PRAVNI FAKULTET UNIVERZITETA U SARAJEVU

DRAVNI UDAR
Esej

Predmet: Uvod u nauku o dravi i pravu

Nastavnik: V.ass.mr Damir Banovi
Student: Adnan Muratovi, redovan student
Broj indeksa: 64665

Sarajevo, decembar, 2016. godine

SADRAJ:

1. Uvod ................................................................................................................ 3
2. ta je dravni udar? ......................................................................................... 4
3. Plan i konstrukcija dravnog udara .................................................................. 5
4. Kritika dravnog udara, prednosti, nedostaci? .................................................. 8
5. Primjeri dravnih udara / Historijski i moderni sluajevi ................................. 9
6. Zakljuak ....................................................................................................... 10
7. Bibliografija................................................................................................... 11

2
 1. Uvod
U historiji ovjeanstva, uvijek je jedna od glavnih tema bila vlast i kako doi do te iste vlasti.
Vlast, mijenjala je svoje oblike, od vlasti ka skupom nekoliko osoba do vlasti nad monim
dravama i imperijama. Dolazak na vlast je uvijek bila jedna vrsta umjetnosti ne samo u smislu
faktinog zauzimanja zgrade iz koje e neko vladati, to zauzimanje i kasnije sjedenje za foteljom,
tronom pokazuje i na koji nain se dolazi do vlasti. Nekada je vlast korumpirana, taj primjer je
kroz historiju mnogo puta ponovljen, zbog toga je i nastao nain dolaska na vlast, jedan poseban
nain koji se dananjih dana i dalje deava irom svijeta.

Govorimo o ruenju vlasti, o dravnom udaru.

ta bi to trebalo znaiti dravni udar? Ove dvije rijei sastavljene bi svakom pojedincu pred oi
postavili tenkove ispred zgrada glavnih institucija jedne nezavisne drave, kidnapovanje ili
ubijanje glavnih funkcionera drave kao to su predsjednik, premijer ili ministar odbrane.

Cilj ovog rada je da predstavi, objasni, analitkim metodama istrai i s kritikim miljenjem i
osvrtom na vane elemente obradi ovu temu.

Napomena: U radu e se zbog jednostavnijeg izuavanja koristiti dva termina za obraeni

fenomen, tj. dravni udar i pu te kada se lanovi/konspiratori/zavjernici spominju u
mnoini, oznaavat emo ih kao puisti.

3
 2. ta je dravni udar?

Dravni udar je antiustavna/protustavna i protivzakonita smjena nosilaca vlasti u jednoj dravi.1

Ovo je najobiniji i najkrai mogui opis ovog fenomena. Kada spomenemo rije fenomen, treba
istaknuti da je dravni udar najee predstavljen kao vojno-politiki koordinirani akt izmeu vie
strana. Druga vana rije u ovom sklopu je strana, ko uestvuje u dravnom udaru? Dravni udar
se smatra i najee jeste, kulminacioni trenutak u toku neke revolucije, revolucionarnih aktivnosti
usmjerenih ka ruenju trenutnog dravnopravnog sistema/poretka i uspostavljanja novog sistema
na drugaijim vrijednostima od onih koji su bili prije dravnog udara. Strane koje uestvuju u
realizaciji dravnog udara su najee pripadnici vladinih struktura u dravi, pogotovo dijelovi
koji kontroliu policijske i vojne snage drave. Vanost kontrolisanja tih svih institucija je
osiguranje uspjeha u procesu svrgavanja s vlasti. Ako se odreeni uslovi ispune, svrgavanjue
postaje jednostavan posao u toku samog izvoenja, ipak, jedna pogreka u planiranju ili izvoenju
moe cijeli sluaj ostaviti na status pokuaja.

Zbog toga bi jedna od podjela dravnih udara trebala biti na one koji su uspjeno izvedeni i oni
koji su propali pa su ostali pokuaji dravnog udara. Historija je dala mnoge uspjele i neuspjele
primjere za ove dogaaje, koliko dobro ih je dokumentovala u cilju sprijeavanja istih je pitanje
posebno. Imajui vidu da ivimo u vremenima u kojim je tehnologija od presudnog znaaja za
izvoenje bilo kakve akcije ovog tipa, jasno nam je da je i dravni udar podloan izmjenama i
dopunama u svojoj kompleksnoj strukturi. Historija nam takoer kazuje da nisu uvijek direktno
organi u vlasti svrgavali svoje nadreene, nekada su to bile i tajne organizacije, obavjetajne slube
te i drugih drava ili teroristike organizacije. Zaista lista bi bila poduga kada bi se to istraivalo
u detalje ali je definitivno taka po kojoj se ovo djelo ini jo interesantnijim za prouavanje.
Dravni udar je svoj esto koriteni naziv coup d'tat2 dobila iz francuskog jezika, pa prevedena
na na jezik znai eksplozija drave ili jednostavno udar u dravu. Pored ovog naziva, takoer
esto koriteni nazivi su i pu, te na naem podruju esto koriteni naziv vojni udar zbog svog
izrazito vojnog karaktera u procesu izvoenja. Kada smo dobili osnovnu predstavu o tome ta je

1
Powell, Jonathan M.; Thyne, Clayton L. "Global instances of coups from 1950 to 2010 A new dataset". Journal of
Peace Research., http://www.uky.edu/~clthyn2/powell-thyne-JPR-2011.pdf., (250-252), preuzeto dana 16.12.2016.
godine.
2
Coup d'tat fr. (/ku det/) naziv za dravni udar koji je nastao u Francuskoj tokom 18st. (Druge verzije
prijevoda su: ienje drave, Prohujalo kroz dravu, Pogodak u dravu.

4
dravni udar i kakve su njegove posljedice, sada je potrebno da pojedine elemente analiziramo
posebno.

3. Plan i konstrukcija dravnog udara

Naunici, eksperti iz pitanja nacionalne sigurnost i mnogi drugi su se kod istraivanja ovog
fenomena fokusirali na faze dravnog udara, jer poto je sam po sebi kompleksan akt, tako je i
sama izvedba podijeljena na faze u toku izvoenja. Moderni prouavatelji smatraju da imamo
nekolicinu faza, pojedini smatraju da su faze dio plana i koliko ih ima u svakom planu posebno.

3 faze su opeprihavene meu mnogima pa ih tako i srbijanski politolog Dragan Simeunovi u

svojim djelima Dravni udar ili revolucija i Uloga politikog nasilja u ostvarivanju revolucije dijeli
na sljedee tri:3

1. Faza pripreme
2. Faza neposrednog izvrenja
3. Faza konsolidacije

Zato ba 3? Zato to samim izvoaima dravnog udara je svaka ova faza isplanirana do zadnjeg
detalja te je sigurno i brojano i sadrajno mnogo vea od ove 3 faze koje pominjemo radi lake
obrade teme.

Faza pripreme, mozak akcije, kreiran od strane tima povjerljivih i sigurnih u svoje ideje i zadatke
koji ultimativno vode ka ostvarenju cilja. To je najee i racionalno gledajui najdui period od
svih faza. Naravno da je to najdua faza jer ona direktno odreuje i definie druge dvije faze koje
su vie izvrnog karaktera i o kojima emo se baviti neto poslije u detalje.

Ogromnoj pripremi je potreban i ogroman broj ljudi koji u njemu sudjeluju, pogotovo onih lica
koji su u stanju da dobijaju informacije iz raznih dravnih organa iji je rad krucijalno vaan za
stvaranje i implementiranje pogodonog vremena za izvravanje dravnog udara u masterplan. U
prvoj fazi se akcent masivno stavlja na potpunu tajnost i zavjerniki karakter kakav i treba biti, jer
bi odavanje i najmanje informacije dovelo do saznanja o pripremi udara odvelo sve u propast, a
konspiratore i njihove ambicije bacilo iza reetaka. Svi oni koji su u planu potvreni su svjesni da

3
Simeunovi Dragan, Uloga politikog nasilja u ostvarivanju revolucije doktorska disertacija, FPN, Beograd,
1987, str. 309.

5
su meuzavisni jedni od drugih, jedan nije u stanju da izvri apsolutno nita, kolektivno je to ve
ostvarivo. esto su zavjernici lanovi ili ak cijele politike partije koje se nalaze u opoziciji ali i
ostale osobe od velike vanosti kao to su privatni informatori, agenti i politiki disidenti kojima
je jedina nada da se vrate u svoju dravu i nastave svoje politko djelovanje upravo dravni udar
ili revolucija koji im po uspjenom izvravanju garantuje mjesto meu slobodnim pukom.

Razraivanje plana se mora izvoditi u vie formi, ne samo crno na bijelo kako se to popularno
naziva, ve i uspostavljanje cijeli prostorija koje bi sluile kao izvor informacija, kljunih za
izvoenje, mapa, objanjenja svake operacije u toku zauzimanja mjesta koji su naloeni kao vani
u planu te trenianje i stvarno fiziko pripremanje koje je zavisno od toga kakav je zadatak u pitanju.
Na stalnom oprezu su svi lanovi pripremanja jer nikada se ne zna kada vladine agencije mogu
posumnjati u plan ili infiltrirati se u redove puista. Zavjernike grupe koje su zaduene za
provoenje plana moraju dobro obratiti panju na trenutno ureenje drave koje i samo moraju ili
su ve dobro prostudirali kako bi na najbolji nain i uspostavili kontrolu na centrima moi. Neki
od glavnih karakterisitka drave na koje bi trebali obratiti panju su centralizacija/decentralizacija
drave, predsjednike/paralmentarne republike ili jednopartijski totalitarni reimi koji dravni
udar mogu poprilino oteati. Nakon to se definiu mjesta koja se trebaju zauzeti, vane linosti
koje se trebaju uhapsiti i odreene servise, medije i sl. cenzurisati, skoro da je sve spremno te samo
fali pritisak na gumb koji kae Start!

Analizirajui ove elemente prve planske faze, uvidjet emo i prvi razlog zbog kojeg dravni udar
propadne ili se proslavi. Kompleksnost projekta, milimetar po milimetar u smjernicama i glavnim
odrednicama, odnos igle i konca, tanost i potpuna preciznost, upravo to je recept za uspjeh a
uzimajui u obzir da i nita nije perfektno pa ni plan, ak i tu sve moe pasti u vodu, zbog toga se
definitvno prva faza treba svrstati kao indirektno odluujua a ona direktno odluujua bi trebala
biti sljedea koju emo obraditi, tj. onaj izvrni akt, sve ili nita.

Druga faza poinje od trenutka kada nema vie nazad, kada je sve pripremljeno i kada svaki lan
zavisi jedan od drugog. Nakon to su se svi zaputili na svoja odredita, sve akcije timova treba
pratiti komdandni centar na elu s voom udara koji bi na kraju trebao da zasjedne kao privremeni
ili stalni voa drave u sluaju da uspije pu ili da to bude neko drugi ko bi bio postavljen nekom
vrstom konsenzusa. Kljuni elementi izvravanja su mjesta i institucije u tim mjestima koje se
okupiraju. Definitivno je da je glavni grad drave i primarni cilj dravnog udara, jer se tu nalaze

6
glavni organi rukovoenja dravom kao to su predsjednitvo, vlada, parlament i sl. Ipak, vanije
od zauzimanja i uspostavljanja kontrole na tim lokacijama jeste kontrolisanje glavnog medijskog
aparata u zemlji, na to se odnosi dravna radio-televizija, (vladino kontrolisana) ili najvea
novinska agencija. Razlog je sasvim jasan, jer protivnici dravnog udara mogu biti i sami
stanovnici koji po saznanju mogu vriti uticaj na razvoj dogaaja pa ak i sprijeiti dravni udar.
Primjera ve ima mnogo za taj i sline sluajeve gdje narod sprijei dravni udar. Ukoliko se uspije
zauzeti i pod kontrolu staviti telekomunikacijski dio (pored medija i glavnih saobraajnica, ulaza
u gradove, eljezniki saobraaj te aerodrome), onda preostaju centri policijskih agencija (zavisno
od toga da li su dijelovi istih ve u planu pua ili nisu) i vojne objekte, kasarne i resursi za oruani
sukob. Faktor iznenaenja, koliko god on ovdje smijeno zvuao s obzirom na to da se napada
drava a ne trafika, nije za izostaviti, jer nekada sigurnosne agencije drave ne rade dovoljno na
sprijeavanju ovakvih protustavnih akata, pogotovo ne dravnog udara koji je i u svojoj definiciji
nita manje ve munjevit. Drutveno-politika klima u dravi koja je pogoena od strane dravnog
udara moe dovesti do toga da ako plan propadne, preostali lanovi dravnog udara najee bjee
u ilegalu i uspostavljaju paralelno s trenutnom vladom, tzv. revolucionarne vlade putem kojih
legitimiu sebe kao one koji trebaju da vladaju teritorijom odreene drave. Rezultati su
katastrofalni a primjeri su i danas vidljivi. Zbog ovakvih razvoja dogaaja moe doi i do
graanskog rata, marionteskog konflikta velikih sila pa ak i internacionalnog oruanog sukoba.

Trea faza, konsolidacijska ili reorganizacijska koja se moe kretati u dva smjera, tj. nakon
uspjenog i nakon propalog pokuaja u kojem veliki dio vodstva udara oformi novu zasebnu vladu
na teritorije te drave ili na teritoriji neke druge drave government in exile4 ili pokrene novi nain
revolucionarnog djelovanja. Ovakvi sluajevi uobiajno prerastaju u gerilske i revolucionarne/
graanske ratove.

U sluaju pobjede puista, glavni korak koji se poduzima jeste eliminacija protivnika iz politikog
ivota represivinim mjerama. Nova vlada mora osigurati teren za djelovanje, inae se moe vrlo
brzo desiti reakcioni udar koji moe destablizovat ili i njih ponovo smijeniti s vlasti oni kojima su
uzeli vlast. Preustroj drave u skladu sa programom koji proizilazi iz dravog udara je na redu
nakon to se proces politikog ienja zavri.

4
Vlada u egzajlu ili Vlada u izbjeglitu je naziv za grupu ljudi ili organizaciju koje za sebe tvrdi da predstavlja
legitimnu ili de jure vlast neke drave dok tu dravnu teritoriju de facto kontrolie neka druga vlada.

7
Ove sigurnosne mjere doprinose boljem funkcionisanju budue vlade i sprijeavaju nove konflikte.
Sljedea faza je priznanje od vlada drugih drava koje slijede brzo nakon to nova vlada dovoljno
dugo ima dravu pod kontrolom. Prve drave koje priznaju novu vladu kao legalnom su uobiajno
vlade koje su indirektno ako ne i direktno podravale dravni udar, podravali lanove pua u
raznim aspketima kao npr.: Oruanje, logistika, pomo stranih tajnih slubi, subvencije i dr.

4. Kritika dravnog udara, prednosti, nedostaci?

Dravni udar kada se posmatra isto sa pravnog stanovita je potpuno ilegalan i

antiustavan/protupravan akt koji za izvravanje nosi teku krivinu odgovornost. Upravo bi zbog
te jedine injenice odobravanje ili objanjavanje dravnog udara u pozitivnom smislu od strane
pravnika zvualo udno i izvan njegovog shvatanja prirode problema. Dunost je ipak da strane
obradimo u duhu filozofskog opaanja odreenih pojava u ovoj kontroverznoj temi za pravnike.

Loe strane prednjae, jer dobru rije ostavljamo tradicionalno za kraj. Uzimajui u obzir sve
prijanje iznesene elemente antipravnog karaktera dravnog udara, ovaj akt je specijalan sluaj jer
se kroz svoje faze u dominatnom broju vie oslanja na protupravno djelovanje. Prvobitna faza
konspirativnosti se u sluaju bilo kojeg postupka voenog protiv puista koristi u sferi
revolucionarnog ponaanja, to je antiustavno u skoro pa svakoj dravi, zavisno samo od toga kako
je definisano u svakoj pojedinano. Druga faza ukljuuje drutveno tetne dogaaje koji nose
krivine odgovornosti definisane po pravu, a trea faza ima poseban karakter i pokuava ublaiti
nered koji nastaje iza dravnog udara. Nova vlada po svaku cijenu pokuava sprijeiti svoj
enterprise5, pa tako i dobijanjem poena od stranih vlada. Odravaju se bilateralni sastanci,
ulanjivanje u meunarodne organizacije koje nisu bile favorizovane od prethodne vlade i jo
mnogo toga. Poduzimanje mjera na preustroju politiko-pravnog sistema u zemlji i prilagoavanje
istog za svrhe lakeg provoenja drakonskih mjera na incognito6 nain.

Govorei sa strane koja nije u duhu prava kao seta instrumenata pomou kojih se kontroliu
narodne mase i usmjeravaju u drutveno poeljno ponaanje, dravni udari su esto dovodili i do

5
Enterprise (.eng) Naziv za preduzee ireg ekonomskog uticaja, esto koriten i za nazive kriminalnih aktivnosti
koje su vrene od strane udruenja vie preduzea.
6
Incognito (.eng) Od latinske rijei incognitus to predstavlja osobu (fiziku ili pravnu) koja svoje aktivnosti
provodi tajno, anonimno.

8
demokratizacije odreene drave nakon odreenog perioda turbulencija u fazi poslije dravnog
udara. Za primjer imamo drave koje su dobile nezavisnost raspadom Istonog bloka, u kojima je
nakon to su preteno nacionalistiki nastrojene grupe izvrile dravne udare i slomile vlast
komunizma, uspostavljen demokratski sistem. Danas mnoge od tih drava su primjeri kako treba
izgledati drava sa ureenim i prije svega funkcionalnim demokratskim sistemom.7

Dananje pobune, protesti i drugi oblici graanske neposlunosti, po svemu sudei,

zamenjuju revolucije. (Marko Parezanovi, 2011.)

5. Primjeri dravnih udara / Historijski i moderni sluajevi8

44. p.n.e. Atentat na Gaj Julija Cesara: (Vlast nad Rimom preuzima tzv. Drugi trijumvirat,
tj. politiki savez.)

1799. Napoleonov dravni udar, Coup of 18 Brumaire: (Dolazak Napoleona na vlast, kraj
francuske revolucije.)

1969. Libijski dravni udar: (Dolazak Muamera Gadafija na vlast.)

1980. Turski dravni udar: (Trei po redu u historiji moderne Turske. Vladavina oruanih
snaga Republike Turske zbog internog konflikta ljevice i desnice, uticaja svjetskih sila na dravu.)

1993. Ruski dravni udar: (Jedan od sluajeva samoudara u kojem predsjednik odreene
drave pokrene dravni udar da bi sebi zagrantovao vee ovlasti. U ovom sluaju je to bio Boris
Yeltsin.)

2013. Egipatski dravni udar: (Primjer modernog dravnog udara. Abdel Fattah el-Sisi i
egipatske oruane snage svrgavaju demokratski izabranog predsjednika Egipta, Muhameda
Morsija.

7
Keating, Joshua (Za Foreign Policy), Can a coup ever be democratic?, http://foreignpolicy.com/2013/07/03/can-
a-coup-ever-be-democratic/., preuzeto dana 17.12.2016. godine.
8
Greenspan, Jesse (Za History - A&E Television Networks), 5 Famous Historic Coups 5 poznatih historijskih
dravnih udara, http://www.history.com/news/history-lists/5-famous-coups., preuzeto dana 17.12.2016. godine.

9
Pokuaji dravnih udara se u savremeno doba deavaju frekventno, pa zbog toga i vrijedi
spomenuti sljedee sluajeve: 2016. Pokuaj dravnog udara u Turskoj i iste godine pokuaj
dravnog udara u Crnoj Gori.

6. Zakljuak

Nakon to smo mnoge karakteristike i skrivene detalje ovog fenomena otkrili, jednu vrstu
sumiranja reenog je potrebno predstaviti. Uzimajui u obzir da ova tema itekako se moe
obraivati u mnogo irem smislu, tj. da mnogo govora o konceptima i izvedbama dravnih udara
se moe nainiti u formi generalne rasprave gdje se mnoga miljena od pravnika do filozofa
sudaraju. Razlog sudaranja miljenja vezanih za ovu temu jeste to izvan pravnih okvira, slobodno
se moe percipirati materija na razliite naine i uz razliite metode. Mi smo ovdje poprilino
ogranieni ako se u izuavanje teme samo dovodi u pitanje posmatranje problema u oima prava.
Problematika dravnog udara nije samo u onoj pravnoj sferi posebna za obraditi ve i u svojoj
fenomenolokoj i sutinskoj veliini, gdje ova ista dobija jedno sasvim novo vienje i novu
predstavu.

Dravni udar kao oblik revolucionarnog djelovanja, jeste ilegalan u svakom obliku, ali kroz
prouavanje teme, shvati se i dobije slika koja kazuje da oni koji su razvili moderni dravni udar,
definitvno su i oni koji temeljito poznaju pravo, pravni sistem i sve njegove karakteristike. Upravo
ovo ini dravni udar kao fenomen koji se pojavljuje sve ee, veoma fascinantnim.

10
 7. Bibliografija

Popis literature:

1. Greenspan Jesse (Za History - A&E Television Networks), 5 Famous Historic Coups 5
poznatih historijskih dravnih udara, http://www.history.com/news/history-lists/5-
famous-coups., preuzeto dana 17.12.2016. godine.
2. Keating Joshua (Za Foreign Policy), Can a coup ever be democratic?,
http://foreignpolicy.com/2013/07/03/can-a-coup-ever-be-democratic/., preuzeto dana
17.12.2016. godine.
3. Powell Jonathan M.; Thyne, Clayton L. "Global instances of coups from 1950 to 2010 A
new dataset". Journal of Peace Research., http://www.uky.edu/~clthyn2/powell-thyne-
JPR-2011.pdf., (250-252), preuzeto dana 16.12.2016. godine.
4. Parezanovi Marko, Dravni udar kao jedan od modaliteta nelegalne politike borbe,
http://www.odbrana.mod.gov.rs/odbrana-stari/vojni_casopisi/arhiva/VD_2011-
jesen/08.%20Drzavni%20udar%20kao%20jedan%20od%20modaliteta%20nelegalne%20
politicke%20borbe,%20Marko%20Parezanovic.pdf.,, preuzeto dana 15.12.2016. godine.
5. Simeunovi Dragan, Uloga politikog nasilja u ostvarivanju revolucije doktorska
disertacija, FPN, Beograd, 1987.a
6. Simeunovi Dragan, Dravni udar kao vojno-politiki fenomen, Vojno delo, Beograd,
1992. b

11