minister appointed as acting Internal Security Minister. http://www.garoweonline.com/
artman2/publish/Somalia_27/Kenya_Defense_Minister_appointed_as_acting_Internal_Security_Min
ister.shtml. Megtekintve: 2013. janur 4.
99
Al-Shabaab Says They Will Defend Kismayo. http://somaliareport.com/index.php/post/3384/Al-
Shabaab_Says_They_Will_Defend_Kismayo_. Megtekintve: 2013. janur 4.
100
Allied Forces Seize Afmadow in Lower Juba. http://somaliareport.com/index.php/post/3409/Allied_
Forces_Seize_Afmadow_in_Lower_Juba. Megtekintve: 2013. janur 4.
101
Kismayo Tense as Allied Forces Advanced. http://somaliareport.com/index.php/post/3409/Allied_
Forces_Seize_Afmadow_in_Lower_Juba. Megtekintve: 2013. janur 4.
102
Kenyan Warship, Shabaab Trade Fire in Kismayo. http://somaliareport.com/index.php/post/
3403/Kenyan_Warship_Shabaab_Trade_Fire_in_Kismayo. Megtekintve: 2013. janur 4.
103
Kenya Shells Kismayo. http://somaliareport.com/index.php/post/3421/Why_Did_Shabaab_Flee_
Afmadow. Megtekintve: 2013. janur 4.

BIZTONSGPOLITIKA 89
hogy csapdba csaljk ellenfeleiket, nem gyztk meg a kzvlemnyt.104 Az
elfoglalt terlet ellenrzst a KDF stratgijhoz hven tadta a TFG-nek vagy a
Ras Kamboninak, hogy elkerljk a megszlls vdjt.105 Mindekzben az al-
Shabaab pozcii a tbbi hadszntren is romlottak, egyedl Gedo rgiban sikerlt
eredmnyeket elrnik az etip-TFG-ASWJ erkkel szemben.106
Augusztus folyamn mind a bel-, mind a klfldi kzvlemny az j
szomli parlament megalakulsra, illetve az elnkvlasztsra koncentrlt. A KDF
ismt lelltotta szrazfldi mveleteit, ugyanakkor folyamatos lgicsapsokkal
gyengtette a Kismayban llomsoz al-Shabaab erket.107
Nairobi szemmel lthatan ismt hzta az idt. Valsznleg a kenyai
dntshozk flben is ott csengtek a figyelmeztetsek: a kzel 200 000 lakos
nagyvros elfoglalsa s stabilizlsa jval bonyolultabb feladatnak grkezett, mint
a gerillk elleni eddigi harc a ,,boztban. A vros s agglomercijnak mretei
krdsess tettk az eddigi kenyai stratgia mkdkpessgt, s a KDF szeme
eltt ott lebeghetett az AMISOM vres mogadishui harcainak a rme. Nem beszlve
arrl, hogy nyilvn felvetdtt a krds, Kismayo elfoglalsa utn miknt indokoljk
majd a kenyai erk szomliai jelenltt. Egy msik szuvern llam terletn
kialaktott bufferzna nemzetkzi jogilag elfogadhatatlan lett volna. Ugyanakkor az
AMISOM-ba trtn integrci hossztvon felvetette annak problmjt, hogy a
kenyai alakulatoknak t kell alaktaniuk profiljukat, s az Operation Linda Nchi
bkekiknyszert jelleg utn sokkal inkbb a stabilizcira, a lefegyverzsre, a
leszerelsre s a harcosok trsadalomba val integrcijra (DDR), illetve a
biztonsgi szektor reformjra (SSR) kell fektetnik a hangslyt radsul mindezt
szorosabb AU kontrol mellett.
Hamarosan felmerlt azonban a veszly, hogy amennyiben a KDF nem lp,
ms arathatja le a babrokat Kismayo elfoglalsval. szak fell ugyanis az
AMISOM ugandai eri a vrtnl gyorsabban trtek elre a kikt fel. Augusztus
vgn elfoglaltk Merkt, s tovbb folytattk elnyomulsukat dl fel.108 gy
Nairobi nem halogathatta tovbb a kiktvros elfoglalst.
Augusztus vgn ismt kijultak a harcok. Afmadow krzetben a
beszivrg al-Shabaab ktelkek megtmadtk a TFG s a KDF utnptlsi
vonalait, de visszavertk ket.109 Ugyanezen a napon, augusztus 30-n az

104
Why Did Shabaab Flee Afmadow? http://somaliareport.com/index.php/post/3421/
Why_Did_Shabaab_Flee_Afmadow. Megtekintve: 2013. janur 4.
105
Al-Shabaab Attacks TFG Basis in Lower Juba. http://somaliareport.com/index.php/post/3384/Al-
Shabaab_Says_They_Will_Defend_Kismayo_. Megtekintve: 2013. janur 4.
106
Al-Shabaab last ditch efforts in Gedo region. http://www.garoweonline.com/artman2/publish/
Somalia_27/Somalia_Al_Shabaab_last_ditch_efforts_in_Gedo_region.shtml. Megtekintve: 2013.
janur 4.
107
Strikes on Southern Somalia countinue despite civilian casualties. http://www.garoweonline.com/
artman2/publish/Somalia_27/Strikes_on_southern_Somalia_continue_despite_civilian_casualties.sht
ml. Megtekintve: 2013. janur 4.
108
Liberation of Merca has Historical Implications. http://somaliareport.com/index.
php/post/3592/Liberation_of_Merka_Has_Historical_Implications. Megtekintve: 2013. janur 4.
109
Four Dead Bodies Found in Afmadow Following Fighting. http://shabelle.net/four-dead-bodies-
found-in-afmadow-following-fighting/. Megtekintve: 2013. janur 4.

90 BIZTONSGPOLITIKA
elrenyomul szvetsgesek Kismayo kzelben elfoglaltk Algibah teleplst,
meglve 42 iszlamistt,110 mikzben a kenyai haditengerszet ismt magt Kismayt
bombzta.111 A gerillk a vrostl 86 kilomterre, a kiktt s Afmadowot sszekt
ftnl fekv Miidonl foly harcokban is slyos vesztesgeket szenvedtek. Az al-
Shabaab ktnapos tkzetben, nehzfegyverek bevetsvel prblta meg meglltani
a szvetsges offenzvt, m az akci kudarcba fulladt: a KDF raktkkal felszerelt
helikoptereket is bevetett a felkelk ellen,112 s 36 gerilla maradt holtan a
csatatren.113 Szeptember kzepre a szvetsges erk krbevettk Kismayt.
Elfoglaltk Birta Dheert, Miidt, Biibit, s felkszltek az utols rohamra. A
harcokban hrom nap alatt 50 al-Shabaab milicista vesztette lett.114
A Kismayo elleni vgs tmads 2012. szeptember 28-n hajnalban
kezddtt. A kenyai haditengerszet ht haj segtsgvel meglepetsszer
partraszlls hajtott vgre a vrostl 9 km-re szakra, a Mogadishuba vezet t
mentn. A kenyai forrsok szerint csapataik alig tkztek ellenllsba s elfoglaltk
a vros nagy rszt, ugyanakkor helyszni beszmolk szerint slyos harcok
alakultak ki a felek kztt, amelyek sorn a felkelk lgvdelmi gpgykat is
bevetettek a deszanterk ellen. Ezzel prhuzamosan a Ras Kamboni s a KDF a
szrazfldn is megindtotta az offenzvt.115 Az al-Shabaab Twitter-zenete szerint
a gerillk kt PSZH-t IED-vel, egyet pedig RPG-vel megsemmistettek, de ezt a
kenyai forrsok tagadtk.116

110
Emmanuel Chirchir: 42 Shabaab Killed as AU Seizes Town. http://shabelle.net/emmanuel-chirchir-
42-shabaab-killed-as-au-seizes-town/. Megtekintve: 2013. janur 4.
111
Naval Ships Continue to Shell and Bomb Kismayo. http://shabelle.net/naval-ships-continue-to-shell-
and-bomb-kismayo/. Megtekintve: 2013. janur 4.
112
Heavy fighting reusmes in Somalias Afmadow. http://shabelle.net/heavy-fighting-resumes-
insomalias-afmadow/. Megtekintve: 2013. janur 4.
113
Somali and African Union Forces Claim Victory in Two Day Battle.
http://www.garoweonline.com/artman2/publish/Somalia_27/Somalia_Somali_and_African_Union_f
orces_claim_victory_in_two_day_battle.shtml. Megtekintve: 2013. janur 4.
114
The Kismayo Offensive Continues. http://allafrica.com/stories/201209180046.html?viewall=1.
Megtekintve: 2013. janur 4.
115
Troops lay siege to Somali rebel bastion. http://www.aljazeera.com/news/africa/
2012/09/201292851217938645.html. Megtekintve: 2013. janur 4.
116
Somali militant base of Kismayo attacked by Kenyan forces. http://www.bbc.co.uk/news/world-
africa-19754639. Megtekintve: 2013. janur 4.

BIZTONSGPOLITIKA 91
 Kismayo. http://www.bbc.co.uk/news/world-africa-19754639

Az egymsnak ellentmond lltsok ellenre egy dolog biztos: a kenyai

erk deszanttmadsa meglepetsknt rte az al-Shabaabot, a radiklisoknak t
kellett csoportostaniuk eriket a az afmadowi t fell az szaki terletek fel.
Szeptember 28-n az iszlamistk mg kitartottak, rdiadjuk sugrzott. Msnap
azonban kirtettk a vrost, s ezt hivatalos Twitter-zenetben is elismertk.117
Mindenesetre mg a kvetkez napokban is folytak harcok a vros krzetben,
amelyben tucatnyian vesztettk letket,118 a kenyai haditengerszet pedig bombzta
a terletet.119 Az immr AMISOM zszl alatt harcol kenyai katonk, a Ras
Kamboni s a TFG eri csak 2012. oktber 1-n vonultak be a vros kzpontjba.120
A helyzet ezutn is bizonytalan maradt, egyes informcik szerint pldul
msodikn a szvetsgesek erk tmenetileg kivonultak a vrosbl.121 Az ezt kvet

117
Last night, after more than 5 years the Islamic administration in #Kismayo closed its offices.
https://twitter.com/HSMPress/status/251918373661843456. Megtekintve: 2013. janur 4.
118
16 killed as heavy fighting flares up near Kismayo. http://shabelle.net/16-killed-as-heavy-fighting-
flares-up-near-kismayo/. Megtekintve: 2013. janur 4.
119
Warships continue to shell port city. http://shabelle.net/warships-continue-to-shell-somali-port-city/.
Megtekintve: 2013. janur 4.
120
Somalia, AU Troops Enter Somalias Port City Kismayo. http://shabelle.net/somali-au-troops-enter-
somalias-port-city-kismayo/. Megtekintve: 2013. janur 4.
121
Allied Forces Full Out Kismayo. http://shabelle.net/allied-forces-pull-out-of-kismayo/. Megtekintve:
2013. janur 7.

92 BIZTONSGPOLITIKA
napokban aztn a TFG, a Ras Kamboni s a KDF alakulatai masszv biztonsgi
mveletben fsltk t Kismayt, letartztatva kzel 100 htra maradt al-Shabaab
harcost.122 Kt ht hjn egy vvel a kenyai invzi utn a KDF teht elrte sokat
hangoztatott stratgiai clpontjt, s elfoglalta Kismayt.

A hadszati helyzet Kismayo elfoglalsa utn

Kismayo elfoglalsa nem jelentette a harcok elltt. A szvetsgesek

vatossga indokoltnak bizonyult: a biztonsgi mveletek ellenre az al-Shabaab
lfegyverekkel s improvizlt robbaneszkzkkel vgrehajtott akcikkal meg-
prblta csatatrr vltoztatni a vrost. 2012 oktbere s 2013 janurja kztt
tucatnyi tmadst hajtottak vgre a TFG s a KDF eri ellen. Ugyanakkor a nagy
szm ellenre a rajtatsek, mernyletek tbbsge nem volt sikeres: az iszlamistk
fokozott erfesztsei ellenre a szvetsges erk vesztesgei minimlisak maradtak.
Radsul az sem volt egyrtelm, valjban ki ll a tmadsok mgtt: egyes
gyilkossgok valsznleg egyszer kztrvnyes leszmolsok, klnsszecsapsok
eredmnyei voltak.123 A bzisaikat rt sszehangolt akcikat a kormnyerk
knnyedn visszavertk.124 Oktber sorn jabb tfog tisztogat mveletekre kerlt
sor a vlelmezett al-Shabaab szimpatiznsok felkutatsra, amelyek sorn tbb tucat
gyanstottat tartztattak le.125 Az akcik eredmnyt jelezte, hogy decemberre a
tmadsok szma cskkent. Az let a vrosban fokozatosan visszatrt a hagyo-
mnyos kerkvgsba: megjelentek a klfldi seglyszervezetek munkatrsai,126 s
megindult a politikai egyeztets a terlet feletti kzigazgats megszervezsrl.127
Br Kismayt nem sikerlt teljesen megtiszttani a gerillktl, a
szvetsgesek katonai sikerei vitathatatlanok. Az iszlamistk tervei egyelre nem
vltak valra: szrvnyos tmadsaik nem elg intenzvek s puszttak, sok esetben
amatr a kivitelezsk, az ltaluk okozott vesztesg egyelre (2013. janur)
elviselhet. greteikkel szemben, mi szerint kpesek megvdeni a kiktt, rvid
harc utn feladtk llsaikat, a nagy ellentmads elmaradt, a mernylethullm pedig
jval alulmlta a vrakozsokat. A kenyai erk szimbolikus lpsknt, jelezve,
nem tartanak a radiklisoktl hrom httel a vros elfoglalsa utn kirtettk f
bzisukat, a Kismayi Egyetemet, tadva a terepet a ,,civil, szomli
kzigazgatsnak. A feladattvtelt szemllteti, hogy az utols tmadsok clpontjai
mr nem elssorban a KDF, jval inkbb a TFG s a Ras Kamboni katoni voltak.128

122
The Allied Forces arrested 100 al-Shabaab Suspects in Kismayo. http://shabelle.net/official-the-
allied-forces-arrested-100-al-shabab-suspects-in-kismayo/. Megtekintve: 2013. janur 4.
123
Double explosion kills civilian in Kismayo. http://www.garoweonline.com/artman2/publish/
Somalia_27/Somalia_Double_explosion_kills_civilian_in_Kismayo.shtml. Megtekintve: 2013. 01. 7.
124
Somali Army Bases in Kismayo Came Under Attacks. http://shabelle.net/somali-army-bases-in-
kismayo-came-under-attacks/. Megtekintve: 2013. janur 7.
125
Somali Forces Arrest Dozens in Kismayo Security Sweep. http://shabelle.net/somali-forces-arrest-
dozens-in-kismayo-security-sweep/. Megtekintve: 2013. janur 7.
126
Kenyan Forces Vacate Kismayo University. http://www.garoweonline.com/artman2/publish/
Somalia_27/Somalia_Allied_forces_vacate_Kismayo_University.shtml. Megtekintve: 2013. 01. 7.
127
Kismayo leader welcomes federal ministers from Mogadishu. http://www.garoweonline.com/
artman2/publish/Somalia_27/Somalia_Kismayo_leader_welcomes_federal_ministers_from_Mogadis
hu.shtml. Megtekintve: 2013. janur 7.
128
Heavy blast heard in Somalias Southern port city Kismayo. http://shabelle.net/heavy-blast-heard-in-
somalias-southern-port-city/. Megtekintve: 2013. janur 7.

BIZTONSGPOLITIKA 93
 Az al-Shabaab persze nem semmislt meg. A szervezet tovbbra is aktv
Dl- s Kzp-Szomliban. A 2012 vgi 2013 eleji trendek alapjn a szervezet
Gedo rgiban igyekszik jjszervezni erit, illetve megprblja fenntartani a
fenyegets legalbb minimlis szintjt ms rgikban Bay, Bakool, Als-Juba,
Als- s Kzp-Shabelle is. j jelensg, hogy egyes csoportok az eddig bksnek
szmt Puntfldn igyekeznek megvetni a lbukat. Jelen pozcibl azonban
egyelre nem lehet megtlni, mennyiben lesznek sikeresek ezek az erfesztsek.

A KDF szomliai teljestmnynek rtkelse

Egy v leforgsa alatt a KDF impozns sikereket rt el Dl-Szomliban.

Ltrehoztk a ltfontossg biztonsgi znt, valamint vget vetettek az al-Shabaab
addig korltlan uralmnak a trsg felett. Radsul 2013 elejn gy tnt, a kenyai
hadsereg stabilizcis stratgija sikeresen mkdik: a korbban elfoglalt
terleteken alig hajtottak vgre tmadsokat a szlssgesek, azok kivitelezsre
csak a viszonylag frissen elfoglalt s mg nem kellen konszolidlt vrosok
krnykn (Afmadow, Kismayo) kerlt sor. A kenyai vdelmi miniszter, Yusuf Haji
a hadmveletek els vforduljn mondott beszde szerint a KDF az addig eltelt
tizenkt hnapban sszesen 3 000 al-Shabaab harcossal vgzett, s szmtalan
technikai eszkzt semmistett meg, mikzben sajt vesztesge halottakban
mindssze 22 ft tett ki. Az invzis erk 200 000 ngyzetkilomternyi terletet
szabadtottak fel a radiklisok uralma all, valamint sztvertk szervezeti
struktrjukat s gazdasgi alapjaikat. Vgl pedig elfoglaltk a tmads f
clpontjt, Kismayt.129
Igaz, szmos kritikai elem is megemlthet a KDF eredmnyeivel
kapcsolatban. A hadmveletek az gretekkel ellenttben elhzdtak, s mg 2013
elejn sem lehetett ltni, mikor is r vget a kenyaiak szomliai szerepvllalsa. Az
is krdseket vetett fel, az AMISOM keretben miknt felel majd meg a KDF a
bkekiknyszerts utn a bkefenntarts kvetelmnyeinek. Az al-Shabaab mint
nagy terleteket ellenrz s irnyt gerillaszervezet ugyan lnyegben megsznt
ltezni, ugyanakkor egyre inkbb talakult egy olyan csoportt, amely vlogats
nlkl hajt vgre terrortmadsokat. Ilyetn minsgben pedig mg hossz vekig
rombolhatja Szomlia bels stabilitst.
Fontos dilemma mind a kzvetett, mind a kzvetlen kls tmogats
problmja. A KDF, mint lttuk, nagyban ksznhette sikereit annak a kzs
erfesztsnek, amit a TFG, az AMISOM s Etipia egyttesen tett az al-Shabaab
katonai s kzigazgatsi erejnek megtrsre. Ha az iszlamistk erinek jelents
rsze nincs lektve ezekben a harcokban, a kenyai csapatokra jval komolyabb
sszecsapsok vrtak volna. Legalbb ilyen fontos volt a ms llamok lgierejnek,
valamint hrszerzsi s feldert-kpessgeinek bevetse a KDF tmogatsra,
amelyek ahogyan azt lthattuk egyttesen nagyban hozzjrultak az iszlamistk
erejnek felmorzsolshoz.

129
Yusuf Haji: KDF Killed 3,000 al-Shabaab in One Year. http://shabelle.net/yusuf-haji-kdf-kill-3000-
al-shabaab-in-one-year/. Megtekintve: 2013. janur 7.

94 BIZTONSGPOLITIKA
 Ugyanakkor ezek a felvetsek nem homlyostjk el a KDF nyilvnval
eredmnyeit: Nairobi a dolgok 2013. januri llsa szerint egy gyztes hadmveletet
vvott Szomliban, amelynek sorn f stratgiai clkitzseit elrte, radsul
pldul a Kismayo elleni utols offenzvval vagy az elfoglalt terletek
pacifiklsval bebizonytotta a kenyai hader tkpessgt.
Az ltalnos eredmnyek bemutatsa utn trjnk vissza a rszletekhez.
Minden hadsereg szmra kulcskrds a vesztesgek gye. Nhny bekezdssel
feljebb olvashattuk Yusuf Haji kenyai vdelmi miniszter adatait a hadvisel felek
vesztesgeirl. A szmokat persze kell kritikval kell fogadnunk: a kenyai
vesztesgek valsznleg a tbbszrsei a bevallott szmoknak, mint ahogy a
gerillkra vonatkoz adatok is tlzak: a mr emltett titkoldzs, kdsts miatt
vatosan kell bnnunk a statisztikkkal. Csak ezek szem eltt tartsval
ksrelhetnk meg bizonyos kvetkeztetseket levonni a KDF szomliai
teljestmnyt illeten.
Hasznljuk kiindulpontul az AMISOM eddigi sajt ldozatainak szmt.
Uganda s Burundi sszestett vesztesgei sajt bevallsuk szerint 2007 ta
meghaladjk az ezer ft igaz, sebesltekkel egytt. Az adatokat azutn tettk
kzz, hogy a kenyai klgyminiszter-helyettes, Richard Onyonka szerint csak
Uganda vi 400 katont, sszesen 2 700 ft vesztett Szomliban az AMISOM
kezdete ta.130 A szm egybknt nem tnik teljesen irrelisnak: egyes EU-s
tisztviselk informcii szerint az EUTM els vltsban kikpzett s bevetett 800
szomli kzl 200-an kerltek vesztesglistra az els hnapokban, kzlk 50-en
elestek.131 Mivel ezek az alakulatok az AMISOM egysgekkel kzsen bevetve
harcoltak, az ugandai s burundi vesztesgek is hasonlan magasak lehettek, mert
br az AU katonk felszerelsk jobb volt, nagyobb ltszmban s intenzitssal
vezettk csatba ket. Mint emltettk, a SIPRI adatai szerint a 2011-es v sorn az
AMISOM ugandai s burundi bkefenntarti hivatalosan 94 halottat vesztettek, ami
valsznleg albecslt szm, mert a SIPRI a mdiba bekerlt adatokat sszesti.
gy nem zrhat ki teljesen az vi ngyszz fs vesztesg elesettekben s
sebesltekben, akkor sem, ha az csak Ugandra vonatkozik.
Mindezekkel szemben Onyonka azt lltotta, hogy a KDF sszesen 36
halottat vesztett a harcokban.132 Ez ugyan msflszer annyi, mint a vdelmi
miniszter, Haji pr httel korbbi kzlse, de az elrt eredmnyeket figyelembe vve
mg gy is alacsonynak mondhat. Hozz kell tennnk azt is, hogy Kenya
Ugandnl nyitottabb sajtt mkdtet, gy az adatok valsznleg megbzhatbbak.
Ha megfelezzk az AMISOM vesztesgeit, azt ltjuk, hogy Uganda s
Burundi egy v alatt (2011) arnyaiban tbb katont vesztett (57), mint Kenya (36).
Ebben nagy szerepet jtszott, hogy 2011 az AMISOM legvresebb ve volt, s a
Mogadishu felszabadtsrt vvott utcai harcok nagy ldozatokkal jrtak.
Ugyanakkor arrl sem feledkezhetnk meg, hogy a KDF risi terleteken
mozgatott alakulatai fokozottan ki voltak tve a rajtatseknek, ami kevsb

130
Uganda, Burundi lost 500 soldiers in Somalia. http://shabelle.net/ugandaburundi-lost-500-soldiers-
in-somalia/. Megtekintve: 2013. janur 7.
131
Szerz birtokban lev interj alapjn.
132
Uganda, Burundi lost 500 soldiers in Somalia.

BIZTONSGPOLITIKA 95
fenyegette a fvrosban koncentrltan kzd ugandai s burundi egysgeket. Egy-
egy sikeres vidki rajtts tucatnyi halottat eredmnyezhetett volna a KDF soraiban,
ilyenrl azonban hiteles forrsbl nincs ismeretnk. Mi ennek s ltalban a kenyai
sikereknek az oka?
1. Gyorsreagls s lgi komponens fontossga.
A kenyai lgier valsznleg masszv kls segtsggel a mr
emltett mdon risi puszttst vgzett a radiklisok soraiban, nagyban
cskkentve harckpessgket. A vidki terepen az iszlamistk
ertcsoportostsa ksznheten a nagy tvolsgoknak is csak
gpjrmvn trtnhetett, amit nagyon nehz volt lczni. Mint lttuk, a
folyamatos lgitmadsok mr a szrazfldi erk berkezse eltt
ellehetetlentettk az al-Shabaab sikeres ellenllst. Szintn fontosnak
bizonyult, hogy a kenyai helikopterek szoros kapcsolatot tartottak fenn a
szrazfldi erkkel, s rajtatsek esetn gyorsan megjelentek a helysznen
a fldi erk harcnak tmogatsra. Ez, kiegsztve a berkez pnclozott
jrmvekkel, eslytelenn tette a gerillk harct. Mindez klnsen azrt
ltvnyos eredmny, mert Kenya korntsem rendelkezik risi lgiervel:
mgis, a rendelkezsre ll nhny helikopter s replgp megfelel,
koordinlt alkalmazsa meglepen sikeres volt egy gyengbben ellenfllel
szemben.
A lgicsaps ugyanakkor nem kvetelte meg a legmodernebb
technikt. A korszernek ppen nem nevezhet F-5-s gpek a
tapasztalatok alapjn tkletesen megfeleltek erre a clra.
Mindezekhez persze elengedhetetlen volt a megfelel felderts s
hrszerzs. Ezt Kenya valsznleg csak rszben tudta megoldani, s kls
USAS, francia, brit tmogatsra szorult. A technikai eszkzkn
tlmenen azonban a bemutatott, a szomlik krben vgzett HUMINT
tevkenysg legalbb olyan fontos lehetett, mint az amerikai mholdak s
drnok foti.
2. A hadernemek kzti sikeres egyttmkds.
Az elz rszben mr lthattuk a lgi- s a szrazfldi erk kzti
remek egyttmkdst. Ezt ki kell mg egsztennk a tengerszeti
komponenssel is, ami klnsen a Kismayo elleni tmadskor mutatkozott
meg. A Kismayo elleni offenzva a 2013 janurjban elrhet
informcik alapjn a hrom hadernem kzti egyttmkds egyik
modernkori iskolapldja. Itt is fontosnak tartom hangslyozni, hogy
ahhoz, hogy egy ilyen komplex mveletet vgrehajtsanak, egyltaln nem
szksges nagyhatalomnak lenni: a KDF a rendelkezsre ll, mr-mr
megmosolyogtat kpessgekkel is vgrehajtott egy ktlt mveletet az al-
Shabaab kzpontja ellen, olyan pozciba hozva ezzel a radiklisokat, hogy
azok ne is gondolhassanak a vros huzamosabb vdelmre.

96 BIZTONSGPOLITIKA
 3. A szrazfldi erk pnclvdettsgnek nvels.
A lgitmogats mellett a szrazfldi erk szmra beszerzett
pnclozott jrmvek nagyban nveltk a gyalogsg tllkpessgt. A
mveletek ltalam vizsglt 14 hnapja alatt nem tallkoztam olyan hiteles
adattal sem, amely szerint egyetlen pnclozott jrmvet is
megsemmistettek volna az al-Shabaab fegyveresei. Br ez nyilvn nem
jelenti azt, hogy erre nem volt plda, az IED-tmadsoknak fleg a TFG s
a Ras Kamboni pnclozatlan jrmvei estek ldozatul. Ez mutatja, hogy az
improvizlt robbaneszkzk kultrja mg szerencsre meglehetsen
kezdetleges Kelet-Afrikban: az ,,IED-k sokszor valjban egyszer,
jrmvek ellen tervezett aknk. A robbantsok idztsvel, a
robbaneszkzk elhelyezsvel s hatkonysgval is vannak problmk:
az esetek tbbsgben mg a civil clpontok elleni akcik is viszonylag
kevs ldozattal jrnak, legalbbis a krlmnyekhez kpest. Ilyen
viszonyok kztt a ma mr kevsb modernnek szmt Humwee-k is
jelents vdelmet nyjtanak.
4. Az elfoglalt terletek pacifiklsa.
A kenyai erk legnagyobb sikere taln a megszllt terletek
eredmnyesnek tn pacifiklsa. Az al-Shabaab 2012 sorn kptelennek
bizonyult arra, hogy visszaszivrogjon az elfoglalt terltekre, s komoly
tmadsokat hajtson vgre a KDF eri ellen. Ez a nagyjbl 50-60 ezer
km2-es hadmveleti terletet s a kb. 4-5 ezer fs kenyai kontingenst szem
eltt tartva csak gy kpzelhet el, ha a helyi lakossg tmogatta a
szvetsges erk tevkenysgt. Ennek az is elfelttele volt, hogy az
iszlamista csoportok olyan vesztesgeket szenvedjenek, hogy htra maradt
egysgeiktl mr ne tartson a rgi lakossga. A klnvezetk bevonsval,
a klnok tagjainak kikpzsvel s felfegyverzsvel a KDF elksztette a
terepet az invzihoz, s meggyzte arrl a helyi lakossgot, hogy nem
megszllknt, hanem bartknt rkezik az orszgba. Ez jl
megmutatkozott az invzi szomliai sajtvisszhangjban: a klnfle
angol nyelv szomli hrportlok Somaliareport.com, Garoweonline.com,
Shabellenet.com, Somalilandpress.org az esetek dnt tbbsgben
egytt emlegettk a TFG s a KDF erit, s nem klntettk el lesen a kt
nemzet katonit. Nem vletlen, hogy ez a tanulmny is gyakran hasznlja a
,,szvetsgesek kifejezst, a hradsokbl ugyanis gyakran nem derl ki
egyrtelmen, kenyai vagy szomli erk llnak egy-egy akci mgtt. Br
ez nyilvn idealizlt kp, gy tni, az esetek tbbsgben a szomli s
kenyai katonk valban vll-vllvetve harcoltak Dl-Szomliban.
A pacifikls sikerhez az is kellett, hogy a katonai gyzelmeket
kveten egy hatkony civil adminisztrci vegye kzbe a felszabadtott
terletek irnytst. Ktsgkvl nagy elnye volt a KDF-nek, hogy a
szomli klnszervezet ha nem is zkkenmentesen erre ezidig
kpesnek mutatkozott.

BIZTONSGPOLITIKA 97
 A Magyar Honvdsg szmra hasznosthat tanulsgok a KDF
szomliai harcai alapjn

A trtnelemben minden helyzet egyedi. Brmennyi hasonlsg fedezhet

is fel a KDF s az MH kztt, rendkvl csekly annak az eslye, hogy a Magyar
Honvdsg a kzeljvben az Operation Linda Nchihez hasonl mveletet fog
vgrehajtani egyik szomszdja terletn egy al-Shabaab-jelleg ellenfllel szemben.
Annak a valsznsge pedig, hogy az MH dandrerej sszhadernemi mveletet
vezessen egy, az anyaorszgtl tvol es terleten, a kvetkez tz vben szinte a
nullval egyenl.
Ugyanakkor napjainkban az MH afganisztni szerepvllalsnak
krlmnyei szmos hasonlsgot mutatnak a szomliai viszonyokkal. Radsul, ha
a nem tl tvoli jvben haznk elktelezdik egy afrikai vlsgkezel mveletben
val rszvtel mellett, a KDF ltal tapasztalt problmk s megoldsok elemzse
felrtkeldhet. Mindezek miatt vlem gy, hogy a Magyar Honvdsg szmra sem
irrelevns az Operation Linda Nchi s az AMISOM tapasztalatainak feldolgozsa.

98 BIZTONSGPOLITIKA
 TORMA BLA NY. EZREDES

AZ IRAK-IRI HBOR (1980-1988) 2. rsz

SZADDAM HUSSZEIN SZEMBEFORDUL
AZ ENSZ-SZEL
(FORDULPONT A SZADDAM REZSIM
TRTNETBEN) (1991-1992)

Rezm

Ennek a rsznek a cmvel sszhangban, nem szndkozom az (Els)

blhbor hadmveleteinek rszleteibe bocstkozni, annl inkbb annak
kvetkezmnyeirl s a kapcsold 661, 687 s 688 sz. ENSZ BT
hatrozatokrl adok egy ttekintst.
Rszletezem az autoriter Szaddam rezsim erfesztseit annak rdekben,
hogy megtartsa npszersgt orszgban, s hogy elnyerje az egsz vilg
szimptijt, mindenekeltt megrizze tekintlyt az arab vilgban az Amerikai
Egyeslt llamok ltal befolysolt ENSZ elleni kzdelemben.
Kulcsszavak: bl-hbor, ENSZ BT hatrozatok, 661 ENSZ BT hatrozat,
ENSZ szankcik Irak ellen, Irak tmegpusztt fegyverei, Repls tilalmi zna,
Egyetrtsi Nyilatkozat, Iraki humanitrius szksgletek, Irak elleni szankcik
megszntetse, ENSZ (fegyverzet) ellenrz csapat, ENSZ Szankci Bizottsg,
Iraki sita muszlim ellenzk.

Resume

According to the title of this part, I dont have the intention of detailing the
Gulf War operation, but I intend to give an overview on the aftermaths of the war
and the following UN Secretary Council resolutions 661, 687 and 688.
I detail the efforts of the autoriter Saddam regime, how it wanted to uphold
its popularity in the country and to obtain sympathy of the whole world, first of
all to maintain its authority in the Arabic world, in the struggle against the UN,
influenced by the USA.
Keywords: Gulf War, UN SC resolutions, UN SC resolutions 661, UN
Sanctions against/on Iraq, Iraqs waffen of mass destruction, no fly zone,
Memorandum of Understanding, Iraqis humanitarian needs, lifting the
sanctions on Iraq, UN Inspection team, UN Sanctions Committee, Iraq Shiite
Muslim opposition

Az elz szmban megjelent irak-irni hbor trtneti ttekintsnek

folytatsaknt, rszletesen beszmolok a UNOSGI1 bagdadi irodjnak katonai

1
UNOSGI United Nations Office of the Secretary General in Iraq/Iran. Az ENSZ ftitkr kzvetlen
alrendeltsgbe tartoz iroda egyik rsze Tehernban, a msik pedig Bagdadban mkdtt.

BIZTONSGPOLITIKA 99
megfigyeljeknt (Military Observer MILOB) 1992-ben tlt lmnyeimrl,
melyeket alapveten befolysoltak Szaddam Husszein rezsimjnek politikai s
gazdasgi mkdst korltoz ENSZ hatrozatok. gy vlem, hogy a Kzel-
Keleten vgigspr Arab Tavasz, s a jelenlegi szriai, valamint irni fejlemnyek
egy sor hasonlsga aktualitst ad fldolgozsomnak.

Az bl-hbor s kvetkezmnyei

Kuvait iraki megszllsa2 nemzetkzi jogot srt cselekedet volt, s Irak

rszrl semmivel sem magyarzhat. Szaddam Husszein mgis, nhny vitra
ugyan lehetsget ad, de az invzit nem indokolhat rgyet hasznlt
magyarzkodsra, hatkony propagandjban.
Ezek kzl az els s legrgebbi, hogy Irak valjban nem ismerte el
Kuvait llamisgt. Kuvaitot, a Tigris s Eufrtesz kztti trsg (Mezopotmia)
termszetes fldrajzi folytatsnak s trtnelmileg egysges terletnek, azaz Irak
rsznek tekintette. Ebben a vitban elssorban nem a jogot feszegette, hanem az
igazsgossg krdst dombortotta ki.
Feszltsget okozott a kt orszg hatra alatt hzd olajmez, mellyel
kapcsolatosan Irak megvdolta Kuvaitot, hogy kibnyssza azt az olajat is, mely
terletileg a hatr iraki oldaln hzdik.3
1990, jliusban Irak az Arab Ligban panaszt emelt Kuvait s az Egyeslt
Arab Emirtus fokozott olajkitermelse ellen, mely az olajrak vilgpiaci esst
eredmnyezte (18 USD-rl 11-13 USD-re). Jlius 31-n iraki s kuvaiti vezetk
tallkoztak Jeddban4 (Szaud Arbia), ahol Bagdad szembestette elvrsaival
Kuvaitot. Ezek kzl a legfontosabbak: Kuvait rja le az iraki klcsnt (12-14
millird USD), adja t hatrmenti terletnek egy rszt, tovbb adja brbe
Bubiyan- s Warba-szigeteket Iraknak, hogy megknnytse az iraki olajszlltst,
azaz hogy Irak a szrazfldi bezrtsgtl megszabadulhasson. Azonban Kuvait nem
fogadta el Irak vdaskodsait s elvrsait sem gazdasgi vesztesgnek
kompenzlsra, ezrt a trgyalsok augusztus 1-jn megszakadtak.
A trgyalsokkal egy idben, Irak csapatsszevonst hajtott vgre a kuvaiti
hatr mentn, s jlius vgre mintegy 100 000 fs iraki sereg zrkzott fel Kuvait
megtmadshoz. 1990. augusztus 2-n ez meg is trtnt, Irak lerohanta s
megszllta Kuvaitot, melyet az ENSZ BT a 660 (1990) szm hatrozatban azonnal
elitlt s felszltott az iraki csapatok kivonsra. Mivel ez nem trtnt meg, 1990.
augusztus 6-n az ENSZ BT 661.(1990) szm hatrozatban gazdasgi
szankcikkal sjtotta Irakot s a megszllt Kuvaitot. Erre fl kt nap mlva,
augusztus 8-n Bagdad kinyilvntotta Irak s Kuvait egyestst.

2
Irak 1990. augusztus 2-n lerohanta s megszllta Kuvaitot
3
Ez a Rumaila olajmez (Rumaila oil field) Dl-Irakban a kuvaiti hatrtl mintegy 32 km-re hzdik.
Az olajmez 17 billi (2,7x109 m3) olajat rejt, amelyet Irak olajtartalknak 12 szzalkra becslnek
s a vilg harmadik legnagyobb olajmezjnek tartjk.
4
Az arab szavak trsnl az angol fonetikt kvettem, teht a Jedda-t magyarban Dzsedda-nak
mondhatjuk

100 BIZTONSGPOLITIKA
 1990. november 29-n az ENSZ BT, a 678. (1990) sz. hatrozatban
ultimtumszeren felszltotta Irakot, hogy 1991. janur 15-ig szabott hatridvel
vonja ki csapatait Kuvaitbl. Kzben ENSZ keretek kztt lnyegben amerikai
vezetssel egy szleskr nemzetkzi koalci (szvetsgesek) szervezdtt Irak
ellen. Ennek ellenre, Szaddam Husszein a felhvsnak nem tett eleget.
Az ultimtum hatridejnek leteltvel a Norman Schwarzkopf amerikai
tbornok ltal vezetett koalcis hader 1991. janur 17-n az amerikai, a brit s
szvetsges lgierk csapsaival tbb hullmban iraki clpontokat tmadott, s ezzel
kezdett vette a Sivatagi Vihar (Desert Storm) fednev hadmvelet.
A hborban a szvetsgesek rszrl kzel egy milli f,5 Irak rszrl
mintegy 650 000 katona vett rszt.6
A hadmveletnek ebben a kezdeti szakaszban, a szvetsges replk hat
ht alatt 100 ezer bevetst hajtottak vgre, s megkzeltleg 85 ezer tonna
bombval romboltk Irak katonai s civil infrastruktrjt7 (lgvdelmi
objektumokat, repltereket, kommunikcis kzpontokat, hidakat, kormnyzati
pleteket, ermveket stb.).
A szvetsges lgier megsemmistette a Baszrt Kuvaittal sszekt
autplyn menekl iraki harckocsi oszlopokat. A tmadsban tbb ezer ember
vesztette lett s tmnytelen pnclos s csapatszllt jrm semmislt meg,
ezrt az autplya a hall sztrdjaknt vlt ismertt.

5
Forrs: Wikipedia-Gulf War, Letltve: 2013.01.18. Letltve: 2013.01.18.:
http://hu.wikipedia.org/wiki/%C3%96b%C3%B6lh%C3%A1bor%C3%BA,
(Rszletezi a koalci jelentsebb tagjait s az ltaluk kldtt katonk szmt: Egyeslt llamok 580
000, Szad-Arbia 52 000, Egyeslt Kirlysg 43 000, Egyiptom 35 000, Szria 16 000,
Franciaorszg 14 663, Kuvait 7000, Pakisztn 5500, Kanada 4500, Spanyolorszg 3000, Egyeslt
Arab Emrsgek 2000, Marokk 2000, Banglades 2000, Ausztrlia 1800, Katar 1000, Omn 950,
Olaszorszg 800, Niger 500, Bahrein 200, Szenegl 200, Csehszlovkia 200, Hollandia 200, Honduras
150, s Trkorszg 50 000 katona (azonban nem vettek rszt tkzetekben).
A fentiekkel sszhangban szmol a szvetsgesek rszvtelvel sszesen 956600, Irak rszrl
650000 fvel a Wikipedia Zweiter Golfkrieg, nmet nyelv sszefoglalja
http://de.wikipedia.org/wiki/Zweiter_Golfkrieg
6
Forrs: Dr. Resperger Istvn mk. ezredes kiegsztse: Elgondolsnak megvalstsra Irak jelents
ltszm s fegyverzet hadert csoportostott a trsgben. November vgre az iraki hader 430 000
katont, 3500 harckocsit, 2200 pnclozott szlltjrmvet, 2200 tzrsgi eszkzt sszpontostott a
kuvaiti hadszntren. (Ms nven, Kuwait Theater of Operations, KTO). A trsgben sszesen 43 iraki
hadosztly, 142 dandra foglalt sszpontostsi krletet. Az erket ngy hadtestbe, s a Kztrsasgi
Grda magasabb-egysgbe szerveztk. A ktelk vezetst a Bszrban szkel hadsereg vezetsi
pontjrl vgeztk. A hadmveleti felptse kt lpcss volt. Els lpcsben a III., IV., VI. hadtest,
msodik lpcsben a VII. hadtest s a Kztrsasgi Grda, mint hadszati tartalk helyezkedett el. A
ktelk bal szrnyt a sivatag fell egy hadosztllyal biztostottk
A rszt vev iraki szrazfldi erkrl mg: http://www.globalsecurity.org/military/world/iraq/orbat-
ground-91.htm
7
Wikipdia, http://hu.wikipedia.org/wiki/%C3%96b%C3%B6lh%C3%A1bor%C3%BA, 2013.01.18-n

BIZTONSGPOLITIKA 101
 Lgi felvtel a megsemmistett iraki T-72 harckocsikrl s
BMP-1, valamint 63 tpus pnclozott csapatszllt jrmvekrl
a 8. sz. fton, 1991.03.08-n8

Az iraki lerben s harci technikban, valamint katonai s polgri

infrastruktrban hatalmas krokat okoz lgitmadsok utn, 1991. februr 24-n a
szvetsgesek egy sszehangolt lgi, szrazfldi s tengeri hadmveletet kezdtek
Irak ellen. A szrazfldi csapatok Szad-Arbibl tbb irnyban indtottak
tmadst kuvaiti s iraki terletek iraki clpontjai ellen, ahogy ezt az albbi
trkpvzlat szemllteti.

A koalcis szrazfldi csapatok mozgsa a Sivatagi Hadmveletben

1991. februr 24-28. kztt. 9

8
Forrs: Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Gulf_War (Kp: Wikimedia Commons, Letlts ideje
2013.01.18.)

102 BIZTONSGPOLITIKA
 Csak a szrazfldi hadmveletek sorn 25-30 ezer fre becslhet az iraki
invzis csoportosts ler vesztesge, s a szvetsges erk tbb tzezer iraki
katont ejtettek foglyul. Alig szz rn bell az iraki hadsereg vgleges veresget
szenvedett. A hatalmas vesztesgek arra ksztettk Szaddam Husszeint, hogy
februr 26-n bejelentse, Irak kivonja csapatait Kuvaitbl.
Rkvetkez nap, februr 27-n George H. W. Bush amerikai elnk 04,00-
tl tzsznetet jelentett be.10
Mrcius 3-n a szvetsgesek s Irak megegyeztek a tzsznetben, s mg
ugyanezen nap Irak elfogadta a BT 686 (1991) sz. hatrozatban11 foglalt tzszneti
feltteleket. A hivatalos tzszneti egyezmny elfogadsa utn, az amerikai
csapatokat kivontk Dl-Irakbl (prilis 1).

Hbors vesztesgek

Jllehet a vesztesgekrl rendelkezsnkre ll forrsok adatai nem fedik

pontosan egymst, azonban szmszer nagysgrendben megegyeznek. A katonai
vesztesgeket szemlletes sszehasonlt tblzatokkal illusztrlta dr. Resperger
Istvn ezredes.12

42. A Szvetsgesek vesztesgei

67/ 41 harcban/ 26 baleset

5 db

10 db
200/148 f (USA) elesett
24
(GB)
464 f sebeslt
10 db
11
/Forrs: ZEHRER, H : Der Golfkonflikt p. 279.. /

9
Forrs: Wilipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Gulf_War (Kp: Wikipedia Commons, Letlts ideje
2013.01.18.)
10
Wikipedia, the free encyclopedia. http://en.wikipedia.org/wiki/Gulf_Wa (One hundred hours after the
ground campaign started, on 28 February, President Bush declared a ceasefire, and he also declared
that Kuwait had been liberated.) Letlts ideje: 2013.01.18.
11
Az ENSZ BT ltal elfogadva 1991. mrcius 2-n
12
A kt tblzatot kln ksznm Dr. Resperger Istvn mk. ezredesnek, melyeket demonstrcis
anyagbl kldtt meg

BIZTONSGPOLITIKA 103
 43. Irak vesztesgei

41harcban/101 fldn
3748 db
137 Irnba menektve

1450 db

71 991 elesett
2917 db 71 204 hadifogoly
12
/Forrs: ZEHRER, H : Der Golfkonflikt p. 283. /

Ha a szvetsgesek vesztesgt az risi irakihoz viszonytjuk, a szmok

kztti arny mutatja a bevetett fegyverzetek pusztt hatsa kztti minsgi
klnbsget. Amerikai becslsek szerint a hbor alatt krlbell 150 ezer iraki
katona dezertlt.
Iraki hivatalos krk az orszg hborban elszenvedett infrastruktrjnak
vesztesgeit 200 millird amerikai dollrra becsltk (mint jjptsi kltsget). Az
orszg polgri infrastruktrjban okozott krok hatalmasak voltak. Iraki forrs
szerint a szvetsgesek 42 napig tart rakta- s bombatmadsai leromboltk az
orszg erm-, elektromos energia- s ivvz hlzatnak, valamint csatornzott
ntzrendszernek 90 szzalkt. A szvetsgesek lgi csapsainak clpontjt
kpeztk az olajkitermel s -finomt ltestmnyek is. Az olajipari ltestmnyek, a
trol depk s az olajvezetk hlzat csaknem 100 szzalkos krt szenvedtek. A
bombatmadsok 133 hidat teljesen vagy rszlegesen leromboltak. A bombzsok
sorn slyos krokat szenvedett 20 krhz, szmtalan iskola s egyetem.13
Irakot 22 millird amerikai dollr hbors jvttel fizetsre kteleztk a
tbb szz flgyjtott kuvaiti olajkt jra zembe lltsrt.
Most, hogy emlkeimmel viaskodva, sszevethetem azokat a
nyilvnossgra kerlt forrsokkal, egyre hatrozottabban krvonalazdik bennem,
hogy a szvetsgesek hadmvelete, abbl a clbl, hogy kizze az iraki megszll
csapatokat Kuvaitbl teht nem tbbre, mint amire a 660 (1990) sz. ENSZ BT
hatrozat felhatalmazta14 humanitrius szempontbl tllpte korltait.

13
The Baghdad Observer, 1992. jlius 20. Revolution record of achievments. (A cikk megjelent az
1968. jlius 17.-i forradalom 24. vfordulja akalmbl). The Baghdad Observer angol nyelv
napilapot az Iraki Kulturlis s Informcis Minisztrium adta ki
14
660 (1990) sz. hatrozat 2. paragrafus megfogalmazza a BT kvetelst, miszerint: az iraki csapatok
azonnali s felttel nlkli kivonst kveteli az 1990. augusztus 1. eltti helyzetkbe ([SC]

104 BIZTONSGPOLITIKA
 Ezt a minstst a Sivatagi Vihar lgi hadmveleteinek elssorban nem a
katonai clpontok ellen vgrehajtott, hanem a polgri infrastruktrt tmad s
megsemmist lgicsapsaira rtem, melyekkel megbntottk Irak olajiparra pl
gazdasgt, tovbb az alapveten humanitrius clokat szolgl infrastruktrkat
(ivvz s szennyvz hlzat, villamos energia hlzat, utak, hidak, krhzak,
iskolk s fontos mezgazdasgi ltestmnyek) romboltak.
A fent ismertetett, iraki forrsbl szrmaz adatokat altmasztsra az
ENSZ ftitkr 1991. mrcius 20-n a BT elnkhez cmzett levelbl (S/22366)
idzek. Levelt annak a misszinak (vezette Martti Ahtisaare ftitkr helyettes 1991.
mrcius 11-17 kztt)) a jelentsre alapozta, melyet kldtt a hbor utni iraki
humanitrius helyzet flmrsre. A jelents ltalnos megjegyzsek c. fejezetben
az iraki helyzetet sommzva megllaptja: A legutbbi konfliktus kzel-
apokaliptikus helyzetet eredmnyezett az orszg 1991. januri llapotnak
infrastruktrjban a korszer letvitelt tmogat eszkzk tbbsge
megsemmislt. .. Irakot az iparosts eltti korba szmztk. Ksbb, a jelents
18. pontjban, a Bizottsg javaslatai kztt szerepel, hogy a slyos nehzsgek
jelenlegi krlmnyei kztt s a nem bztat kiltsok tkrben, az lelmiszer
elltsra tekintettel a szankcikat meg kell szntetni.15 . . Ebben a javaslatban a
ftitkr nem kti flttelekhez a szankcik floldst, mint az a 687 (1991) sz. BT
hatrozat 20. paragrafusban szerepel.
A hbort kveten Irak gyakorlatilag hrom terleti rszre tagozdott. A
kzponti trsgben, a 32-36 szlessgi krn bell,16 Szaddam kzvetlen hatalma
rvnyeslt. Ettl szakra egy autonm kurd terlet ltezett, melyet kt rivalizl
kurd vezet osztott meg (Jalal Talabani s Massoud Barzani). Kzlk Massoud
Barzani Szaddam tmogatst lvezve az ersebb pozcijba kerlt. Dlen Bagdad
hivatalos fennhatsga, ha nehezen is, de rvnyeslt.
A hatalmas iraki vesztesgeket a fent emltett 661 (1990) sz. s a 687
(1991) sz. ENSZ hatrozat tovbb slyosbtotta. Az elz az orszg gazdasgt, az
utbbi a fegyveres erk kpessgt sjtotta. A szankcik soha nem ltott lelmiszer
remelkedst, lelmiszer s egszsggyi termkhinyt, valamint ltalnos inflcit
okoztak az orszgban. Hogy tisztn lssuk az ENSZ hatrozatok utn Irakban
kialakult helyzetet, meg kell ismernnk rszletesebben azok tartalmt.

Az ENSZ fellpse Kuvait megszllsa ellen

Mr Kuvait lerohansnak napjn, 1990. augusztus 2-n az ENSZ eltlte

az invzit s felszltotta Irakot az azonnali kivonulsra (660 sz. BT hatrozat).
Bagdad visszautast vlaszt tudomsul vve, a BT szigor lpsekre sznta el
magt. Az ENSZ Alapokmny VII. fejezetnek rtelmben nemzetkzi szankcikat
lptetett letbe Irak ellen. 1990. augusztus 6-n a BT megszavazta 661. sz.

Demands that Iraq withdraw immediately and unconditionally all s its forces to the positions in which
they were located on 1 August 1990)
15
UN SC http://www.un.org/Depts/oip/background/reports/s22366.pdf (8-10 paragrafus, 5.old.)
16
1991 mrciusban, a szvetsgesek a kurd flkels tmogatsra, a 688 (1991) sz. hatrozat alapjn
az iraki lgteret a 36. szlessgi foktl szakra az iraki lgier szmra replstilalmi vezett
minstettk

BIZTONSGPOLITIKA 105
hatrozatt, melyben felszltotta a tagllamokat (s a nem tagllamokat is), hogy
akadlyozzk meg minden termk s rucikk importjt, amely Irakbl s Kuvaitbl
szrmazik. A hatrozat elrta a tagllamok rszre az Irakbl vagy Kuvaitbl
szrmaz termkek exportjnak vagy tovbbadsnak tilalmt is.
A hatrozat tiltotta brmely termk exportjt Irakba vagy Kuvaitba, kln
hangslyozva fegyverek s ms katonai felszerelsek eladst. Ez all kivtelt csak
az lelmiszer s gygyszer szlltmnyok kpezhettek. Az ENSZ szankcik
elssorban az iraki olaj, de ms termkei vsrlsnak, szlltmnyozsnak s
rtkestsnek tilalmt jelentette. Slyosan rintette Irakot az orszgbl klfld fel
s klfldrl Irakba irnyul pnzgyi tranzakcik tiltsa17 is, ez all kivtelt
kpeztek az lelmiszer, gygyszer s humanitrius cl tutalsok. Mindez slyos
kihatssal volt az orszg gazdasgra s a beruhzsokra.
A hatrozat minden tagllamot felszltott, hogy szigoran tartsk be a
rendelkezseket, de felhvta a nem ENSZ tagok figyelmt is alkalmazkodsra az
elrsokhoz. Ennek rdekben a BT minden tagja rszvtelvel ltrehozta a BT
Bizottsgot,18 azzal a feladattal, hogy folyamatosan felgyelje a 661. sz. hatrozat
vgrehajtst.
A rendelkezsek ltalnos megfogalmazsa azonban nem tette lehetv az
egyrtelm vgrehajtst, illetve annak ellenrzst. Ebbl kvetkezen egy sor
jabb hatrozattal pontostottk a 661 (1990) sz. elvrsait.19
Irak katonai veresgt kveten, 1991. prilis 3-n az ENSZ Biztonsgi
Tancsa megszavazta a 687. szm hatrozatot is, melyben letbe lptette a
tzsznetet Irak s a Kuvaittal szvetsges tagllamok kztt, rgztve a
vgrehajtssal kapcsolatos korltoz rendszablyokat s feltteleket. Ebben
ktelezte Irakot a vilgszervezet felgyelete alatt atom-, vegyi- s biolgiai
fegyvereinek (sszefoglal nven, tmegpusztt fegyvereinek), valamint a 150
kilomternl nagyobb hattvolsg ballisztikus raktinak megsemmistsre,
vonatkoztatva ezt az alkatrszekre s a gyrt ltestmnyekre is. Tovbb olyan
intzkedsekre szltott fel, melyek biztostottk, hogy a tiltott termkek beszerzse
s ellltsa a tovbbiakban nem folytathat.
Miutn Irak 1991. prilis 6-n flttel nlkl elfogadta a 687. sz. hatrozat
rendelkezseit, 11-n az ENSZ hivatalosan deklarlta a hbor vgt.
A ftitkr prilis 19-n a 687 (1991) sz. hatrozat flhatalmazsa alapjn
a BT el terjesztette javaslatt az Egyeslt Nemzetek Klnleges Bizottsgnak
(United Nations Special Commission - UNSCOM) fellltsra. A BT jvhagyst
17
Az blhbort megelzen Irak vagyonnak nagy rszt klfldi bankokban helyezte lettbe.
Augusztus 2-n Bush amerikai elnk elrendelte az USA-ban elhelyezett iraki pnzalapok
befagyasztst. Az elnk dntst hamarosan a legtbb nyugati kormny kvette.
18
A ksbbiek sorn nevezik 661 Bizottsgnak vagy tallan Szankci Bizottsgnak is. Az ENSZ
hatrozatokban a hivatalos megnevezse: a 661 (1990) hatrozat alapjn ltrehozott Biztonsgi
Tancs Bizottsg - Security Council Committee established by resolution 661 (1990)
19
665 (1990) sz. (embarg a tengeri szlltsokra); 666 (1990) sz. (A Szankci Bizottsg feladata a
folyamatos tjkoztats Irak lelmezsi helyzetrl.); 669 (1990) sz. (A 661 hatrozat szankcii ltal
krt szenvedett orszgok gazdasgi tmogatsi krelmeinek figyelembe vtele.); 670 (1990) sz. (az
embarg rtelmezse a lgi szlltsokra)

106 BIZTONSGPOLITIKA
kveten a ftitkr mr msnap kinevezte a Bizottsg lre Rolf Ekus20 svd
diplomatt. Az UNSCOM-ban 20 orszg kpviseltette magt.
Az UNSCOM feladatai kz tartozott minden vegyi- s biolgiai
fegyverzet rtalmatlann ttelnek ellenrzse, beleszmtva a kutat, fejleszt,
tmogat s gyrt ltestmnyeket s a csatlakoz alrendszereket. Mandtuma
kiterjedt minden 150 km-nl nagyobb hattvolsg rakta, s a kapcsold
alkatrszgyrt ltestmny, valamint javt zem Irak ltal trtn
megsemmistsnek felgyeletre. Ellenriznie kellett Iraknak a hatrozatban elrt
vllalst, miszerint a tovbbiakban nem fejleszt, s nem gyrt semmilyen tiltott
fegyverzetet s termket. A Bizottsgnak egytt kellett mkdnie az ENSZ ltal
felkrt Nemzetkzi Atomenergia gynksggel (International Atomic Energy
Agency - IAEA), a 687. (1991) sz. hatrozat nukleris tren trtn vgrehajtsnak
ellenrzsben,21 tovbb jogban llt brmely helysznt ellenrzsre kijellni.
A 687. (1991) sz. hatrozat lnyegt tekintve olyan tzszneti hatrozatnak
tekinthet, melyben az iraki tmegpusztt fegyverzet s gyrtkpessg
megsemmistsnek teljestst sszekapcsolja, az olajexport s ms iraki termkek
embargjnak (661 BT hatrozat) megszntetsvel, azaz annak flttell szabja.
Vessk egybe a kapcsoldsokat! A 687 (1991) hatrozat 20. bekezdse,
(nem hivatalos fordtsban) az albbiak szerint rendelkezik:
Az ENSZ BT azonnali hatllyal gy dnttt, hogy a 661 (1990) sz.
hatrozatban foglalt gygyszereket s egszsggyi termkeket nem rint,
azonban minden ms kereskedelmi rucikk s termk Iraknak trtn eladsra
vagy szlltsra, illetve ezekhez ktd pnzgyi tranzakcikra vonatkoz tilalom
nem vonatkozik azokra az lelmiszerekre, melyekrl a 661 (1990) sz. hatrozattal
ltrehozott BT Bizottsg elzetes tjkoztatst kap.
Tekintettel az Irakban s Kuvaitban kialakult helyzetre, a BT Bizottsg
engedlyvel az egyszerstett, s felgyorstott ellenvlemny nlkli eljrsi
rend alkalmazsa mellett az ENSZ ftitkr rszre kszlt, 1991. mrcius 20-n
kelt jelentsben meghatrozott, az alapvet emberi szksgletek kielgtst clz
anyagok, illetve a BT Bizottsg ltal indokoltnak tartott egyb humanitrius
szlltmnyok a BT Bizottsg engedlyvel - menteslnek a tilalom all.
A kt hatrozat kztti sszefggs mr a 687-nek a 21. bekezdsben is
kitapinthat, miszerint (nem hivatalos fordtsban):
A Biztonsgi Tancs gy dnt, hogy az Iraki Kormny elvi s gyakorlati
tevkenysgnek tkrben 60 naponknt ttekinti a 20. bekezds rendelkezseit,
belertve a BT vonatkoz hatrozatai vgrehajtsnak helyzett, annak megtlse
cljbl, hogy a tilt rendelkezsek cskkenthetk, vagy feloldhatk.
A bekezdsben meghatrozott 60 naponknti vgrehajts ellenrzsi
hatrid azt sugallja, hogy, hogy az ENSZ nem valsznstett hossz ideig
20
Carl Rolf Ekus svd diplomata, 1978-tl 1983-ig a Genfi Leszerelsi Konferencia kpviselje, majd
ezt kveten klnbz leszerelsi bizottsgokban tlttt be pozcikat. 1991-1997 kztt az
UNSCOM igazgatja Irakban
21
A hatrozat 14. paragrafusa Irak nukleris kpessgnek leptst azon clkitzs kezdeti lpsnek
tekinti, hogy a Kzel-Keletet tmegpusztt fegyver s hordoz raktktl mentes vezett vljk

BIZTONSGPOLITIKA 107
elhzd vlsgot, st a tilt rendelkezsek cskkentsnek lehetsge egy rugalmas
s humnus megoldst grt.
Mg tbbet rul el a 687 hatrozat 22. bekezdse, mely a legfontosabb
kapcsolatot adja a 661 sz. hatrozattal (nem hivatalos fordtsban):
A BT gy dnt, hogy amikor elfogadja a 19. bekezdsben szerepl
programot s megllaptja, hogy Irak vgrehajtotta a 8., 9., 11., 12. s 13.
bekezdsben22 elrtakat, a 661 (1990) sz. hatrozatban foglalt iraki eredet
rucikkek s termkek importjra, illetve a kapcsold pnzgyi tranzakcira
vonatkoz tilts hatlyt veszti.
Valjban ezzel a bekezdssel jtt ltre a kapcsolat az iraki tmegpusztt
fegyverzet s gyrt kpessg felszmolst elr 687 sz. s az Irak elleni
gazdasgi szankcikat elrendel 661. sz. hatrozat kztt.
A kt hatrozat teht lnyegben felttelezi egymst. Kzttk a logikai
sszefggs abban tallhat meg, hogy a 687. teljestst kveten rtelmetlenn
vlnak a 661. sz. hatrozatban elrt gazdasgi szankcik.
Az iraki rezsim mindkt hatrozatot elfogadta.

Szaddam Husszein szembeszll az ENSZ-szel

A kialakult helyzet bonyolultsghoz tartozik, hogy a tzsznet alrst

kveten (1991. mrcius 3.), Dl-Irakban a sitk, szakon pedig a kurdok
robbantottak ki felkelst. A sita lzadst az Iraki Nemzeti Grda mrcius elejre
gyorsan s kmletlenl leverte. A kurd felkels is vres megtorlsba torkollt.
Menekltek ezrei hagytk el otthonaikat menedkben remnykedve a hegyekben, s
a szomszd orszgokban.23 A megtorl akciktl fltve a lakossgot, a
szvetsgesek szak-Irakban biztonsgi znt alaktottak ki, melyben megtiltottk
az iraki lgiernek a 36. szlessgi fok tlpst.

22
A 8., 9., 10., 11., 12 s 13 sz. bekezdsek a tulajdonkppeni tilt rendelkezseket tartalmazzk. A 8.
bekezds rendelkezik arrl, hogy Iraknak, nemzetkzi ellenrzs alatt, felttel nlkl el kell fogadnia
minden vegyi s biolgiai fegyvernek s mrgez harcanyagnak, 150 km hattvolsgot meghalad
raktjnak, valamint tartalk alkatrszeinek s gyrt ltestmnyeinek megsemmistst,
elszlltst, illetve rtalmatlann ttelt. A 9. bekezds ktelezi Irakot, hogy 15 napon bell tudassa a
ftitkrral a hatrozat elfogadst, a 8. bekezds elrja a tiltott fegyverek helynek, mennyisgnek
s tpusnak megnevezst, valamint ezen fegyverek tadst az UNSCOM-nak megsemmistsre
elszlltsra vagy rtalmatlantsra. A 10. bekezds ktelezi Irakot, hogy nem alkalmaz, nem fejleszt
s nem gyrt a 8. s 9. bekezdsben megnevezett fegyvereket, s egyben flkri a ftitkrt,
egyttmkdve az UNSCOM-al, egy ellenrz s hitelest rendszer kidolgozsra, mellyel
folyamatosan nyomon kvethet Irak felttel nlkli egyttmkdse a 8. s 9. bekezdsben
meghatrozottakkal. A 11. bekezdsben ktelezi Irakot az Atomsoromp Egyezmny (1968, jlius 1)
elfogadsnak jbli megerstsre. A 12. bekezds felttel nlkli elfogadssal ktelezi Irakot, hogy
tovbbiakban nem szerez be, nem fejleszt tmegpusztt fegyvereket, sem hozzval anyagokat,
alrendszereket, komponenseket gyrt ltestmnyeket. A 13. bekezdsben felkri a Nemzetkzi
Atomenergia gynksget, hogy egyttmkdve az UNSCOM-mal, a ftitkr tervnek megfelelen
haladktalanul kezdje meg Irak nukleris kpessgnek helyszni ellenrzst.
23
A Yearbook of the United Nations, 1991 (ENSZ vknyv, 1991) szerint, ekkor 200 000 kurd
meneklt az irni s a trk hatr kzelbe. Ms forrsok szerint 1991. mrcius-prilisban tbb mint
400 000 kurd meneklt lpte t a trk hatrt.

108 BIZTONSGPOLITIKA
 Vlaszul a mrciusban levert kurd s sita felkelsekre, prilis 5-ikn
szletett meg az ENSZ BT 688 (1991) sz. hatrozata, amelyben Iraktl a kisebbsgi
elnyoms haladktalan beszntetst kveteli s hozzjrulst a nemzetkzi
humanitrius szervezetek azonnal belpshez Irak terletre, valamint
mkdsknek minden szksges eszkzzel trtn elsegtst. A BT
flhatalmazza a ftitkrt, hogy a menekltek helyzetnek s legfontosabb
szksgleteik flmrshez flhasznljon fel minden rendelkezsre ll forrst s
ENSZ szervezetet. Irak ezt a hatrozatot nem fogadta el, a benne foglalt vdakat
pedig visszautastotta. A 688 (1991) sz. ENSZ hatrozat elutastsa volt Szaddam
Husszein rezsimjnek els ellenszeglse a vilgszervezettel szemben.
A hatrozatok teljestsnek tovbbi huzavonjra j plda az 1991. prilis
18-n Irak ltal alrt, s a meghosszabbts lehetsgvel 1991. december 31-ig
rvnyben lv Egyetrtsi Nyilatkozat (Memorandum of Understanding MOU).24
Azrt is fontos ezzel az okmnnyal foglalkozni, mert az Irakot sjt
szankcik mellett ez volt az els olyan humanitrius lpse az ENSZ-nek, mely az
iraki kormnnyal egyetrtsben, a polgri lakossg rdekben azrt szletett, hogy
az ENSZ humanitrius segtsggel enyhtse az iraki lakossg szenvedseit.
Az Egyetrtsi Memorandum (vagy Egyetrtsi Nyilatkozat) ltrejttnek
indtkt lnyegben a 688 (1991) BT hatrozat iraki elutastsa szolgltatta.
Azonban a dokumentum Irak rszrl trtn alrst ms krlmnyek is
befolysoltk. Ezek kz tartozott Iraknak az a pozitv lpse, hogy Szaddam
Husszein ltal vezetett Iraki Forradalmi Tancs mrciusban ltalnos amnesztit
hirdetett, miszerint minden iraki llampolgr brmikor visszatrhet hazjba, kivve
azok, akik bntetteket vagy gyilkossgot kvettek el. prilis vgn az amnesztit
kiterjesztettk a katonai szkevnyekre (a tisztek kivtelvel) s megbocstst
garantltak az ellenzkiek szmra.25
A Nyilatkozat ltrejttt befolysol msik fontos tnyezknt a Jalal
Talabani kurd vezet s Szaddam Husszein kztt foly trgyalsok sikere
emlthet, ami az 1970. mrciusban elfogadott kurd autonmia jralesztse
trgyban folyt.
A dokumentum bevezet rszben az Iraki Kztrsasg Kormnya dvzli
az ENSZ-nek, a lakhelyket elhagyni knyszerlt szemlyek nkntes hazatrse
rdekben tett erfesztseit, valamint azokat a humanitrius intzkedseket, melyek
megakadlyozzk jabb meneklthullmok ltrejttt. Ebbl a clbl Irak kormnya
beleegyezik az ENSZ humanitrius cl jelenltbe Irakban brhol, ahol erre
szksg van. Ennek megvalstst a kormny belegyezsvel s egyttmkd-
svel ENSZ fikhivatalok (UN sub-offices) s humanitrius kzpontok
(Humanitarian Centers UNHUCs) teleptse biztostja.
A kzpontokban ENSZ civil llomny dolgozik. Az ENSZ szervezeteken
kvl a humanitrius programban rszt vesznek nem kormnyzati nemzetkzi
szervezetek, mint a Vrskereszt Nemzetkzi Bizottsga (International Committee

24
No. 28034 United Nations and Iraq Memorandum of Understanding
25
Anthony H. Cordesman: Iraq and the War of Sanctions

BIZTONSGPOLITIKA 109
of the Red Cross), a Vrskereszt Liga (League of Red Cross), s a Vrs Flhold
Trsasgok (Red Crescent Sociatis).
A humanitrius kzpontok feladata a humanitrius tmogats
intzkedseinek elsegtse, az lelmezs s egszsggyi ellts, a mezgazdasg
rehabilitlsa, menedkhelyek mkdtetse s ms humanitrius terleteken az let
normalizldsa. Tovbb feladatuk volt az ltalnos helyzet alakulsnak
folyamatos figyelemmel ksrse.
A Memorandum llst foglalt amellett, hogy a visszatr menekltek
tvonalain seglyhelyeket kell kijellni egyttmkdsben az iraki hatsgokkal a
clbl, hogy a civileknek, de elssorban a gyerekeknek, asszonyoknak, s regek-
nek, valamint a betegek rszre lelmiszer s egszsggyi elltst biztostsanak.
Irak az Egyetrtsi Nyilatkozat kzhezvtele utn, prilis 21-n felhvta az
ENSZ ftitkr figyelmt az szak-iraki Zakho tartomny humanitrius kzpontjaira,
melyek amerikai s szvetsges fegyveres erk felgyelete alatt mkdtek. Arra
hivatkozva, hogy ez az orszg szuverenitsnak s terleti integritsnak slyos
megsrtse, Irak krte, hogy az ENSZ vllalja magra a kzpontok mkdtetsnek
felelssgt. A tiltakozs teljesen jogos volt a 687 (1991) sz. hatrozat rtelmben
is, miszerint Irak s Kuvait politikailag fggetlen llamok, s szuverenitsukat
valamint terleti integritsukat minden tagllam elismeri. A ftitkr a krst
figyelembe vve, az iraki klgyminiszterrel mjus 25-n egyezmnyt rt al egy
iraki ENSZ grda kontingens (UN Guards Contingent in Iraq - UNGCI)
alkalmazsrl Irakban. A megjegyzst fggelkknt csatoltk a Memorandumhoz.
A fggelkben meghatroztk azokat a trsgeket, ahol az ENSZ grdis-
tkat alkalmazhatott. Ennek rtelmben a kurd-lakta szak-Irakban (Dohuk/Zakho
trsgben) 500 f grdista kezdte meg mkdst. Tovbbi rgikban a grdistk
ltszma nem haladta meg a 150-et. Mozgsuk a kijellt rgikban helikopterrel s
gpjrmvel szabadon trtnt. Szmukra oldalfegyver viselst engedlyeztk.
Teht a Memorandum biztostotta Irak rszrl az ENSZ s a nem
kormnyzati nemzetkzi humanitrius szervezetek orszgon belli jelenltt, s
egyttal kijellte az ENSZ humanitrius cl mkdsnek kereteit, mint azt a 688
(1991) sz. hatrozat is ignyelte. Feladatba tartozott, hogy elsegtse a klfldre
meneklt irakiak nkntes hazatrst otthonaikba.
A Nyilatkozat gyakorlati megvalsulst illeten, az ENSZ humanitrius
mkdsnek keretbe a kuvaiti s harmadik orszgbeli hadifoglyok hazateleptse
(repatrizcija) is beletartozott. Ezt a munkt segtette el Irakban az ENSZ
Menekltgyi Fbiztossga (United Nations High Commissioner for Refugees
UNHCR). A hazateleptsi (repatrizcis) program magba foglalta az gynevezett
kk tvonalak kijellst is, melyeken a hadifoglyokat az ENSZ grdistk
vdelme alatt szlltottk. A fogolycsere program befejezse utn a grdistk
nyjtottak vdelmet az ENSZ humanitrius szervezetek seglyhelyei szmra s
biztostottk a seglyszlltmnyok clba rst is.
Az eredeti MOU-t 1991. november 24-n ugyan meghosszabbtottak
tovbbi ht hnapra, 1992. jnius 10-ig, azonban a dokumentum ezt kveten a kt

110 BIZTONSGPOLITIKA
fl kztti ellenttek egyik feszltsgforrsv vlt. letben tartsa feletti vita
kzponti krdse az UNGCI iraki kontingensnek ltszma krl bontakozott ki. A
grda eredeti ltszma az Irak ltal 1992 nyarn foganatostott korltozsok
kvetkeztben a nyr kzepre mintegy 100 fre apadt. Vita bontakozott ki az
ENSZ fikhivatalok szma krl, melyet Irak szintn cskkenteni szndkozott.
Ezzel sszhangban t akarta venni a seglyszlltmnyok fltti felgyeletet s azok
sztosztsnak jogt is magnak kvetelte. A meghosszabbtott Nyilatkozatot az
ENSZ humanitrius jelenltnek szksgessgt vitatva lejrta utn, Irak tbbszri
krsre26 sem rta al.
Hosszas viaskodst kveten, az 1992. oktber 22-n megjtott
Egyetrtsi Memorandum (1993. mrcius 31-ig) rtelmben a grdistk ltszmt
300 fben llaptottk meg.
A 688 (1991) sz. BT hatrozat elutastsval s az Egyetrtsi Nyilatkozat
tartalma, valamint meghosszabbtsa krl kibontakozott vitval kezdett vette
Szaddam Husszein szembeszllsa az ENSZ-el. Egyenltlen harca olyan kiltstalan
erfitogtatsba torkollt, amivel jllehet nvelte tekintlyt s npszersgt az
orszgban s az arab vilgban, azonban meghosszabbtotta npnek szenvedst.
Mindez szles tmegeket mozgat, a vilgszervezet elleni tiltakozsokban, 1992-ben
tereblyesedett ki az orszgban.
Ennek a vgzetes huzavonnak kt fszerepljv az irakiak szemben az
egyik oldalon a George H. W. Bush amerikai elnk27 ltal megszemlyestve, az
Amerikai Egyeslt llamok ltal befolysolt ENSZ, mg vele szemben orszga
egysgrt s npe boldogulsrt kzd elnk, Szaddam Husszein llt.
Szaddam Husszein npszerstsnek lpten-nyomon szem- s fltani
voltunk. Bagdadban nem tudtunk olyan krforgalomba behajtani, olyan tren stlni,
olyan intzmny mellett elmenni, hogy ne tallkoztunk volna klnbz
szerepekben fltntetett hatalmas Szaddam tablkpekkel. Leggyakrabban, mint a
np vezre jelent meg, de lthattuk tantknt, katonaknt s rendrknt is. s
nemcsak Bagdadban, amerre jrtunk az orszgban mindentt, a legkisebb faluban is,
nem beszlve a laktanykrl.
A The Baghdad Observer szinte naponknt, de hetenknt egyszer-ktszer
biztosan fnykpes cikket kzlt rla, hogy elnkl az Arab Bath Szocialista Prt
lsn, vagy ppen kurd vezett fogad. Ez ment a TV-ben is. Nem csodlkozom,
hogy az egyszer iraki embert ez a sulykols megtveszthette. De nem mindenkit.
Szaddam Husszein erfitogtatsa, s az Egyeslt llamokkal, valamint
Nagy-Britannival megszemlyestett ENSZ-el szembeni ellensges hangulat
sztsnak, a nemzeti bszkesgre tmaszkod akcija zajlott le jlius 5-22. kztt,
amikor az UNSCOM 16 fs csapata 18 napig vrakozott az Iraki Mezgazdasgi s
Vzgazdlkodsi Minisztrium (MVM) eltt, engedlyre vrva, hogy a 687. (1991)
sz. hatrozat rtelmben tkutathassk az pletet. Megbzhat forrsokra
hivatkozva, azzal vdoltk a bagdadi vezetst, hogy ott rejtettk el Irak rakta- s

26
Visszautastotta a Memorandum megjtst elszr 1992. jnius 30-n, majd jlius 22-n s
augusztus 22-n
27
George Herbert Walker Bush, az Egyeslt llamok elnke 1989-1993 kztt

BIZTONSGPOLITIKA 111
atom fegyverzete fejlesztsi terveit. Az iraki hatsgok arra hivatkozva, hogy az
plet tkutatsa Irak szuverenitst srti, s ez a tervezett akci nincs sszhangban
a 687-es hatrozattal, Szaddam Husszein az ENSZ tbbszri krse ellenre sem
engedlyezte a belpst. Rolf Ekus az UNSCOM vezetje erre meg azt vlaszolta,
hogy neki engedlye van a belpsre Irak terletn brhova.
A tbb mint kt htig tart vita tovbb lezte a konfrontcit Irak s az
ENSZ kztt. Mikzben a zmmel amerikaiakbl ll UNSCOM csapat
(hasznlatos volt az ENSZ fegyverzet ellenrk megnevezs is) jlius 5. ta,
lgkondicionlt terepjrikban bebocstsra vrva, felvltva riztk az plet
bejratt, a bagdadiakban felizzott a kiprovoklt nemzeti ntudat, mely az plet el
vitte az embereket. A fegyverzet ellenrk kt gpkocsija a minisztrium egyik
oldaln az ra mellett vrakozott, az t msik oldaln az iraki titkosrendrsg auti
rkdtek. A fvrosban a dli hmrsklet ezekben a napokban az 53 Ct
ostromolta, azonban az plet eltti parkolban jval melegebb volt a helyzet. A
lgkondicionlt kocsik egy darabig elviselhetv tettk a klmt, s az ellenrz
csapat egy vltsa a hat ra vrakozst eleinte jsgolvasssal, zenehallgatssal s az
akkor mg bksen tntet bagdadiak ltal tadott petcik olvassval tlttte.
18-n az irakiak jszaka is kitartottak. A tiltakozk virrasztst komikus s
erszakos cselekmnyek tarktottk. Elszr egy mvsz helyezett el egy plaktot a
terepjrk kzelben, mely egy CIA felirattal cmkzett patknyt brzolt, ahogy
belevjja karmait Irakba. A reggeli rkban azonban komolyra fordult a helyzet. Az
ellenrk meglepdve szleltk, hogy egy raks paradicsomot szlltottak a
minisztrium el. Ksbb egy nkkel tele autbusz rkezett, akik a paradicsommal
megdobltk az UNSCOM gpkocsikat. A legbtrabb demonstrlk a vrakoz
terepjrk gumiabroncsait is kiszrtk. Amikor a feldhdtt tmegbl egy tntet
kivlt s tlegelni kezdte a kocsi kerekeit szemrevtelez fegyverzet ellenrt, az
iraki titkosszolglat emberei kzbelptek, bocsnatot krtek, s a tmeget tvol
tartottk.
Az iraki kormny 19-n, szombaton jbl visszautastotta az amerikai
UNSCOM csapat belpst a Minisztrium pletbe, azzal vdolva ket, hogy
tagjai amerikai kmek. Egyttal azzal a javaslattal llt el, hogy ha az ENSZ egy
semleges orszgok szakrtibl ll csapatot llt ssze, azok rszre engedlyt ad,
hogy kutathasson az lltlagos tmegpusztt fegyverek dokumentcija utn a
Mezgazdasgi Minisztriumban.
Jlius 21-n, kedden aztn veszlyesre fordult a helyzet. A tntetk
hatalmas tmege rasztotta el a Minisztrium eltti fasort, s folyamatosan
gnyoltk a fegyverzet ellenr csapatot. Amerikai zszlkat s George Bush kpeket
getve Kopasz sasok, menjetek haza! , Bush, Bush jl figyelj, mi mind szeretjk
Szaddamot rigmusokat kiablva tbbszr t akartk trni az iraki biztonsgiak
kordonjt, de k visszaszortottk a tmeget. Az UNSCOM csapat parancsnoka,
Mark Silver ltva az egyre nveked ellensges tmeget, arra krte az iraki
biztonsgiakat, hogy erstsk meg vdelmket. s amikor azok vdgyrt alkottak
az ellenrk gpkocsijai krl, a tmeg dhe ket is elrte. - gy tjkoztatta
parancsnokuk a tntetsrl majd mindennap hrt ad, The Baghdad Observer
munkatrst. Azt is elmondta, hogy megkrtk az UNSCOM csapatot, ne menjenek
112 BIZTONSGPOLITIKA
ki a szllodjukbl (Ishtar Sheraton Hotel, szemben a Palestine Meridian szllodval
Bagdad kzpontjban a Tigris-foly jobb partjn) a vrosba iraki ksret nlkl, s
hogy fokoztk a szlloda parkoljban az UN jelzs gpkocsik rzst, melyeket
gyakran ntttk le jjel festkkel s hastottk ki gumiabroncsaikat. A veszlyes
helyzet miatt, 22-n az UNSCOM parancsnoka megszntette az plet figyelst s
csapatt visszarendelte a szllodba. 23-n a Palestine Hotel eltt nagy tntetst
szerveztek az ENSZ ellen.
Az MVM eltt zajl sszetzs kzepette meglep hreket szellztetett meg
a bagdadi sajt. A szaudi olajjvedelmek az USA szavazflkkbe is eljutnak
cmmel28 nyugati diplomciai forrsokra hivatkozva a lapok arrl adtak hrt,
hogy amerikai bankok fel olyan elvrs rkezett, miszerint millis sszeg
dollrklcsnket folystsanak nagy befolyssal br szemlyisgek szmra, akik
Bush elnk vlasztsi kampnyt szervezik.
A Prizsban megjelen al-Moharrer hetilap rteslse szerint, a
washingtoni szaudi nagykvetsg szintn pnzeli a republiknusok vlasztsi
hadjratt. lltlag a washingtoni szadi nagykvet, Bandar Bin Sultan 50 milli
amerikai dollr kszpnzt adott t Bush kampnyfnknek, vlasztsi gyzelme
tmogatsra.
A hrrel kapcsolatosan ers ktelyeket tplltam magamban.29 Akkor taln
kacsnak tartottam, mely rsze Szaddam Husszein sajthadjratnak.
Ugyanebben a szmban az iraki klgyminisztrium szvivje azzal
vdolta meg az USA-t, hogy az UNSCOM csapatba kmeket kld Irakba. A
cikkben sz esik Karen Jansenrl, aki az Iraki Mezgazdasgi s Vzgazdlkodsi
Minisztrium pletnek tvizsglsra fellltott UNSCOM csoport parancsnoka
volt.
Karen Jansen, egy Bahreinben adott interjban elmondta, hogy az amerikai
szrazfldi hader rnagya s hogy rszt vett az bl-hborban Irak ellen.
Egy ht mlva Tarik Aziz kt UNSCOM tagot, Karen Jansen rnagyot s
David Kay-t CIA alkalmazottaknak titullta.
Kzben rdekes hrek kaptak szrnyra, melyek realitst a mindkt oldalon
foly pszicholgiai hadvisels kdstsben sem lehetett figyelmen kvl hagyni.
Ugyanis a The Independent30 jlius 25-i szombati szmban, diplomciai forrsokra
hivatkozva hrl adta, miszerint az USA, Nagy-Britannia s Franciaorszg arra
kszldik, hogy egy Bagdad elleni feljtott katonai akci 72 rs ultimtumt
jelentse be.
A fegyveres ervel trtn fenyegetsnek meg lett az eredmnye. A hreket
Szaddam Husszein komolyan vette s mg aznap, 25-n belegyezett, hogy ENSZ
megfigyelk belphessenek minden olyan ltestmnybe, ahov az ellenrzst Irak
korbban elutastotta.

28
The Baghdad Observer, 1992, jlius 13.
29
Michael Moore: 9/11 c. dokumentum filmben azonban nagyon szoros kapcsolatokat mutatott ki
Szaud Arbia s a Bush adminisztrci (s a csald) kztt
30
The Independent: 1986-ban alaptott brit napilap,

BIZTONSGPOLITIKA 113
 Az UNSCOM csapata, az ENSZ fegyverzet ellenrk azonnal elleptk az
MVM plett, s minden szobja, irodja, szekrnye s fikja tbb ezernyi
dokumentumnak trostlsa utn jlius 29-n, szerdn befejeztk kt napig tart
kutatsukat a Minisztriumban s eredmny nlkl elhagytk az pletet.
Nem talltak semmit!

Augusztusban fokozdik a konfrontci

Irak augusztus elejn (lgi)tmadsokat indtott a dli sita muszlim

terletek ellen. Bagdad sem tagadta a harcokat az Amartl dlkeletre fekv
mocsrvidk trsgben, jllehet azokat az irni diverznsok s a csempszek elleni
akcikknt ismertk el. Erre a Bush kormnyzat, a 688. sz. BT hatrozatra
hivatkozva, jabb replstilalmi znval vlaszolt,31 melynek rtelmben megtiltotta
az iraki harci replgpek bevetseit a 32. szlessgi foktl dlre. Az amerikai
lgier azonnali lgi rjratozssal ellenrizte a tilalom betartst. A Bush
kormnyzat tovbb fokozta a konfrontcit Szaddam Husszeinnel, amikor a hnap
kzepn megnyerte a britek s francik beleegyezst ahhoz, hogy lelnek minden
iraki katonai replgpet, melyek bereplnek a tilalmi znba.
A szvetsgesek ezzel az intzkedssel egyrszt vdelmet nyjtottak a
Dl-Irakban koncentrld sita ellenzk rszre, msrszt stratgijukban ez azt is
jelentette, hogy korltoztk Szaddam Husszein befolyst erre a trsgre. John
Major, brit miniszterelnk kijelentette, hogy a szvetsgesek ezzel a lpssel
kiterjesztettk ellenrzsket Irak terletnek tbb, mint harmadra.
Az amerikai replgpek a Perzsa-blbe behajz Independence
replgp hordozrl hajtottk vgre bevetseiket. A kivtelesen hatalmas
csapsmr kpessggel rendelkez nukleris meghajts replgp hordoz
megjelense az blben magasabbra emelte a trsgben a feszltsg szintjt.
Kzben USA forrsok arrl szmoltak be, hogy Irak feljtotta egy nagy
lgi bzist Dl-Irakban (Talil), felptett egy jat, tartalk repltereket aktivizlt s
jj szervezi lgvdelmi rendszert. Amerikai forrsok gy rtkeltk, hogy az iraki
lgier rekonstrukcija az orszg dli terletei elleni bevetsek feljtsa rdekben
folyt.
Mindezzel tovbb fokozdott a feszltsg az ENSZ s Irak kztt s ezzel
prhuzamosan az orszg vilgszervezet ellenes hangulata. St a nemzetkzi
kzvlemny sem mutatott fel mr olyan egysges killst ebben a krdsben, mint
a korbbi Irak ellenes llsfoglalsokban.
Mieltt rtrnk a nemzetkzi reaglsok ismertetetsre, rviden
sszefoglalom a 688. sz. hatrozat lnyegt, valamint ezzel kapcsolatosan az Irak s
ENSZ kztt vitra okot ad rszeket.

31
Ugyanez trtnt 1991 mrciusban, mikor a szvetsgesek az iraki lgier szmra replstilalmi
vezett nyilvntottk Irak lgternek 36 szlessgi foktl szakra es rszt.

114 BIZTONSGPOLITIKA
 Az ENSZ BT 1991. prilis 5-n jvhagyott 688. sz. hatrozata azt
kvetelte Iraktl, hogy jruljon hozz a nemzetkzi bke s biztonsg
fenyegetsnek megszntetshez a trsgben, melynek rdekben haladktalanul
vessen vget a civil lakossgt sjt elnyomsnak, s tegye lehetv a nemzetkzi
humanitrius szervezetek szmra, hogy azonnal belphessenek azokra a terletekre,
ahol menekltek koncentrldnak. Klnsen vonatkozott ez a kurd npessg ltal
lakott trsgre, amit a hatrozat kiemelten hangslyozott. A bevezet rszben
tallhat az indokls, miszerint az iraki kurdokat sjt elnyoms kvetkeztben
menekltek radatai hagyjk el lakhelyeiket a nemzetkzi hatrok fel, mely
hatrincidensekhez vezet. Mindez veszlyezteti a trsgben a nemzetkzi bkt s
biztonsgot.
A hatrozat az els mondatval felhatalmazza a Biztonsgi Tancsot az
ENSZ Alapokmnynak megfelel lpsekre: A Biztonsgi Tancs, tekintettel az
ENSZ Alapokmnyba foglalt ktelessgre s felelssgre a nemzetkzi bke s
biztonsg megrzsre vonatkozan, az ENSZ alapokmny 2. cikkelynek 7.
paragrafusra hivatkozva, mlysges aggodalmt fejezi ki az iraki civil lakossgra
gyakorolt elnyoms miatt, ...32
Az ENSZ Alapokmny 2. cikkelynek 7. paragrafusa az albbiak
rtelmben foglal llst.33
A jelen Alapokmny egyetlen rendelkezse sem jogostja fel az Egyeslt
Nemzeteket arra, hogy olyan gyekbe avatkozzanak, amelyek lnyegileg valamely
llam bels joghatsgnak krbe tartoznak, s nem ktelezi a tagokat arra sem,
hogy az ilyen gyeket a jelen Alapokmnynak megfelel rendezsi eljrs al
bocsssk; ez az elv azonban a VII. fejezetben trgyalt knyszert intzkedsek
alkalmazst semmiben sem rinti.
A VII. fejezet 41. s 42. cikkelye pedig azt szablyozza, hogy nemzetkzi
bke s biztonsg fenntartsa vagy helyrelltsa rdekben milyen knyszert
intzkedseket lehet foganatostani.
A 41. cikkely szerint: A Biztonsgi Tancs hatrozza meg, hogy milyen,
fegyveres erk felhasznlsval nem jr rendszablyokat kvn foganatostani
abbl a clbl, hogy hatrozatainak rvnyt szerezzen s felhvhatja az Egyeslt
Nemzetek tagjait arra, hogy ilyen rendszablyokat alkalmazzanak. Ilyeneknek
tekintendk a gazdasgi kapcsolatok, a vasti, tengeri, lgi, postai, tvri, rdi s
egyb forgalom teljes vagy rszleges felfggesztse, valamint a diplomciai
kapcsolatok megszaktsa.
A 42. cikkely pedig kimondja: Ha a Biztonsgi Tancs gy tallja, hogy a
41. cikkben emltett rendszablyok elgtelenek, vagy elgteleneknek bizonyulnak,
gy lgi, tengeri s szrazfldi fegyveres erk felhasznlsval olyan mveleteket
foganatosthat, amelyeket a nemzetkzi bke s biztonsg fenntartshoz, vagy
helyrelltshoz szksgesnek tl. Ezek a mveletek az Egyeslt Nemzetek

32
Nem hivatalos, a szerz fordtsa
33
Forrs: Az Egyeslt Nemzetek Alapokmnya (Magyar ENSZ Trsasg kiadsban): I. FEJEZET, 2.
cikk, 7. pont

BIZTONSGPOLITIKA 115
tagjainak lgi, tengeri s szrazfldi hadereje ltal foganatostott tntet
felvonulsbl, zrlatbl (blokd) vagy egyb mveletekbl is llhatnak.
A fentieket rtelmezve, a nemzetkzi reaglsok eltren rtkeltk az
Alapokmny eme kett, egymssal sszefgg megllaptst a dl-iraki helyzetre
vonatkozan. Az eltr vlemnyek arra az alapvet krdsre adott vlaszok
klnbzsgbl fakadtak, hogy a Dl-Irakban kialakult helyzet veszlyeztette-e a
nemzetkzi bkt s biztonsgot? Mert ha nem, akkor az Alapokmny szerint Irak
belgynek tekinthet (2. cikkely, 7. paragrafus). Ha veszlyeztette, akkor a helyzet
rendezse megkvetelte az Alapokmny VII. fejezet 41. s 42. cikkelynek
rvnyestst.
Mindenesetre a 688. sz. hatrozat alkalmazsa a dl-iraki krdsre,
megosztotta a vilg kzvlemnyt.
De ismerkedjnk meg elbb Bagdad llsfoglalsval. Irakot rtheten
nagyon rzkenyen rintette az jabb replstilalmi zna ltrehozsa.
Iraki rszrl rtkelve az augusztusi trtnseket (amerikai csapatok
tszlltst Kuvaitba, a kzs amerikai-kuvaiti hadgyakorlatot, az amerikai
csapsmr replgp hordoz megjelenst a Perzsa-blben), mltn juthattak
arra a kvetkeztetsre, hogy jabb szvetsges tmads veszlyvel kell
szembenzni az orszgnak. A Dl-Irak lgterben kijellt replstilalmi znt
beavatkozsnak tekintettk az orszg belgyeibe, tovbb Irak terleti s nemzeti
egysgnek megosztsra irnyul amerikai trekvst lttk benne. 34
Ezt az rzetet tmasztotta al, hogy augusztus 7-n az Egyeslt llamok,
Nagy-Britannia, Franciaorszg s Belgium lland ENSZ kpviseli levllel
fordultak a BT elnkhez, melyben a Tancs srgs sszehvst krtk az iraki
civil lakossgot tovbbra is sjt elnyoms krdsnek megtrgyalsa cljbl. A
BT lsre mr augusztus 11-n35 sor kerlt, melyre szavazati jog nlkl meghvtk
Irak ENSZ kpviseljt is. Bizonyos formai s lsrendi kifogsoktl eltekintve, a
BT tbbsge eltlte Irakot annak ellenre, hogy Irak cfolta az ellene flhozott
vdakat.36
Az ls napirendjre tztt dokumentumok kztt szerepelt Belgium ENSZ
kpviseljnek augusztus 3-n a BT elnkhez cmzett levele, mely Van der Stoel37
idkzi jelentst is tartalmazta az iraki emberjogi helyzetrl. Jelentse nem
szemlyes helyszni tapasztalatai alapjn kszlt, hanem a korbban Irakba kldtt,
humn jogok megfigyelinek javaslatait sszegezte. Hivatkozott az Irni Iszlm
Kztrsasg ENSZ kpviseljnek egy nappal korbban (augusztus 10-n) a
ftitkrhoz intzett levelre is, amelyben ecsetelte a dl-iraki helyzetet. Az irni

34
Ilyen trekvsei a Bush kormnyzatnak azonban nem voltak. Ezt bizonytja, hogy amikor 1991.
szeptember 30-n Edward Djerejaan az USA KM. kzel-keleti gyekrt felels titkra Washingtonba
fogadta Jalal Talabani kurd vezett, kifejtette, hogy az USA nem akarja Irak sztszakadst, azonban
tmogatja az sszes etnikai csoport rszvtelt a kormnyzsban.
35
BT 3105. lse
36
UN, Department of Political Affairs: Repertoire of the Practice of the Security Council: Supplement
1989-1992, 714.o.
37
Van der Stoel holland diplomata s ENSZ alkalmazottknt a humn jogok terletn dolgozott

116 BIZTONSGPOLITIKA
levlben tbbek kztt az olvashat, hogy Irakban folytatdik a lakossg nagy rsze
ellen irnyul totlis megsemmistsi akci, mely az utbbi idben intenzven
eszkalldott Irak dli mocsrvidknek lakossga ellen , a jelenlegi helyzet az
1991 vi tavaszi helyzet krlmnyinek kialakulshoz vezethet, s gy a regionlis,
valamint a nemzetkzi bkt s biztonsgot fenyegeti.
Irak ENSZ kpviselje vlaszban j nhny pontban cfolta az ellene
flhozott vdakat. Tbbek kztt azokat, amelyek a mocsri arab lakossg elleni
tmadsokat, erszakos tteleptsket, az ellenk ltestett gazdasgi blokdot s az
un, Harmadik Foly38 tervt illeti. Ugyanakkor elismerte, hogy a kormnyerk
gyakran hajtanak vgre rajtatseket mocsri trsgben (katona) szkevnyek,
csempszek s klfldi diverznsok utn nyomozva, illetve letartztatsuk cljbl,
akik az iraki trvnyek szerint bnzk s itt talltak menedkre.
Pr nappal ksbb Irak, az irni levlre vlaszolva, hazugsgokon alapul
koholmnynak minstette a levl tartalmt s azonnal megvdolta Irnt az ellene
folytatott aknamunkval, amelyre szmtalan bizonytkkal szolglt. A levl az
albbi irni flforgat tevkenysgekrl tjkoztatta levelben az ENSZ ftitkrt.39
Irn ismtelten, beszivrgkat (diverznsokat) kld a mocsrvidk trsgbe
Dl-Irakba, akik ott beavatkoznak az orszg belgyeibe, ami elsegti Irak terleti s
etnikai megosztsra irnyul politikt.
Irn folyamatos jelenltre trekszik Dl-Irakban. Ennek rdekben tfog
tervet dolgozott ki klnbz tmadsokra s szabotzs akcikra ezen a terleten.
Zsoldosokat s diverznsokat kpezett ki, akik folykonyan beszlnek arabul,
bomba- s orrgyilkos mernyleteket hajtanak vgre. Iraki hadifoglyokat toboroznak,
hogy orszguk ellen tmadjanak, amivel megsrtik a hadifoglyokra vonatkoz
nemzetkzi trvnyeket.
A beszivrgk feldert, hrszerz tevkenysget folytatnak, adatokat
gyjtenek az Irak gazdasgi s politikai helyzetrl, iraki kikpz tborokrl s
lelmiszer raktrakrl. Rajtatseket hajtanak vgre a futakon, hogy pnik
hangulatot keltsenek a civil lakossgban.
Hatalmas mreteket lttt az iraki dinr hamistsa Irnban. A hamis pnz
Irakban sajnos forgalomba kerlt. Nem egyszer elfordult, hogy boltban vagy
tteremben nem fogadtk el tlnk az iraki pnzjegyeket, hamistvnynak
felttelezve azt.
Irn gynki kzpontokat ltestett dlen al Shalamcha kzelben s
szakon Kurdisztnban: Kalarban, Diyanban, Dohukban s Shaqlawaban, kzli a
levl. Mernyleteket hajtottak vgre kormnyhivatalnokok ellen Bszrban.
prilisban irni gynkhlzatot lepleztek le Bszrban. Jliusban egy msik
gynki hlzatuk is lebukott. Ezeknl szmtalan hamis iraki dokumentumot s

38
1992. december 7-n Szaddam bejelentette a Harmadik Foly (Szaddam Folyknt is ismert)
ntzsi projektjnek megnyitst, mely egy csatornzsi programot rejtett Bagdadtl Basrig. Az
ENSZ Emberi Jogok vezeti szerint a terv nem szolglhatott mst, mint a sita ellenzk bvhelyl
szolgl mocsarak kiszrtst Dl-Irakban.
39
Megjelent kivonatolva augusztus 29-n a The Baghdad Observer-ben. (Iraq informs UN of Iranian
subversive plot)

BIZTONSGPOLITIKA 117
hamis pnzt talltak. Kihallgatsukkor beismertk, hogy illeglisan lptek iraki
terletre, miutn Irnban klnbz fegyverekre kaptak kikpzst s szabotzs
akcikra ksztettk fel ket.
A helyzet annyira feszltt vlt, hogy augusztus vgn az USA-nak
figyelmeztetnie kellett Irnt, hogy ne hasznlja ki sajt javra a Dl-Irakot sjt
ENSZ hatrozatokat s a szankcikat.40
Ezek utn mi, a UNOSGI katonai megfigyeli (MILOB-ok) gy lttuk,
hogy misszink jelentsge flrtkeldik.

Az evakuci rnykban

Mikor azt rzkeltk, hogy jlius vgre oldottabb lett a vros lgkre,
megdbbenssel fogadtuk a soron kvetkez biztonsgi rtekezleten, hogy fel kell
kszlnnk egy evakulsra. Minden felszerelsnket becsomagolva, otthoni
cmeinkkel felcmkzve, szlltsra elksztve a Canal Hotelbe (bagdadi ENSZ
kzpont) szlltottuk s ott troltuk. A szllodban csak egy vlts fehrnem s
tisztlkod eszkzeink lehettek nlunk. URH rdiinkat jjelre sem kapcsolhattuk
ki, llandan figyelni kellet a forgalmt, hogy mikor hangzik el riaszts a kivonsra.
A rdi minden forgalmra flbredtnk. Nem tudtak kln frekvencin riasztsi
hlt szervezni. A szolglati gpjrmveinket vglegesen bevontk, s iraki sofrt
bztk meg, hogy egy Toyota terepjrval naponknt munkba szlltson bennnket
s vissza. Az iraki hatsgok kijelltek szmunkra ngy szllodt legdrgbbakat
s iraki biztonsgi szervek ltal rztteket ahol a biztonsgunkat garantlta az iraki
kormny. Minden mozgsunkat be kellett jelenteni.
Elszr arra gondoltunk, hogy mindez sszefggsben van Irak Kuvait
elleni invzijnak msodik vforduljval. Az augusztus 1-n (szombaton)
megjelent bagdadi jsgok ugyanis megismteltk Irak ignyt az emirtusra,
hangoztatvn, hogy az trtnelmileg s fldrajzilag szerves rsze Iraknak s
fogadkoztak, hogy egyszer Kuvait jra csatlakozni fog. Gzervel beindult az
iraki pszicholgiai hadvisels egyik fontos fegyvere, a mdia propaganda gpezete.
A kormny irnyvonalt kpvisel Al Jomhouriya azt rta, hogy 1990.
augusztus 2. a hetven vig tart trtnelmi tveds korrekcija volt.41
A Vdelmi Minisztrium napilapja az Al Qaddissiya kijelentette: Kuvait
trtnelmileg s fldrajzilag egyrtelmen iraki tartomny volt s most is az.
A cikkekbl kiderlt, hogy Bagdad nem mondott le kuvaiti terleti
ignyrl s gy tartja, hogy Kuvait az Ottomn Birodalom Baszra kormny-
zsgnak rsze volt, s csak akkor kerlt levlasztsra, mikor Nagy Britannia
flosztotta ennek a birodalomnak a maradkt, az 1. vilghbor utn.42

40
The Baghdad Observer, 1992, augusztus 29.(Reported US warning to Iran a ploy, says Iraq). A cikk a
New York Times 1992. augusztus 5-iki jelentst jelli meg forrsul
41
NICOSIA (AP), 1992. Augusztus 3. (Bagdad papers renew territorial claim to Kuwait)
42
NICOSIA (AP), 1992. Augusztus 3. (Bagdad papers renew territorial claim to Kuwait)

118 BIZTONSGPOLITIKA
 Taha Yassin Ramadan alelnk, megjegyezte: az bl-hbor
folytatdik. Az iraki pozcik ersebbek s szilrdabbak lesznek minden, Irak
mltsga, szervezeti szuverenitsa elleni agresszi esetn.
Ali Hassan Majeed vdelmi miniszter, aki Mohammed Hamza Al Zubeidi
miniszterelnk ksretben, pnteken Kirkukba, az szaki olajcentrumba ltogatott,
ahol azt nyilatkozta, hogy minden irakinak ktelessge a haza vdelme. Npnk s
a fegyveres er most tbb s jobban felkszlt, mint korbban brmikor s kpes
ellenllni a kihvsoknak s sszezzni az imperialista-cionista sszeeskvst
orszgunk ellen.43
A Middle East News Agency (MENA)44 gy rtkelte, hogy Iraki vezetk
kt vvel a Kuvait elleni balvgzet invzijuk utn, kitart ellenllst grnek a
Nyugat ellen, mondvn hadseregk kszen ll s kpes sztzzni az USA s Izrael
sszeeskvst.
Az iraki rdi Szaddam trtnelmi eposzaknt rtkelte az invzit, a
kuvaiti Al Sabah csaldot pedig az USA csatlsnak nevezte, aki mrges trt dftt
Irak htba.45
Ilyen s hasonl tartalm megnyilvnulsokkal volt tele az iraki mdia
augusztus elejn, annak ellenre, hogy az bl-hbort kvet tzsznet rendelke-
zsei Irakot Kuvait irnyba megfogalmazott ignynek feladsra knyszertette.
A Perzsa-bl arab llamainak vezet mdii tbbsgkben eltltk az
invzit s a modern arab trtnelem legfeketbb napjaknt emltettk. Ez a nap,
Irak brutlis invzijnak vfordulja a testvri Kuvait ellen. Olyan agresszi volt,
mely megoszt csapst mrt az arab szolidaritsra, rta a hivatalos szaudi
kormnylap.46
Saad Al Abdullah Al Sabah sejk (Kuwaiti Crown Prince kuvaiti
koronaherceg) megemlkez nnepi beszdben megerstette, hogy az vfordulra
fegyveres eriket teljes harckszltsgbe helyeztk.47
Az elzektl eltr hangot ttt meg s j gondolatokat vetett fel Jordnia.
A Jordan Times augusztus 3-i szmnak Augusztus 2. Kt vvel ksbb c. cikkben a
Perzsa-bl arab orszgainak globlis problmival foglalkozott:
Tegnapeltt jegyeztk a Kuvait elleni iraki invzi msodik vforduljt. A
hbor persze minden embernek mst jelent. A kuvaitiak szeretnk minl elbb
elfelejteni s e helyett felszabadulsuk vforduljra, februr 26-ra
emlkeznek. Az irakiak termszetesen megosztottak ebben a krdsben, s a
hivatalos forrsok tbbsge hangosan hirdeti, hogy Kuvait mg mindig Irak
rszt kpezi.

43
Middle East News, 1992. augusztus 2. Cm: Iraq promises tougher stand against the West
44
Middle East News Agency (MENA) Kzel-Keleti Hrgynksg Egyiptomban
45
ENSZ sajtszemle augusztus 3-n (Combined agency despatches) Cm: Iraq defiant on anniversery of
invasuion as allais talk tough
46
Saudi Press in Riyadh
47
ENSZ sajtszemle augusztus 3-n (Combined agency despatches): Cm: Iraq defiant on anniversery
of invasuion as allais talk tough

BIZTONSGPOLITIKA 119
 Szmunkra itt Jordniban, az vfordul a lnyegre emlkeztet bennnket, a
vals okokra, amirt npnk jobban szimpatizlt Irakkal, mint Kuvaittal a
vlsg s hbor sorn s a konfliktuson tl, mely felvetette az arab gyekbe
trtn kls beavatkozs krdst. Ezek az okok az arab vilgon bell a
demokrcia, az emberi jogok, valamint a gazdagsg arabok kzti mltnyos
elosztsnak krdshez kapcsoldnak.
A demokrcia, az emberi jogok s a javak egyenl elosztsa egy olyan Arab
Vilgban, mely megosztott egy npessgben gazdag szak s egy forrsokban
gazdag dl kztt, szksgszer kapcsolatban vannak. A tbbi arab np kztt
Jordnia, Palesztina, Jemen, Marokk, Szria s Egyiptom nem llt volna Irak
prtjra a vlsg alatt, ha nekik nem hinyzott volna, hogy a kuvaitiak
megtagadtk a szksges gazdasgi tmogatst orszgaiktl s nyltan
visszautastottk az olajgazdagsg megosztst velk
Visszatekintve a vlsg s a hbor tapasztalataira, nehz megtlni, hogy
milyen nagyok a tanulsgok, melyeket meg kellene tanulni, s amelyeket mg
mindig nem sikerlt figyelembe venni, s amelyek arra a meggyzdsre
vezetnek bennnket, hogy a gyzedelmes szvetsgeseknek valjban semmi
ms nem volt a szndkuk azon kvl, hogy megnyerjk a hbort Irak
ellen mint biztostani az olcs olaj folyst s megnyerni maguk szmra
Kuvait jjptsnek szerzdseit.
Val igaz, hogy a demokrcit s az emberi jogokat nem lehet elvlasztani az
bl-trsgben 1990-ben s 1991-ben minket slyt katasztrftl, melynek az
elgazsai s konzekvencii mg alig jttek a felsznre.
Kzel 700 millird USD vesztesget fizettek az arabok ezrt az rlt
hborrt, amikor ennek csupn tredke elegend lenne arra, hogy
ltrehozzk az elosztsi egyenslyt a gazdagok s nincstelenek kztt.
Tbbszr is elolvastam a cikket, elssorban azrt, mert gondolkodsra
ksztettek jszer megkzeltsei. Innentl szmtva kezdtem msknt szemllni az
iraki, tgabb rtelemben az Arab-bl helyzett, s a httrben feszl politikai
szndkokat. A jordn mdia megnyilvnulsa jl tkrzte az arab vilg
megosztottsgt az iraki helyzetet illeten, s egyttal rvilgtott az bl-hbor
cljai mgtt megbv gazdasgi szndkokra.
Azonban Bagdad hivatalos nyilatkozatai terleti ignyk jbli
kinyilvntsval Kuvait irnyba, Irak rszrl komoly fenyegetst jelentettek,
amire a szvetsgeseknek reaglni kellett. A vlasz nem is ksett sokig. Az iraki
sajtnyilatkozatokkal szinte egyidben rkeztek a hrek az jonnan Kuvaitba
szlltott amerikai csapatokrl s kzs amerikai-kuvaiti hadgyakorlatrl.
Kuvait s Amerika is gy rzkelte, hogy Irak jbl bevlthatja fenyege-
tst. Ezrt kuvaiti s amerikai katonk augusztus 3-n (htfn) hadgyakorlatot
kezdtek Kuvaitban, hogy megmutassk Iraknak, milyen gyorsan kpesek reaglni
egy ilyen fenyegetsre. Washingtonban Dick Cheney vdelmi miniszter arrl
tjkoztatta a sajtt, hogy az USA azrt tart hadgyakorlatot Kuvaitban, hogy

120 BIZTONSGPOLITIKA
megmutassa elktelezettsgt a trsgben. Kijelentette, hogy a hadgyakorlat clja
nem az, hogy vlaszlpsre provoklja Irakot.
Az augusztus 3-17. kztt megtartsra kerl hadgyakorlatra eredetileg
2 000 amerikai katont terveztek a lgiertl a haditengerszettl s a
tengerszgyalogsgtl. Azonban a Bush kormnyzat pnteken bejelentette, hogy
tovbbi 2 400katont kld Kuvaitba. Dick Chaney azzal is kiegsztette a hrt, hogy
a 2 400 f a tervek szerint mintegy kt hnapig marad az bl-trsgben.
A gyakorlat leple alatti, les helyzetre trtn felkszlsre lehetett
kvetkeztetni abbl, hogy a megelz hten az Egyeslt llamok Patriot lgvdelmi
rakta teget kldtt Kuvaitba s egy msikat Bahreinbe.
Az Al Rai jordn napilap augusztus 3-i szmban lesen kritizlta az
amerikai politikt s a hadgyakorlatot Kuvaitban. Az USA adminisztrcit azzal
vdolta, hogy lngra akarja gyjtani az egsz trsget.
Viszont az iraki fenyegetzsek komolysgt erstette az is, hogy
augusztus 1-jtl, a Kuvaithoz kzel es trsgbl, olyan hrek keltek szrnyra, hogy
Amartl dlkeletre a mocsarakban a kormnyerk harcban llnak a lzad
ellenzkiekkel.
s ez a kilezdtt szembenlls volt a valdi oka a vrhat kivonsunknak
Irakbl.
Augusztus 21-n az iraki klgyminiszter Mohammed saed al-Sahaf
levben fordult az ENSZ ftitkrhoz, krve, hogy lpjen kzbe s akadlyozza meg
Dl-Irakban az orszg elleni pldtlan Brit - USA - Francia agresszit.48 A
tovbbiakban gy fogalmazott, hogy ez a hrom orszg felhatalmazta magt arra,
hogy sajt hajuknak megfelelen rtelmezzk a nemzetkzi jogot s az ENSZ
hatrozatokat. Levelben mg kifejtette Irak egyrtelm llsfoglalst, miszerint a
sita lakossg vdelmnek rgyvel ltestett replstilalmi znt Dl-Irakban a
nemzetkzi sajt gy rtkelte, mint egy kszbn ll, Irak elleni, jabb katonai
beavatkozst. Hangslyozta, hogy erre a lpsre a hrom orszg nem rendelkezett az
ENSZ BT flhatalmazsval. A klgyminiszteri levlben azt is megfogalmazta,
hogy a BT eme hrom lland tagja fegyveres erinek alkalmazsa, egy komoly
katonai agresszi eljele Irak fggetlensge s terleti integritsa ellen, s valjban
ez fenyegeti a trsg biztonsgt s bkjt.
Figyeljk meg, hogy az idzett szvegben a klgyminiszter nem
azonostotta a replstilalmi znt ltrehoz s annak lgtert ellenrz hrom
orszgot az ENSZ-el.
Az iraki Parlament augusztus 29-n hatrozottan llst foglalt a repls-
tilalmi znval kapcsolatban.49 Idzem Az iraki Parlament hatrozottan vissza-
utastja az USA-brit-fracia beavatkozst Irak belgyeibe s ksrletket, hogy
alaknzzk az orszg nemzeti egysgt.

48
The Baghdad Observer, 1992, augusztus 22. (Iraq urges UN to prevent imminent allied aggression)
49
The Baghdad Observer, 1992, augusztus 29. az INA-ra hivatkozva (Assembly denounces anti-Iraq
concpiracy)

BIZTONSGPOLITIKA 121
 Az ENSZ azonban flvllalta ezt az jabb Irak elleni katonai lpst. Maga a
ftitkr, Boutros Ghali foglalt llst a mellett, hogy az ENSZ BT 688. sz. hatrozata
jogalapot adott a hrom llamnak a replstilalmi zna ltestsre.50 Ezt Irak
hatrozottan ktsgbe vonta.
Azonban vlemnyvel Irak mr nem volt egyedl. A nemzetkzi
kzvlemny ekkor mr kzel sem volt olyan egysges a Szaddam rezsimmel
szemben, mint az blhbor krdsben.
Az j replstilalmi zna ltestsnek krdsben az arab vilg sem foglalt
egynteten llst. A jemeni klgyminiszter Abdul Karim al Iriani gy
nyilatkozott, hogy az amerikai, brit, francia cselszvs, amely a replseket Dl-
Irakban embarg al helyezi, Irak szuverenitsnak durva megsrtse.51 A
nyilatkozatbl nyilvnval, hogy a klgyminiszter vlemnye az Alapokmny 2.
cikkely 7. paragrafusbl levezetett tlett tkrzi.
Augusztus 28-n az Egyeslt Arab Emirtusok adott ki kommnikt,
melyben llst foglalt az iraki np egysge s terletnek integritsa mellett.
Egy nappal ksbb olvashattuk az Arab Liga ftitkrnak, Ismat Abdel
Meguidnak tolmcsolsban a Liga llspontjt, miszerint a szervezetnek nem ll
rdekben Irak felosztsa mini llamokk.52 Hangslyozta az Irakot sjt gazdasgi
embarg feloldst is.
A szeptemberben lsez Arab Liga Miniszteri Tancsa is megerstette
eltkltsgt Irak fggetlensge s npnek egysge mellett. A Tancs els napi
lsn (szeptember 13.) hangslyozta a tartzkodst Irak belgyeibe val
beavatkozstl, az ENSZ vonatkoz alapelveinek, a BT hatrozatainak s a
nemzetkzi jog rtelmben.53
De hallatta hangjt a vilg msik rsze is. Augusztus 28-n az INA
hrgynksg a The New York Times pnteki szmnak szerkeszti cikkbl idzte,
miszerint az j replstilalmi zna ltrehozsa jogellenes.
A legnagyobb meglepetst a The Baghdad Observer augusztus 29-i
szmban olvashattuk: Kina kifejezte aggodalmt az amerikai-brit-francia hrmas
ltal foganatostott, az iraki replsi tilalom bevezetse ellen, az orszg dli
terletn. .. (Kna) kijelentette, hogy egy ilyen tilalom srti Irak terleti
szuverenitst. .. A knai klgyminisztrium szvivjnek szombaton kzztett
nyilatkozata szerint, Kna llst foglal brmely olyan intzkeds ellen, amely Irak
egysgt s terleti integritst fenyegeti. A szviv kifejtette, hogy Irak dli
lgterre rvnybe lptetett repls tilalmi zna tlmutat az ENSZ hatrozatokon.54
Ezek az llsfoglalsok abban a helyzetben rendkvl fontosak voltak Irak szmra.
Kna nyilatkozata kivltkpp, hiszen azt az ENSZ BT egy lland tagja tette.

50
Butros Ghali nyilatkozata a CNN-nek, megjelent a The Baghdad Observer augusztus 30-i szmban.
(China expresses concern over ban on Iraqi flights)
51
The Baghdad Observer, 1992. augusztus 22 (Az INA hrgynksg augusztus 21. hrt idzte)
52
The Baghdad Observer, 1992. augusztus 30. (Cnina expresses concern over ban on Iraqi flights)
53
The Baghdad Observer, 1992. augusztus 30. (Cnina expresses concern over ban on Iraqi flights)
54
The Baghdad Observer, 1992. augusztus 30. (Cnina expresses concern over ban on Iraqi flights)

122 BIZTONSGPOLITIKA
 Az n olvasatomban sem talltam a hatrozatban olyan jogostvnyt, amely
a tzsznet alrst s a hbor vgnek hivatalos deklarlst kveten,
kzvetlenl felhatalmazta volna a szvetsgeseket, ilyen jelleg fegyveres
beavatkozsra.
Lord Healey,55 mikor a brit parlamentet tjkoztatta a krdsrl, tmren
kifejtette: Jllehet sokan ignylik, hogy Irak alkalmazkodjon a 688 sz.
hatrozathoz, azonban hangslyozni kell, hogy sem trvnyesen, sem technikailag
nincs kapcsolat a hatrozat s a szankcik kztt. .. Flretve a 688 sz. hatrozat
illetkessgnek vagy trvnyessgnek krdst, Bagdadnak azt az llspontjt is
figyelembe kell venni, hogy a hatrozat azrt sem hajthat vgre, mert a kurd s sita
csoportok lzadk s minden kormnynak alapvet joga, hogy megvdje magt a
bels lzadktl.56
Mg az szaki kurd terleteken kialakult helyzet 1991-ben ktsgtelenl
veszlyeztette a trsgben a nemzetkzi bkt s biztonsgot, az 1992 augusztusra
kialakult dl-iraki helyzetet illeten szerintem ez nem llt fenn. Ebben a krdsben a
nemzetkzi kzvlemny megosztottsgt tapasztalhattuk.
A krds nem gy vetdtt fel, hogy szakon a kurd lakossg vdelme
jogos volt, ezzel szemben dlen a sitk nem. A vita kzponti krdse mint ahogy
azt az elzekben emltettk az ENSZ Alapokmny fent idzett 42. cikkelye krl
bontakozott ki, miszerint a Dl-Irakban 1992-ben kialakult helyzet veszlyeztette-e a
nemzetkzi bkt s biztonsgot. Valjban ez nem llt fnn. Ebben az esetben
viszont az Alapokmny 2. cikkely 7. pontja a meghatroz, azaz a kialakult helyzet
megoldsa belgy (ahogy az Alapokmny fogalmaz az llam bels
joghatsgnak krbe tartozik ... Az is fontos figyelembe venni, hogy a 688.
(1991) sz. BT hatrozat a 42. cikkely rvnyessgt elssorban a kurdokra
alkalmazva hatrozta meg. Idzem a hatrozatbl:
A Biztonsgi Tancs . mlysges aggodalmt fejezi ki az iraki civil
lakossgra gyakorolt elnyoms miatt, Irak szmos terletn. Legutbb belertve a
kurdok ltal lakott terleteket, ahol a menekltek tmegeinek radathoz vezetett
a nemzetkzi hatrok fel s azon t, amely hatrincidenseket eredmnyezett.
Mindez veszlyezteti a trsgben a nemzetkzi bkt s biztonsgot.
Ez a hatrozat 1991, prilis 5-n szletett, s rerltetse az 1992-ben
kialakult dl-iraki helyzetre, nehezen fogadhat el. Ezt az llsfoglalst tkrzte
Lord Healey parlamenti hozzszlsa is.
Egybknt rdekessgknt jegyzem meg, hogy mindkt replstilalmi zna
2003-ig rvnyben maradt.

55
Denis Winston Healy brit munksprti politikus. 1964-1970 kztt vdelmi miniszter 1985-1983
kztt a munksprt helyettes vezetje
56
Review of Iraq Sanctions and Washington's Iraq Policies (UN Resolutions and Iraq)
http://iraqwar.org/impossible.htm

BIZTONSGPOLITIKA 123
 Irak lgterben ltrehozott szaki- s dli replstilalmi znk
(NORDERN NFZ s SOUTHERN NFZ)57

A Dl-Irak lgterben ltrehozott replstilalmi znt a bagdadi sajt

kvetkezetesen, mindvgig Irak belgyeibe val beavatkozsnak tekintette s nem
ismerte el trvnyesnek egyik lgtr tilalmi znt sem. A mdia rendszeresen hrl
adta Irak tiltakozsait az ENSZ-nl, melyben ttelesen felsoroltk, hogy hny
alkalommal, mikor s hol srtettk meg amerikai harci replgpek Irak lgtert a
36. szlessgi foktl szakra s a 32.-tl dlre. Irak tovbbra sem ENSZ szankci-
knt hivatkozott az jabb replstilalmi znra. Ezt minden esetben az USA ltal
letre hvott, s brit-francia kzremkdssel megvalstott bntettnek minstette.
Szerinte egyik ENSZ BT hatrozat sem jogostotta fel a hrom orszgot erre a
lpsre.
A mdiban tbbszr is megfogalmazott nyilatkozatok az jabb katonai
fenyegetsrl, tovbb sztottk a lakossg amgy is ellensges hangulatt a
vilgszervezettel szemben.
A klfld egy rsznek tmogatst maga mgtt tudva, Irak szokatlan
lpsre sznta el magt. Blcsek Tancsnak fellltst javasolta,58 mely a BT
kilenc tagjbl llna. Ettl a javaslattl az iraki kormny azt remlte, hogy a testlet
segt majd az lland flrertsek s konfrontcik elkerlsben az Egyeslt
llamokkal, Nagy- Britannival s Franciaorszggal. Az iraki ENSZ nagykvet
Abdul Amir Al-Anbari augusztus 26-n, szerdn tallkozott ez gyben a fenti hrom
orszg ENSZ nagykvetvel, krve ket, hogy az iraki javaslatot, mely szerint a
Blcsek Tancsban Kna, India, Ausztria, Indonzia, Marokk, Venezuela,
Zimbabwe, Trkorszg s Omn venne rszt terjesszk kormnyuk el.

57 Wikipedia: Iraqi nofly zones. Wikimedia Commons, http://en.wikipedia.org/wiki/Iraqi_no

fly_zones . Letlts 2013.01.18.
58
The Baghdad Observer, 1992, augusztus 29. (Iraq offers proposal to avert clash with US)

124 BIZTONSGPOLITIKA
 A javaslatbl termszetesen nem lett semmi.
Mondandm befejezseknt s a lertak megerstseknt az albbi ENSZ
dokumentumra hivatkozom.
Az ENSZ vknyv 1991 vi kiadsa (Yearbook of the United Nations,
1991), 206. oldaln olvashat, hogy a ftitkr Vgrehajt Delegtusa 1991. jnius
29-jlius 23. kztt egy hivatalkzi misszit vezetett Irakba az orszg lakossga
humanitrius szksgletnek flmrse cljbl. A delegciban rszt vetek: UNDP,
UNICEF, UNHCR, WFP, FAO s A WHO kpviseli. A misszi a szerzett
informcik alapjn gy tlte meg, hogy a hbor eltti llapot visszalltshoz: az
ivvz s csatornzsi hlzatra 450 milli, az egszsggyi szektor
importtmogatsra vi 500 milli, az lelmiszer importra 2,64 millird, a
mezgazdasgi importra 500 milli, az orszg villamos energia ellt hlzatra
12 millird s az olajszektorra 6 millird amerikai dollr rfordts szksges.
Tbbek kztt ez a pusztts tette szksgess Irak olajexportjra
tmaszkod olajat lelmiszerrt (oil for food - OFF) program beindtst (ksbb
rszletesen ismertetem), amely1995-2003 kztt folyamatosan fennll
mkdsvel sem volt kpes oly mrtkben rehabilitlni Irak olajipart, hogy az
abbl szrmaz anyagi fedezet kielgtse az orszg lakossgnak alapvet
humanitrius szksgleteit.

FELHASZNLT S IDZETT IRODALOM

1992, jnius 18-tl december 15-ig vezetett naplm fljegyzsei,

1992, jnius 13. s december 21. kztt vlogatott cikkek a The Baghdad
Observer-bl s az ENSZ sajtszemlbl,
Resperger Istvn, Villmhbork az blben /Az 1991-es bl-hbor s az
iraki Szabadsg Hadmvelet (Operation Iraqi Freedom) / (Budapest-
Hamburg, 2003.),
Az Egyeslt Nemzetek Alapokmnya (Magyar ENSZ Trsasg kiadvnya),
Irakra vonatkoz ENSZ BT hatrozatok 1990-1992-ig:
1990-ben: 660 (augusztus 2.), 661 (augusztus 6.), 662 (augusztus 9.), 664 (
augusztus 18), 665 (augusztus 25.), 666 (szeptember 13.), 667 (szeptember
16.), 669 (szeptember 24.) , 670 (szeptember 25.), 671 (szeptember 27.), 674
(oktber 29.), 676 (november 28.), 677 (november 28), 678 (november 29.).
1991-ben: 681 (janur 31.), 686 (mrcius 2.), 687 (prilis 3.), 688 (prilis 5.),
689 (prilis 9.), 692 (mjus 26.), 699 (jnius 17.), 700 (jnius 17.), 705
(szeptember 19.), 706 (augusztus 15.), 707 (augusztus 15.), 712 (szeptember
19.), 715 (oktber 11).
1992-ben: 773 (augusztus 26.), 778 (oktber 2).

BIZTONSGPOLITIKA 125
 BALOGH PTER MK EZREDES

A SZVETSGI FELDERT RENDSZER

KORSZERSTSE, AVAGY NHNY GONDOLAT
A NATO FLDFELSZ N FELDERT
RENDSZERNEK1 MEGTEREMTSRL

Rezm

A 2012. mjusi chicagi NATO lsen tbb fontos tma kerlt napirendre.
A szlesebb publikum tbbek kztt megismerhette az okos vdelem (Smart
Defense) s a NATO fldfelszn feldert rendszer (Alliance Ground Surveillance
System-AGS), a katonai krkben mr korbban is gyakran emlegetett,
kifejezseket. Jelen rs az AGS program szlesebb ismertetsre vllalkozik,
rvilgtva annak szksgszersgre, trtneti elzmnyeire, vrhat
elnyeire s termszetesen annak mszaki megvalstsra.
Kulcsszavak: szvetsgi fldfelszn feldert rendszer, elektronikai
felderts, szintetikus apertrj radar, fldi mozgcl indiktor

Resume

In May 2012 NATO Chicago Summit there were several important topics
discussed. The broader public learned the Smart Defence and Alliance Ground
Surveillance System (AGS) expressions as frequently repeated issues in
politico-military environment. This paper shall highlight on AGS necessity to set
up as a Joint NATO capability giving historical background and examining the
pros and cons of creating a state of the art ISTAR solution for the Alliance.
Keywords: Alliance Ground Surveillance System, electronic intelligence,
Synthetic Aperture Radar, Ground Moving Target Indicator.

A NATO transzformcija mr a hideghbor vge ta zajl folyamat,

amelynek legutbbi szakasza, nemcsak, a Szvetsg tkeressvel, hanem
tagadhatatlanul az elhzd pnzgyi vlsg globlis hatsaival is sszefggsben
van. A szvetsges elvrsokat a katonai bdzs biztostshoz (GDP 2 %-a) mr
csak hrom tagllam teljesti,2 a tbbiek jelentsen elmaradnak. Magyarorszgon a
vdelmi kltsgvets nagysga tartsan, 2016-ig a GDP 0.8 %-ban stagnldik, ami
jelentsen leszkti a vdelmi szfra lehetsgeit. A tbbi tagllam, klnsen az
1999 utn csatlakozk, ugyanebben a nehz helyzetben van s prbl helyt llni a

1
Alliance Ground Suveillance System (AGS): szvetsgi fldfelszn feldert rendszer
2
2011-ben az Egyeslt llamok (GDP 4,8 %), Egyeslt Kirlysg (GDP2,6%), Grgorszg (GDP 2,1
%), forrs: http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_2012_04/20120413_PR_CP_2012_047_
rev1.pdf

126 HRSZERZS -FELDERTS

nvekv kihvsokkal terhes XXI. szzadban is. Az rvnyes NATO doktrna3 a
felderts-hrszerzst nemzeti hatskrnek tekinti, de lthat, hogy ez a kvetelmny
- az elmlt vekben szkl erforrsok miatt - egyre nehezebben valsthat meg
sajt erforrsok felhasznlsval, alkalmazsval. Ezek utn termszetes
gondolatknt merlt fel, hogy ha nllan nem, de taln team munkban
megvalsthatk, elrhetk a Szvetsg cljai. Ezen gondolatok mentn lett szles
krben ismeretes az Eurpai Uninl a Pooling and Sharing,4 a NATO-nl pedig
Smart Defense fogalom is. A NATO transzformcija, szervezeti reformja, valamint
az okos vdelem tartalmnak kidolgozsa eredmnyekppen a tagllamok
elfogadtk Vdelmi Kpessgek: A NATO Erk 2020-ban5 dokumentumot, amely
az okos vdelem koncepcija kr pl korszer, egyttmkdni kpes, kikpzett
szvetsges ert vizionl.
A koncepci 4. pontja szerint: Mi (a Szvetsg) egy magasan fejlett
szvetsgi (NATO) fldfelszni feldert rendszert teremtnk meg a jvben,
amellyel Fegyveres Erink hatkonyabban s biztonsgosabban lesznek kpesek
vgrehajtani feladataikat. Ebben az rtelemben a Szvetsg egy jelents lpst tesz a
JISR6 kpessgek fejlesztse fel.7

Mirt van szksgnk JISR kpessgekre, mifle tapasztalat s

elzmnyek vezettek az AGS terv megszletshez?

Az AGS tlete elszr 1992-ben a Szvetsg tervezi csoportjnak lsn

(Defence Planning Committee) kerlt napirendre, amelyet az 1995-s NATO
vdelmi miniszteri lsn pontostottak. A miniszterek egyetrtettek abban, hogy
ltre kell hozni egy NATO birtokolta AGS kpessget, amelyet a nemzeti
kpessgek interoperbilis mdon tmogatnak.8
Az eredeti terv alapjn ki kellett alaktani egy fldfelsznt feldert
radarokbl, vals idej adattovbbt eszkzkbl ll rendszert, amelyek mind lgi,
mind fldi komponenseket is tartalmaznak. Nhny v sznet kvetkezett, mert a
NATO tagorszgok nem tudtak megegyezni a kivitelezs s finanszrozs
krdseiben, mg 2001-ben ismt napirendre kerlt egy szak atlanti tancsi lsen
(Reinforced North Atlantic Council-NAC-R). jra megindulhatott a tevkenysg
egy kzs radarfejleszts rdekben, amelyet transzatlanti egyttmkdsben
ltrehozott fldfelszn feldert rendszernek (Transatlantic Cooperative AGS TCAR)
neveztek el.

3
AJP 2.1 feldert doktrna (1. fejezet IX. rsz 114. pont)
4
Pooling and Sharing: a nemzetkzi erforrsok hatkony kihasznlsa azltal, hogy rszkpessgeket
vllalnak fel a tagorszgok, amik a Szvetsgi szinten kpessgbvlst jelentenek.
5
Summit Declaration on Defence Capabilities: Toward NATO Forces 2020 (20 May 2012).
6
JISR- Joint Intelligence Surveillance and Reconnaissance.
7
Summit Declaration on Defence Capabilities: Toward NATO Forces 2020 (20 May 2012) 4. pont, a
szerz fordtsa, Internet: http://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_87594.htm, letltve: 2012.
10.29.
8
A NATO-ban ltalban nemzeti kpessgek lteznek, nagyon kevs NATO fenntarts (tulajdon) er
mellett. Az utbbihoz tartozik a Szvetsg AWACS flottja a nmetorszgi Geilenkirchen repltren,
vagy a NATO nehz lgi szllt ezrede (Heavy Airlift Wing-HAW), amely Ppn llomsozik.

HRSZERZS - FELDERTS 127

 2004-ben mr a hordoz platformok krdseit vitattk meg. Az elkpzels
alapjn a fellltsra tervezett lgiflotta Airbus A321 replgpekbl s Global
Hawk Block 40 tpus piltanlkli
repleszkzkbl (UAV9) llt volna,
mindkt elemet alkalmass tve a TCAR
eszkzk hordozsra.
2007-ben, a cskken vdelmi
kltsgvetsek miatt NATO illetke-
sek a programot jragondoltk. Az
jelkpzels egy egyszerstett AGS
rendszerrel szmolt, amely mr csak a
Global Hawk Block 40 eszkzket
1. kp: Global Hawk repls kzben. tartalmazta volna tovbbfejlesztett multi-
platformos radar technolgit (multi-
platform radar technology insertion program - tovbbiakban: MP-RTIP)
alkalmazsval. A tervek szerint a fldi elemeket eurpai s kanadai cgek
gyrtottk volna.
2009-ben az AGS programban rsztvev
NATO nemzetek alrtk az egyttmkdsi
megllapodst (Programme Memorandum of
Understanding - PMOU), hitet tve a megvalsts
irnyba, amelyet a ltrehozst koordinl NAGSMA10
fellltsa kvetett.
Egy kvetkez fontos mrfldk az AGS
szmra a 2010. vi lisszaboni NATO cscstallkoz
volt, ahol az egyre fokozd hadmveleti rdek miatt
(akkor fleg az afganisztni informciszerzs s
megoszts kapcsn) ismt megerstettk a ltrehozs
2. kp: A NAGSMA logja.
szksgessgt a NATO j stratgiai koncepci-
jban.11
2011 fontos s tanulsgos v volt a NATO szmra: az arab tavasz
esemnyei s a lbiai vlsg jelents politikai, gazdasgi s termszetesen katonai
kihvsokat hozott. Az Egyeslt Nemzetek 1970. s 1973. szm hatrozata alapjn
a NATO (ksbb mr Szvetsgen kvli llamok is csatlakoztak pl. Katar) katonai
ervel avatkozott be Lbiban, hogy a megfkezze az elharapz erszakot s
megvdje a civil lakossgot Kadhafi erinek terrorjtl. Megfelel NATO
konszenzus hinyban a hatrozatban elrendelt replsi tilalmi vezet fenntartst
kezdetben Franciaorszg, az Egyeslt Kirlysg s az Egyeslt llamok lgiereje
vgezte az Odsszeusz hajnala (OP Odyssey Dawn) mvelet keretben. 2011.
mrcius vgn a NATO tvette a hadmveletek irnytst az USA-tl s megkezdte

9
UAV Unmanned Aerial Vehicle: piltanlkli repleszkz.
10
NAGSMA- NATO Alliance Ground Surveillance Management Agency (Brsszel), 15 rsztvev
nemzet felhatalmazsa alapjn s a teljes feltlts esetn kb. 60 fvel hajtja vgre a feladatait.
11
Tlas Pter-Varga Gergely: SVKI elemzsek 2009.

128 HRSZERZS -FELDERTS

az Operation Unified Protector (OUP) tevkenysg vgrehajtst. A hadmveletet a
SACEUR12 irnytotta, de a hadmvelet kzvetlen vezetst a JFC Naples13
parancsnoka hajtotta vgre. Az Egyeslt llamok tudatosan htrbblpve tadta a
mveletek irnytst, melynek kvetkeztben azonnal kiderl, hogy milyen
hinyossgok vannak a NATO rendszerben. Mr az els napokban szlelhet volt,
hogy nincs elgsges, a feldertsbe bevonhat ereje a szvetsgnek s slyos
gondok mutatkoztak a lgi utntlt kpessgben is. Ezek a problmk csak akkor
enyhltek, amikor az Egyeslt llamok a Szvetsg rendelkezsre bocstotta
ezirny kapacitsait. Az EUCOM14 s az AFRICOM15 fokozta a feldert
tevkenysgt s az adatokat-informcikat megosztotta a Szvetsggel. A nemzeti
korltozsok meglte, illetve az informcik tovbbtsnak nem interoperbilis
mdja is ksedelmet, tovbbi megoldand feladatokat generlt. A dinamikusan
vltoz mveleti krnyezetben az informciigny tbb esetben fellrta az
informcibiztonsggal kapcsolatos bkebeli szablyozkat, rmutatva azok
betarthatatlansgra az intenzv tevkenysg sorn. Egyszeren nem volt id s
lehetsg az informci szanitizlsra,16 a nyersanyagokat vltozatlan formban
kellett tovbbtani a csapstervez csoportokhoz. Mindezen tapasztalatok ahhoz a
megllaptshoz vezettek, hogy az 1992 ta tervezgetett szvetsgi fldfelszni
feldert rendszer megvalstst fel kell gyorstani s tovbbi lpseket kell tenni a
JISR kpessgek megteremtse fel.
2012. februr 3-n az szak atlanti Tancs meghatrozta a soron kvetkez
lpseket, ugyanakkor a finanszrozs krdsei is szba kerltek. Itt mr csak 13
szvetsges hozzjrul llam kltsgviselsrl szltak (Bulgria, Csehorszg,
sztorszg, Nmetorszg, Lettorszg, Litvnia, Luxemburg, Norvgia, Romnia
Szlovkia, Szlovnia s az Egyeslt llamok). Ugyanakkor az Egyeslt Kirlysg a
Sentinel17, Franciaorszg pedig a jvbeni Heron TP18 rendszervel szeretett volna
hozzjrulni a kzs feladathoz a pnzgyi megolds helyett.
2012. mjus 20-n a tizenhrom, a programban rszt vllal orszg
kpviseli alrtk a Northrop Gumman cggel az 1.3 millird eurs szerzdst,
amely szerint a NATO t (5) Global Hawk Block 40 tpus HALE19 UAV-t a
hozztartoz MP RTIP radartechnolgit, szenzorokat s a hozztartoz fldi
berendezseket vsrol. A szvetsg JISR kpessgnek alapjul szolgl rendszer a

12
SACEUR- Supreme Headquarters Allied Powers Europe: A NATO szvetsg eurpai
fparancsnoksga
13
JFC Naples-Joint Forces Command: A NATO szvetsges hadmveleti parancsnoksga Npolyban.
14
EUCOM: Az USA eurpai fegyveres erinek parancsnoksga (Stuttgart)
15
AFRICOM: AZ USA afrikai fegyveres erinek parancsnoksga (Stuttgart)
16
A szanitizls egy olyan, a felderts-hrszerzsben alkalmazott mdszer, amellyel az informci
megfosztsra kerl mindazon ismrvektl, amelyek alapjn ksbb azonosthat volna a forrs. A
NATO-ban rendkvl nagy hangslyt kap a forrsvdelem, gy fleg nemzeti rdekek miatt nem
derlhet ki, vajon HUMINT, SIGINT, IMINT stb. feldertsbl szrmazott-e az alapadat. A humn
erforrs hinya miatt (nem volt er s id) ez a tevkenysg kudarcot vallott az OUP-ban.
17
Az Angol Sentinel R1 a Global Express replgp modifikcija, amit a Bombardier cg ksztett a
Royal Air Force rszre. Az 1991 vi bl hbor utni szksglet kielgtsre fejlesztettk ki
alapveten ISTAR clokra.
18
A HERON TP MALE (Medium Altitude Long Endurance) tbbfunkcis piltanlkli repleszkzt az
izraeli Israel Aerospace Industry (IAE) gyrtja. A fedlzeti felderteszkzket egy vltozatban a
Thales cg szlltotta volna Franciaorszgnak.
19
HALE- High Altitude Long Endurance, nagymagassg, nagy hattvolsg.

HRSZERZS - FELDERTS 129

szicliai (Olaszorszg) Sigonella lgibzisra kerl teleptsre s vrhatan 2015-17
kztt ri el a teljes alkalmazhatsgi kszenltet.
A NATO AGS rendszer, a Sigonelln20 mr mkd U.S. Air Force Global
Hawks and the U.S. Navy Broad Area Maritime Surveillance (BAMS) UAV
szervezetekkel egy helyre telepl, amely a ksbbi zemeltetsi, kikpzsi,
kiszolglsi s logisztikai feladatokat knnyti meg.
Habr a Northrop Grumman az AGS f kivitelezje lesz, tbb nemzetkzi
(fleg eurpai) fegyverkonszern s vezet vdelmi ipari vllalat bevonst tervezi a
kivitelezsbe. A fontosabb alvllalkozk kz tartozik az EADS Deutschland
GmbH (Cassidian), a Selex Galileo, a Kongsberg, az ICZ, A.S., Retia, az A.S.,
Aktors O, a Komerccentrs DATI csoport, az Elsis LTD., a Konstrukta-Defence, az
A.S., ComTrade D.O.O., a BIANOR, Technologica, Zavod Za Telefonna Aparatura
Ad (ZTA AD), a SELEX ELSAG, Elettra Communications, UTI Systems, valamint
a SES cg is21
Franciaorszg s az Egyeslt Kirlysg tovbbra sem mond le a
programhoz val csatlakozsrl, elktelezett a sajt fegyveres eriben
rendszerestett feldert eszkzk az AGS-be trtn beintegrlsval kapcsolatban.
A rendszer teljes megvalsuls utni hierarchijt az albbi kp brzolja. A 3.
kpen lthatak szerint felismerhetk az AGS elnyei. Szmos a feldertsben
hasznlt eszkz, rendszer adatait kpes integrlni. A feldertsi adatok hadmveleti
kzpontba kerlnek, ahonnan az adatfeldolgozs utn az informcik elrhetk a
NATO kommunikcis csatornin keresztl. A kzponthoz nemcsak a lgi
eszkzkre teleptett feldertplatformok, hanem a szrazfldi rendszerek is
csatlakoznak, csatlakozhatnak.

20
A Sigonelln lv lgitmaszpont fontos szerepet jtszott az OUP hadmvelet sorn.
21
Forrs: http://www.as.northropgrumman.com/products/natoags/, letltve: 2012.10.29.

130 HRSZERZS -FELDERTS

 3. kp: Az AGS rendszer hierarchija (tervezet)

A telepts helysznnek kivlasztsa nem vletlen. A szicliai lgi bzison

llomsoz Global Hawk UAV eszkzk knnyedn elrhetik mind az eurpai,
afrikai, valamint a kzel keleti clpontjaikat, ellenrzs alatt tartva a teljes
mediterrneumot. Termszetesen az eszkz alkalmazsa, a 24-36 rs replsi
kpessg s a nagy hattvolsg miatt tvolabbi clpontok esetben sem jelentene
akadlyt.

Az AGS lehetsges fizikai megvalstsa

A szvetsgi fldfelszn feldert rendszer rszeit kpezi a lgiszegmens

(kezdetben 5 Global Hawk Block 40, mholdas platformok),22 a fldfelsznre
teleptett szenzorok (fldi szegmens)23 s vezrl-adatfeldolgoz llomsok
(tmogat szegmens).

Az AGS lgi szegmense

A lgi szegmens alapjt az t Global Hawk Block 40 HALE UAV kpezi.

A piltanlkli repleszkzk vilgsznvonal MP-RTIP fldfelsznt feldert-
radarral s GMTI24 fldi mozg clfeldert indiktorral lesz felszerelve. A
hradeszkzk biztostani fogjk a horizonton tli (beyond-line-of-sight) szlessv
adatkapcsolatot. A lgi szegmens rszt kpezi az UAV vezrlshez szksges
llomsok.

22
A terveknek megfelelen az Egyeslt Kirlysg s Franciaorszg sajt tulajdon feldert
repleszkzkkel csatlakozik a programhoz 2015-17-ben.
23
Az angolszsz terminolgiban szenzoroknak nevezik az emberi erforrssal kiszolglt feldert
eszkzket, alrendszereket is, klnsen a rdielektronikai feldertsben hasznltakat.
24
GMTI -Ground Moving Target Indicator: a fldfelszni mozg clfeldert indiktor.

HRSZERZS - FELDERTS 131

 Global Hawk Block 40 HALE UAV

A Northrop Grumman (korbban Ryan Aeronautical gyrtja) az RQ-4

(korbban Tier II) nven ismeretes piltanlkli repleszkzt, amelyet az Egyeslt
llamok lgiereje s haditengerszete s a nmet lgier hasznl szles krben.25
A Global Hawk Block 40 UAV harcszat mszaki paramterei:
Elsdleges funkci: Nagymagassg s hattvolsg ISR tevkenysg
Hajtm: Rolls Royce-North American AE 3007H turbofan
Toler: 7,600 lbs (31.4 kN)
Szrnyfesztv: 39.8 m
Hosszsg: 14.5 m
Magassg: 4.7 m
Sly: 6,781 kg
Maximlis felszll tmeg:
14,628 kg
Hajtanyag: 7,847 kg
Hasznos terhelhetsg: 1,360
kg
Sebessg: 575 km/h 4. kp Egy USA felsgjel Global Hawk
Hattvolsg: 16,113 km feladatvgrehajts kzben
Szolglati magassg: 18,288
m26

A Global Hawk fedlzetn elhelyezett szintetikus apertrj radar

(Synthetic Aperture Radar -SAR27) az elektrooptikai/infravrs kpalkot
alkalmazssal nagyfelbonts kpeket szolgltat a fldfelsznrl s kpes tltni
akr homok s porviharokon is. Egy nap alatt kb. 103 000 km2 terletrl kpes
informcit szolgltatni.28

25
Korbban a nmet lgier a Stratgiai Feldert Parancsnoksg (Trier) llomnyba tartoz Dassault
Breuget Atlantic 1150 (Old Lady) feldert replgpeket hasznlt, amelyeket 2009-ben vltottak le a
Global Hawk tpusakra (RQ-4E, Eurohawk). A feldert eszkzket (SIGINT) az EADS konszern
gyrtja.
26
Forrs: http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48892.htm, letltve: 2012.10.29.
27
Synthetic Aperture Radar(SAR): szintetikus apertrj radar
28
Forrs: http://en.wikipedia.org/wiki/Northrop_Grumman_RQ-4_Global_Hawk, letltve: 2012.10.29.

132 HRSZERZS -FELDERTS

 A Global Hawk Block 40 AN/ZPY-2 MP-RTIP radart a Northrop-
Grumman-Raytheon cgcsoportok fejlesztik az USA Lgier Elektronikai
Rendszerek Kzpontja megbzsbl (US Air Force Electronic Systems Center). A
munka jelenleg mg ksrleti fzisban
van. Vrhatan ezzel szerelik fel a
NATO AGS zemeltetsben lv
UAV-ket. Az AN/ZPY-2 egy aktv
elektronikusan vezrelhet keres-
antennval (Active Electronically
Scanned Arrey-AESA) elltott nagy-
felbonts SAR29 berendezs, amivel
biztosthatk a fldfelszni-, mozgcl-
feldert s harctri azonost (Combat
Identification) funkcik.

A szintetikus apertrj fel-

derts egy olyan radargenerlt
kpalkoti eljrs, amely sorn a lgi
eszkz fedlzetrl kisugrzott elektro-
mgneses hullmok visszaverdnek a
fldfelszni trgyakrl. Az egyb
kpalkoti mdszerektl eltren itt
nincs jelentsge a lthatsgnak
(fnyviszonyok), illetve teljesen
fggetlen az idjrsi tnyezktl s a
radarhullm thatol szmos lcz
5. kp SAR kpek egy repltrrl eszkzn is. A megjelents sorn
s a Washington DC.-ben lv Pentagonrl alkalmazott feldolgozi algoritmusok
segtsgvel akr fnykpminsg
kpek is kszthetk, amelyeken felismerhetk a felderts trgyt kpez
objektumok, harci eszkzk jellegzetessgei s a korbbi feldertshez viszonytott
vltozsai. Termszetesen a kpek minsge fgg a SAR felbontkpessgtl is.

Az MT-RTIP radar a SAR felvtelek mellett fldi mozgcl feldert

funkcit (GMTI) is biztostani fog. Ebben a funkciban megjelenthetk a
fldfelszni stacioner s mozg clpontok is, amellyel brmely idjrsi felttelek
mellett valsidej informcikat biztostanak a felderts clpontjul kijellt
terletrl.

29
SLAR (Jelenleg a tovbbfejlesztett vltozatban SAR): A SLAR az angol Side Looking Airborne
Radar. Magyar elnevezse nem egysges, oldalra nz fedlzeti radarnak fordthatjuk, de a szakmban
leginkbb az angol rvidtst hasznljk. A SLAR clja a fldfelszn trkpezse, megfigyelse
repleszkz fedlzetrl rdihullmok segtsgvel. Napjainkban szinte kizrlag a tovbbfejlesztett
vltozatt, a szintetikus apertrj radart (SAR-t) hasznljk. (A SLAR rvidts a kpalkot mdszer
ltalnos elrendezsre utal, a SAR rvidts pedig a feldolgozsi technikra, ami mgtt szintn a
SLAR kpalkots elve hzdik meg, azonban ma a SAR rvidtst tbbnyire az ilyen elv kpalkot
radarokra hasznljk, pl. az Envisat, Radarsat mholdakon lvkre.) forrs:
http://hu.wikipedia.org/wiki/SLAR, letltve: 2012. 11.01.

HRSZERZS - FELDERTS 133

 6. kp: Egy GMTI kp a mozgsban lv eszkzk megjelentsvel, trkpi felleten

A 6. kpen lthat fldi mozgcl feldert funkcit (GMTI) biztost

eszkz segtsgvel jelents tvolsgbl is (akr tbb szz kilomteres, pl: a
JSTARS30 replgp) megklnbztethetk a flfelsznen mozg eszkzk a
tereptrgyaktl, amelyek aztn vizulisan, trkpi felleten megjelenthetk. A
megjelents minsgnek fontos paramtere a radareszkz oldalszg-, illetve
tvolsgszerinti felbontkpessge. Ez a gyakorlatban azt a minimlis oldalszg-
illetve tvolsgklnbsget jelenti, amellyel a felderteszkz kt egymshoz kis
tvolsgban lv trgyat kt klnbz elemknt (plot) jelent meg a kpernyn.

30
JSTARS- Joint Surveillance Target Attack Radar System, a Northrop Grumman E-8 replgpre
teleptett harcirnyt C2 rendszer. A fedlzetre teleptett AN/APY-7 fzisvezrelt rcsantenns
rdiloktorval kpes a fldfelsznen lv eszkzk, a lgtrben lv repleszkzk kvetsre,
valsidej harctri vizualizcira, a csapsmr eszkzk clravezetsre. 1985-ben rendszerestettk,
jelenleg 17 van szolglatban s az USAF vrhatan 2025-ig kvnja rendszerben tartani. Az eszkz
600 cltrgy kvetsre alkalmas mintegy 250 km mlysgben (termszetesen fgg a replsi
magassgtl), az antenna 120o nylsszge alapjn egyszerre kb 50000 km2 terlet ellenrzsre
alkalmas.

134 HRSZERZS -FELDERTS

 7. kp Clfelderts s tzkivlts a GMTI s SAR funkcik alkalmazsa alapjn

A 7. szm kpen brzoltak szerint a SAR radarral s GMTI funkcival

elltott felderteszkzk (pl: UAV s JSTARS replgp stb.) adatainak fzis
feldolgozsval (All Source Intelligence- ASI), az AGS fldi llomsai cladatokat
szolgltatnak a csapsmr eszkzk szmra.

Az AGS fldi szegmense

Az AGS kzponti egysgt (Core) kpez fldi llomsok a NATO

parancsnoksgok organikus rszeknt feldolgozzk a feldert eszkzkrl
(platformok, szenzorok) rkez adatokat. Ezek az llomsok a NATO hrad-
informatikai hlzatn keresztl kommuniklnak a NATO C2ISR31 rendszereivel
valamint fontos clkitzsknt a CJTF/NRF32 komponensekkel. Az AGS kpes lesz
feldertsi adatokat szolgltatni NATO stratgiai parancsnoksgtl a dandrszint
vezetsi rendszerekig. Az alacsonyabb szint informci megoszts is lehetsgess
vlik, de ennek fizikai megvalstsra a NATO parancsnoki struktrjnak
talaktsa utn kerlhet majd sor. Az AGS feldertsi adataival lehetsgess vlik,

31
C2ISR- Command, Control, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance
32
CJTF- Combined Joint Task Force, NRF-NATO Rapid Reaction Force.

HRSZERZS - FELDERTS 135

hogy valamennyi, az adott tevkenysgben (pl. humanitrius tevkenysg,
termszeti katasztrfa stb.) mveletben, hadmveletben rsztvev komponens
azonos s valsidej helyzetkppel (Recognised Surface Picture- RSP)
rendelkezzen. Ez a funkci lehetv teszi, hogy megfelel idben s mdon
cselekedve elrhessk a cljainkat.33

8. kp: Az AGS fldi s lgi szegmenseinek hlzatos vzlata.

Nagyon fontos, hogy az AGS interoperbilis mdon tudjon kommuniklni

valamennyi C2ISR tevkenysgben rsztvev szvetsgi s nemzeti komponenssel.
Relevns a NATO hlzati kapacitsainak (NATO Network Enabled Capabilities-
NNEC) fejlesztse ennek rdekben. Komoly tervezi munka folyik a meglv
szvetsges infokommunikcis rendszereinek alkalmass ttelrl.34
Ugyanakkor elengedhetetlen az AGS interoperabilitsa a nemzetek sajt
ISR, ISTAR35 rendszereivel. Az OUP sorn ennek hinya komoly nehzsgeseket
okozott a hadmveletet vezet JFC Naples s a rsztvev nemzetek alkalmi harci
ktelkeinek llomnya rszre.

33
Forrs: AGS flyer, http://www.nagsma.nato.int/Pages/AGS_General_Information.aspx, letltve: 2012.
10.29.
34
pl: Bi-SC AIS (Bi-strategic Command Automated Information System), a LC2IS (Land Command and
Control Information System, az ACCS (Air Command and Control System) s a MCCIS (Maritime
Command and Control Information System.
35
ISTAR- Intelligence Surveillance Target Aquisition and Reconnaissance

136 HRSZERZS -FELDERTS

 9. kp: Az AGS szegmenseinek kommunikcija a szvetsgi s nemzeti ISR elemekkel.

sszefoglals

A 2012. mjusi NATO cscson alrt, a szvetsgi fldfelszn feldert

rendszerrl szl egyezmny, jelents lps a szvetsg JISR kpessgnek
megteremtse fel. Az elmlt hsz v termszeti katasztrfi (pl.: Haiti fldrengs,
pakisztni rvz) s fegyveres konfliktusok (dlszlv hbork, Irak, Afganisztn,
Arab tavasz esemnyei stb.) rvilgtottak, hogy fontos s szksgszeren srget
tnyez egy globlis kpessget biztost, kzs fenntarts feldert kpessg
megteremtse. Habr Magyarorszg nem rsze a 13 (ksbb 15) NATO nemzet
kezdemnyezsnek, a megvalsts utn mgis rszeslhet annak elnyeibl.
Megjegyzend, hogy haznk a megvalstsi tanulmny (feasibility plan)
elksztsben mg rszt vett, de ksbb a vrhat kltsgkihatsok miatt- kilpett
a programbl (Research and Development R&D)36
Fontos, hogy a magyar nemzeti ISTAR (ISR) kpessgeink megteremtse
kapcsn37 figyelmet fordtsunk arra, hogy alkalmasak legynk interoperbilis mdon
egyttmkdni valamennyi NATO JISR rendszerelemmel, fggetlenl a hadernk
mrettl s lehetsgeitl. Az afganisztni tapasztalat megtantott bennnket arra,
hogy sokszor a harcszati szint informcik stratgiai hatssal is rendelkezhetnek.
Ezrt nem kell kishitnek lennnk korltozott kpessgeinkkel kapcsolatban.
Gyakran az ltalunk szolgltatott adat s informci szksges a teljes hadmveleti
kp kialaktshoz.

36
Szenes Zoltn ny. vezrezredes, volt vezrkari fnk alapjn. A feasibility plan kb. 80 000 eurba
kerlt Magyarorszgnak s az AGS programhoz val csatlakozsunk 2-2, 5 milli eur kiadst
jelentene.
37
Az MH. 5/24 Bornemissza Gergely feldert zszlalj bzisn fellltand ISR zszlalj s a Katonai
Nemzetbiztonsgi Szolglat hozzjrulsai alapjn.

HRSZERZS - FELDERTS 137

 A NATO kiemelt fontossgnak tartja a program megvalstst. Ezt Sir
Richard Shirreff vezrezredes, az Eurpai Szvetsges Fegyveres Erk
fparancsnoknak helyettese (DSACEUR) 2012. oktber 16-n, a Nemzeti
Kzszolglati Egyetem Hadtudomnyi s Honvdtisztkpz Karn, A NATO
helyzetrl s szereprl a 21. szzadban cm eladsban is hangslyozta.
Kijelentette, hogy a kzs feldert kpessg vonatkozsban Eurpa fggsgt
cskkenteni kell az Egyeslt llamoktl.38
Legksbb 2017-ben, amikor a Szvetsg fldfelszn feldert rendszere
elri a teljes mveleti kszenltet, megvalsulhatnak a 2010. vi NATO Stratgiai
koncepcijban az AGS-sel kapcsolatban megfogalmazott clok. A szvetsges
fldfelszn feldert rendszer hozzjrulhat a tagorszgok kollektv biztonsghoz,
adatokat, informcikat szolgltathat a krzisek kezelshez s erstheti a kollektv
vdelmet.

FELHASZNLT IRODALOM

http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_2012_04/20120413_PR_CP
_2012_047_rev1.pdf;
AJP 2.1 feldert doktrna (1. fejezet IX. rsz 114. pont);
Summit Declaration on Defence Capabilities: Toward NATO Forces 2020
(20 May 2012) 4., Internet: http://www.nato.int/cps/en/natolive/
official_texts_87594.htm, letltve: 2012. 10.29. ;
Tlas Pter-Varga Gergely: SVKI elemzsek 2009.;
http://en.wikipedia.org/wiki/Northrop_Grumman_RQ-4_Global_Hawk;
http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48892.htm;
http://hu.wikipedia.org/wiki/SLAR, letltve: 2012. 11.01.;
AGS flyer, http://www.nagsma.nato.int/ Pages/AGS_General_ Information
aspx, letltve: 2012. 10.29.

38
Forrs: szemlyes rszvtel a konferencin.

138 HRSZERZS -FELDERTS

 DR. VIDA CSABA MK. ALEZREDES

MVSZET VAGY TUDOMNY

GONDOLATOK A HRSZERZ ELEMZS-
-RTKELSRL

Rsm

A szerz a munkjban ksrletet tesz a nemzetbiztonsgi elmletek

keretn bell megtallni a hrszerz elemz-rtkel elmletet. Bemutatja a
nemzetkzi hrszerz kzssgben az elemz-rtkel elmletrl szl
tudomnyos vitt, hogy az elmlet tudomny vagy mvszet, amelyet
kveten llst is foglal a krdsben. Ezt kveten megvizsglja, hogy
Magyarorszgon a tudomnyos letben hol tallhatk a nemzetbiztonsgi
tanulmnyok, gy a hrszerz elemz-rtkel elmlet. A tanulmnyban a
szerz tbb mint hszves szakmai tapasztalatait, valamint a nemzetkzi s
a hazai szakirodalmat felhasznlva megalkotja a hrszerz elemz-rtkel
elmlet kerett s alapfogalmt.
Kulcsszavak: nemzetbiztonsg, hrszerzs, hrszerzs elemzs-rtkels,
tudomny, elmlet

Resume

In his work, the author attempts at identifying an intelligence-analysis

theory in the rank of the numerous national security theories. He also makes
the reader acquainted with the scientific discussion the international
intelligence community has on defining weather the theory is science or
rather an art and immediately expounds his position on the issue. As a next
step, he thoroughly examines the issue of what is the role and place of the
national security studies and their theory in the Hungarian scientific life. In
his essay, the author by relying on his more than two decade-long
professional experience as well as the on international and Hungarian
scientific literature elaborates the framework and fundament of the
intelligence analysis theory.
Keywords: nationalsecurity, intelligence, intelligenceanalysis, science,
theory

Magyarorszgon a hrszerz elemzs-rtkels elmletnek rendkvl szk

a mindenki szmra elrhet szakirodalma1. Az elmlt kt vtizedben csak

1
Termszetesen figyelembe kell venni a minstett adatokat tartalmaz nyltan nem hozzfrhet
szakirodalmat is, de azok inkbb az elemz-rtkel munka gyakorlatval, valamint eljrsaival, s
nem az elmleti krdsekkel foglalkoznak. Szakirodalomnak tekinthet a tudomnyos igny munkk,
mint a doktori rtekezsek, a tudomnyos mrtkad folyiratokban megjelent tanulmnyok, valamint
az egyetemi jegyzetek s a tanknyvek.

HRSZERZS - FELDERTS 139

nhny hadtudomnnyal foglalkoz szakember jelentetett meg nyltan hozzfrhet
tanulmnyt vagy foglalkozott a tmval a tudomnyos munkiban (doktori
rtekezsben). A cikkek zmmel a Feldert Szemlben2 s a Hadtudomnyban3
jelentek meg. Ezentl az zleti hrszerzs elmletrl s gyakorlatrl kszlt
knyvekben s cikkekben tallhatunk utalsokat az elemz-rtkel tevkenysgre.
A tmval foglalkoz szakemberek kztt meg kell emlteni Dr. Rcz Lajost4, aki a
logika oldalrl kzeltette meg az elemz-rtkel munkt, valamint 2001-ben
megjelentette Az elemz-rtkel munka mdszertana cm egyetemi jegyzett5.
Rajta kvl Dr. Botz Lszl6, Dr. Izsa Jen7, Dr. Hjja Istvn8 s Dr. Kenedli Tams9
rt tudomnyos szint tanulmnyokat az elemzs-rtkels tmakrben10. A
rendelkezsre ll szk szakirodalom ellenre jelenleg tbb felsoktatsi
intzmnyben11 is tantanak a hrszerzs elmlett, s annak egyik elemeknt
elemz-rtkel munkt. A hrszerzssel kapcsolatos tantrgyak lersbl
megllapthat, hogy az oktatott elmlet nem egysges, mert tbbsgkben nllan
kidolgozott tematikt s elmletet tartalmaznak. A tantrgyak12 zmmel a
hrszerzssel, kiemelten a magyar nemzetbiztonsgi szolglatok trtnetvel
foglalkoznak. A tantrgyak magyar nyelv ktelez s ajnlott szakirodalma
szakmatrtneti anyagokat, valamint nhny tanulmnyt tartalmaz, mg az elmleti
krdseket tbbsgben az angol nyelv szakknyvekre alapozzk. Ennek
kvetkeztben szksgess vlt a hrszerz elemzs-rtkels hazai szakirodalmnak
megalapozsa s bvtse, amelynek egyik bzisa lehet a Nemzeti Kzszolglati
Egyetem Nemzetbiztonsgi Intzete. A mindenki szmra elrhet magyar nyelv
szakirodalommal szemben rendkvl szleskr a hrszerz elemz-rtkel elmlet
idegen nyelv szakirodalma, kiemelten az angol nyelven. Az elmlt vtizedben
jelents szm tanulmny s knyv jelent meg, amelyekben az elemz-rtkel
elmlete13 kapcsn klnbz tudomnyos vitk is felsznre kerltek. A vitk
jelents mrtkben tmogattk az elmlet rendkvl gyors fejldst. Az angol
nyelv szakirodalom szerzi tbbsgkben az amerikai s a brit nemzetbiztonsgi

2
ISSN 1588242X, az MK Katonai Feldert Hivatal, majd a Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat
szakmai folyirata.
3
ISSN 12154121, a Magyar Hadtudomnyi Trsasg folyirata.
4
A hadtudomny PhD fokozatosa (2007/ZMNE). Egyetemi docens. Tbb vtizedet szolglt a hrszerzs
terletn.
5
Zrnyi Mikls Nemzetvdelmi Egyetem, 2001.
6
A hadtudomny PhD fokozatosa (2001/ZMNE). Cmzetes fiskolai tanr. Tbb vtizedet szolglt a
hrszerzs terletn.
7
A hadtudomny PhD fokozatosa (2003/ZMNE) Egyetemi docens. Tbb vtizedig foglalkozott a
hrszerzs elmletvel.
8
A hadtudomny kandidtusa s habilitlt fokozatosa (1989/ZMKA). Egyetemi docens. Tbb vtizedig
oktatott a katonai felsoktatsban.
9
A hadtudomny PhD fokozatosa (2012/NKE)
10
A felsorolt szemlyek mellett mg a jelen tanulmny szerzje foglalkozik, foglalkozott az elemz-
rtkel munkval, a legutbbi tanulmnya a Feldert Szemle 2012/2. szmban jelent meg A
kritikai gondolkods szerepe a hrszerz elemz-rtkel munkban cmmel.
11
Nemzeti Kzszolglati Egyetem, Budapesti Corvinus Egyetem, Zsigmond Kirly Fiskola, Budapesti
Gazdasgi Fiskola, Debreceni Egyetem.
12
Az interneten elrhet tantrgytervek: http://www.uni-corvinus.hu/index.php?id=22720&tanKod=
7NK40NFV29B, http://www.rtf.hu/downloads/tanszekek/bu_gv/ma/l_m_nemzetb_ism.pdf,
https://etr.zskf.hu/ETR/Dokumentumtar/FileDownload?file_id (letltsi id: 2013.01.15.)
13
intelligence analysis

140 HRSZERZS -FELDERTS

szolglatok egykori munkatrsai (vezeti) voltak, akik a knyveikben tbb vtizedes
tudsukat foglaltk ssze tudomnyos s gyakorlati megalapozottsggal. Ezen kvl
megfogalmaztk azokat az j elmleti mdszereket, amelyek tbbsgkben ms
tudomnygak elmleti s gyakorlati eljrsain alapultak, illetve tapasztalataik
alapjn kiegsztettk az alkalmazott elmleteket. Megllapthat, hogy 2000-et
kveten paradigmavlts trtnt a nemzetbiztonsgi tanulmnyok szakirodal-
mban, mert a korbban minstettnek tekintett elmletek kiemelten az Amerikai
Egyeslt llamokban megjelentek a nyltan hozzfrhet tudomnyos szint
munkkban (knyvekben, cikkekben, folyiratokban, adatbzisokban). Ennek f oka
az internet okozta informcirobbans, valamint az, hogy a nemzetbiztonsgi
szolglatok belttk, hogy sokkal nagyobb elnyt tudnak abbl kovcsolni, ha a
tudomnyos alapokon teszik kzz az elmleteiket, mert az ott kialakul
tudomnyos vitk s kutatsok eredmnyei nvelhetik a hatkonysgukat s
sikeressgket. Vlemnyem szerint nem az elmletet, hanem annak a gyakorlatt
kell vdeni, mert az elmlet kzismerete nem veszlyezteti a szolglatok mkdst.
Ezen tl a mindenki ltal megismerhet elmleti tzisek nvelhetik a szolglatok
trsadalmi megtlst, mert mindenki szmra lthat, hogy a szolglatok
tevkenysge a tudomnyos alapokon nyugszik.
Az elmlt vekben megjelent klfldi szakirodalomban felvzolt j
elmletekkel kapcsolatban elmondhat az a tendencia, hogy azok egyre
bonyolultabb s sszetettebbekk vltak, valamint az informatikai mdszerek s a
szmtgpes eljrsok/programok elterjedsvel egyre inkbb a matematika/infor-
matika irnyba toldtak el. A korbban is ismert eljrsok s mdszerek ezltal
sokkal kifinomultabb s pontosabb vltak, valamint egy-egy szempontot vizsglva
kibvltek s kiszlesedtek14.
Az j elmletek s a klfldi szakirodalom robbansszer bvlse mellett
az elemz-rtkel elmlet fejldsnek legjobb pldi azok a tudomnyos vitk,
amelyek az elmlt vekben jelentek meg a klnbz tanulmnyokban s
szakcikkekben. Ezek a polmik az elemzs-rtkels fogalmi rendszert is
rintetik. Az elmlt vtized egyik legfontosabb s egyben legrdekesebb vitja,
amely a 2000-es vektl tart az Amerikai Egyeslt llamokban. A vita kzponti
krdse, hogy a hrszerz elemz-rtkel munka mvszet vagy tudomny. Az
elmlt vszzadokban leginkbb Carl von Clausewitz elmlett kveten
klnbz intenzitssal hasonl tudomnyos vita folyt a hadtudomny/hadm-
vszet15 esetben is, amelynek az eredmnye az lett, hogy a biztonsg katonai
dimenziival foglalkoz tevkenysgi rendszer mdszerei tudomnyos elmleteken
alapulnak.
A hrszerzs elemzs-rtkelssel kapcsolatos vita koordintorv 2009-tl
az amerikai Hrszerzs Oktatsnak Nemzetkzi Szvetsge16 vlt. A vita sorn

14
Itt pldaknt lehet megemlteni Robert M. Clark a hrszerzs elemzs-rtkels clkzpont
megkzeltst. Forrs: CLARK, Robert M: Intelligence Analysis: A target-centric approach, CQ
Press, 2010, Washington DC. ISBN 9781604265439
15
Ezzel a vitval foglalkozik Clausewitz is f munkjban. Forrs: CLAUSEWITZ, Carl von. A
hborrl I. ktet, Msodik knyv, Harmadik fejezet, Hadmvszet vagy hadtudomny? pp.142-146.
Zrnyi, 1961.
16
International Association for Intelligence Education (elrhetsg: http://www.iafie.org/, letltsi id:
2013.1.15.)

HRSZERZS - FELDERTS 141

Robert Folker17 nagyon fontosnak tartja a krds eldntst, mert, ha mvszet,
akkor teljesen ms tulajdonsggal s kompetencikkal kell rendelkeznie az elemz-
rtkelnek, mintha tudomny lenne. A mvszet esetn az elemz-rtkel munkt
vgz szemly szubjektuma, intucija s vlemnye hatrozza meg az eredmnyt,
mg tudomny esetben az elemz-rtkel munkt alapveten rendszerezett s
strukturlt mdszerek hatrozzk meg. Az alapvet klnbsg a kt esetben az
elemz-rtkel szemlynek kivlasztsn, kikpzsn s felksztsn van, mert
mvszet esetn az egyn kpessgeire kell a hangslyt helyezni, mg tudomny
esetn az alkalmazott mdszerek s eljrsok ismeretre s tudsra.18
A hrszerz elemz-rtkel elmletet tudomnynak tekintik azok, akik az
elemzs-rtkels fejldst helyezik a vizsglatuk kzppontjba. A hrszerz
elemzs-rtkels az 1940-es vekben jelent meg nll elmleti gknt.
Gyakorlatilag ekkor klnlt el a hrszerzs elmletben. Az elemzs-rtkels els
kpviselje (egyes forrsok szerint megalaptja) Sherman Kent,19 a hrszerzs
elemzs-rtkelst a trsadalomtudomnyknt hatrozta meg. Az 1950-es vekben
Washington Platt20 az elemzs-rtkelssel mdszereivel kapcsolatban elmondta,
hogy ez az gynevezett tudomnyos mdszer azt jelenti, hogy klnbz
szemlyek klnbz dolgokat vgeznek, de a munkjuk alapvet jellemzi
azonosak. Ezek a jellemzk: az adatok gyjtse, hipotzisek megfogalmazsa,
hipotzisek ellenrzse, s az gy keletkezett kvetkeztetseket az elrejelzsek
vals forrsaiknt lehet felhasznlni.21 A tudomnyknt val meghatrozst az
elmlet meghatroz kpviseli tmogatjk: Richards J. Heuer,22 Isaac Ben-Israel23,
Randolph H. Pherson24 s Robert M. Clark25 is. Ezek a kutatk tbbsgben a

17
Robert D. FOLKER Jr. 1999-ben vgzett az Egyestett Katonai Hrszerz Fiskoln, amelyet kveten
az amerikai lgier feldert erinl szolglt klnbz beosztsokban. A fiskola 2000-ben adta ki az
Intelligence analysis in theater Joint Intelligence Centers: An experiment in applying structured
methods cmmel. (forrs: www.cia.gov, letltsi id: 2013.1.15.)
18
Lsd CLAUSEWITZ I. ktet p. 142. Mondottuk mr, hogy a tuds ms, mint a kpessg.
19
Sherman KENT (19031986) a Yale Egyetem trtnszprofesszora volt. Korbban kzel kt vtizedig
az amerikai Kzponti Hrszerz gynksg (Central Intelligence Agency CIA) munkatrsaknt
szolglt. t tekintik a hrszerz elemz-rtkel elmlet megalaptjnak. A CIA Kentrl nevezte el a
hrszerz elemz-rtkel oktatsi kzpontjt. (forrs: www.cia.gov, letltsi id: 2013.1.15.) KENT
egyik f mve: The Theory of Intelligence (CIA, 1968)
20
Washington PLATT az amerikai lgier egykori tbornoka, aki a hadszati hrszerzs termkeivel
foglalkozott szmos knyvben. (forrs: www.cia.gov, letltsi id: 2013.1.15.) Leghresebb munkja:
Platts Law (1951, CIA)
21
PLATT, Washington : Strategic Intelligence Production: Basic Principles (Praeger, 1957, New York)
A trsadalomtudomnyok segtsge cm fejezetben. (pp. 132181)
22
Richards J. HEUER az amerikai Kzponti Hrszerz gynksg munkatrsa volt kzel 45 vig. A
hrszerzst elemzs-rtkelst a pszicholgia oldalrl kzeltette meg. (forrs: www.cia.gov, letltsi
id: 2013.1.15.) F mve: Psychology of Intelligence Analysis (Military Bookshop, 2010, ISBN
9781907521041)
23
Isaac BEN-ISRAEL nyugllomny vezrrnagy, az izraeli Tel-Avivi Egyetem professzora. Katonai
szolglata alatt az izraeli katonai hrszerzsnl dolgozott. (forrs: www.tau.ac.il, letltsi id:
2013.1.15.) Egyik f mve: Philosophy and Methodology of Intelligence The Logic of Estimate
Process (Intelligence and National Security, Vol. 4. 1989, pp. 690-718)
24
Randolph H. PHERSON 28 vet dolgozott az amerikai hrszerzsnl, majd elemzsi technolgikat
oktatott a klnbz az amerikai nemzetbiztonsgi szolglatoknl, valamint a Belbiztonsgi
Minisztrium tancsadjaknt dolgozott.
(forrs: www.wd.american.edu/org/nsls/EMININT/bios/Pherson.htm, letltsi id: 2013.1.15.) Szmos
meghatroz mve van, amelyekben trsszerzknt van jelen: Katherine Hibb Phersonnal egytt:

142 HRSZERZS -FELDERTS

trsadalomtudomny, azon bell a politikatudomny mdszertanban lttk a
hrszerz elemzs-rtkels fejlesztst s tudomnyos szint eljrsainak bvtst.
Az elmlet mdszertannak vizsglatakor megllaptottk, hogy az elmlet
tudomnyos mdszereihez tartozik az elemzs, a kvetkeztets, a hipotzis, az
elrejelzs s a logikai eljrsok.
A tbbi kortrs kutat is tudomnyknt hatrozza meg a hrszerz elemzs-
rtkelst, mert annak vgzse sorn tudomnyos szint eljrsokat alkalmaznak.
David Carter26 szerint a tudomny maga a gondolkods tja, a hrszerz elemzs-
rtkels pedig tudomnyos megkzeltst hasznl a problmk megoldsra,
logikai eljrsokat hasznl, hipotziseket fogalmaz meg s vgzi azok elemzst,
induktv s deduktv mdszereket is ismeri, vgl rtkeli az informcik
hitelessgt s megbzhatsgt.27 Ben-Israel szerint az elemz-rtkel munka
eredmnyei s kvetkeztetsei akkor lesznek pontosabbak s tkletesebbek, ha az
elemz-rtkel elmlet tudomnya is fejldik.
Napjainkban ugyanakkor vannak olyan vlemnyek is, amelyek nem
tekintik tudomnynak, mert szerintk ugyanazzal az eljrssal nem ismtelhet meg
az adott tmakrben az elemzs-rtkels, s nem rhet el mg egyszer ugyanaz az
eredmny, mert mindig ms eredmnyre jutunk a vltozk kvetkeztben, gy a
tudomnyos tapasztalatok nem hasznlhatk fel. Ennek kvetkeztben a
tudomnyos mdszerek nem alkalmazhatk, mert nem ellenrizhet s nem
ismtelhet meg a fellltott hipotzisek bizonytsa vagy cfolsa. Ennek egyik oka
a vizsglat krlmnyei s krnyezete nem ellenrztt, s a rendelkezsre ll
informcik s tnyek is vltoznak. Az elemzs-rtkels a termszettudomnyoktl
eltren nem konkrt trvnyszersgeken alapul, mert az elmlet eljrsait hinyos
informcik alapjn alkalmazzk, nem lehet minden krlmnyt figyelembe venni, a
hinyz informcik mennyisge fggetlen az elemz-rtkelktl, a szndkos
megtveszts lehetsge is fennll. Ennek ellenre az elrejelzsen van a hangsly,
mert a dntshozk tmogatsnak van elsdleges szerepe.
A hrszerz elemz-rtkel elmletet azok tekintik mvszetnek, aki az
egyn szerept helyezik a rendszerezett mdszerek el. Paul Cooke28 szerint azrt
mvszet, mert kreatv gondolkodst s nagy kpzelert kvetel meg az
informcik feldolgozsa, hogy j informci vagy j (eredmny) elrejelzs
keletkezzen. Ezt az llspontot tmogatk kzl az egyik legnevesebb Mark M.

Critical Thinking for Strategic Intelligence (CQ Press, 2012, ISBN 978 1452226675), Richards J.
Heuerrel egytt Structured Analytic Techniques for Intelligence Analysis (CQ Press, 2010, ISBN 978
1608710188)
25
Robert M. CLARK az amerikai lgiernl szolglt, majd hrszerz szolglatoknl dolgozott 42 vig.
Jelenleg a Marylandi Egyetem s a Hrszerz s Biztonsgi Akadmia professzora. (forrs:
www.uk.sagepub.com/authorDetails.nav?contribId=659076, letltsi id: 2013.1.15.) F mve:
Intelligence Analysis: A Target-Centric Approach (CQ Press, 2010, ISBN 978160426543 9)
26
David L. CARTER a Michigan llami Egyetem professzora, aki a bngyi hrszerzssel foglalkozik.
(forrs: www.cj.msu.edu/documents/CVCarter.pdf, letltsi id: 2013.1.15.) F mve: Law
Enforcement Intelligence (US Department of Justice, 2004, ISBN 978193258244)
27
MARTIN, Stephen: Intelligence Analysis an Art or a Science? 531. p
28
Paul W. COOKE az Amerikai Katonai Egyetem professzora, ahol hrszerzssel s nemzetbiztonsgi
krdsekkel foglalkozik. (forrs: www.amu.apus.edu/search/searchframe.htm?dest=Paul W. Cooke,
letltsi id: 2013.1.15.) F mve: Making Policy: A Case Study of the War on Terror (2003, Pearson,
ISBN 9780536729095)

HRSZERZS - FELDERTS 143

Lowenthal,29 aki azt lltja, hogy az elemzs-rtkels nem lehet tudomny, mert az
irrelis elvrsokat tmasztana az elemz-rtkelkkel szemben, s nem megfelel
eredmnyekhez vezetn az elemz-rtkelt. Lowenthal szerint az elemz-rtkel
munka egy szellemi tevkenysg, ami kzelebb ll mvszethez. Robert Wysocki30
ugyanakkor azrt tmogatja a mvszetknt trtn meghatrozst, mert szerinte az
elemzs-rtkels tl kevs mdszert s eljrst, valamint szablyt hasznl.
Mvszetprtiak szerint az elemz-rtkel munkt ssze lehet hasonltani a
mvszetekkel, pldul a zenvel s az irodalommal, mert az elemz-rtkel is egy
szbeli vagy rsbeli mvel juttatja el az zenett a hallgatsgnak s a
felhasznlinak.
Szmos kutat ugyanakkor gy tli meg az elemz-rtkel munkt, hogy
az tudomny s mvszet is egyben, mert mindkt oldalnak vannak igazsgai.
Tudomny, mert rendszerezett s strukturlt eljrsokat s mdszereket hasznl, de
mvszet is, mert az elemz-rtkel szemlyisge s a szemly kpessge
hatrozza meg az eredmnyt. Ben-Israel fejezi ki legjobban ezt a kettsget, mert
szerinte az elemz-rtkel munka kreatv kpzelert, kritikai gondolkodst s
tudomnyos egysgessget is megkvetel. A kettssg megjelenik abban is, hogy az
elemz-rtkel munka nem csak a trsadalomtudomny elmleteit, hanem a
termszettudomny egyes eljrsait is alkalmazza.
A szakterleten foly tudomnyos vitt mg nem zrtk el, de
megllapthat, hogy egyes kutatk inkbb tudomnynak tekintik az elemzs-
rtkelst, mint mvszetnek, mg msok inkbb mvszetnek, mint tudomnynak.
Ugyanakkor abban hasonl az llspontjuk, hogy tkletestsre szorul az elemzs-
rtkels elmlete, hogy a kvetkeztetsei (eredmnyei) tkletesebb vljanak.
Ez a tudomnyos vita sajnos Magyarorszgon a nyilvnos szak-
irodalomban nem jelent meg, mert a hrszerzs elemzs-rtkels elmletvel
foglalkoz kutatk nem publikltak ezzel kapcsolatos tanulmnyokat. A magyar
szakirodalomban a hrszerz elemzs-rtkels tmakrben ltalban egymstl
elklnl cikkek s knyvek jelentek meg, amely alapjn azt lehet megllaptani,
hogy jelenleg mg csak helyt s szerept keresi haznkban a hrszerz elemz-
rtkel munka elmlete. Hinyoznak az alapkutatsok, amelynek feladata lenne a
fogalmi rendszer tisztzsa s az elmlet alapjainak leraksa. Ennek kvetkeztben
nem lteznek az elmlet kereteirl szl tudomnyos vitk. (Ezzel a tanulmnnyal
ebben szeretnk ttr lenni, hogy kezddjn el egy tudomnyos vita
Magyarorszgon a hrszerz elemzs-rtkels elmletben.) Eddig ennek a f
akadlya az volt, hogy a hrszerzs elmletvel kapcsolatos informcikat nem
nyilvnosnak tartottk, ezrt szigor vdelemmel lttk el ket, gy nem alakulhatott
ki tbb intzmnyt tlel tudomnyos kutatmunka vagy tudomnyos igny vita,
ami biztostotta volna az elmlet kialakulst s fejldst. Msik htrnya volt a
29
Mark M. LOWENTHAL a John Hopkins University s a Columbia Egyetem professzora volt,
korbban 36 vet szolglat a hrszerz szolglatoknl, valamint a kongresszusban szakrtknt
dolgozott. F mve: Intelligence: From Secret to Policy (CQ Press, 2011, ISBN 9781608716753)
30
Robert WYSOCKI kzel 30 vet szolglt az amerikai nemzetbiztonsgi szolglatoknl, tbbek kztt
a Vdelmi Hrszerz gynksgnl. (forrs: www.linkedin.com/in/robertwysocki, letltsi id:
2013.1.15.) F mve: The Business Analyst: Project Manager (John Wiley and Sons, 2011, ISBN 978
0 470 76744 3)

144 HRSZERZS -FELDERTS

tlzott vdelemnek, hogy csak elszigetelten, egy-egy (a tanulmny elejn felsorolt)
kutat tett ksrletet arra, hogy lerja a hrszerzs elemz-rtkel elmlett
megalaptva annak a magyar iskoljt. Annak kialaktsra azonban eddig nem volt
lehetsge, mert a kutatk kztt valdi kapcsolat soha sem alakulhatott ki, mert
nem ismerhettk meg egyms eredmnyeit.
Ebbl a helyzetbl csak egy kit van, hogy a nemzetkzi tapasztalatok
figyelembe vtelvel az elmlet kpviselinek szt kell vlasztaniuk a hrszerz
elemz-rtkel munka elmlett s gyakorlatt, mert az elmleti krdsek a
nemzetkzi szakirodalom alapjn nylt informcik, mg azok minstett adatokkal
trtn gyakorlati alkalmazsa tovbbra sem nylt informci. Itt felmerlhet a
szkeptikusok rszrl az a krds, hogy ki llaptja meg a hatrt az elmlet s a
gyakorlat kztt. A dnts viszonylag egyszer, mert a konkrt adatok nlkli
ltalnos eljrsok s mdszerek mindenki szmra hozzfrhetk s fejleszthetk,
de az, hogy a klnbz szolglatok azok kzl konkrtan melyiket hasznljk s
hogyan adoptljk a lehetsgeikhez az mr minstett informci. A felhasznlt
adatok vonatkozsban pedig trtnelmi pldkat kell hasznlni, amelyekre
vonatkoz adatok mr trtnelemknyvekben is megtallhatk. sszefoglalva az
elmlet szmra a nyits elkerlhetetlen, s a hrszerz elemz-rtkel elmletvel
foglalkoz kutatk felelssge, hogy ezt kveten megteremtsk az elmlet magyar
iskoljt.
Az els lpsek megttelhez azonban szksges felmrni, hogy jelenleg
hol tallhat vagy hova helyezik a Magyarorszgon a tudomnyok rendszerben a
hrszerz elemz-rtkel elmletet. Erre vonatkoz tudomnyos m vagy hivatalos
llsfoglals mg nem szletett, gy a kvetkez idszak feladata, hogy az elmlet
kutati termszetesen tudomnyos alapossggal meghatrozzk, hogy hova
soroljk be magukat a tudomnyok rendszerben.
A hrszerz elemz-rtkel elmletet nll tudomnyszakgknt nem
lehet megtallni, mert a nemzetbiztonsgi elmletek tudomnyszakg rszt kpezi.
Annak elvlaszthatatlan eleme, mert a nemzetbiztonsgi elmleteken bell a
hrszerzs meghatroz eleme. Itt felmerlhet az a krds, hogy melyek is a
nemzetbiztonsgi elmletek, mivel foglalkoznak ebben a tudomnyszakgban. A
nemzetbiztonsgi elmletekre vonatkoz alapkutatsok sem tallhatk meg
Magyarorszgon, de az ahhoz tartoz szakirodalom alapjn megllapthat, hogy hol
tallhatk a nemzetbiztonsggal (s nem a nemzeti biztonsggal) foglalkoz
elmletek trhza. A nemzetbiztonsgi elmletek a (komplex) biztonsg elemeivel
foglalkoz tudomnyszakg, amelynek az a funkcija, hogy olyan elmleteket,
mdszereket s eljrsokat dolgozzon ki, amellyel a nemzetbiztonsgi szolglatok
meghatrozhatjk az llamot s annak intzmnyeit r veszlytnyezket, s
informcikkal tudjk elltni az llami s katonai vezetket a dnts-elkszts
szakaszban. A nemzetbiztonsgi elmletek tudomnyszakgat alapveten kt rszre
lehet osztani: a hrszerzs elmletre s az elhrts elmletre, valamint azokon
bell elemz-rtkel elmletre. A kt alapvet nemzetbiztonsgi g (a hrszerzs s
az elhrts) annak ellenre elklnl, hogy szmos eljrsuk s mdszerk azonos,
de tevkenysgi rendszerk s funkcijuk eltr, mert a hrszerzs alapvet
alapfeladata a felhasznlk tjkoztatsa a szmukra szksges informcikrl, mg
az elhrts alapfeladata, hogy a megszerzett informcikkal alapveten a

HRSZERZS - FELDERTS 145

biztonsgi/elhrt mveleteket tmogassa, de termszetesen nekik is van
tjkoztat feladatuk.31
Jelenleg a Nemzeti Kzszolglati Egyetem Hadtudomnyi Doktori
Iskoljban kutatjk az elemz-rtkel krdseket a nemzetbiztonsgi s rend-
vdelmi kutatsi terleten. Ez a terletet korbban csak nemzetbiztonsgi kutatsi
terletnek neveztk, de az egyetem talakulsval egy idben a rendvdelmi
krdseket is ide csoportostottk. A kutatsi terleten jelenleg hat f32 oktat
nemzetbiztonsggal kapcsolatos tantrgyakat, mg a nyolc f rendvdelmi
krdsekkel foglalkozik. Termszetesen az oktatk szma vente vltozik s
talakul, de tbbsgk mr vek ta oktatja az adott nemzetbiztonsgi tantrgyakat.
Az elmlet egyetemi szint oktatsa szintn a Nemzeti Kzszolglati
Egyetemen a Nemzetbiztonsgi Intzetben trtnik. Teht az elmlet egyik bzisa a
Nemzeti Kzszolglati Egyetem, ahol az elmlet kpviselinek tbbsge had-
tudomny keretben folytatja kutatsait. Megllapthat, hogy a nemzetbiztonsgi
krdsekkel foglalkoz kutatk tbbsge a hadtudomnyok doktora. Ebbl is fakad,
hogy a nemzetbiztonsgi elmleteket jelenleg a hadtudomnyhoz soroljk. Ezen
kvl a szoros ktdst az adja, hogy a hadtudomny s a nemzetbiztonsgi
elmletek tudomnyszakg terlete jelents mrtkben fedik egymst. A
hadtudomny alapveten a fegyveres kzdelem tudomnya, de napjainkban mr
sokkal szlesebb az rtelmezse. Ezt Prof. Dr. Kszegvri Tibor is kifejtette 2007-
ben a hadtudomny mai problmirl rott tanulmnyban.33 A cikkben a
hadtudomny j fogalmaknt meghatrozza, hogy A hadtudomny a nemzetkzi s
a nemzeti biztonsgot fenyeget kihvsok s veszlyek ellen alkalmazott katonai
erk s eszkzk sikert meghatroz elmleti ttelek s gyakorlati tapasztalatok
sszefoglal ismeretrendszere.34 Ennek alapjn megllapthat, hogy napjainkban a
hadtudomny a komplex rtelemben vizsglt biztonsg katonai elemeivel
foglalkozik. A nemzetbiztonsgi elmletek tudomnyszakgnak nincs elfogadott
defincija, de meghatrozhat, hogy alapveten a komplexen rtelmezett biztonsg
krdskrvel foglalkozik, gy jelents kapcsolat tallhat a hadtudomnnyal, de
ms tudomnygak esetben is tallhatunk rintkezsi pontot, mint a
politikatudomny, a gazdasgtudomny, a rendvdelmi tudomny,35 a jogtudomny
stb.. Ezt tmasztja al, hogy a Nemzeti Kzszolglati Egyetemen kvli kutatk a
nemzetbiztonsg krdskrvel kapcsolatos tudomnyos munkik zmmel a
jogtudomny s a gazdasgtudomny keretben szlettek. A jogtudsok leginkbb a
titkos adatszerzs krdskrt vizsgltk, mg a gazdasgtudomny kpviseli a

31
A hrszerzs s az elhrts kapcsolatrendszerrl ebben a tanulmnyban nem kvnok kitrni, azt egy
ksbbi tanulmnyban akarom sszefoglalni.
32
Dr. Hjja Istvn, Dr. Szilvgyi Tibor, Dr. Tmsvry Zsigmond, Dr. Kis-Benedek Jzsef, Dr. Boda
Jzsef, Dr. Vida Csaba.
33
KSZEGVRI Tibor: A hadtudomny mai problmi, terletei s j fogalma (Hadtudomny, 2007/1.
813. pp ISSN 12154121)
34
u.o. 13. p.
35
Jelenleg ksrletek vannak a rendszeti vagy rendvdelmi tudomnyg megalaptsra, amelynek egyik
szntere a Nemzeti Kzszolglati Egyetem.

146 HRSZERZS -FELDERTS

gazdasgi hrszerzssel kapcsolatos krdseket tekintettk t.36 E kt terleten
szletett munkk ltalban csak rintettk a nemzetbiztonsgi elmletet, de azok
alapvet tziseivel nem foglalkoztak.
A fentiek alapjn sszefoglalva a nemzetbiztonsgi elmletek tudomny-
szakga jelenleg mg alapveten a hadtudomnyokhoz ktdik. Magyarorszgon a
tudomnyok felosztsa a Magyar Tudomnyos Akadmia osztlybesorolsa alapjn
trtnik, vagyis a hadtudomny a IX. Gazdasg- s Jogtudomnyok Osztlyhoz
tartozik. Ez alapjn a hadtudomnyt trsadalomtudomnyknt kezelik, amelyrl
rgta vita folyik a tudomnygon bell. Ennek egyik megoldsi ksrletnek lehet
tekinteni a hadtudomnyok s a katonai mszaki tudomnyok sztvlasztsra
vonatkoz kezdemnyezst.
Visszatrve a nemzetbiztonsgi elmletek oktatsra a Nemzeti
Kzszolglati Egyetemen kvl nemzetbiztonsgi kpzs mkdik a Zsigmond
Kirly Fiskoln, ahol biztonsgpolitikai (nemzetbiztonsgi) elemzst oktatnak,
valamint a Budapesti Corvinus Egyetem Nemzetkzi Tanulmnyok Intzetben
Diplomcia s Hrszerzs keretben tantanak hrszerzs trtnelmt. A fiskoln a
szak felelse a hadtudomny PhD fokozatosa. A hrszerzs egyik gnak, az zleti
hrszerzsnek az oktatsa a gazdasgtudomnnyal foglalkoz felsfok
tanintzetekben (tbbek kztt a Budapesti Gazdasgi Fiskoln) folyik.
Megllapthat, hogy Magyarorszgon a nemzetbiztonsgi elmletek helye
s szerepe a tudomnyok rendszerben nem tudatosan lett elhelyezve, az elmlet
kutatinak nmeghatrozsa alapjn, hanem a trtnelmileg alakulhatott ki. Ennek
oka az lehet, hogy a katonai nemzetbiztonsgi szolglatok a Zrnyi Mikls Katonai
Akadmin, majd ksbb a Zrnyi Mikls Nemzetvdelmi Egyetemen oktattk
llomnyukat, ahol a szakmai oktatk tudomnyos szint kpzsre is sor kerlt. Az
oktatk tbbsge gy hadtudomnyok doktora lett. A polgri nemzetbiztonsgi
szolglatok llomnynak kpzse egyrszt a Rendrtiszti Fiskoln, valamint
klnbz egyetemeken trtnt, ahol alapveten a jogtudomny, a politika-
tudomny, a gazdasgtudomny, a fldtudomny s a trtnelemtudomny
keretben folyt az oktats a tudomnyos tevkenysg, gy ott nll
nemzetbiztonsgi elmlete nem alakulhatott ki. A nemzetbiztonsgi elmleteket
ennek ellenre viszonylag j tudomnyszakgknt lehet meghatrozni, mert jelenleg
is folyik a tudomnyszakg nmeghatrozsa, elmleti rendszernek a kidolgozsa,
amelynek rszt kpezheti majd a jvben egy tudomnyos kutatssorozatnak s
vitnak. Ennek els eleme lehet ez a tanulmny is.
A nemzetbiztonsgi elmletek nemzetkzi s hazai szakirodalmnak
ttekintst kveten megllapthat, hogy alapveten trsadalomtudomnyokhoz
tartozik, de a statisztikai eljrsokat tartalmaz elemei miatt kapcsolatban ll a
termszettudomnyokkal, tbbek kztt a matematikval s a statisztikval. Az
elmletek a trsadalomtudomnyokon bell nem tekinthet nll tudomnygnak,
mert szmos tudomny elmlett s eljrsait is felhasznlja, mint a trtnelem-
tudomny, a politikatudomny, a szociolgia, a pszicholgia, a fldrajztudomny, a

36
A jogtudomny oldalrl tbbek kztt Hetesy Zsolt s Mszros Bence foglalkozott a PhD
rtekzsben. A gazdasgi hrszerzssel tbbek kztt Harmados Gyrgy s Jasenszky Nndor
foglalkozik a Budapesti Mszaki s Gazdasgtudomnyi Egyetem Mrnktovbbkpz Intzetben.

HRSZERZS - FELDERTS 147

kzgazdasg-tudomny, a jogtudomny stb., gy a hadtudomnyhoz hasonlan
interdiszciplinris s multidiszciplinris terletnek lehet tekinteni. Amennyiben a
nemzetbiztonsgi elmletek terlett vizsgljuk, akkor leginkbb a biztonsg-
elmletekhez kthetjk, mert a biztonsg krdskrvel foglalkozik. A
hadtudomnnyal szemben azonban nem csak a biztonsg katonai elemeivel, hanem a
biztonsg teljes spektrumval.
Visszatrve a hrszerz elemz-rtkel elmletnek vizsglathoz elszr
szksges meghatrozni, hogy mi a trgya a hrszerz elemz-rtkel elmletnek.
Az elmlet fogalmi rendszerrl a nylt forrsokbl elrhet magyar s klfldi
szakirodalomban nincsen egysges llspont, mert ltalban vagy csak a hrszerzs
szempontjbl vizsgljk vagy csak az ltalnos szmos tudomnygban
megjelen elemzssel hozzk sszefggsbe. Az els vizsglati szempont sorn
magt az nll elemz-rtkel elmletet krdjelezik meg, mert a hrszerz
eljrsnak tekintik, amely a klasszikus hrszerz (adatszerz) tevkenysg kiegszt
eleme. Ez rsze annak a szakmai vitnak, amely a hrszerz elmleteken bell a
klnbz hrszerz szervezetek viszonyt s szakmai fontossgukrl (meghatroz
szerepkrl) szl. A msik szempont esetben httrbe kerl maga a hrszerzs
funkcija s csak az informcik rtkelsre helyezi a hangslyt, gy elveszti az
elmlet a cljt. Ez alapjn az elemz-rtkel elmletet kt oldalrl kell vizsglni:
az egyik a hrszerzs elmlete, a msik pedig az informcik elemzse-rtkelse.
A hrszerzs oldalrl a hrszerzsi ciklushoz ktdik az elemz-rtkel
elmlet, gy a clja s a feladata is alapveten megegyezik a hrszerzssel, vagyis a
felhasznlk (llami vezetk) szmra a dntseik elksztse rdekben elemzett-
rtkelt informcik biztostsa, valamint az llamot (a biztonsg objektumt) r
fenyegetettsgek, kockzatok s kihvsok felfedse s meghatrozsa. Ennek
rdekben a hrszerzsi ciklust mkdtetnek, amelyben az elemz-rtkelk szerepe
meghatroz, de nem klnthet el a ms hrszerz szervezettl, amelyek rszt
vesznek a hrszerzs folyamatban. Ebben az sszefggsben az elemz-rtkelst
gy lehet meghatrozni, hogy a hrszerzsi ciklus keretben fogadja a felhasznlk
informciignyeit, irnytja az adatszerz szervezetek informciszerz
tevkenysgt, az adatszerzk ltal megszerzett adatokat feldolgozza, elemzi-
rtkeli, valamint azokrl tjkoztatja a felhasznlkat. Teht az elemz-rtkel
munka a hrszerzs keretben folytatott tevkenysgi rendszer, amely meghatrozott
mdszerek s elvek alapjn mozgatja a hrszerzsi ciklust. Ebben az esetben az
elemz-rtkel munka elmlete rszt kpezi a hrszerzs elmletnek, mert
ugyanazokra az eljrsokra s mdszerekre vonatkozik. Ez megcfolna azt a korbbi
lltst, hogy az elemz-rtkel munka elmlete nllan megtallhat a hrszerzs
elmletn bell.
Az nllsga s mr hrszerzsi gaktl trtn klnbzsge az
informcik elemzsnek-rtkelsnek rendszerben tallhat meg, mert ott vannak
azok a mdszerek s eljrsok, amelyek az elemz-rtkel elmlet msik elemt
biztostjk. Az elemzs-rtkels a rendelkezsre ll informcikat meghatrozott
strukturlis rendszerek keretben sszegyjti, csoportostja, feldolgozza, a korbbi
informcikkal sszehasonltja, valamint elmleti s gyakorlati eljrsok alapjn
elemzi s rtkeli, hogy kvetkeztetseket s rtkelseket vonjon le bellk,

148 HRSZERZS -FELDERTS

amelyek tartalmazhatnak elrejelzseket s forgatknyveket a jvt illeten. Teht
az informcik elemzsvel-rtkelsvel kpes lehetnk a jvben bekvetkez
esemnyek s folyamatok meghatrozsra.
Az elemz-rtkel eljrsokat s mdszereket tbbflekppen csoportost-
hatjuk az egyszer logikai eljrsoktl egszen a komplex, sszetett modellek
alkalmazsig. Az egyszer eljrsok a forml logikai gondolkodsi mdszerekkel
kezddnek, mint a dedukci s az indukci, valamint az abdukci. Tovbbi egyszer
mdszerekhez sorolhatjuk, termszetesen a teljessg ignye nlkl:
- az sszehasonlt;
- a mintk alkalmazsi;
- a felsorolsos;
- a kapcsolati hl;
- a folyamatmodell;
- a profilozsi;
- a szimulcis modell mdszereket.
A fenti mdszerek a rendelkezsre ll informcik alapvet, leginkbb
rendszerez elemzs-rtkelsre alkalmasak. Azt, hogy az elemz-rtkel
melyiket vlasztja, az fgg az adott informcik tartalmtl, valamint a vizsglat
cljtl, de vannak olyan esetek, amikor az elemz-rtkel szemlyisge hatrozza
meg, hogy a rendelkezsre ll informcihalmazt, milyen egyszer logikai
elemzsnek vesse al. Az eljrsok eredmnyekppen kialakul meghatrozsok
legtbbszr csak elzetes informcikat adnak a kvetkeztetsek s rtkelsek
levonshoz, amelyet az elemz-rtkelnek kell megtennie jabb logikai eljrsok,
valamint sajt szakmai tapasztalata s ismeretrendszere alapjn. Ugyanakkor az
egyszer eljrsok is lehetsget adnak az elrejelzsek megttelre. Ezek kz
soroljuk tbbek kztt a mintk alkalmazst, valamint a folyamatmodellt, mert
azok kitekintst is engednek a jvbe.
A komplex modellek ugyanakkor mr krvonalazzk a szksges
kvetkeztetseket s rtkelseket, de ezzel szemben az elrejelzshez csak
utalsokat biztostanak, amelyek megttele szintn az elemz-rtkel
szubjektumtl fggnek. Ezekhez a modellekhez sorolhatjuk:
- az sszetett mtrixokat;
- a jtkelmleteket;
- a hely-id modellt;
- a geogrfiai modellt;
- a trendelemzst.
A fenti modelleken kvl az elemzs-rtkels alkalmazza a klnbz
tudomnygak elemzsi eljrsait, amelyeket az informcik minl pontosabb
elemzshez s rtkelshez fel tud hasznlni. Leginkbb a nemzetkzi kapcsolatok
elmletnek s a biztonsgelmletek mdszereit alkalmazza a hrszerz elemzs-
rtkels. Ezek kz tartozik tbbek kztt a regionlis biztonsgi komplexum

HRSZERZS - FELDERTS 149

elmlete,37 amely az llamok kztti fggsg alapjn vizsglja a regionlis
biztonsgi rendszereket. Ezen tl a fldrajztudomny, a politikatudomny, valamint
a szociolgia s a pszicholgia tudomnyos eredmnyeit is felhasznlja, hogy minl
pontosabban vgezze el az informcik elemzst s rtkelst.
sszefoglalva a hrszerz elemzs-rtkels keretben trtnik a
rendelkezsre ll informcik meghatrozott, tudomnyos szint elmletek s
modellek alapjn kerlnek feldolgozsa, amelyek lthatv teszik az informci
tartalmnak ok-okozati sszefggseit, kvetkezmnyeit s elrejelzst is
biztostanak az adott krdsben.
A fentiek alapjn megllapthat, hogy a hrszerz elemzs-rtkels egy
sszetett elmlet, amely tbb szegmensbl ll s rendelkezik nll elmleti
krdsekkel is. Az elemzs-rtkels a hrszerzs s az informcik elemzse-
rtkelse oldalrl is egy rendszerezett s strukturlt elmleti rendszer, amely egy
rszben a hrszerzsi ciklus s a felhasznlk informciignyeinek megvlaszolst
ltja el, mg msik rszben elmleti s gyakorlati mdszereket alkalmaz az
informcik feldolgozsa s vallatsa sorn. Ennek kvetkeztben alapveten
tudomnynak lehet tekinteni a hrszerz elemz-rtkel munka elmlett, amely
szmos tudomnyggal ll kapcsolatban, hiszen hasznlja s fejleszti azok
mdszereit. Ez alapjn a hadtudomnyhoz hasonlan interdiszciplinris, de
inkbb multidiszciplinris terletnek lehet tekinteni. Ezzel prhuzamosan egyrszt
mvszethez is kzel ll, mert a hrszerz elemz-rtkel szemlyisge
meghatrozza a vgeredmny, ami nem csak abban jelenik meg, hogy sok esetben a
szubjektum hatrozza meg, hogy melyik tudomnyos mdszert alkalmazza a
problma megoldsra, hanem a vgeredmny meghatrozsnl is kellenek azok a
tnyezk, amelyek nem a tudomnyos rendszereket, hanem mvszi intucit
kvetel meg. Ennek ellenre az a vlemnyem, hogy a hrszerz elemzs-rtkelst
a tudomnyok vilgba kell keresni.
A fenti tanulmnyommal az volt a szndkom, hogy tudomnyos vitt
kezdemnyezzek a magyar tudomnyos letben a nemzetbiztonsgi elmletek
tudomnyszakg, s azon bell megtallhat hrszerz elemz-rtkel munka
elmletvel kapcsolatban. Ezt annak rdekben teszem, hogy kialakuljon a
tudomnyszakg elmleti rendszere, meghatrozzk a jelenleg hinyz fogalmakat,
valamint tudomnyos ignyessggel lerjk a nemzetbiztonsgit elmletek kereteit,
krdseit s mdszereit, valamint helyt a tudomnyok rendszerben.

37
Barry Buzan s Ole Weaver nevhez kthet Theory of Regional Security Complex. (Barry Buzan and
Ole Weaver: Regions and Powers: The Structure of International Security (Cambridge, 2003, ISBN
0521 891116))

150 HRSZERZS -FELDERTS

FELHASZNLT IRODALOM

MARRIN, Stephen: Is Intelligence Analysis an Art or a Science?

(International Journal of Intelligence and CounterIntelligence 2012/25.
529545 pp. ISSN 08850607)
IZSA, Jen: A hrszerzs cljrl s rendszerrl (Hadtudomny, 2009/12,
7283 pp. ISSN 12154121)
CLARK, Robert M.: Intelligence analysis: A Target-Centric Approach (CQ
Press, 2010, Washington D.C., ISBN 9781604265439)
CLAUSER, Jerome GOLDMAN, Jan: An introduction to Intelligence
Research and Analysis (The Scarecrow, 2008, Lanham /Maryland/., ISBN
9780810861817)
FOLKER, Robert D.: Intelligence analysis in theater Joint Intelligence
Centers: An experiment in applying structured methods (Joint Military
Intelligence College, 2000) Forrs: https://www.fas.org/irp/eprint/folker.pdf
(letlts id: 2013. 1.15.)
LOWENTHAL, Mark M.: Intelligence from secrets to policy (CQ Press,
2012, Washington DC, ISBN 9781608716753)
HEUER, Richards J. PHERSON, Randolph H.: Structured analytic
techniques for intelligence analysis (CQ Press, 2011, Washington DC,
ISBN 9781608710188)
PLATT, Washington: Strategic Intelligence Production: Basic Principles
(Praeger, 1957, New York) ebook.
FORD, Harold P.: A tribute to Sherman Kent (forrs: www.cia.gov,
letltsi id: 2013.1.15.)
BUZAN Barry and WEAVER Ole: Regions and Powers: The Structure of
International Security (Cambridge, 2003, ISBN 0521 891116)
KSZEGVRI Tibor: A hadtudomny mai problmi, terletei s j
fogalma (Hadtudomny, 2007/1. 813. pp ISSN 12154121)
Internetes forrsok:
www.uni-nke.hu a Nemzeti Kzszolglati Egyetem honlapja
www.doktori.hu az Orszgos Doktori Tancs honlapja
www.cia.gov az amerikai Kzponti Hrszerz gynksg honlapja

HRSZERZS - FELDERTS 151

 VARGA CSILLA NKE DOKTORANDUSZ

A KZS KL- S BIZTONSGPOLITIKT

TMOGAT CIVIL-KATONAI EGYTTMKDSI
INTZMNYEK TEVKENYSG S DOKTRINK
AZ EURPAI UNI TAGLLAMAIBAN 2. rsz
BALTI LLAMOK

Rezm

Az Eurpai Uni tagllamainak a kzs kl- s biztonsgpolitikhoz,

illetve vdelempolitikhoz val viszonyt, az EUFOR (katonai) misszikban val
rszvtelt, s a CIMIC intzmnyeiket s tevkenysgket hasonltom ssze jelen
cikkben, kezdve azokat a Skandinv llamokkal. Az eurpai, kzs
biztonsgpolitikhoz val viszonyt s annak vltozsait politikai, gazdasgi,
katonai elemek, tkrben vizsglom. Az adott orszgok biztonsgpolitikai s
vdelempolitikai dokumentumait is grcs al vve hrom Eurpai Uni vezette
katonai missziban val rszvtelket, illetve CIMIC tevkenysgket, s
intzmnyeiket hasonltom ssze, illetve a trsg ilyen irny egyttmkdseire
is kitrek, mint pldul a NORDEFCO. A clom, egy az Eurpai Uni orszgait a kl-
s biztonsgpolitika, vdelempolitika, katonai misszis rszvtel, s CIMIC
intzmnyek tern sszehasonltani, orszg-csoportokat alkotni, s azokban
elhelyezni Magyarorszgot is. A cikksorozat els kt rszben a Skandinv s Balti
llamokat ismertetem.
Kulcs szavak: Eurpai Uni, CFSP, ESDP, kzs kl- s biztonsgpolitika,
eurpai biztonsg- s vdelempolitika, civil-katonai egyttmkds, civil-katonai
koordinci, CIMIC, NORDEFCO, EUFOR, Althea, EUNAVFOR Atalanta, EUTM

Resume

In this article, I compare first the Scandinavian countries as part of a

series. The main elements of comparison are: relation to the European Unions
Common Foreign and Security Policy, to the European Security and Defence Policy,
participation in European Union-led, military missions, CIMIC institutions and
activity. Relation to Common Foreign and Security Policy is influenced by political,
economical and military elements. The security and defence policy documents of
the country are also in the focus. CIMIC activity and institutions, and the regions
cooperation (like NORDEFCO) at this field are also an interesting point of view. The
aim is to compare the countries of the European Union, define country groups, and
place Hungary in one or two of them to make further comparisons.
Key words: European Union, CFSP, ESDP, common foreign and security
policy, european security and defence policy, civil-military cooperation, civil-
military coordination, CIMIC, NORDEFCO, EUFOR, Althea, EUNAVFOR Atalanta,
EUTM

152 ORSZGISMERTET
 Bevezet

A korbbi, Skandinv llamokrl rt komparatv elemzs utn, az

sszehasonltst a Balti llamokkal folytatom. Az sszehasonlts az orszgok
katonai, gazdasgi potenciljn, haderejnek minsgi, mennyisgi paramterei, az
katonai stratgiai dokumentumok sszevetse mellett trtnik, illetve az elmleti
paramterek mellett, gyakorlati alkalmazsokat is vizsgl (katonai felsoktats,
kpzs, kikpzs, CIMIC-kzpont).
A cikk, a Balti llamok (sztorszg, Lettorszg, Litvnia) viszonyt az
kzs kl- s vdelempolitikhoz, Eurpai Unis misszis rszvtelnek fbb
adatait s tapasztalatait, a CIMIC kpessgek, tevkenysg, intzmnyek
megjelensi formit veszi grcs al, htrahagyva a tovbbi kutatsi terletet s az
elmlyls lehetsgt a tmban.

A vizsglt katonai misszik

Az Eurpai Uni jelenleg hrom katonai mveletet folytat, egyet

Eurpban, a Nyugat-Balknon, kettt pedig Afrikban, Szomliban s Ugandban.
Bosznia-Hercegovina: EUFOR-Althea, amely 2004-ben indult, s amely
az Eurpai Uni s a NATO kztti Berlin Plusz megllapodsa keretben,
kzs eszkzket s kpessgeket vesz ignybe. A misszi f clkitzse a
trsg biztonsgnak fenntartsa volt, amely sikerei lvn lehetv tette,
hogy 2007-tl jelents ltszmcskkentst hajthassanak vgre.
Jelenleg az 1230 fvel operl, sztorszg egy fvel vesz rszt a Sarajevi
fhadiszlls munkjban.1 Lettorszg nem vesz rszt a hadmveletben2,
Litvnia 1 fvel vesz rszt a mveletben3. Magyarorszg 163 fvel vesz
rszt az Althea hadmveletben4.
Szomlia: EUNAVFOR Atalanta (EU Naval Operation in the Somali
Republic, az EU szomliai katonai tengeri mvelete) az EU trtnetnek
els haditengerszeti kl- s biztonsgpolitikai mvelete, amely 2008.
december 8-n indult el, s jelenleg mintegy 1.200 fvel, 13 hadihajval s
3 feldert replgppel mkdik. A katonai mvelet clja az ENSZ
lelmezsi Vilgprogramban rszt vev hajk, valamint a Szomlia
partjainl hajz, kalztmadsok ltal veszlyeztetett (kereskedelmi)

1
Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010., els kiads, ISBN 978-
185743642-6, p. 108.
2
Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010., els kiads, ISBN 978-
185743642-6, p. 132.
3
Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010., els kiads, ISBN 978-
185743642-6, p. 133.
4
Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010., els kiads, ISBN 978-
185743642-6, p. 124.

ORSZGISMERTET 153
 hajk vdelmhez trtn hozzjruls. sztorszg, Lettorszg s Litvnia
nem vesznek rszt a hadmveletben.5
Uganda EUTM: a szomliai, szvetsgi kormny biztonsgi erit felkszt
misszi. Az Uni katonai kikpz misszit, a tovbbiakban: EUTM
Uganda, folytat annak rdekben, hogy hozzjruljon az tmeneti
szvetsgi kormnynak a szomliai llampolgrokat szolgl mkdkpes
kormnyknt val megerstshez. Az unis katonai misszi elsdleges
clja, hogy hozzjruljon a szomliai biztonsgi gazat fejlesztsnek
tfog s fenntarthat perspektvjhoz, mgpedig a szomliai biztonsgi
erk megerstse rvn.6
Ebben a mveletben sem sztorszg, Lettorszg, sem Litvnia nem
vesznek rszt. Magyarorszg szintn nem vesz rszt a mveletben.

Balti llamok

A balti llamok: sztorszg, Lettorszg s Litvnia kl- s

biztonsgpolitikja trtnelmi tapasztalataik prhuzamossga s viszonylagos
egyezsge miatt hasonl irnyokat, trendeket mutat. Mindhrman hangslyozzk,
hogy nem fggetlenn vltak, hanem visszallt rgi llapotuk, azaz kt vtizednyi
fggetlensg utn 1940-ben a Szovjetunihoz csatoltk ket, s ezt a
fggetlensgket lltottk vissza annak sztesse utn, 1991-ben.
A balti llamok Eurpai Unis csatlakozsi trgyalsai 1998-tl 2002-it
tartottak, s mindhrom llam 2004-ben vlt az EU tagjv. Kiemelkedett azonban
hrmjuk kzl sztorszg, aki a tbbiekhez kpest gyorsabban haladt a
csatlakozsi trgyalsok sorn. A balti llamok EU csatlakozsa azrt is nagy
eredmny, mert a tbbi volt szovjet-tagkztrsasgot tekintve szegnyesebb kezd
pozciban voltak, s geopolitikai sttuszuk is ingatagabb volt.
A kzs kl- s biztonsg, illetve vdelempolitika tekintetben a balti
llamok, a kormnykzisg mellett foglalnak llst, s ebben a britekkel egy oldalon
llnak. A kormnykzisget megfelel egyttmkdsi formnak ltjk a
biztonsgpolitika terletn. A kormnykzi egyttmkds praktikus, tlthat, a
vdelmi ipar terletn pedig a protekcionizmus helyett a versenykpessg
nvekedst segti el. Emellett a haderreform kltsghatkonyabb irnyba
terelst s a megvltozott kihvsokra val naprakszebb felkszlst is segti.7
A csatlakozs ta, a balti llamokban az Eurpai Uni tmogatottsga egyre
n, rekordjt 2007-ben rte el. A politikai prtok j rsze EU-prti, a balti llamok

5
Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010., els kiads, ISBN 978-
185743642-6, p. 107, 132, 133.
6
Az Eurpai Uni hivatalos lapja L44/16, A TANCS 2010/96/KKBP HATROZATA (2010. februr
19.) az Eurpai Uninak a szomliai biztonsgi erk kikpzshez hozzjrul katonai misszijrl,
in: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:044:0016:0019:HU:PDF,
letlts ideje: 2012.03.17 13.57
7
Jevgenia Viktorova: From ESDI to ESDP and beyond: preparation of a case study (Estonia), Estonian
School of Diplomacy, 2004. Nov. 14., in: http://www.edk.edu.ee/client/default.asp?wa_id=
425&wa_site_id=1 concusion, letlts ideje: 2012.03.13 21:34

154 ORSZGISMERTET
parlamentjei mind ratifikltk az Eurpai Alkotmnyos Szerzdst. Mindhrman
tmogatjk Trkorszg EU fel kzeledst is, mert Trkorszgot globlis szerepe
egyre n. Tmogatjk a Nyugat-Balkn, s Ukrajna csatlakozsi szndkait is,
hiszen biztonsgpolitikai szempontbl az Eurpai Uni rdeke, hogy minl tbb
orszg tagja legyen.
Az eurpai vdelmi egyttmkdst s misszis rszvtelt illeten, a balti
llamok politikai prtjai kln kezelik a NATO s EU-gyeket, s a vitafrumokon
a kzponti krds a transzatlanti relci krl kap figyelmet, ugyanakkor mindkt
gy-csoport fontos nemzeti biztonsgi krds is. A transzatlanti relci mindhrom
llam nemzeti prioritsa az rdekeket illeten. A kzvlemny fel a jobb s
baloldali prtok sem krdjelezik meg a vdelmi kooperci fontossgt.
2004-2008 kztt az Eurpai Unis vdelempolitika is egyre
hangslyosabb szerepet, s egyre nagyobb tmogatottsgot kapott. A misszis
krdsek vitsabb krdsek voltak, mint az ltalnos biztonsg s vdelempolitikai
krdsek, de ennek oka a korltozott kapacitsban keresend. Nhny politikus s
jsgr szkeptikusan ll a misszik legitimitsa, szksgessge, kimentnek pozitv
volta mell, s a kzvlemny is osztja ezt a
nzetet.8

sztorszg

Csatlakozs az Eurpai Unihoz: 2004

llamforma: kztrsasg
Fvros: Tallinn
Terlet: 45 000 km
Npessg: 1,3 milli

1. bra sztorszg9

Az szt hader alapja a Kaitsevgi, amely a hadernemek, azaz a Maavgi

(szrazfldi hadernem), a Merevgi (haditengerszeti hadernem), az huvgi
(lgier hadernem) s a paramilitris nemzeti grda (Kaitseliit) neveinek
sszeolvadsbl ered.10

8
Andreas Kasekamp Viljar Veebel: The Baltic states and ESDP in Foreign Policiy of Estonia,
Yearbook 2007, Estonian Foreign Policy Institute 2007, ISSN 1736-4175, Tallin 2007., pp. 9-33.
Andreas Kasekamp Viljar Veebel: Overcoming doubts: The Baltic states and ESDP, in:
http://kms1.isn.ethz.ch/serviceengine/Files/.../2.pdf, letlts ideje: 2012.04.13 21:39
9
Eurpai Uni/Orszagok/Tagorszagok/sztorszg, in: http://europa.eu/about-eu/countries/member-
countries/estonia/index_hu.htm, letlts ideje: 2012.04.11. 13:01
10
Military of Estonia, in: http://www.docstoc.com/docs/6141060/Military_of_Estonia, letlts ideje:
2012.04.14. 10:12

ORSZGISMERTET 155
 A nemzeti katonai stratgia alapja az llam fggetlensgnek s
szuverenitsnak garantlsa, illetve a NATO s EU misszis kapacits nvelse s
az interoperabilits fokozsa.11
Hadserege: Vegyes hader: 5750 f aktv (kb. 2500 sorozott, a tbbi
hivatsos) + 30000 f tartalkos12
A hader kltsgvetse: 336 millird USD, GDP 1.82 %-a13
A hader kltsgvetsre sznt sszeget nemzetkzi katonai mveletekben
val rszvtelre, lgi bzisfejlesztsre, a sorozott llomny ltszmnak
fenntartsra fordtjk. A 2009-2018-as Vdelmi Fejlesztsi Terv azt irnyozza el,
hogy a vdelmi kltsgvets 40 %-t a kvetkez vtizedben beszerzsre s ptsi
tevkenysgek biztostsra kell fordtani. A fennmarad sszeg a mindennapi
mkdsi s szemlygyi kltsgek finanszrozst szolgl(hat)ja.
Eurpai Unis csatlakozs dtuma: 2004.
Az Eurpai Uni kl- s biztonsgpolitikjhoz s vdelempolitikjhoz
val viszony: A ksn csatlakozottak htrnya, hogy egy mr kialakult koncepciba
rkeznek, s a vltoztats nehezebb, mintha annak megalapozstl rszese.
sztorszg az EU biztonsg- s vdelempolitikai egyttmkdseihez mr annak
viszonylag kiforrt lpcsfokn csatlakozott, s a msik kt balti llammal egytt gy
azok az elemek, amelyeket az egyttmkdsbl hinyol mr nehezen, vagy
legalbbis lassan integrlhatak, a mr meglv rendszerbe. Ugyanakkor teljes
elktelezettsggel, s tmogatssal rszt vesz a CFSP s ESDP munkjban.
Nemzeti Biztonsgi Koncepcijban14 a kzs dntsre, kzs akcikra, fleg a
nemzetkzi fegyveres konfliktus megelzsre s krziskezelsre fekteti a hangslyt.
Biztonsg-politikjnak ezrt szerves rszt kpezi a nemzetkzi misszikban val
rszvte, mind euro-atlanti, mind Eurpai Unis relciban.
Misszis rszvtel: rendri s katonai misszis rszvtele is jelents.
Haderejnek kb. 8 %-t llomsoztatja nemzetkzi misszikban, sszesen 200-250
ft.15 Az Eurpai Uni katonai mveletei kzl az Althea-ban a Szarajevi EUFOR
fhadiszllson (EU HQ) 3 fvel vesz rszt.

11
Estonian Defence Forces; in: http://www.mil.ee/index_eng.php, letlts ideje: 2012.04.14. 20:01
12
Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010., els kiads, ISBN 978-
185743642-6, p. 108.
Estonian National Defence, pp. 9-14., Public Affairs Department of MoD, 2010., in:
http://www.mod.gov.ee/files/kmin/img/files/Eesti_riigikaitse_ENG_pdf.pdf, letlts ideje: 2012.04.14
21:04
13
Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010., els kiads, ISBN 978-
185743642-6, p. 107.
14
National Security Concept of Estonia, 2010., unofficial translation, 2010. 05. 12. In:
http://www.mod.gov.ee/files/kmin/img/files/National_Security_Concept_of_Estonia.pdf, letlts ideje:
2012.04.15. 12:31
The European Security and Defence Policy (ESDP), in: http://web-static.vm.ee/static/failid/
476/ESDP.pdf, letlts ideje: 2012.04.15. 12:39
15
Defence Policies 07 in Brief: Estonia, Latvia, Lithuania, Estonian Defence Policy, Baltic Security and
Defence Review, 2008, Volume 10., in: http://www.bdcol.ee/files/files/documents/
Research/12_%20%20Defence%20Policy.pdf, letlts ideje: 2012.04.15 12:10

156 ORSZGISMERTET
 Civil-Katonai Egyttmkdsi (CIMIC) doktrna(k) s intzmny(ek): sajt
CIMIC doktrnja nincsen, a NATO CIMIC dokumentum s szervezet az alapja ez
irny tevkenysgnek s kpzsnek. Ugyanakkor a mg formld Eurpai
Unis CMCO (Civil-Military Coordination) is integrlt rsze katonai
felksztsnek.
Legfontosabb katonai felsoktatsi intzmnye, s CIMIC oktatsi
kzpontja a tartui, szt Nemzetvdelmi Fiskola (Kaitsvaae hendatud
ppeasutused). A tiszti s tiszthelyettesi kpzsnek is rsze a CIMIC. A tisztek
alapkpzse hrom v (Bsc kpzs16), amelyet kt v kiegszt kpzssel (Msc17)
lehet megfejelni. A felsfok tisztkpzsnek sztorszgban kt tovbbi lehetsge
van, tiszteknek s ftiszteknek is specializcis kurzusokon.
Tartuban mkdik sztorszg, s a balti rgi msik nagy kpz
intzmnye, a BALTDEFCOL (Baltic Defence College) Balti Vdelmi Egyetem.
A 90-es vekben szksgess vlt egy nyugati tpus katonai kpzsre, s a
BALTEFCOLl nemcsak nemzeti, hanem regionlis szinten is ennek egyik vezet
intzmnye lett. Mind NATO, mind EU misszis felkszts folyik a tartui
egyetemen, illetve rvid, specializlt, tbbiek kztt CIMIC kurzusok is
megtallhatak kpzsi programjban.18

Lettorszg

Csatlakozs az Eurpai Unihoz: 2004

llamforma: kztrsasg
Fvros: Riga
Terlet: 65 000 km
Npessg: 2,3 milli

2. bra19

Lettorszg fvrosa, Riga, a Baltikum legnagyobb vrosa. A balti llamok

kzl elsknt kezdte meg a csatlakozsi trgyalsokat az Eurpai Unival.

Eesti osalus operatsioonides, in: http://www.mil.ee/?sisu=operatsioonid, letlts ideje: 2012.04.15.

13:22
Eesti osalus operatsioonides, Bosnija ja Hertsegoviina, in: http://www.mil.ee/?menu=
operatsioonid&sisu=operatsioonid1, letlts ideje: 2012.04.15 12:45
Rulac, Rule of Law in Armed Conflicts, Estonia Peace Operations, Support of the European Union
operations, 2010. 07. in: http://www.adh-geneva.ch/RULAC/peace_operations.php?id_state=63,
letlts ideje: 2012.04.15 13:34
16
Bsc - Basic of sciences, alapkpzs
17
Msc Master of sciences, mesterkpzs
18
Baltic Defence College, Vision and mission, news and events, in: http://www.bdcol.ee/?id=14, letlts
ideje: 2012.04.16. 8:30
19
Eurpa/az Eurpai Unirl/Orszgok/Tagorszgok/Lettorszg, in: http://europa.eu/about-
eu/countries/member-countries/latvia/index_hu.htm, letlts ideje: 2012.04.15 08:40

ORSZGISMERTET 157
 Hadserege: 4600 f sorozott + 10666 f tartalkos20
A hader kltsgvetse: 134 milli USD, a GDP 1 %-a21
Eurpai Unis csatlakozs dtuma: 2004.
Az Eurpai Uni kl- s biztonsgpolitikjhoz s vdelempolitikjhoz
val viszony, (CFSP/ESDP viszony): az Eurpai Unihoz val csatlakozsban
szerepet jtszott az a tny, hogy br Eurpban a katonai fenyegets eslye szinte
kizrhat, egy esetleges konfliktus esetn, egy komolyabb biztonsgi kihvssal,
egyedl nem tud megbirkzni az llam. A nyugati tpus hadsereg, honvdelmi
minisztrium, s katonai felsoktatsi rendszer a kilencvenes vekben jtt ltre
Lettorszgban.
Tizent v alatt, a folyamatos talakuls s fejlesztsek eredmnyeknt, jl
kpzett, szervezett, NATO s EU kompatibilis fegyveres er jtt ltre az orszgban.
Nemzeti biztonsgi stratgijban Lettorszg az EU ltal meghatrozott
kockzatokat, fenyegetseket s kihvsokat elemezve alaktotta ki vdelmi
rendszert. 22
Stratgiai koncepcijt (csak) 2008-ban alaktotta ki VAK 2008 ngy
vvel EU s NATO csatlakozsa utn, de ebben elktelezettsge a kzs vdelem
irnt megmutatkozik, s misszis szerepvllalsban fejezdik ki. 23
Misszis rszvtel: 1996 ta vllal nemzetkzi misszis feladatokat, az
Eurpai Unis, katonai misszik kzl az Altheban (utoljra 2010-ben, jelenleg
nem).24
Civil-Katonai Egyttmkdsi (CIMIC) doktrna(k) s intzmny(ek): a lett
Vdelmi Minisztrium honlapjn kln kiemelik a CIMIC jelentsgt. Az Eurpai
Uni polgri-katonai koordincis tevkenysge, a konfliktus alatti s utni
stabilizcis szerepe a biztonsg- s vdelempolitikai lland napirendi pontja. A
vlsgkezels tfog megkzeltsre irnyul dokumentumtervezetet 2005-ben
Ausztria, Finnorszg s az Egyeslt Kirlysg nyjtotta be. A kzs polgri-katonai
mveletek tfog tervezsi koncepcijt az Egyeslt Kirlysg, elnksge alatt
bvtette. Az osztrk elnksg idejn pedig a polgri s katonai szemlyzetre
vonatkoz irnymutatsok kerltek szlesebb kr rtelmezs al. A finn elnksg
az informciramls s csere hatkonysgnak nvelst vette grcs al a CIMIC
tevkenysg sorn. Jelenleg a munka a kpessgek fejlesztse s az intzmnyi
egyttmkds irnyaiban halad tovbb. Lettorszg tmogatja a polgri-katonai
koordinci fejlesztst, hiszen a tapasztalat azt mutatja, hogy a vlsgkezels sorn

20
Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010., els kiads, ISBN 978-
185743642-6, p. 131.
21
List of countries by military expenditures, in: http://en.wikipedia.org/wiki/ List_of_countries_
by_military_expenditures, letlts ideje: 2012.04.09.15:00, Military Balance 2010. p. 180.
22
Krlis Krsli: Defense of the Latvia, past, present and future, 2010. Tartu, in:
kreslins.lv/box/files/defense_of_the_latvia_tartu.doc, letlts ideje: 2012. 04.16 18:49
23
State Defence Concept, Minisitry of Foreign Affairs of the Republic of Latvia, 2003.11.13., in:
http://www.am.gov.lv/en/security/basic/4537/, letlts ideje: 2012.04.16 18:40
24
Nacionale brunotie speki/operacijas, in: http://www.mil.lv/Operacijas.aspx, letlts ideje: 2012.04.16
19:01

158 ORSZGISMERTET
sszehangolt tevkenysgre van szksg a kt oldal kztt. Az ez irny
kezdemnyezsekben s vgrehajtsban is aktv rsztvev. A lett vdelmi
minisztrium a polgri-katonai egyttmkds tapasztalatait folyamatosan dolgozza
fel.25

Litvnia

Csatlakozs az Eurpai Unihoz: 2004

llamforma: kztrsasg
Fvros: Vilnius
Terlet: 65 000 km
Npessg: 3,3 milli

3. bra26

Litvnia a legdlibb fekvs, egyben a legnagyobb s a legnpesebb balti

llam. A megszllt terletek kzl Litvnia volt az els kztrsasg, mely elszakadt
a Szovjetunitl.
Hadserege: 8850 f sorozott + 6700 f tartalkos27
A hader kltsgvetse: 741 milli USD, a GDP 0.7 %-a28
Eurpai Unis csatlakozs dtuma: 2004.
Az Eurpai Uni kl- s biztonsgpolitikjhoz s vdelempolitikjhoz
val viszony, (CFSP/ESDP viszony): Litvnia kl- s biztonsgpolitikjban nehz
vlaszts el kerlt. Segtse-e az Amerikai Egyeslt llamok globlis
hegemnijnak ersdst vagy az Eurpai Unis tagllamok egyenslyoz
szerept nvelje inkbb. A 2006-os Fehr Knyv mind a NATO, mind az Eurpai
Unis elktelezettsget prioritsknt kezeli, s egy optimlis modellt keres a kt
szvetsgi tagsg megrzsre, s fenntartsra, azaz a duplikcik elkerlst.
Vilnius rdekelt abban, hogy az Amerikai Egyeslt llamok, Eurpa stratgiai
partnereknt megmaradjon. Miutn Litvnia EU-tag lett a kzs dntsekben
messzemenen rszt kvnt venni. Az Eurpai Uni bvtsben s az integrci
mlytsben rdekelt. Az ESDP-ben, mint a biztonsgot garantl eszkzt ltja.
Egy hatkony EU krzis-menedzsment rendszer esetn a stabilitst s biztonsgot
garantl eszkz lehet. Fknt a kis orszgok szmra az EU BG rszvtel kitrsi

25
Latvijas Republikas Aizsardzibas Ministrija/Eiropas Savieiba/ Civilmilitara koordinacija, 2011.06.10.,
in: http://www.mod.gov.lv/Eiropas_Savieniba/Civilmilitara_koordinacija.aspx, letlts ideje:
2012.04.16 19.20
26
Europa/Az Europai Uniorol/Orszagok/Tagorszagok/Litvania, in: http://europa.eu/about-
eu/countries/member-countries/lithuania/index_hu.htm, letlts ideje: 2012.04.15. 8:45
27
Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010., els kiads, ISBN 978-
185743642-6, p. 132.
28
List of countries by military expenditures, in: http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_
by_military_expenditures, letlts ideje: 2012.04.09.15:00, Military Balance 2010. p. 146.

ORSZGISMERTET 159
pontot jelent, s a dntshozatali mechanizmusban val rszvteli lehetsg
nvelst is. rdekei tern, Litvnia a figyelmet jobban Moldova s Grzia fel
tudja fordtani. A hatkony ESDP lehetsg, hogy Oroszorszgot a nyugattal val
koopercira serkentse. Az EU BG mellett az EU gyorsreagls erben val
rszvtel jelents Litvnia rszrl.29
A nemzeti biztonsgi stratgiban is megjelennek a nemzetkzi, biztonsgi
szervezetek fel lefektetett elktelezettsgek, s az ezzel sszhangba lltott nemzeti
kpessgfejlesztsi tervek, elssorban a krzis-menedzsment kpessgek, s
nemzetkzi misszis rszvtelhez szksges kapacitsok kialaktsa.30
Misszis rszvtel: mind a nemzeti biztonsgi stratgia, mind a fehr
knyv, a nemzeti, regionlis s globlis biztonsg s stabilits rdekben kifejezi a
nemzetkzi misszis rszvtel fontossgt. A misszis felkszlsre regionlis
kpzseket, NATO s EU trningeket is ignybe vesz. Fontos a misszikban rszt
vev katonk rotcija, a felkszls, bevets, pihentets megfelel folyamatainak
szervezse, lebonyoltsa.
Az Eurpai Uni katonai mveleteiben jelenleg egy fvel vesz rszt, de
korbban Bosznia-Hercegovinban az Altheban 20 fvel volt jelen. Nemzetkzi
misszikban sszesen kb. 200 fvel vesz rszt.
Civil-Katonai Egyttmkdsi (CIMIC) doktrna(k) s intzmny(ek): a
2009-2014-es katonai stratgia kiemeli a civilek bevonst a vdelempolitikba. A
civilek vdelempolitikai rszvtele nkntes, ezrt annak rentbilisnak kell lennie s
vonz lehetsget kell knlnia a jelentkez szmra. A honvdelmi minisztrium
szorosan egyttmkdi az oktatsi s tudomnyos minisztriummal, s a
honvdelmi nevelsre is nagy hangslyt fektet, hogy a katonai mveletekbe
bevonand civil szakrtk kpzst, felkszltsgt a specilis, mveleti terleti
munkra megalapozza.31
A Zemaitis Katonai Akadmia, hivatsos tisztek s civil szakrtk szmra
is knl nemzeti s nemzetkzi felksztseket. A legmodernebb technika s tantsi
mdszerek alkalmazsval ksztenek fel CIMIC funkcionlis szakrtket. A kpzs
rszben akr tvoktats keretben is elvgezhet. Ennek hatkonysga abban rejlik,
hogy a tanul szmra megadja annak a lehetsgt, hogy otthonban tanulhasson, a
kommunikci pedig a szmtstechnikai eszkzk ignybevtelvel trtnhet.32

29
UDK 355 (474.5) Vh-05, White Paper of Lithuania, Lithuania Defence Policy, Ministry of National
Defence, Vilnius 2006, ISBN 9986-738-78-4, pp. 7-27., in: merln.ndu.edu/whitepapers/Lithuania-
2006.pdf, letlts ideje: 2012.04.20 19:07
30
Nathional Ministry of Defence of Republic of Lithuania, Defence Policy, Related documents, White
Paper, pp. 7-27., in: http://www.kam.lt/en/defence_policy_1053/important_documents.html, letlts
ideje: 2012.04.20 13:44
31
Guidelines of the Minister of National Defence for 2009-2014, Ministry of National Defence of
Lithuania, V-166, Vilnius, 2008.02.29., ISBN: 978-9986-738-95-4, in:
www.kam.lt/kam/download/gaires2009-2014en.pdf, letlts ideje: 2014.04.20 15:50
32
The General Jonas Zemaitis Military Academy of Lithuania, Search result on cimic, in:
http://www.lka.lt/index.php/en/100201/?DoFastSearch=1&search=cimic, letlts ideje: 2012.04.20
15:49

160 ORSZGISMERTET
 Az alapkpzs, civilek szakrtk szmra a nemzeti vdelmi
dokumentumokat s struktrt ismerteti meg a rsztvevkkel, illetve hbors
topogrfit, nemzetkzi humanitrius jogot, hadijogot, taktikt, informci vdelmi
elemeket s termszetesen CIMIC ismereteket is tartalmaz.

Balti orszgok egyttmkdsei

A hrom balti llam trilaterlis egyttmkdsi formban tbb vdelmi

koopercis intzmnyben is trsul, csakgy, mint a skandinv llamok. Kzs
vdelmi trgy megbeszlsekkel kezddtt, majd szakosodott vdelmi
egyttmkds frumokkal s szervezetekkel zrult a folyamat. Az els kzs,
szt-lett-litvn katonai hadgyakorlatra 1994-ben kerlt sor sztorszgban33 Az
albbi egyttmkdsi formk fknt NATO
1994-ben megalakult a BALBAT (Baltic Battalion) gyalogos zszlalj,
nemzetkzi bketmogat mveletek tmogatsra. Vezet nemzete Lettorszg.
Vezet tmogat orszga: Dnia. A BALBAT 2003-ig mkdtt, 2007-ben
levltotta a BALBAT-2
A BALTNET (Baltic Air Surveillance Network) lgtr-figyelsi
egyttmkds, s radar-hlzat. Segti a nemzetkzi civil-katonai egyttmkdst a
lgi kzlekedsi, lgtr ellenrzsi terleteken. Vezet nemzete Litvnia. Vezet
tmogat orszga: Norvgia.
A BALTRON (Baltic Naval Squadron) haditengerszeti er akna-
mentest kpessgekkel. Vezet nemzete sztorszg, vezet tmogat orszga
pedig Nmetorszg.
A BALTDEFCOL (Baltic Defence College), sztorszgban (Tartu)
mkd, de mindhrom balti orszg szmra felsfok, katonai kpzseket nyjt,
oktatsi, kpzsi, kikpzsi intzmny. Vezet nemzete: sztorszg, vezet
tmogat nemzete Svdorszg.
A balti llamok nemcsak egymssal, hanem a skandinv llamokkal,
Nmetorszggal, Lengyelorszggal, s Ukrajnval is keresik a kapcsolatot.
Litvninak klnsen ers trtnelmi s kulturlis kapcsolata van Lengyel-
orszggal, amelyet tripartit rendszerben Ukrajnval is bvteni kvn. A
LITPOLBAT (Lithuanian-Polish Peacekeeping Battalion) litvn-lengyel
bkefenntart zszlalj feladatainak kiterjesztse folyamatos. A balti llamok magas
szint szakrtelemmel s technikai sznvonalon ltnak el tengeri aknamentestst, s
orvosi segtsgnyjtsban is kiemelked szerepk van. 34

sszegzs

33
Aims of the Baltic military cooperation, MoD, Public Relations Service, in:
http://www.mil.ee/index_eng.php?s=kooseesm, letlts ideje: 2012.04.21 19:18
34
Kestutis Paulauskas, The Baltics: from nation states to member states, Occasional Paper no. 62.,
ISBN 9291980897, 2006, European Union Institute for Security Studies, pp. 3-47., in:
http://books.google.ba/books/about/The_Baltics.html?id=sA-WKAAACAAJ&redir_esc=y, letlts
ideje: 2012.04.23. 23:45

ORSZGISMERTET 161
 Kutatsi terletem, komparatv elemzs az Eurpai Unis tagllamok kzs
kl- s biztonsgpolitikhoz, illetve kzs vdelempolitikhoz val viszonyt
illeten, rszvtelk az EUFOR misszikban (EU katonai mveletek), a CIMIC
tevkenysgk, s intzmnyrendszerk. Jelen cikkben az Eurpai Uni tagllamai
kzl a balti s skandinv orszgok ezirny sszehasonltst vgeztem el, grcs
al vve, az adott nemzetek biztonsgi s katonai stratgiit, az eurpai unihoz val
viszonyukat, klns tekintettel a biztonsg s vdelempolitikai egyttmkdsek-
ben, nemzeti s eurpai integrcis rdekeiket, az EU katonai misszis rszvtelket
(foly mveletek: Althea, Eunavfor, EUTM), illetve CIMIC tevkenysgket,
intzmnyeiket.

FELHASZNLT IRODALOM

Military Balance 2012, (ed. James Hackett) IISS, Routledge London 2010.,
els kiads, ISBN 978-185743642-6
Internetes forrsok ABC sorrendben, a letlts idejvel
Aims of the Baltic military cooperation, MoD, Public Relations Service, in:
http://www.mil.ee/index_eng.php?s=kooseesm, letlts ideje: 2012.04.21
19:18
Andreas Kasekamp Viljar Veebel: The Baltic states and ESDP in Foreign
Policiy of Estonia, Yearbook 2007, Estonian Foreign Policy Institute 2007,
ISSN 1736-4175, Tallin 2007., pp. 9-33.
Andreas Kasekamp Viljar Veebel: Overcoming doubts: The Baltic states
and ESDP, in: http://kms1.isn.ethz.ch/serviceengine/Files/.../2.pdf, letlts
ideje: 2012.04.13 21:39
Baltic Defence College, Vision and mission, news and events, in:
http://www.bdcol.ee/?id=14, letlts ideje: 2012.04.16. 8:30
Defence Policies 07 in Brief: Estonia, Latvia, Lithuania, Estonian Defence
Policy, Baltic Security and Defence Review, 2008, Volume 10., in:
http://www.bdcol.ee/files/files/documents/Research/12_%20%20Defence%
20Policy.pdf, letlts ideje: 2012.04.15 12:10
Az Eurpai Uni hivatalos lapja L44/16, A TANCS 2010/96/KKBP
HATROZATA (2010. februr 19.) az Eurpai Uninak a szomliai
biztonsgi erk kikpzshez hozzjrul katonai misszijrl, in:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=
OJ:L:2010:044:0016:0019:HU:PDF, letlts ideje: 2012.03.17 13.57
Eesti osalus operatsioonides, in: http://www.mil.ee/?sisu=operatsioonid,
letlts ideje: 2012.04.15. 13:22
Eesti osalus operatsioonides, Bosnija ja Hertsegoviina, in:
http://www.mil.ee/?menu=operatsioonid&sisu=operatsioonid1, letlts
ideje: 2012.04.15 12:45
162 ORSZGISMERTET
 Estonian Defence Forces; in: http://www.mil.ee/index_eng.php, letlts
ideje: 2012.04.14. 20:01
Estonian National Defence, pp. 9-14., Public Affairs Department of MoD,
2010., in: http://www.mod.gov.ee/files/kmin/img/files/Eesti_riigikaitse_
ENG_pdf.pdf, letlts ideje: 2012.04.14 21:04
The European Security and Defence Policy (ESDP), in: http://web-
static.vm.ee/static/failid/476/ESDP.pdf, letlts ideje: 2012.04.15. 12:39
Eurpa/az Eurpai Unirl/Orszgok/
Tagorszgok/Lettorszg, in: http://europa.eu/about-eu/countries/member-
countries/latvia/index_hu.htm, letlts ideje: 2012.04.15 08:40
Guidelines of the Minister of National Defence for 2009-2014, Ministry of
National Defence of Lithuania, V-166, Vilnius, 2008.02.29., ISBN: 978-
9986-738-95-4, in: www.kam.lt/kam/download/gaires2009-2014en.pdf,
letlts ideje: 2014.04.20 15:50
Jevgenia Viktorova: From ESDI to ESDP and beyond: preparation of a case
study (Estonia), Estonian School of Diplomacy, 2004. Nov. 14., in:
http://www.edk.edu.ee/client/default.asp?wa_id=425&wa_site_id=1
concusion, letlts ideje: 2012.03.13 21:34
Krlis Krsli: Defense of the Latvia, past, present and future, 2010.
Tartu, in: kreslins.lv/box/files/defense_of_the_latvia_tartu.doc, letlts
ideje: 2012. 04.16 18:49
Kestutis Paulauskas, The Baltics: from nation states to member states,
Occasional Paper no. 62., ISBN 9291980897, 2006, European Union
Institute for Security Studies, pp. 3-47., in:
http://books.google.ba/books/about/The_Baltics.html?id=sA-
WKAAACAAJ&redir_esc=y, letlts ideje: 2012.04.23. 23:45
Military of Estonia, in: http://www.docstoc.com/docs/6141060/
Military_of_Estonia, letlts ideje: 2012.04.14. 10:12
National Security Concept of Estonia, 2010., unofficial translation, 2010.
05. 12. In: http://www.mod.gov.ee/files/kmin/img/files/National_Security_
Concept_of_Estonia.pdf, letlts ideje: 2012.04.15. 12:31
Nacionale brunotie speki/operacijas, in: http://www.mil.lv/Operacijas.aspx,
letlts ideje: 2012.04.16 19:01
Rulac, Rule of Law in Armed Conflicts, Estonia Peace Operations, Support
of the European Union operations, 2010. 07. in: http://www.adh-geneva.ch/
RULAC/peace_operations.php?id_state=63, letlts ideje: 2012.04.15 13:34
State Defence Concept, Minisitry of Foreign Affairs of the Republic of
Latvia, 2003.11.13., in: http://www.am.gov.lv/en/security/basic/4537/,
letlts ideje: 2012.04.16 18:40

ORSZGISMERTET 163
 The General Jonas Zemaitis Military Academy of Lithuania, Search result
on cimic, in: http://www.lka.lt/index.php/en/100201/?DoFastSearch=
1&search=cimic, letlts ideje: 2012.04.20 15:49
UDK 355 (474.5) Vh-05, White Paper of Lithuania, Lithuania Defence
Policy, Ministry of National Defence, Vilnius 2006, ISBN 9986-738-78-4,
pp. 7-27., in: merln.ndu.edu/whitepapers/Lithuania-2006.pdf, letlts ideje:
2012.04.20 19:07

164 ORSZGISMERTET
 NGYESI JZSEF NY. DANDRTBORNOK

BOSZNIA-HERCEGOVINA
AZ OSZMN BIRODALOM IDSZAKBAN

Rezm:
Bosznia-Hercegovina Oszmn Birodalom alatti viszonyainak,
trtnelmi htternek taglalsa sorn sok esetben rzelmi alapon nyugv
eltletekkel talljuk magunkat szembe. Sokszor hallani, hogy a bosnykok
rul szerbek, vagy csak egyszeren szlvok, akik klnbz eljogok
remnyben megtagadtk nemzetisgi hovatartozsukat, s ttrtek az
iszlm hitre. Valban ennyire egyszer a magyarzat, vagy Ivan Lovrenovinek
is igaza van, amikor azt rja, hogy Bosznia 140 ven keresztl kzdtt az
Oszmn Birodalommal szemben. Tny, hogy Bosznia npeinek Oszmn
Birodalomhoz val viszonya, ez idszakot jellemz trsadalmi szerkezete eltr
a birodalom ltal meghdtott terletekre jellemzktl. Vitathatatlan, hogy
npek sehol olyan kzel nem kerltek a hdt ltal kpviselt vallshoz, nem
trtek t az iszlmra annyian, nem kpviseltk a hdt politikjt olyan
odaadssal, mint Boszniban. Hogy hogyan is alakul Bosznia-Hercegovina s
npei trtnelmi sorsa ebben az idszakban, arra kvn vlaszt adni az albbi
rs.

Kulcsszavak: Bosznia-Hercegovina, Bosznia, Oszmn Birodalom,

iszlm, muszlim, horvt, szerb, egyhz, ferences, pravoszlv, szultn, kirly,
crkvabosanka,

Resume
When analyzing the social relations and the historical background of
Bosnia and Herzegovina during the Ottoman Empire, we encounter prejudice
based on emotion from time to time. Many times, the Bosnians are
considered to be traitorous Serbs, or simply Slavs who repudiated their own
nationality and converted to Islam in order to enjoy different advantages. Can
this be a simple explanation or Ivan Lovrenovic had also been right, when he
wrote: Bosnia fought against the Ottoman Empire for 140 years. It is a fact
that the attitude of the people in Bosnia to the Ottoman Empire and the
structure of society differ from the characteristic of other regions occupied by
the Ottomans. It is indisputable that nowhere got people so close to a religion
represented by conquerors, not so many people converted to Islam and
nowhere were persons so dedicated to the policy of the Ottomans as in
Bosnia. In this essay, I would like to give an answer to how the history of
Bosnia and its people developed in this period.

Keywords: Bosnia and Herzegovina, Bosnia, Osman, Ottoman

Empire, Islam, Muslim,Croat, Serb,church, Franciscan, Orthodox, sultan, king,
crkvabosanka

ORSZGISMERTET 165
 Ha a Balkn, illetve Bosznia-Hercegovina Oszmn Birodalom alatti
viszonyairl, trtnelmi htterrl akarunk beszlni, rgtn eltletekkel talljuk
magunkat szembe, fggetlenl attl, hogy a beszlget partner magyar, szerb,
horvt, netn bosnyk, ezen bell muzulmn,1 vagy esetleg Eurpa ms orszgnak
lakosa. Sokszor hallani, hogy a bosnykok rul szerbek, vagy csak egyszeren
szlvok, akik klnbz eljogok remnyben megtagadtk nemzetisgi
hovatartozsukat, s ttrtek az iszlm hitre, eladtk orszgukat, mltjukat s
jvjket, nmagukat, lelkket. Valban ennyire egyszer lenne a magyarzat, vagy
sokkal bonyolultabb s sszetettebb okok hzdnak a httrben? Ivan Lovrenovi
errl a kvetkezket mondja: "Bosznia nem dlt ssze egyik naprl a msikra"
"Bosznia eleste majdnem msfl vszzadig, 140 hossz vig tartott".2 Mindez azt
sugallja, hogy Bosznia s annak lakosai nem hdoltak be az Oszmn Birodalomnak,
hanem, mint ms nemzetek igyekeztek ellene fordulni. Ugyanakkor az is tny, hogy
Bosznia-Hercegovina npeinek Oszmn Birodalomhoz val viszonya, ez idszakot
jellemz trsadalmi szerkezete eltr a birodalom ltal meghdtott terletekre
jellemzktl. Vitathatatlan, hogy sehol olyan kzel nem kerltek a hdt ltal
kpviselt vallshoz, nem trtek t az iszlmra annyian, nem kpviseltk a hdt
politikjt olyan odaadssal, mint Bosznia-Hercegovinban. Hogy hogyan is alakul
Bosznia-Hercegovina s npei trtnelmi sorsa ebben az idszakban, arra adjanak
vlaszt az albbiak.
gy vlem, ahhoz, hogy megrtsk Bosznia-Hercegovina Oszmn
Birodalomban betlttt szerept, illetve az iszlm, szinte zkkenmentes
trhdtst, annak okait, mindenkppen szksges egy kis trtnelmi ttekints. Az
orszgrl kzel sem rendelkeznk annyi s olyan sszefogott, tbb oldalrl
megkzeltett, elemzett s rtkelt forrsmunkkkal, mint pldul Romnia, Szerbia
vagy Horvtorszg vonatkozsban, ennek ellenre felvzolhatak azok a
folyamatok, amelyek meghatroztk az orszg fejldst, lakosainak lett.

Az llamisg kezdete

A fellelhet trtnelmi feljegyzsekbl kiderl, hogy a vidk a IX.

szzadtl bolgr, majd biznci fennhatsg al tartozott. Maga a Bosznia nv
elszr 950 tjn merl fel, egy szerbek lakta vidk neveknt Bborbanszletett
Konstantin biznci csszr "A birodalom kormnyzsa" cm knyvben.3
A keresztnysg elterjedse e terleten megelzte az llamalapts kort.
Kelet fell gy 900 tjn a biznci szertarts szlv rtus ortodoxia szivrgott be,
Horvtorszg s Dalmcia irnybl pedig a latin (ksbb katolikus) keresztnysg.
1
Az iszlmot vall embert nevezzk muzulmnnak (a muzulmn a trks forma, az arab autentikus
pedig e tekintetben a muszlim. A muszlim tbbsgi vlemny Bosznia- Hercegovinban, amellyel
rendszeresen tallkozni lehet, az az, hogy a bosnyk az csak a muszlim boszniaiak megnevezsre
alkalmazhat.
2
Ivan Lovrenovics (1995): A rgi Bosznia.Kalligram Knyvkiad, Pozsony 65. oldal
3
Engel Pl: A kzpkori Bosznia c. cikke (4. oldal), benne Bborban szletett Konstantin (905-959)
fordts (K.E.) Histria XVII. vfolyam. 1. szm. () A "szerbek" a rmaiak nyelvn "szolgkat
jelent. () Ezt a nevet azrt kaptk a szerbek, mivel a rmaiak csszrnak szolgi lettek. () A
megkeresztelt Szerbiban lv lakott vrosok: Desztinkon, Tzernabuszki, Mejrtusz, Dreszneik,
Lesznk s Bszona. (Megjegyzs: A honfoglal magyarsg nevezetes lersa is ennek ksznhet.)

166 ORSZGISMERTET
A kzpkor folyamn ez utbbi volt aktvabb, egyhzi szervezetei azonban csak a
bosnyk llamalapts utn kezdtek kiplni. A bosnyk tudomnyos let ezen
idszakra vonatkoz bogumil krdssel kapcsolatos XIX. szzadi elmlett az
jabb tudomnyos eredmnyek mr fellrtk, s nem bogumilizmusrl, hanem a
crkvabosanska-rl szlnak, ami nyugatos tpus, de nll volt. Eszerint a katolikus
s ortodox civilizci hatrmezsgyjn egy sajtosan klnll bosnyk egyhza
crkvabosanska alakult ki, amely egy regionlisan klnll keresztny egyhz volt, s
kveti viszonylag gyorsan integrldtak a katolicizmusba4. A fennmaradsra az
oszmn hdtsig nincs bizonytk. Valsznbb, hogy a 14. szzadban megtrik s
a ferences szerzetesek teljesen katolizljk a terletet.5
IX. Gergely ppa 1230-ban egy "boszniainak" nevezett pspksget lltott
fel a domonkos rend irnytsa alatt, amelynek f feladata a trts volt, m ez a
trekvs sikertelen maradt. A domonkosok helybe ksbb a ferencesek lptek, akik
megvetettk lbukat s sikerlt tbb kolostort ptenik Boszniban.
A magyar kirlyok, mint Bosznia legkzelebbi katolikus szomszdai, ha
nem is a katolicizmus vdelme, hdtsa rdekben, de mr az 1137-es vektl
szemet vetettek e vidkre. Az rpd-hzi II. Bla fit "Bosznia hercegv" nevezte
ki, pedig felvette a "Rma Kirlya" cmet6. A bosnyk llamisg kezdete az 1180-
as vekre tehet, amikor is a Biznci birodalom balkni uralma megsznt s mind a
bolgrok, mind a szerbek fggetlenn vltak. A boszniai fejedelmi hatalom
megteremtse Kulin bn nevhez fzdik, aki feltehetleg elsknt uralkodott az
egsz orszg felett. A XII. szzadban Bosznia vtizedekre magyar befolys al
kerlt, egy idben mg IV. Bla orosz veje is uralkodott felette. A valdi bosnyk
llam kialakulsrl 1322 utn beszlhetnk, amikor is Kotromanics Istvn bn
biztostotta maga s dinasztija szmra az egsz orszg feletti hatalmat.
Unokaccse, I. Tvrtko 1377-ben felvette a kirlyi cmet, amelyet utdai az oszmn
megszllsig viseltek. Tvrtko, mint eldei is megbzhat vazallusa volt a magyar
Anjou-kirlyoknak, mi tbb, Nagy Lajos 1353-ban az lnyt vette felesgl. Az
orszg XIV. szzadi trtnelmt a politikai stabilizci, a gazdasgi fellendls, a
vrosok, a kzmipar s a kereskedelem fejldse, a bnyakincsek kiaknzsnak
megkezdse, a nemessg fejldse, a kvrak ptse, stb. jellemezte. Sajnos arra
mr nem kerlhetett sor, hogy a fiatal vroskezdemnyek npessge olyan
trsadalmi erv nje ki magt, amely a politikban is kpes hallatni a szavt,
ugyanis erre az idre a Balknt elrte az oszmnterjeszkeds.
"Az nll Bosznia trtnetnek utols vtizedeit egy magra hagyott
kisllam kt nagyhatalom kztti vergdse jellemzi" rja Lovrenovics, ami
vitathatatlan, hiszen az Oszmn Birodalom terjeszkedsnek kvetkez llomsa
Bosznia, amit a magyar kirlyok az oszmn trekvsekkel szemben megtartani
kvntak. Az oszmn birodalom csapatai elszr 1386-ban trtek be a boszniai
Neretva vlgybe, majd kt vvel ksbb I. Murad hadvezre, Sahin pasa ksrelt

4
VGH A. 2008: A horvt-szerb etnikai kontaktzna trtneti fejldse. PhD-doktori disszertci, Pcs,
137. p.
5
Pap N. 2010: Magyarorszg a Balkn s a Mediterrneum vonzsban. Publikon, Pcs 98.o.
6
Engel Pl: A kzpkori Bosznia, Histria XVII. vfolyam 1. szma (5. oldal). Ezen idtl kezdve a
Rma kirlya cmet IV. Krolyig minden magyar uralkod viselte. Rmnak a ksbbiekben Dl-
Bosznia egyik vidkt, zsupnjjt neveztk, amely a Neretva egy apr mellkvizrl kapta nevt.

ORSZGISMERTET 167
meg eredmnyeket elrni Boszniban, m ezek sikertelenek maradtak. Az els
boszniai sikerekre az 1389-es rigmezei oszmn gyzelem, illetve Skopje 1392-es
meghdtsa utn kerlt sor, amikor is az oszmn erk a mr llandan ott
llomsoz nagyobb csapataikkal trtek be (1396) Boszniba. Az elkvetkezend 20
v viszonylagos bkben telt, ugyanis az oszmn birodalmat lekttte a Bajezid
szultn ltal 1402-ben Ankarba Timur Lenktl elszenvedett veresg, illetve a
kztte s fia kztti trnharc.
A Zsigmond kirlynl kegyvesztett vlt Hrvoje vajda hvsra 1414-ben
betrt Boszniba Isza bg, a skopjei hatrvidk parancsnoka s adt vetett ki Ostoja
kirlyra s a vajdk egy rszre. Alig egy vvel ksbb az oszmn hader Doboj
mellett slyos csapst mrt a magyar seregre, melytl kezdve az addig viszonylagos
egyenslyban lv erviszonyok megbomlottak, meggyenglt a magyar s
ersdv vlt az oszmn befolys. Az orszgon bell foly viszlykodsok,
leszmolsok egyik vagy msik oldalra trtn eldntse cljbl egyre gyakrabban
hvtk segtsgl a bosnyk nagyurak a "trkket", amelynek eredmnye az lett,
hogy k mr szinte ktelessgszeren avatkoztak be minden fontosabb boszniai
politikai krdsbe. Egyre srbb vltak a betrsek, fosztogatsok. Isza bg s
csapatai ezt kveten mr megerstett vrosokat foglaltak el, eljutva teljesen a
horvt vidkekig. 1439-ben Isza bg fia rklte meg apjtl a skopjei vgeket s a
szultntl megkapta "a Bosznia feletti rsg s igazgats jogt". Ebben az idben
jttek ltre Boszniban az els oszmn kzigazgatsi egysgek.7
StjepanTomasevics kirly, ltvn a Szerb kirlysg 1459-es elestt a
Nyugattl vrt segtsget, ugyanis tisztban volt azzal, hogy az oszmn seregek
Eurpba vezet tja
Bosznin keresztl
vezet. A kirly a
pptl krt segt-
sget, azonban vra-
kozsai illzik
maradtak, szemben
Mehmed szultn
Bosznia elfoglalst
clz konkrt ter-
veivel szemben.
Mehmed 1463 m-
jusban szemlyes
irnytsa alatt ind-
totta meg a tmadst
1. bra: A Trk Birodalom terjeszkedse (1300-1672)
s elfoglalta Bosznia
Forrs: Trtnelmi atlasz, Cartographia Kft.
legersebb vrt, Budapest (2001) 38. oldal
Bobovcot s Viso-

7
1453-ban Bosanskokrajiste, 1455-ben "VilayetHodided", s "VilayetSarayovasi" (Szarajev)

168 ORSZGISMERTET
kon, illetve Travnikon keresztl eljutott Jajcig, ahol a vrat vdk megadtk
magukat.8 Mtys kirly, aki seregeivel a Szva tlpartjrl figyelte az esemnyeket
nem avatkozott kzbe. Egyrszt, srtette, hogy Tomasevics kirly legitimitsa
rdekben a pphoz, nem pedig hozz fordult segtsgrt, msrszt, mert tisztn
ltta, a magyar sereg nem lehet mlt ellenfele az oszmn hadaknak. A
meghdtott terletekbl a trkk megalaktottk a boszniai "szandzskot",9 m
ebben az idben mg nem terjed ki az oszmn birodalom fennhatsga az orszg
teljes terlete. A szultn serege ezt kveten, a logisztikai utnptls
szervezetlensge miatt visszavonult, s ez lehetv tette, hogy Mtys seregei
1464-ben visszafoglaljk Jajcevrt.10 Mtys Bosznia visszafoglalt rszeibl
kt bnsgot (jajcei s a szrebreniki) hozott ltre, amelyek valjban a trkkel
szembeni tkzznt kpezetek. gy Nyugat-Bosznia mintegy fl vszzadra
beplt a magyar-horvt vdelmi rendszerbe, amelyet ideiglenesen sikerlt
Hercegovina terletre is kiterjeszteni (Boszniban: Jajce, Bihcs, Banja Luka,
stb., illetve Herceg Novi).
I. Szelim szultn 1512-ben, az oszmn terjeszkeds ppen elrhet relis
lpseknt, illetve a tovbbi terjeszkeds elksztseknt elfoglalta Szrebreniket s
egsz szakkelet-Bosznit. Ezt kveten egy mreteiben is hatalmas fronton indult
meg az oszmn hadak tmadsa, amelynek clja Kzp-Eurpa volt. 1521-ben
elesett Nndorfehrvr (Belgrd) s Szabcs (Sabac), 1522-ben Knin s Skradin,
1523-ban Ostrovica s 1526-ban Mohcsnl a Magyar Kirlysg elszenvedi dnt
veresgt, amely hossz idre megpecsteli Bosznia sorst is. 1528-ban, tbb
vtizedes ellenllst kveten elesik Jajce vra, illetve a jajcei bnsg tbbi
erdtmnye. A magyar koronhoz ragaszkod nagy csaldok (Keglevicsek,
Jelasicsok, Festeticsek s Gorazsdaiak (k ksbb a teleki nevet vettk fel11)
elhagytk az orszgot. A lakossg nagy rsze is velk meneklt, a katolikusok
Horvtorszgba, de vdelmet talltak a velenceieknl, az osztrkoknl is. Ezzel
kezdett vette az oszmn hdtsok j korszaka, amely egszen a XVII. szzad
vgig tartott, s amely j fejezetet nyitott Bosznia s Eurpa trtnetben is.

let az Oszmn Birodalom rszeknt

A XVI. szzadban I. Szulejmn ural-

kodsa alatt az Oszmn Birodalom minden
tekintetben fnykort lte. A szultn kord-
ban tartotta a nagyurak hatalmt, ers centra-
lizlt llamot hozott ltre, melynek kormny-
zsakor stabil trvnyekre, fejlett kz-
igazgatsi appartusra s megfelel szm
katonskod kisnemessgre tmaszkodott.
Bosznia-Hercegovina a XVI. szzadban
2. bra: Bosznia 1463-1699 kztt
8
Forrs: Histria
A szultn XVII.past
Mahmud vfolyam 1. szmlv kirly utn kldte Kljucba, akit elfognak s Jajcban
a szksben
kivgeztek.
9
A szandzsk az Oszmn Birodalom megynyi nagysg kzigazgatsi egysge, ln a bg ll.
10
Jajce 1528-ban vres harcok kzepette esik el, amellyel befejezdik a 140 ves hdts, Bosznia az
Oszmn Birodalom rszv vlik s j korszak nylik a trsg kulturlis s politikai trtnetben.
11
Asbth Jnos: Bosznia s Hercegovina (eredeti kiads 1887, Feljtott kiads 2000.)

ORSZGISMERTET 169
terletileg, kzigazgatsilag, trsadalmilag s kulturlisan is teljes mrtkben az
Oszmn Birodalom hatsa al kerlt s a meghdtott terleteken a Boszniai szan-
dzskot kveten (1463) tbb j szandzskot hozott ltre. 1580-ban megalaktottk a
"Bosniai vilajetet",12 amelyeket a pasa "rangot" visel beglerbgek, a szandzskokat
pedig a bgek irnytottk. E kt legmagasabb mltsg hatskre kiterjedt a katonai
s polgri igazgats terletre is. A tartomnyi kincstr pnzgyeit s a birtokok
elosztst a vilajet szkhelyn intztk (defterdrok). A szandzskbgek
legfontosabb feladata a terleteiken llomsoz katonasg irnytsa volt. Hadba
hvskor minden esetben a nagyvezr adta ki a parancsot a rumliai s az anatliai
beglerbgeknek, aki tovbbtottk azokat a vilajetek pasihoz, illetve magukhoz a
szandzskbgekhez. A jogrendszer is vltozsokon ment keresztl. Boszniban is a
"kdik"13 tlkeztek, mghozz a vilgi hatalomtl fggetlenl, az iszlm vallsjog
(saria, amelyet a trkk seriatnakneveznek) alapjn. Minden tartomnyi,
kzigazgatsi egysgnek volt kln kdija. A tartomnyok egy vagy tbb brsgi
krzetre (kaza) tagozdtak, amelyek ln egy-egy kerleti kdi llt. Rszt vettek a
mozgstsban, az adk behajtsban, vezettk a telekknyvi nyilvntartsokat,
dntttek rksdsi gyekben, sszeadtk a hzasodkat, elvlasztottk a vlni
kvnkat, stb.
Az oszmn jelenlttel meghonosodott a katonai-feudlis rendszerre
jellemz trsadalmi-gazdasgi berendezkeds is, amely alapjban vve a feudlis
nagyurak megjelenst s nllsulst volt hivatott megakadlyozni.
Kiindulpontja a tulajdon s a birtok llami ellenrzse, alapformja pedig a
"szphi"14 javadalombirtok-rendszer volt. Bosznia-Hercegovinban, mretktl,
illetve az ltaluk biztostott jvedelemtl fggen neveztk ezeket "tmr
birtoknak",15 illetve "ziametnek"16 is. A birtokokat, mint ahogy a katonasgot s a
teleplseket is szandzskonknt tartottk nyilvn. Minden egyes j szandzsk
kialaktsakor kszlt egy felmrs, egy alapregiszter (defter), amelyben sszertk a
szandzsk adz npessgt, valamint az aktulis termsi tlagokat. Ez kpezte
minden, ms s ms terletet rint defter alapjt. Ezen idszakban a boszniai
parasztok helyzete sokkal jobb volt, mint az eurpai jobbgyok, ugyanis az oszmn
hatalom nagyobb fontossgot, jelentsget tulajdontott nekik. Nem kttte ket
trvny a fldhz, az adzsi ktelezettsg elviselhet volt, minden szigoran
szablyozott, a szphik hatalmt pedig maguk a trvnyek korltoztk. s itt kell
szlni arrl, ami Bosznia-Hercegovinban sokkal inkbb jellemz, mint brmely
ms meghdtott orszgban. Az oszmn hatalom bizonyos mrtkben figyelembe

12
Boszniai szhasznlatban a vilajetet nevezik elajetnek s pasaluknak is. Mindegyik kifejezs az
Oszmn Birodalom legnagyobb tartomnyi mret kzigazgatsi egysge, amely tbb szandzskbl
ll. A vilajeteket a szultn ltal kinevezett s pasa cmmel felruhzott beglerbgek, illetve vlik
irnytottk (Budai vilajet, Belgrdi pasaluk).
13
Br, aki az iszlm vallsjog elrsai szerint hozta meg dntseit.
14
A szphi az oszmn hader regulris lovassgnak katonja, aki a katonai szolglat fejben a
szultntl javadalombirtokot kapott a meghdtott terleteken.
15
A tmr birtok az oszmn javadalomrendszerben a hszezer akcse (aszper) alatti jvedelmet hoz
kisebb szolglati birtokfajta elnevezse. A birtokos fldjt a zsold helyett kapta, amit azonban csak
akkor tarthatott meg, ha megfelelt az elrsoknak, teljestette mindenkori ktelezettsgeit.
16
Az Oszmn Birodalomban a 20 000 akcse jvedelmet hoz szolglati brtok elnevezse. Kevs ilyen
nagy jvedelm brtok volt, a haszonlvezket mgis ugyangy rendeltk vente a birodalom egyik
vgbl a msikba, mint a legutols tmr birtokost.

170 ORSZGISMERTET
vette a mlyen gykeredzett tradcikat, s a kirly buksa utn fennmaradt
hbrurak krben a tradcik bizonyos szint megtartsnak rzst keltette,
elsegtve anyagilag s pszicholgiailag is ezzel iszlamizcijukat. Ennek
segtsgvel olyan nemesi rend kialakulst biztostotta, amelyen bell
sszefondott az iszlm s az j hatalom irnti odaads, elktelezettsg, illetve,
amelyben az ehhez szksges mrtkben megmaradhatott a tulajdon s az nllsg
vgyott illzija is. Ezen "tradcik" biztostsnak egyik formja a kapitnysgok17
ltrehozsa volt, amelyeket az rklsi jogon alapul feudlis rteg kezbe adtak,
akik ezrt kezdetben megvdtk a hatrokat. A ksbbiekben mindez visszattt a
hatalomra, ugyanis ez elsegtette egy olyan katonai-feudlis rteg kialakulst,
amely az Oszmn Birodalom ms terletein ismeretlen volt, s amely az oszmn
kzponti hatalom gyenglse idszakban olyan "autonomia" irnti ignnyel lpett
fel, amely a ksbbiekben komoly problmt okozott a konstantinpolyi
kzigazgatsnak. Ebben az idszakban vette kezdett a lakossg differencildsa
is, melyen bell az un. paraszti rteg kpviselte a legszlesebb (vallsi s etnikai
rtelemben is) sklt. Kzttk is igen klnleges helyet foglaltak el a martalcok.18
A tvoli helyvidkeken megmaradtak a patriarchlis llattart s fldmvel
kzssgek s nemzetsgek.
Az oszmn hatalom kezdeti rugalmassgnak msik bizonytka a milet19
rendszer, amely biztostotta a katolikus s grgkeleti egyhzak szervezeteinek
mkdst, illetve meghagyta nekik kolostoraikat s birtokaikat. E korszakban
kezddtt meg a vrosi teleplsek szaporodsa, fejldse, intenzv fejldsnek
indult a kereskedelem s a kzmipar, amely egyre nagyobb mrtkben vonzotta a
lakossgot a vrosokba. A fejldssel megntt a vrosi s elvrosi rjk20 szerepe
is, hiszen a virgzsnak indul kereskedelem a trsadalom minden egyes rtegnek
jabb lehetsget biztostott a szksges javak megtermelsre, rtkestsre,
amely termszetes mdon bvtette bevteleiket, ezltal a beszedhet adkat. Ekkor
keletkezett a mai boszniai nagyvrosok jelents rsze, nem beszlve a mr meglv
utak fejlesztsrl, illetve jak ptsrl. E fejlds a kimondottan csak az Oszmn
Birodalomra jellemz vakufoknak21 ksznhet. Ezek segtsgvel pltek meg a
kzpletek, a dzsmik,22 medreszek,23 hammamok,24 bezisztnok,25 csarsia-k,26

17
A XVII, szzad vgn 12, szz vvel ksbb 39 kapitnysg volt az egsz tartomny terletn. A
kzponti hatalom gyenglsvel a kapitnyok birtokaikat sajt tulajdonn, hivatalukat pedig
rkletess tettk (llam az llamban). Vgleges felszmolsukra 1835-ben, a Husszein Garadascevic
ltal vezetett felkels leverst kveten kerlt sor.
18
A hatrrvidki szolglatban ll, nem iszlamizlt katonkat nevezzk martalcoknak, akik mentestve
vannak az adfizets s ms kzterhek all.
19
A milet a klnll vallsi kzssgek rendszere. Az ottomnok nem gyakoroltak trtpolitikt, nem
mkdtettk a vezet vallsra val ttrs vagy erszakos asszimilci rendszert. A milet kialaktotta
a klnvlasztott, de egyms mellett mkd kzssgeket, megrizve ezzel a keresztny s muszlim
kzssgek kztti eltr jellemzket, hozzjrulva ezzel a klnbz kzssgi identitsok
tllshez. A Balkn npek szmra biztostotta, hogy fenntartsk mssgukat s megrizzk
identitsukat.
20
Az Oszmn Birodalomban a rja kifejezs termel s adz npessget jellte vallsra val tekintet
nlkl. A keresztny orszgok publicisztikiban s trtnelmi trgy lersaiban csupn a "Porta"
keresztny alattvalit rtettk alatta.
21
Adott (kegyes) clok rdekben ltrehozott alaptvny elnevezse az iszlm jogrendszerben.
22
Nevezhet "fmecsetnek", ahol pnteken imt s szentbeszdet, khubt (ima eltti "prdikci",
amelybe belefoglaljk a szultn nevt) mondanak.
23
A dzsmik mellett plt iszlm kzp s felsfok iskola.

ORSZGISMERTET 171
hidak, kutak, hanok27, karavnszerlyok.28 A vakufok neveit ma is rzik egyes
boszniai vrosok, mint pldul Kulen-Vakuf, Gornji s DonjiVakuf. Az
alaptvnyok vllalkozsai elremutatak, impoznsak voltak, jelents rszkben
objektum csoportokra koncentrltak. Az alaptlevelek olyan tanulmnyokknt
foghatak fel, amelyek pontosan meghatroztk a fejlesztsek irnyvonalait, tvlati
sszefggsekben vzoltk a clokat, tartalmaztk a fejlesztsek financilis alapjait,
azok bvtsi lehetsgeit. Kiterjedtek az let minden terletre: a kereskedelemre, a
kzmiparra, az iskolagyre, a kztisztasgi szksgletekre stb.
E vltozsok mellett a legszembetnbb mgis az iszlm civilizci
beradsa, az azzal kapcsolatos fogadkszsg, illetve maga az iszlamizci volt.
Ennek sikere termszetesen magyarzhat azzal, hogy azok, akik nagybirtokaik
megtartsnak zlogt lttk az "j hit" elfogadsban nem is gondolkodtak, hanem
tettk mindazt, ami rdekeiket szolglta, ugyanakkor nem magyarzhat ez
ugyanezzel a parasztsgnl, amelynek szles krben terjedt el ebben az idszakban
az iszlm. Termszetesen itt is meg lehet emlteni azt a tnyt, hogy ez a rteg is jobb
krlmnyek kz kerlhetett, s e lps megttelvel megteremthette a mindenkori
kenyr lehetsgt. Ugyanakkor gy vlem, ez nem egy tfog magyarzat a
trsadalom teljes skljt s mlysgt rint "vallsvltsra". A mindenkppen
gondolatra serkent elmlet, megtlsem szerint, hogy Boszniban, ebben az
idszakban mg nincs kiforrott, a valls mentn polarizld trsadalom, s mindaz,
ami a nyugati trsadalmi rendszerekben a vallsi hovatartozs krdsben mr
nagyrszt eldlt (keresztnysg), az Boszniban mg vrat magra. Mind a
katolikus, mind pedig a pravoszlv egyhz igyekszik befolysi vezetbe vonni
Bosznit, m tl nagy eredmnyeket e tren egyik sem r el. Ezt kveten jelenik
meg az Oszmn Birodalom s vele egytt az iszlm, amely a Bosznia terletn l
embereknek egysges vallst, s, ami mg fontosabb trsadalmi, kzssgi
letformt knlt. Mindez termszetes mdon ktdtt olyan egyni rdekhez,
amelyeknek clja az letben val "boldoguls" volt. A f s kznemessg az
iszlmra val ttrssel megrizhette, st nvelhette birtokait, befolyst. Az ttrst
kveten beilleszthetv vltak az oszmn hadseregbe, mi tbb annak nagyon
hasznos elemeiv, a trsadalom tagjaiv lettek, mondhatjuk, megtalltk
szmtsukat. A bosnykok, hasonlan az albnokhoz, miutn felvettk az iszlmot
mentesltek a devsirme29 all, teht utdaikat nem veszlyeztette, fenyegette a
"knyszersorozs". A janicsrok trvnye szerint azt a kivltsgot, hogy kzlk is
vigyenek el gyerekeket gyermekadba maguk a janicsrok krtk, amelyet Mehmed
trvnybe is iktatott.30 A boszniai gyerekek kzl sokan az elit iskolnak szmt
Galata, illetve Edirne szerjban kaptak kpzst s tudst. Kzlk tbben az oszmn
adminisztrci fontos rszv vltak, msok hres bgekk, vezrekk lettek, akik
feltntek a magyarorszgi hadjratokban is. Bosznia az oszmn megszllst

24
Frdk, kzfrdk.
25
Fedett rucsarnok, ahol elssorban rtkesebb termkeket (arany, selyem, szveteket) rtkestenek,
adnak-vesznek.
26
Tulajdonkppen a piac szerept tlttte be.
27
Vendgfogad, melynek tgas volt, helyet adva utaznak s llatnak egyarnt.
28
Hasonl, mint a han, de ez kimondottan az utazk szllshelyl szolglt.
29
Gyermekad.
30
Szakly Ferenc: Az iszlm szakkeleti vdbstyja, Histria XVII. vfolyam 1. szm

172 ORSZGISMERTET
kveten elfogadta a relis lehetsgeket, engedett az iszlm hatsainak. A
"behdolsrt" cserbe az orszgra ksznttt a "bke s a viszonylagos
trvnyessg" idszaka, megindult az urbanizci, fejldni kezdett a gazdasg a
kereskedelem s a kzmipar. A tmeges mret iszlamizci, a tehetsges
bosnykok karrierjnek gyors s fnyes felvelst (elnyszerzs), hozta magval,
ami termszetes mdon tette lehetv az iszlm orientlis kultra s civilizci
hatsainak szleskr befogadst.
Mr a fejlds korszakhoz tartoz XVI. szzad vgn rezhetv vltak a
bels krzisek els jelei. A birodalom katonai ereje hanyatlsnak indult, veresget
szenvedtek az eurpai szvetsgesektl, 1571-ben Lepantnl megsemmislt az
oszmn hadiflotta jelents rsze. 1593-ban jabb veresg ri az oszmn hadat
Sisaknl, ahol elesik hadvezrk Hasszn Predojevics pasa, boszniai beglerbg is.31
Az esemnyek az oszmn kzponti hatalommeggyenglst hozzk magukkal,
Afrikban sikeres fggetlensgi harcok mennek vgbe, a birodalomban felti fejt a
zrzavar, az anarchia s a korrupci. A harmincves hbor (1618-1648) befejezst
kveten Ausztria f feladatnak az oszmn hatalom Eurpbl trtn kizst
tekinti. Ekzben a bels vlsgoktl szenved birodalom hbort folytat Velencvel
Krtrt (a kandiai hbor, 1645-1669 kztt). A hadiktelezettsgek egyre
gyakoribbakk s nehezen teljesthetbbekk vlnak, ami Boszniban is a szphik s
a janicsrok engedetlensghez, lzadsokhoz vezetnek. Erejk tudatban a
fldtulajdon jognak elismerst kvetelik, amely a ksbbiekben oszmn-trk
birtokstruktra tulajdonviszonyaiban bekvetkez vltozsokat, elssorban a
birtokrendszer gerinct alkot szultni fldek lass visszaszorulst eredmnyezi. A
meghdtott fldek haszonlvezett birtokl szphik igyekeztek rkthetv, n.
csiftlik birtokk32 tenni a tmr birtokok egy rszt (gyakorlatilag magntulajdon).
Mindez hozzjrult ahhoz, hogy a XIX. szzad kzepre a birodalom terletnek
nagy rszn mr a magntulajdon elve rvnyeslt.
Mindezek ksrjelensgeknt ersdni kezdett a keresztnysg s az
iszlm kztti ellentt, amelyet kls faktorok is tovbb generltak, ugyanis
Ausztria, Oroszorszg s Velence arra trekedett, hogy a keresztny lakossgot
megnyerje az oszmnellenes politika kiterjesztse rdekben. Az oszmn politikai
rendszer termszetes mdon vlaszolva nvelte az ezekkel szembeni
ellenpropagandt. A XVII. szzadra az ellenlls s a lzads lett a jellemz az
oszmn birodalom boszniai terletein is, amely trsadalmi rtegtl s vallsi etnikai
csoporttl fggen lt ms s ms formt. Ez idszakban trnek felsznre a
janicsrok s a szphik kzponti hatalom elleni lzongsai. Az anarchikus
llapotokkal jr bizonytalansg, rettegs Bosznia-Hercegovina nyugati rszben a
kandiai hbor idejn uralkodott el igazbl. A velencei dalmt birtokok elleni
sikertelen trk tmadsokra vlaszolva 1647-1648 kztt a velenceiek egy sor
vrost s vidket foglalnak el (Zemunik, Novigrad, Solin, Klis). Az elfoglalt
terletek, illetve a mr korbbi dalmt birtokok vdelme viszont egyre nagyobb
gondot jelent Velence szmra, ezrt megoldsknt, fknt gretekkel megkezdtk

31
A sisak csata annak a 15 ves hbornak a nyitnya, amely 1991-ben kezddtt (a hivatalos hadzenet
1593-ban trtnt) s 1609-ig tartott.
32
A birtokok nagysga nhny szz holdra, esetenknt kisebbre tehetek. A parasztok (az oszmn
feudlis rendszerben nem voltak jobbgyok) szolgltatssal tartoztak a csiftlik birtokosoknak (agk
s bgek).

ORSZGISMERTET 173
magukhoz vonni a bosznia-hercegovinai szrmazs uszkkokat,33 akikbl tengeri
hatrrosztagokat alaktottak az oszmnok ellen. Az uszkkok betrseikkel
llandan fenyegettk a vallsi s etnikai rtelemben is keveredett lakossgot, akik
sajt vdelmk rdekben "hovatartozsukat" flretve fogtak ssze. Ennek egyik
eredmnyeknt jtt ltre a Boszniban mg ma is l (a nyelvben s a mindennapi
letben is) "komsiluk" (dosluk).34
Az oszmn hadak 1683. vi Bcs alatti veresge Bosznia-Hercegovina
szmra egy bel- s klpolitikai rtelemben is bonyolult idszak kezdett jelentette.
Az 1699-es karlcai bke rtelmben a boszniai pasaluk szaki s szaknyugati
hatrai kpeztk az Oszmn Birodalom hatrait is. Az egybknt is folyamatosan
roml politikai, gazdasgi, katonapolitikai s katonai helyzetet csak tovbb rontotta
az Ausztria ltal elfoglalt terleteken l muzulmn lakossg tmeges, Boszniba
irnyul meneklse. Mindezek kvetkeztben Bosznia a hanyatlsnak indult
birodalom olyan hatrrvidkv, tkzznjv vlt, ahol az elkvetkez ktszz
vben az eurpai kapitalizmus terjeszkedsvel jr vres sszecsapsok, illetve a
kt civilizci (az eurpai keresztnysg s a keleti iszlm) kztti konfliktusok
zajlanak. Mindez ltalnos gazdasgi, trsadalmi s kulturlis ellentmondsokat
eredmnyezett, egyre ersebb, illetve tendencizusabb vlt az orszg "nyugati"
vilggal szembeni lemaradsa, elszigeteldse, s megteremtdtek a bels
viszlykods lehetsgei is. Az Oszmn Birodalom s Ausztria, Velence valamint
Oroszorszg kztti hbork kvetkeztben Bosznia egsz XVIII. szzadi
trtnelmt az inkbb rvidebb, mint hosszabb ideig tart nyugalom s stabilizci,
illetve a bizonytalansg, ms rdekekrt foly csatrozsok jellemzik. Bosznia
sajtos geopolitikai szerepe s vallsi, etnikai sszettele miatt az let minden
terlett rint krzisfolyamatok kilezdse a vlsgok drasztikus formit hozzk
az orszgra. A boszniai szphik s janicsrok engedetlensge szinte mindennaposs
vlik, nem engedelmeskednek a parancsoknak, nem tesznek eleget a behvknak.
Lzadsuk nmagrt val, apr egyni, nem pedig elremutat, a fejldst, netn
valamilyen nemzeti eszmt clz megmozduls. A parancsnokok, nagyobb
hbresek, illetve azok csaldtagjai olyan ersek, nllak, hogy sajt birtokaikon
bell mr valdi hatalmat kpviselnek. A folyamatosan emelked hadikiadsok, az
adminisztrcit jellemz korrupci miatt folyamatosan nnek az adterhek, az
adktelezettsg kiterjed a muzulmnokra s a nem muzulmnokra, a parasztokra, a
kereskedkre, a kisiparosokra, stb. A trvnytelensgek miatt egyre nagyobb
mreteket lt az ellenlls, mely spontn lzadsokban lt testet, nem szervezett
formban, de olykor szembe szllnak a hatalommal, illetve elgedetlensgk tbb
esetben egyszeren csak banditizmusba torkollik. Mark Mazower a Balknrl rt
knyvben azt rja: "megsokasodtak a peremvidkek, amelyeken a haramik
kborolhattak, egrutat nyerhettek ldzik ell s sok esetben politikai vdelmet
lvezhettek a szomszdos orszgokban". A boszniai muzulmnok krben is egyre
gyakoribb vlnak (fleg a vrosokban s azok krnykn) lzongsok, amelyeket a
hatalom kpviselinek, a gazdag kereskedk, valamint a hbresek gazdasgi
visszalsei s nknye vlt ki. A helyzetet csak rontja a boszniai pasaluktl tvol

33
Uszkoknak neveztk a trk ellen Bosznibl s Szerbibl az Adriai-tenger partvidkre meneklt
keresztny szlvokat, akik tbbnyire kalzkodsbl ltek.
34
A kifejezs maga j szomszdsgot, jszomszdi viszonyt takar.

174 ORSZGISMERTET
Oroszorszggal folytatott hbor, illetve az Ausztrival s Velencvel sok esetben
mr boszniai terleteken foly csatrozs. Az ezek kapcsn egyre gyakoribb vl
sszecsapsok, betrsek s fosztogatsok elleni vdekezsek egyik sajtos formja
jn ltre, kialakul egy krajisnik35 vilg s vele egytt e mentalits.
Az 1737-39-es hborban az Oszmn Birodalom a fknt bosnykokbl
verbuvlt ernek ksznheten (a hader gerince ugyanis elvrzett a tvol-keleti
csatatereken) vratlanul kizte az osztrk csapatokat Szerbibl s Bosznibl,
amelynek eredmnyeknt megkttetett a belgrdi bke, illetve amely egy rvid idre
viszonylagos stabilitst hozott az orszg szmra. Ez az idszak valjban az 1737-
es Banja Luka-i csatval kezddtt, amikor is az oszmn hadak boszniai
muzulmnokbl ll rsze spontn, a fhadak segtsge nlkl veresget mrt a
csszri csapatokra. Mindez bizonytja a boszniai muzulmnok katonai
tkpessgt, katonai szervezettsgt, kzdszellemt, ugyanakkor magban
hordozza a porta elleni lzads s az Oszmn Birodalom vdelmnek
ellentmondst, ami valamelyest rthet, hiszen a birodalom vdelme a boszniai
muzulmnokban keveredik sajt "hazjuk, orszguk, illetve megszerzett sajt
eljogaik, illetve felvett vallsuk (ami mr akkor nem is tnt annak) vdelmvel. Az
1768-74 kztti oroszorszgi hbor is kemnyen sjtotta a boszniai muzulmnokat.
A janicsr nvsorokban szerepl boszniai muzulmnok kzl alig pran trtek vissza
hazjukba, sokan megtagadtk a katonai szolglatot, amit megtorlsok kvettek,
aminek egyenes kvetkezmnyeknt jra anarchikus llapotok alakultak ki az
orszgban. Alig tbb mint tz v elteltvel Oroszorszg s Ausztria jabb oszmn
ellenes hborba kezdett (1787-1791), amelynek clja a Balkn trkpnek
jrarajzolsa volt. E trekvsek fknt Szerbiban s Montenegrban tallnak
tmogatsra, s az Oszmn Birodalom elleni felkelsekhez vezetnek. A boszniai
pasaluk a szabadsgrt lzad orszgoktl krlvve, egyrszt mozdulatlan feudlis,
msrszt vallsi s etnikai viszonyaibl addan passzv marad, gy aztn Bosznit
elkerlik a trsadalmi s gazdasgi forradalmak, valamint a modern vilg
kialakulst jelent XVII. szzad vgi s XIX. szzad eleji kulturlis mozgalmak.
Ekkorra az ellensges vilgok kztti "hatrorszgban" l bosnykok jellemzjv
vlik a kros s kros hagyomnytisztelet, a tlzott vallsossg, az ltalnos
bizalmatlansg, az vatossg, a befel forduls, a passzivits, a makacs dac s az
elzrtsg kvetkeztben kialakult tudatlansg. Ilyen krlmnyek kztt teljes
termszetesnek mondhat, hogy a boszniaiak nem voltak kpesek rtkkn kezelni
sem II. Jzsef (1780-1790) felvilgosult abszolutizmust, sem III. Szelim szultn
"modernizcis" trekvseit.
Nagyobb politikai megmozdulst hvott letre Bosznia-Hercegovinban a
belgrdi pasalukban a XIX. szzad elejn a dhi36-k ellen kitrt zendls, amely
fknt a boszniai pravoszlv npessget megmozgat els szerb felkelshez vezet
(1804-1813). Az 1804-es hercegovinai megmozdulssal kezdd, az azt kvet Piva
mellki, Bosansko Podrinje-i, illetve ksbbi Bosanska Krajina-i (1809) felkelsek
eddig ismeretlen jellemzje volt a tmeges lzad "hangulat", illetve az azt ksr
szocilis s nemzeti tudatosuls rzse. A lzadsok egyik igen specilis s
ellentmondsos fajtja is megfigyelhet volt ez id tjt Boszniban. A bosnyk

35
Hatrr, hatrrvidk.
36
Szakadr janicsrparancsnokok.

ORSZGISMERTET 175
nagybirtokosok, a bgek, kapitnyok, ajnok "autonomista" trekvseirl volt sz,
akik mr gyakorlatilag korbban szert tettek a porttl val bizonyos fggetlensgre,
illetve akiknek si csaldi birtokaik a pasaluk hatrain voltak s akik a birtokaikat
vdve a birodalom hatrait is vdtk. Mindezekbl az idk sorn kialakult egy
kegyetlen, harcias s ggs rteg (krajisnik), akik otthon kegyetlen hbrrknt
bntak a keresztny s muzulmn parasztokkal. Ilyen vgvrak, kapitnysgok
voltak: Livno, Banja Luka, Prijedor, KulenVakuf, Bihcs, Zvornik, Stolac, Dubica,
Cazin, akiknek kapitnyai voltak, a Kulenovicsok, Stocsevicsek, Rizvanbegovicsok,
Dadicsok, Gavrenkapetanovicsok stb.
Miutn a bels krzisek s a kls veszlyek legyengtettk a birodalmat s
III. Szelim szultn reformtrekvsei (1789-1808) is kudarcba fulladtak II. Mahmud
(1808-1839) jabb hatrozott
reformok irnt ktelezte el
magt, rendet akart tenni
Boszniban. A Szultn Ali
pasa Derendilijt kldte az
orszgba, aki a dinasztikus
csaldok egy rszvel szvet-
sget ktve a tbbi ellen
fordult s ostrommal bevette
Mosztrt s Szrebrenict,
lefejeztette a banjalukai, a
focsai, a derventai kapit-
nyokat s a legtekintlyesebb
szarajevi bgeket. Ezt
kveten, miutn Mahmud
lemszroltatta az isztambuli
janicsrokat s kiadta 1241
Szilkade 11-i fermjt (1826.
Jnius 16.), amellyel eltrlte
a janicsrsgot s bevezette a
sorozst, a bosnykok elztk
Hadzsi Musztafa vezrt, s az
j eurpai szabs egyen-
ruhjukra (a mellen keresz-
tezett fegyverszjakkal) az 3. bra: A balkni llamok (1815-1878)
Asbth ltal idzettek szerint Forrs: Trtnelmi atlasz, Cartographia Kft.
azt mondtk: "ha fel akarjuk Budapest (2001) 57. oldal
venni a keresztet, nem a
szultntl, hanem a bcsi csszrtl vesszk fel". Az jonnan kldtt pasa
ostrommal veszi be Szarajevt s ht fnkt, kztk a janicsragt is lefejezteti. A
szultn az oroszokkal 1830-ban megkttt bkt kveten jabb reformokban
gondolkodik, azonban ezek boszniai bevezetst megakadlyozta a Husszein bg
Gradascevics kapitny ltal vezetett felkels (1831), amikor is Bosznia els emberei
els alkalommal jutottak, ha ideiglenesen is, de kzs nevezre. A kzel
negyvenezer ft szmll sereg hazjtl tvol kzdtt meg az oszmn sereggel s

176 ORSZGISMERTET
fenyegette meg Konstantinpolyt. A ksrlet a bosnyk bgek rulsa miatt
eredmnytelen maradt, Husszein bg, visszatrst kveten Ausztriba meneklt.
Jellemz, e mr szervezettnek tekinthet tmegeket mozgat megmozdulsra, hogy
az nem a modernizls, a reformok elrse, hanem fknt azok ellen, a
hagyomnyos feudlis jogok, a hbrbirtokok s a valls vdelme rdekben
szervezdtt.
Miutn Omer pasa Latasz kmletlen s megtorl intzkedseivel (a
felkelk egy rszt hallra tlte, msokat Kis-zsiba szmztt) gyakorlatilag
vgrehajtotta a tranzimt37-reformokat, s amellyel megkezddtt Bosznia-
Hercegovina Oszmn Birodalmon belli korszaknak utols fzisa. Topal Serif
Oszman pasa mkdse alatt (1861-1869) megjelennek az eurpai letformhoz
kapcsold mveldsi, kulturlis, gazdasgi s kzigazgatsi alkalmazkods jelei.
Megkezddik a modern thlzat ptse, tvrvonalakat ptenek, megnylnak az
Eurpval trtn kereskedelem lehetsgei, fejldsnek indulnak a nagyobb
vrosok, fleg a keresztnyek s ezen bell is elssorban a szerbek krben
megjelenik a kereskedi-burzso rteg. Ezek a ksve rkezett modernizcis elemek
mr kptelenek megszilrdtani a vltozsnak indul oszmn rendszert, fknt azrt,
mert egyltaln nem rintik az agrrkrdst. St, a "szafri rendelet" 1859-ben
megersti a vlsgban lv csiftlik rendszert, ami tovbb neheztette az egybknt is
elnyoms alatt lv paraszti rtegek lett.

Az orszg s npeinek kulturlis lete a trgyalt idszakban

Termszetesen szlnunk kell Bosznia-Hercegovina oszmn idszakt

jellemz vallsi, kulturlis fejldsrl is. Bosznia-Hercegovint ebben az
idszakban meglehetsen sszetett vallsi kp jellemzi (iszlm, pravoszlvizmus s
a katolicizmus). Ennek megfelelen, ha nem is azonos nagysgrend, de minden
kpen e hrom vallsi kerethez kapcsold kulturlis ramlat fejldtt ki. E hrom
komponenshez kapcsoldik a szefrd-zsid kultra, amely a zsidk
Spanyolorszgbl trtn XV. szzadi kizetst kveten jelenik meg a terleten.
A vrosokban klnsen az ptszet fejldik, kialakul egy sajtos vrosi lgkr,
amelyre leginkbb az iszlm jegyei a jellemzek. A falu s ltalban a hegyvidki
letforma kvl reked e krn (megjegyzs: ez mig is jellemz Bosznira),
fennmaradnak a primitv lakhelytpusok. Mindhrom kzs etnikai eredet s kzs
nyelv csoport igyekszik megrizni az ott lakkra jellemz npmvszetet,
npzent, nptncot s npkltszetet, amely az eltr szellemisg kifejezsnek
eszkze is egyben. Ebben az idszakban szletik meg a Hasanaginica, amely mig is
a boszniai muzulmnok npi balladja. Kialakulnak a hajd s az uszk npdalok is,
amelyek szinte minden esetben a megvvott harcok s csatk hseirl szlnak.
Az iszlm kultra boszniai virgkora a XVII. szzad vgig tartott. Az
orientlis kultra lettemnyese a vrosok voltak, amelyek tervszeren s nagy
lendlettel pltek. A vrosok kvetik a muzulmn vrosok alaprajzait, amit nagyon

37
Reformok.

ORSZGISMERTET 177
jl mutat a csarsijra s mahala-ra38 trtn felosztsa, ugyanakkor tvzik
magukban a bosnyk kzpkor, illetve a mindig is jelenlv mediterrn jegyeket. A
szakrlis ptszet legjelentsebb pletei kz tartozott a Banja Luka-i Ferhadija
(Ferhad pasa dzsmija az 1990-es vek boszniai hborjban felrobbantottk),
illetve tartozik a szarajevi Gazi Huszref bg dzsmija, az udvarn lv s az
pletegyttes szerves rszt kpez sadrvn-nal39 egytt. A boszniai muzulmnok
XV.-XVI. szzadi temetkezsi szoksait is jellegzetes formai s szellemi jegyek
ksrik. A basluk-kok40 egyrtelmen az iszlm vallshoz tartoznak, ugyanakkor a
stecsak-ok41 tradciit folytatjk. E magas s fgglegesen ll srkveken (ezeket
sehita vagy gazija sroknak, a temetket sehitlukoknak vagy gazijaknak nevezik)
megtallhatak a stecsakokra jellemz ikonogrfik s epigrfik elemei. Epigrfia
vonatkozsban megjegyzend, hogy e korszak srkvein a stecsakokra jellemz
bosancica42 rsjelekkel, npi nyelven fogalmazott feliratokkal tallkozhatunk. Az
oszmnkor msik ptszeti sajtossga a sahat-kula,43amely helyenknt a dzsmi
mell pl, mshol a csarsija rsze. Szmos e korban kszlt hd mutatja, az akkori
mesterek hozzrtst, kzlk is emltst kell tenni a mosztri Rgi hdrl, a
szarajevi Kecske hdrl s a visegrdi Drina hdrl. Az iszlm vallsi tilalommal
sszhangban a festszet s a szobrszat, eltren a nyugati irnyvonalaktl inkbb a
dszts irnyba mozdult el, amely megjelent a kzmiparban is. Ilyenek voltak a
focsai fegyverksztk, a travniki, mosztri s szarajevi tvsk, a szarajevi,
mosztri, fojnicai aranymvesek, a stolci sznyegcsomzk, illetve a hres
szarajevi mudzsekitek.44 Szt rdemel mg a dekoratv kalligrafikus epigrfia,
amelynek elemei megtallhatk a kziratokon, falakon s srkveken.
Legjelentsebb szarajevi kpviseli kz tartozott Oszman basa s Musztafa
Faginivics. A boszniai iszlm kulturlis tradcik kz soroland az iszlm teolgiai
s tudomnyos irodalom, a trtnet, klasszikus vers s krnika, illetve letrajzrs.
Az oszmn korszakban a boszniai szerbek politikai s kulturlis letben
nagy jelentsggel brt az anyaorszgi szerb kulturlis tradcikhoz, politikai
trekvsekhez val ktds, ami a trgyalt idszakban leginkbb a szerb pravoszlv
egyhzhoz val szellemi hovatartozsban tudott megfogalmazdni. Ebbl addan a
boszniai szerbek kulturlis fejldse leginkbb a pravoszlv egyhz s az oszmn
kormnyzs viszonytl fggtt. A kzpkori bosnyk llam bukst kveten a
szerb pravoszlv egyhz hatkre gyorsan kiterjedt Bosznira, tevkenysge a
templomptsekben, kulturlis s oktatsi tevkenysgben nyilvnult meg. j
egyhzkzsgek alakultak, amelyek jelents szerepet vllaltak az rstuds
terjesztse, a freskmvszet tern. Ebben az idszakban plt a szarajevi Rgi

38
Az oszmn kzigazgatsban a vrosok kerlete, illetve vrosnegyed,. Laknegyed. Az Oszmn
Birodalom mahalli kln-kln egy vallsi kzssget foglaltak magukba, melynek kzpontja a
mecset, vagy templom volt.
39
Sokszg, vagy kerek oszlopokon ll, tetvel fedett kt.
40
Sremlkek.
41
A XII.-XVI. szzad kztti idszakbl szrmaz, nagymret kbl faragott sremlk.
42
Boszniban a XV. szzadra szortotta ki a bosancica rsmd a glagolita rsjeleket. A bosancica a
cirill bcnek glagolita s latin betkkel kevert vltozataknt jtt ltre. A ferencesek a XIX. szzad
elejig hasznltk, amikor is ttrtek a latin bcre.
43
ratorony, amely formailag hasonlt a nyugat-eurpai harangtoronyhoz.
44
Brrel dolgoz knyvktk.

178 ORSZGISMERTET
pravoszlv templom is. Bosznia-Hercegovina legnagyobb kulturkincsei kz
tartoznak az e korban jonnan ptett kolostorok szerb-biznci stlusban festett
freski. A XVI. szzad legjelentsebb freskfesti kz tartozik Longin s Georgije
Mitrofanovics. Longin a lonicai kolostort festette ki (rtkes ikonosztzt is hagyott
benne), Mitrofanovics pedig a dobricsevi s a zavalai templomokat. Boszniban, de
leginkbb Szarajevban tallhat jelents ikonllomnyban fellelhetk a biznci
ikonogrfia klnfle stlusai a krtaitl a cattari iskolig. A peci (ipeki)
patriarchtus45 oszmn politikval trtn szembefordulst kveten 1776-ban
beszntetik annak mkdst s minden jelentsebb egyhzi pozciba grg ppt
lltottak, akik nem reztek egytt a nppel, nem tartottk szem eltt rdekeiket,
csak sajt birtokaik gyarapodsval trdtek. Mindez hozzjrult ahhoz, hogy a
boszniai szerbek kulturlis fejldse megrekedt s majd csak a XIX. szzadban a
nemzeti jjszlets hoz rdemi fejldst vonatkozsukban.
A boszniai horvtok letben e korban is komoly jelentsge van a
ferenceseknek. 1463-ban Fra Andeo Zvizdovics bosnyk ferences rendfnk
"Hdt" Mehmed el jrul, aki tadja szmra azt az okiratot (a legends ahdnama),
ami vszzadokra biztostja a katolikus horvtok s a ferencesek egzisztencijnak
jogi alapjt. Mindettl fggetlenl az oszmn hatalom a ferencesekben, mint
katolikusokban mindig is az osztrk befolys veszlyt ltta, ami akkor kezdett
igazn ersdni, amikor a birodalom bellrl kezdett gyenglni s fontos csatkat
vesztett el (pl: 1683-ban Bcs alatt). Ausztria fel is hasznlta a ferenceseket s a
katolikusokat, ers oszmnellenes propagandt fejtett ki krkben, illetve
kiterjesztette kmhlzatt. Mindezt a hatalom nem nzte ttlenl, olyan
intzkedseket, hozott, illetve lpseket tett, amelyeknek eredmnyeknt a
Boszniban lv ferences kolostorok szma harmincrl hromra apadt. A horvtok
legjelentsebb kulturlis eredmnye kz tartozik ebben az idszakban a ferences
irodalom, amelyet alapveten a vallsos didaktikus clok hatroztak meg. Az rk
nem eredetisgre trekedtek, hanem feldolgoztk az ilyen jelleg irodalmat.
Kulturlis rdemk abban llt, hogy ezltal az eurpai irodalom sok motvumt s
formjt sikerlt meghonostaniuk. Mindezek igazi atyjnak fra Matija Divkovicsot
(1563-1631) tartjk, aki a "np nyelvn rt". Szvegeinek legrtkesebb tulajdonsga
a meghittsg, melegsg, elbeszl szemlletessg, meggyzer, s kereksg volt.
Tudta, arra van szksg, hogy a nphez sajt nyelvn szljanak s anyanyelvn
rjanak. Ennek megfelelen knyveit a bosnyk rssal, a bosancicval rta. A XVIII.
szzadban megszletik a kolostori krnika s a trtnetrs. A legismertebbek kz
tartozik a sutjeskai kolostor krnikja, amit Fra Bono Benics (1708-1785) rt. A
trtnetrkat hasonl clok vezrlik, mint a krniksokat. Legismertebb kzlk fra
Filip Lastrics (1700-1783) ferences szerzetes, aki a Bosznia-Hercegovinai
trtnetrs atyjnak tekinthet, ugyanis elsknt rta meg kerek formban Bosznia
trtneti ttekintst. A ferenceseket, velk egytt irodalmukat is megrintik a
polgri forradalmak, ugyanakkor csak a XIX.- szzadi nemzeti jjszlets eszmi
hozzk meg azt a fordulatot, amikor is a ferences irodalom kilp a vallsos-
didaktikus keretbl s a kulturlis, politikai jjszlets fel fordul.

45
Abban az idszakban, amikor Ausztria s Oroszorszg egyre jobban igyekszik beavatkozni a balkni
politikba az ipeki ptrirkk felszabadt, oszmnellenes politikt kezdenek folytatni, amelynek
eredmnyeknt a hatalom megsznteti a patriarchtus mkdst.

ORSZGISMERTET 179
 Az 1490-es vekben, miutn II. Ferdinnd s Izabella kizte a zsidkat
Spanyolorszgbl az Oszmn Birodalom befogadta a menekltek egyik hullmt,
aminek kvetkezmnye az volt, hogy egy rszk Boszniban telepedett le
(Szarajevban, Travnikban, Mosztrban s Banja Lukn). Megtartva s fejlesztve
hber s spanyol tradciikat az iszlmon bell megszerveztk sajt politikai s
hitkzssgi letket. A szefrdok vszzadokig sajtos letformt kpviseltek
Boszniban, egyrszt egy meglehetsen zrt kzssget kpeztek, msrszt a
csarsija mindennapi letben rsztvevk (kereskedk, mesteremberek, patikusok,
stb.) ltk mindennapi kzssgi letket. Kis llekszmuk nem jelentett akadlyt
hagyomnyaik, etnikai s kulturlis identitsuk megrzsben. lnk kapcsolatokat
tartottak fenn a Balknon, Eurpban s a Palesztinban l hittestvreikkel.
Figyelemre mlt, hogy a zsidknl szinte mindenki tudott rni. Vallsi szertartsaik
sorn a klasszikus hber nyelvet, mg a mindennapi letkben, vagy a vilgi
irodalomban a sajtos zsid-spanyol "nyelvet a "ladint" hasznltk.
Legautentikusabb kulturlis rksgk kz tartozik a npdal, amelyet a csiszolt
formj s csendes, melankolikus tnus romnc jellemez, valamint a szefrd
temetk (Pldul Szarajevban), amelyekben szuggesztv s meditatv srfeliratok
tallhatak. Nagyon hres a szarajevi Haggda (illuminlt kdex), amely
Spanyolorszgban ltott napvilgot a XIII.-XIV.szzadban s amely tvszelte
Bosznia tbb vszzados megprbltatsait. A XIX. szzad vgtl a zsidk tbb-
kevsb szaktanak tradciikkal s bekapcsoldnak a modern eurpai letbe.
A XIX. szzadban vgbemen forradalmak a Balknt sem hagytk
rintetlenl. E szzad mozgalmai a balkni orszgokban (fknt Horvtorszgban,
Szerbiban s Montenegrban) leginkbb a kulturlis, nemzeti felszabadt s
egyest programokban nyilvnultak meg, amelyek bizonyos tekintetben rintettk
Bosznia-Hercegovint is, ugyanakkor senki sem vette figyelembe sajtos trtnelmi
tradciit, kulturlis mssgt, nemzeti s nemzetisgi struktrjt. E mozgalmak
elsegtettk Boszniban a szekularizcit s leginkbb a szerbeknl s a
horvtoknl a nemzeti azonossgtudat kibontakozst. s ezzel az idszakkal
kezddik Bosznia-Hercegovina letnek azon korszaka, amely jabb vres
hborkat, a boszniai nemzet s identitstudat keresst hozza magval s sajnos
napjainkig is tart. Az oszmn korszak legnagyobb "vesztesei" a mai iszlm valls
boszniai muzulmnok, akik keresik, nmagukat, trtnelmi gykereiket, shazjukat
s gyakran teszik fel a krdst: kik vagyunk mi? Fknt olyan politikai
helyzetekben, amikor a szerbek anyaorszgknt Szerbira, a horvtok pedig
Horvtorszgra mutatnak.

FELHASZNLT S A TOVBBI OLVASSHOZ AJNLOTT IRODALOM

Ivan Lovrenovics: A rgi Bosznia (Pozsony. 1995.) 65-67, 69-87, 91-113,

Mark Mazower: A Balkn (2004.) 41-76, 81-122,
Jelavich Barbara: History of the Balkans. Vol. I: Eighteenth and Nineteenth
Centuries, Cambridge University Press, Cambridge; New York (1983) 407 p.
180 ORSZGISMERTET
 VGH A. 2008: A horvt-szerb etnikai kontaktzna trtneti fejldse.
PhD-doktori disszertci, Pcs, 137. p.
Sokcsevits Dnes 2011: Horvtorszg trtnete a 7. Szzadtl napjainkig.
Mundus Novus, Budapest
Pap N. 2010: Magyarorszg a Balkn s a Mediterrneum vonzsban.
Publikon, Pcs, 320 p.
BBORBANSZLETETT KONSTANTN 2003: A birodalom kormnyzsa, ford:
Moravcsik Gyula. Lectumkiad, Szeged, pp. 69-104.
Malcolm, Noel 1994: Bosnia. A short history. Macmillan, London,
Klaic, Vjekoslav 1890: Bosznia trtnete a legrgebbi kortl a kirlysg
buksig. Nagybecskerek,
Niederhauser Emil, Engel Pl, Szakly Ferenc, Br Lszl: Bosznia
trtnete, Histria XVII. vfolyam 1. szma (1995): 3-13,
Asbth Jnos: Bosznia s Hercegovina (Eredeti kiads 1887, Feljtott
kiads 2000.) 33-87, 111-117,
"Svjetlost", Sarajevodd.:Sarajevo c. knyve (Sarajevo 1997-Valerija Zujo)
12-142,
www.spomenici-sa.ba
http://grad.sarajevo.ba
Francis Robinson: Az iszlm vilgatlasza, 22-108
Trtnelmi atlasz
Magyar Knyvklub Kiad: A magyarok krnikja - 218, 261.
Jelavich Barbara: History of theBalkans. Vol. I: Eighteenth and Nineteenth
Centuries, Cambridge University Press, Cambridge; New York (1983)
407 p.

ORSZGISMERTET 181
 SZAB ERVIN ANTAL NY. ALEZREDES

A KATONAI HRSZERZS (FELDERTS)

OROSZORSZGBAN 1917-IG1 (II. RSZ)

1900 jniusban megkezddtt a katonai hrszerzs soron kvetkez

tszervezse. A Vezrkar llomnyban ltre hozzk a f-szllsmesteri rszleget,
melybe bekapcsoljk az operatv s a statisztikai osztlyokat. Ekkor a statisztikai
osztly kapta meg az zsiai gykezels funkcijt, mgpedig a Knban, Koreban,
Japnban s ms zsiai orszgokban trtn hrszerzs folytatst. Flv mltn,
1900. decemberben a f-szllsmesteri rszlegnek tadtk a Katonai-tudomnyos
Bizottsg kancellrijt is.
1903. prilisban j llomnytblt vezettek be a Vezrkarnl. Ennek
megfelelen, a Katonai-tudomnyos Bizottsg kancellrija helyett a hrszerzs
folytatst a Vezrkar a f-szllsmester 2. Csoportfnksge 1. Osztlya (Katonai
statisztika) 7. alosztlyra (klfldi llamok katonai statisztikja) bztk. A 7.
alosztly a parancsnokbl, nyolc irodavezetbl s ezek helyetteseibl llt.
Gyakorlatilag azonnal, nem nyilvnosan a 7. alosztlyon bell kialakul az
informciszerz rszleg, amely a Klnleges gykezels megnevezst kapta, s
ahol 2 f tiszt dolgozott. Ugyanakkor a 7. alosztlyon bell a korbbiakhoz
hasonlan nem kerltek sztvlasztsra a hrszerzs informciszerz s feldolgoz
funkcii s nem folyt munka a katonai krzetek hrszerzse irnytsnak
tekintetben. A 7. alosztly vezetjnek Celebrovszkij tbornokot neveztk ki 1903-
ban, aki addig a Vezrkar Katonai-tudomnyos Bizottsgt irnytotta. 1905-ig
vezette a katonai hrszerzst, amikor is N. Sz. Jermolov tbornok vltotta t, aki ezt
a posztot 1906-ig tlttte be.
Oroszorszg veresge a japnnal vvott hborban jelents hinyossgokat
trt fel a katonai hrszerzs szervezetben Az 1904-1905s vek hborja nem csak
a harctevkenysg idszakban folytatott csapatfelderts, de a felttelezett ellensg
vonatkozsban a folyamatos gynki felderts szksgessgt is megmutatta,
amelyre a hrszerz tisztek tbbsgnek vlemnye szerint nem fordtottak kell
figyelmet.
Ezrt a katonai reformok, melyeket 1906-ban kezdtek bevezetni,
rknyszertettk a hrszerz tiszteket sajt szolglatuk gykeres tszervezsre.
1906 szn a Vezrkar Fcsoportfnksgre (VKFCSF-sg) rkezett egy, a
hrszerz alosztly tbb tisztje ltal ksztett, a hrszerz szervek tevkenysgnek

1
www.agentura.ru/dossier/russia/gru/imperia/do1917/ 15-27.old.
182 SZAKMATRTNET
tszervezsre vonatkoz, konkrt javaslatokat tartalmaz feljegyzs. Vlemnyk
szerint a feldertssel a hatr menti katonai krzetek trzseinek clszer foglalkoznia
a VKFCSF-sg irnytsval, amely gynki hlzatot hozott ltre a felttelezett
ellensg legfontosabb kzpontjaiban, ugyan gy, mint a krzetek trzsei a
szomszdos orszgok hatr menti terletein. Oroszorszg lehetsges ellensgei
erinek feltrsban egy msik sarkalatos pontnak tartottk a VK tisztjeinek titkos
klfldi kikldetseit a kzlekedsi vonalak s a megerdtett krletek
szemrevtelezsre a hatrsvban.
Ennek eredmnyeknt 1906-ban jvhagysra kerlt a VKFCSF-sg j
struktrja. Hivatalosan ez rgztette elszr a katonai felderts informciszerz s
feldolgoz funkciinak sztvlasztst. Az informciszerz funkcik a VKFCSF-
sg F-szllsmesteri Hivatal 1. f-szllsmestersg 5. irodjnl (felderts)
kerltek sszpontostsra. Az iroda irodavezetbl s kt helyettesbl llt, akik
kzl az egyik a keleti, a msik a felderts nyugati irnyrt felelt. Az iroda
vezetjv M.A. Adabas ezredest, mg a helyetteseiv kt fiatal tisztet O.K. Enkelt
s P.F. Rjbikovot neveztk ki. 1908. mrciusban Adabast N. A. Monkevic ezredes
vltotta, aki az els vilghborig irnytotta a katonai feldertst.
A feldolgoz funkcikat a 2. s 3. f-szllsmestersg rszei kaptk a 2.-nl
a 2., 3., 4., 5., s 6. iroda a 3.-nl pedig 1., 2., s 4. iroda Ezen feldolgoz irodk
munkatrsai a volt 7. alosztly tagjaibl kerltek ki.
Egybknt az tszervezs ennl nem llt meg s 1910. szeptember 11-n
jvhagysra kerlt a Vezrkar Fcsoportfnksge j llomnytblja. Az 5. irodt
tszerveztk Klnleges Irodv (hrszerzs s elhrts) a f-szllsmestersg
Osztlyn bell. A Klnleges Iroda kzvetlenl a f-szllsmester alrendeltsgbe
tartozott, ami a feldert szolglat sttusnak nvekedsrl s a felderts
szerepnek ersdsrl tanskodott. llomnyban megalaktsra kerlt a naplz
rszleg, a titkos levelezsek folytatsra. A klnleges gyosztly teljes llomnya
az irodavezetbl, hrom helyettesbl s a naplvezetbl llt.
A feldolgoz irodk az 1. s a 2. f-szllsmester rszlegeinek llomnyba
kerltek. Az 1. f-szllsmester irodk foglalkoztak a nyugati irnyokkal: a 4. iroda
Nmetorszg, 5. Osztrk-Magyar Monarchia, 6. Balkni llamok, 7.
skandinv orszgok, 8. Nyugat Eurpa egyb llamai. A 2. f-szllsmester irodi
a keleti irnnyal foglalkoztak: 1. iroda Turkesztni, 2. trk-perzsa, 4. Tvol-
keleti irnnyal.
Amennyiben a hrszerzs szemlyi llomnyrl beszlnk, gy az 1909-
1910. vekben a hrszerz irodk tszervezsnek eredmnyeknt komoly
vltozsok nem trtntek. Br a VKFCSF-sg vezeti, csak gy, mint korbban,
tlsgosan gyakran vltottk egymst 5 f 6 v alatt: F. F. Palicin (1906-1908),
V.A. Szuhomlinov (1908-1909), E. A. Gerngrosz (1910), J. G. Zsilinszkij (1911-
1914), N. N. Jakusevics (1914-tl), ugyanakkor az osztlyok s az irodk hivatsos
llomnya a rgi maradt egszen az I. vilghbor kezdetig. gy, 1910 oktberben
Monkevic ezredes kinevezsre kerlt a VKFCSF-sg 1. f-szllsmester
helyettesnek, s az feladata lett az 1. f-szllsmestersg rszeinek, vagyis a
felderts nyugati orszgokra vonatkoz informciszerz s feldolgoz szerveinek,

SZAKMATRTNET 183
a Klnleges Irodnak s a katonai-statisztikai rszlegnek az irnytsa. Ami a
Klnleges Irod vezetit illeti, gy azok O.K. Enkel ezrede s (1913-1914) s N. K.
Rasa ezredes (1914-1916) voltak.
Az orosz katonai felderts els vilghbort megelz konkrt mveletei-
rl szlva, nem lehet megkerlni azt a trtnetet, amely az osztrk-magyar hadsereg
ezredesnek, Alfrd Redl ezredesnek a nevvel kapcsolatos. Tekintettel arra, hogy
azok az esemnyek sok tekintetben mig nem vilgosak, ezrt rdemes kiss
rszletesebben foglalkozni vele.
Az Osztrk-Magyar Monarchiban megjelen sszes jsg 1913. mjus
26.-n megjelentette hasbjain a Bcsi Tvirati gynksg kzlemnyt, amely
beszmolt Alfrd Redl ezredesnek, az osztrk-magyar hadsereg 8. hadteste
trzsfnknek vratlan ngyilkossgrl. Kiemelkeden tehetsges tiszt, llt a
tjkoztatban, aki eltt fnyes karrier llt, szolglati gyben, Bcsben
tartzkodvn, pillanatnyi elmezavarban vgzett magval. A tovbbiakban
tjkoztatst adtak a folyamatos lmatlansg ltal kivltott idegkimerltsg
ldozatv vlt Redl kzelg nneplyes temetsrl. m mr msnap a prgai
jsgban a Prga Tageblatt-ban megjelent egy jegyzet a kvetkez tartalommal:
Egy magas beoszts szemly arra krt bennnket cfoljuk a pletykt,
amely klnsen katonai krkben terjed, s kapcsolatos a prgai hadtest
trzsfnkvel, Alfrd Redl ezredessel, aki, mint mr kzltk, vasrnap
reggel ngyilkos lett Bcsben. E pletykk szerint, az ezredest lltlag azzal
vdoljk, hogy katonai titkokat adott t egy orszgnak, nv szerint
Oroszorszgnak. Valjban a magas rang tisztekbl ll bizottsg, amely
azrt rkezett Prgba, hogy az elhunyt ezredes hzban hzkutatst
vgezzen, teljesen ms clt kvetett.
Az akkor az Osztrk Magyar Monarchiban mkd szigor cenzra
krlmnyei kztt, a Prga Tageblatt szerkesztjnek ez volt az egyetlen eszkze
tjkoztatni olvasit arrl, hogy Redl ezredes valjban azt kveten ltte fbe
magt, hogy lelepleztk, mint orosz gynkt. A prgai jsgban megjelent
publikciig Redl ezredes rulsrl mindssze 10 magas rang osztrk tiszt tudott.
St, mg Ferencz Jzsef csszrt sem tjkoztattk. m mjus 27. utn ezt a titkot
megismerte az egsz vilg.
Alfrd Redl, ktsg kvl az egyik legtehetsgesebb hrszerz, Lembergben
szletett a helyrsgi brsg knyvvizsgljnak csaldjban. A katonai karriert
vlasztva, 15 ves korban kadtiskolba jelentkezett, majd a tiszti iskolra, melyet
kivlan vgzett el. Remek idegen nyelvtudsa felkeltette a fiatal hadnagy irnt az
osztrk-magyar hadsereg Vezrkara szemlyzetiseinek figyelmt s Redl, a vidki
egysgekben trtn szolglat helyett bekerlt az orszg e legfbb katonai szervnek
llomnyba. Az ilyen presztzzsel br helyre kerlve Redl mindent megtett, hogy
felhvja magra a figyelmet. s ez sikerlt is neki, az osztrk hadseregben uralkod
kaszti eltletek ellenre, amikor a szolglati elmenetel alkalmval kizrlag a
nemeseket rszestettk elnybe. 1900-ban, mr, mint szzadost Oroszorszgba

184 SZAKMATRTNET
kldtk az orosz nyelv s az orszgon belli helyzet tanulmnyozsra, melyet az
egyik felttelezett ellensgknt tartottak szmon.
.Nhny hnapig csapatgyakorlaton vett rszt Kazanyban, a katonai iskolban,
szabadidejben gondtalan letet lt s rendszeresen rszt vett az esti mulatsgokon.
Magtl rtetd, hogy ekzben az orosz elhrts gynkei titkos megfigyels alatt
tartottk ers s gyenge oldalainak, szoksainak s jellembeli sajtossgainak
tanulmnyozsa cljbl. Ksbb a levont kvetkeztetsek kpeztk alapjt Redl
1907-ben kelt albbi jellemzsnek:
Alfrd Redl, a Vezrkar rnagya, a Vezrkar feldert irodja
parancsnoknak 2. helyettese Kzepes termet, szl szke, rvid
deresed bajusszal, kill pofacsontokkal, mosolyg, megnyer szemekkel.
Ravasz, zrkzott, sszeszedett, nagy munkabrs szemly. Kls
megjelense mzes-mzas. Beszde negdes, knnyed, megnyer. Mozgsa
kiszmtott, lass. Szeret szrakozni.
Visszatrve Bcsbe, Redlt kinevezik a Vezrkar feldert irodja
vezetjnek, br Giesl von Gieslingen tbornok helyettesv. Giesl kinevezte Redlt
az iroda gynki osztlynak (Kundschaftsstelle, rvidtve KS) vezetjv,
amely a kmelhrtsi mveletekrt volt felels. Ezen a poszton Redl kivl
szerveznek bizonyult, teljesen tszervezte a kmelhrtsi osztlyt s azt az
osztrk-magyar hadsereg egyik legersebb specilis szolglatv vltoztatta. Ez
mindenekeltt az j technikai eszkzk s j munkamdszerek bevezetsvel llt
sszefggsben. gy, utastsra a ltogatk fogadsra szolgl helyisget
felszereltk az ppen csak feltallt fonogrffal, ami lehetv tette a szomszdos
szobban lv gramofon lemezre felvenni a beszlgetsre meghvott szemly
minden szavt. Mindezek mellett a szobban elhelyeztek kett rejtett fnykpez-
gpet, melyek segtsgvel a ltogatt titokban lefnykpeztk. Esetenknt a
ltogatval folytatott beszlgets idejn hrtelen megcsrrent a telefon. m ez fals
hvs volt a helyzet az, hogy az gyeletes tiszt magt hvta fel telefonon, lbval
megnyomva az asztal alatt elhelyezett elektromos hvgombot. Telefonon
beszlve a tiszt a vendgnek rmutatott az asztalon hever cigarettatrcra,
felajnlva, hogy vegyen. A cigarettatrca specilis szerrel vontk be, melynek
segtsgvel megmaradtak a dohnyz ujjlenyomatai. Ha a vendg nem dohnyzott,
a tiszt telefonon kihvatta magt a szobbl, magval vitte az asztalrl
aktatskjt. Alatta volt egy dosszi Titkos, nem terjeszthet minstssel. s ritka
volt a ltogatk kztt, aki ellent tudott llni, hogy beletekintsen egy ilyen felirat
dossziba. Felesleges mondani, hogy a dosszi szintn kell mdon preparlva volt
az ujjlenyomat megrzsre. Ha ez a ravaszsg sem sikerlt, akkor ms mdszert
alkalmaztak egszen addig, amg a sikert el nem rtk.
Redl, ezen kvl, kidolgozta a kihallgats j metodikjt, amely lehetv
tette a kvnt eredmny elrst kiegszt erszak alkalmazsa nlkl. Radsul,
utastsra az elhrts dosszit kezdett vezetni Bcs minden lakosrl, aki csak
egyszer is felkereste az akkori olyan alapvet kmkedsi kzpontokat, mint Zrich,
Stockholm, Brsszel. m Redl legnagyobb szolglata az volt, hogy megszerezte az
orosz hadsereg egyedlll titkos dokumentumait. Ezek a sikerek annyira

SZAKMATRTNET 185
kiemelkedek voltak, hogy parancsnoka Giesl von Gieslingen tbornok, akit
kineveztek a 8. prgai hadtest parancsnoknak, trzsfnknek magval vitte
vitte az akkor mr ezredes Redlt. Ily mdon Redl karrierje hirtelen felvelt, s sokan
mr azt kezdtk mondani, hogy a jvben elfoglalhatja akr a vezrkarfnk
posztjt is.
Tvozvn j szolglati helyre, Redl htrahagyta utdjnak Maximilin
Rongy szzadosnak a kzzel rt egyetlen pldnyban kszlt, Tancsok a kmkeds
feldertsre elnevezs dokumentumot. Ez egy kicsi, 40 oldalas knyvecske volt,
amelyben Redl megvonta munkjnak eredmnyeit a KS osztly vezetjnek
posztjn s nhny gyakorlati tancsot adott. Ronge szzados s az osztrk Vezrkar
feldert irodjnak j vezetje Agust Urbanski von Ostrymiecz teljes mrtkben
felhasznltk Redl tancsait. Ronge beadvnyval 1908-ban ltrehoztk az un.
fekete kabinetet itt trtnt a postai kldemnyek ellenrzse. Ennl klns
figyelmet fordtottak azon levelekre, amelyek Hollandia, Franciaorszg, Belgium s
Oroszorszg hatr menti krzeteibl rkeztek valamint a poste restante-ra (postn
marad a ford. megjegyzse) kldttekre. Arrl, hogy a levlellenrzs valdi
clja a kmelhrts volt, csak hrom szemly tudott Ronge, Urbanski s a fekete
kabinet vezetje. Mindenki msnak azt mondtk, hogy az ennyire szigor cenzra a
csempszet elleni harc miatt kerlt bevezetsre. A bcsi fposta osztlyt, ahol
kiadtk a poste restante leveleket elektromos csengvel ktttk ssze a szomszdos
hzban lv rendrrssel. Amikor a gyans szemly megrkezett a levlrt, a postai
alkalmazott megnyomta a jelzgombot s pr perc mlva megjelent a kls figyels
kt munkatrsa.
ppen a fekete kabinet tevkenysge jelentette annak a kmtrtnetnek
kezdett, amit Redl ezredes nevvel ktnek ssze. Az els, aki tbb-kevsb
rszletesen beszlt a Redl gyrl Walther Nicolai ezredes volt, aki az els
vilghbor elestjn foglalta el a nmet Vezrkar feldert osztlya vezetjnek
posztjt. A jllehet br kzvetve, de rsztvevje az akkoriban Bcsben trtnt
esemnyeknek, a Lipcsben 1923-ban megjelent Titkos erk c. knyvben lerja
azokat. Az verzijt pontostja Ronge a Hbor s a kmkeds ipara (orosz
fordtsban Felderts s elhrts, Moszkva, 1937.) s Urbanski a Redl
buksa c. cikkben. s br mindhrom elbeszls aprbb rszletekben eltr
egymstl, de ltaluk rekonstrulni lehet az esemnyek menett.
1913.mrcius elejn Berlinbe visszakldsre kerlt egy levl, amely poste
restante kldtek Bcsbe Nyikon Nicetasz, rnak. Berlinben a nmet fekete kabinet
felnyitotta. A levlben 6000 korona volt s egy feljegyzs, melyben tjkoztattak a
pnz elkldsrl s megadsra kerlt egy bizonyos Large r cme Genfben, akinek
a tovbbiakban rni kellett s mg egy Prizsban lv cm. Az, hogy a levl ilyen
nagy sszeg pnzzel nem lett rtklevlnek minstve, kifejezetten gyanss vlt,
melyeket erstett az a krlmny is, hogy azt az Oroszorszggal hatros nmet
vroskbl, Eidkhunenbl adtk fel, a blyeget pedig nem a szoksos mdon
ragasztottk fel. Megismerkedve a levl tartalmval, Nicolai ezredes dnttt, hogy
tkldi azt osztrk kollgjnak, Urbanskinak, helyesen felttelezve, hogy az, az
Osztrk-Magyar Monarchia terletn foly kmtevkenysggel van sszefggsben.
186 SZAKMATRTNET
Megkapvn a kldemnyt Nicolaitl, Urbanski utastst adott a levl visszakldsre
a bcsi postahivatalba s a cmzett szemlynek, kiltnek megllaptsra
Nicetasz urat. m telt az id, de a titokzatos Nicetasz r nem jtt el a levlrt. Mi
tbb, rvidesen az nevre tovbbi kt levl rkezett, melyek kzl az egyikben 7
ezer korona volt s a kvetkez tartalm feljegyzs:
Mlyen tisztelt Nicetasz r! Termszetesen n mr megkapta mjusban kelt
levelemet, melyben elnzst krtem a kldemny ksedelmrt. Sajnos, nem
tudtam elkldeni nnek korbban a pnzt. Most van szerencsm, tisztelt
Nicetasz r, mellkelten eljuttatni nnek a 7000 koront, melyeket
megkockztatok eme egyszer levlben kldeni. Ami az n javaslatait illeti,
mind elfogadhatak. n irnti tisztelettel I. Dietrich.
P.S. Mg egyszer krem nt rjon a kvetkez cmre: Kristiania (Norvgia),
Rosenborggate, 1, Else Krnli.
Idkzben az osztrk felderts lefolytatta az els levl tartalmazta cmek
ellenrzst. Ennek sorn gy dntttek, hogy nem ellenrzik a prizsi cmet, hogy
Ronge kifejezsvel lve, ne kerljnk a francia elhrts kezei kz. Ami a svjci
cmet illeti, kiderlt, hogy Large nyugalmazott francia szzados, aki 1904-1905
kztt az osztrk feldertsnek dolgozott. Ennek eredmnyeknt az osztrk
hrszerzsben felmerlt a gyan, hogy Large klnbz gazdk szmra dolgozik.
Ezrt kompromittl anyagokat gyjtttek rla, amiket nvtelenl tadtak a svjci
hatsgoknak, akik ezt kveten Largt kiutastottk az orszgbl.
Ennek az elhzd trtnetnek a megoldsa szombaton, mjus 24.-n este
jtt el. Az elhrts munkatrsai, akik a postahivatal melletti rendrrsn gyeltek,
megkaptk a rgen vrt jelzst, hogy Nicetasz r megrkezett a leveleirt. Annak
ellenre, hogy a kls figyels kt munkatrsa hrom perc mlva megrkezett a
postahivatalba, a cmzettnek mr sikerlt eltvoznia. Kirohanva az utcra, meglttk
a tvolod taxit. Msik taxi vagy fogat a kzelben nem volt s olyan rzet alakult ki,
hogy Nicetasz rnak sikerlt kicssznia a figyels ell. m ez alkalommal az
elhrtsnak szerencsje volt taxi, amelyen a levelek tvevje elment, visszatrt a
postahivatal melletti taxillomsra. A sofr kzlte, hogy kliense, a jl s divatosan
ltztt riember a Kaiserhof kvhzig utazott, ahol kiszllt. Az elhrtk
odavitettk magukat, de tkzben figyelmesen tvizsgltk az aut szalonjt.
Talltak egy szarvasbr zsebkstokot, melyet az utols utas felejtett ott.
A Kaiserhof kvhzban nem volt ott a titokzatos utas, de a kvhz
melletti taxilloms sofrjeinek kikrdezse utn megllaptottk, hogy egy magas,
jl ltztt r nem rg taxit rendelt s a Klomser szllodba hajtatott. A
szllodban a nyomozk megtudtk, hogy az egy rs idtartamban a szllodba 4
ltogat trt vissza, tbbek kztt Redl ezredes Prgbl, aki a 1 lakosztlyban
lakik. Ekkor a portsnak tadtk a kstokot
s megkrtk krdezze meg szllvendgeit nem vesztettk e el azt?
Bizonyos id eltelte utn a ports ezt feltette a hotelbl tvoz Redl ezredesnek is.
h, igen, - felelte Redl, - ez az n kstokom, ksznm nnek. m egy perc mlva
eszbe jutott, hogy a taxiban ejtette el, amikor a bortkokat nyitotta fel. Gyanja
megersdtt azt kveten, hogy szrevette az t kvet figyelst. Megksrelve az
SZAKMATRTNET 187
elszakadst, bizonyos paprdarabot vett el a zsebbl s apr darabokra szaggatva
sztszrta az utcn. m ez sem segtett. A ks este ellenre, a nyomozk egyiknek
sikerlt a fecniket sszegyjtenie s tadni azokat Rongnak azzal a tjkoztatssal,
hogy a titokzatos Nicetasz rnak Alfrd Redl ezredes bizonyult.
A kzrs sszehasonltsa a szttpett paprdarabkkon, amik pnzkldsi
bizonylatoknak bizonyultak, s a Brsszelbe, Lausanne-ba s Varsba az elhrts
ltal, mint a klfldi hrszerzszervek kzpontjai ismert cmekre rt ajnlott levelek
feladi bizonylatain, a postahivatalban az ajnlott kldemnyek tvtelekor
ktelezen kitltend blankettkon s a Redl ltal sszelltott Tancsok a
kmkeds feldertsre dokumentum kzrsval megllaptotta, hogy mindegyiket
egy s ugyanazon szemly rta. gy azutn, Ronge legnagyobb dbbenetre
felismerte, hogy eldje, Redl ezredes kmnek bizonyult.
Felfedezsrl azonnal tjkoztatta parancsnokt Urbanskit, aki a maga
rszrl felvilgostotta errl a Vezrkar fnkt Conrad von Htzendorf
tbornokot. Utastsra a Klomser hotelbe Ronge vezetsvel ngyfs csoport
utazott azzal a javaslattal Redlnek, lje fbe magt, lemosva a mundr becsletn
esett foltot. jflkor mentek fel Redl szobjba. mr vrta ket, befejezve, amit
ppen rt.
- Tudom, hogy mirt jttek, - mondta. - Tnkre tettem az letemet.
Bcslevelet rok.
Az rkezk rdekldtek, voltak-e bntrsai.
- Nekem nem voltak.
- Tudnunk kell az n tevkenysgnek mreteit s idtartamt.
- nk minden szksges bizonytkot megtallnak majd a laksomon
Prgban, - felelte Redl s revolvert krt.
A tisztek kzl senkinl nem volt fegyver. Ekkor egyikk elment egy fl
rra, mely utn visszatrt s a browningot tett Redl el. Azutn, egy kiss hzva az
idt, a tisztek elhagytk a szllodai szobt. Az egsz jszakt a szemkzti
kvhzban tltve, reggel t ra krl visszatrtek a hotelbe s megkrtk a portst
hvja a telefonhoz Redlt. Sz szerint egy perc mlva a ports visszatrt s kzlte:
Uraim, Redl ezredes halott. A szllodai szoba tvizsglsakor az asztalon kt
levelet talltak: egyet Redl btyja nevre, a msik br Giesl von Gieslingenre,
Redl parancsnoknak Prgban. Ugyan ott hevert a bcslevl is:
A knnyelmsg s a szenvedly tnkre tettek. Imdkozzatok rtem,
bneimrt letemmel fizetek. Alfrd.
1 ra 15 perc. Mindjrt meghalok. Krem, ne boncoljanak fel (ti.- a
holttestet- ford.megj.). Imdkozzatok rtem.
Azt kveten, hogy a Vezrkar fnknek jelentettk Redl ngyilkossgt,
az elrendelte egy bizottsg kikldst Prgba, hogy tvizsgljk annak lakst s
megllaptsk az okozott kr nagysgt. Az tvizsgls eredmnye megdbbent
volt. Hatalmas mennyisg dokumentumot talltak, melyek megerstettk, hogy
Redl hossz veken t dolgozott az orosz hrszerzsnek (ksbbiekben bebizonyo-
188 SZAKMATRTNET
sodott, hogy 1902-tl). Redl szolglatait jl megfizettk. Laksa pazarul berende-
zett volt, 195 inget, 10 katonai prmes kpenyt, 400 glaszkesztyt, 10 pr
lakkcipt, a borospincben pedig 160 tucat legjobb mrkj pezsgt szmoltak meg.
Ezen kvl megllaptsra kerlt, hogy 1910-ben vsrolt egy drga birtokot, az
utols t v sorn beszerzett, legkevesebb, ngy gpkocsit s hrom els osztly
getlovat.
Mint mr emltettk, elhatroztk, hogy Redl ngyilkossgnak valdi
okait titokban tartjk. De, mint Ronge lltja, elre nem lthat informci-
kiszivrgs trtnt. Az trtnt, hogy a Redl laksn tallhat szf s szekrnyzrak
felnyitsra Prga legjobb lakatost hvtk ki, egy bizonyos Wagnert. nem csak
jelen volt a hzkutatsnl, de ltta a nagymennyisg paprt, melyek egy rsze orosz
nyelv volt. m az osztrk elhrtk szerencstlensgre Wgner a prgai
futballcsapat a Sturm 1 kiemelked jtkosa volt, a Redl laksn tartott hzkutats
miatt kihagyta a meccset, amelyet csapata elvesztett. Amikor msnap a
csapatkapitny, egyben a Prga Tageblatt szerkesztje, rdekldtt Wgner
jtktl val tvolmaradsnak okrl, az azt vlaszolta, hogy rendkvli okok miatt
nem tudott elmenni. Ekkor rszletesen beszmolt mindarrl, amit Redl laksban
ltott, emlkezve arra, hogy a kutatst vgz tisztek nagyon zavartak voltak s
folyamatosan felkiltottak:ki gondolta volna!, Ki hinn, hogy ez lehetsges!. A
szerkeszt, sszevetve a Bcsi Tvirati gynksg Redl ngyilkossgrl szl
tjkoztatst s a Wgner ltal kzlt tnyeket, megrtette, hogy szenzcis titkot
trt fel. s, felhasznlva az ezpusi nyelvezetet, msnap elhelyezett az jsgban egy
cfolat-jegyzetet, melybl kvetkezett, hogy Redl orosz km volt.
Ilyen a Redl-gy ltalnosan elfogadott verzija az esemnyek alapvet
rsztvevinek eladsban. m figyelmesen megvizsglva, ez nem nz ki
meggyzen.
Ez mindenekeltt a Redl kmtevkenysgvel kapcsolatos, prgai
laksban tallt bizonytkokkal sszefgg. Lerva a hzkutats eredmnyeit Ronge
kzli, hogy Urbanski terjedelmes anyagokat tallt, melyek egy egsz szobt
foglaltak el. Maga Urbanski rja, hogy Redlnl megmaradtak a fnykpezsben val
jratlansgrl tanskod, titkos dokumentumokrl kszlt sikertelen felvtelek.
Ezen kvl, mindketten kzlik, hogy az elhunyt Redl dolgait egy aukcin
rtkestettk s egy bizonyos reliskolai tanul vsrolta meg a fnykpezgpet,
amelyben bennmaradt egy elhvatlan film, melyen titkos dokumentumok voltak
rgztve. s ez minden.
Ha az elmondottakat igaznak fogadjuk el, akkor olyan benyoms
keletkezik, hogy a hzkutatst dilettnsok folytattk le, akiknek fogalmuk sem volt a
rjuk bzott feladatrl. Msknt a filmmel kapcsolatos eset nem magyarzhat. St,
a Redl laksn eltallt egyetlen dokumentumot sem nevezett meg soha, senki, ami
meglehetsen furcsa.
Ugyancsak furcsa, hogy sem Urbanski, sem Ronge nem mutatja fel a
Nicetasz nevre, Large francia szzados akit tnyleg letartztattak Genfben
kmkedsr - svjci lakcmvel a bcsi postahivatalba rkezett levelek fotkpijt.
Ezrt trvnyszeren felmerl a gyan ltezett egyltaln ez a levl? s

SZAKMATRTNET 189
amennyiben ltezett, akkor nem rthet, hogy a profi elhrt Redl mirt hzta el oly
sokig az ellenszolgltats felvtelt, fokozva ezzel leleplezdsnek kockzatt.
Nem kevsb furcsnak nz ki az is, hogy Redl magnl tartotta a klfldre
kldtt trtivevnyes levelek blankettjt, s ami teljessggel rthetetlen, mirt vitte
magval Bcsbe. Az a tny pedig, hogy eldobta azokat az utcn, amikor figyels
alatt llt, s nem egy msik helyen semmistette meg, vgkpp nem fr a fejbe. Mg
jobban elgondolkodtat a figyels munkatrsnak gyessge, aki kpes volt teljes
sttsgben sszeszedni az sszetpett, specilisan sztszrt papr fecniket.
m ami mindennl megdbbentbb, az Redl, Klomser szllbeli
kihallgatsnak lersa. A kihallgats gyorsasga s felletessge dbbenetes.
Teljessggel rthetetlen, hogy az olyan profi, mint Ronge, megelgedett Redl
semmitmond szavaival arrl, hogy egyedl dolgozott s nem trekedett fontos
rszletek tisztzsra: ki szervezte be, mikor, miknt trtnt a jelentsek tadsa, stb.
Szintn rthetetlenek azok az okok, melyek alapjn javasoltk Redlnek az
ngyilkossgot. Igaz, ksbb, valsznleg megrtve, hogy Redl bnssgre
felhozott bizonytkok nem elegendek, Ronge beszl a km nkntes
beismersrl. Redl teljesen sszetrt volt, de beleegyezett, hogy nekem vallomst
tegyen, - rja Ronge. Azt mondta, hogy 1910-1911 folyamn szleskren
kiszolglt bizonyos klfldi llamokat. Az utbbi idben mindssze azokra az
anyagokra korltozdott a tevkenysge, melyek a prgai hadtest parancsnoksga
szmra hozzfrhetk voltak A legslyosabb bncselekmnye az Oroszorszg
elleni felvonulsi terv kiadsa volt, abban a formjban, amely az emltett vben
rvnyben volt, s amely nagy vonalakban, rvnyben is maradt. Urbanski pedig
annak homoszexulis hajlamaira teszi a hangslyt. Ezek, ismertt vlva a klfldi
hrszerzsnek, lehetv tettk az ezredes beszervezst, a leleplezs fenyegetsvel.
Egy tovbbi furcsasg a Prga Tageblatt jsg szerkesztjvel kzeli
ismeretsgben lv Wgner lakatossal kapcsolatos. A kmelhrts prgai
kirendeltsgn valban nem volt egy abszolt megbzhat lakatos, aki tartani tudta
volna a szjt? St amennyiben a dolog valban gy llt, gy semmi nem
akadlyozhatta volna meg gy fellpni Wgnerral, mint tett Bcs rendrfnke
Gaier Redl inasval, I.Szladekkal. Amikor ez utbbi felhvta a rendrfnk
figyelmt arra, hogy a browning, amibl Redl fbe ltte magt nem a gazdj volt,
jjel pedig ngy tiszt rkezett a szllodai szobba, Gaier olyan meggyz
beszlgetst folytatott le vele, hogy msnap a riporterek egyetlen szt sem brtak
kihzni Szladekbl.
Az elmondottakbl le lehet vonni a kvetkeztetst, hogy Redl ezredes
gyben nincs komoly bizonytk, amely altmasztan rulst. s azonnal
felmerl a krds: orosz gynk volt-e Redl? Hogy trekedjnk ennek
megvlaszolsra, meg kell ismerkednnk az orosz katonai felderts szervezetvel
s munkatrsaival, akik Ausztria-Magyarorszg ellen dolgoztak az els vilghbort
megelzen.
Ausztria-Magyarorszg elleni feldertssel mind a VKFCSF-sg, mind a
varsi s kijevi katonai krzetek feldert trzsei foglalkoztak. Bcsben 1903-ig a

190 SZAKMATRTNET
katonai attas Vlagyimir Hrisztoforovics Roop ezredes volt. ppen szervezett be
egy bizonyos tisztet, aki felels beosztst tlttt be az osztrk Vezrkarnl, s a
ksbbiekben rtkes informcikat adott t az orosz feldertsnek.
1903-ban, a Bcsbl korbban hazarendelt s a kijevi katonai krzet
ezredparancsnoknak kinevezett Roop minden bcsi kapcsolatt tadta Alekszandr
Alekszejevics Szamojl szzadosnak, aki abban az idben a kijevi katonai krzet
trzsnek vezet adjutnsa volt s az osztrk-magyar hadseregre vonatkoz
feldertsi informciszerzsrt felelt. Felhasznlva Roop informciit, Szamojl
illeglisan Bcsbe ltogatott s kzvettn keresztl felvette a kapcsolatot a
Vezrkarban lv forrsval. Az beleegyezett az orosz feldertssel val
egyttmkds folytatsba jelents sszegrt s tbb ven keresztl a kijevi
katonai krzet trzse fontos rteslseket kapott ismeretlen gynktl. me,
pldul, kivonat a katonai krzet f-szllsmestere VKFCSF-sgnek kldtt
jelentsbl, amely 1908 novemberben kelt:
Az utbbi vben a fent emltett bcsi gynktl a kvetkez
dokumentumokat s rteslseket nyertk: j adatok az osztrk megerstett
pontok mozgstsrl, bizonyos rszletes adatok Ausztria-Magyarorszg
fegyveres erinek felptsrl, rteslsek a varsi katonai krzet trzshez
veznyelt P.Grigorjevrl, aki Bcsben s Berlinben felajnlotta szolglatait,
mint km, az osztrk hadsereg teljes beosztsi tblzatt az Oroszorszggal
trtn hbor esetre
1911-ben Szamojlt thelyeztk a VKFCSF-sg Klnleges Irodjra, s
ugyan oda adtk t az rtkes osztrk gynkt. A Szamojl ltal sszelltott
Feljegyzs a varsi s kijevi katonai krzetek trzseinek s illeglis gynkk
tevkenysgrl Ausztria-Magyarorszgon a feldert rteslsek szerzsre 1913-
ban , ez az gynk az Illeglis gynkk rubrikban a 25 alatt szerepel.
Ugyancsak felsorolsra kerlnek az ettl az gynktl 1913-ban kapott titkos
dokumentumok:
1913.mrcius 1.-i Krieg ordre Bataille (felvonulsi terv hbor esetre)
klnleges Ordre de Bataille -val (felvonulsi tervvel) a Balknnal
trtn hborra, megerstett pontok mozgstsa, instrukcik a szakaszos
szolglatrl, a vastvonalak mozgstskori rizetnek helyzetrl, a hbors
idszak j beosztsai. Ugyan ebben a Feljegyzs-ben, a 25 gynk
tevkenysgt sszegezve, rja: Redl gye arra mutat, hogy ez az gynk
azonos volt Redlvel, ugyanakkor ezt cfolja Roop tbornok, aki a kezdet
kezdetn ezt az gynkt beszervezte.
Ebbl kvetkezik, hogy Bcsben az orosz felderts szmra mellkes
szemly kerlt meggyanstsra kmkedssel s vgzett magval. Ezt tmasztja al
az a tny is, hogy az 1914-es hbor eltt Szamojl jra Bernbe utazott a 25
gynkvel val tallkozra s az orosz feldertst rdekl rteslseket kapott tle,
br gy sem ismerte meg informtornak nevt. Kvetkezskppen, llthatjuk, hogy
Redl nem volt orosz gynk, mivel a Bcsben lv gynktl tovbbra is rkeztek
informcik az ezredes ngyilkossga utn is.

SZAKMATRTNET 191
 Termszetesen, felmerl a krds: mirt Redl gyanstottk rulssal? Erre
a kvetkez magyarzat adhat. 1913. elejn az osztrk kmelhrtshoz rtesls
jutott el a Vezrkarban lv titkos gynk ltezsrl, aki titkos anyagokat adott t
az oroszoknak. Ugyanakkor a km felkutatsa nem hozott eredmnyt, ami nagy
kellemetlensgekkel fenyegette az osztrk hadsereg specilis szolglatnak
vezetst. Vgl Urbanski s Ronge eldntttk, hogy bnbakot csinlnak
Redlbl, annl is inkbb, mivel az elhrts vezetse eltt ismert volt annak
homoszexulis hajlama. Ez a krlmny sebezhetv tette a zsarolsra s az ruls
oknak magyarzatul is szolglhatott. Az elhrts gyorsan megszervezte a
bizonytkokat s gy rknyszertette Redlt az ngyilkossgra. (Az is lehetsges,
hogy egyszeren megltk.) Ez volt az elengedhetetlen felttele a km
leleplezsnek, mivel semmifle brsgrl vagy vizsglatrl sz sem lehetett.
Redl halla utn a kmtevkenysgrl szl informci gyorsan s gondosan
eljuttatsra kerlt az jsgrhoz a lakatos-futballista Wgneren keresztl. A
tovbbiakban Redl rulsrl szl mtoszt Urbanski s Ronge erfesztseivel
lelkesen a felsznen tartottk, egyltaln nem trdve azzal, hogy kiderlt az igazsg
errl az gyrl.
m, mint kztudott, a koncepcis eljrsok soha nem hajtanak hasznot. gy
trtn ez a Redl esetben is. Meglve t, az osztrk elhrts nem fosztotta meg
Oroszorszgot az informcik valdi forrstl, st elvesztette a titkos hbort.
Az 1914. augusztusban kezddtt els vilghbor komoly megprbltatst
jelentett az orosz katonai felderts szmra. F feladata volt az ellensg katonai
terveinek feltrsa, csapatai csoportostsainak s fcsapsa irnynak feldertse.
gy, a felderts tevkenysgt az orosz csapatok Kelet-Poroszorszgban 1914.
augusztusi tmadsnak idszakban, meg lehet tlni az 1. hadsereg f-
szllsmestere kvetkez jelentse alapjn:
A beszmolsi v elejre a krzetet kiszolgl gynki hlzat15 f illeglis
gynkbl llt, akik kzl hrom Knigsbergben volt, a tbbiek Tilzitben,
Gumbinenben, Eidkhunemben, Insterburgban, Danczigban, Stettin-ben,
Allensteinben, Goldapban s Kibartban. Terveztk mg tovbbi hrom
gynk teleptst Schneidomhlbe, Deitsch-Eilauba s Tornba. A hlzat
fenntartsval s megerstsvel kapcsolatos kltsgek fedezsre a
VKFCSF-sg vi 30000 rubelt hagyott jv.
A beszmolsi v folyamn az gynki hlzat komoly vltozsokon ment
keresztl, melynek f oka a diszlokci vltozsa. Jelenleg 53 gynk ll
szolglatban, 41 kzlk helyben, a tbbiek j feladatokkal kikldsre kerlnek.
A 2. hadsereg feldert trzsnek fhadsegde, a Vezrkar ezredese, Lebegyev
1914.augusztus 22.-n kelt jelentsben rmutat, hogy a hbor kezdete ta az
ellensg htorszgba klnbz feladatok vgrehajtsra 60 gynkt irnytottak.
Ugyanakkor az 1. s 2. hadseregek tmadsnak idejn a felderts
jelentseit nem vettk figyelembe. St mi tbb, az szak- Nyugati front trzsben a
hrom nmet hadtest szrnyra mrt csapsnak lehetsgrl szl feldertsi
adatokat a feldertk tlfejlett kpzelerejnek gymlcseknt rtkeltk. Ennek

192 SZAKMATRTNET
eredmnyeknt Szamszonov tbornok 2. hadseregnek elretolt csapatai augusztus
28-30.-n bekertsre s megsemmistsre kerltek.
1915-ben, amikor az orosz s nmet csapatok kztt kialakult a folyamatos,
tmr frontvonal, az gynki felderts lehetsgei korltozott vltak. A hrszerz
mveletek kzponti irnytsnak hinya pedig mg jobban megneheztette az
objektv s pontos informcik megszerzst. Ezzel sszefggsben, 1915
prilisban a Fparancsnok Fhadiszllsnak f-szllsmestere, M.C.
Pusztovojtyenko altbornagy a frontok s hadseregek f-szllsmestereinek a
kvetkez tviratot kldet:
A hadseregek s frontok trzsei a kezdetektl teljesen nllan folytatnak
illeglis feldertst a hatron tl, kikldve gynkeiket a semleges orszgok
klnbz vrosaiba, nem tjkoztatvn az elljr trzseket s egymst
klcsnsen. Ennek kvetkeztben Bukarestben, Stockholmban s
Koppenhgban nagyszm gynk sszpontosul, akik nllan dolgoznak,
mindenfle sszekttets nlkl. Ezek az gynkk igyekeznek lejratni
egymst a megfelel parancsnoksgok szemben, esetenknt egyszerre tbb
trzs szolglatban is llva, ami gyakran nem kvnatos kvetkezmnyekhez
vezet. A lertak alapjn krssel fordulok Exelencidhoz: nem tartan-e n
lehetsgesnek s hasznosnak szigoran bizalmasan tjkoztatni engem a
frontok (hadseregek) trzseinek sszes illeglis gynkrl, akik klfldn
tartzkodnak, mind a hbor kezdettl, mind az jonnan kikldttekrl?.
Ugyanakkor, mint az lenni szokott, a frontok s hadseregek f-
szllsmesterei megtagadtk, hogy tadjk gynki hlzatukat a VKFCSF-sgnek
s a hbor vgig az gynki hrszerzsben az egysges irnytst nem sikerlt
kialaktani. Mindazonltal az orosz katonai felderts folytatta az aktv munkt
jelents sikereket elrve. St, sok katonai attas a semleges orszgokban 1918
tavaszig elltta ktelezettsgeit addig, amg az orosz diplomciai misszik
tbbsgnl el nem fogytak a munkatrsak eltartsnak anyagi eszkzei.
1917 oktberben az orosz hrszerzs munkatrsainl felmerlt a krds:
kivel tovbb? Mindegyikk meghozta sajt dntst. Az orosz katonai
hrszerzs(felderts) szmra j idszak kezddtt, amely tbb mint 70 vig tartott
s elhozta mind a gyzelem dicssgt, mind a veresg kesersgt.

(folytatjuk)

SZAKMATRTNET 193
 DOBK IMRE ALEZREDES, NKE EGYETEMI DOCENS

A SZOVJET S MAGYAR LLAMIZTONSGI

SZERVEK OPERATV TECHNIKAI
EGYTTMKDSNEK KEZDETEI

Rezm

A szerz tanulmnyban a magyar s szovjet llambiztonsgi szervek

operatv technikai cl nemzetkzi egyttmkdsnek kezdeti idszakra, az
1960-as vek elejre enged visszatekintst. Az egyttmkdsben kiemelt
szerepet tulajdonthatunk az operatv szempontok figyelembevtelvel
megjelen technikai s kutatsi krdseknek, hiszen az ezek eredmnyeknt
alkalmazott operatv technikai eszkzk s mdszerek hosszabb tvon
meghatroztk az egyes szervek kpessgeit. A tanulmnyban lertak
rvilgtanak az llambiztonsgi szfrt rint kutatsi folyamatokra, a magas
szint mrnki ismeretek, valamint a prhuzamossgok elkerlst biztost
munkamegoszts s klcsnssg megltre.
Kulcsszavak: llambiztonsg, nemzetbiztonsg, operatv technikai
eszkzk

Resume

In his essay the author gives insight into the international operational
technical cooperation of the Hungarian and Soviet State Security Agencies in
the initial period of the early 1960s. According to the study we can make much
account of the operational aspects of the technical and research issues, because
these operational tools and methods defined in long term the capabilities of
these organizations. The study highlights the research processes in the state
security sector, the high level of engineering knowledge, the existence of work
sharing and reciprocity that helped to avoid paralelism.
Keywords: state security, national security, operational technical devices

A szocialista llambiztonsgi szervek trtnetre visszatekintve, kiemelt

szerepet tulajdonthatunk az egyes operatv technikai terleteknek s
tevkenysgeknek, amelyek bemutatsra mr tbb tanulmny1 is vllalkozott.
Mindezek mellett rtkes trtneti elzmnyeket biztosthat a kor technikai kutatsi
krdskreibe trtn albbi betekints, amely rvilgthat az llambiztonsgi
tevkenysg klnbz idszakaiban alkalmazott egyes operatv-technikai

1
Lsd: Mller Rolf - Az operatv technikai osztly, 1956-1962, Betekint 2011/3, Bikki Istvn - A
titkos operatv technikai rendszablyok s mdszerek, valamint a K-ellenrzs alkalmazsra
vonatkoz szablyok 19451990 kztt, Betekint 2010/1.

194 SZAKMATRTNET
kpessgek fejldsre. A sajtos technikai mrnki ismereteket, valamint
operatv szempontok figyelembevtelt ignyl kutati fejleszti folyamatok s
krdskrk alapjaiban formltk az llambiztonsgi szolglatok ksbbi technikai
lehetsgeit s kpessgeit.
A szocialista tboron belli llambiztonsgi egyttmkdsek kezdeteit
keresve Gyarmati Gy. rst2 idzve lnyegben a Varsi Szerzds ltrejtttl
datlhat a kommunista titkosszolglatok kztti (bilaterlis) kapcsolattarts
rendszeress ttele amelyek csak a hatvanas vek els harmadtl lnyegltek
t a szovjetek ltal koordinltan tnyleges multilaterlis csapatmunkv.
Mindennek kapcsn fontos rmutatni, hogy a magyar belgyi llambiztonsgi
szolglatokat rint, szocialista tboron belli mszaki technikai jelleg
nemzetkzi egyttmkdsek alapveten kt jelentsebb feladatkrhz, a
rdielhrtshoz, valamint az operatv technikai tevkenysghez kapcsoldtak.
A rdielhrts terletn megvalsul kapcsolatok az 1950-es vek
kzeptl kezdtek elmlylni, amikor is az eurpai npi demokratikus orszgok
rdiellenrz szolglatainak3 els lsn kezdett vette egy szles kr
egyttmkdsi folyamat. Ennek f cljait, tbbek kztt a szocialista orszgok
terletre irnyul gynki s gynkgyans, valamint ismeretlen rdillomsok
nemzetkzi koordincis keretekben trtn feldertse, az adatok kzpontostott
rtkelse s a szksges operatv reagls jelentettk.
A msik jelents terlet, a klnbz szervezeti keretek kztt
megvalsul, eszkzeiknek s mdszereiknek nagyfok konspirltsgot biztost
operatv technikai terlet. Ennek fejldse a vonatkoz felsbb vezeti
elvrsokkal prhuzamosan az vtized msodik feltl kapott igazi lendletet.
Ksznhet ez egyrszt a magyar szolglatok llomnyban lassan kineveld
szakembereknek, msrszt a Szovjetuni llambiztonsgi szolglatval elmlyl
technikai egyttmkdseknek, amelyekre tbb levltri4 forrs is visszatekintst
biztost.
Jelen tanulmny, a kt nemzetkzi egyttmkdsi fellet kzl a szovjet
s magyar llambiztonsgi szervek kztt megvalsul operatv technikai kutatsi
egyttmkds kezdeteinek nhny jellemzjvel foglalkozik, klns tekintettel a
szovjet llambiztonsg (KGB Operatv Technikai Fcsoportfnksg) kutatsi-
fejlesztsi szervezet s feladatrendszerre enged visszatekintst.
Az operatv technikai fejlesztsi egyttmkds kezdetei, a tmakrt rint
levltri forrsok alapjn az 1960-as vek elejtl fokozatosan teljesedtek ki. Az
1960-as v vgn a Magyar Npkztrsasg Belgyminisztriuma Politikai
Nyomoz Fosztlynak rintett munkatrsai5 szakmai tanulmnyton vettek rszt

2
Gyarmati Gyrgy A magyar humn hrszerzs tnyergelse a (mostoha)testvri technikra,
Betekint 2012/1.
3
Az egyttmkds, az n. Koordinci kialaktsra 1955. szeptember 20-n kerlt sor, a
Szovjetuni, a Lengyel Npkztrsasg, az NDK, a Romn Npkztrsasg, a Bolgr Npkztrsasg,
az Albn Npkztrsasg, a Magyar Npkztrsasg, tovbb a Csehszlovk Szocialista
Npkztrsasg rszvtelvel.
4
BTL (llambiztonsgi Szolglatok Trtneti Levltra) 1.11.8. BM III/V. Csoportfnksg
mkdsi iratai (38,21 ifm)
5
Mller Rolf - Az operatv technikai osztly, 1956-1962, Betekint 2011/3

SZAKMATRTNET 195
a Szovjetuniban, ahol betekintst kaptak a Szovjetuni Minisztertancsa mellett
mkd6 llambiztonsgi Bizottsg tbb terletnek tevkenysgbe, gy a
technikai fejlesztssel foglalkoz szervezet letbe7 is.
Mind a szovjet, mind a magyar llambiztonsgi szervek rintett terletei a
jelzett idszakban nyitottsgukat hangslyoztk a ktoldal operatv technikai-
fejlesztsi kapcsolatok elmlytsben. A szovjet Operatv Technikai Fcsoport-
fnksg vezetje szksgesnek tartotta, hogy a szovjet llambiztonsg operatv
technika terlete s a magyar belgyminisztrium II/10. Osztlya8 kztt klcsns
egyezmnnyel szablyozzk az egyttmkdst, amely kialaktsnak fbb
vonsaira s tartalmra9 a szovjet elkpzelsek tbbek kztt az albbiak voltak:
- v elejn a tervek egyeztetse (ennek clja volt tbbek kztt a kt
fl kztt az egyes kutatsi, fejlesztsi s gyrtsi tevkenysgek
sszehangolsa, a prhuzamossgok elkerlse);
- a kt fl kztt trtn egyezsgtl fggen egyttmkds, illetve
munkamegoszts (pl. egyes gyrtsi folyamatokban, kutatsi
tevkenysgekben);
- konzultci a klnbz felmerlt krdsekben (ide sorolhat, pl. a
korszer eszkzk ellltst segt tapasztalatcserk);
- a legklnbzbb eszkzk vsrlsa esetn a vsrls a
klkereskedelem szervein keresztl trtnjen (j eszkzk, eljrsok
esetn klcsns vlemnyezsi lehetsgek);
- rendszeres informcicsere az ellensg ltal alkalmazott
legklnbzbb operatv technikai eszkzkrl.

A megbeszlsek keretben ismertetett szovjet llambiztonsg akkori

szervezetrendszern bell az operatv technikai feladatokhoz kapcsold technikai
kutatssal foglalkoz tevkenysgek az Operatv Technikai Fcsoportfnksg
szervezetben koncentrldtak. Szervezeti felptst tekintve a terlet10 t osztlyt
foglalt magba, valamint itt helyezkedett el a Tudomnyos Technikai Tancs,
amelyben az egyes osztlyok szakvezeti s kls szakemberek vettek rszt.

6
Megjegyzs: 1978. jlius 5-ig, ettl kezdve 1991-ig nll szervezetknt mkdtt
7
BTL 60-2035/60 - 1960. november 25. - december 08. kztt Szovjetuniban tett ltogats
8
A Magyar Npkztrsasgban az operatv technikai feladatok 1957-tl a Belgyminisztrium II.
Fosztly X. Osztlyhoz kapcsoldtak. Az osztly (arab szmos jellssel 10. Osztly) struktrja
1957 augusztusban magba foglalta az rs s okmnyszakrt csoportot, a technikai figyel, fordt
alosztlyt, a rdielhrt alosztlyt, a nyomda s sszekttets technikai alosztlyt, a rdi- s
telefontechnikai alosztlyt, a bept alosztlyt, az zemeltet s karbantart alosztlyt, a terv s
gazdasgi alosztlyt, valamint a kiemel csoportot. Felptse az ezt kveten vekben tovbbi
alosztlyokkal bvlt egszen 1962-ig, amikor is a II/10. Osztly feladatai a III/V. Csoportfnksg
szervezetbe kerltek sszevonsra. (forrs: Mller Rolf - Az operatv technikai osztly, 19561962,
Betekint 2011/3)
9
BTL I.II.8., 60-2035/1960
10
Szerz megj.: A magyar nyelv dokumentumban a szervezet megjellsnl tbb helyen is a
fosztly elnevezst hasznljk (vlheten az orosz elnevezs fordtsbl addan). Egyb
vonatkoz iratokban (pl. BTL 46-4416/1963) is tallkozunk a fosztly szhasznlattal, ahol mind a
magyar, mind az orosz nyelv anyagok rendelkezsre llnak.

196 SZAKMATRTNET
 Az egyes osztlyok f feladatai:11

I. Osztly
Feladata: operatv technikai fejlesztsi irnyok kijellse, ezen bell
meghatrozni azokat a tmkat, amelyek titkosak s a sajt
kutatlaboratriumokban kell elkszteni, valamint azokat, amelyeket
kinti tervez szervekkel lehet elvgeztetni;
bizonyos esetekben, amikor megvan r a lehetsg, hogy a titkos
tmk egyes nll rszt, ha azok nem dekonspirljk az egsz tmt,
kiadjk kinti tervezi szerveknek.
II. Osztly
Feladata: lehallgat eszkzk beptse, kiemels, amely terletek munkjt
kln parancs szablyozta.
III. Osztly
Feladata: vegyi, okmny, fots s szakrti feladatok elltsa
A fokozott konspircis szempontok miatt a kls ipari kapcsolatok ezen a
terleten kis mrtkben voltak jelen, azok megjelensi formiknt tudsok
csoportjval folytatand tudomnyos konzultcikat, tudomnyos tmk meg-
oldst, valamint dekonspircit nem okoz anyagok elkszttetst jelltk meg.
- III/I. Alosztly (vegyi alosztly)
(rszerkutats, valamint a levlellenrzs technikai kutati rsze)
- III/II. Alosztly (okmnykszt alosztly)
(okmnyok elksztse)
- III/III. Alosztly (fnykpszeti alosztly)
IV. Osztly
Feladata: konspirlt optikai berendezsek tervezse s ellltsa, ezen
bell univerzlis, megbzhat megoldsok kialaktsa (pl. infravrs fnykpezs,
elektromos meghajts tvirnyts, hangtalan fnykpezgp berendezs).
Mindezek mellett egyes clfeladatokra egyedi megoldsok kidolgozsa, kis
pldnyszm gyrtsi feladatok elltsa
V. Osztly
F feladata: az egyes operatv szervek operatv technikai eszkzkkel val
elltsnak biztostsa, tovbb az ipar lland tanulmnyozsa s ismerete, az
iparban gyrtott technikai eszkzk tvtele s elosztsnak biztostsa. Az
osztlyhoz kapcsoldtak a jelentsebb karbantartsi feladatok is, mg a kisebb
karbantartsi feladatokat az rintett operatv technikai osztlyok technikai egysgei
vgeztk el.

11
BTL 60-2035/60 - 1960. november 25. - december 08. kztt Szovjetuniban tett ltogats

SZAKMATRTNET 197
 A KGB Operatv Technikai Fcsoportfnksge kapcsn ki kell emelni az
n. elektronikai-, rdi-, kutatintzet12 jelentsgt, amely 1957-tl kutat-
intzetknt (eltte kutatlaboratriumknt) ltta el az operatv technikai eszkzk
fejlesztsvel s kutatsval foglalkoz tevkenysgeket. Az intzet alapvet
rendeltetseknt fogalmazdott meg a tudomnyos kutats, a tervezs s a ksrleti
pldnyok, modellek gyrtsa, ahol a fellelt fbb szakmai tmakrk laboratriu-
mokra tagozdtak. A tanulmnyt idszakban a terlet fbb kutatsi tmi, a
gpjrm rdi advev berendezsek, a lehallgat berendezsek, az elhrts
krdsei (lehallgats elleni vdelem), a hangrgzts berendezsei, a telefonlehallga-
ts, valamint az gynki ad-vev berendezsek kutatsi13 krdseit leltk fel.
A kutatsi tervezsi gyrtsi folyamat sorn az egyes tmakrket
rszekre bontottk, amelyek mentn kutatintzeti krlmnyek kztt kvntk az
adott operatv technikai eszkz kifejlesztst biztostani.
A kutatsi folyamat az albbi rszfolyamatokbl tevdtt ssze:
- feladat megadsa,
- hazai s klfldi szakirodalom felkutatsa (jelents ksztse),
- ksrleti modell,
- ksrleti terv a modellen elvgzend ksrletek vonatkozsban,
- javaslat kutats lezrsra (pozitv eredmny esetn tervezs).
Tervezs szakasza
- operatv-technikai kvetelmnyek kidolgozsa,
- vzlatterv elksztse,
- mszaki terv elksztse (szmtsok vgrehajtsa),
- ksrleti mintapldny,
- ksrletek a mintapldnnyal,
- javaslat az operatv technikai eszkz alkalmazsra.
A kutat-fejleszt intzeten bell a kutats s tervezs folyamatban
- a ksrleti modellek elksztst, az egyes operatv-technikai eszkzk
specilis alkatrszeinek, valamint a kis mennyisgben szksges
alkatrszek gyrtst a ksrleti gyrt zem biztostotta,
- kis ltszm tervez s rajziroda ltta el a szksges rajzol, tervez
s dokumentl munkkat, fnymsolsi feladatokat,
Az rintett levltri forrs alapjn a kutatintzet szakmai kapcsolatokkal s
egyttmkdssel rendelkezett az ipar irnyba is, ahol az egyes eszkzk
sorozatgyrtsa megoldhat volt. Ennek keretben kerltek a sikeres tervezsi
munka befejezst kveten a mintapldnyok s a szksges dokumentcik

12
Megjegyzs: a vonatkoz jelentsben (BTL 60-2035/60) az elektromos szhasznlat szerepel,
valamint nem jelenik meg az Intzet pontos (orosz nyelv) elnevezse.
13
Ennek keretben vizsgltk meg pldul, hogy az adott orszgban milyen kommersz rdi
berendezsek vannak forgalomban, majd a megfelel berendezs kivlasztst kveten ezekbe
ptettek be frekvencia talakt konvertert olyan mdon, hogy az egy mozdulattal kiemelhet legyen
az gynk szmra forrs: BTL 60-2035/60

198 SZAKMATRTNET
tadsra sorozatgyrtsra, gyelve arra, hogy a kutatsi intzet tmafelelse szoros
kapcsolatban dolgozzon a gyrtssal rintett vllalattal. A mszaki terv elksztse
mr a kijellt gyr feladata volt, a mszaki tervet kvet rszfeladatokat a gyrts
befejezsig a gyr vgezte.
A szovjet llambiztonsgi szerveknl 1960 vgn tett szakmai tanulmnyt
eredmnyeknt a magyar szakemberek rszrl is javaslatknt fogalmazdott meg
vezetik fel a Magyar Npkztrsasg Belgyminisztriuma s a KGB illetkes
szervei kztti egyttmkds szksgessge az operatv technikai, kutatsi
krdsekben. A szovjet s magyar operatv szervek formld kapcsolatai vgl
1962 mjusra teljesedtek ki.14 amikor ktoldal szakmai rtekezlet megtartsra
kerlt sor. Az operatv technikai szolglatok vezetinek tallkozjn fektettk le az
alapjt a szovjet s magyar biztonsgi szervek operatv technikai szolglatainak az
aktv egyttmkdshez a technikai eszkzk megalkotsa, legyrtsa s
felhasznlsa tern. 15
A jelzett rtekezleten megllapods szletett arrl, hogy a szovjet llambiz-
tonsgi szervek munkatrsainak egy csoportja Budapestre rkezik, hogy megoldja a
Szovjetunban kidolgozott s a magyar ipar ltal legyrtsra kerl operatv-
technikai eszkzk gyrtsi krdseit,16 tovbb a szovjet llambiztonsgi szervek
segtsgket ajnljk fel a Magyar Npkztrsasg Belgyminisztriumnak, hogy
1963-ban megrendelseket helyezzen el a Szovjetuni iparnl technikai eszkzk
legyrtsra.
Megtrgyaltk a tovbbi egyttmkds konkrt intzkedseit s meglla-
podtak az 1962-re tervezett tudomnyos-kutat s ksrleti munkkban. Az egytt-
mkds albbi nhny konkrt fejlesztsi tmakre17 mutatja az adott operatv
technikai terletek fejlesztsi ignyeit s irnyait, valamint rmutat a technikai
fejlesztsi egyttmkdsekbe bevont tmakrknl bizonyos mrtk klcsnssg
megltre. A kapcsolatok keretben meghatrozsra kerltek az egyes szerepkrk,
gy pldul az adott fejlesztst felvllal orszg, valamint a msik fl rintettsge,
s annak az adott eszkzk elkszltt kveten felmerl esetleges ignyei. Az
egyes szolglatok fejlesztsi kpessgeire utal tnyezknt rdemes megjegyezni,
hogy a szovjet fl a magyar fl ltal vgzett fejlesztsek eredmnyeknt mintadarab,
illetve (vlheten a ksbbi sorozatgyrtst lehetv tev) technikai-mszaki
dokumentci elksztst vrta, mg a magyar fl szakmai rdekeltsg esetn
fknt darabszm meghatrozsval jelezte a sikeres szovjet fejlesztsek esetben a
technikai eszkzigny szksglett.
Nhny plda az egyttmkdsbe a magyar szervek rszrl bevont
tmakrkre:
- A helyisgek vdelmre szolgl elektromechanikai jelzrendszerek
kidolgozsa.
14
a ktoldal szakmai kapcsolatokra vonatkoz egyezmnyt 1973-ban jtottk meg forrs: Krahulcsn
Zs. - KGB s III. Fcsoportfnksg: egy kapcsolat vge(?), A szovjetmagyar llambiztonsgi
egyttmkds szablyozsa 1989-ben, Betekint 2007/4
15
BTL 1-1-411-24, 46-2681/50/63, Jegyzknyv, az operatv technikai szolglatok vezetinek
rtekezletrl, (1962. mjus)
16
Uo.
17
Uo.

SZAKMATRTNET 199
 - Meglv elektromos hlzatok felhasznlsa a vivfrekvencia
tvitelre.
- Rdiad s vev kidolgozsa a hlzati lehallgat adk tvolrl
trtn be- s kikapcsolsra.
- Keramikus (fm nlkli) mikrofon kidolgozsa, amelyet fmkeresvel
sem lehet felderteni.
- Elektronikus mszer kidolgozsa a rejtett mikrofonok feldertsre.
- Kutats a fal zajtalan fursnak a lehetsge utn ultrahang
felhasznlsnak figyelembevtelvel.
- Elektronikus berendezs kidolgozsa a fal vastagsgnak egy oldalrl
trtn megmrsre.
- Televzis berendezsek kidolgozsa a gpjrmbe trtn beptshez.
Az egyttmkdsbe a szovjet szervek rszrl bevont tmakrk:
- kismret zseb-hangrgzt kszlk, nll tpelltssal;
- kismret filmmsol kszlk kidolgozsa;
- hordozhat sttben lt infravrs kszlk;
- fnykpezgp kidolgozsa sttben, infravrs megvilgtssal
trtn fnykpezshez.
A technikai fejlesztsi tmakrk eredmnyeinek ttekintsre s a tovbbi
feladatok meghatrozsra az idszakosan megtartott szakmai tallkozkon kerlt
sor. Az 1963 mjusban megtartott operatv technikai krdseket rint ktoldal
tallkozn mr ttekintettk a ktelezettsgek teljestst s megvitattk a tovbbi
feladatokat is. Az operatv technikai szervek kpviseli megllaptottk, hogy a
felek vllalt ktelezettsgeiket alapveten teljestettk18. Arra a megllaptsra
jutottak tovbb, hogy legfontosabb a kapcsolatok szakgazati technikai terleten
val szlestse .. s az j operatv technikai egyttmkds kidolgozsban val
munkamegoszts.
Az egyttmkdsbe a szovjet szervek rszrl bevont tmakrk (ahol
magyar igny jelentkezett):
- objektumbiztost jelzrendszer,
- fix frekvencij kismret URH ad-vev hatrr rsk szmra,
- fnykpezgp (automata) 10-15 mteres tvolsgbl trtn
fnykpezshez,
- flautomata fnykpezgp sttben val fnykpezshez.
Az egyttmkdsbe a magyar BM rszrl bevont tmakrk:
- ad- s vevkszlk informcik elektromos hlzaton val
tovbbtsra;
- tvkapcsol berendezs lehallgat adkhoz;
- kismret filmmsol kszlk kidolgozsa;
- hordozhat sttben lt infravrs kszlk;

18
BTL 46-4416/1963 - Feljegyzs operatv technikai szolglatok lsrl (1963. mjus)

200 SZAKMATRTNET
 - fnykpezgp kidolgozsa sttben, infravrs megvilgtssal trtn
fnykpezshez.
Az llambiztonsg technikai, mszaki fejldsnek szksgessge,
valamint a vonatkoz folyamatok az adott idszakban kiteljesed Rdielhrt
Szolglatok jelen tanulmnyban nem vizsglt nemzetkzi egyttmkdsben,
gy pldul a Koordincis Kzpont19 1967-es alapszably mdostsi javaslatnak
egyes feladatokra vonatkoz bekezdseiben20 is megfigyelhetek voltak. A
Koordincis Kzpont feladatai kztt megjelentek pldul a tudomnyos kutat-
munkra s fejlesztmunkra vonatkoz feladatok, illetve specifikcik elksztse
s az sszes rdielhrt szolglattal trtn egyeztetse, az j tudomnyos
kutat, illetve fejlesztsi munkk elhelyezsre vonatkoz javaslatok elksztse s
rdielhrt szolglatokkal val egyeztetse. A szakmai s technikai fejlds21
ignyt jelzik tovbb a szakemberek, mrnkk hangslyosabb megjelense, a
szakmai szint szablyok s kvetelmnyek rszleteinek kidolgozsa, vagy akr a
kpzsek kiterjesztse is.

sszessgben a fejldsnek indul technikai krnyezet s az llam-

biztonsg operatv szerveinek irnybl jelentkez szakmai ignyek mentn
formld, fent emltett fejlesztsi - kutatsi krdsek a magas szint mrnki
ismeretek fokozott alkalmazsnak ignyt jelzik az 1950-es vek vgn, 1960-as
vek elejn.
A kor szakmai kapcsolatai sorban mindenkppen kiemelend a
hivatkozott, 1960 novemberben a Szovjetuni llambiztonsgi Bizottsgnl tett
szakmai ltogats.22 Ennek tapasztalatai kzvetve hatssal lehettek a magyar
llambiztonsgi szervek szervezetrendszernek 1962-es talaktsa sorn az operatv
technikai tevkenysggel foglalkoz terletek szervezetnek mdosulsra is,
amelynek eredmnyeknt 1962-tl az operatv technikai feladatok a III/V. (Operatv
Technikai) Csoportfnksg szervezetbe kerltek sszevonsra.
Fenti rvid tanulmny, csak betekintst engedett a magyar llambiztonsg
operatv technikai nemzetkzi egyttmkds kezdeti idszakba, azonban jelzi a
konspircis szempontok, a prhuzamossgok elkerlse, egyfajta munkamegoszts
s klcsnssg, valamint az operatv technika egyes terletei kiteljesedst. A
kialakul szovjet - magyar fejlesztsi s kutatsi kapcsolatok igazi jelentsge az ezt
kvet vtizedekben mutatkozott meg, hosszabb tvon befolysolva a magyar
llambiztonsgi szolglatok vonatkoz szakterleteinek technikai fejldsi irnyait
is.
19
A Koordincis Kzpont, - mint szervezet - trtnetben kiemelsre rdemes az 1967-ben Berlinben
megtartott kibvtett rtekezlet. Ennek idszakban kerl sor az Alapszably fellvizsglatra, amely
eredmnyeknt, mivel a rdielhrt munka elveit az llambiztonsgi szervek delegciibl ll
kibvtett ls hatrozza meg s azok vgrehajtst a koordinci appartusa biztostja. a
Koordincis Kzpont elnevezs Koordincis Appartus elnevezsre mdosult. Ezzel a Koordincis
Appartus vgrehajti s nem irnyti szervv vlik. BTL 1.11.8., Jelents a Koordincis
Kzpont XII. kibvtett rtekezletrl (1967. november 20-25. Berlin)
20
BTL 1.11.8., 99-3035/8/67
21
BTL, 1.11.8., (1) RESZ -0024-20/9-55, Alakul ls jegyzknyve, (2) Jegyzknyv a II., 1956.
mrcius 27-31. kztt megtartott koordincis csoport munkartekezletrl, (3) Jelents a Koordincis
Kzpont XII. kibvtett rtekezletrl (1967. november 20-25. Berlin)
22
BTL 60-2035/60 - 1960. november 25. - december 08. kztt Szovjetuniban tett ltogats

SZAKMATRTNET 201
FELHASZNLT IRODALOM

Bikki Istvn - A titkos operatv technikai rendszablyok s mdszerek,

valamint a K-ellenrzs alkalmazsra vonatkoz szablyok 19451990
kztt, Betekint 2010/1.

Gyarmati Gyrgy A magyar humn hrszerzs tnyergelse a

(mostoha)testvri technikra, Betekint 2012/1.
Krahulcsn Zs. - KGB s III. Fcsoportfnksg: egy kapcsolat vge(?),
A szovjetmagyar llambiztonsgi egyttmkds szablyozsa 1989-ben,
Betekint 2007/4
Mller Rolf - Az operatv technikai osztly, 1956-1962, Betekint 2011/3,
Mller Rolf Takcs Tibor (szerk.) Szigoran titkos, A magyar
llambiztonsgi szervek munkabeszmoli, LHarmattan kiad, Budapest,
2010

BTL BM III/V. Csoportfnksg mkdsi irataibl

BTL 60-2035/60 - 1960. november 25. - december 08. kztt

Szovjetuniban tett ltogats
BTL 1-1-411-24, 46-2681/50/63, Jegyzknyv, az operatv technikai
szolglatok vezetinek rtekezletrl, (1962. mjus)
BTL 46-4416/1963 - Feljegyzs operatv technikai szolglatok lsrl
(1963. mjus)
BTL 1.11.8., Jelents a Koordincis Kzpont XII. kibvtett
rtekezletrl (1967. november 20-25. Berlin)
BTL 99-3035/8/67 szm irat
BTL RESZ -0024-20/9-55, Alakul ls jegyzknyve,
BTL Jegyzknyv a II., 1956. mrcius 27-31. kztt megtartott
koordincis csoport munkartekezletrl,

202 SZAKMATRTNET
 DR. ERDDI KOS PHD. HALLAT

TERRORIZMUS KRIMINOLGIJA

Rezm

A szerz a tanulmnyban a terrorizmus rvid tfog jellemzse s

aktulis j krdseinek bemutatsa mellett hangslyozottan vizsglja s
elemezi az extrmizmus kialakulsnak tjait s ebbl olyan kvetkeztetseket
vonjon le, amely segt megrteni a terrorizmus jelensgnek lnyegi elemeit.
Kulcsszavak: terrorizmus, extrmizmus, privatizlt biztonsg

Resume

In this study the author gives a short overview and the actual new
arguments of terrorism, the purpose of this article is a focused analysis
concerning the different ways of emergence of extremism, and from this to
draw conclusions helping to understand the substantive elements of the
phenomenon of terrorism.
Keywords: terrorism, extremism, privatized security

A terrorizmus fogalma krl szmos vita s meghatrozsi ksrlet zajlik,

de van olyan kzs rtelmezsi alap, amely a vizsglatok kiindulpontja lehet. Az
elemzk tbbsge egyet rt abban, hogy a terrorizmus a mdszeres erszak
alkalmazsa, vagy az azzal trtn fenyegets politikai, vallsi, etnikai vagy
ideolgiai cl rdekben. Az erszak vagy a fenyegets irnyulhat szemlyek,
vagyontrgyak ellen, de ez a kzvetlen fenyegets csak eszkzknt hasznlt a
kzvetetten, de cljban valjban fenyegetett kormnyzat, kzvlemny vagy
kzssg ellen. A fogalmi konklzival kapcsolatban elmondhatjuk, hogy a tgan
rtelmezett politikai (vallsi, etnikai, ideolgiai) clzatossg, a szlssges erszak
vagy azzal val fenyegets, a flelemkelt mdszer mellett, az rtatlan ldozat (az
adott pillanatnyi konfliktusban nem rszes flknt szerepl rintettek) kifejezs
jellemzi mg a jelensget.
Eszkzrendszernek jogi lnyegt tekintve a terrorizmus kztrvnyes,
erszakos bncselekmny, sajtos jellegt az elrend cl tartalma s az ehhez
hasznlt eszkzrendszer, a mdszeres erszak ltal kivltani kvnt flelem s
rettegs viszonya s hatsa hatrozza meg.

FRUM 203
 Paul Wilkinson1 nyomn az erszak ms formitl a terrorizmust az albbi
jellemzkben klnbztethetjk meg:2
- elre megfontolt, tervezett extrm flelemkelts;
- a kzvetlen ldozatokon tlmutat clpontok;
- az eredenden s alapveten vletlenszer vagy szimbolikus clpontok
elleni tmadsok, idertve a polgri clpontokat is;
- a trsadalom vagy kzssg, amelyben megjelennek a szlssgesnek
tartott, a jzan szt srt normk;
- elsdlegesen de nem kizrlagosan az adott kormnyzat, kzssg
vagy csoport politikai clzat befolysolsnak szndka vezrli.
Az emberls, a politikai gyilkossg, a szabadsgharc, a hbor s a
terrorizmus kztti hatrvonalakat gyakran valban nem knny meghzni.

A terrorizmus osztlyozsa

A terrorista tevkenysgek megjelensi formit szmos mdon

klnbztethetjk meg, osztlyozhatjuk. Beszlhetnk nemzeti vagy nemzetkzi
terrorizmusrl; llami vagy nem llami terrorizmusrl. llami terrorizmusrl akkor
beszlhetnk, amikor a terrorista szervezet valamely llam tudtval, bele-
egyezsvel, segtsgvel vagy annak megbzsbl kvet el mernyleteket. Clja az
llam ltal veszlyesnek tartott szemlyek, csoportok fizikai megsemmistse, ms
llamok destabilizlsa, ott a hatalmi viszonyok megvltoztatsa.3 A terror-
szervezetek egyik legelfogadottabb felosztsa az albbi.4
- etnikai-nacionalista csoportok (pl.: ETA);
- ideolgiai csoportok (pl.: Vrs Brigdok);
- vallsi-politikai csoportok (pl.: Hamasz);
- egyetlen krds csoportok (pl.: llatok jogairt kzd csoportok).
Ms feloszts szerint megklnbztethetnk:5
- ideolgiai (pldul szlsbal- vagy szlsjobboldali) terrorizmust;
- etnikai, faji s vallsi terrort (Nemzeti, etnikai kisebbsg politikai
fggetlensge vagy elnyomottnak tartott valls vdelmben vagy az
ebbl levezetett eszmei, politikai, kldetstudat miatt folytatott terror.);
- llami terrorizmust (lsd. fent.);

1
Paul Wilkinson professzor emeritus, a St. Andrews Egyetem terrorizmussal s politikai erszakkal
foglalkoz kutat kzpontjnak vezetje, a brit kormny terrorizmus-gyi tancsadja, a 2001.
szeptember 11-ei terrortmadst kveten a BBC lland terrorizmus szakrtje, a Brit Birodalom
rdemkeresztjnek kitntetettje.
2
Tim Newburn: Criminology 872. p., Willan Publishing, 2007 UK.
3
Korinek Lszl: Kriminolgia II. ktet 410. p., Magyar Kzlny Lap-s Knyvkiad, 2010 Budapest.
4
Tim Newburn: Criminology 872. p., Willan Publishing, 2007 UK.
5
Korinek Lszl: Kriminolgia II. ktet 409-411. p. Magyar Kzlny Lap-s Knyvkiad, 2010
Budapest.

204 FRUM
 - a kivlasztottak terrorizmust (azok a kldetstudattal megvert
fanatikus szemlyek, akik ugyan szemlyisgkben betegek, de a
magnyosan vgrehajtott tettket nagy krltekintssel, magas
intelligencival tervezik meg s kvetik el).6
Ezek a felosztsok ugyan vals s jl bevlt kategrikat hasznlnak, de
napjainkban a leginkbb hasznlt fogalmak a terrorizmussal kapcsolatban az j
tpus terrorizmus vagy a nemzetkzi terrorizmus, amelyek nem csak a tudomnyos
letben, hanem a mindennapi letben is gyorsan kznapiv vltak. Ezek a fogalmak
a terrorizmus krdskrben a globalizci kriminolgiai lenyomataknt jelentek
meg.

A globalizci s a terrorizmus

A globalizci szmos trsadalmi vltozst idzett el. Tbbek kztt a

technolgiai innovci s annak rendkvl szles krben trtn elterjedse s
hozzfrhetsge lehetv tette, hogy azonnali, kzvetlen, l kapcsolat legyen a
vilg legtvolabbi pontjai kztt is. A globlis szabadpiac felgyorstotta a
multinacionlis nagyvllalatok elterjedst, szmuk, befolysuk, gazdasgi erejk
jelents mrtk nvekedst. A szemlyes, zleti politikai s egyb gyek
kzvetlenl elrhetv vltak nagy fizikai tvolsgokon keresztl is. Nem csak a
javak, a tke s az informci, hanem a szemlyek is jval nagyobb mrtkben
mozoghatnak szabadon s viszonylag egyszeren a vilgban.
A globalizci j lehetsgeket nyitott a bnzs terletn is, ami j
bizonytalansgi, egyenltlensgi, biztonsgi tnyezket teremtett. Kzvetlen
kihatssal volt a nemzetllami berendezkedsre, jogalkotsra, bnldzsre,
igazsgszolgltatsra. j gondolkodsmdot teremtett, amelyben a trsadalmi s
politikai let f szervez s rendez elvv a kockzatrtkels vlt.7 A globalizci
kockzatkzpont gondolkodsmdot eredmnyezett az let szmos terletn. A
kockzat ezentl mr nem ktdik helyhez, mert egyrszt a (nukleris, vegyi,
biolgiai, krnyezeti) fenyegetsek az egsz fldet rinthetik, msrszt a fld egyik
pontjn bekvetkezett vltozs azonnali s kzvetlen hatssal lehet tvoli trsgekre
is. A bnzs elleni fellps terletn a hangsly a mr elkvetett
bncselekmnyekrl thelyezdtt a jvbeni bncselekmnyek kockzatra s
az j fenyegetsek meghatrozsra.
A hideghbor megszntvel a tmegpusztt fegyverek terjedse; a korb-
ban a nagyhatalmak ltal tmogatott, de egyben ellenrzsk alatt is tartott fegy-
veres szervezetek ellenrizetlenn vlsa; a helyi konfliktusok szmnak s intenzi-
tsnak nvekedse; a technolgiai vltozsokkal jr kzvetlen kommunikci s
fenyegetsek lehetsgnek emelkedse; a globalizcival jr szemlyek, javak
informci szabad mozgsa, valamint a migrci s a multikulturlis egyttls
kudarcai viszonylag rvid idn bell a terrorizmus termszetnek megvltozshoz
is vezetettek. A jelenlegi trsadalmi krlmnyek kedveznek a terrorizmus ltal

6
Korinek Lszl: Kriminolgia II. ktet 411. p., Magyar Kzlny Lap-s Knyvkiad, 2010 Budapest.
7
Tim Newburn: Criminology 869. p., Willan Publishing, 2007 UK.

FRUM 205
kivltani kvnt flelem s fenyegets megjelensnek. Az elgondolkodtat, hogy
egy kis ltszm egymshoz lazn ktd csoportok tnyleges fenyegetst tudnak
jelenteni egy llam s egy trsadalom szmra. A globalizcibl add kzvetlen,
brkit rint vletlenszer fenyegetettsg s flelem hatkonny teszi a
terrorizmust. Kpes az llam s a kormnyzat irnti kzbizalmat megingatni,
illetleg szlssges reakcikat kivltani a politikban s a trsadalomban. Ez a
hats nem jhetne ltre a mdinak a terrorizmusban jtszott klnleges szerepe
nlkl. Az j tpus, nemzetkzi terrorizmus megjelense s megjellse szles
krben elfogadott vlt mind a szakirodalomban, mind a htkznapokban egyarnt.
Az j tpus terrorizmus alapvet jellemzinek tartjk, hogy:8
- hlzatba szervezett, de nagyfok nllsggal mkd laza csoportok
rugalmas rendszere;
- globlis clok rdekben globlis fronton harcol;
- nll, aktv, korszer mdiapolitikval rendelkezik;
- korbban dnten illegitim clpontokat vesz clba;
- mdszerei a totlis hbor logikjt kvetik;
- nem szksgkppen, de alapveten anyagi eszkzeit s forrsait
tekintve nllsodott.
A globalizlt mdia, breaking news rdekeltsge s szerepe pedig
olyan mrtkben meghatroz, amely nlkl nem lehet beszlni ugyanarrl a
trsadalmi jelensgrl. A terrorizmusnak a trsadalomra gyakorolt hatsa rendkvl
ambivalens. Nyilvnval, hogy azok, akik minl kzvetlenebbl rintettek a
mernyletekben annl nagyobb traumt lnek meg. Bizonyos vizsglatok kollektv
traumt nem mutattak ki a nagyobb mernyletekhez kapcsoldan. Az llami
intzmnyrendszerbe vetett hit megingsa vagy a demokratikus berendezkedsbl
val kibrnduls sem kimutathat, inkbb az figyelhet meg, hogy n a
kormnyzati tmogatottsga ezekben az esetekben. Teht a trsadalmat nem rintik
ezek a mernyletek olyan mrtkben, ahogyan azt a terroristk el akarjk rni,
valamint nem okoznak olyan vltozsokat, amelyeket elvrnnak. gy vlem, hogy
a fenti megllapts lehet, hogy a pszichikus traumkat tekintve rszben igaz lehet,
de a trsadalmi hatsait tekintve mindenkppen tovbbi vizsglatot ignyel. Ezt
tmasztja al, hogy a 2001. szeptember 11-ei terrorista tmadssorozat milyen
politikai, trsadalmi, jogi, katonai, gazdasgi s egyb kvetkezmnyeket okozott az
Amerikai Egyeslt llamokban s a vilgon egyarnt. Ms nagyobb mernyleteknl
is megfigyelhetek voltak hasonl kvetkezmnyek (Pl.: 2005. jlius 7-ei londoni
terrortmadsok). Ide sorolhat a 2011. jlius 22-ei osli mszrls s robbants,
amely Norvgiban hatalmas trsadalmi pszichikus traumt vltott ki. Ezekben az
esetekben megfigyelhet az ers trsadalmi, politikai tmogats s a vlsghelyzet
egyszerre a kormnyzat vonatkozsban. Teht a mernyletek valamilyen vltozst
mindenkppen eredmnyeznek a trsadalomban, csak egyvalamit nem rnek el soha,
a trsadalmi tmogatottsgot vagy a szimptit, hiszen ezek az gyek a hagyom-
nyos rdekrvnyest utakon elbuktak, s mert egyszeren ezen cselekmnyek
mdszere oly mrtkben srti a morlt s az erklcst, hogy az trsadalmilag
8
Korinek Lszl: Kriminolgia II. ktet 412. p., Magyar Kzlny Lap-s Knyvkiad, 2010 Budapest.

206 FRUM
elfogadhatatlan. Conor Gearty elhreslt mondatai szerint: A terrorizmus kzponti
paradoxona az, hogy a kzvlemny rtesl ugyan a terroristk cljairl, m
krlelhetetlenl elutastja azt, amit kpviselnek. Ha nem lnek a terror eszkzvel,
gykre vrhatan senki sem figyelne fel. Ha meg lnek vele, nem maradnak
szrevtlenek, de tovbbra is semmibe veszik ket, ezttal azrt, mert mdszereik
miatt politikai leprsokk vlnak.9 ltalban elmondhat, hogy az elkvetk a
felttelezheten kvnt cljukkal ellenttes hatst rnek el. Akkor mirt, mire jk
ezek a mernyletek?! Ktflekppen kzelthetjk meg ezt a krdst, az egyn
pszichjn keresztl, vagy a jelensget kivlt trsadalmi okokon keresztl.

Az extrmizmus tja

Charles Townshend szerint maga a terrorizmus (is) inkbb egyfajta

lelkillapot, mint tevkenysg.10 Az ktsgtelen tny, hogy a jelensggel
kapcsolatban az egyik leglnyegesebb jellemz az a fanatizmus. Szmos
pszicholgiai szempont vizsglat trgya volt a terrorista szemlyisge, s ezen
vizsglatok sorn ki is mutattak bizonyos pszichitriai krkpnek megfelel
jellemzket terroristk pldjn. Robins s Post a Terror pszicholgija cm
elemzsben kimutatta, hogy a terrorista lelki alkatnak leginkbb megfelel
pszichitriai krkp a paranoia.11 (Ki is mutatjk a paranoihoz kapcsold alapvet
tnet egyttest a vizsglat al vont szemlyeken, mint az elhivatottsgot; a
gylletet; a flelmet; a nagyzsi hbortot; a bizalmatlansgot; a projekcit s a
knyszerkpzeteket.) Komoly hiba lenne azonban a terrorizmust s a terrorista
szemlyisgt patolgizl megkzeltssel elemezni, hiszen valban vannak esetek,
amelyeknl ez a jellemz jtszik elsdleges szerepet. gy a trsadalmi jelensget sem
lehet nmagval megmagyarzni ezekkel a jellemzkkel. Inkbb egyetrtnk
Korinek Lszlval abban a jellemzsben, hogy a terroristt lelki s trsadalmi
faktorok egyidej hatsaknt elll sajtos szemlyisgszerkezetnek rtelmezzk.
Ennek a pszichikumnak alkalmasint dominl eleme az elhivatott idealizmus vagy
mr egyenesen a fanatizmus. Ha ezek a hajterk leglis csatornkon nem tudnak
rvnyeslni, akkor jnnek ltre a szektk vagy a politikai fanatizmus egyik
szlssges vlfaja a terrorizmus.12
Visszatrve a terror paradoxonhoz s a terrorizmus lelkillapothoz, fontos
hangslyozni, hogy a jelensgtl annak fokozott rzelmi, erklcsi tartalma
elvlaszthatatlan. Elgondolkodtat, hogy milyen lelki, rzelmi, pszichs s egyb
llapot szksges ahhoz, hogy ngyilkossggal vagy anlkl rtatlanokat,
vdteleneket, a konfliktusunkban nem rintetteket vagy gyerekeket ljenek meg
vletlenszeren, szimbolikusan, figyelemfelkelts vagy akr szimptia kivlts
cljval. Azt gondolom, hogy ebben mgiscsak komoly szerepet jtszanak a
szlssges rzelmi, pszichikus tartalmak. Ksbb elemzs trgya lehet, hogy az
extrmizldsnak milyen kivlt okai lehetnek, de itt szeretnm megemlteni a
vesztesek bosszja kifejezst, mint egyfajta jellemzst, amely feloldhatja a terror

9
Conor Gearty: Terror Holnap Kiad Budapest, 1994. Korinek Lszl: Kriminolgia II. ktet 412. p.,
Magyar Kzlny Lap-s Knyvkiad, 2010 Budapest.
10
Charles Townshed: A terrorizmus 11. p., Magyar Vilgkiad Budapest, 2003.
11
Robert Robins-Jerrold Post: Die Psychologie des Terrors 23. p., Droemer Mnchen, 2002.
12
Korinek Lszl: Kriminolgia II. ktet 416. p., Magyar Kzlny Lap-s Knyvkiad, 2010 Budapest.

FRUM 207
paradoxont is. Bizonyos esemnyeket ltva azt gondolom, hogy azrt terjedhetett el
s lett divatos a terrorizmus az eredmnytelensge vagy eredeti cljaival ellenttes
hatsai ellenre, mert az ltala kivltott fenyegets s flelem a pillanatnyi revans,
elgttel s gyzelem rzst adja azoknak, akiknek erre semmilyen ms tpus
eslyk nincsen, s amely egyben szksgkppen torz mdon lp t minden
erklcsi, emberi korltot. Felmerl a krds, hogy egyltaln mirt npszerek ezek
a szlssges ideolgik, s az nmagban is szrny cselekmnyek?!
Az Amerikai Egyeslt llamokbeli Maryland Egyetem az amerikai
Belbiztonsgi Minisztriummal13 kzsen rendkvl szleskr, rszletes s
mlyrehat vizsglatokat vgzett a terrorizmussal kapcsolatos radikalizci
kialakulsnak egyni, trsadalmi krlmnyeinek feltrkpezsre. A kutatsok
szmos, elssorban iszlm llamokat rintettek, reprezentatv krdves s egyb
mdszereket alkalmaz vizsglatok voltak. Ezek eredmnyekppen megfigyelt
jelensgek s levont kvetkeztetsek, sok ms mellett, az albbiak voltak:14
A hajlandsg az extrmizmusra, a radikalizcira egyenes arnyban ll az
elszenvedett srelmek nagysgval mind egynileg mind kzssgileg.
Az amerikai klpolitikra vonatkoz elfeltevsek, mint indiktorok az
extrmizmusra irnyul hajlandsgot az albbiak szerint mutattk: leginkbb az
volt hajland az extrmizmusra vagy az fogadta el azt, aki szerint az amerikai
klpolitika clja gyengteni az iszlmot s erszakkal terjeszteni a keresztnysget.
Ennl kisebb mrtekben radikalizldtak s kevsb fogadtk el azok, akik az
amerikai klpolitika cljt a kzel-keleti dominancia megteremtsben ltjk, vgl
legkevsb azok voltak radiklisok s elleneztk az extrmizmust, akik elfogadtk
az Amerikai Egyeslt llamok klpolitikai cljnak a terrorizmus elleni kzdelmet.
A kutatsok azt mutattk, hogy minl inkbb becsatornzottak a kzel-keleti etnikai,
nemzeti, politikai szervezetek valamilyen politikai struktrba, annl kevsb
hajlandak a szlssges erszak eszkzvel lni.
A radikalizlds folyamatban megklnbztettek egyni, csoportos
valamint tmeges radikalizcit, amelyek kivlt okait kln vizsgltk.
Az egyni radikalizlds okai:
- az egyni ldozat vagy vesztesg;
- az egyni srelem;
- a radiklis csoporthoz val csatlakozs s a csoport hatsa;
- szerelem vagy egyb romantikus, ideologikus elkpzels.
A csoportos extrmizmus okai voltak:
- a szlssgessg a hasonl gondolatvilg, gondolkodsmd csopor-
tokban,
- a kls izolci vagy fenyegets hatsra extrm kohzi kialakulsa,
- a csoportok kztti verseny a klnbz tmogatsok megszerzsrt,
13
Department of Homeland Security
14
Forrs: http://www.start.umd.edu/start/research/projects/#grp4 (letltsi id: 2012.04.15.)

208 FRUM
 - a rivalizls az llamhatalommal,
- a csoporton belli vetlkeds.
A tmeges szlssgeseds okai voltak:
- a kls konfliktus,
- a kls ellensgkp vagy gylletpolitika,
- a mrtr eset, amikor nagy elismertsg s npszersg szemly lesz
ldozat.
A felmrsek szerint azok a muzulmnok, akik a kzssgi clokat tartjk
elsdlegesnek az letkben, azok inkbb elfogadjk a nyugatellenes terrorista
akcikat, cselekmnyeket, mint akik az egyni clokat tartjk meghatroznak. A
felmrsek azt mutattk, hogy a vizsglt muzulmn trsadalmakban az individualista
szemlyek kevsb, a nacionalista belltottsgak inkbb s a vallsosak leginkbb
hajlamosak a szlssges erszakra vagy annak elfogadsra.
A pnzgyi bncselekmnyek s a politikai extrmizmus kztti kapcsolat
vizsglata sorn arra az eredmnyre jutottak, hogy az Amerikai Egyeslt
llamokban, 2011-ben nagyjbl egyharmad-egyharmad arnyban oszlik meg a
pnzgyi bncselekmnnyel gyanstottak kztt az iszlm fundamentalizmus ltal
inspirlt, a szlsjobboldali indokok ltal vezrelt s az ideolgiamentes,
hagyomnyos bnelkvetk szma.

Az llami vlasz a terrorizmusra

A hatalom vlasza termszetesen soha semmilyen krlmnyek kztt nem

lehet megrt az ilyen cselekmnyek vonatkozsban, inkbb megfigyelhet, hogy a
hatalom s az azt fenyeget terror vgtelen s egyre fokozd kapcsolatban vannak
egymssal, amelynek vagy az egyik fl teljes megsemmislse vagy a ms
rdekrvnyest struktrba trtn tkonvertlsa vethet vget. A fokozd,
ngerjeszt kapcsolatot jl mutatja az egyre nagyobb sly terrorcselekmnyek s
az egyre nagyobb lptk llami vlaszreakcik bekvetkezse. Napjaink egyik
legfontosabb krdse ebben a tmakrben, hogy az extrmizmus, a szlssges
erszak, az j tpus terrorizmus vajon mire hatalmazza fel az llamhatalmat a
trsadalom vdelme rdekben? Szksges-e klnleges hatalom s eszkzrendszer
a rendkvli vagy annak deklarlt krlmnyek kezelsre? Alapveten kt llspont
alakult ki ezekben a krdsekben. Az egyik a meglv struktrk megfelel
mkdtetsben elegendnek ltja az llami szerepvllalst. A msik llspont j
struktrk, szablyozok, eszkzrendszerek, jogostvnyok s felhatalmazsok
eszkzrendszernek fellltst tartja szksgesnek. A gyakorlat azt mutatta, hogy a
klnleges operatv intzkedscsomagok, a rendkvli jogostvnyok s
felhatalmazsok meghoztk a kvnt eredmnyeket. A terrorcselekmnyek, azon
bell kiemelten a nagymret tmadsok szma lnyegesen cskkent, Nyugat-
Eurpban s az Amerikai Egyeslt llamokban visszaszorult. Norvgiban ahol
a 2011. jlius 22-i mernyletsorozatot nem, hogy nem sikerlt megakadlyozni,
hanem a hatsgok ltvnyosan kptelenek voltak szakszeren s hatkonyan
kezelni a vlsghelyzetet ilyen intzkedscsomagok nem kerltek bevezetsre.
Ugyanakkor a 2012. mrcius 19-n szintn magnyos terrorista ltal elkvetett

FRUM 209
toulouse-i mszrlst egy hatkonyabb llami nvdelmi rendszerrel s gyakorlattal
rendelkez orszg hatsgai sem tudtak megakadlyozni. Megllapthat, hogy nem
az ilyen llamhatalomnak adott klnleges jogostvnyok s eszkzrendszerek
hatkonysga a krds, hanem annak trsadalmi, politikai, jogi, gazdasgi
kvetkezmnye, arnyossga, hiszen ezek az llami jogostvnyok nyilvnvalan
nvelik a totlis llami kontrolt a trsadalom minden terletn, szktik az emberi
szabadsgjogokat, nmagban mindenfle szabadsgjogot. Az llamhatalom a
terrorizmus kezelsben egyfajta csapdahelyzetben van. Hiszen, ha nem reagl
kellkppen ezekre a cselekmnyekre, akkor a bel vetett bizalom elvesztsvel,
vgs soron a hatalomgyakorls alkalmatlansgval kell, hogy szembenzzen. Ha
viszont kell hatkonysggal kvn fellpni az llam, akkor szksge van megfelel
eszkzrendszerre, tovbb vlaszlpsei jabb tmadsokat generlnak, s ezek az
eszkzrendszerek s vlaszlpsek pedig komoly ellenreakcikat, ellenttet
okozhatnak a megvdeni kvnt trsadalomban15. A gyakorlati tapasztalatok alapjn
elmondhat, hogy ezekre a helyzetekre ltalban nincs j megolds. Azok az llami
reakcik s intzkedsek sikeresek, amelyek kell erklcsi felhatalmazssal,
trsadalmi tmogatottsggal, jogi megalapozottsggal rendelkeznek, indokoltak,
arnyosak, alkalmasak s eredmnyesek, tovbb bizonyos szempontbl rvnyesl
az llam nkorltoz szerepe a klnbz visszalsek megnyl lehetsgeinek
terletn.
Korbban jellemz volt a terrorszervezetekre, hogy mernyleteiket
elny/htrny alapjn tlik meg, vagyis nem felttlenl a legnagyobb pusztts,
hanem az eredmnymaximalizls volt a cljuk. Ez elvileg a vrhat arnytalan
megtorls s trsadalmi elutastottsg miatt bizonyos fok visszatart ert is
jelenthetett a klnlegesen kegyetlen mernyletek tekintetben, m ez a logika
gyakran mgsem korltozta a szervezetek tevkenysgt. Ezen a gondolati
irnyvonalon sohasem volt igazn magyarzhat a terrorizmus jelensge. Fontos
kihangslyozni, hogy a krnikus flelem (amely nagyon tall kifejezs a terror
jellemzsre) kivltsnak indoka, a szubjektv szlssgessg kritikus llapota
tbbflekppen alakulhat ki. Ltrejhet olyan trsadalmi vltozsok nyomn, ahol
arnyaiban nagyon nagy trsadalmi, szocilis, politikai feszltsgek gylnek fel, s
ezek levezetsre, feldolgozsra csak nagyon csekly vagy semmilyen lehetsg
nem nylik. Megfigyelhet a radikalizci tja az egyni vagy kzssgi
rdeksrelmek nyomn, egyenes arnyban az elszenvedett srelmek nagysgval.
Vannak olyan kultrk, ahol a problmamegoldsok mdszerei kztt az erszakos
cselekmnyek elrettent mdszerei mly hagyomnyokban gykereznek, ahol a
trsadalmi elfogadottsguk rthetv teszi a cselekmnyeket. Tisztn szlelhet a
terrorcselekmnyek elkvetsben gyakran az a motvum is (klnsen az j
technolgik biztostott mediatizlt vilgban), hogy az egynileg s pszichsen
kros kldetstudat vagy feltnsi vgy vltja ki a cselekedeteket. Van persze
hagyomnyos politikai, vallsi, ideolgiai clok rvnyestse rdekben
alkalmazott szlssges erszak is.

15
Termszetesen demokratikus politikai s jogi keretek kztt rtelmezve a krdst, nyilvnvalan
sokkal egyszerbb s eredmnyesebb a terrorizmus elleni harc egy diktatrikus
llamberendezkedsben.

210 FRUM
 rdemes azonban megkrdezni magukat a terroristkat arrl, hogy vajon
mirt teszik, amit tesznek, s vajon miben ltjk a terrorcselekmnyek rtelmt,
lnyegt. ttanulmnyozva szmos kinyilatkoztatst, megnyilvnulst az az
rtkels vonhat le, hogy ugyan a konkrt indokok nagyon fontosak lehetnek az
adott cselekmnyekben, mgis a legjellemzbb a kritikus rzelmi, pszichs llapot.
Ezrt jellemz elssorban a jelensgre a cselekmny mdszere. Ez a mindenkire
kiterjed szubjektv veszlyeztetettsgi llapot, amelyet ki kvn vltani, ez a
mdszer az, amely igazn jellemzi a terrort.
A terrorizmus elleni kzdelem els lpse a jelensg valdi megrtse.
Mivel a hagyomnyos bnldzsi s bntetjogi mdszerek hatkony
alkalmazsnak elfelttele egy nemzetkzileg egysges s elfogadott terrorizmus
definci s tnylls lenne, amely jelenleg nem ll rendelkezsre, s
prognosztizlhatan a kzeljvben sem fog megszletni, ezrt ms megkzeltsi
s megoldsi utaknak is teret kell engednnk, amelyek segthetnek a jelensg
visszaszortsban. Radsul A jog nmagban nem elg. A terroristk hajlamosak
arra, hogy ne mlyedjenek el a nemzetkzi szerzdsekben s a bels jogi
szablyokban, mieltt vgzetes lpsekre sznnk el magukat.16
A sikeres terrorista tmadsok vgrehajtsa utni trsadalmi elvrs s
kzhangulat nagyban segti az llamhatalmat, hogy a terrorizmus elleni harcra
hivatkozva olyan szablyrendszereket, jogszablyi szigortsokat vezessen be,
amelyek eredeti cljuk mellett jelentsen tmogatjk a bnzs (elssorban a fehr
gallros bnzs, az erszakos bnelkvetk, valamint a szervezett bnzs) elleni
kzdelmet, de egyben korltozza vagy korltozhatja a demokratikus szabadsg-
jogokat s az llampolgri jogokat is, s visszalsekre is alkalmat adhat a
kormnyzat vagy a politikai elit szmra.
A terrorszervezetek kizrlag erszakos eszkzkkel, egyetlen alkalommal
sem voltak kpesek elrni cljaikat. Jelents trsadalmi tmogatottsggal br
fegyveres szervezetek, terrortmadsok elkvetsvel (s egyb knyszert
eszkzk alkalmazsval) kpesek lehetnek kierszakolni sikert, amennyiben
nemzetkzi tmogatst kapnak, s amennyiben ellenfelknek relis alternatva lehet
a konfliktus feladsa. A (nemzetkzi) elismers felttele, hogy az rintett szervezet
ne kizrlag terrorista csoportknt, hanem vals politikai szereplknt legyen kpes
megjelenni a trsadalomban, ha a vesztes pozcit sikerl tkonvertlni a
hagyomnyos s elfogadott rdekrvnyest utakra.

A terrorizmus s az j hbork

A nyugati demokrcikban az j tpus globlis biztonsgi fenyegetettsg

ms vltozsokat is eredmnyezett. A politika s a gazdasg megmutatta, hogy
hogyan lehet a biztonsgi kockzatot lehetsgg talaktani, tvltoztatni.
Megjelent a magn vagy privatizlt biztonsg jelensge.17

16
Paul Stephen Dempsey: Aviation Security: the Role of Law in the War Against Terrorism, 687. p.
Columbia Journal of Transnational Law, 41, 2003, Vol. 2:427
17
Tim Newburn: Criminology 874-876. p., Willan Publishing, 2007 UK.

FRUM 211
 A bnldzs terletn egyrszrl ugrsszer technolgiai fejlds trtnt,
amelyet a bnldz szervek a kell felhatalmazsok birtokban elkezdtek
hasznlni, ignybe venni, msrszrl megjelentek egyre nagyobb szmban azok a
tancsadk, vllalkozsok, amelyek a megnvekedett biztonsgi ignyeket mind a
technikai mind a humn erforrs tekintetben elkezdtk kielgteni. Jl
megfigyelhet, hogy a kezdetben elssorban technolgiai mdszerekre tmaszkod
bnldzsi modernizci, a gyakorlati tapasztalatok tkrben kezdett el
fokozatosan a humn felderts irnyba elmozdulni kiegyenslyozva s valban
hatkonny tve az j erforrsokat. A bnldzs s a rendvdelem egyfajta
pluralizcija a magnszektor ugrsszer nvekedst eredmnyezte.18 Ezen fell
mind a hatsgi, mind a magn biztonsgi szervezetek elkezdtek egyre inkbb
nemzetkzileg hatrokon tnylva mkdni.
A hideghbor megszntvel a biztonsgpolitika totlis kontrollja is
megsznt. Szmos llam leszerelte hadseregeit, felszabadtott rengeteg katonai
kapacitst, kikpzett humn erforrst. Ezzel prhuzamosan a globalizci, a
gazdasgi rdekek felersdse, a loklis konfliktusok szmnak megugrsa a
magn katonai ipar gyors felemelkedshez vezetett. A msodik bl-hbor19 a
katonai s biztonsgi magncgek legnagyobb bevetse volt a vilgtrtnelemben.20
(2005-re krlbell 60 cg 20 000 alkalmazottja ltott el biztonsgi feladatokat
Irakban. A brit klgyminisztrium tjkoztatsa szerint 2004-ben csak Nagy-
Britannia 30 milli fontot fizetett ki biztonsgi cgeknek Irakban. Az amerikai
Halliburton cg minimlisan hatmillird dollr rtk zlet keretben nyjtott
katonai logisztikai szolgltatst a hborban, vagy pldul az amerikai Blackwater
21 milli dollrrt biztostotta Paul Bremer-nek, a koalcis tmeneti hatsg
vezetjnek a szemlyi biztonsgt.21) A biztonsg nem csak politikai, trsadalmi,
jogi krds lett, hanem nagyon komoly zlet is.

FELHASZNLT IRODALOM

Tim Newburn: Criminology, Willan Publishing, 2007 UK. ISBN

9781843922858
Korinek Lszl: Kriminolgia, Magyar Kzlny Lap-s Knyvkiad, 2010
Budapest. ISBN 9789639722842

18
Tim Newburn: Criminology 875. p. Willan Publishing, 2007 UK.
19
Irak elleni katonai invzi 2003 s 2011 kztt.
20
Rajiv Chandrasekaran, a Washington Post bagdadi irodjnak vezetje az iraki jjptsrl:Egy
fallal krlkertett, szmedenckkel s egyb luxuscikkekel felszerelt znban lve Paul Bremer s
az irnytsa al tartoz Koalcis Hatsg megprbl egy j demokratikus Irakot felpteni. A
hatsg, amelynek tagjai olyan idealistk, akiket az abortuszrl vagy a hallbntetsrl alkotott
vlemnyk alapjn vlasztottak ki a munkra, a hbor utni dnt vben olyan clokat prblnak
megvalstani, amelynek a hbor slytotta orszg valdi szksgleteihez nem sok kze van. Egy a
neokonzervatv lom temetjben jtszd fekete komdia. Zld Zna, Fejedelmi let a
Smaragdvrosban, Vintage Books, New York, 2006, Knyvmolykpz Kiad Szeged, 2010,
ismertet.
21
Tim Newburn: Criminology 877. p. Willan Publishing, 2007 UK.

212 FRUM
 Conor Gearty: Terror. Holnap Kiad Budapest, 1994. ISBN 9633460549
Charles Townshed: A terrorizmus, Magyar Vilgkiad Budapest, 2003.
ISBN 9639075230
Robert Robins-Jerrold Post: Die Psychologie des Terrors, Droemer
Mnchen, 2002. ISBN 3426272733 9783426272732
Paul Stephen Dempsey: Aviation Security: the Role of Law in the War
Against Terrorism, Columbia Journal of Transnational Law, 41, 2003.
SSRN http://ssrn.com/abstract=1799387
Rajiv Chandrasekaran: Zld Zna, Fejedelmi let a Smaragdvrosban,
Vintage Books, New York, 2006, Knyvmolykpz Kiad Szeged, 2010.
ISBN 9789632451534
-
Internetes forrs
http://www.start.umd.edu/start/research/projects/#grp4 (letlts:2012.04.15.)

FRUM 213
 BLINT TAMS SZZADOS
DR. ZSIFK MARIANN FHADNAGY

KARRIER I. A HTTR

Rezm

A kutatsunkban feltteleztk, hogy a klfldi beiskolzsok s a

klfldi szolglat nem jrul hozz az elmenetelhez s a tisztek (hadnagyok,
fhadnagyok, szzadosok) karrierclja nem a legmagasabb rendfokozat
elrse. Clkitzs: A rdemeiben elismert s az rdemeiben el nem ismert
tisztek kztti klnbsg vizsglata a katonai karrier kezdetn. Mdszer:
krdv felvtel, 51 random kivlasztott, eltr rendfokozat tiszttel (20
hadnagy, 16 fhadnagy s 15 szzados). Eredmnyek: Krdvek eredmnyei
alapjn a klfldi tanulmnyok esetben sszessgben a tisztek 23%-a
gondolja gy, hogy az hozzjrul az elmenetelhez, viszont a szzadosok
86,7% az ellenkezjt lltja. A klszolglaton val magas rszvtel ellenre a
tiszteknek csak 19%-a vli gy, hogy az elsegti az elmenetelt. A viselt
rendfokozattl fggetlenl a tiszteknek csak 15,6% gondolja a legmagasabb
katonai rendfokozat elrst cljnak. Kvetkeztetsek: a klfldi
tanulmnyutakon s a klfldi szolglaton val rszvtel minimlis mrtkben
jrul hozz az elmenetelhez. A tisztek a rfordts-juttats egyenltlensg
rzse miatt alulmotivltakk vlhatnak, amelyre vlaszul a szervezet pedig
knyszer intzkedseket vezethet be az llomnnyal szemben.
Kulcsszavak: karrier, tiszt, elmenetel, rtkorientltsg, karrier mtrix

Resume

Statement of the problem. In our research we have presumed that

international studies and the participation in long term mission are not going
to contribute to the promotion of the officers (second lieutenant, first
lieutenant, captain) and the carrier goal of the officers is not to achieve of the
highest rank. Hence we searched for the difference between the supported and
the not supported officers. Research Method. Questionnaire with 51 random
selected officers (20 second lieutenant, 16 first lieutenant, 15 captain).
Results. Based on the results of the questionnaire 23% of the officers thought
international studies contribute to promotion, but 86,7% of the captains stated
the opposite. However there is high participation in mission abroad only 19%
of the officers believe that it will contribute to their promotion. Independently
of the rank, only 15,6% of the officers want to achieve the highest rank.
Conclusions. The international studies and the missions minimally contribute
to the promotion of the beginner officers. Because of the feeling of the
inequality between the input and the allowances, the officers would become
under motivated, which makes the organization implement forcing
measurements.
Keywords: carrier, officer, promotion, value orientation, carrier matrix

214 FRUM
 Tmafelvets

Haznk NATO tagorszgg vlsnak egyenes kvetkezmnyeknt

jelentkezett a Szvetsg orszgaiban val tanulmnyok folytatsnak,1 tovbb a
klfldi szolglat vllalsnak lehetsge, amely eshetsgeknek a vizsglati
csoport szmra az adott letplya szakaszban a Maslow-fle nmegvalstst s
elismerst kellett volna megteremtenie. Szmos tiszt jelenleg mr a harmadik vagy
negyedik klfldi szolglatt teljesti s elvrja, hogy mindezen ldozatvllalsa
hozzjruljon egy mltnyos szakmai elmenetelhez. A karrierplyk alakulsban a
felvzolt kvetelmnyeknek jelents szerephez kellene jutniuk, hiszen a klfldi
szolglat s tanulmnyok nagyobb szakmai tapasztalattal jrnak, nemzetkzi
viszonylatban az azokat teljestk nagyobb szakmai elismertsgnek s
elfogadottsgnak rvendenek. A teljestett, de el nem ismert rtkek, tvutakat
teremtenek mind a tisztek mind a szervezet szmra. A tisztek gy rezhetik, hogy
vezetik nem mltnyoljk eredmnyeiket, a szndkolt szakmai fejlds cltalan,
ezrt j clt keresve karrier utat mdostanak. A karriert mdostsa viszont csak
abban az esetben hasznos a Magyar Honvdsg (a tovbbiakban: Honvdsg, vagy
MH) szmra, ha a tiszt a kpzettsgnek megfelel, elgedettsget biztost s
eredmnyek elrsre motivl beosztst kap.
A NATO-csatlakozs j kihvsok el lltotta a MH humnstratgiit
kidolgoz szakembereit is, hiszen a majd kt vtizeden keresztl kialakult letplya-
modellt gykereiben kellett megvltoztatni. A kidolgozott hrom Humnstratgia
clja ezrt sszessgben egy tfog, a szervezet finanszrozhatsgt biztost
humnerforrs-gazdlkods kialaktsa volt, amely megfelel mind a Honvdsg,
mind az llomny tagja ltal elvrt karrier kvetelmnyeknek.
Az letplya, a motivci s az elgedettsg sszefggseinek mlyebb
megrtshez szksgesnek tartottuk a karrierhez kapcsold szakirodalmat
ttekinteni, amelyek a helyzetre vonatkoz, elmletekkel altmasztott vlemny
kialaktshoz szksgesek. A kapott eredmnyek hozzjrulhatnak a jelen helyzet
pontosabb megrtshez, ami a MH Humnstratgijt megjt szakemberek
szmra nyjthat segtsget.
Kutatsunkban a Katonai Karrier Tesztet2 hasznltuk, amely lehetsget
nyjt az letplya, a motivci, az elgedettsg, az rtkek s a nyitottsg mlyebb
vizsglathoz. A Katonai Karrier Teszt rszletesen a tovbbi cikkekben kerl
bemutatsra. A vizsglataink ez esetben arra irnyultak, hogy kimutassuk a
hadnagyok, fhadnagyok s szzadosok llspontjt a klfldi tanulmnyok s
szolglatok elmenetelhez val hozzjrulsa tekintetben. A cikkben fel akarjuk
trni a tisztek tnyleges karrier clkitzseit, ezzel vlaszt kapva arra a krdsre,
hogy mindenki a legmagasabb rendfokozat elrsre trekedve szndkozik-e elrni
1
A szerzk a klfldi tanulmnyutak krbe sorolnak minden klfldn vgzett tanfolyamot,
gyakorlatot s elmleti kurzust, valamint a klfldi szolglat alatt a mveleti terleten vgrehajtott
misszit rtik.
2
A Teszt mintjul a Dik Karrier Teszt szolglt, amely Mnnich kos: A jv vezetinek jelene cm
knyvben tallhat eredeti formjban.

FRUM 215
a Maslow-fle nmegvalstst, vagy a karrierclok jelenleg csak rvidtvon
rtelmezhetk, a karrier-utak ismeretlensge miatt.
A kutats kt cikkre tagoldik. Az els cikkben a kutats trgyt
megalapoz, karrier kutatsok eredmnyeit mutatjuk be. Vlemnynk szerint a
karrier elmletek ismertetse lehetv teszi a katonai karrier-utak s az letplya-
modellek jobb megrtst. A msodik cikkben kitrnk a karrier s elmeneteli rend
szablyozsra a Magyar Honvdsgben. A hipotzisek ismertetst kveten
rszletesen runk a kutats anyagrl s mdszerrl. Vgl levonjuk a kutats sorn
kapott eredmnyekbl a kvetkeztetseket, s javaslatokat fogalmazunk meg.

Szakirodalom

A karrier fogalmnak megkzeltsei

A karrier sz szorosan sszefondott a katonai elmenetel jelentsvel,

amely alatt ltalban a hierarchikus rendszer lpcsfokain val tervezett,
fokozatos elrehalads rtend.
ltalnossgban minden szemly kpes arra, hogy a karrier szt definilja,
ugyanakkor a sz eredeti megjelenstl sok vltozson esett t. Az rtelmezsek
nagyban meghatrozzk az adott fogalomhoz val viszonyunkat is. J plda erre
egy diplomsok krben vgzett 2004-es kutats, amely sorn a megkrdezettek
egyharmada negatv emcit kapcsolt a karrier fogalmhoz.
A francia eredet sz letplyt jelentett, mg magyar rtelmezs szerint
plyafuts, elrehalads fleg kzleti, tudomnyos s mvszeti plykon
jelentssel l. Az 1984-es kiads Idegen szavak s kifejezsek sztrban a
fogalom gyors, sikeres elmenetelt, rvnyeslst jelent. rdekes a sz igei
vltozata, amely a sokra viszi, gyorsan magas polcra jut kifejezsekkel definilja
azt. A pldkbl jl ltszik, hogy a karrier sz milyen sokrt, s sok esetben
flrertsre adhat okot.
A fogalom mlyebb tartalmnak megrtse vgett sszegyjtttk Barsin
Plmai va s Poncz Gyrgy Mrk munkja alapjn az ide vonatkoz jellemzket:
Eltrbe kerlt a munkatevkenysg folyamn megszerezhet
tapasztalat, avagy ppen ennek az eredmnyes vgzshez szksges
hozzrts, kompetencia elemeinek hangslyozsa.
A modern korban a karrier az let szocilis tartalmnak kifejezsre
szolglt a folyamatossg s kvetkezetessg rtelmben, elssorban a
szellemi foglalkozs egynek esetben, a munka s foglalkoztats
sszehangolsa rvn, kifejezve a szemlyesen rtkes s a
munkaszervezet szmra trsadalmilag hasznos mozzanatokat.
A munkaszervezssel val azonosts mellett igen elterjedt a karrier elit
rtelmezse, amely arra utal, hogy egy adott szervezetben az emberek
egy csoportja ltal vgzett munka sorn korltozzk a belpst, s
szelektljk az elmenetelt.

216 FRUM
 A mlyrehat gazdasgi-kulturlis vltozsoknak ksznheten az
egyn letplyjnak s trsadalmi helyzetnek individulis alakulst
tbb mr nem a tulajdonls mrtke, azaz a trsadalom
tulajdonviszonyai, hanem az egyb kpzettsge, erfesztse,
kszsgei s mobilitsa hatrozza meg.
A szigor rtelemben vett szociolgiai megkzelts szerint a
karrier az egyn letn vgigvonul trsadalmi konstrukci, amely
rtelmet ad az letnek.3
Audrey Collin szerint a karrier egyike azoknak a forrsoknak, amelyet az
emberek a XX. szzadban arra hasznltak, hogy elhelyezzk magukat trben s
idben, s felptsk jvjket s identitsukat.4
A karrier, kiszmthat, alanyi jogon jr elrelpst jelent, vltozst,
elmozdulst egy adott munkahelytl, adott munktl, cmtl, rangtl, beosztstl.
Elmozdulst trben s idben. A karrierplyra lp hivatst, foglalkozst vlaszt,
aki nem: valamilyen munkakr betltsre vllalkozik.5
Iellatchitch, Mayrhofer s Meyer szerint a karrier egyni szinten a
klnbz munka-szerepek kztti tmenet sorozatot jelent. Szervezeti szinten a
trsadalmi jratermelds folyamatt jelenti.6

Karrier tpusok

A karrier fogalmnak bemutatst kveten rszletesen kitrnk annak

tpusaira azrt, hogy lthatv vljon a kutatsban vizsglt tisztek karrierszempont
krnyezete.
Hall angol kutat7 szerint beszlhetnk tradicionlis, korai felfuts,
professzionlis, helyt keres, akcis vagy helyzetkarrierrl, amerikai lom,
lassan r, multi, konzervatv, korai rs s megllapods karrier tpusokrl.8

3
Az idzet a szerzpros: A globlis tr alapjn modullt posztmodern karrier kihvsai cm
munkjbl szrmazik, mint a kvetkezkben tbb helyen tallhat megllaptsaik, definciik is.
4
A szerz s szerkeszttrsa a gondozsban megjelent The future of career cm knyvk
bevezetjben a karrier jelensgt a 20. szzadi nyugati trsadalmai kulcs fogalmaknt aposztrofljk,
a jellt ttel ennek a 84-85. oldalain lelhet fel.
5
A definci Lrincz Lajos professzor, a kzigazgatst-tudomny jeles hazai kutatja tollbl
szrmazik.
6
A forrs a MTA Etnikai-nemzeti Kisebbsgkutat Intzet munkatrsai ltal Iellatchitch s trsai
kutatsi eredmnyeit feldolgoz tanulmnya. Iellatchitch, Mayrhofer s Meyer elmlete a
tovbbiakban is emltsre kerl.
7
Douglas T. Hall fogalmait az albbi formban Bnhidyn Dr. Szlovk vnl, a Munkaerpiaci
rtknvel ismeretek cm kiadvny 77-96. oldalain talltuk:
A tradicionlis karrieren azt rtjk, hogy az egyn iskolai tanulst kveten vlaszt egy
foglalkozst. Ezen a terleten elhelyezkedik, s vrl vre halad elre a rangltrn".
A korai felfuts karrier elnevezs elssoran az idbelisget fejezi ki. Azt, hogy az adott szemly
llsba helyezkedse utn rvid id alatt jut magasra.
A professzionlis karrier a szakmai hozzrts alapjn magyarzza a hirtelen felemelkedst. Ilyen
lehet pldul egy marketingszakember plyave.
A helyt keres karrier azt fejezi ki, hogy az aktv letplya munkahelyi letplyk sorozatval
rhat le, amelyben sikeres s kevsb sikeres, esetleg sikertelen vagy stagnl szakaszok vltjk
egymst.

FRUM 217
 Iellatchitch, Mayrhofer s Meyer ngy karriertpust klnbztetnek meg
gymint:
Vllalati vilg, mely hagyomnyos, szervezeti karrier-tpus. A
vllalathoz trtn belps nagyon szablyozott, csak a hierarchia aljn
lehet bekerlni egyenesen az iskolbl, az elrelpsi szablyok s a
karrier-fokok jl meghatrozottak, legtbbszr szeniorits elven
alapulnak. Magas az llsbiztonsg, az alkalmazottak hosszabb idt
tltenek a cgnl, lojlisak. A f erforrsok a hierarchikus pozcik.
Szabadsz professzionalizmus, szakrtk karriertpusa. Laza
kapcsolatok a megrendelkkel, fogyasztkkal, alkalmazkkal, rvid
tv elktelezettsg. A sajt szakterleten bell mkdnek, melyet
kiterjeszthetnek, bvthetnek az egyes projektekben szerzett tudssal,
tapasztalattal. Fontos a fggetlensg megtartsa, nvelse, a
szakrtknt trtn elismertsg rvn. F erforrs a tuds s
reputci.
n-foglalkoztats esetn az egynek szervezeten kvl dolgoznak, n-
alkalmazs vagy vllalkozs. Az autonmia s fggetlensg magasra
rtkelt.
Krnikus rugalmassg, melyet a szabadszkhoz hasonlan gyakori
munkahelyvlts jellemez. Klnbsg, hogy itt eltnnek a szakrti
terlet hatrai, ami azt jelenti, hogy egy llsvlts nemcsak a cg
vltst, de szakterlet vltst is jelentheti, egy szervezettl az
nfoglalkoztatsba s vissza trtn tmenetet. Jellemzje a
nagymrtk soksznsg s radiklis szakmai vltsok. Erforrsa egy
j terlet meghdtsnak kpessge s gyorsasga.
Barsin s Poncz9 szerint klnbsget kell tenni a modern s a
posztmodern karrier tpusok kztt. A klasszikus, modern karrier tpust a
stabilits, a linearits, a szakmaisg s az ers szervezeti lojalits jellemzi, a
posztmodern karrier tpusait pedig a vltozsorientltsg, a modularits, a

Az akcis" vagy helyzetkarrier esetben a szervezet ltal knlt lehetsgek adnak nha elbbre
jutsi lehetsget a szemlynek, aki ezt idejben ki is hasznlja.
Az amerikai lomrl" akkor beszlnk, amikor valamilyen szerencse vagy vletlen folytn olyan
helyzet addik, hogy a szemly rvid id alatt arnytalanul magasra jut.
A lassan pl karrierre ppen a fentebb lertak fordtottja jellemz.
A multikarrier esetben egy adott terleten elrt magas plyav utn ltalban egy hanyatl fzis
kvetkezik be. Ez az jjpls idszaka, ami jval kevsb megerltet munkt jelent, mint ami az
elz munkakrben volt. Egy jabb kihvs megjelense utn a szakaszok megismtldnek s ez gy
megy tovbb.
A konzervatv karrier esetben egyenletesen lassan jut ez egyn egyre feljebb a szakmai rangltrn.
A korai rs s megllapods karrierje esetben elg gyorsan jut el egy szintre az egyn, nem
igyekszik feljebb jutni, hanem ezen a ponton tolt el hosszabb idt.
8
Arthur, M. B., Hall D. T., Lawrence, B.S.: Generating new directions in career theory: The case for a
transdisciplinary approach. In: Arthur, M. B., Hall, D.T., Lawrence, B. S. (Eds): Handbook of career
theory, Cambridge, 1989, Cambridge University Press. pp. 7-25.,
9
A szerzk A globlis tr alapjn modullt posztmodern karrier kihvsai cm cikkkben a karrier
fogalmt a XX. szzad egyik legkomplexebb s legvitatottabb fogalmnak nevezik. A fogalom
alakvltozst vizsgljk, tovbb annak modern s posztmodern formjt klnbztetik meg.

218 FRUM
szakmaisg s a flprofesszik egyms mellettisge, illetve az individulis karrier-
clkitzsek eltrbe helyezdse.
Barsin s Poncz szintn klnbsget tesz a szervezeti karrier
hierarchikus (brokratikus), szakmai s modulris tpusvarinsai kztt is.
A szervezeti karrier hierarchikus (brokratikus) tpusa a premodern
korszak karrier-tpusjegyeit hordozza magn, s f jellemzje a hierarchikus szintek
kztti lpcszetes, fokozatos, felfel irnyul mozgs, ami a hivatali, katonai
rangltrn vagy a vllalati irnytsi hierarchia-szinteken val emelkedst jelenti. A
szervezeti karrier a mai napig fontos bizonyos llami hivatali- s erszakszervezetek
mkdsben, s a dolgozk letplyjnak kialaktsban.
A szervezeti karrier szakmai tpusa a szakmai, professzibeli elrehaladst
veszi figyelembe. Szmukra a szakmai ismeretek krnek bvtse, komplexitsnak
a nvekedse fontosabb, mint az ezzel jr hierarchiabeli elrejuts, klnsen, ha
tekintetbe vesszk, hogy a munkjuk jellege ezltal csak kismrtkben vltozik, csak
a trsadalmi s szakmai presztzsk s a jvedelmk emelkedik marknsabban.
A modulris tpusvarins rszben szervezeti, rszben szervezetkzi,
rszben pedig szervezeten kvli tevkenysgek karrier dimenzijaknt
rtelmezhet. Ezen tpus modulris jellegt az adja, hogy az egyn mintegy
ptkockkbl lltja ssze a karrier-clkitzsnek megfelel tuds s
kompetencia elemeket.
Kleisz Terz tanulmnyban a professzik ltal kialaktott karrier-
tpusok jellemzit fejti ki. Hrom karrier-tpust klnbztet meg: a
professzionalizmust, a menedzserializmust s az j kzposztlyi bricoleur tpust.
A professzionalista tpusa sok tekintetben hasonlt az ltalnosabb
rtelemben hasznlt szakmai karrier tpusra, az eltrsek fknt abbl addnak,
hogy a professzi ltal generlt karrier esetben ersebb a szakma formalizlt
vonatkozsaihoz, gymint az rdekkpviselet, az exkluzv keretfelttelek s ms
letterletek alrendelse a szakmai elktelezdsnek.
A menedzser tpusban megleljk az sszes karrier tpus clorientlt-
sgnak jellemzit, a feltrekvs, a kivlsg keressnek az ignyt, st a trtets
negatv konnotciit is. A menedzserializmust aposztroflhatnnk akr a menedzser
szakma elvrt karrier tjaknt is. A menedzser tpus karrier-tja a szervezet
klnbz szint vezet pozcii kztt vezet felfel.
Az j kzposztlyi bricoleur tpus karrierjt a szervezetek helyett a
projektek hatrozzk meg. A bricoleur ptkezt jelent, ezen tpus karrierjre az
ptkezs a jellemz, aminek az elemei a tuds-, a tapasztalat- s a referencia-
modulok. A bricoleur csak idlegesen kapcsoldik a szervezetekhez, egy vagy tbb
projekt elvgzse idejre, amennyiben mgis tartsan foglalkoztatjk, gy a karrierje
is ms tpusv, szervezeten belliv vlik. A bricoleur karrierjben a lpcsfokokat
a szervezetek egyre magasabb szintjn elvgzend projektek jelentik, melyek sorn
nveli tudst, tapasztalatt, szakismereteit s kapcsolatokra illetve referencikra

FRUM 219
tesz szert. A bricoleur a korbbi modulok eredmnyeire tmaszkodva szerzi meg a
kvetkez, magasabb lpcsfokot jelent projekt-megbzsokat.10
A posztmodern professzik hatrozott karrier-tpusvarinsok kialakul-
shoz vezettek, melyeket korbban trgyaltunk, gymint a menedzserializmus, a
professzionalizmus s a bricoleur-vllalkoz tpusa.11

A karrier cljaikat elr szemlyek jellemzi

A karrier-utak elemzsnl elengedhetetlen azon szemlyekre vonatkoz

kutatsi eredmnyeket megemlteni, amelyek rmutatnak az eredmnyes karriert
befut szemlyek jellemzire. Ezeket figyelembe vve pontosabban lehet meghat-
rozni a katonai letplyban rejl lehetsgeket, s a meglv problmkat. Az itt
emltett kutatsokat elssorban amerikai, nagy karrierplyt befutott szemlyek12
krben vgeztk el, amely sorn az albbi kzs jellemzket trtk fel:
Normi: rtkrendszere ers, hatrozottan kidolgozott, zleti etikjt
tisztessg jellemzi. Nem az rzsei, hanem a tnyek alapjn dnt,
emciit el tudja klnteni a vals tnyektl.
Egynisge: nbecslse ers, nem szorul arra, hogy msok krn
jusson elre. Tisztban van azzal, hogy egy egynisg. Bnsmdja
egyni mind a feletteseivel, mind a beosztottaival. J emberismer.
A brokrcihoz val viszonya: Nem szereti a brokrcit, a szoros
hivatali rendet. Kpes megosztani a hatalmat, tleteit nem flti.
Karrierclja: Karrierclja vilgosan megfogalmazott, nagy lmokra
alapozott, de eredmnykzpont. Ersen ktdik a kzssghez, kpes
a krnyezetben lv emberek mozgstsra. Szaktudsval s
lelkesedsvel mintt mutat a tbbieknek. A szolglat s a minsg
irnt elktelezett.13

Karrier szakaszok

A karriert magyarzatakor tbb szerz a karrier-terlet fogalmval kzelti

meg azt, amely a szakmai munka vltoz terlete. A karrier-terlet az egyes
pozcik hlzata, olyan jtktr, amelyben az egyes szereplk individulis strat-
giikat megvalstjk, meghatrozott jtkszablyok alapjn, ezltal legitimlva s
jratermelve azokat. A karriert ennek megfelelen az adott karrierterleten belli,
vagy karrierterletek kztti mozgs.14
A karriert ltalnos elemzst Bnhidyn Dr. Szlovk va felosztsa
alapjn mutatjuk be.
I. Kezdeti karrier idszaka
II. Megszilrduls, elrejuts szakasza
10
A tanulmnyszerz a professzik ltal meghatrozott karrier tpusokat rja le.
11
Barsin s Poncz fentebb megjellt munkjbl.
12
Az angol terminolgia szerint: High Performance People (HPP).
13
A kiemelten jelzett defincik Bnhidyn fenti munkjbl kerltek tvtelre.
14
Csata s Mandel munkja alapjn.

220 FRUM
 III. A rutin szakasza
IV. A kifrads idszaka

A kezdeti karrier
Az els nhny hnapban eldl, hogy a felvtelkor alkalmasnak tallt
munkatrs az adott munkakrben bevlik-e. Ebben az idszakban az j munkatrs
korbbi tanulmnyaira s ismereteire alapozva elkezdi nll munkakri
tevkenysgt. Ekkor mg sok a bels bizonytalansga, ami a szemlykzi
kapcsolatok ersdsvel fokozatosan megsznik.
Megszilrduls, elrejuts szakasza
Ennek kezdete szemlyenknt klnbz. ltalnos tendencia, hogy a mai
fiatalok esetben korbban is beksznthet ez a karrierszakasz, st a tovbbiakat is a
korbbi megjelens jellemzi. Ekkor a dolgozk szmra a foglalkozsukhoz
kapcsold feladatok jelents rsze mr ismers. El tudnak igazodni a vllalaton
belli s a vllalatok kzti szemlykzi kapcsolatrendszerben. Az ismeretlen j
feladatok kihvst jelentenek szmukra, amelyekben kamatoztatni tudjk
kpessgeik legjavt.
A rutin szakasza
Ez az az idszak, amikor szakmai terleten az ember igazn elismertt,
sikeress vlik. Ekkor a munkatrsaknak mr nagy a tapasztalatuk, hely- s
helyzetismeretk, az j feladatokat tipizljk, vagyis besoroljk korbbi tpus
munkik kz s az ott szerzett tapasztalatokra alapozva oldjk meg.
A kifrads idszaka
A munkakrhz ktd feladatok ekkor ltalban mr nem jelentenek
kihvst. Ez a karrier azon szakasza, amikor az ember gy rzi, elrte karrierjnek
cscst, ezrt arra trekszik, hogy jelenlegi helyzett stabilizlja a szervezetben.
Automatikusan vgzi munkjt, amirt gyakran mr nem tud lelkesedi. Munka-
krben gyakran nem lt nmaga szmra perspektvt, elfordul, hogy tarts
fradtsgrzssel kzd, br nagyon sokan mg ekkor is tudnak innovatvak lenni.
Egy msik feloszts szerint a munkavllal a karriervlasztst kveten
elkezdi karrierplyjt, amely tbb llomsbl tevdik ssze. A munkavllal
elszr felfedezi vlasztott szakmjt, ekkor mg fiatal, tettre ksz, tudatosan
trekszik kszsgeinek fejlesztsre. A prbaidszak alatt megerstsi az addig
elsajttott kpessgeit, tudst. A megersts idszak alatt a munkavllal eltr
munkakrket tlthet be, szemlyes kapcsolatait nveli. A fenntarts ideje alatt
folytatdhat a megkezdett karrier megerstse, viszont elfordulhat stagnls vagy
korai hanyatls is. A hanyatls idszaka ketts, a munkavllal egyrszt j karrierbe
kezdhetnek, mg msok a szinten tartsra trekednek.

letplya

FRUM 221
 A karriervlaszts s a karrierplya minden esetben a munkavllal
plyatjnak (lett) egy fontos rszt kpezi. Az letplya elemzsvel tbbek
kztt Super foglalkozott, aki letplya-szivrvny modelljvel az egsz letutat
fellel elmletet dolgozott ki. Super modelljben rmutatott a foglalkozsi
szereppel val azonosuls meghatroz szerepre a szakmai nkp alakulsban, s
a szakmai fejldst az egyn s a krnyezet folytonos kapcsolatba lpseknt
rtelmezte. Super kt tzist fogalmazott meg az letplyra vonatkozan: a
plyaalkalmassg multipotencilis, a szakmba val beilleszkeds folyamatosan
vgbemen fejlds.15
A kutatsunkban vizsglt tisztek karrierplyjt figyelembe vve Super
letplya-modellje csak rszben felhasznlhat. Htrnya az, hogy megtartja az
elz kutatk besorolst a 25-65 ves korig (stabilizci, konszolidci, fenntarts
stdiuma, hanyatls) s nem szmol a jelenkorra jellemzbb folyamatos tanuls
kvetelmnyvel. Elnye, hogy felhvja a figyelmet a szakmai preferencik
kikristlyosodsnak idszakra (14-18 v), mert pedaggusokkal ksztett felmrs
alapjn kutatk arra az eredmnyre jutottak, hogy amg 10 vvel ezeltt a katonai
fiskolt nagymrtkben preferltk a pedaggusok, addig napjainkban a
semmikppen sem javasoljk kategriba soroljk.16
Az albbi brkon a fentebb emltett letplya-elmletek alapgondolataira
mutatunk pldt, vagyis arra, hogy az letplya elssorban egyszeri vagy tbbszri
vlasztst jelent-e.

1. bra

letplya/Karrier szakaszok a
mltban XIX. - XX. sz.
Munkavllals

30 - 40 - 50 v
Iskola eltt formlis oktats Aktv vek Visszavonuls
5 - 6 v 7 - 18 v 18 - 60v 65 v felett

15
Az amerikai kutat Donald E. Super az igen plasztikus szivrvny modellek kidolgozja.
16
A megllapts Gebauer Ferenc ltalnos iskolsokat, szleiket s pedaggusaikat rint
plyavlaszts krdseirl kszlt tanulmnybl szrmazik.

222 FRUM
 2. bra

letplya/Karrier szakaszok a
XXI. sz.-ban
Formlis oktats dolgozi karrier visszavonuls
6 - 18,24 v 18 - 65 v 65 v felett

aktv aktv aktv aktv aktv

Kpzs, munkavllals, kpzs, kpzs , kpzs , visszavonuls

mn. m. vllals, mn. m. vllals, mn. m.vllals,

Forrs: Hidvgi Pter (2006): Szocilis kompetencik s az letplya pts

kapcsolatai

Karriermenedzsels, karrier- s utnptls-tervezs

Greenhaus17 1987-es modellje szerint a karriertervezs elszr a mltbli

plya s a teljestmny ttekintsvel kezddik. Majd ezutn kitzik az elrni kvnt
letstlust s szakmai karriert, s vgl a konkrt, idhatrokkal rendelkez tervek
kidolgozsa kvetkezik. Greenhaus gy gondolja, hogy a karriermenedzsment olyan
problmamegold s dntshoz folyamat, amelynek clja, hogy az egyn szksg-
letei s rtkei, illetve munkatapasztalatai kztt optimlis egyenslyt teremtsen.
Abban a pillanatban, amikor egy szemly alrja munkaszerzdst, meg-
kezddik szervezeti karrierje. Kzismert, hogy cgen belli elrelpsi lehetsgek
biztostsa mind a szellemi, mind pedig a fizikai llomny munkavllalk szmra
hosszabb tvon nagyobb megtarter, mint a rvidtvon alkalmazott jelents
kszpnzsztnzk. A cgek azonban gyakran sszetvesztik az utdls tervezst a
formlis, hierarchikus ellptetsekkel. Kevs vllalat teszi meg azt, hogy rendsze-

17
Greenhaus, J. H.: www.uni-miskolc.hu/~euint/human/karrier.doc Letlts: 2011. febr. 08.

FRUM 223
resen rtkeli s felkszti a jellteket a nagyobb kihvsok s felelssgek
elfogadsra.18
Csnyi Zsuzsanna 2001-es megfogalmazsban A karriermenedzsels a
karriertervezs, a vezeti utnptls-tervezs s a karrierfejleszts folyamatait
tartalmazza. Clja a szervezet vezeti utnptlsignynek kielgtse s a jelltek
szmra a magasabb pozci betltshez szksges fejleszt tapasztalatok
biztostsa. 19
Vmosi20 (2004) rtelmezsben a karrier a munka vilgrl a vlasztott
tevkenysgi terletrl, a munkahelyrl, az elkpzelt beosztsrl stb. alkotott, az
egyn ltal elfogadott, st kvnt jvkp, illetve annak tudatos megvalstsa. A
karriertervezs elemei az letplya-tervezs, a karrierfordulk, s a karrier-
menedzsels. A karriermenedzsment foglalkozik a foglalkozsi-, szakkpzettsgi- s
munkahelyi mobilitssal s az inkongruencival.
A karriertervezs lehetv teszi a munkavllal szmra, hogy megtallja a
szmra legkedvezbb karrierclokat. A karriertervezs ltalban a karrier feltrst,
n-s krnyezettudatossgot, karrierclok kitzst s stratgik kidolgozst, az
erre vonatkoz rtkelst s visszajelzseket foglalja magba
. Nemeskri szerint a karriertervezs felttelei:21
1. Mivel a karriertervezs alapveten stratgiai krds, a szervezetnek el
kell fogadnia, hogy az emberi tkbe trtn beruhzs hossz tvon
trl meg.
2. Legyen a szervezetnek kidolgozott stratgija s humnstratgija.
3. A stratgiban szerepeljen:
a szervezet jvkpe,
a szervezet zletpolitikja,
az, hogy milyen mdon prblja elrni eredmnyeit,
a jvbeli technolgiai fejlesztsek, szervezeti vltozsok,
az emberierforrs-igny.
4. A karriertervezs illeszkedjen a szervezet humnpolitikai s vezetsi
rendszerhez.
5. A karrier tervezse kapjon hangslyos szerepet a vezetk feladatai
kztt.
6. A szervezetnek ismernie kell munkatrsai kpessgeit, azok mltbeli
teljestmnyeit, hogy kiindulsi alapja legyen a karriertervezsnek.
7. Rendszeres munka- s magatartsrtkelsre van szksg.

18
Por Jzsef: A tks vllalati tancsads fejldsnek egyes jellemzi, In: Egyetemi Szemle, 1989,
Budapest, 1. szm, pp. 137-146.
19
A karrier pszicholgiai megkzeltsvel foglalkoz szerz.
20
Vmosi Zoltn: Humn erforrs menedzsment, Budapest, 2004, LSI Budapest.
21
A fenti szempontrendszer Nemeskri Gyula, Fruttus Istvn Levente: Az emberi erforrs
fejlesztsnek mdszertana cm knyvbl kerlt tvtelre, amelyben a szerzk ttekintik a
szemlyzeti munka terleteit, elemzik az egyes rendszereket, mdszertanukat. A munkakrelemzs, a
kivlaszts, a teljestmnyrtkels, a karriertervezs, a szemlyzetfejleszts s a bels kommunikci
elmleti s gyakorlati pldival is szolglnak.

224 FRUM
 8. A szemlygyi szervezet tudjon segtsget adni a vezetknek a
mintartkelshez s magatartsrtkelshez.
9. A szervezeten belli mobilitst meg kell teremteni.
10. A munkakrk bels kvetelmnyei legyenek ismertek s elrhetek a
szervezet dolgozi szmra is.
11. A karrier tmogatsa egynre szabott legyen.

Nemeskri karriertervezsi feltteleinek betartsra a Magyar Honvdsg is

folyamatosan trekszik, amelyre j plda a kvetkez cikkben bemutatsra tervezett,
folyamatosan fejlesztett Humnstratgia is. Nemeskri lltja, a fentiekben
felsoroltak alapfelttelek, gy trekedni kell azok mielbbi fejlesztsre, a
hinyossgok hatkony s clszer megszntetsre.
Meg kell jegyezni, hogy a karriertervezsben nem csak a vllalatok
vezetsnek, hanem a munkavllalnak is fellelsge van. A munkavllalnak a
megfelel karrierclok kitzshez tisztban kell lennie kompetenciival s
kpessgeivel. Ezek feltrsra alkalmazhat a stratgiai menedzsmentben alapvet
mdszernek szmt SWOT-analzis.22 Az analzisbl kapott eredmnyek alapjn a
munkavllal nagyobb valsznsggel lesz kpes olyan munkakrt vlasztani,
amely leginkbb illeszkedik szemlyisghez.
Marosn gy gondolja, hogy hrom csoportra oszthatk azoknak a
tulajdonsgoknak s kpessgeknek a halmazai, amelyeknek jelentsge van a
munkahelyi megfelels szempontjbl:
Az adott egyn szemlyisghez kthet tulajdonsgok; szemlyisg-
vonsok, amelyek nem ktdnek kzvetlenl a munkavgzshez.
Munkahelyek szles krben alkalmazhat tulajdonsgok, ismeretek,
kszsgek.
Egy konkrt munkakr betltshez szksges ismeretek, jrtassgok,
kszsgek.
Annak rdekben, hogy segtsnk mindenki szmra feltrni sajt elnys
tulajdonsgait, megadjuk az egyes tulajdonsgcsoportok nhny elemt. Ennek
alapjn brki kpes lehet arra, hogy sajt szemlyisgt elemezve feltrja s
fejlessze adottsgait s kszsgeit, megismerje ezltal szemlyisge plyafutshoz
hasznosthat jellemzit.23
Pintr szerint, amikor azt dntjk el, hogy milyen a szmunkra idelis
munkakr, a munkafeladat irnti rdekldst s a clok elrsvel jr sikerlmnyt
kell vizsglnunk. Egy-egy sikeres karrierclnak hrom f rszterlete (munka-
tartalom, munkafelttel, munkabr) van, amelyek mindegyikt rszletesen meg kell

22
Az angol szavak rvidtsbl sszelltott mozaiksz erssgeink (Strong Points) s gyenge pontjaink
(Week Points), valamint a kls krnyezetnk tmasztotta lehetsgek (Opportunities) s veszlyek
(Threats) elemzsre utal.
23
Marosn Gyrgy: llskeress Hivats Karrier cm knyvnek ismertetje szerint azt mutatja be,
hogyan kutathat fel s szerezhet meg a perspektvt ad (els) lls. Knyv az els munkahely
megtallshoz.

FRUM 225
ismernnk annak rdekben, hogy dnteni tudjunk egy-egy llslehetsg
megragadsa vagy elutastsa mellett.24
Bnhidyn ezen tlmenen hangslyozza a tovbbkpzs lehetsgt is,
amely nlklzse esetn az adott munkavllal htrnyba kerl a kpzettebb
munkavllalkkal szemben. A tanulsi lehetsgek biztostsa ez esetben is
ktoldal, hiszen mind a szervezet mind a munkavllal rdekelt a
tovbbtanulsban.25
Mak s Szcs kutatsaik alapjn azt lltjk, hogy a hazai munkapiaci
krnyezet sajtossga, hogy a betlthet llsok csak 10%-a jelenik meg nylt
plyzat formjban. Kiemelik, hogy a beosztsok magasabb hnyadt hlzat-
ptsen (networking) keresztl nyerik el a plyzk. Ez esetben a munkavllal a
meglv kapcsolatait aktivizlja az lls elnyerse rdekben, s ezen tlmenen
folyamatosan trekszik kapcsolati krnek bvtsre.26
Ahogy az a polgri szfrban ltszik, az llsok 90%-a nem jelenik meg
nyilvnosan, s a plyzatok elnyerse barti kapcsolatokon alapul, gy sokkal
kevesebb esly van a megfelel embert a megfelel helyre elv kibontakoztatsra.
Kenderfi27 Az leten t tart tanuls szemlletnek megfelel plyaorientci
fogalom korszer rtelmezse cm eladsban rmutatott pldul a hazai
kzgazdsz vgzettsggel rendelkez munkavllalk vals brezsre. A kutatsbl
kiderl, hogy a vgzettek mintegy 87 %-a a fiskolai vgzettsgrt jr minimlis
munkabrt kapja, teht nincs tnyleges klnbsg az egyes fiskolai szakok rtke
kztt, s az arnybl nem felttelezhet egy rtk-kzpont elmeneteli rendszer
ltezse.

A magyar kztisztviselk karrier tervezse

(kztisztviselk)

A katonai elmeneteli rendszer pontosabb megrtse miatt az albbiakban

idzzk a kzigazgats karrierhez kthet rszeit.
A kzigazgatsban a kzszolglati idben lezajl elmenetelnek azon
folyamatt tekintjk karriernek, amikor a szolglatban eltlttt id mlsa,
tartalmnak nvekedse eredmnyezi a magasabb teljestmnyt, a rangok, cmek
emelkedst, illetve a magasabb beosztst.

24
Pintr Zsolt a mdibl is ismert karrierszakrt llsvadsz kziknyve egyarnt nyjt gyakorlati
segtsget a plyavlaszts, llskeress vagy llsvltoztats eltt llknak, tovbb
karriertervezssel, szemlyzet kivlasztssal foglalkoz vezetknek s szemlygyi menedzsereknek.
A knyv 180 oldalas mellklete iratmintkat, forrscmeket s jvedelemtanulmnyt is tartalmaz.
25
Lsd Bnhidyn korbban megjellt munkja.
26
Bnhidyn Dr. Szlovk va: Munkaerpiaci rtknvel ismeretek, Budapest, 2003, Apertus
Kzalaptvny
27
Kenderfi Mikls: Az leten t tart tanuls szemlletnek megfelel plyaorientci fogalom korszer
rtelmezse, elads, 6. Magyar Nemzeti s Nemzetkzi Lifelong Learning Konferencia Pcsi
Tudomnyegyetem, FEEK 2010. prilis.

226 FRUM
 Az elrelps illetmnyben,28 besorolsban (rangban) s beosztsban
trtnhet. Az illetmnyben s a besorolsban trtn elrelpst nevezzk
horizontlisnak, a beosztsban trtnt vertiklisnak. A tervszer, alanyi jogon jr
elrelps csak horizontlisan biztostott. A vertiklis elmenetel nem automatikus,
sokkal inkbb lehetsg.
A karrier fgg az llamra, szervezetre jellemz szemlyzeti politiktl is. A
szemlyzeti politika ltalban zrt-hierarchikus csoportosts, vagy nyitott-
funkcionlis csoportosts. Eurpban elssorban a zrt rendszer szemlyzeti
politikhoz hierarchikus csoportosts rvnyesl, amely a katonai pldt kveti. A
hierarchia szerinti csoportostsban nem a munkakr, hanem a testleten belli
fokozat a klasszifikci alapja, az illetmny a fokozathoz igazodik, nem a
munkakrhz. A hierarchikus csoportostsi rendszer elnye, hogy lehetv teszi a
tervszer, kiszmthat elmenetelt, s az alkalmazott foglalkoztatsa jobb
hatsfok lehet. Htrnya: sokkal nehezebben ttekinthet, mint a funkcionlis, a
klnbz testletek illetmnye kzti egyensly biztostsa igen kltsges, egyetlen
testlet elmozdulsa az sszes tbbi hozzigaztst vonja maga utn.
A nyitott funkcionlis29 csoportostsi rendszer pldul az Amerikai
Egyeslt llamokra jellemz. A nyitott rendszerben konkrt feladat, munkakr
elltshoz alkalmaznak szemlyzetet, amelyet addig vgez, amg szksges, akr az
igazgatsi szerv, akr a szemlyzet rszrl, sz sincs letre szl elktelezsrl.30
A magyar kzszolglat vegyes rendszer. 31

Kzigazgatsban elterjedt karrierplyk

Lrincz Lajos szerint hromfle karrierplya alakult ki szerte a vilgon. Az

els kzszolglati plyav ilyen, a magyar kztisztviselk s a hivatsos tisztek is
jelenleg, a szolglatba lpstl kezdden a szolglat befejezsig meglls nlkl
emelked plya utat tervez meg. A kezdpontban legalacsonyabb az illetmny, a
rendfokozat, a plyat vgn a legmagasabb. A karrierplynak ez a fajtja a
szolglatban eltlttt idt, a szolglati hsget preferlja, arra sztnz, hogy a
hivatsos tiszt aktv plyafutsa vgig a Magyar Honvdsgben maradjon. Sokak
szerint ez a karrier plya megtri a teljestmny s az rtkels kzti viszony
egyenslyt, az llomny elknyelmesedshez, elregedshez vezet.

28
Az illetmny-nvekeds nem csupn legtmegesebb formja az elrelpsnek, hanem minimuma is. A
besorolsban val elrelps lehet besorolsi fokozatban val elmenetel (pl. hadnagybl fhadnagy)
vagy ugyanazon besorolsi fokozaton bell trtnhet a fizetsi fokozatban val elmenetel rvn.
Az elrelps legltvnyosabb formja a magasabb beosztsban helyezs.
29
A funkcionlis csoportosts egy csoportba, egy fizetsi osztlyba helyezi mindazokat, akik a
csoportosts szempontjai alapjn azonos rtk munkt vgeznek, megakadlyozva szakterletk
kztti egyenltlensgeket. Elnye tovbb, hogy a kvetelmnyek ismeretben mindenki
kiszmthatja, hogy a kedvezbb osztlyba lpsrt milyen ms jelleg munkt kellene vgeznie,
milyen tulajdonsgait kellene fejlesztenie. Htrnyul rjk fel viszont, hogy a specializlds fel
tolja el a szakmai sszettelt.
30
Ugyancsak a Lrincz knyv szerint: Az elszr az Amerikai Egyeslt llamokban 1883-ban Civil
Service Act-tal bevezetett, 1923-ban a Classification Act-tal felvltott, majd 1949-ban vglegestett
funkcionlis csoportosts hrom alapon nyugszik: a munkakrk lersn, az azonos vagy hasonl
munkakrk egy csoportba vonsn, a csoportok kzti hierarchia kialaktsn.
31
Lrincz Lajos fenti knyvbl kutatsi anyagunk elejn is idztnk mr.

FRUM 227
 A msodik plyav tartalma szerint akkor kell a kztisztviselt a karrier
cscsra eljuttatni, amikor szellemi kpessgei a legjobbak, aktv, dinamikus, a
szervezet a legtbb hasznt ltja. Ez az idpont 40-50 v krli. A karrier
felgyorstott, s a teljestmny s az elismers sszhangban ll. A gond abbl addik,
hogy a karriercscs s a plya befejezse kzti 20-30 vben megsznik a zrt
rendszer elnye, a kiszmthat elmenetel, a perspektva beszkl. A plyat
tervezinek ezrt a karrier utni plyt kell rtelmess alaktaniuk, pldul
tapasztalatok tovbbadsra megfelel munkakrk biztostsval.
A harmadik plyav elssorban a versenyszfrban kerlt bevezetsre.
Ezen elkpzels szerint azokat kell a lehet leggyorsabban, teht mr 30, maximum
35 ves korukra a plyacscsra juttatni, akik a legkorszerbb ismeretekkel
rendelkeznek, felsfok tanulmnyaikat ppen befejeztk, az odaad, korltozs
nlkli munkra nem pusztn fiatalsguk, fizikai kondcijuk miatt, hanem az
egzisztencia megteremtse (laks, csaldalapts, gpkocsi stb.) okbl is kszek.32
A kzigazgats karrierplyi a fokozatossg,33 a minimlis id34 eltlt-
snek s a klnleges mltnyls35 elvek alapjn rendezdnek.36

Eu kvetelmnyek

Borbly Tibor Bors A kompetencia fogalma a szakkpzsben s a

foglalkoztatspolitikban cm helyzetrtkelsben rmutat az EU jelenlegi
helyzetre, s javaslatokat fogalmaz meg a piaci helyzet kvetelmnyeit figyelembe
vve a munkaer kompetencia alap kpzsre.
Az EU ltal vgzett, piaci kihvsokat elemz Fehr Knyvben37 a kutatk
arra a megllaptsra jutottak, hogy a munka vilgban az albbi terletekre kell
fkuszlni:
lethosszig tart tanuls, trning (lifelong education and training; LLL)
nagyobb rugalmassg (flexibility) bels /vllalati, gazati rtelemben/
(internally) s kls (externally) vonatkozsban is;
decentralizci, innovci,
az alacsonyan kpzett munksok szmarnynak cskkentse,
foglalkoztatspolitikk teljes s alapos fellvizsglata.

32
Lsd Lrincz Kzigazgatsi alapismeret, Kzigazgatsi jog s szervezs cm knyvt.
33
A fokozatossg elve: a karrierplya lpcsfokaira szablyknt egymst kveten lehet rlpni, nem
lehet lpcsfokokat kihagyni.
34
A minimlis id eltltsnek elve szorosan kapcsoldik a fokozatossg elvhez. A minimlis idt a
jogszablyok rjk el annak a gyakorlatban szerzett tapasztalatnak felhasznlsval, hogy egy szinten
tlttt tlsgosan rvid idtartam rtktelenn teszi, vagy lertkeli annak a szintnek a slyt, amelyet
a kztisztvisel betlt.
35
A klnleges mltnylst rdeml esetekben megengedhet a minimlis id rvidtse, azaz a karrier
gyorstsa, ugyanilyen okokbl el lehet tekinteni a fokozatossgtl, azaz kivteles esetekben mgis
lehetsges egy-egy lpcsfok kihagysa.
36
Lsd Lrincz.
37
Az EU 1993-ban egy Fehr Knyvben foglalta ssze a Kzssg kzptv terveit. Az angol trvny-
elksztsi gyakorlatbl tvett sajtos mfaj valamely nagy horderej krds tervezett kezelsi
mdjrl kszlt tfog elemzs, amely irnymutatsul szolgl a ksbbi jogszablyalkots szmra.

228 FRUM
 A Fehr Knyv a trninget, mint az aktv munkaer-piaci politika eszkzt
hatrozza meg. A folyamatos jelleg trninget, a szendvics" (kpzs-munka-
kpzs-munka) kpzst kifejezetten kvnatosnak fogalmazza meg.
Por a tmval foglalkoz kutatk eredmnyeit felhasznlva az albbi
jellemzket emeli ki a kompetencia alap szemlygyi gazdlkods38 tern:
jelezzk a munkavllalnak a folyamatos tanuls hasznt az egyni
karriertjban s a cg sikeressgben egyarnt,
sztnzzk a dolgozkat jabb kompetencik megszerzsre,
magyarzzuk s cskkentsk a kpessgek klnbzsge miatt
felmerl vitkat. 39
Az Eurpai Kpestsi Keretrendszer (EKKR) a kompetencia alap
kpzsre40 val ttrst szorgalmazza, mert az a kpzsi forma nagyobb mozgsteret
s ugyanakkor koncentrcit biztost a gazdasg vals s pillanatnyi ignyeinek
megfelel foglalkozsokban, munkakrkben trtn oktatsi kibocstsra
Az EKKR hrom f pteleme:
kzs referenciapontok kialaktsa, hrom mez mentn: tuds;
kszsg; szemlyes s szakmai kompetencik, sszesen nyolc szinten,
a kzs referenciapontok rtelmezst segt eszkztrak ltrehozsa s
fenntartsa,
a mkdtetst a kzs elvek s eljrsok teszik biztonsgoss.41
A fentebb idzett dokumentum a kompetencia fogalmt az albbi,
ngytnyezs, mdon hatrozza meg:
kognitv kompetencik, amely kt rszre oszlik elmleti fogalmak s
tapasztalati tudsra plk,
funkcionlis kompetencik, azaz kszsgek, know-how, amelyek
munkahelyi- trsadalmi gyakorlssal fejldnek ki,
szemlyes kompetencik, amely magban foglalja nmagunk
viselkedsnek megrtst egy helyzetben,
etikai kompetencik: szemlyes s szakmai rtkek.42
Az andraggia modern irodalma a munkatapasztalatok mellett az
letfolyamban szerzett kompetencik felhasznlshoz az lethosszig tart
tanuls43 fogalma mellett hasznlja az letszlig val tanuls44 elgondolst is, amely
38
A munkakr alap rendszerekkel szemben a kompetencia alap szemlygyi rendszerekben a
szksges kompetenciaszinteket hasonltjuk ssze egymssal.
39
Por Jzsef: Menedzsment tancsadsi kziknyv, Budapest, 2000, KJK-KERSZV Jogi s zleti
Kiad Kft.
40
A kompetencia alap kpzs defincija alatt olyan kpzseket rtnk, amelyeknek a tananyagt a
hallgatk ismeret, kszsg, belltds egytteseinek kialaktsa rdekben tervszeren s
rendszerelven ptenek fel s visznek vgbe. Benedek A., Csoma Gy., Harangi L.: Felnttoktatsi-,
s kpzsi lexikon MPT- OKI- Szaktuds Kiad Hz, Budapest, 2002.
41
Forrs: Bizottsgi konzultcis dokumentum: Javaslat az egsz leten t tart tanulst szolgl
Egysges Eurpai Kpzsi Keretrendszer kialaktsra (HU) 2005. aug. 7. SEC (2005)957 pp. 9.
42
Forrs: Bizottsgi konzultcis dokumentum: Javaslat az egsz leten t tart tanulst szolgl
Egysges Eurpai Kpzsi Keretrendszer kialaktsra (HU) 2005. aug. 7. SEC (2005)957 pp. 9.
43
LLL (Life Long Learning - lethosszig tart tanuls)

FRUM 229
rtelmben az egyn letben szerzett minden tapasztalat, kell gyakorls mellett
fejldhet s kpezheti kompetencia alapjt. Ezen elmleti httr alapjn a munka
vilgba visszaforgatva, a munkaer kompetenciaszintje azonos az lethosszig val
tanuls s az letszlig tart tanuls szorzatval.
LofC (kompetenciaszint) = LLL X LLV
KVETKEZTETS

A karrier-elmletek bemutatsbl jl ltszik, hogy a hierarchikus,

klasszikus karrierplya csak rszben fedi le a jelen kor karriertjainak tartalmt. A
karrier-utak sszetettebbekk, dinamikusabbakk vltak. Az egykori egy-plys
karrierek modulriss vltak. Az j karrier-szemllet mdostja a 90-es vekben
kialaktott els kzszolglati plyavet, amely arra sztnz, hogy a kztisztvisel
aktv plyafutsa vgig a kzigazgatsban maradjon. A Magyar Honvdsg, mint a
trsadalom rsze, szintn rintett e vltozsokban, gy alkalmazkodni kell az j
kvetelmnyekhez. A Honvdsghez jelentkezk mr nem csak lethosszig tart
munkahely keressben rdekeltek, hanem az ott megszerzett kpestsek,
kpessgek, kszsgek pt elemek lehetnek kvetkez letcltjukhoz.45 gy
gondoljuk, hogy a folyamat-szemllet modulris karrier-utak tervezsre egy
karriermtrix ltrehozsa lenne megfelel.
A katonai karrier-utak jelen helyzetnek megtlshez s jvbeli
alakulshoz elengedetlen az elmleti httr szleskr ismerete. Sajnos ez a httr
sok esetben nincs a szervezet (MH) bels PR-ban kellkppen kihangslyozva. Ezt
bizonytja, hogy az llomny krben karriernek csak a vertiklis elmenetel
minsl. Az llomny sokszor nem fogadja el, vagy srtsnek tartja, ha a vezetje az
ves teljestmnyrtkels sorn nem javasolja elmenetelre, holott a beosztottnak
mg nincs meg a kell tapasztalata az adott munkakr teljes kr elltshoz. A
flrertsek s a konfliktusok minimalizlsa miatt ezrt rdemes tjkoztatni az
llomnyt arrl, hogy kiszmthat, alanyi jogon jr elmenetel csak horizontlisan
biztosthat.
Nemeskri karriertervezsi alapfeltteleinl meghatrozta, hogy a
szervezetnek megfelel humnstratgival kell rendelkeznie, a humnerforrs
krdse stratgiai jelentsg, s tbbek kztt kiemeli, fontos, hogy a munkakrk
bels kvetelmnyei legyenek ismertek az llomny krben. Maslow szerint az
nmegvalstshoz elengedhetetlen a biztonsg rzete, e szerint az llomny csak
akkor kpes fejldni, ha ismeri a szervezet humnpolitikjt, ltja s tervezni tudja
sajt jvjt. Nem ismert s lthatatlan clok nem motivlnak, s az elbbiekben
ismertetett networking jelensg szleskr elterjedse vrhat.
Tbb szerz is kiemelte a tovbbkpzsek szksgessgt. Ezt
megerstette az Eurpai Uni kpzsi elgondolsa is, amely a modul-rendszer,
kompetencialap kpzsekre kvnja helyezni a hangslyt. A Magyar Honvdsgben
44
LWL (Life Wide Learning letszlig val tanuls)
45
Az Amerikai Egyeslt llamokban vgzett tanfolyamai sorn egyik szerz azt tapasztalta, hogy az
amerikai tisztek ismertk az elkvetkez minimum 3 vre tervezett honi feladataikat, a teljestend
tanfolyamokat s klszolglatot. Ezen fell hatrozottan tudtk, meddig akarnak a szervezetben
maradni, s leszerelst kveten mit akarnak kezdeni a katonai tapasztalatukkal a polgri letben.

230 FRUM
ezen irnymutatsok mentn haladva clszer meghatrozni s szmon krni az
adott kpzsi nem csak felsfok s OKJ kpzsi kvetelmnyeket az adott
munkakrkhz. Ehhez nyjt segtsget a munkakrelemzs, amely segt
feltrkpezni az adott beoszts vals kvetelmnyeit.
A fentieket sszefoglalva megllaptjuk, hogy a karrier-utak vltozsbl
fakadan a Magyar Honvdsgnek nagy hangslyt kell fektetnie a karriertervezsre,
amelyet a szervezet tbbek kztt humnpolitikai clok ismertetsvel a bels PR
tevkenysg erstsvel, megfelel munkakrelemzssel, a munkakrk
tartalmnak ismertetsvel, a tbblet ismeret s tapasztalat elismersvel rhet el. A
munkakrk kompetencia ignyeinek meghatrozsval s a beosztsra jelltek
kompetenciinak feltrkpezsvel, valamint azok tudatostsval egy korszer
rtkalap rendszer valsulhat meg.

FELHASZNLT IRODALOM

ARTHUR, M. B., HALL D. T., LAWRENCE, B.S. (1989): Generating new

dimensions in career theory: The case for a transdisciplinary approach. In:
Arthur, M. B., Hall, D.T., Lawrence, B. S. (eds): Handbook of career
theory, Cambridge, Cambridge University Press, pp. 7-25.
BARSIN Plmai va, PONCZ Gyrgy Mrk: A globlis tr alapjn
modullt posztmodern karrier kihvsai, 2004, Szchenyi Istvn Egyetem/
rs1.szif.hu/~pmark/publikacio/Netware/palmai_ponacz.doc,
(letlts ideje:2013. 01. 3.)
BNHIDYN Dr. SZLOVK va (szerk.): Munkaerpiaci rtknvel
ismeretek, Budapest, 2003, APERTUS Kzalaptvny, pp. 77-99.
BENEDEK Andrs, CSOMA Gyula, HARANGI Lszl: Felnttoktatsi-,
s kpzsi lexikon, Budapest, 2002, MPT- OKI- Szaktuds Kiad Hz
BORBLY Tibor Bors: A kompetencia fogalma a szakkpzsben s a
foglalkoztatspolitikban, Budapest, 2005, www.borbelytiborbors.
extra.hu/EGYEB/PhD/Emokey_Iszem.doc (letlts ideje: 2013. 01. 1.)
COLLIN, A.: Dancing to the music of time. In: Collin, A., Young, R. A.,
(szerk.) The future of career, Cambridge, 2000, Cambridge pp. 84-85.
CSATA Zs., MANDEL K.: Karrierutak vagy parkolplyk? Friss
diplomsok karrierje, migrcija, felnttoktatsi ignyei a Krpt-
medencben, Kutatsi zrjelents, 2007, MTA Etnikai-nemzeti
Kisebbsgkutat Intzet, http://www.mtaki.hu/docs/mandel_kinga_all_in_
one/mandel_kinga_karrierutak_vagy_parkolopalyak_zarojelentes.pdf,
(letlts ideje: 2011. 11. 23.)
CSNYI Zsuzsanna: Karrier a szervezetben pszicholgiai nzpontbl
In:Humnfkusz 2001. jlius

FRUM 231
 CSNYI Zsuzsanna: Karriermenedzsels, mint az egyni s a szervezeti
szksgletek tallkozsa In: SZATMRIN dr. Balogh Mria (szerk.):
Szemlygyi ABC, Budapest, 2002, Verlag Dashfer
CSNYI Zsuzsanna: A karrier pszicholgiai s szervezeti megkzeltsei.
In: Alkalmazott pszicholgia, 2003, 5. vf. 3-4 sz.
GEBAUER Ferenc: Plyavlasztsi szndkok, In: Educatio, 1998/3.
GREENHAUS, J. H.: www.uni-miskolc.hu/~euint/human/karrier.doc,
(letlts ideje: 2011. 02. 08.)
IELLATCHITCH, A., MAYRHOFER, W., MEYER, M.: The field of
carrier. Towards a New Theoretical Perspective. 2001., In: Csata Zs.,
Mandel K.: Karrierutak vagy parkolplyk? Friss diplomsok karrierje,
migrcija, felnttoktatsi ignyei a Krpt-medencben, Kutatsi
zrjelents, 2007, MTA Etnikai-nemzeti Kisebbsgkutat Intzet
KENDERFI Mikls: Az leten t tart tanuls szemlletnek megfelel
plyaorientci fogalom korszer rtelmezse, elads, 6. Magyar Nemzeti
s Nemzetkzi Lifelong Learning Konferencia Pcsi Tudomnyegyetem,
FEEK 2010. prilis
KLEISZ Terz: A professzidiskurzus. Tudsmenedzsment. A Pcsi
Tudomnyegyetem TTK, Felnttkpzsi s Emberi Erforrs Fejlesztsi
Intzet Periodikja, 2002, III. vf. 2. sz.
LRINCZ Lszl: Kzigazgatsi alapismeret, Kzigazgatsi jog s
szervezs, Debrecen, 2007, Debreceni Egyetem Agrr- s Mszaki
Tudomnyok Centruma
MAROSN Gyrgy: llskeress Hivats Karrier, Budapest, 1998,
Szkratsz Klgazdasgi Akadmia,
MNNICH kos: A jv vezetinek jelene, Budapest, 2002, ELTE Etvs
Kiad NEMESKRI Gyula, FRUTTUS Istvn Levente: Az emberi
erforrs fejlesztsnek mdszertana, Budapest, 2001, Ergofit Kft.
PINTR Zsolt: Hogyan csinljunk karriert?, Budapest, 2001, Horton Books
Kiad
POR Jzsef: A tksvllalati tancsads fejldsnek egyes jellemzi, In:
Egyetemi Szemle, 1989, Budapest, 1. szm, pp. 137-146.
POR Jzsef: Menedzsment tancsadsi kziknyv, Budapest, 2000, KJK-
KERSZV Jogi s zleti Kiad Kft.
POR Jzsef, KAROLINY M.: Szemlyzeti/emberi erforrs
menedzsment kziknyv, Budapest, 2002, KJK-KERSZV Jogi s zleti
Kiad Kft.

232 FRUM
 SUPER, D. E.: nmegvalsts munkban s szabadidben. In: Ritok P.,
G. Tth M. (szerk.): Plyallektan. Szveggyjtemny. ELTE BTK
egyetemi jegyzet, Budapest, 1989, Tanknyvkiad, pp. 69-85.
VMOSI Zoltn (2004): Humn erforrs menedzsment, Budapest, 2004,
LSI Budapest

FRUM 233
 KISS PETRA PHD HALLGAT

EURPAI HADERK A HANYATLS TJN

A 2008-AS GAZDASGI VLSG HATSA
A VDELMI SZFRRA

Rezm

A 2008-ban kezdd gazdasgi vlsg a vilg egszre kihatssal volt s

az euro-atlanti trsgben mg ma is kzponti krdst jelent a krzis ltal
elidzett problmk megoldsa. Ebben a helyzetben a vdelmi szfra
klnskppen rintett, hiszen a biztonsg katonai dimenzija s a hader a
fejlett nyugati trsadalmakban sokat vesztett jelentsgbl. Ez a vltozs
kltsgvetsi megvonsok s ltszmcskkentsek formjban testesl meg -
Eurpban s az Egyeslt llamokban szintn -, ami komolyan veszlyezteti a
haderk terletvdelmi, illetve azok expedcis kpessgeit is. A Magyar
Honvdsg esetben mr a vlsgot megelzen is felmerltek problmk,
amelyek gykerei az 1990-es vekhez nylnak vissza, de a jelenlegi gazdasgi
helyzet egyelre nem kedvez ezek megoldsnak.
Kulcsszavak: gazdasgi vlsg, vdelmi szfra, Eurpa, vdelmi
egyttmkds, Magyar Honvdsg, vdelmi kltsgvets

Resume

The financial crisis which has started in 2008 affected the whole world and
solving the problems which were caused by it is still one of the most important
concerns of the north Atlantic area. In this situation the defence sector is
particularly involved because the military dimension of security and the armed
forces in the developed western societies have become less important. This
change manifests in form of budget cuts and the reduction of manpower both in
Europe and the United States, which seriously endangers territorial defence and
expeditionary capabilities of the armed forces. In the case of the Hungarian
Defence Forces there have been other problems as well, the roots of which reach
back to the 1990s. Nevertheless the current financial situation probably will not
facilitate their solution.

Keywords: financial crisis, defence sector, Europe, defence cooperation,

Hungarian Defense Forces, defence expenditures

A 2008-as pnzgyi-gazdasgi vilgvlsg tbb szempontbl is slyos

terhet r az llamokra. N az adssgllomny, be kell foltozni a kltsgvetst,
letben kell tartani a fbb ipari termelket, meg kell lltani a munkanlklisgi rta
rohamos nvekedst, mindezt olyan mdon, hogy a lakossg minl kevesebbet

234 FRUM
rzkeljen a kellemetlensgekbl. Msik oldalrl megvilgtva a krdst: a
politikusok pozitvan szeretnnek megjelenni a vlasztpolgrok eltt, gy ott kell
cskkenteni, ahol az a legkevsb fj.
A megszortsok potencilis clpontja a vdelmi kltsgvets. Ennek egyik
oka az, hogy a nyugati trsadalmak nem rzkelnek katonai fenyegetettsget; a
hatrok stabilak, nem vrhat hagyomnyos tmads. Az tlagember ezzel
befejezettnek is tekinti a vitt, gy a vdelmi kiadsok knnyedn vlnak a
megszortsok ldozatv.
Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy komoly sszegeket vonnak meg a
haderktl, trlnek, cskkentenek, illetve ttemeznek egyes fejlesztsi
programokat s a kormnyoknak jra t kell gondolniuk a vdelmi prioritsokat.
Magyarorszg esetben - amely egy kis/kzepes orszg, kis ltszm hadervel, de
annl nagyobb gazdasgi nehzsgekkel rthetnek vlhetjk ezeket a
problmkat, de mg a nlunk sokkal jobb gazdasgi helyzetben lv nyugati
llamok is ebben a csnakban eveznek. Mgis elengedhetetlen, hogy legalbb a
vdelem s a haderk eddig elrt szintjt fenn tudjuk tartani. Nem szabad figyelmen
kvl hagyni ugyanis, hogy egyes llamok, az gynevezett feltrekv orszgok,
gazdasgi nvekedse nem esett jelentsen vissza, s mg a nyugati orszgok
megszortsokat vezetnek be, addig Afrika, zsia s a Kzel-Kelet egyes llamai
kpesek tovbb nvelni katonai kiadsaikat. A nyugat szmra teht nem marad
ms, minthogy a meglv szks forrsokat hatkonyan hasznlja fel a vdelmi
kpessgek fenntartsa rdekben.1

Vdelmi kltsgvets, vdelmi kiadsok

Mieltt mg rszletekbe bocstkoznk, szeretnm tisztzni, hogy mi is

pontosan a vizsglat trgya. Az ide vonatkoz nemzetkzi szakirodalomban mg az
elnevezs sem egysges: egyszerre hasznlatos pldul a vdelmi kiadsok (defence
expenditures), katonai kltsgek (military spending), vagy vdelmi teher (defence
burden) megjells is. Ennek megfelelen a fogalom definilsa is klnbz
mdon trtnhet. A szkebb rtelmezs szerint a vdelmi kltsgvets csak a
vdelmi minisztriumok kiadsait fedi le, amely a fegyveres erk szksgleteit
elgti ki. Tgabban rtelmezve ide tartozik minden olyan egyb kiads is, ami
valamilyen mdon sszefggsbe hozhat a vdelemmel, mint pldul a polgri
vdelemhez s az orszg-mozgstshoz kapcsold kltsgvetsi ttelek.2
A fogalomhasznlat orszgonknt klnbzhet, s mg a tmval
foglalkoz kutatk s kutatintzetek is gyakran eltren hatrozzk meg az
rtelmezsi krt. Tovbbi nehzsget jelent az is, hogy bizonyos llamok esetben
az adatok rszben vagy teljes egszben titkosak, vagy vlheten nem valsak. Ezen
kvl az is elfordulhat, hogy az tlthatsg akadlyozsa miatt a vdelmi

1
Seljn Pter: A globlis gazdasgi vlsg hatsai a vdelmi kiadsokra: globlis krkp
http://www.biztonsagpolitika.hu/index.php?id=16&aid=1042&title=A_glob%C3%A1lis_gazdas%C3
%A1gi_v%C3%A1ls%C3%A1g_hat%C3%A1sai_a_v%C3%A9delmi_kiad%C3%A1sokra:_glob%C
3%A1lis_k%C3%B6rk%C3%A9p [2012. november 5.]
2
Balla Attila: A vdelmi kiadsokat meghatroz tnyezk PhD rtekezs 2003. 19-27.o.
http://193.224.76.2/downloads/konyvtar/digitgy/phd/2003/balla_attila.pdf [2012. december 6.]

FRUM 235
szfrhoz kzvetlenl kapcsold kiadsok nem a vdelmi minisztriumok
kltsgvetsben szerepelnek, hanem ms trck al vannak rendelve (pldul
kutatsi s iparfejlesztsi kiadsknt).3A harmadik tnyez, amely megnehezthet
egy elemzst, nem ms, mint hogy a kltsgvetsi rfordts mrtke nem egyenl
annak hatkonysgval. Ez azt jelenti, hogy amennyiben egy llam tbbet klt a
haderre, abbl nem kvetkezik automatikusan, hogy hadereje ezltal fejlettebb
vagy modernebb vlik. Egy msik fontos szempont lehet, hogy a vdelmi
kiadsokat ltalban az adott llam gazdasgi teljestmnyhez, vagyis a brutt
nemzeti termkhez (GDP) szoks viszonytani. Azonban ez is tves kpet adhat egy
sszehasonlts sorn, hiszen ez egy piaci valutarfolyamot vesz alapul. A
vsrler-paritson4 szmolt rtk mr kzelebb hozhat minket a vals arnyokhoz.
Egy ilyen vizsglatban viszont clszerbb lenne egy katonai jszgkosr
alkalmazsa, de a vdelem nem olyan jszg, ami kereskedelmi forgalomban
szerepelne.5
Mindezek ellenre, vagy mg ezekkel a nehzsgekkel egytt is, a
rendelkezsre ll adatok egy olyan szignifikns tendencit mutatnak, amely
lehetsget ad messzebb men kvetkeztetsek levonsra.

A vlsg feketn-fehren

Egy llam vdelmi kltsgvetst tbb tnyez is befolysolhatja. Ezek

kz tartozik, hogy az llam tagja-e katonai szvetsgnek, milyenek a biztonsgi
percepcii, rzkel-e fenyegetettsget, mit tartalmaz a biztonsgi, klkapcsolati s
katonai stratgija, illetve, hogy milyen a politikai berendezkedse, belpolitikai
helyzete, vlasztsok eltt vizsgldunk, vagy pp azt kveten. Jelenleg azonban a
gazdasgi dimenzi a legmeghatrozbb. Itt tbbek kztt olyan krdsek merlnek
fel, hogy mekkora az llam adssgllomnya, ves kltsgvetsi hinya, sszes
gazdasgi teljestmnye, illetve mik a kltsgvetsi prioritsai.6
Gyri Enik metaforja7 tallan fejezi ki, hogy manapsg igencsak viharos
idket lnk s az eurpai llamok mind ugyanabban a csnakban eveznek. Ahhoz
azonban, hogy a csnak elre a megfelel irnyba haladjon, mindenkire szksg
van; az egyttmkds elengedhetetlen. A viharos idt a mr emltett gazdasgi
vlsg idzte el, amely ngy v tvlatbl nzve is befolyssal van a jelen helyzet
viszonyaira s dntseire. Ezen kvl vals a kp arrl is, hogy minden eurpai
llam ugyanabban a csnakban l, hiszen nemcsak a kis kelet-eurpai orszgok
kzdenek nehzsgekkel, hanem Nyugat-Eurpa nagy llamai is. Igaz ez az
ltalnos gazdasgi helyzetre ugyangy, mint a vdelmi szfrra. De ne lljunk meg
3
Eltr trendek a vdelmi kiadsokban
http://galamus.hu/index.php?option=com_content&view=article&id=136397:elter-trendek-a-vedelmi-
kiadasokban&catid=77:kuelfoeldi-hirek&Itemid=114 [2012. november 10.]
4
A vsrler-parits (purchasing power parity) az az rfolyam, amely egy termkkosr klnbz
orszgokban megfigyelt, nemzeti valutkban kifejezett rait egyenlv teszi.
5
Ezen kvl az sszehasonlts egy msik rdekes dimenzijt adja a Big Mac-Index. A tmrl lsd
bvebben: Balla Attila: A vdelmi kiadsokat meghatroz tnyezk PhD rtekezs 2003.
6
Balla Attila: (I.m. 45-96.o.)
7
Gyri Enik eladsban elhangzott a 2012. oktber 30-n megrendezett "Navigating uncharted
territory - a compass for Europe" cm konferencin, a Magyar Klgyi Intzetben.

236 FRUM
Eurpnl, hiszen egy olyan katonai szuperhatalom, mint az Egyeslt llamok is
knytelen volt cskkenteni a vdelmi kltsgvetst. A szmok magukrt beszlnek.

1. bra A katonai kiadsok vltozsa az egyes rgikban (2011)8

A konkrt adatokat vizsglva a 2000-es vek sorn egyrtelmen

megfigyelhetjk azt a tendencit, amit mr az elzekben is igyekeztem felvzolni.
Eurpa vdelmi kiadsai jelentsen cskkennek, mg Afrika s Kelet-Eurpa,
valamint a Kzel-Kelet s zsia kiadsai arnyaiban nagyfok nvekedst
mutatnak. Termszetesen ez nem azt jelenti, hogy ezek a trsgek tvennk a vezet
szerepet Eurpa s szak-Amerika eltt, de a fenti diagram is jl szemllteti a
fejlds irnyt.
Az a tny tovbbra sem vltozott teht, hogy szak-Amerika, illetve
Nyugat- s Kzp-Eurpa sszestve a vilg katonai kiadsainak tbb mint felt (2.
bra) adjk, azonban fontos megjegyeznnk Eurpa elkerlhetetlen slyvesztst.(3.
bra)

8
Background paper on SIPRI military expenditure data http://www.sipri.org/media/pressreleases/press-
release-translations-2012/milexbgeng.pdf
[2012. november 5.]

FRUM 237
 2. bra A vilg katonai kiadsainak regionlis megoszlsa 2011-ben9

3. bra A globlis vdelmi kiadsokban nagyobb sllyal megjelen trsgek:

2002-2011 (millird USD, 2010-es rfolyamon)10

Mg ha a konkrt szmadatok egyelre nem is fejezik ki olyan

szignifiknsan ezt a vltozst, tfogan vizsglva a jelensget megllapthatjuk,

9
Background paper on SIPRI military expenditure data http://www.sipri.org/media/pressreleases/press-
release-translations-2012/milexbgeng.pdf [2012. november 6.]
10
Seljn Pter: (I.m.)

238 FRUM
hogy az zsia s Eurpa kztt fennll klnbsg egyre n. Ezt az is igazolja,
hogy az zsiai orszgok az elmlt vtizedben sszessgben msflszeresre
nveltk katonai kiadsaikat, mialatt Nyugat- s Kzp-Eurpa llamainak kiadsai
csupn stagnltak, majd a gazdasgi vlsg begyrzse utn fokozatosan
cskkentek. Nhny pldt megemltve: Grgorszg 26, Spanyolorszg 18,
Olaszorszg 16, Belgium 12 %-kal cskkentette vdelmi kltsgvetst 2008 ta. A
top 3 (Egyeslt Kirlysg, Nmetorszg s Franciaorszg) eddig kevesebb, mint 5
%-kal knyszerlt cskkenteni kiadsait, de 2015-ig mg vrhatk ilyen irny
intzkedsek.11 sszhangban vannak ezzel a folyamattal a kitztt stratgiai clok
is: Eurpa a sajt s a szomszdos rgikban meglv stabilitst s biztonsgot
akarja tovbbra is fenntartani, mg tbbek kztt Kna s India is versenybe kvn
szllni az Egyeslt llamokkal a csendes-ceni s indiai-ceni trsgben. Nem
szabad megfeledkeznnk Kelet-Eurprl, azon bell is Oroszorszgrl sem, amely
kzel egymilli fs haderejvel szintn jelents szerepl a vilg legnagyobb haderi
kztt.12 A klnbsg teht egyre n, az Egyeslt llamok pedig ezzel
prhuzamosan egyre inkbb az zsiai trsgre koncentrl. gy felmerl a krds:
Eurpa bajban van?

Eurpa vdelem nlkl?

Mr a vlsgot megelzen is felmerlt a krds, hogy Eurpa rendelkezik-

e elegend s megfelel kpessgekkel, hogy megvdje magt s sajt rdekeit akr
hatrain kvl is anlkl, hogy nagymrtkben hagyatkozna az Egyeslt llamokra.
A vlasz erre a krdsre 2008 eltt is negatv volt, a gazdasgi vlsg pedig azta
csak felerstette ezt a jelensget. A problma els ltvnyos megnyilvnulsa,
amely egyrtelmen bizonytotta a megszortsok gyakorlati kvetkezmnyeit 2011
jliusban trtnt, amikor is Olaszorszg knytelen volt a lbiai mveletbl13
visszahvni replgp-hordozjt.14 Ez volt az els olyan alkalom, amikor nyltan
pnzgyi megfontolsok miatt trtnt visszahvs egy mvelet folyamn. De ez csak
a kezdet volt. A megszortsok hossz tvra vonatkoznak, gy azok a jvbeni
nemzetkzi szerepvllalst is marknsan meghatrozhatjk. Cskkenhetnek az
ambciszintek, ezzel prhuzamosan pedig a felajnlsok mrtke is. Mindez
belthatatlan kvetkezmnyekkel jrhat, mivel a folyamatos megszortsok s
megvonsok eredmnye a legnegatvabb forgatknyvek szerint az is lehet, hogy

11
Background paper on SIPRI military expenditure data http://www.sipri.org/media/pressreleases/press-
release-translations-2012/milexbgeng.pdf [2012. november 6.]
12
Csiki Tams: A vlsg mrhet hatsa: a globlis s regionlis vdelmi kiadsok trendjei 2011-ben.
NKE SVKK Elemzsek 2012/8
htp://hhk.uni-nke.hu/downloads/kozpontok/svkk/Elemzesek/2012/SVKK_Elemzesek_2012_8.pdf
[2012. november 6.]
13
Lbia esete ezen kvl ms problmkra is rmutatott: tbbek kztt arra is, hogy Eurpa hihetetlen
mrtkben fgg az Egyeslt llamoktl. Figyelembe vve Eurpa slyvesztst az Egyeslt llamok
politikjban, ez a jvre nzve slyos kvetkezmnyekkel jrhat. Amennyiben ez a jelensg az USA
NATO-ban val szerepvllalsra is kihat majd, Eurpnak meg kel tanulnia nllan megvdeni sajt
terlett s rdekeit a vilgban mindezt a gazdasgi vlsg okozta problmk kells kzepn.
Bvebben: Claudia Major: Mehr Europa in der NATO http://www.swp-berlin.org/de/
publikationen/swp-aktuell-de/swp-aktuell-detail/article/nato_mehr_europa.html
14
Haditechnikai Kerekasztal: A Garibaldi hazamegy http://htka.hu/2011/07/08/a-garibaldi-hazamegy/
[2012. november 5.]

FRUM 239
vgl mr feleslegess vlik a vdelmi kooperci Eurpban, mert nem lesz
mivel egyttmkdni.
A legsttebb jslatok15 szerint a hanyatls hrom lpcsben fog
bekvetkezni:
Az els lpcsben Eurpban bonsai-haderk jhetnek ltre gy
ltszmot, mint haditechnikai eszkzparkot tekintve. Bizonyos
kpessgek kitltetlenek maradnak, rszben a koordinlatlan, tagllami
rdekek ltal meghatrozott specializci miatt. A kisebb llamok nem
lesznek kpesek modernizlni haderejket, gy nemzetkzi felajnlsaik
s rszvtelk is ellehetetlenl. Felmerl majd a krds, hogy a nagyobb
hadervel rendelkez orszgok szolidaritsa ilyen krlmnyek kztt
meddig terjed majd, meddig finanszrozzk a kollektv biztonsg
fogyasztit.16
Msodik lpcsben a vdelmi ipar kerlhet nehz helyzetbe. Ez nem
tnik szrrelis jslatnak, mivel Eurpban mr jelenleg is lemondsra
kerlnek egyes megrendelsek s trlik vagy cskkentik a fejlesztsi
programokat. Ezzel szemben Oroszorszgban, zsiban s Dl-
Amerikban a fegyverkezs folytatdik, a hadiipar nagy felvevpiaccal
rendelkezik. gy elkerlhetetlen lesz a tendencia, miszerint az eurpai
vdelmi-ipari cgek is ezekre a trsgekre sszpontostanak s ezeken a
piacokon igyekeznek rszesedst szerezni.
A harmadik lpcsben ezen analgia szerint Eurpban
technolgijukat tekintve msodosztly haderk lesznek jelen, hiszen
amikor nincs lehetsg s fedezet a modernizlsra s a beszerzsekre,
akkor elsdlegesen a kutats-fejleszts (K+F) esik ldozatul. Mg a
szemlyi llomnyt s a vdelmi ipari projekteket illeten szerzdses
ktelezettsgek akadlyozhatjk az azonnali cskkentseket, a K+F
esetben a megvonsok azonnali megtakartsknt jelentkeznek.

Megoldskeress, de hogyan?

A fentiekben felvzolt forgatknyv elkerlse mindenkppen kzs rdek.

Eurpa - mondhatni - mr megtallta a vdelmi szfra vlsgbl kivezet utat, de
legalbbis egy irnyt, amely megoldst jelenthet.
Mind a kt nagy integrci, az Eurpai Uni s a NATO is hasonl
kvetkeztetseket vont le s ez alapjn hasonlan kpzelik el a kvetend utat,
amely megakadlyozhatja, hogy az eurpai haderk jelents kpessgcskkenst
vagy egyes kpessgek elvesztst szenvedjk el. Komoly aggodalomra ad ugyanis
okot, hogy a nemzeti kltsgvetsek megszortsai miatt olyan fontos kpessgek

15
Christian Mlling: Europa ohne Verteidigung http://www.swp-berlin.org/de/publikationen/swp-
studien-de/swp-studien-detail/article/europa_ohne_verteidigung.html [2012. november 5.]
16
Balla Attila: (I.m. 109. o.)

240 FRUM
tnhetnek el, vagy cskkenhetnek drasztikusan, amelyek elengedhetetlenek
lennnek a feladatok teljestshez.

Mindkt elkpzels nagyon hangzatos, sokat gr jelszavakban testesl

meg:
Az Eurpai Uni gynevezett Pooling and Sharing (megoszts s
sszevons) koncepcija annyit jelent, hogy a tagllamok a birtokukban
lv kpessgeket, haditechnikai eszkzket, felszerelseket meg-
osztjk, kzsen alkalmazzk, vagy tvllalnak egymstl bizonyos
feladatokat a kzssg rdeke szerint. Ugyanakkor ide tartozik egy
nemzetkzi struktra is, amely kpes sszefogni s koordinlni a
tagllami felajnlsokat.17
A NATO-ban a Smart Defence, vagyis az okos vdelem
megvalstsa lvez prioritst. Ez az okos megolds annyit tesz, hogy
trekednnk kell kevesebb pnzbl elrni egy magasabb szint
biztonsgot a tagllamok rugalmas egyttmkdsvel.18 Az okos
vdelem koncepcija szintgy lefedi a vdelmi egyttmkdsek
klnbz mdjait, mint a kzs fejlesztst vagy beszerzst, kzs
kpessgek kialaktst a sprols jegyben.19

Nehzsgek elmletben s a gyakorlatban

Szp jelszavakat, kitnen megvlasztott clokat lthatunk mindkt

esetben, de ennek ellenre mgsem szz szzalkosan mkdkpes a gondolat. Br
minden rintett llamnak rdekben ll a fentiekben lert t kvetse, a gyakorlati
megvalstst szmos tnyez akadlyozza, fggetlenl attl, melyik intzmny
elkpzelsrl legyen sz.
A politika azon tl, hogy a lehet legkevesebb pnzbl kvnja megoldani
az orszga vdelmt azzal a problmakrrel szembesl, hogy felldozza-e
szuverenitst a hatkonysg rdekben. Az llamok mlyebb koopercija ugyanis
amellett, hogy katonai hatkonysgot s gazdasgi eredmnyessget jelentene,
magban hordozza azt is, hogy az llam feladja a hader feletti kizrlagos dnts
jogt. Ez a nagyfok multilateralizmus komoly buktatkkal jrhat. Egyik orszg sem
vllaln fel ugyanis annak a kockzatt, hogy egy megkezdett mveletben egyik
pillanatrl a msikra egyedl marad, mert a partnerek visszahvtk csapataikat, vagy

17
Csiki Tams, Nmeth Bence, Tlas Pter: A tbbnemzeti katonai kpessgfejlesztsrl a Kzp-
eurpai Vdelmi Egyttmkdsi Kerekasztal kapcsn. NKE SVKK Elemzsek 2012/14
http://hhk.uni-nke.hu/downloads/kozpontok/svkk/Elemzesek/2012/SVKK_Elemzesek_2012_14.pdf
[2012. november 11.]
18
Smart Defence, Smart TADIC
http://www.ndr.de/info/programm/sendungen/streitkraefte_und_strategien/smartdefenceinitiative101.p
df [2012. november 5.]
19
Az Eurpai Unival szemben jelents elnyt jelent az, hogy a NATO megalakulstl kezdve politikai
s katonai szervezet is, mg az Eurpai Uni ez irny trekvsei mg gyerekcipben jrnak. A kzs
kl-, biztonsg-, s vdelempolitika gye egyelre inkbb megosztja a tagllamokat, mintsem egyttes
fellpsre ksztetn ket.

FRUM 241
esetleg meg sem kezddik a csapatok bevetse, mert az az orszg, amely
egyedliknt rendelkezik egy ltfontossg kpessggel, nem tud, vagy nem akar
rszt venni a mveletben. Nem is beszlve a potyautas- jelensgrl, ami bizonyra
elkerlhetetlen lesz, hiszen szinte biztos, hogy a kzssg egy rsze nem fog tudni
ugyanolyan arnyban hozzjrulni a kzs kpessgekhez. gy aztn abban sincs
egyetrts a kormnyok kztt, hogy mi is kpezze az egyttmkds trgyt.
A politikai szempontok mellett elsdleges a katonai hatkonysg, hiszen ez
lenne a kooperci egyik alapgondolata. Az egyttmkds akkor lesz hatkony, ha
a kpessgeket tekintve egy irnytott specializci megy vgbe. Ez azt jelenten,
hogy mg egy llam lemond egy kpessgrl, pldul a lgier fenntartsrl s a
lgtrvdelemrl, tovbbra is fenntart s fejleszt egy msik kpessget, pldul a
tzszersz kpessgt tartja magas sznvonalon azzal a felttellel, hogy a kzssg
tveszi a lgtrvdelem feladatait. A feladatmegoszts szakmailag nem jelenthet
nagy kihvst, hiszen a klnbz misszikban mr eddig is zkkenmentes volt a
klnbz orszgok csapatainak egyttmkdse. Ugyanakkor ez egy ers fgg-
sgi viszonyt is eredmnyezne, ami bizonytalansgot jelent s az llamok gy
tnik egyelre mg nem llnak kszen arra, hogy ezt felvllaljk.
A harmadik elem az egsz folyamat elindtja, a gazdasgi dimenzi.
Termszetesen a kooperci, a kzs kpessgek kialaktsa s a specializci is
pnzbe kerlnek, de ez mg mindig olcsbb, mint amibe az egytt nem mkds
kerlhet. Rvidtvon extra befektetsek szksgesek, de a hosszabb tv
tervezsben ezek minden bizonnyal megtrlnek. A vdelmi ipari kpessgeket is be
kell vonni az egyttmkdsbe, hiszen a kzs kutats-fejleszts s a beszerzs is
nagy megtakartsokat eredmnyezhetnek. A kzs finanszrozs egyszer vlasz
lehetne ezekre a problmkra, de itt is szerepet jtszik az llamok kztti bizalom s
szolidarits krdse.20 21
A fenti kategrikon kvl tovbbi faktorok is befolyssal lehetnek ebben a
folyamatban: Br Eurprl, mint egy kzssgrl vagy egy katonai szvetsg
tagjrl szoks beszlni, a tagllamok rdekei s cljai markns eltrst mutatnak.
Jelents klnbsgek mutatkoznak az egyes llamok s haderejk mretben,
valamint abban is, hogy a haderk milyen hadi kultra szerint szocializldtak.22
Relevns tnyez lehet mg a vdelmi ipar helyzete s versenykpessge, vagy az
egyttmkd felek regionlis kzelsge.23

20
Br a hrom nagy eurpai llam az Egyeslt Kirlysg, Nmetorszg s Franciaorszg vrhatan
tbbet lesz knytelen politikailag, katonailag s gazdasgilag befektetni ezekbe a projektekbe, de
vgs soron a profitnak is nagyobb rsze fog visszaramlani hozzjuk, pldul a vdelmi ipar
tekintetben.
21
A bizalom s a szolidarits mellett termszetesen a pnzgyi httr is nagy szerepet jtszik a dntsek
meghozatalban rvid s hossz tvon is, gy az EU-tagorszgok tevkenysgt igencsak
korltozhatjk az Uni gazdasgi jelleg intzkedsei is.
22
Az emltetteken kvl nagy eltrseket mutatnak az llamok fenyegetettsg-percepcii is. Egszen
napjainkig kpesek voltak az orszgok a konszenzusra, ki tudott alakulni egyfajta klcsns megrts
egyms problmi irnt (pldul a NATO stratgiai koncepciiban is), de krdsess vlhat, hogy ezen
tl is ltre jn-e majd egy ilyen megegyezs.
23
Christian Mlling: Pooling and Sharing in EU und NATO http://www.swp-erlin.org/de/publikationen/
swp-aktuell-de/swp-aktuell-detail/article/europas_verteidigung_pooling_sharing.html [2012. 11. 05.]

242 FRUM
 A kezdemnyezs mgis igen fontos, brmelyik megkzeltst is vesszk
alapul. Az elkvetkez vtizedekben minden bizonnyal ez lesz a fejlds
meghatroz irnya.
Jelenleg is mintegy 100 projekt van folyamatban, amelyek ezen elvek mentn jttek
ltre, legalbbis rjuk foghat, hogy a motivcit ezek a gondolatok adtk. Ezalatt
azt kell rteni, hogy a 100 projekt kb. 20%-a csupn 2-2 llam kztti, bilaterlis
alapon, az alr llamok sajt rdekei szerint megkttt megllapodst jelent. Ezen
kvl tovbbi 60% is legfeljebb t llam egyttmkdst takarja.24 Az egyik
szervezet esetben 27, a msikban 28 tagllam nagysgrendjt tekintve ez igencsak
szk kr egyttmkdst jelent, de remlhetleg ezek megalapozzk tovbbi
programok elindtst s a szlesebb kr koopercit.

Egyttmkdsek, kezdemnyezsek

A kvetkezkben nhny pldt szeretnk rviden bemutatni, amely

bizonytkkal szolgl arra, hogy a fentiekben felsorolt szmos akadly ellenre a
ktoldal, illetve a multilaterlis egyttmkdseknek van jvje, csak megfelel
politikai elktelezettsg szksges.
Az egyik legjobban mkd koopercinak tekinthet az szaki Vdelmi
Egyttmkds (NORDEFCO - 2009) amelyben Dnia, Finnorszg, Izland,
Norvgia s Svdorszg vesznek rszt. Ugyanis ezen a frumon nemcsak a politikai
retorikban trekszenek az egyttmkdsre, hanem a gyakorlatban is szoros
kapcsolatok alakultak ki a vdelmi szfra teljes spektrumban.25
A msodik kiemelked plda a Franciaorszg s az Egyeslt Kirlysg
kztt 2010-ben ltrejtt megllapods, amely igyekszik sszehangolni a kt llam
teljes vdelmi szektort. Ezt a megllapodst a szakrtk tbbsge az 1998-as
St. Malo-i nyilatkozathoz26 hasonltja. Ktsgtelen, hogy nem alaptalan ez a
gondolat, hiszen valban felfedezhetnk bizonyos szint prhuzamot a kt esemny
kztt. Az 1998-as dokumentum is egy olyan utat nyitott meg Eurpa eltt, amely
addig csak halvny lehetsgknt keringett a dntshozk krben, csakgy, mint ez
a 2010-es megllapods. Nick Witney27 szavaival lve a kt orszg tlpte a
kpzeletbeli Rubicont s ezzel l pldja lett annak, hogy a korbbi nzet- s
felfogsbeli klnbsgek ellenre is lehetsges nemzetkzi sszefogst kialaktani.
Termszetesen ehhez a krlmnyek knyszere is szksges volt, de vitathatatlan,
hogy a kooperci lehet legjobb mintjt adja.28 Ezen kvl a megllapods azt is
jelzi, hogy mr a nagy vdelmi kltsgvetssel rendelkez llamok sem boldogulnak
egyedl.

24
Christian Mlling: Pooling and Sharing in EU und NATO http://www.swp-berlin.org/de/
publikationen/swp-aktuell-de/swp-aktuell-detail/article/europas_verteidigung_pooling_sharing.html
[2012. november 5.]
25
Csiki Tams, Nmeth Bence, Tlas Pter: (I.m. 1.o.)
26
A britek ebben a nyilatkozatban feladtk korbbi llspontjukat, amelyben elleneztk minden nll
eurpai vdelmi kezdemnyezs lehetsgt, mert ezek a NATO s az USA rdekeinek ellent
mondannak. 1998-ban azonban felismertk, hogy Eurpban szksgess vlt az nll kl- s
biztonsgpolitika alapjainak megteremtse.
27
Az Eurpai Vdelmi gynksg akkori figazgatja.
28
Nagy Zsolt: A francia-brit vdelmi egyttmkdsrl. Nemzet s Biztonsg. 2011. februr 28-37. o.

FRUM 243
 Vannak olyan kpessgek, amelyek fenntartsa meghaladja egyetlen llam
kereteit, rszben azrt, mert ezek nagyon kltsgesek, rszben pedig azrt, mert
felhasznlsuk is sokkal hatkonyabb kzssgi/szvetsgi szinten. Erre a legjobb
mr ltez plda a Korai Elrejelz s Lgtrellenrz Kpessg (az AWACS-ek
beszerzse s zemeltetse), amely a NATO gisze alatt valsult meg, de szintn
ilyen megfontolsok vezrlik a NATO Szvetsgi Fldfelszni Feldert
Rendszernek (AGS) kezdemnyezst is. Ezekkel szemben az eurpai
raktavdelmi rendszer kiptse ami tulajdonkppen az amerikai globlis
raktavdelmi rendszer harmadik eleme lenne mr sokkal problmsabb, hiszen
Oroszorszg ers tiltakozst vltotta ki.29 Itt emlthetjk ugyanakkor a 12 llam
ltal kzsen fenntartott Stratgiai Lgi Szlltsi Kpessget is, melyben
Magyarorszg fontos szerepet jtszik. A hrom C17-es nehz lgi szllt replgp
ugyanis a ppai bzisrepltren llomsozik.
Az elbbiekben szleskr egyttmkdsekre lthattunk pldt, azonban a
kisebb hatskr, egyes esetekben kevesebb eredmnnyel rendelkez sszefogsok
is j kiindulpontnak tekinthetk. Ilyen pldul az Eurpai Lgi Szlltsi
Parancsnoksg (EATC), amelynek feladata, hogy koordinlja Belgium,
Franciaorszg, Hollandia s Nmetorszg lgi szlltsi kpessgeit. A NATO
tagllamai biztostjk emellett a balti, a szlovn s az izlandi lgtr ellenrzst, de
ide sorolhat a belga-holland haditengerszeti egyttmkds is.
Sajt trsgnket, Kzp--Eurpt megvizsglva is tbb koopercis
frumot s kezdemnyezst tallunk: az Ausztria, Csehorszg, Horvtorszg,
Magyarorszg, Szlovkia s Szlovnia rszvtelvel mkd Kzp-Eurpai
Vdelmi Egyttmkdsi Kerekasztal elssorban a kikpzs s kpessg-
fejlesztsek, valamint a mveletekben trtn szerepvllals terletn trekszik az
egyttmkdsre. A Visegrdi orszgok (Csehorszg, Lengyelorszg, Magyar-
orszg, Szlovkia) pedig 2016-ra szndkoznak fellltani egy EU-harccsoportot.30A
kt frum kztti legnagyobb eltrst az adja, hogy mg a V4 orszgai krben csak
akkor indulhat el az egyttmkds, ha mind a ngy lam hozzjrul, addig a
Kerekasztal sokkal rugalmasabban kezeli a kezdemnyezseket.

Magyarorszg is az eurpai lvonalban

A nemzetkzi kitekints utn azt kell mondanunk, hogy Magyarorszg s a

magyar hader teljes mrtkben kveti az eurpai trendeket, br ebben az esetben ez
nem sok jt jelent. 2008. ta slyos problmkkal kell szembe nznie az orszgnak
s az eurpai minta nlunk is rvnyeslni ltszik.
Az elzekben bemutatott szmok egyrtelmen rmutattak: az eurpai
llamok forrsokat vonnak meg a haderktl, de krdses, hogy ez a kiknyszertett
bkeosztalk31 eredmnyre vezet-e. Magyarorszg esetben csak a GDP nhny

29
Tmsvry Zsigmond: Az eurpai raktavdelmi rendszer - kt nzpontbl
http://mhtt.eu/hadtudomany/2012_e_Tomosvary_Zsigmond.pdf [2012.. november 16.]
30
Csiki Tams, Nmeth Bence, Tlas Pter: (I.m. 6.o.)
31
A bkeosztalk (dividend of peace) eredetileg az 1990-es vek elejnek kedvelt fordulata volt; a
kifejezs a katonai-vdelmi kiadsok cskkentse rvn a gazdasgba befektethet extra forrsok

244 FRUM
tized szzalknyi rszrl beszlhetnk, ami ugyan a honvdsg szmra nagy
jelentsggel br - biztosthatja a tovbbi mkdst, fenntartst, lehetv tehet
beszerzseket, javtsokat, fejlesztseket -, de az egsz kltsgvets arnyait tekintve
szinte elenysz. A vdelmi kltsgvets mgis folyamatos megvonsoknak van
kitve, ami pontosan jelzi a vdelmi szfra helyt s jelentsgt a politikban,
illetve a kzvlemny ltal fellltott fontossgi rangsorban.
A honvdsg nehzsgeit nem elssorban a gazdasgi krzis vltotta ki. A
vlsg a folyamatra csak kataliztorknt hatott s felerstette, illetve slyosbtotta a
korbban is fennll problmkat, amelyek gykerei egyes esetekben az 1990-es
vekhez nylnak vissza.
A Magyar Honvdsg helyzetnek vizsglatban akrcsak eurpai
viszonylatokban fontos szempontot jelent biztonsgi krnyezetnk vltozsa s
ennek lekpezdse a politikban. Mivel a politika dnt az llami forrsok
elosztsrl, gy itt kell emltennk a gazdasgi folyamatok hatst, vagyis a vdelmi
kltsgvets vltozst is.
Az 1990-es vek elejre felbomlott a Szovjetuni, megsznt a Varsi
Szerzds s a keleti blokk szinte valamennyi llama igyekezett beilleszkedni az j
rendszerbe, megfelelni a megvltozott krlmnyeknek. A korbbi ellensgkp
eltnt, kzvetlen katonai fenyegets nem llt fenn, a biztonsg rtelmezse teljesen
ms sznezetet kapott, eltrbe kerltek a jogllamisg, a trsadalmi s szocilis
krdsek s a gazdasgi szempontok. Ezltal a katonai biztonsg, a fegyveres erk
csakgy, mint Nyugat-Eurpban eltntek a politikai-gazdasgi prioritsok
sorbl. Az egyedli szempont, ami nmileg mgis a politika napirendjn tudta
tartani a honvdsg gyt, a cskkents, illetve a leszerels krdskre volt. Ugyan
rszesei voltunk nemzetkzi szerzdsnek,32 amely fegyverzet-leszerelst irnyoz
el, de az ekkor jellemz kzgondolkods ezen tl sem tartott ignyt a honvdsgre,
nem ltta szksgt az akkori ltszm s struktra fenntartsnak. Ennek
megfelelen folyt a hader talaktsa klnbz reformok, fellvizsglatok s
transzformcik formjban, a vdelmi kltsgvets pedig nhny kivteltl
eltekintve vrl vre cskkent.33

hozamra utal. A fogalmat egy stockholmi konferencin (Common Responsibility in the1990s. The
Stockholm Initiative on Global Security and Governance, 1991. prilis 22.) talltk ki, ahol a rszt
vev vezet politikusok arra tettek javaslatot, hogy (1) a fejlett llamok a hideghbor elmltval
megtakartott sszeg egy rszt nemzetkzi egyttmkdsbe, globlis problmk megoldsba
fektessk, illetve (2) a fejld llamok kormnyai fegyveres erik ltszmt s felszereltsgt a
szocilis kiadsok javra cskkentsk. (Paragi Beta, Szent-Ivnyi Balzs, Vri Sra: Nemzetkzi
fejlesztsi seglyezs
http://www.grotius.hu/doc/pub/uhqifb/paragi_szentivany_vari_nemzetkozi_fejlesztesi_segelyezes.pdf)
32
Lsd bvebben: Gyarmati Istvn: Szerzds az Eurpai Hagyomnyos Fegyveres Erkrl: Egy
magyar rtkels http://beszelo.c3.hu/cikkek/szerzodes-az-europai-hagyomanyos-fegyveres-erokrol-
egy-magyar-ertekeles [2012. december 3.]
33
Szenes Zoltn: A Magyar Honvdsg talaktsa (1989-2012). Honvdsgi Szemle 140. vfolyam
2012/6. szm 5-10. o.

FRUM 245
 4. bra A magyar vdelmi kltsgvets vltozsa a GDP arnyban34

A rendszervlts utn nhny vvel az euro-atlanti integrci jegyben

jra nagyobb szerepet kapott a hader, hiszen a NATO-hoz trtn csatlakozs a
magyar klpolitika egyik kiemelt clkitzse volt. 1999-ben tagjai lettnk ennek a
kollektv vdelmi szervezetnek, ami ha kis mrtkben is a vdelmi kltsgvets
GDP-arnyos nvekedst hozta magval.35 A csatlakozs feltteleknt azonban
bizonyos talaktsokat kellett vgrehajtani a honvdsgen bell: be kellett
illeszkednnk a NATO vdelmi tervezsi rendszerbe, parancsnoksgi s csapat-
struktrjba, a vezetsi s kikpzsi rendszer talaktsa is bekvetkezett, eltrbe
kerlt az interoperabilits s a modernizci kvetelmnye.36 Az integrci
folyamata ltalnosan pozitv politikai/trsadalmi megtls al kerlt Magyar-
orszgon, hiszen a NATO is eszkz volt arra, hogy az htott nyugati orszgok
sorba kerlhessnk. Ezt az is bizonytja, hogy a szavazk tbb, mint 85 %-a
igennel szavazott a csatlakozs gyben.37

34
Forrs: Szenes Zoltn: A Magyar Honvdsg talaktsa (1989-2012). Honvdsgi Szemle 140.
vfolyam 2012/6. szm 8. o.
35
A GDP emltsekor fontos lehet megjegyeznnk, hogy Magyarorszg GDP-je 1996-2006-ig vrl vre
(az elz v rtkhez kpest) tlagosan megkzeltleg 3-5%-os nvekedst mutatott, a 2007-es s
2008-as vben stagnlt, 2009-re viszont 7 %-kal esett vissza. 2010-ben s 2011-ben valamivel tbb,
mint 1 %-os emelkedst figyelhetnk meg. Lsd bvebben: A KSH adatbzisa
http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_qpt001.html
36
Makk Lszl: A hader talaktsa a hideghbor utni korszak biztonsgi kihvsainak tkrben. PhD
rtekezs 2008.150-153. o http://193.224.76.2/downloads/konyvtar/digitgy/phd/2008/makk_laszlo.pdf
[2012. december 5.]
37
http://www.valasztas.hu/nep97/index.htm [2012. december 3.]

246 FRUM
 A kltsgvetsi forrsok azonban hamar elapadtak s tovbb folytatdott a
forrskzpont, gazdasgossgi szempontok mentn vgrehajtott reformok sora.
Ezek azonban az esetek tbbsgben nem fejezdtek be, az egymst vlt
kormnyok pedig gyakran ms-ms prioritsokat s fejlesztsi irnyokat
fogalmaztak meg. Csak egy dolog maradt vltozatlan: a forrshiny, ami egyfajta de
facto demilitarizcit idzett el. A NATO ltal elvrt 2 %-os GDP-rszeseds
tovbbra is csak vgylom maradt. A hadert rint vltozsok a fentiekbl addan
teljes mrtkben sszekapcsoldtak a ltszmcskkentssel s szervezet-leptssel.
Ennek az eredmnye az lett, hogy az 1990-ben 155 ezer ft szmll magyar hader
napjainkra mr kisebbre zsugorodott, mint az rendszervlts idejn meglv ltszm
20 %-a.38
Magyarorszgon, a honvdsg esetben viszont nem az alulfinan-
szrozottsg jelenti az egyetlen problmt, hanem ezeknek az sszegeknek a
hatkony, illetve inkbb a kevsb hatkony felhasznlsa. Ennek egyik kulcs-
fontossg eleme a szemlyi kiadsok, a mkdsi kltsgek s a fejlesztsi/be-
szerzsi kltsgek arnya. Idelis esetben ezek 40-30-30 %-os arnyban vannak
jelen, azonban ez haznkban jelents mrtkben torzul, legfkppen a fejlesztsi
kiadsok rovsra.39
A kltsgvetsi cskkentsek, a vltoz katonai stratgiai gondolkods
nagymrtkben megneheztik a hossz tv tervezst, ami a hader szmra
elengedhetetlen, hiszen egy-egy fejlesztsi program, a nagyobb volumen
beszerzsek kifutsi ideje sokkal hosszabb, mint egy kormnyzati ciklus.40 Br a
2009-es Nemzeti Katonai Stratgia tett utalst (s vrhatan a jvhagys alatt ll
j katonai stratgiai dokumentum is tenni fog) a kvetkez nhny v vdelmi
kltsgvetsnek nagysgt, illetve a tervezett nvels temt illeten,41 az elmlt
vek tapasztalatai mgis arra engednek kvetkeztetni, hogy a nemzetkzi s hazai
gazdasgi folyamatok (vagy akr az Eurpai Uni ltal tmasztott kltsgvetsi
kvetelmnyek) brmikor fellrhatjk az ilyesfajta dntseket. Az j katonai
stratgink tervezetben ennek ellenre szintn szerepel egy szmszerstett
clkitzs, amely a kormny 1046/2012. szm hatrozatban jelent meg elszr, s
ami megalapozhatja a vdelmi szfra szmra a hossz tv tervezst s elsegtheti
a honvdsg feladatainak maradktalan elltst:
a Magyar Honvdsg jogszablyi s nemzetkzi ktelezettsgeinek
teljestse rdekben a 20132022 kztti tervidszakban a Honvdelmi
Minisztrium kltsgvetse a 20132015 kltsgvetsi vekre legalbb a
2012. vi tervezett kltsgvetsi tmogatsnak nominlrtkn kerljn
biztostsra, majd a 2016-os kltsgvetsi vtl kezdden a GDP
rszarny vi legalbb 0,1 szzalkpontos nvelsvel a tmogatsi
fsszeg 2022-re rje el a GDP 1,39 %-t.

38
Szenes Zoltn: Magyar hader-talakts a NATO-tagsg idejn. Nemzet s biztonsg. 2009. prilis
33-43. o.
39
Szenes Zoltn: Vdelmi kltsgvets 2012. Nemzet s Biztonsg. 2011. november 2. o.
40
Lsd bvebben: Dek Jnos: A nemzeti katonai gondolkods fejldse. Honvdsgi Szemle 140.
vfolyam 2012/6. szm 3-4. o.
41
1009/2009 (I.30.) Korm. hatrozat a Magyar Kztrsasg Nemzeti Katonai Stratgijrl

FRUM 247
 A kvetkez tnyez, amit mindenkppen trgyalni kell, a Magyar
Honvdsg szemlyi llomnya. Fontos mrfldk volt a hader szmra, amikor
2004 novemberben az utols sorkatona is leszerelt, ezt kveten pedig csak
szerzdses llomny szolgl a magyar haderben. Ezzel azonban nemcsak a
sorkatonasg intzmnye sznt meg, hanem a napraksz bkeidszaki nyilvntarts
s az adatkzlsi ktelezettsg is. Mr ekkor felmerlt az nkntes tartalkos
rendszer fellltsa, a megvalsts azonban finanszrozsi gondok miatt 2011-ig
vratott magra. A rendszer kiptse 2011-ben megkezddtt, az engedlyezett
sszltszm 8000 f.42
A fentiekben mr emltett kltsgvets- s ltszmcskkentsek azt
eredmnyeztk, hogy nem csak a honvdsg sszltszma cskkent, de bizonyos
beosztsok betltse komoly problmt okoz, st, egyes terleteken kritikus
ltszmhiny lpett fel.43 Hasonl gondot jelent a nemzetkzi ktelezettsg-
vllalsaink teljestshez szksges szemlyi llomny biztostsa, klnsen a
specilis tudst, illetve specilis kpessgeket ignyl beosztsok esetben.44 A
2004-ben meghatrozott ambciszint azonban mgsem vltozott, tovbbra is
megmaradt az 1000 fs vllals, vagyis a honvdsg vezetse tovbbra is ezer f
egyidej misszis tevkenysgben val rszvtelvel szmol, ennek megtartsra
trekszik. Ennek a relatv magas szintnek a fenntartsa - amellyel Magyarorszg a
NATO-ban elismersre tarthat szmot - ms okbl kifolylag is egyre nehezebb s
nehezebb lesz. Nem minden alegysg s nem minden katonnk vesz rszt ugyanis
misszikban, ami azt jelenti, hogy egy-egy f akr ngyszer-tszr is teljesthet
szolglatot klfldi mveletekben. Mindez nem kis megterhelssel jr testileg s
lelkileg egyarnt, nemcsak a katona, de a csaldja szmra is.45 A kikpzs s
felkszts folyamatban viszont igencsak pozitvan jelennek meg a mveleti
tapasztalatok, hiszen brmennyire is hasznosak s eredmnyesek a klnbz szint,
hazai vagy nemzetkzi, EU vagy NATO-keretben vgzett gyakorlatok, a valsgos,
mveleti terleten szerzett tapasztalatokkal nem rnek fel. A mveletekben val
helytlls kpess teszi katoninkat, hogy az orszgvdelmi feladataikat is
maradktalanul ellssk.46
A szemlyi llomny feladatainak vgrehajtst nagymrtkben
befolysolja, hogy milyen felszerelssel rendelkeznek, valamint, hogy a hazai
vdelmi ipar kpes-e biztostani az ehhez szksges haditechnikai eszkzket. A
Magyar Honvdsg esetben sajnos mindkt terleten komoly problmkat tallunk.
42
Benk Tibor: A Magyar Honvdsg felksztse az orszgvdelmi feladatokra. Honvdsgi Szemle
140. vfolyam 2012/6. szm 12-16. o.
43
Ilyen beosztsok az gpjrmvezeti s harcjrm-vezeti helyek, de hasonl problmk jelentkeznek
az orvostiszti helyek feltltsnek esetben is.
44
Ebben az is kzre jtszhat, hogy a Magyar Honvdsg az utbbi idben csak olyan hagyomnyos
katonai szakmk kpzseihez nyjt tmogatst, amelyek a civil letben nem jelennek meg. Azonban
figyelembe kell vennnk azt a tnyt is, hogy a honvdsg a gazdasgi vlsgot megelzen sem tudott
olyan breket biztostani, amivel versenybe szllhatott volna a versenyszfra munkltatival szemben.
Krdses teht, hogyan lesz kpes a honvdsg rekrutlni a jl kpzett mrnkket, orvosokat,
informatikusokat, stb., akiket belfldn s klfldn is trt karokkal vrnak a gymlcsz karrierrel
kecsegtet cgek.
45
Benk Tibor: (I.m. 14. o.)
46
Hautzinger Gyula: A magyar katonai misszik jelene s jvje
http://www.grotius.hu/publ/displ.asp?id=MISIZJ [2012. december 5.]

248 FRUM
 Tlnyom rszben rendkvl elavult (orosz) haditechnikai eszkzk llnak
rendelkezsre, amelyek tbbsge 2014 s 2016 kztt rik el letciklusuk vgt.47
Ezek lettartama rszben nagyobb rfordtsokkal mg meghosszabbthat, de a
legtbb esetben j eszkzk beszerzsre lenne szksg. Az j eszkzk
beszerzsnl pedig kiemelt szempont, hogy azokat jelenlegi szvetsgeseinktl,
vagyis a NATO tagllamaitl szerezzk be. Br erre nem ktelezi orszgunkat
nemzetkzi szerzds, mgis sszer ezt a megoldst vlasztani.48 Ez rszben azzal
indokolhat, hogy a Szvetsg tagjaknt ms tagllamokkal kzsen kell rszt
vennnk a Szvetsg mveleteiben, gy elengedhetetlen hogy eszkzeink egyttesen
alkalmazhatak, interoperbilisak legyenek. Msrszrl pedig a jelenleg is
rendelkezsre ll orosz technikhoz s annak fenntartshoz javtsok s
alkatrszek szksgesek. Amennyiben a Szvetsg akr kzvetlen konfliktusba, akr
csak feszlt viszonyba kerlne Oroszorszggal, megszakadhatnak a kapcsolatok, az
orosz fl megtagadhatja a szlltst, gy eszkzeink nem lesznek tbb
hadrafoghatk.
Az elavult eszkzk ptlsra kt lehetsg van: vagy sajt eszkz
fejlesztsvel s gyrtsval vagy pedig klfldi beszerzsbl ltjuk el a hadert.
Egy kzs jellemzje van azonban mindkt megoldsnak, mgpedig az, hogy
hatalmas anyagi rfordtsokat ignyel.
Valamely opci vlasztsa mrpedig elengedhetetlen, klnben mlyrehat
kvetkezmnyekkel kell szembenznnk, amit Benk Tibor vezrezredes
hivatkozott pldja49 remekl szemlltet: Az 1990-es vek kzepn megvsrolt
Mistral raktakomplexum meghatroz eleme a magyar lgvdelemi kpessgnek.
Ez az eszkz teljes mrtkben megfelel a NATO-kompatibilits kvetelmnynek,
de a raktk kihordsi ideje a kzeljvben lejr, azokat mindenkppen ptolni kell.
Ha ez nem trtnik meg, akkor az eszkzrendszer feleslegess vlik, nincs rtelme
fenntartani. Ebbl az is kvetkezik, hogy a kezel szemlyzetre sincs tbb szksg,
gy az ilyen irny szakismeretek oktatsa szintn befejezdik. Egy bizonyos id
utn pedig hiba klntenek el forrsokat a raktk megvsrlsra, ha senki sem
rendelkezik majd azzal a szaktudssal, amit a komplexum mkdtetse megkvetel.
Ez minden haditechnikai eszkz esetben rvnyes, az eszkz brmikor
megvsrolhat, de ha a szaktuds elvsz, azt hossz vekbe-vtizedekbe telik
megszerezni.
A statisztikai adatok azt mutatjk, hogy a magyar vdelmi kltsgvetsben
az idelisnl sokkal kevesebb forrs jut beszerzsekre s fejlesztsekre. ppen ezrt
az elmlt vekben csekly mennyisg eszkzbeszerzs trtnt, azok is fleg a
bkemveletekben szolgl llomnyhoz kerltek, elidzve ezzel egy

47
A Magyar Honvdsg szmra az eszkzparkot illeten nemcsak az elavultsg lp fel problmaknt,
hanem az is, hogy ezek a rgi haditechnikai eszkzk egy terletvdelemre berendezkedett hadert
predesztinlnak, a jelenlegi s vrhatan a jvbeni nemzetkzi szerepvllalsaink viszont
expedcis kpessgeket ignyelnek.
48
Ezltal azonban a hader ideiglenesen (amely llapot rendkvl sokig is elhzdhat) vegyes
haditechnikval rendelkezik, hiszen egyszerre lesznek rendszerben a rgi orosz s a lecserlt nyugati,
szvetsges haditechnikai eszkzk.
49
Elhangzott a Magyar Tudomnyos Akadmia Hadtudomnyi Bizottsgnak Honvdelem,
terletvdelem, nkntes tartalkos hader cm III. tudomnyos konferencijn, 2012.05.16-n.

FRUM 249
ktsebessges modernizcit.50 A minisztrium az idnyers rdekben a nagyobb
programokat igyekszik ttemezni, a beszerzseket pedig olyan eszkzkre
korltozni, amelyek nem jonnan kerlnek a honvdsghez, gy sokkal olcsbban
tud hozzjutni.51
A magyar vdelmi ipar messze nincs olyan helyzetben, hogy ki tudn
szolglni a magyar hader ignyeit vagy exportlni lenne kpes. Ugyan clknt
jelent meg a tervekben a hazai hadiipar jjlesztse a Hadfelszerelsi
Iparkorszerstsi Terv (Hadik-terv) keretben, ennek rszletei mg nem vilgosak,
megvalstsa pedig szintgy forrsignyes lenne.5253
Ezen a ponton utalnk vissza az EU s a NATO ltal is megfogalmazott
trekvsekre, hiszen az itt lert problmk kzel sem egyedlllak sem kzvetlen
krnyezetnkben, sem Eurpa ms llamaiban. Pldt kell vennnk azokrl az
egyttmkdsekrl, amelyek elsegtik a felmerl nehzsgek megoldst s
mintaknt szolglnak a transz-atlanti trsgben. Magyarorszg mr rszese ilyen
jelleg kezdemnyezseknek s a tovbbiakban is kvetnie kell ezt az utat, rdemes
a jvben is rszt vennie minden olyan projektben, ami megknnytheti akr az
orszg vdelmnek, akr a nemzetkzi ktelezettsgek teljestst.

Zrsknt

sszegezve megllapthatjuk, hogy a 2008-as gazdasgi krzis igencsak

nehz helyzetbe hozta Eurpt s ebben a vdelmi kltsgvetsek vlsga
meglehetsen kis szerepet kap. A pnzgyminiszterek szinte tvettk a vdelmi
trck irnytst, mintha egy csdbe ment vllalkozs lenne. Mindez taln nem is
jelentene akkora problmt, ha a vilg egsze ugyangy rintett lenne, de ez messze
nem gy van. Az Egyeslt llamokban is jelentkeztek hasonl nehzsgek, ezzel
szemben Oroszorszg, zsia egyes llamainak gazdasgi nvekedse alig esett
vissza. Ezek az orszgok tretlenl folytatjk korbban megkezdett fegyverkezsi
programjaikat, illetve tovbb fejlesztik haderejket. Termszetesen az Egyeslt
llamok politikjban is visszatkrzdik ez a hangslyeltolds, Eurpa egyre
inkbb veszt jelentsgbl. gy nem tehetnek mst az eurpai llamok, minthogy
mindent elkvetnek a felzrkzs rdekben, de legalbbis megakadlyozzk, hogy
a helyzet tovbb romoljon. Nemcsak kls rdekek miatt vlik ez szksgess,
50
Ebben az esetben kiemelten rvnyesl az interoperabilits kvetelmnye, hiszen Magyarorszg nem
komplett alegysgeket kld ki a klfldi mveletekbe, hanem ms nemzetek kontingenseibe
beilleszkedve, velk szorosan egyttmkdve vgzik feladataikat. A misszis modernizci msik
hajtereje katonink biztonsgnak garantlsa, amelyhez az aszimmetrikus hadvisels
kvetelmnyeinek megfelel harci-technikai eszkzkre, felszerelsekre van szksg.
51
Szenes Zoltn: A Magyar Honvdsg talaktsa (1989-2012). Honvdsgi Szemle 140. vfolyam
2012/6. szm 5-10. o.
52
Benk Tibor: (I.m. 16. o.)
53
Termszetesen ez nem azt jelenti, hogy Magyarorszg s a magyar vdelmi ipar egyes terleteken ne
rendelkezne a szksges szakrtelemmel s tletekkel. Erre a legjobb plda a teljes mrtkben magyar
fejleszts Geprd fegyvercsald. (lsd bvebben: http://www.szkosz.com/node/204), vagy a Rba
Jrm Kft vdett zrt felptmny (VZF) fejlesztse (V. Torma Jnos: A Rba kapcsoldsa vagy
kapcsoldsi lehetsgei a 10 ves hader-fejlesztsi programhoz. MHTT- NKE HHK s az MH HP
logisztikai konferencija, Szkesfehrvr, 2012. november 22.)

250 FRUM
hanem figyelembe kell vennik a nemzeti kltsgvetsi megvonsok ltal elidzett
kpessgcskkens kvetkezmnyeit is. A folyamat meglltsa mind az Eurpai
Uninak, mind a NATO-nak kiemelt rdeke. Meg is talltk a megoldst, ami nem
ms, mint a szorosabb vdelmi egyttmkds. Egyszernek tnik, de mgsem az.
Magyar szempontbl knny rvilgtani egy lehetsges okra, ami nem
ms, mint a finanszrozsi krdse. Hiszen minden sszevons, beolvaszts,
egyttmkds, ami hosszabb tvon gazdasgosnak grkezik, rvid tvon nagyobb
rfordtst ignyel. Ha azonban a hadernk nmaga szmra sem kpes biztostani a
mkds s fenntarts kltsgeit, hogyan vllalhatn fl az egyttmkdst ms
llamokkal. A kizrlagosan potyautas jelleg viselkeds ma mr nem egy jrhat
t. A kzs clok rdekben mindenkinek ldoznia kell.
Mindemellett, mivel a politika dnt minderrl, az llamoknak le kell
bontaniuk azt a falat is, amit sajt maguk emeltek a szuverenitshoz val
ragaszkods, bizalmatlansg s a fggsg elkerlsnek sszessgbl.
Amennyiben sikerl ezen tllpni nemcsak ktoldal, regionlis, hanem annl
sokkal szlesebb viszonylatban akkor szmos lehetsg vlik elrhetv. Eurpa
kpes lesz kpviselni nmagt, egysgesen fellpni a nemzetkzi kzssgben,
fokozottabban rszt venni a NATO-ban s megvdeni sajt rdekeit hatrain kvl
is. Egy erteljesebb vdelmi kooperci hossz t von taln mg egy kzs
eurpai hadert is megalapozhat. A ttlensg, az egytt nem mkds azonban
komoly kvetkezmnyeket vonhat maga utn a vdelmi szektorra vonatkozan:
msodrend, cselekvskptelen haderkhz vezethet. A nemzetkzi gazdasgi
helyzet a kzeljvben nagy valsznsggel nem fog marknsan vltozni, gy jl
tgondolt dntsekre s tettekre egyarnt szksg lesz a vdelmi szfrban. Jl
felfogott rdeknk, hogy gy cselekedjnk.

FELHASZNLT IRODALOM

Seljn Pter: A globlis gazdasgi vlsg hatsai a vdelmi kiadsokra:

globlis krkp
http://www.biztonsagpolitika.hu/index.php?id=16&aid=1042&title=A_glob
%C3%A1lis_gazdas%C3%A1gi_v%C3%A1ls%C3%A1g_hat%C3%A1sai
_a_v%C3%A9delmi_kiad%C3%A1sokra:_glob%C3%A1lis_k%C3%B6rk
%C3%A9p
Balla Attila: A vdelmi kiadsokat meghatroz tnyezk PhD rtekezs
2003.
http://193.224.76.2/downloads/konyvtar/digitgy/phd/2003/balla_attila.pdf
Eltr trendek a vdelmi kiadsokban
http://galamus.hu/index.php?option=com_content&view=article&id=13639
7:elter-trendek-a-vedelmi-kiadasokban&catid=77:kuelfoeldi-
hirek&Itemid=114

FRUM 251
 Background paper on SIPRI military expenditure data
http://www.sipri.org/media/pressreleases/press-release-translations-
2012/milexbgeng.pdf
Csiki Tams: A vlsg mrhet hatsa: a globlis s regionlis vdelmi
kiadsok trendjei 2011-ben. NKE SVKK Elemzsek 2012/8 http://hhk.uni-
nke.hu/downloads/kozpontok/svkk/Elemzesek/2012/SVKK_Elemzesek_20
12_8.pdf
Haditechnikai Kerekasztal: A Garibaldi hazamegy
http://htka.hu/2011/07/08/a-garibaldi-hazamegy/
Claudia Major: Mehr Europa in der NATO http://www.swp-
berlin.org/de/publikationen/swp-aktuell-de/swp-aktuell-
detail/article/nato_mehr_europa.html
Christian Mlling: Europa ohne Verteidigung http://www.swp-
berlin.org/de/publikationen/swp-studien-de/swp-studien-
detail/article/europa_ohne_verteidigung.html
Csiki Tams, Nmeth Bence, Tlas Pter: A tbbnemzeti katonai kpes-
sgfejlesztsrl a Kzp-eurpai Vdelmi Egyttmkdsi Kerekasztal
kapcsn. NKE SVKK Elemzsek 2012/14 http://hhk.uni-
nke.hu/downloads/kozpontok/svkk/Elemzesek/2012/SVKK_Elemzesek_20
12_14.pdf
Smart Defence, Smart TADIC
http://www.ndr.de/info/programm/sendungen/streitkraefte_und_strategien/s
martdefenceinitiative101.pdf
Christian Mlling: Pooling and Sharing in EU und NATO http://www.swp-
berlin.org/de/publikationen/swp-aktuell-de/swp-aktuell-
detail/article/europas_verteidigung_pooling_sharing.html
Nagy Zsolt: A francia-brit vdelmi egyttmkdsrl. Nemzet s Biztonsg
2011. februr
Tmsvry Zsigmond: Az eurpai raktavdelmi rendszer - kt nzpont-
bl http://mhtt.eu/hadtudomany/2012_e_Tomosvary_Zsigmond.pdf
Szenes Zoltn: A Magyar Honvdsg talaktsa (1989-2012). Honvdsgi
Szemle 140. vfolyam 2012/6. szm
Makk Lszl: A hader talaktsa a hideghbor utni korszak biztonsgi
kihvsainak tkrben. PhD rtekezs 2008.
http://193.224.76.2/downloads/konyvtar/digitgy/phd/2008/makk_laszlo.pdf
http://www.valasztas.hu/nep97/index.htm
Szenes Zoltn: Vdelmi kltsgvets 2012. Nemzet s Biztonsg. 2011.11.
Dek Jnos: A nemzeti katonai gondolkods fejldse. Honvdsgi Szemle
140. vfolyam 2012/6. szm
252 FRUM
 1009/2009 (I.30.) Korm. hatrozat a Magyar Kztrsasg Nemzeti Katonai
Stratgijrl
Benk Tibor: A Magyar Honvdsg felksztse az orszgvdelmi
feladatokra. Honvdsgi Szemle 140. vfolyam 2012/6. szm
Hautzinger Gyula: A magyar katonai misszik jelene s jvje
http://www.grotius.hu/publ/displ.asp?id=MISIZJ

FRUM 253
 DR. BESENY JNOS ALEZREDES

A NEMES PLDA A NEHZ TETTEKET IS

KNNYV TESZI RECENZI FLDESI FERENC -
KOVCS TIBOR JUTASTL SZENTENDRIG -
ALTISZT S TISZT-HELYETTES-KPZS A
MAGYAR HADERBEN CM KNYVRL

Nemrgiben jelent meg Fldesi Ferenc s Kovcs Tibor ltal jegyzett

Jutastl Szentendrig - Altiszt s tiszthelyetteskpzs a magyar haderben cm
knyv, amelyet a Zrnyi Kiad jelentetett meg, mintegy kistestvrnek, de inkbb
folytatsnak a korbban megjelent Ludovika Akadmit bemutatott knyvnek.1
Mivel rgta nagy lvezettel olvasom Fldesi Ferenc publikciit, kvncsian vettem
kezembe a knyvet. Megvallom, nem kellett csaldnom, hiszen a nyugllomny
ezredes hossz vek ta valamifle megszllottsggal kutatja a jutasi altisztkpzs
iratait s sokat tett azrt, hogy az tlagemberekben l, sokszor fligazsgokon, vagy
ppen a tudatlansgon alapul negatv vlekedsek a jutasi altiszt vadllat, a
katonai drill megtestestje, stb. - pozitv irnyban vltozzanak. Ebben a knyvben
is egyrtelmv vlik az olvas szmra, hogy a Jutason vgzett altisztek nagyon
kpzett, ugyanakkor nagyon kvetelmnytmaszt s kemny katonk voltak, akik
kpesek voltak visszamenni a srlt katonikrt a harctren, a lvszrkokban. A
kvetelmnytmasztsuk mg ha az sokaknak nem is tetszett- a fronton leteket
mentett. Nemhiba, volt a jelmondatuk az Ers akarat minden akadlyt legyz,
ers akarat csak ers hitbl fakad! Ezt bizonytja, hogy az itt vgzett altisztek
hittek parancsnokaikban, a bajtrsaikban, s sajt magukban. E hit prosulva az
akarattal, legyztt minden akadlyt. Az itt vgzett altisztek ennek szellemben
ltek. Az akkori iskola nvadja Kinizsi Pl, akinek a jelenlegi, Szentendrn
mkd Altiszti Akadmia altiszti kikpzsi osztlya viseli a nevt. A nvvlaszts
nem volt vletlen. Ezzel is utalni akartak arra, hogy ers akarattal, ers hittel
mindent el lehet rni, hiszen ha az egyszer molnrlegny az orszg els
zszlsurv vlhatott, gy a Jutason vgzett altiszt is elrhetett magasabb
rendfokozatot, beosztst. Plda erre Vrady vezrrnagy, aki Jutason vgzett 1943-
ban, majd 1978-ban vezrrnagyknt ment nyugdjba, mint az 5. nll

1
B. Kalavszky Gyrgyi - Siposn Dr. Kecskemthy Klra: A Ludovika, ZRNYI KIAD, Budapest,
2011

254 AZ OLVASHOZ
harckocsiezred (ami fedneve volt az MN egyetlen hadmveleti-harcszati
raktadandrnak)2 parancsnoka.
A knyvbl kiderl, hogy a Jutason tanulk igen sokoldal kpzst kaptak.
1936-ig a katonai trgyakon kvl, ltalnos oktats is volt, az itt vgzettek tanti
diplomt is kaptak. Ekkor azonban megvltozott a felvteli s az oktatsi rend. Az
altisztkpzbe csak a csapatoktl lehetett, az arra legalkalmasabbakat kivlogatni. A
vgzs utn vissza kellett menni a kld alakulathoz, ahol tbb vig
csapatszolglatot kellett teljesteni. rdekessgknt megemlthet, hogy az oktatott
tantrgyak kztt szerepelt illemtan, tnctanuls, viselkeds elsajttsa trsasgban,
stb. Egyszval olyan ismeretek, amelyek brmilyen korban hasznosak lehetnek
brmilyen oktatsi intzmnyben tanul szmra is. Ennek tkrben rthet, hogy a
Honvdsg altisztjei ltal viselt barna kardbojt tekintlyt adott, amit azonban meg is
kellett becslni, szolglni. A knyv egyszerre hasznlja az altiszt, majd tiszthelyettes
megnevezst, ami nem vletlen, ugyanis a kt elnevezs egyazon kategrit jell. Az
altiszt kifejezst 1941-ig hasznltk, azonban ekkorra mr minden bankban,
hivatalban, s mg sok egyb helyen a szakkpzetlen munkt vgzket altiszteknek
hvtk, vagyis lealacsonyt volt az altiszt megnevezs. Ekkortl vezettk be a
tiszthelyettes megnevezst, ami jelentette egyttal azt is, hogy ez az
llomnykategria a tisztek helyettesei. Vagyis minden helyzetben tudtk
helyettesteni a tiszteket. Pld: Az altisztkpzben voltak olyan vratlanul elrendelt
esemnyek, amikor a tiszteknek nem volt szabad bemenni az intzetbe. Ekkor a
tiszthelyetteseknek t kellett venni a feladatok irnytst, az oktats levezetst. Ha
valaki hibzott, mr ment is vissza az alakulathoz. Vagy pld a Ludovika Akadmia
vgzs ifj tisztjeinek mondtk az akadmia tanrai: Ha valamit nem tudtuk,
keressetek meg egy jutasi altisztet, majd minden krdsetekre vlaszt ad.
A Jutasi Altisztkpz 1924-1944-ig mkdtt. Ez alatt a rvid de annl
fnyesebb idszak alatt nem csak orszgos, de eurpai hrnvre is szert tett, hiszen
nem mlt el olyan hnap, hogy ne kereste volna fel valamelyik orszg kpviselje az
iskolt. 1944. december 26-n hagyta el zrt rendben az orszgot az altisztkpz
teljes szemlyi llomnya, tbb mint 3000 ember. Vgig megtartottk a rendet,
folytattk amikor lehetett kikpzst. k akkor is s a hadifogsgban is a katonai
regulk szerint ltek. Ezrt is sajnlatos, hogy a ksbbi idszakban az iskola
korbbi j hrt szndkosan kisebbtettk, st az iskolt elknyveltk valami vrs
poszts, vrforral darzsfszekknt, holott emberfeletti kvetelmnyekkel prostva
katonai szaktudsban, jellemben, fellpsben, hazjhoz h, feletteseinek felttelen
engedelmesked, a parancsot vgrehajt, a cl szerkezet tiszthelyetteseket
formltak ki, akik a munkahelyeken messze kimagaslottak a nem Jutason vgzett
tiszthelyettesektl. Ezrt, az elmlt vtizedekben Jutas s amit jelentett,
mlyfagyasztott llapotban volt. Az ezredfordul utn mr tbb rmteli esemny is
trtnt, ami a Jutasi Altisztkpzre irnytotta a figyelmet. Szentendrn a jogutd
tiszthelyettes kpz iskoln 2003 mjusban az jjszervezett Tiszthelyettes
Szakkpz Iskola felvette a Kinizsi Pl nevet, egyben zszlszentelsre s

2
M. Szab Mikls: Szupertitkos alakulat, Az MN 1480 hadmveleti-harcszati raktadandr trtnete
(1963-1991), ZRNYI KIAD, Budapest, 2010.

AZ OLVASHOZ 255
emlktbla avatsra is sor kerlt. Persze, van mg mit tenni az iskola s az ott
vgzettek rehabilitlsval kapcsolatosan, amiben ez a most megjelent knyv is
jelents szerepet vllalt.3
Br a knyv tovbbi rsze korntsem olyan olvasmnyos, mint a Jutasi
Altisztkpzrl rt fejezet, ennek ellenre a tiszthelyettes kpzst 1947-tl egszen
napjainkig nyomon kveti. Ami voltakpp termszetes, hiszen Kovcs Tibor
nyugllomny ezredes tbb ven keresztl maga irnytotta a magyar katonai
tiszthelyetteskpzst. Lthatlag is komoly kutatmunkt vgzett, amelyet az
ltala felhasznlt dokumentumok, kpek is jelzenek. rsban vgigkvethet a
tiszthelyetteskpzsnek a II. Vilghbort kvet megindtsa, majd fel s tbbszri
visszafejlesztse kln rdekessg volt szmomra a II. Rkczi Ferenc Katonai
Kzpiskola mkdsrl rt rsz -, illetve a klnbz idszakok s irnyzatok
vltozsa. Az egyiknek jmagam is a rszese voltam, hiszen 1987-ben a rendkvl
kemny, de igen embersges Szli Ferenc alezredes irnytsa alatt ll lelmezsi
Tiszthelyetteskpz Szakkzpiskolban kezdtem meg a katonai tanulmnyaimat.
Ebben az idszakban prblta a Honvdsg akkori vezetse megteremteni az j
rendszer tiszthelyetteskpzst, amelynek a sorn a tiszthelyettesek a katonai
vgzettsg mellett civil szakmt s rettsgi bizonytvnyt is szereztek. A mai napig
is emlkszem az igen felkszlt tanri s szakoktati llomnyra a teljessg ignye
nlkl nhnyan: Galntai Erzsbet, Bnsgi Lszl, Kopcs Sndorn, Halbauer
Judit, Dkny Lajosn, Bn Lszl, Dmtr Jzsef, Szcs Lajos, Szilgyi Gyrgy
akiknek az ott vgzettek a mai napig is igen sokat ksznhetnek. Az egyik kpen
radsul pont az n osztlyom egyik konyhai gyakorlata lthat.4 Habr ez a fajta
kpzs volt eddig a katonai tiszthelyetteskpzs legracionlisabb modellje, a mai
napig is rthetetlen okok miatt felszmolsra kerlt. Figyelemre mlt az is, ahogy
Kovcs Tibor bemutatja a klfldrl rkezett tiszthelyettesek kpzst, amelyrl
akr kln knyvet is lehetne rni, de ezt eddig valamirt nem valsult meg. A
knyv utols fejezetben megismerhetjk a mai Honvdsgben foly
tiszthelyetteskpzst, illetve az annak a megjtsra tett ksrleteket.
A knyv erssge a nagyarny felhasznlt irodalom s dokumentum,
valamint a kpek s az rott szveg harmonikus arnya. A szerzk gy j
kpessggel elkerltk, hogy mvk egyfajta kpes knyv legyen, amit a
beavatottakon kvl az emberek tbbsge nem rt, illetve nem is rdekli. A j
szerkesztsnek ksznheten unalmas sem lett a knyv, amelynek olvassa gy
kellemes lmnyt biztost mindenki szmra.

3
Nmikppen rnyalja ezt a megllaptsomat az, hogy a Jutasi hagyomnypols nmikpp httrbe
szorult a jelenlegi Altiszti Akadmin. Kinizsi Pl nevt egy osztly viseli, az Altiszti Akadmia
cmerben(???), nincs utals a jogeldre igaz a kikpzsi osztly sajt egysgzszlt kapott, amin
mr lthat a Kinizsi cmer. Jutast csak egy vitrin mutatja be az iskola mzeumban, az alakulat
internetes oldaln is csak egy sor utal a Jutasi Altisztkpzre. Vlemnyem szerint ennl tbbet
rdemelne a valamikor altisztkpz. Br rvendetes, hogy a Magyar Honvdsg veznyl zszlsa
szvvel-llekkel munklkodik a Jutasi Altisztkpz ismertsgnek nvelsn, annak hagyomnyainak
polsn. Remekl illik ebbe a sorba a 2012-ben megrendezett I. Altiszti Gla is.
4
Sajnlatos mdon, a fotn szereplk kzl mr senki sem szolgl a Honvdsg llomnyban, illetve
az 1991-ben vgzett vfolyambl mr csak hrman vagyunk katonk.

256 AZ OLVASHOZ
 DR. TTH SNDOR MK. ALEZREDES

FONTOS KNYV A TERRORIZMUSRL

RECENZI PAUL SHEMELLA (SZERK.)FIGHTING
BACK. WHAT GOVERNMENTS CAN DO ABOUT
TERRORISM.1 CM KNYVBL

Fontos, mert a terrorizmussal kapcso-

latban nem lehet elg sokat tenni, beszlni s rni,
a tmt a vilg klnbz rszein zajl
esemnyek sajnos jra meg jra napirenden
tartjk.
A Fighting Back legfbb rtkt
alcmt igazolva az adja, hogy a klnbz
terrorizmus-ellenes tevkenysgeket az llam
rendelkezsre ll eszkzrendszer szempont-
jbl vizsglja, s nem utols sorban, nemzetkzi
tapasztalatokat s megoldsi mdozatokat is
knl.
A tanulmnyktet szerzi az amerikai
biztonsg- s vdelempolitikai szfra egyik
legismertebb kutatintzett, a Haditengerszeti
Tovbbkpz Tanintzet (Naval Postgraduate
School, Monterey, Kalifornia) ernyje alatt
mkd Civil-katonai Kapcsolatok Kzpontot
(Center for Civil-Military Relations CCMR) kpviselik. A szerkeszt szemly
szerint a kzpont Terrorizmus-ellenes Trsulsi Programjnak (Combating
Terrorism Fellowship Program) vezetje. A kzpont nhny vvel ezeltt
Magyarorszgon is tartott kurzust, hiszen a hazai kpzs mellett, egyik f
profiljaknt klfldi kormnyok, hivatalok felkrsre kihelyezett kpzseket is tart.
Klnbz formkban vente legalbb ktszz, tbb mint 100 orszgra kiterjed
rendezvnyt szervez, melyek sorn a megrendel ignye szerint alkalmazza a
modulszeren varilhat regionlis s funkcionlis programjait.2

1
Stanford University Press, Stanford, Florida, 2011
2
Regionlis programjai: Afrika, zsia s a Csendes-ceni trsg, Eurpa, Latin-Amerika, a Kzel-
Kelet s Kzp-zsia: Vezetkpzs s bkekikpzs adott geopolitikai trsgekrl. Funkcionlis
programjai: Civil-katonai kapcsolatok, Terrorizmus-ellenes egyttmkds, Globlis bkemveletek,
Nemzetkzi vdelmi beszerzs s forrsmenedzsment, Hrszerzs s demokrcia, Stabilizci s
jjpts, Tbbnemzeti gyakorlatok, Nemzetkzi vdelmi talakts.

AZ OLVASHOZ 257
 A ngyszz oldalas knyv els rsznek rsai a terrorizmus
rtelmezsvel, tartalmval, komplexitsval foglalkoznak. Az olvas megismerheti
tbbek kztt a terrorista hlzatok tpusait, a klnbz pnzgyi rendszereket s
az utbbi idszak egyik legfenyegetbb jelensgt, a kibertrbl rkez
kockzatokat s a tmegpusztt fegyverek elterjedsben rejl veszlyeket is.
Utbbi kapcsn rthetv vlik, hogy 9/11 ta a tmegpusztt fegyver fogalmnak
rtelmezse folyamatos vltozson ment, megy keresztl, ugyanis mr nem
elssorban a fegyver hatanyagt (biolgiai, vegyi stb.) kell alapul venni, hanem azt,
hogy milyen mrtk, nagysgrend kr okozsra terveztk vagy alkalmaztk. A
tmval foglalkoz rs hozzteszi, hogy valjban kicsi az eslye annak, hogy
terroristk megszerezzk s hatkonyan alkalmazzk az eredeti rtelemben vett
tmegpusztt fegyvereket. Kvetkezskppen az FBI defincija alapjn
hagyomnyos fegyvereket, robbanszereket is ebbe a csoportba sorolhatunk.3
A szerzk szerencsre a terrorizmus esetben nem ksrleteznek jabb
definilssal, inkbb az eltr rtelmezsek htterre, klnbzsgnek okaira
mutatnak r. Habr a stratgiaalkotk fejben a terrorizmus-ellenes tevkenysg
kialaktsa s folytatsa rdekben jogosan merl fel az igny egy jogilag is
rtelmezhet, alkalmazhat defincira, sok esetben mg egy orszgon bell is eltr
megfogalmazsokban gondolkodnak. Minden bizonnyal egysges ENSZ defincira
sem rdemes vrni, mert rendszerint az llami terrorizmus krdsn, msrszt pedig
azrt hisul meg, mert nem sikerl tllpni a nzponttl fgg paradoxonon:
terrorista vagy szabadsgharcos (one mans terrorist is another mans freedom
fighter).4 Ha viszont mgis ltrejnne, akkor meg a szerzvel egyetrtve
annyira ltalnos rvny lenne, hogy kevs hasznt lehetne venni.
A msodik rsz foglalkozik a kormnyzati szint feladatokkal,
tevkenysgekkel, s ennek keretben szmos terletet lel fel a kockzatelemzstl
kezdve, a dntshozatali mechanizmuson t a hatkonysg mrsig. A felderts
(intelligence) a knyvben tbb helytt is hangslyosan szerepel, de kln tanulmny
is foglalkozik vele a kvetkez bevezet szavakkal: A kormny taln
legkritikusabb kpessge a terrorizmus-ellenes harcban a feldert kapacits. Szinte
bizonyos, hogy ers s akkurtus feldert rendszer nlkl brmilyen terrorista-
elhrt akci buksra van tlve.5 Szerzje legelszr is amerikai tapasztalatok
alapjn a nemzeti feldert szervek jelentsi gyakorlatra utal. Nehezmnyezi, br
a srgs s fontos adatok jelentse esetn elfogadhatnak tartja, hogy a szolglatok
kzti egyttmkds alapelvt fellrja a versenyszellem, mindazonltal arra mutat
r, hogy a szolglatok nem mertik ki elgg az egyttmkdsben, koordinciban
rejl lehetsgeket. Egy olyan egyttmkdsi hlzatot kpzel el, amelyben
nemcsak a hazai nemzetbiztonsgi szervezetek vesznek rszt, hanem klnbz

3
Edward E. Hoffer: Weapons of Mass Destruction. In: Paul Shemella (szerk.): Fighting Back. What
Governments Can Do About Terrorism. Stanford University Press, Stanford, Florida, 2011. 100-101.
o.
4
Mark Brugges: The UN and Terrorism: Defining the Indefinable? Center for Defense Information. 16
September 2005. (http://www.cdi.org/friendlyversion/printversion.cfm?documentID=3140), idzi:
Thomas R. Mockaitis: Terrorism, Insurgency, and Organized Crime. In: id.m. 17. o.
5
Lawrence E. Cline: Intelligence and Combating Terrorism. In: id.m. 193. o. (T.S. kiemelsei)

258 AZ OLVASHOZ
llami intzmnyek (pnzgy, vm stb.) vagy a tmval foglalkoz tuds
szakemberek is. Ez a kzs munka lehetv teszi azt is, hogy minden egyes
rsztvev importlja a sajt egyttmkdsi rendszerbl szrmaz adatokat,
informcikat.
Az eredmnyes feldert munkt htrltat tnyezk kz sorolja az
elemz/rtkel szekcik tlzott mrtk szttagoltsgt, elklnlst is. Persze
elismeri, hogy e sok esetben egy adott szolglaton bell is szlelhet jelensg
mgtt az adatok s az adatszerz mdszerek rejtsnek szksgessge ll, viszont
arra kell trekedni, hogy ez a zrtsg sszessgben minl kevsb menjen a feladat
vgrehajts rovsra.
Szba kerl az az ltalnos gyakorlat is, miszerint mg mindig les,
legtbbszr tjrhatatlan hatrok vannak az adatszerzk s az elemzk kztt, amit
az eltr elmeneteli (karrier) lehetsgek is nagymrtkben erstenek A kett
kzti vlts lnyegben lehetetlen, s ha meg is trtnik, akkor meglehetsen
knyelmetlen lehet az rintett egyn szmra. Az elklnlsnek br sokszor
kulturlis gykerei vannak, de vitathatatlan elnyeknt emlti, hogy az elemzk gy
szemlytelenebb mdon, objektvabban tudjk rtkelni a berkez adatokat.
sszessgben a kt terlet kzti brokratikus fal cskkentse mellet rvel. Az
adatszerzk jobban meg tudnk rteni, hogy milyen adatokra van szksg, ahelyett,
hogy csak formlis informciignyekre vlaszolnnak, kvetkezskppen minden
bizonnyal rvidebb idn bell, rtkesebb jelentseket tudnnak kszteni. Az
elemzk ugyanakkor valsg hbb kpet tudnnak alkotni az adatszerzs
krlmnyeirl s lehetsgeirl, gy az ignyeiket jobban fokuszlhatnk a
gyakorlati megvalsthatsg szempontjaihoz.
A jelentsek elosztsval kapcsolatban a szerz hozzteszi, hogy a
terrorista-elhrts kapcsn a feldert jelentsi rendszerben (elosztsban) a
hagyomnyos felhasznlkon kvl j, belgyi, katasztrfavdelmi, kormnyzati stb.
szervezetek jelenhetnek meg. Adatokkal trtn kiszolglsuk a legtbb esetben
azrt okoz problmt, dilemmt, mert ltalban nem rendelkeznek a szksges
betekintsi jogosultsgokkal. Ha viszont a jelents szanitizlsra kerl, akkor idt
veszthetnk s akr megfoszthatjuk a cmzettet a szmra lnyeges adatoktl is.
A harmadik rszben rtkes esettanulmnyok, elemzsek vannak
jelentsebb terrorista esemnyekrl s szervezetekrl (Szomlia, tokii
metrtmads, madridi plyaudvar, Mumbai, (IRA,6 AQAP7), ezt kveten pedig a
szerkeszt-szerz sszegzi a kormnyok szmra ajnlott fontosabb, stratgiai
alapszablyokat:
1. Alapvet rdek a megfelel stratgik kidolgozsa, a clok s eszkzk
pontos meghatrozsval, az elrt eredmnyek folyamatos mrsvel, ennek
fggvnyben pedig a stratgia szksg szerint finomhangolsval. Minden
rendelkezsre ll eszkzt fel kell hasznlni, de az jszer alkalmazsi mdokat
alaposan t kell gondolni, legelszr is a felderts tekintetben.

6
IRA- Irish Republican Army- r Kztrsasgi Hadsereg
7
AQAP- Al-Qaeda in the Arabian Peninsula Al-Kaida az Arab-flszigeten

AZ OLVASHOZ 259
 2. Az erszak alkalmazst lehetleg korltozni kell, illetve a megfelel
mrtk szinten kell tartani, de felkszltnek kell lenni a terrorizmus-ellenes
harcban nlklzhetetlen knyszert intzkedsek vgrehajtsra. Kinetikus
mveletek megkezdst csak alapos, stratgiai szint mrlegels s dnts
elzheti meg, ezeket mindaddig el kell kerlni, amg ms (soft) eszkzk
hatkonyan mkdnek.
3. A koncepciknak nemzeti konszenzuson kell nyugodnia, mert csak gy
biztosthat a kormnyokon tlnyl, egsz trsadalmat tfog egysges nemzeti
fellps, ami a terrorista szervezetek legnagyobb flelme.
4. A nemzeti morlt magas szinten kell tartani, mert a terrorizmus felett ll
erklcsi felsbbrendsg nlkl az llam nem kpes hossztvon a terrorista
ideolgia elterjedsnek meglltsra.
5. Ersteni kell a trsadalmi kohzit, a nemzeti identitst. Az sszetart
trsadalom elszigeteli az azt sztszaktani akar egyneket s vdelmet nyjt a
szlssges ideolgik ellen.
6. Korrupci- s diszfunkcimentes, elktelezett s jl kpzett llomnybl
ll intzmnyi htteret kell kipteni.
7. Nvelni kell a hatrok biztonsgt, mely sorn a szomszdok kzti
egyttmkdsnek is nagy jelentsge van.
8. A trsadalom szleskr oktatsra, felksztsre van szksg.
Egyrszt, hogy minden ember ismerje a terrorizmus manipull,
flelemgerjeszt termszett, msrszt, hogy tisztban legyenek kormnyuk
erfesztseivel s azzal, amit annak tmogatsa rdekben tehetnek.
9. Az informci nemcsak eszkz, hanem fegyver is, ezrt ellenrzs alatt
kell tartani a kommunikcit. A kzz tett hrek, nyilatkozatok egyarnt eljutnak
a lakossghoz s a terroristkhoz. Mindenkppen el kell kerlni, hogy a kormny
a terrorizmus szcsvv vljon, vilgosan el kell magyarzni, hogy mit s mirt
tesz.
10. A j-kormnyzs a kulcsa a biztonsg s a szabadsg kzti egyensly
fenntartsnak, amit az adott orszg jogszablyai s hagyomnyai hatroznak
meg. A gyenge, elnyom s/vagy korrupt kormnyzs a terrorizmus egyik
legjellemzbb kiindulpontja.8

Paul Shemella knyve a KNBSZ szakmai knyvtrban megtallhat.

8
Paul Shemella: Conclusion. In: id.m. 371-373. o.

260 AZ OLVASHOZ
 A KTET SZERZI

Dr. Habil Kis-Benedek ny. Ezredes, Nemzeti Kzszolglati Egyetem,

Jzsef egyetemi docens

Dr. Resperger Istvn mk. ezredes, egyetemi docens, Nemzeti Kzszolglati

Egyetem, Nemzetbiztonsgi Intzet igazgat

Bali Tams alezredes, MH 86. Szolnok Helikopter Bzis, Repl

Felksztsi Fnk

Marsai Viktor okl. trtnsz

Torma Bla ny. mk. ezredes,

Balogh Pter mk. ezredes, KNBSZ igazgat

Dr. Vida Csaba mk. alezredes, KNBSZ osztlyvezet

Kiss Petra NKE doktorandusz

Varga Csilla NKE doktorandusz

Ngyesi Jzsef ny. dandrtbornok, PTE. TTK. Fldtudomnyok
doktori iskola PhD hallgat

Szab Ervin Antal ny. alezredes,

Dr. Dobk Imre alezredes, egyetemi docens, Nemzeti Kzszolglati

Egyetem

Dr. Erddi kos ELTE JK PhD hallgat

Blint Tams szzados, KNBSZ

Dr. Zsifk Mariann fhadnagy, NKE doktorandusz

Kiss Petra Nemzeti Kzszolglati Egyetem, PhD hallgat

Dr. Beseny Jnos alezredes, MH GEOSZ osztlyvezet

Dr. Tth Sndor mk. alezredes, KNBSZ

AZ OLVASHOZ 261
 CONTENTS

SECURITY POLICY
COLONEL (HABIL) JZSEF KIS-BENEDEK, PhD
GLOBAL TRENDS 2012-2030
COLONEL ENG. ISTVN RESPENGER, PhD
GERMANYS MILITARY TRANSFORMATION,
FINETUNING IS NECESSARY
LIEUTENANT COLONEL TAMS BALI
BASIC SECURITY POLICY DOCUMENTS OF HUNGARY,
EMPLOYMENT OF HELICOPTER FORCES

VIKTOR MARSAI
KENYAN DEFENCE FORCES, SOMALI FIGHTS IN 2011-2012

COLONEL BLA TORMA

THE IRAQ-IRAN WAR (1980-1988) PART. 2.
SADDAM HUSSEIN TURNS AGAINST THE UN (A TURNING
POINT IN THE HISTORY OF THE SADDAM REGIME) (1991-1992)

INTELLIGENCE RECONNAISSANCE
COLONEL ENG. PTER BALOGH
UPDATING THE SURVEILLANCE SYSTEM OF THE ALLIANCE,
A FEW THOUGHTS ON SETTING UP THE ALLIANCE GROUND
SURVEILLANCE SYSTEM OF NATO

LIEUTENANT COLONEL ENG. VIDA CSABA, PhD

ART OR SCIENCE, THOUGTHS ON INTELLIGENCE ANALYSIS
AND ASSESSMENT

262 SZAKMATRTNET
FACTS ABOUT COUNTRIES
MS. CSILLA VARGA, PHD ASPIRANT
THE CIMIC INSTITUTIONS AND ACTIVITIES SUPPORTING
COMMON FOREIGN AND SECURITY POLICY AND DOCTRINES
IN THE STATES OF THE EUROPEAN UNION. PART 2.
BALTIC STATES

BRIGADIER JZSEF NGYESI, PHD ASPIRANT

BOSNIA AND HERCEGOVINA IN THE TIME OF THE
OTTOMAN EMPIRE

HISTORY OF INTELLIGENCE & RECONNAISSANCE

LIEUTENANT COLONEL ERVIN ANTAL SZAB
THE MILITARY INTELLIGENCE (RECONNAISSANCE) IN
RUSSIA UP TO 1917 SECOND PART

LIEUTENANT COLONEL IMRE DOBK, PHD

THE INITIAL PERIOD OF THE OPERATIONAL
TECHNICAL COOPERATION BETWEEN THE HUNGARIAN
AND SOVIET STATE SECURITY AGENCIES

FORUM
DR KOS RRDDI, PHD ASPIRANT
THE CRIMINOLOGY OF TERRORISM

CAPTAIN TAMS BLINT Lt. DR. MARIANN ZSIFK

THE CAREER OF MILITARY OFFICERS PART I.
THE BACKGROUND

MS. PETRA KISS, PHD ASPIRANT

THE EUROPEAN ARMED FORCES ON THE PATH OF DECLINE
THE IMPACT OF THE 2008 ECONOMICAL - FINANCIAL CRISIS
ON THE DEFENCE SECTOR

AZ OLVASHOZ 263
FOR READERS
LIEUTENANT COLONEL JNOS BESENY PHD
RECENSION: FLDESI FERENC KOVCS TIBOR
FROM JUTAS TO SZENTENDRE NCO TRAINING IN THE
HUNGARIAN DEFENCE FORCES

LIEUTENANT COLONEL ENG. SNDOR TTH

RECENSION: PAUL SHEMELLA FIGHTING BACK. WHAT
GOVERNMENTS CAN DO ABOUT TERRORISM
OUR AUTHORS
CONDITIONS OF PUBLICATION

264 SZAKMATRTNET
 Tisztelt Olvas!

A FELDERT SZEMLE a Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat ltal kiadott,

negyedvenknt megjelen tudomnyos-szakmai folyirat.
A Magyar Tudomnyos Akadmia IX. Osztlya keretben mkd Hadtudomnyi
Bizottsg a kiadvnyt a hadtudomny egyes szakterleteire kiterjed tartalm hazai
folyiratok kztt tartja nyilvn, s az MTA doktori eljrs sorn felhasznland,
mrtkad folyiratok jegyzk-ben szerepel.
A Feldert Szemle ktelespldnyai rendelkezsre llnak s tanulmnyozhatk
az Orszgos Szchnyi Knyvtrban, a Nemzeti Kzszolglati Egyetem Tudomnyos
Knyvtrban, a HM Hadtrtneti Intzet s Mzeum Hadtudomnyi Knyvtrban. A
periodika pldnyai megtallhatk a Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat, valamint a
polgri nemzetbiztonsgi szolglatok szakknyvtraiban, tovbb ms, tudomnyos
munkval foglalkoz szervezeteknl s egyesleteknl.
A FELDERT SZEMLE bels terjeszts kiadvny, kereskedelmi
forgalomba nem kerl. A kiadvnyt nvre szlan kldjk meg, felhasznlsrl a
cmzett gondoskodik.
Vrjuk jelentkezst s rsait!

SZERKESZTBIZOTTSG

A FELDERT SZEMLBEN S A SZAKMAI SZEMLBEN

TRTN PUBLIKLS FELTTELEI

AZ RSMVEKKEL SZEMBEN TMASZTOTT KVETELMNYEK

Etikai kvetelmnyek:
az rsm mshol, ebben a formjban mg nem jelent meg;
a szerz(k) kizrlagos szellemi tulajdona, melyet szerzi nyilatkozat
alrsval igazol(nak);
korrekt, visszakereshet hivatkozsokkal elltott;
bibliogrfival elltott (amely tartalmazza a hivatkozott irodalom jegyzkt,
az internetes anyagok jegyzkt a letlts idejvel egytt);
a szerz(k) sajt vlemnyt is tkrzheti, mely rtelemszeren nem
mindig egyezik meg a Szolglat llspontjval.

AZ OLVASHOZ 265
 Tartalmi kvetelmnyek:
a folyiratokban jellegvel sszhangban a honvdelemmel, azon bell
elssorban a hadtudomnnyal, nemzetbiztonsggal, hrszerzssel,
feldertssel, katonai biztonsggal s a biztonsgpolitikval kapcsolatos
tudomnyos igny krdseket feldolgoz s elemz rsokat tanulmnyokat,
cikkeket s ms tudomnyos terletek tmit, anyagait jelentejk meg;
az rsm legyen logikus, ttekinthet, tartalmilag sszefgg s jl tagolt;
a tmval kapcsolatos sajt koncepci megfogalmazsa legyen rthet, a
kvetkeztetsek pedig megalapozottak, rvekkel, adatokkal altmasztottak
legyenek.

Formai kvetelmnyek (s a kapcsold informcik):

a szerzi kziratok terjedelme lehetleg ne haladja meg az egy szerzi vet
(40 ezer karakter, illetve 20-21 gpelt oldal); a kziratot Times New
Roman 12 pontos betkkel, msfeles sortvolsggal rva, a kpeket s
brkat feldolgozhat (jpg vagy tif) formtumban, elektronikus
adathordozn (CD-n), s lehetsg szerint egy kinyomtatott pldnyban is
krjk megkldeni;
lehetsg van a kzirat interneten trtn megkldsre is, a
felderito.szemle@knbsz.gov.hu s a szakmai.szemle@knbsz.gov.hu
e-mail cmeken. A kzirathoz krjk mellkelni a szerz vagy szerzk
nevt, rendfokozatt, beosztst vagy munkakrt, lland lakcmt,
telefonon s interneten trtn elrhetsgt;
a kzlsre elfogadott rsokrt megbzsi szerzds alapjn, a
honvdelmi trcnl rvnyben lv szablyzkkal sszhangban, a
rendelkezsre ll pnzkeret fggvnyben szerzi honorriumot
fizetnk;
a kziratokat a Szerkesztbizottsg minden esetben lektorltatja. A
kiadvnyban megjelentetni kvnt rsokat a Szolglat kompetens,
tudomnyos fokozattal rendelkez munkatrsai vagy ms szakrtk
lektorljk;
a Szerkesztbizottsg a lektori vlemnyek figyelembevtelvel fenntartja
a jogot, hogy a megjelensre alkalmatlannak tlt kziratokat indokls
nlkl nem kzli. Az ilyen rsokat nem kldi vissza s nem rzi meg;
a kiadvnyban brki publiklhat, akinek az rst a Szerkesztbizottsg az
etikai, tartalmi s formai kvetelmnyek alapjn, kiadvnyban trtn
megjelentetsre, valamint az interneten trtn kzzttelre alkalmasnak
tartja. A kzlsre nem kerlt kziratot csak az adott naptri v vgig
rizzk meg, de a szerz krsre azt visszaadjuk;

266 SZAKMATRTNET
 a kzlemnyhez Rezmt kell mellkelni, maximum 1012 sorban,
magyar s angol nyelven;
a kzlemnyhez 35 kulcssz megadsa szksges, magyar s angol
nyelven;
az rs angol nyelv cmt is krjk megkldeni.

TUDOMNYOS KZLEMNYEKKEL SZEMBEN TMASZTOTT

FORMAI KVETELMNYEK
A folyirat kizrlag az MSZ ISO 960 szabvny alapjn ksztett
hivatkozsokkal elltott tanulmnyt, cikket jelentet meg.
A kzlemnyhez szksges megadni, mellkelni:
A SZERZ, SZERZK NEVE (rendfokozata)
AZ RS CME (magyarul, angolul)
REZM (magyarul, angolul)
KULCSSZAVAK (magyarul, angolul)
SZERZI NYILATKOZAT

BIBLIOGRFIAI HIVATKOZS
A trsadalomtudomnyokban a megszokott szmozott hivatkozst az idzsek
jegyzetben1 mdszerrel krjk alkalmazni.
Abban az esetben, ha a szerz nem ezt a mdszert alkalmazza, a kziratot
lektorls nlkl visszakldjk tdolgozsra!

Idzsek jegyzetben:
A szvegen belli idzst kveten fels indexknt megadott sorszmok
jegyzetekre utalnak, melyeket a szvegbeli megjelensk sorrendjben kell kzlni.
Ezek a jegyzetek tartalmazhatjk az idzseket.

Els idzs:
Ha az idzsek jegyzetben vannak megadva, egy dokumentumra vonatkoz
els idzsnek tartalmaznia kell az idzs s a bibliogrfiai hivatkozsok kln
jegyzkben lev kapcsold ttel pontos megfeleltetshez szksges adatokat.
Az els idzsnek tartalmazni kell: legalbb a szerz(k) nevt s a teljes cmet gy,
ahogy azok a bibliogrfiai hivatkozsokban meg vannak adva, tovbb az idzett rsz
oldalszmt, ha az szksges.

1
Bibliogrfiai hivatkozsok. Magyar Szabvny, MSZ ISO 690. pp. 19-20.

AZ OLVASHOZ 267
 Pldk:
(1) KOVCS Jen: Az j magyar hadtudomny gykerei, fejldsnek
szemlleti problmi. p. 6.
(2) CS Tibor: A reformkor hadikultrjrl. p. 34.
(3) BEREK Lajos: A hadtudomnyi kutatmunka alapjai. p. 33.
(4) www. globalsecutity.org/army/iraq (letlts ideje: 2012. 04. 19.)

Bibliogrfiai hivatkozsok jegyzke:

A bibliogrfiai hivatkozsok jegyzkben a hivatkozsokat az els adatelem
betrendjben krjk megadni.2
Pldk:
(1) CS Tibor: A reformkor hadikultrjrl. Budapest, 2005, Zrnyi Kiad.
ISBN 963 9276 45 6
(2) BEREK Lajos: A hadtudomnyi kutatmunka alapjai. In: SZILGYI
Tivadar (szerk.): Szemelvnyek. Budapest, 1994, Zrnyi Mikls Katonai
Akadmia. pp. 3150.
(3) KOVCS Jen: Az j magyar hadtudomny gykerei, fejldsnek
szemlleti problmi. In: j Honvdsgi Szemle, 1993. 47. vf. 6. sz. pp.
17. ISSN 1216-7436
(4) www. globalsecutity.org/army/iraq (letlts ideje: 2012. 04. 19.)

bra, vzlat, trkp, diagram, egyb mellklettel szembeni kvetelmnyek:

az bra, vzlat cme;
az bra, vzlat forrs (vagy: Szerkesztette: );
az bra, vzlat sorszma (pl. 1. bra.);
idegen nyelv bra, vzlat esetn lehetsg szerint magyar nyelv
jelmagyarzat.

Rvidtsek, idegen kifejezsekkel kapcsolatos kvetelmnyek:

az idegen kifejezseket, rvidtseket magyarul s eredeti idegen nyelven
kell az rsmben az els alkalommal feloldani lbjegyzetben;
Plda:
WFP (World Food Program ENSZ Vilglelmezsi Programja).

SZERKESZTBIZOTTSG

2
Bibliogrfiai hivatkozsok. Magyar Szabvny, MSZ ISO 690. p. 18.

268 SZAKMATRTNET
 Elrhetsgeink

Postacm: Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat Tudomnyos Tancsa

1111 Budapest, Bartk Bla u. 2426.
Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat Tudomnyos Tancsa
1502 Budapest, Pf. 117

E-mail: felderito.szemle@knbsz.gov.hu
szakmai.szemle@knbsz.gov.hu

Dr. Kobolka Istvn ezredes,

a Tudomnyos Tancs titkra
06(1) 386-9576, HM 61-300
e-mail: kobolka.istvan@knbsz.gov.hu,
kobolka.istvan@gmail.com

Dr. Resperger Istvn mk. ezredes,

06(30) 99-65-064, HM 29-420
e-mail: resperger.istvan@uni-nke.hu,
drresi@gmail.com

Ledcs Kiss Jen ny. ezredes,

06(1) 386-9344/1301,
telefax: 06(1) 372-1842, HM 61-842
e-mail: ledacsj@knbsz.gov.hu
ledacsj@mailbox.hu

SZERKESZTBIZOTTSG

AZ OLVASHOZ 269