prof.

dr Vesna Raki - Vodineli

dekanica Pravnog fakulteta Univerziteta Union u Beogradu

Prilozi:
Formular za prigovor
Formular za pismo

Ovih dana gotovo 200.000 domainstava u Beogradu dobilo je uplatnice Infostana na

kojima je ispisan navodni iznos duga domainstva prema ovom javnom preduzeu. Meni
je predoena jedna ovakva uplatnica

Procitaj

O emu je re, nije sasvim jednostavno utvrditi kada se uju nejasna i nemuta (a mogla
bi se upotrebiti i znatno tea re ) objanjenja Infostanovih eksperata. Pojavio se i
gradonaelnik sa velikodunom ponudom da e se svima koji izmire svoje obaveze
zakljuno sa 2008. godinom oprostiti kamata, kao i da e graani moi da izjave svoje
albe, na raznim mestima nije jasno na kojim. U meuvremenu veliki broj uznemirenih
ljudi eka pred alterima Infostana, a danas je, kau, jo vei broj ljudi ekao u etrvrtom
optinskom sudu u Beogradu.

ta graani koji dobiju ovakve poslanice Infostana treba da ine (ili da ne ine) ve je
odredio zakonodavac u Zakonu o obligacionim odnosima ("Sl. list SFRJ", br. 29/78,
39/85, 45/89, "Sl. list SRJ", br. 31/93).

Ovako upuena uplatnica (dalje u je nazivati: pretea uplatnica) je, kao to se vidi,
nejasna. Pominju se neisplaene obaveze u periodu od 1999 2008. godine. Takoe, na
uplatnici se napominje da postoje reenja o dozvoli izvrenja, bez oznaka suda, broja
predmeta i datuma donoenja.

O emu se radi?

1. U ogromnom broju sluajeva, u pitanju su zastarela potraivanja, tj. ona koja poverilac
(Infostan) ne moe ostvariti. Opte pravilo o zastarelosti sadrano je u l. 360 Zakona o
obligacionim odnosima (ZOO), koji glasi:

(1) Zastarelou prestaje pravo zahtevati ispunjenje obaveze.

(2) Zastarelost nastupa kad protekne zakonom odreeno vreme u kome je poverilac
mogao zahtevati ispunjenje obaveze.

(3) Sud se ne moe obazirati na zastarelost ako se dunik nije na nju pozvao.

Zastarelost u svakom pravnom poretku, pa i naem, poiva, pored ostalih i na sledeoj

ideji: poverilac (ovde: Infostan) moe da trai izvrenje obaveze dunika (ovde:
graanin) u odreenom vremenu, a protekom tog vremena nastupa zastarelost, kao jedna
vrsta sankcije zbog zanemarivanja vrenja i ostvarenja prava Infostana. Obaveza
dunika (graanina) prema poveriocu (Infostanu) postoji, ali Zakon ovlauje dunika da
odbije ispunjenje obaveze, jer je zastarelost nastupila. Drugim reima, dunik (graanin),
kad dobije ovakvu poslanicu od Infostana, ili kad (ako) dobije tubu ili kad (ako) dobije
reenje o izvrenju na osnovu verodostojne isprave treba samo kratko da odgovori da je
njegova obaveza prema poveriocu (Infostanu) zastarela i da odbija ispunjenje obaveze.

2. Kao to se iz kopirane uplatnice vidi, Infostan se poziva na neizvrene obaveze od

1999. do 2008. godine. Kad poinje tei rok zastarelosti, kazuje l. 361 st. 1 ZOO:

Zastarelost poinje tei prvog dana posle dana kad je poverilac imao pravo da zahteva
ispunjenje obaveze, ako zakonom za pojedine sluajeve nije to drugo propisano.

Graani se iz svojih uobiajenih uplatnica mogu uveriti kad dospeva svaka mesena
obaveza: za prethodni mesec (na primer mart) obaveza dospeva za naplatu poslednjeg
dana u narednom mesecu (30. aprila). To je dan dospelosti i od njega se rauna zastarelost
plaanja obaveza za svaki konkretan mesec.

Koliki je rok zastarelosti obaveza graanina prema Infostanu? Na ovo pitanje odgovaraju
lanovi 378 i 372 ZOO.

lan 378 ZOO glasi:

(1) Zastarevaju za jednu godinu:

1) potraivanje naknade za isporuenu elektrinu i toplotnu energiju, plin, vodu, za

dimniarske usluge i za odravanje istoe, kad je isporuka odnosno usluga izvrena za
potrebe domainstva;

2) potraivanje radio-stanice i radio-televizijske stanice za upotrebu radio-prijemnika i

televizijskog prijemnika;

3) potraivanje pote, telegrafa i telefona za upotrebu telefona i potanskih pregradaka,

kao i druga njihova potraivanja koja se naplauju u tromesenim ili kraim rokovima;

4) potraivanje pretplate na povremene publikacije, raunajui od isteka vremena za koje

je publikacija naruena.

(2) Zastarevanje tee iako su isporuke ili usluge produene.

Kad graanin pogleda ranije uobiajene uplatnice Infostana videe da one obuhvataju
nekoliko stavki: osiguranje, naknadu za graevinsko zemljite, za iznoenje smea, za
grejanje, za vodu, za zajedniku elektrinu energiju, za odravanje zgrade i za ekoloku
zatitu. Takoe, graani koji su kasnili sa izvravanjem svojih obaveza, nai e i stavku
koja predstavlja obraunatu kamatu zbog ranijih kanjenja. Sve navedene stavke, koje
predstavljaju deo ukupnog mesenog dugovanja Infostanu, izuzev naknada za
graevinsko zemljite i naknade za ekoloku zatitu,zastarevaju u roku od jedne godine
od dana kada je obaveza graanina dospela. Drugim reima, naknada za februar 1999.
godine, koja je dospela 31. marta 1999. godine zastarela je jo 31. marta 2000. godine.

Naknade za graevinsko zemljite i za ekoloku zatitu, kao to se vidi, nisu izriito

obuhvaene u l. 378 st. (1) ta. 1. Neki smatraju da i za ove naknade vai isti rok
zastarelosti kao i za ostale, tj. jednu godinu. Po drugim miljenjima, ove dve stavke za
graevinsko zemljite i za ekoloku zatitu, zastarevaju po reimu zastarelostii
regulisanom u l. 372 st 1 ZOO, koji glasi:

Potraivanja povremenih davanja koja dospevaju godinje ili u kraim odreenim

razmacima vremena (povremena potraivanja), pa bilo da se radi o sporednim
povremenim potraivanjima, kao to je potraivanje kamata, bilo da se radi o takvim
povremenim potraivanjima u kojima se iscrpljuje samo pravo, kao to je potraivanje
izdravanja, zastarevaju za tri godine od dospelosti svakog pojedinog davanja.

Dakle, delovi dugovanja Infostanu koji se odnose na graevinsko zemljite i ekoloku

zatitu u najgorem sluaju zastarevaju u roku od tri godine od dana dospelosti. Drugim
reima, sva potraivanja Infostana prema graanima koja su dospela 31. januara 2006.
godine zastarela su. Potraivanja Infostana prema graaninu koja se odnose na
osiguranje, iznoenje smea, grejanje, vodu, zajedniku elektrinu energiju i odravanje
zgrade, a koja su dospela 31. januara 2008. godine,zastarela su.

3. Da li se zastarelost glavnog duga, odnosi i na kamate? Ovo pitanje je vano i zbog toga
to nam je gradonaelnik obeao da e kamate oprostiti. Na ovo pitanje odgovara l. 369
ZOO:

Kad zastari glavno potraivanje, zastarela su i sporedna potraivanja, kao to su

potraivanja kamata, plodova, trokova, ugovorne kazne.

Odgovor je jasan, kad zastari glavni dug, zastarela je i kamata. I niko tu nema ta da nam
oprata. Ako glavni dug zastareva za jednu godinu, za jednu godinu zastareva i kamata.
Ako glavni dug zastareva za tri godine, za tri godine zastareva i kamata. Rok dospelosti
kamate (od koga se rauna zastarelost) poinje tei istog dana kada i rok dospelosti
glavnog duga. Na preteim uplatnicama iznosi su tako visoki, upravo zato to je u njih
uraunata i kamata za koju Infostan smatra da mu graani duguju, a gradonaelnik hoe
da oprosti. Napominjem da je ta kamata uraunata na kamatu onima koji su u ranijem
periodu kasnili sa uplatama Infostanu. A, zaraunavanje kamate na kamatu je zabranjeno,
izuzev kad je sudu podnesen zahtev za isplatu kamate (l. 279 ZOO).

4. ta se deava kad graanin ispuni zastarelu obavezu? ZOO, u l. 367 predvia:

Ako dunik ispuni zastarelu obavezu, nema pravo zahtevati da mu se vrati ono to je
dao, ak i ako nije znao da je obaveza zastarela.
Dakle, ako graanin ispuni obavezu prema Infostanu i kad je ta obaveza zastarela, makar
graanin i bio u zabludi, tj. makar i nije znao za zastarelost, ne moe od Infostana traiti
nazad ono to je na ime zastarele obaveze platio.

5. Da li Infostan i/ili drugi nadleni pokuavaju da nas graane dovedu u zabludu u

pogledu roka zastarelosti potraivanja? Sudei ne samo po izjavama, ve i po sadrini
pretee uplatnice, oni pokuavaju da dovedu graane u zabludu. Naime, na preteoj
uplatnici pominju se reenja o dozvoli izvrenja, bez oznake suda, broja predmeta i
datuma. Takoe, Infostanovi eksperti su nas uveravali da su protiv onih koji ne izvravaju
svoje obaveze pokretani sudski postupci, ali je portparol etvrtog optinskog suda, kao
nadlenog, ovo osporio. Zato se pominju reenja o dozvoli izvrenja? Da je Infostan
postupao kao savesno i odgovorno javno preduzee, on bi vodio uredan popis graana
koji nisu na vreme isplatili svoje obaveze. Poto navedena potraivanja zastarevaju u
relativno kratkim rokovima (jedna godina za veinu stavki, tri godine, za neke od njih),
Infostan je morao, da bi spreio zastarelost, da pre isteka roka zastarelosti podnese bilo
tubu, bilo predlog za izvrenje na osnovu verodostojne isprave. Po l. 388 ZOO:

Zastarevanje se prekida podizanjem tube i svakom drugom poverioevom radnjom

preduzetom protiv dunika pred sudom ili drugim nadlenim organom, u cilju
utvrivanja, obezbeenja ili ostvarenja potraivanja.

Praksa je da Infostan gotovo nikad ne podnosi tube, ve po pravilu podnosi predloge za

izvrenje na osnovu verodostojne isprave, koji takoe prekidaju rok zastarelosti. U
velikoj veini sluajeva u kojima su uputili pretee uplatnice, Infostan to nije uinio, tj.
nije podneo ni tubu ni predlog. Da je jedno od ova dva sredstva podneseno, bar neki
graanin bi ih morao primiti. A, nije. Niti se u preteim uplatnicama uopte pominju, kao
to sam vie puta naglasila, brojevi predmeta, sud, niti datum donoenja reenja o
izvrenju. Zato to Infostan ini? Pa, zbog sledee odredbe ZOO, sadrane u l. 379:

(1) Sva potraivanja koja su utvrena pravnosnanom sudskom odlukom ili odlukom
drugog nadlenog organa, ili poravnanjem pred sudom ili drugim nadlenim organom,
zastarevaju za deset godina, pa i ona za koja zakon inae predvia krai rok zastarelosti.

(2) Meutim, sva povremena potraivanja koja proistiu iz takvih odluka ili poravnanja i
dospevaju ubudue, zastarevaju u roku predvienom za zastarelost povremenih
potraivanja.

Infostan pokuava da nas graane ubedi da su naa potraivanja nekom sudskom

odlukom, koja nema naziv suda, broj ni datum, ve pravnosnano utvrena, pa da zato ne
zastarevaju u kraim rokovima od jedne odnosno od tri godine, ve u roku od 10 godina,
te da i danas moramo platiti za potraivanja koja su dospela, na primer 31. januara 1999.
godine. U tom cilju, na poleini pretee uplatnice nude neki model poravnanja. A, ako
model poravnanja, graanin potpie, smatrae se da je pismeno priznao dug. ta Zakon
kae o pismenom priznanju duga? l. 366 ZOO:

(1) Pismeno priznanje zastarele obaveze smatra se kao odricanje od zastarelosti.

(2) Isto dejstvo ima davanje zaloge ili kog drugog obezbeenja za zastarelo potraivanje.

Dakle, ako graanin potpie ovo pretee poravnanje, pismeno je priznao ve zastarelu
obavezu, ime se odrekao zastarelosti i njegova zastarela obaveza, postaje utuiva.
Oigledno je da je ideja: ko se primi, naplatiemo!

6. ta initi kad dobijete preteu uplatnicu? Svakako ne treba ekati u Infostanu niti u
etvrtom optinskom sudu. Ne treba platiti nita na osnovu pretee uplatnice, ne treba
potpisati nikakvo poravnanje koje Infostan nudi, ne treba upuivati molbe ili albe
gradonaelniku. Graanin moe da se opredeli za jedan od dva naina ponaanja:

(a) Da ne ini nita, dakle da ne plaa, ne potpisuje poravnanja, da ne nudi svoje

priznanice kao dokaz (ako ih uopte ima za svih poslednjih 10 godina), da ne eka, ne
moli, ne ali se. Dakle, doslovno da ne uradi nita. Ostaje da eka da vidi da li e Infostan
pokuati bilo da podnese tubu, bilo predlog za izvrenje. Ako graanin dobije od suda
reenje o izvrenju na osnovu verodostojne isprave (koje mora biti urueno lino, sa
dostavnicom), odmah treba da napie prigovor (priloeno gore). Prigovor se alje istom
onom sudu koji je doneo reenje o izvrenju (uglavnom etvrti optinski sud u
Beogradu), preporuenom poiljkom, u dva primerka, potpisano od onog graanina na
koga glasi reenje.

(b) Graanin moe, ako eli da obeshrabri neasne namere Infostana, da, ne ekajui
tubu ili reenje o izvrenju, preporueno uputi Infostanu pismo (priloeno gore).