LIGJ

Nr.8485, dat 12.5.1999

KODI I PROCEDURAVE ADMINISTRATIVE

T REPUBLIKS S SHQIPRIS

N mbshtetje t neneve 81 dhe 83 pika 1 t Kushtetuts, me propozim t

Kshillit t Ministrave,

KUVENDI

I REPUBLIKS S SHQIPRIS

V E N D O S I:

PJESA E PAR

PRKUFIZIME DHE PARIME T PRGJITHSHME

KREU I

FUSHA E ZBATIMIT DHE PRKUFIZIMET

Neni 1

Fusha e zbatimit

Dispozitat e ktij Kodi zbatohen nga t gjitha Organet e Administrats Publike

gjat ushtrimit t funksioneve t tyre nprmjet akteve individuale.
Parimet e sanksionuara n kt Kod zbatohen edhe mbi aktet normative pr aqsa
nj gj e till sht e mundur.
Parimet e prgjithshme t veprimtaris administrative t sanksionuara n kt Kod
jan t detyrueshme pr t gjitha aktet administrative, qofshin kto edhe t ndrmarra n
kuadrin e s drejts private.
Parimet e prgjithshme t ktij Kodi, me ligj, mund t bhen t detyrueshme pr
zbatim edhe pr veprimtarin e subjekteve private kur kto veprimtari kan efekte pr
interesat publik.
Ky kod zbatohet pr personat fizik dhe juridik, t cilve u sht dhn e drejta e
ushtrimit t detyrave dhe kompetencave publike me ligj, akt nnligjor ose kontrat.
Dispozitat e ktij Kodi nuk zbatohen mbi veprime t administrats publike, q
rregullohen nga e drejta private.

Neni 2

Veprimtaria administrative
 1.Veprimtaria e organeve administrative sht trsia e akteve dhe veprimeve
nprmjet t cilave formohet dhe manifestohet vullneti i administrats publike, si dhe
ekzekutimi i ktij vullneti.
2. Format e veprimtaris administrative t rregulluara me kt ligj jan:
- aktet administrative individuale dhe kolektive;
- kontratat administrative/publike; dhe
- aktet reale.

Neni 3

Organet administrative

N kuptimin e ktij Kodi, organe t administrats publike jan:

- organet e pushtetit qendror t cilat kryejn funksione administrative;
- organet e enteve publike n masn q ato kryejn funksione administrative;
- organet e pushtetit vendor q kryejn funksione administrative;
- organet e Forcave t Armatosura, si dhe do struktur tjetr, punonjsit e s cils
gzojn statusin e ushtarakut, pr aq koh sa kto kryejn funksione administrative.
Neni 4

Pala e interesuar

Pal e interesuar n nj procedur administrative do t quhet do person fizik,

juridik ose autoritet shtetror, t drejtat ose kompetencat e ligjshme t t cilit, qofshin
kto individuale ose t prbashkta, kan t ngjar t preken gjat procedurs
administrative.

Neni 5

Akti real

Akt real do t quhet ajo form e urdhrimit administrativ, ku vullneti i administrats publike
shprehet me mjete t tilla si shenjat, paralajmrimet, tabelat, informacionet publike etj.

Neni 6

Kontrata administrative

Kontrata administrative do t quhen ato marrveshje, ku t paktn njra nga palt,

sht organ i administrats publike dhe t cilat synojn t krijojn, t ndryshojn ose t
anulojn marrdhnie juridike n fushn e s drejts publike.

Neni 7
 Pushteti diskrecial (diskrecioni)

Me pushtet diskrecial t administrats publike do t kuptohet e drejta e ksaj t

fundit q t ushtroj autoritet publik pr realizimin e nj qllimi t ligjshm, qoft edhe
pa autorizim t shprehur t ligjit.

Neni 8

Revokimi dhe shfuqizimi

Revokimi dhe shfuqizimi jan akte administrative, t cilat ndrpresin fuqin juridike t akteve t
tjera administrative.
KREU II

PARIME T PRGJITHSHME

Neni 9

Parimi i ligjshmris

1. Organet e Administrats Publike e zhvillojn veprimtarin e tyre n prputhje

me Kushtetutn e Republiks s Shqipris, marrveshjet ndrkombtare n t cilat
Republika e Shqipris aderon, ligjet e Republiks s Shqipris, brenda kufijve t
kompetencave q u jan dhn atyre dhe konform qllimit pr t cilat jan dhn kto
kompetenca.
2. Aktet administrative t nxjerra n kushtet e gjendjes s jashtzakonshme n
kundrshtim me dispozitat e ktij Kodi jan t vlefshme, n qoft se rezultati i krkuar n
kushtet e gjendjes s jashtzakonshme nuk mund t arrihet me mjete t tjera.
Palt e dmtuara nga aktet e lartprmendura kan t drejt t kompensohen pr
humbjet eventuale n baz t dispozitave ligjore, q rregullojn prgjegjsin e
administrats publike.

Neni 10

Parimi i mbrojtjes s interesit publik

dhe t t drejtave t personave privat

Administrata publike, n ushtrimin e funksioneve t saj, mbron n do rast

interesin publik, si dhe t drejtat dhe interesat kushtetuese e ligjore t personave privat.

Neni 11

Parimi i barazis dhe proporcionalitetit

1.N marrdhniet me personat privat, administrata publike udhhiqet nga parimi

i barazis n kuptimin q askush nuk duhet t privilegjohet apo diskriminohet pr shkak
t gjinis, racs, fes, etnis, gjuhs, bindjeve politike, fetare a filozofike, gjendjes
ekonomike, arsimore, sociale ose prkatsis prindrore.
2.Veprimet e administrats publike, t cilat pr arsye t mbrojtjes s interesit
publik ose t t drejtave t t tjerve, kufizojn t drejtat themelore t individit t njohura
nga Kushtetuta, marrveshjet ndrkombtare, ligjet dhe aktet nnligjore, duhet gjithsesi t
respektojn parimin e proporcionalitetit dhe t mos cenojn thelbin e lirive dhe t
drejtave. Kjo do t thot q veprimet e administrats publike duhet t jen t tilla q:
- t krkojn realizimin e interesave t ligjshme publike;
- t prdorin gjithnj mjete t prshtatshme dhe n proporcion me qllimet q
synohen t arrihen.
N do rast, organet e administrats publike detyrohen t vlersojn nse sht e
mundur q qllimi i krkuar t realizohet me masa sa m pak represive, pa
kompromentuar efektivitetin e tyre.

Neni 12

Parimi i drejtsis dhe i paansis

Administrata Publike, n ushtrim t funksioneve t saj, trajton n mnyr t

ndershme dhe t paanshme t gjitha subjektet me t cilat hyn n marrdhnie.

Neni 13

Parimi i bashkpunimit t administrats me personat privat

1.Organet e administrats publike e zhvillojn veprimtarin e tyre n

bashkpunim t ngusht me personat privat duke:
a) u siguruar personave privat informacionin dhe sqarimet e nevojshme;
b) mbshtetur dhe stimuluar nismat e personave privat, si dhe duke mirpritur
sugjerimet dhe informacionet e tyre.
2. Administrata publike mban prgjegjsi pr informacionin me shkrim q u jep
personave privat.
Organet e administrats publike sigurojn pjesmarrjen e personave privat
dhe/ose shoqatave n marrjen e vendimeve kur interesat e grupeve, t cilat ata
prfaqsojn preken nga kto vendime.
Sipas dispozitave t ktij Kodi, organet e Administrats Publike duhet tu japin
mundsi ktyre subjekteve pr t'u shprehur.

Neni 14

Parimi i prgjegjshmris

Organet e administrats publike dhe punonjsit e tyre mbajn prgjegjsi pr

dmet q iu shkaktojn personave privat nprmjet:
- marrjes s vendimeve t paligjshme;
- refuzimit t paligjshm pr t marr vendime; dhe
 - dhnies s informacioneve shkresore t pasakta pr personat privat, si pr
do shkak apo rast tjetr t parashikuar me ligj.

Neni 15

Parimi i marrjes s vendimeve

1.Organet administrative sipas dispozitave t ktij Kodi marrin vendime pr t

gjitha shtjet brenda juridiksionit t tyre t ngritura nga personat privat n lidhje me:
a) shtjet q u prkasin drejtprsdrejti personave privat;
b) do peticion, krkes apo ankim pr shkelje t Kushtetuts, t ligjit ose n
mbrojtje t interesave publike.
2. Organi administrativ kompetent nuk sht i detyruar t marr n shqyrtim nj
shtje, n qoft se gjat 2 viteve t shkuara ai ka nxjerr nj vendim n lidhje me t
njjtn shtje, t ngritur nga i njjti subjekt dhe mbi t njjtat fakte. N kt rast
llogaritja e afatit 2-vjear fillon nga data e depozitimit t krkess prkatse.

Neni 16

Parimi i eficiencs dhe i deburokratizimit

1. Administrata publike dhe procesi vendimor duhet t strukturohen n mnyr t

till q ti sigurojn personave privat akses sa m t madh n vendimmarrje.
2. Administrata publike dhe punonjsit e saj detyrohen q n do rast ti shrbejn
publikut n mnyrn m t efektshme t mundshme.

Neni 17

Parimi i mospagimit t shrbimit

1. Shrbimet e Administrats Publike jan pa pages prve rasteve n t cilat

ligji parashikon pagesn pr shrbimin e ofruar nga Administrata.
2. Administrata nuk krkon pagesn e tarifave edhe n rastet kur kjo krkohet me
ligj, kur provohet pamundsia e krkuesit pr t paguar. Rastet e pamundsis
prcaktohen me akte nnligjore.

Neni 18

Parimi i kontrollit t brendshm dhe atij gjyqsor

N mnyr q t mbrohen t drejtat kushtetuese dhe ligjore t personave privat,

veprimtaria administrative i nnshtrohet:
a) kontrollit t brendshm administrativ n prputhje me dispozitat e ktij Kodi
mbi ankimin administrativ; dhe
b) kontrollit nga gjykatat n prputhje me dispozitat e Kodit t Procedurs Civile.
 Neni 19

Parimi i mbrojtjes s sekretit shtetror dhe konfidencialitetit

do person q kryen detyra n nj organ administrativ ose sht pjesmarrs apo i

thirrur pr t marr pjes n nj procedur administrative sht i detyruar t mos prhap t dhnat e
dala gjat procedurs administrative, kur ato prbjn sekret shtetror ose kan karakter personal.
Pjesmarrsit n nj procedur administrative kan t drejt t krkojn q t
dhnat me karakter personal t mos deklarohen prej tyre ose t mos prhapen nga organet
administrative pa plqimin e tyre.

Neni 20

E drejta pr tu informuar

T gjith pjesmarrsit n nj procedur administrative kan t drejt t marrin

informacion dhe t njihen me dokumentet e prdorura n kt procedur, prve rasteve
kur me ligj jan vendosur kufizime.
E drejta e prmendur n paragrafin 1 t ktij neni mund t ushtrohet personalisht
ose nprmjet nj prfaqsuesi t autorizuar.
Organi administrativ, q zhvillon procedurn administrative, sht i detyruar tu
jap informacion pjesmarsve n procedur edhe n lidhje me t drejtat dhe detyrimet e
tyre.
PJESA E DYT

KOMPETENCAT DHE JURIDIKSIONI ADMINISTRATIV

KREU I

RREGULLA T PRGJITHSHME

Neni 21

Mosheqja dor nga shtjet dhe ndalimi i transferimit t tyre

1. Kompetencat e organeve t administrats publike jan t prcaktuara me ligj

ose me akt nnligjor dhe ushtrimi i tyre sht i detyrueshm, prve rasteve kur normat
ligjore parashikojn delegimin ose zvendsimin e kompetencave.
2. T gjitha ato akte ose kontrata, q kan si objekt heqjen dor nga e drejta pr t
ushtruar kompetencat q u jan ngarkuar organeve administrative, jan t pavlefshme, me
prjashtim t rasteve kur ka delegim t kompetencave dhe situata t ngjashme me t.

Neni 22

Juridiksioni
 1. Juridiksioni vendoset n momentin kur fillon procedimi administrativ dhe do
ndryshim faktik q mund t ndodh m von sht i parndsishm.
2. T gjitha ndryshimet ligjore do t jen gjithashtu t paefektshme, prve
rasteve kur organi n t cilin procedimi sht n vazhdim nuk ekziston m, nuk ka m
juridiksion ose ka fituar juridiksionin q nuk e kishte n fillim t procedimit.
3. Kur juridiksioni territorial i nj organi i transferohet nj organi tjetr,
procedimi duhet ti kaloj automatikisht ktij t fundit n baz t nj urdhri zyrtar.

Neni 23

shtje paraprake q vendosen nga organe t tjera

1. N qoft se vendimi prfundimtar n nj procedim administrativ varet nga

marrja e nj vendimi paraprak i cili sht n kompetencn e nj organi tjetr administrativ
apo t gjykats, organi q ka kompetenc pr marrjen e vendimit prfundimtar e pezullon
procedimin prkats, deri kur organi tjetr administrativ ose gjykata e kan marr
vendimin paraprak. Prjashtimi nga ky rregull lejohet vetm n rastet kur mosmarrja e
menjhershme e vendimit i shkakton dm t pariparueshm t drejtave themelore
kushtetuese t palve.
2. Pezullimi prfundon vetiu n rastet e mposhtme:
a) kur vendimi tjetr varet nga ankimi i palve t interesuara dhe kto t fundit
nuk e bjn kt brenda afatit ligjor ose kur procedimi administrativ pr zgjidhjen e
shtjes paraprake nuk sht zhvilluar brenda 30 ditve pr faj t pals s interesuar;
b) kur si rezultat i ndrhyrjes s faktorve t tjer mosmarrja e vendimit shkakton
dme t konsiderueshme dhe/ose t pandreqshme.
3. N rastet kur organi q ka kompetenc pr marrjen e vendimit prfundimtar
nuk pret marrjen e vendimit paraprak nga organi tjetr ose gjykata, por e merr kt
vendim paraprak vet, ky i fundit ka efekt vetm pr procedimin administrativ n vijim.

Neni 24

Konflikti mbi juridiksionin territorial

N rast paqartsie ose dyshimi, prsa i prket juridiksionit territorial, organi q do

t zgjidh konfliktin i njeh juridiksionin atij organi, vendndodhja e t cilit sipas organit q
gjykon shtjen, ka mundsit m t mdha pr nj zgjidhje t drejt t shtjes.

Neni 25

Verifikimi i juridiksionit

1. Prpara se t marr do vendim, organi administrativ duhet t verifikoj nse

ka juridiksion q t vendos mbi kt shtje .
2. shtja e mungess s juridiksionit mund t ngrihet si nga organi administrativ
me nismn e tij, ashtu edhe nga palt e interesuara mbi kt shtje.
 Neni 26

Paraqitja e nj krkese organit q nuk ka juridiksion

1. Kur, si rezultat i nj gabimi t pranueshm dhe brenda nj afati t prcaktuar,

nj person bn ankes, krkes e peticion pran nj organi q nuk ka juridiksion, shtja
do t ndjek procedurn e mposhtme:
a) N qoft se organi kompetent i prket t njjts ministri ose t njjtit
institucion, ankesa, krkesa e peticioni do ti drgohet atij me nj shkres zyrtare ,duke
njoftuar njkohsisht edhe personin q ka br ankesn, krkesn e peticionin;
b) n qoft se organi kompetent i prket nj ministrie ose nj institucioni tjetr,
ankesa, krkesa e peticioni do ti kthehet mbrapsht krkuesit brenda 48 orve t
shoqruara me informacionin se kujt organi specifik t administrats ky person duhet ti
drejtohet.
2. N rastin e parashikuar nga paragrafi 1 shkronja b) e ktij neni caktohet nj
afat i ri pr zhvillimin e procedimit, i njjt me at t parin, i cili fillon t llogaritet q nga
momenti i njoftimit tek organi kompetent.
3. Vendimi i organit administrativ, nprmjet t cilit deklarohet mungesa e juridiksionit t tij, i
nnshtrohet rishikimit ose apelimit administrativ, sipas rregullave t vendosura n kt Kod.

KREU II

DELEGIMI I KOMPETENCAVE DHE ZVENDSIMI I TYRE

Neni 27

Delegimi i kompetencave

1. Organet administrative kompetente mund t delegojn kompetencat e tyre te

nj organ tjetr i administrats.
2. Organet administrative kompetente mund t delegojn kt kompetencat tek
organet e tyre vartse.
3. Paragraft 1 dhe 2 t ktij neni mund t zbatohen, pr aqsa sht e
prshtatshme, edhe n rastet e delegimit t kompetencave t organeve kolegjiale te
drejtuesit e tyre.
Neni 28

Nndelegimi i kompetencave

Prve rasteve kur me ligj parashikohet ndryshe, organi q delegon nj

kompetenc nuk mund t autorizoj organin e deleguar apo t nndeleguar, q ky i fundit
tia nndelegoj kt kompetenc nj organi tjetr.

Neni 29

Kriteret pr delegimin
 1. N rastet e delegimit, organi delegues prcakton kompetencat t cilat jan
deleguar ose tregon se far aktesh mund t nxjerrin apo t zbatojn organet e deleguara.
2. Delegimi i kompetencave botohet n Fletoren Zyrtare. Ndrsa n rastet e
administrats vendore delegimi botohet n gazetn e pushtetit vendor dhe kur nuk
ekziston nj e till, njoftimi prkats afishohet n vende publike.

Neni 30

Prmendja e organit delegues

N ushtrimin e kompetencave t prfituara me delegim, organi i deleguar duhet t

prmend organin delegues.

Neni 31

Kompetencat e organit delegues

1. Organi delegues nxjerr udhzime dhe instruksione t cilat jan t detyrueshme

pr organet e deleguara n lidhje me ekzekutimin e kompetencave t deleguara.
2. Organi delegues ka t drejt t rimarr prsri kompetencat e deleguara ,si dhe
t revokoj do akt apo veprim t ndrmarr nga organet e deleguara n kundrshtim me
dispozitat pr vlefshmrin e akteve administrative t parashikuara nga ky Kod.

Neni 32

Prfundimi i delegimit

Delegimi i kompetencave mbaron:

a) me revokimin e aktit t delegimit;
b) me mbarimin apo kryerjen e detyrave, si dhe me zhdukjen e organit delegues
apo t deleguar.

Neni 33

Rregullat e sanksionuara nga ky Kod pr delegimin zbatohen edhe pr nndelegimin, n ato raste
kur ai lejohet me ligj.

Neni 34

Zvendsimi

1. N rastet e mungesave, t pamundsis apo t paaftsis fizike pr t vepruar

ose pr shkak t ndonj pengese ligjore q haset nj organi administrativ individual,
kryerja e detyrave bhet nga organi ose personi zvendsues i prcaktuar me ligj.
2. Kur ligji nuk shprehet, zvendsimi n kryerjen e detyrave do t bhet nga
punonjsi m i vjetr i organit, q vjen direkt pas tij n shkalln e hierarkis.
 3. N ushtrimin e funksioneve t zvendsuesit futen edhe kompetencat e
deleguara t t zvendsuarit.

KREU III

ZGJIDHJA E KONFLIKTEVE JURIDIKSIONALE

DHE T KOMPETENCAVE

Neni 35

Kompetenca pr zgjidhjen e konflikteve

1. Konfliktet juridiksionale do t zgjidhen nga gjykatat kompetente.

2. Konfliktet e kompetencave zgjidhen:
a) nga seksionet administrative t gjykatave kur kemi t bjm me organe t
ndryshme administrative;
b) nga Kryeministri pr ministri t ndryshme;
c) nga ministri ose drejtuesi i institucionit qendror kur kemi t bjm me organe t
s njjts ministri ose t nj organi tjetr t administrats qendrore.
3. Konfliktet e kompetencave zgjidhen n radh t par nga organi q vjen
menjher sipr organeve t prfshira n kt konflikt dhe q ka kompetenca kontrolli.
Neni 36

Mocioni dhe afati pr zgjidhjen administrative t konflikteve

1. Zgjidhja e konflikteve t kompetencave midis organeve administrative t

ndryshme krkohet me shkrim nga palt e interesuara duke paraqitur arsyet, si dhe i
drgohet organit kompetent pr zgjidhjen e ktij konflikti. Kjo zgjidhje mund t krkohet
edhe nga vet organet n konflikt q n momentin q ata kan dijeni pr kt konflikt.
2. Organi kompetent pr zgjidhjen e konfliktit dgjon organet n konflikt dhe jep
vendimin brenda nj afati 30-ditsh.

PJESA E TRET

GARANTIMI I PAANSHMRIS N PUNN E

ADMINISTRATS PUBLIKE

Neni 37

Rastet e skualifikimit

1. Asnj punonjs i organeve t administrats nuk mund t marr pjes n nj

proces vendimmarrs administrativ apo n nj lidhje kontrate ku administrata q ai
prfaqson sht pal n rastet kur punonjsi ka ose/dhe dyshohet t ket kushtet e
mposhtme:
a) Ka nj interes personal direkt apo indirekt n shtjen n fjal;
 b) bashkshorti apo bashkjetuesi ose t afrmit e tij deri n shkall t dyt kan
nj interes direkt apo indirekt n shtjen n fjal;
c) punonjsi apo personat e parashikuar nga paragrafi b) i ktij neni kan nj
interes direkt apo indirekt n nj shtje t ngjashme me shtjen n fjal;
) punonjsi ka marr pjes si ekspert, kshilltar apo avokat n shtjen n fjal;
d) personat e prmendur n paragrafin b) t ktij neni kan marr pjes si
ekspert, kshilltar apo avokat n shtjen n fjal;
dh) kundr punonjsit apo ndaj personave t prmendur n paragrafin b) t ktij
neni sht nisur nj proces gjyqsor nga palt e interesuara;
e) shtja sht apelim i nj vendimi t marr prej punonjsit ose nga personat e
prmendur n paragrafin b) t ktij neni;
) punonjsi ose personat e prmendur n paragrafin b) t ktij neni jan debitor
ose kreditor t palve t interesuara n nj procedim administrativ apo lidhje kontrate ku
administrata publike sht pal;
f) punonjsi ose personat e prmendur n paragrafin b) t ktij neni kan marr
dhurata nga palt e interesuara n procedimin administrativ apo n lidhjen e kontrats
prpara ose pas fillimit t procedimit administrativ apo lidhjes s kontrats;
g) punonjsi ose personat e prmendur n paragrafin b) t ktij neni kan miqsi
ose armiqsi me palt e interesuara n procedimin administrativ apo lidhjen e kontrats.

Neni 38

Deklarimi i rasteve t skualifikimit.

1. N rastet kur nj punonjs ndalohet t marr pjes n nj vendim-marrje apo

procedim administrativ, sipas nenit 37, ai duhet t lajmroj menjher eprorin e tij ose
drejtuesin e organit kolegjial.
2. Deri n marrjen e nj vendimi t prer, do pal e interesuar mund t krkoj
ndalimin e pjesmarrjes s nj punonjsi n nj vendimmarrje apo procedim
administrativ, duke parashtruar arsyet pr t cilat pala krkon nj veprim t till.
3. Eprori ose drejtuesi, kur kemi t bjm me nj organ kolegjial, merr vendim pr
prjashtimin nga nj vendimmarrje apo procedim administrativ t punonjsit q paraqet
rastet e nenit 37.
4. N rastet kur bhet fjal pr prjashtimin e drejtuesit nga nj vendimmarrje apo
procedim administrativ, sipas nenit 37, vendimi pr kt prjashtim merret nga vet
organi kolegjial, por pa pjesmarrjen e drejtuesit.

Neni 39

Efektet e skualifikimit

1. N rastet e parashikuara nga paragraft 1 dhe 2 t nenit 38, npunsi duhet t

ndrpres do veprim pr sa koh eprori nuk urdhron t kundrtn.
2. Pavarsisht nga skualifikimi i subjekteve n rastet e parashikuara nga neni 37,
ato subjekte jan t detyruara t ushtrojn kompetencat e tyre n raste emergjence, me
kushtin q kto veprime t ratifikohen nga subjekti zvendsues ose nga organi kolegjial.
 Neni 40

Efektet e deklarimit t skualifikimit

1. Menjher pas deklarimit t skualifikimit, zyrtari n fjal zvendsohet nga

zvendsi i tij ligjor, prve rasteve kur eprori e merr kt shtje nn autoritetin e tij.
2. N rastet e nj organi kolegjial, organi do t funksionoj, si i till por pa
pjesmarrjen e antarit q sht skualifikuar.

Neni 41

Formulimi i krkess

1. N rastet e parashikuara n nenin 37, krkesa e pals s interesuar, pr

skualifikimin e punonjsit t organit administrativ, i drejtohet organit q ka kompetenc
pr t vendosur n lidhje me skualifikimin. Krkesa tregon qart faktet mbi t cilat ajo
bazohet.
2. N rastet kur krkesa pr skualifikim bhet nga vet npunsi, ajo bhet me
shkrim kur nj gj e till krkohet nga organi t cilit i drejtohet krkesa.
3. N rastet kur krkesa bhet nga palt e interesuara n procedim, akt apo
kontrat administrative, punonjsi i prekur nga kjo krkes ka t drejt t mbrohet.

Neni 42

Marrja e vendimit n lidhje me skualifikimin

Vendimi n lidhje me skualifikimin jepet brenda 5 ditsh.

Neni 43

Masat disiplinore

1. Aktet dhe kontratat n t cilat marrin pjes punonjsit e organeve

administrative q preken nga dispozitat mbi skualifikimin jan t pavlefshme.
2. do shmangie nga detyrimi i punonjsit pr t br t ditur ekzistencn e
kushteve skualifikuese, sipas paragrafit 1 t nenit 38, prbn shkelje t rnd disiplinore.
PJESA E KATRT

PALT E INTERESUARA N PROCEDIMIN ADMINISTRATIV

Neni 44

Pjesmarrja n procedimin administrativ

1. dokush q ka interes t ligjshm ka t drejt t marr pjes n procedimin

administrativ personalisht ose/dhe i prfaqsuar.
 2. Zotsia pr t marr pjes n procedimin administrativ rregullohet sipas
dispozitave t s drejts civile mbi zotsin juridike pr t vepruar.

Neni 45

Legjitimimi

1. Mbajtsit e t drejtave dhe interesave t ligjshme, t cilat preken nga vendimet

q merren gjat procedimit administrativ, kan t drejt t fillojn procedimin
administrativ, si dhe t marrin pjes n t. T drejtat e msiprme i kan dhe shoqatat apo
organizatat.
2. N mbrojtje t interesave t gjra, t cilat mund t preken nga procedimi
administrativ, kan t drejt t fillojn nj procedim administrativ dhe/ose t marrin pjes
n t edhe:
a) personat t cilve procedimi administrativ u shkakton ose mund tu shkaktoj
dme n t drejtat e prbashkta si psh. shndeti publik, arsimimi, trashgimia kulturore,
mjedisi, si dhe n cilsin e jets;
b) personat q jetojn brenda apo pran nj prone publike, e cila mund t
dmtohet nga procedimi administrativ;
c) Avokati i Popullit.
3. Shoqatat q veprojn n mbrojtje t interesave t gjera t publikut, kan t
drejt t fillojn apo t marrin pjes n procedimin administrativ.

PJESA E PEST

PROCEDIMI ADMINISTRATIV

KREU I

PARIME T PRGJITHSHME T PROCEDIMIT ADMINISTRATIV

Neni 46

Fillimi i procedimit

Procedimi administrativ mund t filloj me nismn e administrats ose me

krkesn e palve t interesuara.

Neni 47

Komunikimi me palt e interesuara

1. Fillimi i procedimit me nismn e administrats duhet ti bhet i ditur atyre

personave t drejtat dhe interesat e ligjshme t t cilve mund t preken si rezultat i
veprimeve t ndrmarra gjat procedimit, kur kta persona mund t identifikohen.
 2. Administrata nuk sht e detyruar t komunikoj me palt e interesuara n
rastet kur shtja sht sekrete ose konfidenciale, sipas klasifikimeve t bra me ligj ose
kur komunikimi mund t kompromentoj efektivitetin e procedimit.
3. N njoftimin e drejtuar palve t interesuara duhet t tregohet se cili organ
administrativ e ka filluar procedimin, data e fillimit t procedimit, si dhe qllimi i
procedimit.

Neni 48

Procedimi i filluar me nismn e publikut

Edhe n rastet kur nisma pr fillimin e procedimit administrativ vjen nga publiku,
administrata duhet t ndrmarr hapat q ajo i gjykon t nevojshme pr prgatitjen e
shtjes, qoft edhe pr probleme q nuk prfshihen n krkesn e paraqitur, kur mendon
se nj gj e till sht n interesin e publikut t gjer.

Neni 49

Kufij t prgjithshm kohor pr prfundimin e procedimit

1. Procedimi administrativ prfundon brenda nj periudhe kohore prej 3-muajsh,

me prjashtim t rastit kur parashikohet ndryshe n ligje t veanta ose kur imponohet
nga situata t veanta. N rastin e situatave t veanta, procedimi administrativ
prfundon 3 muaj pas ndrprerjes s situats s veant.
2. Mosrespektimi i kufijve kohor t dhn nga paragrafi 1 i ktij neni justifikohet
nga organi administrativ prgjegjs, tek organi q vjen menjher sipr tij n hierarki,
brenda 10 ditve nga prfundimi i afatit 3-mujor ose i ndrprerjes s situats s veant.

Neni 50

Krkimi i mendimit t palve t interesuara

N do faz t procedimit, organi administrativ mund t krkoj mendimet e

palve t interesuara, t cilat duhet t depozitohen brenda nj afati kohor t prcaktuar
nga administrata n kt rast.
Mendimet mund t krkohen n lidhje me do shtje.
Palt e interesuara kan pr detyr q t bashkpunojn n mnyr t plot me
administratn pr sqarimin e fakteve.

KREU II

E DREJTA PR TU INFORMUAR

Neni 51
 E drejta e palve t interesuara pr tu informuar

1. do person gzon t drejtn pr tu informuar nga administrata n lidhje me

zhvillimin e procedimeve pr t cilat ai person sht drejtprdrejt i interesuar.
2. N informacionin q jepet nga administrata tregohet organi administrativ q
zhvillon procedimin, hapat konkret t ndrmarr prej tij, vendimet e marra si dhe do
informacion tjetr.
3. Afati pr dhnien e informacionit t parashikuar nga ky nen sht 10 dit nga
dita e regjistrimit t krkess prkatse.

Neni 52

Inspektimi i dosjeve dhe lshimi i vrtetimeve

Palt e interesuara kan t drejt t inspektoj dosjet e disponuara nga

administrata, kur kto nuk prmbajn dokumente t klasifikuara sekrete, dhe t marrin
vrtetime apo kopje t vrtetuara t dokumenteve q ato prmbajn prkundrejt pagess.

Neni 53

Lshimi i vrtetimeve

1. Punonjsit kompetent t administrats jan t detyruar tu lshojn palve t

interesuara, brenda 10 ditsh nga paraqitja e krkess dhe pa qen nevoja pr t pritur
ndonj urdhr nga eprort, vrtetime apo kopje autentike t dokumenteve, t cilat
prmbajn t gjith ose pjes t informacionit t mposhtm:
a) Datn e paraqitjes s aplikimeve, peticioneve, krkesave pr shqyrtim,
apelimeve dhe dokumenteve t tjera t ngjashme;
b) prmbajtjen e ktyre dokumenteve ose pretendimet e palve;
c) etapn n t ciln ndodhet zhvillimi i procedimeve;
) vendimet e marra apo q duheshin marr.
2. Kur dokumentet q krkohen prej palve jan t klasifikuara si sekrete,
punonjsi kompetent i administrats duhet ti lshoj pals s interesuar (kur kjo e
krkon) nj deklarat q ta vrtetoj kt.

Neni 54

Kufijt e s drejts pr tu informuar

1. T drejtat e parashikuara n nenet 51 deri 53 t ktij Kodi u takojn edhe atyre

personave t cilt megjithse nuk kan interes t drejtprdrejt, provojn se kan nj
interes t ligjshm pr t marr dijeni n lidhje me dokumente t caktuara.
2. Ushtrimi i t drejtave t parashikuara n paragrafin 1 t ktij neni bhet i
mundur vetm pas lshimit t nj urdhri nga prgjegjsi i njsis administrative. Urdhri
shoqrohet me krkesn e shkruar dhe dokumente t tjera t bashkngjitura, t cilat
vrtetojn interesin e ligjshm t pretenduar.
 Neni 55

Parimi i administrats s hapur

1. T gjith kan t drejt t njihen me dosjet dhe regjistrat e administrats edhe

n rastet kur nuk po zhvillohet ndonj procedim administrativ, q atyre tiu interesoj,
prve rasteve kur nj gj e till ndalohet me ligj.
2. E drejta pr tu njohur me dosjet dhe regjistrat e administrats rregullohet me
ligj t veant.

KREU III

NJOFTIMET DHE AFATET KOHORE PR BRJEN E TYRE

SEKSIONI I

NJOFTIMET

Neni 56

Detyrimi pr t njoftuar

Palt e interesuara duhet t njoftohen pr t gjitha aktet administrative nprmjet

t cilave:
a) Merren vendime n lidhje me pretendimet e tyre;
b) vendosen detyrime, ndshkime ose shkaktohen dme;
c) krijohen, zhduken, zgjerohen apo kufizohen interesat apo t drejtat legjitime t
palve, ose preken n ndonj mnyr tjetr kushtet pr ushtrimin e tyre.
Neni 57

Prjashtimi nga detyrimi pr t njoftuar

Administrata nuk ka detyrim pr t njoftuar n lidhje me aktet administrative n

rastet e mposhtme:
a) Kur aktet administrative komunikohen gojarisht n prani t palve t
interesuara;
b) kur pala e interesuar, merr pjes n zhvillimin e procedimit administrativ dhe
manifeston njohuri t plota n lidhje me aktin administrativ n fjal.

Neni 58

Prmbajtja e njoftimit

1. Njoftimi duhet t prmbaj sa m posht:

a) Tekstin e plot t aktit administrativ;
b) emrin e personit prgjegjs pr aktin dhe datn e ktij t fundit;
 c) organin q ka juridiksion pr t vendosur pr apelimet kundr aktit dhe afatet
kohore pr kt qllim, n rast se akti nuk mund t apelohet n rrug gjyqsore.
2. Teksti i plot i aktit mund t zvendsohet me nj prmbledhje t prmbajtjes
dhe objektit t tij n rastet kur akti ka plotsuar t gjitha krkesat e formuluara nga palt e
interesuara, ose kur akti ka t bj me marrjen e masave proceduriale.

Neni 59

Afatet kohore pr njoftimet

Prve rasteve kur me ligj vendoset ndryshe, aktet administrative duhet t

njoftohen brenda 8 ditsh.
Afatet fillojn t llogariten q nga data q pason ditn n t ciln nxirret akti ose
data kur palt e interesuara marrin pjes n procedimin administrativ.

Neni 60

Mnyrat e njoftimit

1. Njoftimet bhen:
a) me post, me kusht q t kt shrbim postar der m der n vendin e banimit
apo qendrn e puns s pals q duhet t njoftohet;
b) personalisht, n rast se kjo form e njoftimit nuk kompromenton shpejtsin e
zhvillimit t procedimit ose njoftimi me post nuk sht i mundur;
c) me telegram, telefon, teleks ose faks n rastet e urgjencs;
) me lajmrim publik i cili afishohet n vende publike, ose nprmjet nj
lajmrimi q botohet n Fletoren Zyrtare, n gazetn e pushtetit vendor ose n dy gazetat
m t lexuara n vendin e banimit apo t puns s palve q duhen njoftuar, n rastet kur
palt e interesuara jan t panjohura ose n numr aq t madh saq do form tjetr
njoftimi vlersohet si e paprshtatshme.
2. N ato raste kur njoftimi bhet me telegram, telefon, teleks apo faks, ai duhet
t konfirmohet nga organi q bn njoftimin n mnyrn e parashikuar nga nnparagraft
a) dhe b) t paragrafit 1 t ktij neni, n ditn pasardhse t puns, pavarsisht se si
rregull njoftimi quhet se sht br n datn e komunikimit t par.

SEKSIONI II

AFATET KOHORE PR ZBATIMIN E AKTEVE ADMINISTRATIVE

Neni 61

Afati i prgjithshm

1. Me prjashtim t rasteve t parashikuara n nenet 112 dhe 113 t ktij ligji, si

dhe rasteve t tjera t veanta, afati kohor pr zbatimin e akteve nga administrata sht 15
dit.
 2. Afati brenda t cilit palt e interesuara zbatojn aktin, krkojn marrjen e
masave procedurale pr zbatimin e tij, iu prgjigjen shtjeve n lidhje me t cilat palt
mund t paraqesin mendimet e tyre apo t ushtrojn ndonj t drejt tjetr gjat zhvillimit
t procedimit, sht 15 dit.

Neni 62

Llogaritja e afateve kohore

N llogaritjen e afateve kohore zbatohen rregullat e mposhtme:

a) N llogaritjen e afateve nuk prfshihet dita n t ciln del akti;
b) llogaritja e afatit kohor pezullohet t shtunave, t dielave dhe ditve t festave zyrtare;
c) n rastet kur prfundimi i afatit qllon n nj dit kur administrata q do t zbatoj
aktin sht e mbyllur ose funksionon me orare t reduktuara, zbatimi i aktit shtyhet pr
ditn pasardhse t puns.

Neni 63

Zgjatja e afateve kohore

N qoft se palt q preken nga zbatimi i aktit banojn ose gjenden prkohsisht
jasht territorit t Republiks s Shqipris apo n zona t largta t Republiks, afatet
kohore t parashikuara nga ligji fillojn t llogariten vetm pas kalimit t:
a) 5 ditve, kur palt e interesuara jan t vendosura n zona larg vendndodhjes s
organit administrativ;
b) 15 ditve, kur palt e interesuara jan t vendosura n nj shtet t Europs dhe
c) 30 ditve, kur palt e interesuara jan t vendosura n nj shtet jasht Europs.

Neni 64

Rivendosja n afat

Kur nj pal n procedurn administrative, jo pr fajin e tij, sht penguar t

respektoj nj afat t caktuar nga ky Kod ose nga dispozita t tjera ligjore, ka t drejt t
krkoj t rivendoset n afatin e humbur, prve rasteve kur ligji e prjashton kt t
drejt.
Krkesa pr rivendosjen n afat duhet t bhet brenda 15 ditve nga dita kur jan zhdukur
pengesat, por jo m shum se 1 nga dita e fundit e afatit t humbur, prve rasteve t nj force madhore.
Krkesa e pals s interesuar pr rivendosjen n afat duhet t jet e argumentuar
dhe t krijoj besim se afati sht humbur jo pr fajin e pals.

Neni 65

Shqyrtimi i krkess pr rivendosjen n afat

1. Krkesa pr rivendosjen n afat shqyrtohet nga organi q zhvillon procedurn

administrative.
 2. Kundr vendimit q refuzon krkesn e prmendur n paragrafin 1 t ktij ktij
neni mund t bhet ankim sipas rregullave t parashikuara nga ky Kod.
KREU IV

ZHVILLIMI I PROCEDIMIT

SEKSIONI I

FILLIMI

Neni 66

Krkesa fillestare

1. Me prjashtim t rasteve t parashikuara n ligj, krkesa fillestare e palve t

interesuara bhet me shkrim dhe duhet t prmbaj:
a) emrin e organit administrativ t cilit i drejtohet;
b) emrin e plot t aplikantit, gjendjen civile, profesionin dhe vendbanimin;
c) shpjegime n lidhje me faktet rreth t cilave bhet krkesa, si dhe kur sht e
mundur, bazn ligjore pr kt krkes;
) shpjegime t qarta n lidhje me pretendimet;
d) datn dhe firmn e aplikantit apo t ndonj personi tjetr ligjrisht t autorizuar
prej tij, n rast se aplikanti nuk di t shkruaj.

Neni 67

Formulimi i peticionit me goj

N ato raste kur ligji lejon formulimin e nj peticioni me goj, ai duhet t

shoqrohet me nj dokument t shkruar, i cili t prmbaj shtjet e treguara n pikat a)
dhe d) t paragafit t par t nenit 66, i cili datohet dhe nnshkruhet nga krkuesi dhe
npunsi q merr peticionin.

Neni 68

T metat e krkess fillestare

1. N qoft se krkesa fillestare nuk sht hartuar n prputhje me krkesat e nenit

66, krkuesit i krkohet q t korrigjoj t metat ekzistuese.
2. Pavarsisht nga prmbajtja e paragrafit 1 t ktij neni, organet e administrats
dhe npunsit shtetrore prpiqen ti rregullojn vet t metat e krkess n mnyr q
interesat e palve t mos kompromentohen nga ndonj parregullsi e thjesht apo
formulim i paprsosur i pretendimeve.
3. Krkesa anonime dhe ato me pretendime t pakuptueshme nuk pranohen nga
administrata.
 Neni 69

Paraqitja e peticioneve

1. Me prjashtim t rasteve t parashikuara n paragraft 2 dhe 3 t ktij neni,

peticionet i paraqiten organeve t administrats t cilave iu drejtohen.
2. Peticionet q iu drejtohen organeve qendrore t administrats mund t paraqiten
n zyrat vendore q jan n varsi t tyre.
3. Kur nuk ka zyr vendore t nj organi t caktuar administrativ qendror,
peticioni mund ti drgohet prefekturs.
4. Peticionet pr t cilat bhet fjal n paragrafin 2 dhe 3 t ktij neni, iu ohen
organeve kompetente me post t regjistruar (rekomande) brenda 3 ditve nga marrja e
tyre.

Neni 70

Paraqitja e peticioneve n prfaqsit

diplomatike apo zyrat konsullore

1. Peticione mund t paraqiten edhe n prfaqesit diplomatike, zyrat konsullore

ose prfaqsi t tjera t vendosura n vendin ku palt e interesuara banojn ose ndodhen
fizikisht.
2. Prfaqsit diplomatike apo zyrat konsullore ia drgojn peticionin organeve t
cilave ai iu drejtohet, duke treguar datn n t ciln ka mbrritur peticioni n zyrat e tyre.

Neni 71

Peticionet e drguara me post

Me prjashtim t rasteve kur me ligj parashikohet ndryshe, peticionet n adres t

organeve administrative, kur drgohen me post, kjo e fundit duhet t krkoj firmn e
marrsit.

Neni 72

Regjistrimi i peticioneve t mbrritura

1. Pavarsisht nga mnyra e drgimit t peticioneve, mbrritja e tyre regjistrohet

gjithmon. Regjistri prkats duhet t prmbaj numrin e peticionit, datn e paraqitjes,
objektin e peticionit, numrin e dokumenteve q i bashkngjiten dhe emrin e aplikantit.
2. Peticionet regjistrohen sipas radhs s paraqitjes dhe peticionet q vijn me t
njjtn drges postare konsiderohen sikur jan paraqitur n t njjtn koh.

Neni 73

Vrtetimi pr dorzimin e peticionit

 1. Palt e interesuara mund t krkojn nj vrtetim i cili t provoj dorzimin dhe
marrjen e peticionit.
2. Vrtetimi duhet t tregoj faktin e marrjes s peticionit nga punonjsi i
administrats dhe listn e dokumenteve t bashkngjitura.

Neni 74

Dokumente t tjera t shkruara t paraqitura nga palt e interesuara

Dispozitat e ktij seksioni zbatohen edhe pr shpjegimet, krkesat pr shqyrtim,

prgjigjet dhe dokumente t tjera t shkruara q paraqiten nga palt e interesuara.

Neni 75

Verifikimi paraprak i disa shtjeve gjat nj procedimi

t zakonshm

Menjher pas mbrritjes s peticionit, organi administrativ verifikon paraprakisht

shtjet e mposhtme:
a) Pasjen ose mospasjen e juridiksionit/kompetencs nga ana e organit
administrativ pr zgjidhjen e problemit t shtruar n peticion;
b) mbarimin automatik t t drejtave, ushtrimi i t cilave krkohet;
c) legjitimimin e aplikantve;
) kalimin e afateve kohore brenda t cilave duhej t ishte paraqitur aplikimi.

Neni 76

Pranimi i heshtur i peticionit

1. Kur ekzekutimi i nj akti administrativ ose ushtrimi i nj t drejt nga individi

kushtzohet nga miratimi apo autorizimi i administrats,prjashto rastet kur ligji
parashikon ndryshe, mund t procedohet me ekzekutimin e aktit ose me ushtrimin e s
drejts, n rast se vendimi prkats nuk jepet brenda afatit t prashikuar nga ligji.
2. N ato raste kur ligji nuk parashikon ndonj afat, afati pr pranimin e heshtur
pr shkak t mos prgjigjes do t jet 90 dit nga paraqitja e peticionit.
3. Rastet e mposhtme q kan nevoj pr miratim/autorizim t organeve
administrative jan:
a) Licencat pr kryerjen e veprimtaris ndrtimore;
b) lejet pr ndrrimin e destinacionit t toks pr ndrtim;
c) lejet e puns pr t huajt;
) lejet pr investimet e huaja;
d) lejet pr pun 24 or;
dh) autorizimet pr punn me turne;
e) grumbullimi i funksioneve publike dhe private.
 4. Afatet e parashikuara n ligj dhe n paragrafin 2 t ktij neni pezullohen n
rastet kur procedimi ndrpritet pr shkaqe pr t cilat sht prgjegjs individi.

Neni 77

Mospranimi i heshtur i peticionit

1. Pavarsisht nga prmbajtja e nenit 76, mosnxjerrja e nj vendimi prfundimtar

brenda afatit ligjor, n lidhje me nj pretendim t ngritur para organit administrativ
kompetent, iu jep palve t interesuara t drejtn t mendojn dhe t veprojn sikur
peticioni i tyre nuk sht pranuar.
2. Afati i prmendur n paragrafin 1 t ktij neni sht 90 dit me prjashtim t
rasteve kur me ligj parashikohet ndryshe.
3. Me prjashtim t rasteve kur me ligj parashikohet ndryshe, afati kohor i
prmendur n paragrafin 2 t ktij neni llogaritet si m posht:
a) q nga data kur krkesa sht regjistruar si e marr (e hyr) n departamentin
kompetent, n qoft se ligji nuk krkon kryerjen e formaliteteve t veanta n periudhn
prgatitore prpara marrjes s vendimit;
b) q nga fundi i afatit t prcaktuar me ligj pr prfundimin e ktyre
formaliteteve, ose kur nj afat i till nuk ekziston, nga fundi i periudhs 3-mujore nga
paraqitja e peticionit;
c) nga dita kur sht marr lajmi pr prfundimin e formaliteteve n fjal.

SEKSIONI II

VENDIMET E NDRMJETME

Neni 78

Rastet kur mund t merren vendime t ndrmjetme

1. Organi administrativ q sht kompetent pr marrjen e vendimit prfundimtar,

mund t marr edhe vendime t ndrmjetme kur gjykohet se mosmarrja e masave t
caktuara do t sillte si pasoj shkaktimin e nj dmi t rnd e t pariparueshm mbi
interesat publike.
Vendimet e ndrmjetme mund t merren me nismn e organit administrativ ose
me krkesn e palve t interesuara.
2. Vendimi pr marrjen e masave t ndrmjetme duhet t jet i justifikuar dhe me
afat t prcaktuar.
3. Revokimi i vendimit pr masat e ndrmjetme duhet t jet gjithashtu i
justifikuar.

Neni 79

Mbarimi i vendimeve t ndrmjetme

Vendimet e ndrmjetme prfundojn automatikisht n rastet e mposhtme:

 a) pasi jepet vendimi prfundimtar;
b) kur mbaron afati i caktuar pr vendimet e ndrmjetme;
c) kur kalon afati kohor, i parashikuar nga ligji, brenda t cilit duhej t ishte marr
vendimi prfundimtar;
) kur nuk ekziston afat kohor i parashikuar nga ligji, vendimet e ndrmjetme
prfundojn automatikisht kur kan kaluar 6 muaj nga fillimi i procedimit.

SEKSIONI III

PROCEDURA HETIMORE

NNSEKSIONI I

DISPOZITA T PRGJITHSHME

Neni 80

Subjekti i procedurs hetimore

1. Procedura hetimore zhvillohet nga ai organ administrativ n kompetencn e t

cilit sht marrja e vendimit prfundimtar.
2. Organi kompetent pr marrjen e vendimit mund t'ia delegoj t drejtn pr
zhvillimin e procedurs hetimore organit varts me prjashtim t rasteve kur delegimi
ndalohet me ligj.
3. Organi q ka kompetenc pr zhvillimin e procedurs hetimore mund t'i
ngarkoj organit varts detyra specifike hetimore.
4. N rastin e organeve kolegjiale, delegimi i kompetencave t parashikuara n
paragrafin 2 t ktij neni mund t bhet n favor t antarve t veant t organit ose t
nj organi varts.

Neni 81

Verifikimi i provave

1. Organi kompetent krkon dhe njihet me t gjitha faktet t cilat jane t

nevojshme pr marrjen e vendimit prfundimtar, duke prdorur pr kt qllim t gjitha
metodat e t provuarit t lejuara nga ligji.
2. Pr faktet t cilat jane t njohura publikisht, si dhe pr ato fakte t cilat jane t
ditura pr organin administrativ pr shkak t funksioneve t tij, nuk nevojitet verifikimi.
3. Organi administrativ kompetent siguron prdorimin n procedimin
administrativ t fakteve t njohura prej tij pr shkak t funksionit.

Neni 82

Barra e provs
 1. Barra e provs pr faktet e pretenduara bie mbi palt e interesuara pavarsisht
nga detyrimi i administrats i parashikuar n paragrafin 1 t nenit 81.
2. Palt e interesuara mund t bashkngjisin dokumente ose mendime apo t
krkojn nga administrata marrjen e masave pr t siguruar provat q nevojiten pr
marrjen e vendimit prfundimtar.

Neni 83

Detyrimi i palve t interesuara pr t paraqitur prova

1. Organi q zhvillon procedurn hetimore mund ti krkoj palve t interesuara

paraqitjen e informacioneve, dokumenteve ose objekteve t cilat i nnshtrohen
inspektimit, si dhe do form tjetr hetimi pr t provuar pretendimet.
2. Palt e interesuara mund t refuzojn bashkpunimin e parashikuar n
paragrafin 1 t ktij neni, n rast se ai shkakton:
a) shkelje t sekretit profesional;
b) prhapje t t dhnave njohja me t cilat sht e ndaluar me ligj;
c) njohjen me t dhna kompromentuese q lidhen me vet paln e interesuar apo
me bashkshortin, prindin, fmijn, vllain, motrn e tij (saj);
) njohjen me t dhna q mund t'i shkaktojn pals s interesuar ose secilit prej
personave t prmendur n paragrafin c) t ktij neni, humbje financiare apo jofinanciare.

Neni 84

Metodat pr paraqitjen e informacionit dhe provave

1. N rastet kur nevojitet paraqitja e informacionit ose e provave nga ana e pals
s interesuar, pala njoftohet pr kt ose me shkrim ose gojarisht, brenda afateve dhe
dispozitat e ktij Kodi.
2. N qoft se pala e interesuar nuk banon n vendin ku ndodhet qendra e organit
administrativ q zhvillon procedurn hetimore, me vendim t ktij organi, njoftimi me
goj mund t bhet me ndrmjetsin e nj organi tjetr i cili ndodhet n vendbanimin e
pals, n qoft se se vete pala nuk preferon t paraqitet prpara organit kompetent.

Neni 85

Mosparaqitja e provave

1. N qoft se palt e interesuara nuk i prgjigjen njoftimit, administrata mund t

bj nj njoftim t ri ose t ndrpres procedimin, kur nj gj e till nuk kompromenton
ndonj interes publik.
2. Mungesa e prgjigjes ndaj njoftimit mund t merret n konsiderat pr qllimet
e t provuarit, n prputhje me rrethanat e shtjes, por n asnj rast kjo nuk e liron
administratn nga detyrimi pr t'i krkuar ajo vet provat dhe faktet dhe pr t dhn nj
vendim prfundimtar.
 3. N ato raste kur informacioni apo dokumentet e krkuara nga palt jan t
domosdoshme pr shqyrtimin e pretendimit t ngritur nga vet palt, procedimi
pezullohet deri n sigurimin e informacionit dhe pala e interesuar njoftohet pr kt gj.

Neni 86

Ndihma nga organet e tjera

Organi kompetent pr zhvillimin e procedurs hetimore mund t'i krkoj organeve

t tjera t pushtetit qendror apo vendor marrjen e masave pr sigurimin e provave n
rastet kur nuk mund ta bj vet nj gj t till brenda nj afati pr t cilin bien dakord t
dyja palt, por jo m tepr se 30 dit.

Neni 87

Paraqitja e parakohshme e provave

1. N ato raste kur ka arsye pr t menduar se sigurimi i provave q nevojiten pr

marrjen e nj vendimi mund t bhet i pamundur ose i vshtir, organi kompetent, me
nismn e tij ose me krkesn e justifikuar t palve t interesuara, mund t procedoj pr
sigurimin paraprak t tyre.
2. Paraqitja paraprake e provave mund t bhet edhe prpara fillimit t
procedimit.

Neni 88

Shpenzimet pr sigurimin e provave

Shpenzimet q mund t lindin si pasoj e veprimeve t ndrmarra nga administrata pr sigurimin e

provave, mbulohen nga pala e interesuar q i krkon ato, pavarsisht nga paragrafi i dyt i nenit 17 t ktij
Kodi.

NNSEKSIONI II

EKZAMINIMET DHE MASAT E TJERA

Neni 89

Marrja e masave

1. Ekzaminimet, raportet, vlersimet dhe masa t tjera t ngjashme kryhen vetm

nga ekspert (nj ose disa) t specializuar.
2. Marrja e masave t parashikuara nga ky nen mund ti krkohet edhe organeve
t specializuara t administrats.
3. Mnyrat e emrimit t ekspertve dhe shprblimi i tyre rregullohet me ligj.

Neni 90
 Njoftimi i palve t interesuara pr ekzaminimet

1. Palt e interesuara njoftohen pr ekzaminimet, pr qllimin e tyre, si dhe pr

ekspertin ose ekspertt e caktuar nga administrata, me prjashtim t rasteve kur masat n
fjal kan t bjn me shtje sekrete apo konfidenciale.
2. Njoftimi pr sa m sipr bhet 10 dit prpara dits s caktuar pr ekzaminimin
ose masat e tjera dhe prmban datn, orn dhe vendin ku do t zbatohen masat n fjal.

Neni 91

Caktimi i ekspertve nga palt e interesuara

Kurdoher q administrata cakton ekspert, edhe pala e interesuar mund t caktoj

ekspertt e saj n nj numr t njjt me ata t administrats.

Neni 92

Formulimi i pyetjeve pr ekspertt

1. Organi q zhvillon procedurn hetimore dhe palt e interesuara mund t

formulojn pyetjet t cilave ekspertt duhet tiu prgjigjen ose tiu krkojn atyre
mendime pr shtje t caktuara.
2. Organi q zhvillon procedurn hetimore refuzon parashtrimin nga palt e
interesuara t pyetjeve t tilla q prekin shtje sekrete apo konfidenciale.

NNSEKSIONI III

DGJIMI I PALVE T INTERESUARA

Neni 93

1. Pas prfundimit t procedurs hetimore, me prjashtim t rasteve t

parashikuara n nenin 96, palt e interesuara kan t drejt t shprehen prpara marrjes s
vendimit prfundimtar.
2. Organi q zhvillon procedurn hetimore vendos rast pas rasti nse palt e
interesuara do t shprehen me shkrim apo me goj.
Neni 94

T shprehurit me shkrim

1. N ato raste kur organi q zhvillon procedurn hetimore vendos tu krkoj

palve t interesuara t shprehen me shkrim, palt njoftohen pr t paraqitur letrn
prkatse prpara jo m pak se 10 ditsh.
2. Njoftimi duhet t prmbaj t gjith informacionin e nevojshm n mnyr q
palt e interesuara t kuptojn se far sht e rndsishme pr marrjen e vendimit.
Njoftimi duhet t prmbaj, gjithashtu kohn dhe vendin se ku mund t konsultohet dosja
prkatse.
3. N prgjigjen e tyre, palt e interesuara mund t shprehen pr ato shtje q
prbjn objektin e procedimit, t krkojn marrjen e masave t tjera dhe t bashkngjisin
dokumente.

Neni 95

T shprehurit me goj

1. N ato raste kur organi q zhvillon procedurn hetimore vendos tu krkoj

palve t interesuara t shprehen me goj, ai cakton nj dat pr takim me palt jo m
hert se 8 dit nga njoftimi.
2. N seancat ku palt shprehen me goj mund t diskutohen t gjitha shtjet q
kan rndsi pr marrjen e vendimit, qofshin ato ligjore apo t faktit.
3. Mosparaqitja e palve t interesuara nuk e justifikon shtyrjen e seancs, me
prjashtim t rastit kur palt paraqesin arsye prpara fillimit t seancs.
4. N seancat ku palt e interesuara shprehen me goj, mbahet procesverbal n t
cilin prmblidhen t gjitha pretendimet e palve t interesuara, t cilat mund ti shtojn
procesverbalit edhe dokumente t shkruara, qoft gjat zhvillimit t seancs, qoft m
von.

Neni 96

Rastet kur prjashtohet mundsia e palve pr tu shprehur

1. Palt e interesuara nuk mund t shprehen n rastet e mposhtme:

a) kur marrja e vendimit sht urgjente;
b) kur sht e qart se nj mas e till do t kompromentonte ekzekutimin e
vendimit.
Rastet e prmendura n shkronjat a) dhe b) t piks 1 t ktij neni, rregullohen me
akte nnligjore
2. Organi q zhvillon procedurn hetimore mund, gjithashtu, t mos i lejoj palt
e interesuara t shprehen n rastet e mposhtme:
a) N qoft se palt e interesuara kan pasur rast ti japin mendimet e tyre pr
shtjet q kan rndsi pr marrjen e vendimit gjat zhvillimit t procedimit dhe mbi
bazn e provave ekzistuese;
b) n qoft se informacioni i paraqitur gjat procedimit t on drejt nj vendimi n
favor t pals s interesuar.

Neni 97

Masa suplementare

Pas dgjimit t palve t interesuara mund t merren edhe masa t tjera

suplementare ose me nismn e organit q zhvillon procedurn hetimore ose me krkesn
e palve t interesuara.
 Neni 98

Raporti i organit q zhvillon procedurn hetimore

Kur organi q zhvillon procedurn hetimore nuk sht kompetent pr marrjen e

vendimit prfundimtar, ai prgatit nj raport n t cilin paraqet pretendimet e palve t
interesuara, prmbledh historin e procedimit dhe formulon nj mendim paraprak pr
vendimin prfundimtar, duke prmbledhur arsyet ligjore dhe faktike q, sipas vlersimit
t tij, e justifikojn vendimin.

SEKSIONI IV

PRFUNDIMI I PROCEDIMIT ADMINISTRATIV

Neni 99

Shkaqet e prfundimit

Procedimi mbyllet me marrjen e nj vendimi prfundimtar ose pr shkak t

fakteve t tjera q parashikohen n kt seksion.

Neni 100

Vendimi i shprehur prfundimtar

N vendimin prfundimtar, organi administrativ kompetent vendos n lidhje me t

gjitha shtjet e ngritura gjat zhvillimit t procedimit dhe q nuk kan marr zgjidhje
gjat tij.

Neni 101

Trheqja e pretendimeve ose heqja dor prej tyre

1. Palt e interesuara, me ann e nj deklarate me shkrim, mund t trhiqen nga

procedimi ose nga ndonj prej pretendimeve t formuluara, si dhe t heqin dor nga t
drejtat dhe interesat e tyre t ligjshme, me prjashtim t rasteve kur nj gj e till nuk
lejohet me ligj.
2. Trheqja ose heqja dor e palve t interesuara nuk ndikon n vazhdimin e
procedimit, n qoft se administrata sht e mendimit se procedimi sht n interes t
publikut.

Neni 102

Braktisja
 1. Procedimi deklarohet i braktisur n qoft se pala e interesuar, pr fajin e saj, ka
qen inaktive pr m shum se 3 muaj, me prjashtim t rastit kur ka interes publik pr
marrjen e nj vendimi prfundimtar.
2. Braktisja e procedimit nuk e shuan t drejtn, t ciln individi kishte krkuar t
zbatohej.

Neni 103

Pamundsia

1. Procedimi administrativ prfundon kur organi administrativ kompetent pr

marrjen e vendimit prfundimtar zbulon se objekti pr t cilin kishte filluar procedimi ose
qllimi i vendimit sht br i pamundur.
2. Deklarimi i prfundimit t prmendur n paragrafin 1 t ktij neni duhet t jet
gjithnj i arsyetuar dhe kundr tij mund t bhet ankim n gjykat.

Neni 104

Mospagimi i tarifave ose detyrimeve t tjera

1. Procedimi prfundon si pasoj e mospagimit brenda afatit kohor t tarifave ose

detyrimeve t tjera, pagimi i t cilave sipas ligjit sht kusht pr zbatimin e akteve
procedurale, me prjashtim t rasteve t parashikuara n paragrafin e dyt t ktij neni
dhe/ose n nenin 17.
2. Palt e interesuara mund t parandalojn prfundimin e procedurs n qoft se
ato paguajn dyfishin e shums brenda 10 ditve pas prfundimit t afatit kohor t
prcaktuar pr pagesn e shums origjinale.

PJESA VI

VEPRIMTARIA ADMINISTRATIVE

KREU I

AKTET ADMINISTRATIVE

SEKSIONI I

VLEFSHMRIA E AKTEVE ADMINISTRATIVE

Neni 105
 Prcaktimi i aktit administrativ individual

Pr qllimet e ktij ligji, do t konsiderohen akte administrative t gjitha vendimet

e organeve t administrats publike, t cilat krijojn pasoja juridike n raste individuale.

Neni 106

Forma e akteve administrative

1. Aktet administrative kan form shkresore, me prjashtim t rasteve kur me ligj

krkohet nj form tjetr ose kur nj gj t till e imponojn rrethanat.
2. Aktet e organeve kolegjiale bhen detyrimisht n form shkresore vetm n
rastet kur nj gj t till e krkon shprehimisht ligji. N rastet e tjera kto akte
regjistrohen n nj procesverbal pa t cilin ato nuk shkaktojn asnj pasoj juridike.

Neni 107

Qllimi i aktit

1. Aktet administrative, n do rast, tregojn qllimin e tyre.

2. Pavarsisht nga do informacion tjetr q mund t jepet nga organi
administrativ rast pas rasti, secili akt administrativ duhet patjetr t prmbaj sa m
posht:
a) Autoritetin q e nxjerr aktin, si dhe do delegim t pushteteve q lidhet me
nxjerrjen e aktit;
b) identifikimin e palve, t cilave iu drejtohet akti;
c) shpjegimin e fakteve, q jan br shkas pr nxjerrjen e aktit, kur kto jan t
rndsishme;
) bazn ligjore t aktit kur krkohet nga ligji;
d) shpjegimin e kuptimit t aktit;
dh) datn e hyrjes n fuqi t aktit;
e) nnshkrimin e punonjsit t organit q nxjerr aktin ose t drejtuesit t organit
kolegjial.

Neni 108

Arsyetimi i aktit

1. Prve rasteve kur ligji vet parashikon dhnien e arsyeve, duhet t jepen
domosdoshmrisht arsyet pr t gjitha ato akte t cilat pjesrisht ose trsisht:
a) mohojn, shuajn, kufizojn apo prekin n ndonj mnyr tjetr t drejta dhe
interesa t ligjshm ose vendosin apo rndojn detyrime apo ndshkime;
b) prbjn vendim n lidhje me krkesat pr shqyrtim apo apelimet;
c) prbjn nj vendim t kundrt me pretendimet e palve t interesuara ose n
kundrshtim me nj informacion apo propozim zyrtar;
 ) prbjn devijim nga praktika e ndjekur pr zgjidhjen e shtjeve t ngjashme;
d) shkaktojn revokimin, shfuqizimin, modifikimin ose pezullimin e nj akti t
mparshm.
2. Me prjashtim t rasteve kur ligji parashikon ndryshe, aktet q ratifikojn
vendimet e mara nga bordet, jurit apo komisionet e ngritura nga administrata, si dhe
urdhrat e eprorve, q kan t bjn me shtje t brendshme, nuk kan nevoj t
arsyetohen.

Neni 109

Mnyrat e arsyetimit

1. Arsyetimi duhet t jet i qart dhe t prfshij shpjegimin e bazs ligjore dhe
faktike t aktit. Kur arsyetimi sht br n informacionet apo propozimet e mparshme,
mund t mjaftoj si arsyetim pranimi i tyre nga ana e organit prgjegjs pr marrjen e
vendimit prfundimtar. N kto raste informacionet dhe propozimet e mparshme jan
pjes prbrse e aktit.
2. Prdorimi pr arsyetim i t dhnave t paqarta, kontradiktore ose t pasakta
sht i barazvlefshm me mungesn e arsyetimit.
3. N rastet e shtjeve analoge mund t prdoren arsyetimet e bra n shtjet e
mparshme, me kusht q t mos rndohet pozita e palve t interesuara.

Neni 110

Arsyetimi n aktet verbale

1. Kur akti verbal pritet t apelohet, arsyetimi i tij bhet me shkrim dhe iu
komunikohet palve t interesuara brenda 10 ditve. Komunikimi bhet me post
rekomande ose dorazi.
2. Mosprdorimi nga palt i s drejts s tyre t parashikuar n paragrafin 1 t
ktij neni, nuk kompromenton zbatimin e aktit.

SEKSIONI II

HYRJA N FUQI E AKTEVE ADMINISTRATIVE

Neni 111

Rregulla t prgjithshme

Aktet administrative hyjn n fuqi nga dita e miratimit t tyre me prjashtim t

rasteve kur ligji ose vet akti i jep atij fuqi prapavepruese ose t vonuar.

Neni 112

Fuqia prapavepruese
 1. Aktet administrative kan fuqi prapavepruese n rastet e mposhtme:
a) kur akti interpreton nj akt t mparshm;
b) kur akti nxirret n zbatim t nj vendimi gjyqsor, i cili nga ana e tij ka
deklaruar t pavlefshm nj akt administrativ;
c) kur vet ligji i jep aktit fuqi prapavepruese.
2. Prve rasteve t prmendura n paragrafin 1 t ktij neni, organi kompetent
mund ti jap fuqi prapavepruese aktit edhe n rastet e mposhtme:
a) kur fuqia prapavepruese sht n favor t palve t interesuara dhe nuk dmton
t drejtat e nj pale t tret;
b) kur sht fjala pr nj akt i cili shfuqizon nj akt t mparshm s bashku me
aktet e tjera t nxjerra n zbatim t ktij t dytit;
c) ku nj gj e till lejohet nga ligji.

Neni 113

Efekti i vonuar

Aktet administrative kan efekt t vonuar:

a) kur hyrja n fuqi e tyre kushtzohet nga miratimi apo kundrfirmimi;
b) kur efektet e aktit bhen t pamundura pr shkak t ndonj pezullimi apo afati;
c) kur hyrja n fuqi e aktit varet nga vrtetimi i disa kushteve ose rrethanave.

Neni 114

Botimi i akteve

1. Botimi i akteve administrative sht i detyrueshm vetm kur nj gj e till

krkohet nga ligji;
2. Mosbotimi i aktit kur kjo krkohet nga ligji shkakton moshyrjen n fuqi t aktit.
3. N rastet kur botimi i aktit sht i detyrueshm, ai bhet n Fletoren Zyrtare
brenda 30 ditve nga miratimi.

SEKSIONI III

PAVLEFSHMRIA E AKTEVE ADMINISTRATIVE

Neni 115

Akte t pavlefshme

Pavlefshmria e akteve administrative, n kuptimin e ktij Kodi, paraqitet n

format e mposhtme:
a) akte administrative absolutisht t pavlefshme (akte t nxjerra n kundrshtim
flagrant me ligjin);
 b) akte administrative relativisht t pavlefshme (akte t nxjerra n kundrshtim me
ligjin).

Neni 116

Aktet administrative absolutisht t pavlefshme

Aktet administrative do t quhen absolutisht t pavlefshme, n kuptimin e ktij

Kodi, n rastet e mposhtme:
a) kur akti sht nxjerr nga nj organ administrativ i paidentifikuar;
b) kur akti sht nxjerr nga nj organ administrativ n kaprcim t kompetencave
t tij ligjore;
c) kur akti sht nxjerr n kundrshtim me formn dhe procedurn e krkuar nga
ligji.

Neni 117

Efektet e aktit administrativ absolutisht t pavlefshm

1. Aktet administrative absolutisht t pavlefshme nuk prodhojn pasoja ligjore

pavarsisht nga fakti nse jan deklaruar apo jo si t till.
2. Secila pal e interesuar mund t krkoj q akti administrativ t shpallet
absolutisht i pavlefshm. Krkesa n fjal mund t bhet n do koh. Organi
administrativ kompetent, me nismn e tij, mundet t deklaroj nj akt administrativ
absolutisht t pavlefshm n do koh.
3. N qoft se vetm nj pjes e aktit sht absolutisht e pavlefshme, i gjith akti
do t konsiderohet absolutisht i pavlefshm, n rast se pjesa q anulohet sht aq e
rndsishme saq pa t akti nuk e realizon qllimin e tij.

Neni 118

Aktet administrative relativisht t pavlefshme

1. Aktet administrative do t quhen relativisht t pavlefshme, n kuptimin e ktij

Kodi, kur ato jan nxjerr n kundrshtim me ligjin, por megjithat nuk jan absolutisht
t pavlefshme.
2. Nj akt administrativ relativisht i pavlefshm sht i ankueshm n rrug
administrative dhe gjyqsore prkatsisht mbi bazn e dispozitave t ktij Kodi dhe t
Kodit t Procedurs Civile.

Neni 119

Efektet e aktit administrativ relativisht t pavlefshm

Pr sa koh q akti administrativ relativisht i pavlefshm nuk sht br objekt i

ankimit administrativ ose gjyqsor brenda afateve t prcaktuara nga ky Kod, ose nuk
sht revokuar/shfuqizuar nga organi administrativ kompetent, ai prodhon efektet e nj
akti administrativ t vlefshm/ t rregullt.

Neni 120

Aktet administrative me pasaktsi dhe gabime t dukshme

Kur akti sht i vlefshm, por konstatohet se ai prmban pasaktsi ose gabime t
dukshme, organi kompetent, me nismn e tij ose me krkesn e pjesmarrsve n proces,
ndreq gabimet me karakter material, si dhe pasaktsit e dukshme t aktit, pa prekur
prmbajtjen e tij. Ndreqja nuk lidhet me ndonj afat.
SEKSIONI IV

SHFUQIZIMI DHE REVOKIMI I AKTEVE ADMINISTRATIVE

Neni 121

Nisma pr shfuqizim ose revokim

1. Aktet administrative shfuqizohen ose revokohen me nismn e organit

kompetent ose si rezultat i krkess pr shqyrtim apo apelimit t palve t interesuara.
2. Aktet administrative absolutisht t pavlefshme nuk mund t shfuqizohen apo
revokohen.

Neni 122

Revokimi dhe shfuqizimi i akteve t vlefshme

1. Aktet administrative t vlefshme nuk mund t shfuqizohen apo revokohen

vetm n rastet e mposhtme:
a) kur ligji parashikon parevokueshmrin/pashfuqizueshmrin e tyre;
b) kur akti krijon t drejta t ligjshme;
c) kur akti i jep administrats t drejta dhe detyrime nga t cilat nuk mund t hiqet
dor.
2. Aktet e parashikuara n pikn b) t paragrafit 1 t ktij neni, prjashtimisht
mund t revokohen ose shfuqizohen kur:
a) dmtojn interesat e palve t cilave ju drejtohen;
b) kur t gjitha palt e interesuara bien dakord pr revokimin ose shfuqizmin e
aktit, me kusht q akti t ket krijuar t drejta t tilla nga t cilat mund t hiqet dor.

Neni 123

Revokimi dhe shfuqizimi i akteve t pavlefshme

1. Aktet administrative t pavlefshme mund t revokohen ose shfuqizohen vetm

pr shkak t pavlefshmris dhe brenda afatit kohor t caktuar pr ankimin gjyqsor.
 2. N rastet kur afatet e parashikuara nga ligji pr ankimin gjyqsor jan m
shum se nj, zbatohet afati m i gjat.

Neni 124

E drejta pr t revokuar dhe shfuqizuar

1. Me prjashtim t rasteve kur me ligj parashikohet ndryshe, e drejta pr t

revokuar aktin i takon organit q e ka nxjerr at, ndrsa shfuqizimi i aktit sht
prerogativ i organit epror.
2. Aktet administrative t nxjerra me delegim mund t revokohen nga organi
delegues, si dhe nga organi i deleguar, vetm pr aq koh sa delegimi sht i vlefshm.

Neni 125

Forma e aktit revokues apo shfuqizues

Me prjashtim t rasteve kur me ligj parashikohet ndryshe, akti revokues ose

shfuqizues ka t njjtn form ligjore dhe ndjek t njjtat procedura me aktin q
revokohet ose shfuqizohet.
Neni 126

Hyrja n fuqi e revokimit dhe shfuqizimit

1. Revokimi dhe shfuqizimi i akteve administrative kan fuqi vetm pr t

ardhmen, me prjashtim t rasteve t parashikuara n paragraft 2 dhe 3 t ktij neni.
2. Revokimi dhe shfuqizimi kan fuqi prapavepurese vetm kur ata bhen pr
shkak t pavlefshmris s aktit q revokohet ose shfuqizohet.
3. Vet organi q bn revokimin apo shfuqizimin mund ti jap fuqi
prapavepruese aktit revokues/shfuqizues, kur t gjitha palt e interesuara bien dakord me
shkrim pr revokimin/shfuqizimin e aktit, me kusht q akti t ket krijuar t drejta t tilla
nga t cilat mund t hiqet dor.

Neni 127

Revokimi/shfuqizimi q prtrin fuqin ligjore

t nj akti t mparshm

Revokimi ose shfuqizimi i nj akti, i cili nga ana e tij ka revokuar/shfuqizuar nj

akt t mparshm, prtrin fuqin ligjore t ktij t fundit vetm n rastet kur ligji ose akti
i fundit revokues/shfuqizues e parashikojn shprehimisht nj gj t till.

Neni 128

Ndryshimi dhe zvendsimi i akteve administrative

 Me prjashtim t rasteve kur ligji parashikon ndryshe, rregullat pr
revokimin/shfuqizimin zbatohen edhe pr ndryshimin dhe zvendsimin e akteve
administrative.

Neni 129

Korrigjimi i akteve administrative

1. Gabimet materiale n shprehjen e vullnetit t organit administrativ, kur kto

jan t dukshme, mund t korrigjohen n do koh nga organet q kan t drejt t bjn
revokimin/shfuqizimin e aktit.
2. Korrigjimi, i cili ka fuqi prapavepruese, mund t bhet me nismn e
administrats ose me krkesn e palve t interesuara.
Korrigjimit i bhet po ai publicitet q i sht br aktit t korrigjuar.

SEKSIONI V

EKZEKUTIMI I AKTEVE ADMINISTRATIVE

Neni 130

Ekzekutimi

1. Aktet administrative mund t ekzekutohen vetm pas hyrjes s tyre n fuqi.

2. Ekzekutimi i detyrimeve t parashikuara n aktin administrativ mund t bhet
forcrisht nga administrata pa qen nevoja pr tiu drejtuar gjykats, me kusht q
ekzekutimi t bhet n prputhje me krkesat e ligjit.

Neni 131

Akte q nuk mund t ekzekutohen

1. Aktet q nuk mund t ekzekutohen jan:

a) ato akte efekti i t cilave sht pezulluar;
b) ato akte kundr t cilave sht br nj ankim me efekt pezullues;
c) ato akte t cilat hyjn n fuqi vetm pasi miratohen nga nj organ administrativ
i ndryshm nga ai q e ka nxjerr.
2. Hyrja n fuqi e akteve mund t pezullohet nga organet administrative q kan
kompetenc t revokojn, nga organet m t larta q kan kompetenc t shfuqizojn dhe
nga gjykata sipas rregullave t parashikuara n Kodin e Procedurs Civile (Kreu Pr
gjykimin e mosmarrveshjeve administrative).

Neni 132

Ligjshmria e ekzekutimit
 1. Organet e administrats publike nuk mund t ndrmarrin asnj veprim i cili n
nj mnyr ose tjetrn kufizon t drejtat e ligjshme t personave privat pa nxjerr
prpara nj akt administrativ, i cili ti ligjroj kto veprime. Prjashtim nga ky rregull
bhet vetm pr rastet e emergjencs.
2. Ekzekutimi i akteve administrative, kur sht e mundur, realizohet me
prdorimin e mjeteve t tilla, t cilat ndrsa garantojn realizimin e ekzekutimit
,shkaktojn dmin m t vogl t mundshm mbi interesat dhe t drejtat e ligjshme t
personave privat.
3. Palt e interesuara mund t ankohen n organin m t lart administrativ ose n
gjykat kur veprimet e kryera pr ekzekutimin tejkalojn kufijt e aktit q ekzekutohet.
4. Ankimi gjyqsor mund t bhet edhe kundr veprimeve q ndrmerren n
kuadrin e ekzekutimit t aktit kur ato, n vetvete, jan t paligjshme, me kusht q
veprimet n fjal t mos jen pasoj e paligjshmris s aktit q ekzekutohet.

Neni 133

Njoftimi i ekzekutimit

1. Vendimi pr t proceduar me ekzekutimin e aktit administrativ i njoftohet

palve t cilave iu drejtohet akti origjinal, prpara se t filloj ekzekutimi.
2. Organi administrativ mund t njoftoj pr ekzekutim n lajmrimin q bn pr
aktin dhe n kt rast ekzekutimi sht i menjhershm.

Neni 134

Ndalimi i urdhrave q ndrpresin ekzekutimin

Asnj urdhr administrativ ose vendim gjyqsor nuk mund t ndaloj ekzekutimin
e akteve administrative, pavarsisht nga dispozitat ligjore pr pezullimin e fuqis s
akteve.

SEKSIONI VI

ANKIMI ADMINISTRATIV

NNSEKSIONI I

Neni 135

Parimet e prgjithshme

1. Personat privat kan t drejt t krkojn revokimin, shfuqizimin ose modifikimin e akteve
administrative n prputhje me rregullat e vendosura nga ky Kod.
2. E drejta e prmendur n paragrafin 1 t ktij neni mund t ushtrohet n mnyrat e mposhtme:
a) me ann e nj krkese jo formale drejtuar punonjsit ose organit prgjegjs pr aktin;
 b) me ann e nj ankimi drejtuar organit q ka nxjerr aktin e ankimuar ose eprorit t
punonjsit/organit prgjegjs, organit kolegjial kur punonjsi prgjegjs sht antar i tij dhe organit
delegues.

Neni 136

Krkesa jo formale

1. Pr paraqitjen e krkesave jo formale nuk krkohet respektimi i ndonj afati kohor apo i ndonj
kushti procedural.
2. Krkesat jo formale konsiderohen krkesa n kuptimin e nenit 66 t ktij Kodi. N kto raste
krkuesi ka t drejt t marr nj prgjigje t arsyetuar brenda 1 muaji nga dita e paraqitjes s krkess.
3. Organi administrativ q merr krkesn jo formale informon krkuesin pr efektet ligjore t ksaj
krkese, sidomos pr dallimin midis krkess jo formale dhe apelimit administrativ.
4. Krkesat jo formale nuk pezullojn as veprimin e aktit administrativ, as kalimin e afateve
kohore.

Neni 137

Ankimi administrativ

1. do pal e interesuar ka t drejt t ankohet kundr nj akti administrativ ose kundr nj

refuzimi pr nxjerrjen e aktit administrativ.
2. Organi administrativ, t cilit i drejtohet ankimi, shqyrton ligjmrin dhe rregullsin e aktit t
kontestuar.
3. N parim, palt e interesuara mund t'i drejtohen gjykats vetm pasi t ken ezauruar rekursin
administrativ.

Neni 138

Efektet e ankimit administrativ

1. Ankimi administrativ pezullon zbatimin e aktit administrativ.

2. Zbatimi i aktit administrativ nuk pezullohet vetm n rastet e mposhtme:
a) akti administrativ synon mbledhjen e taksave, tatimeve dhe t ardhurave t tjera buxhetore;
b) akti administrativ ka t bj me masa policore;
c) pezullimi i zbatimit t aktit ndalohet me ligj;
) zbatimi i menjhershm sht n interes t rendit publik, shndetit publik dhe t interesave t
tjera publike.
3. N do rast ankuesi ka t drejt t informohet n lidhje me shkaqet e mospezullimit t zbatimit
t aktit.

Neni 139

Subjekti para t cilit depozitohet ankimi

1. Ankimi administrativ mund t bhet prpara:

a) organit q ka nxjerr aktin administrativ t ankimuar ose q ka refuzuar t nxjerr aktin
administrativ;
 b) organit epror t organit t prmendur n nnparagrafin a t paragrafit 1 t ktij neni.
2. N rastet kur ankimi i drejtohet organit epror, ky i fundit ia transferon dosjen prkatse organit
q ka nxjerr/refuzuar t nxjerr aktin s bashku me orientimet e tij pr zgjidhjen e shtjes.

Neni 140

Afati kohor pr ankimin administrativ

1. Ankimi administrativ bhet brenda 1 muaji nga dita kur:

a) ankuesi ka marr njoftim pr aktin ose mosnxjerrjen e aktit;
b) akti sht botuar n baz t dispozitave t ktij Kodi.
2. N rastin e mosveprimit nga ana e administrats (mosnxjerrjes s aktit), procedura e ankimit
fillon 3 muaj nga dita e depozitimit t krkess fillestare pr nxjerrjen e aktit administrativ.

Neni 141

Afati kohor pr marrjen e vendimit n nj procedur ankimi

1. Organi administrativ kompetent shqyrton ankimin administrativ dhe del me nj vendim brenda
1 muaji nga data e depozitimit t ankimit.
2. N qoft se me kalimin e periudhs s parashikuar n paragrafin 1 t ktij neni nuk sht marr
asnj vendim n lidhje me ankimin nga ana e organit administrativ kompetent, pala e interesuar fiton t
drejtn pr t'iu drejtuar gjykats sipas paragrafit t dyt t nenit 328 t Kodit t Procedurs Civile.

Neni 142

Procedura e ankimit

1. N qoft se organi q ka nxjerr ose nuk ka nxjerr aktin administrativ t ankimuar vendos t
pranoj krkesat e ankimit, ai merr vendimin prkats.
2. N qoft se organi i prmendur n paragrafin 1 t ktij neni nuk pranon krkesat e ankimit, ai
detyrohet t transferoj ankimin tek organi epror, i cili vendos n lidhje me ankimin brenda 2 javsh.
Neni 143

Kushtet formale pr zhvillimin e procedurs s ankimit

1. Ankimi duhet t paraqitet n form shkresore.

2. Krkesa e shkruar duhet t prmbaj t dhnat e mposhtme:
a) emrin dhe adresn e ankuesit;
b) aktin administrativ, t nxjerr apo t munguar, q kontestohet;
c) shkaqet e ankimit;
) do dokument tjetr q vlersohet si i rndsishm nga ankuesi.
3. Organi q shqyrton ankimin detyrohet t ndihmoj ankuesit n prgatitjen e dokumentacionit t
nevojshm pr ankimin.

Neni 144

Mospranimi i ankimit
 Ankimet kundr akteve administrative ose mosnxjerrjes s tyre mund t mospranohen nga organet
kompetente n rastet e mposhtme:
a) kur ato iu drejtohen akteve t cilat pr nga natyra jan t paankimueshme;
b) kur afatet kohore pr ankimin kan prfunduar;
c) kur akti administrativ i ankimuar quhet i vlefshm prima facie nga organi q shqyrton ankimin.

Neni 145

Njoftimi i personit t interesuar gjat shqyrtimit t ankimit

N rastet kur organi administrativ q shqyrton ankimin konstaton se shfuqizimi, revokimi,

modifikimi i aktit administrativ q ankimohet (ose nxjerrja e aktit kur ankimi sht pr mosnxjerrje t aktit)
cenon n fardo mnyre t drejtat dhe interesat e nj personi t tret, ky i fundit njoftohet pr t marr
pjes n shqyrtimin e ankimit dhe ka t drejt t parashtroj pretendimet e tij/saj.

Neni 146

Vendimi i organit q shqyrton ankimin

Organi administrativ q shqyrton ankimin vendos:

a) Lnien n fuqi t aktit administrativ dhe rrzimin e ankimit;
b) shfuqizimin/revokimin e aktit administrativ dhe pranimin e ankimit;
c) ndryshimin e aktit administrativ, duke pranuar pjesrisht ankimin;
) detyrimin e organit administrativ kompetent pr t nxjerr aktin administrativ, kur sht
refuzuar nxjerrja e tij.

KREU II

AKTET REALE

Neni 147

Parimi i prgjithshm

1. Pr aktet reale zbatohen t njjtat parime ligjore, sidomos parimi i ligjshmris, si dhe pr aktet
administrative, nse natyra e tyre e veant nuk bie n kundrshtim me kto parime.
2. Aktet reale t tilla si informacionet, paralajmrimet, sinjalet e koduara etj.t nj organi shtetror
konsiderohen t ligjshme vetm ather kur ato jan t sakta, objektive dhe proporcionale.

Neni 148

Eliminimi i pasojave

Organi administrativ sht i detyruar t eliminoj pasojat, t cilat lindin nga nj akt real i
kundrligjshm.

KREU III

AKTET ADMINISTRATIVE ME NATYR DISKRECIALE

 Neni 149

Parime t prgjithshme

N ato raste kur administrata publike ushtron pushtet diskrecial, ky pushtet duhet t ushtrohet n
pajtim me Kushtetutn dhe me frymn e legjislacionit n fuqi n Republikn e Shqipris.

Neni 150

Shqyrtimi gjyqsor dhe administrativ i akteve me natyr diskreciale

Me krkesn e palve t interesuara, do akt administrativ me natyr diskreciale mund t bhet

objekt i shqyrtimit gjyqsor ose administrativ.

KREU IV

KONTRATAT ADMINISTRATIVE

Neni 151

Kuptimi i kontratave administrative

1. Kontrata administrative sht nj marrveshje nprmjet s cils krijohet, modifikohet apo

shuhet nj marrdhnie juridike e s drejts publike.
2. Kontratat e mposhtme konsiderohen administrative:
a) siprmarrjet e punve publike;
b) prokurimi i punve publike;
c) prokurimi i shrbimeve publike;
) licencimi i lojrave t fatit;
d) kontratat e furnizimit t vazhdueshm;
dh) kontraktimi i shrbimeve t subjekteve private n rastet e fatkeqsive natyrore.

DISPOZITA KALIMTARE DHE T FUNDIT

Neni 152

Brenda 6 muajve nga hyrja n fuqi e ktij Kodi, Kshilli i Ministrave,organet e administrats
shtetrore miratojn respektivisht akte nnligjore dhe rregulla t brendshme pune n zbatim t dispozitave
t ktij Kodi.
Neni 152

do dispozit ligjore dhe nnligjore q vjen n kundrshtim me dispozitat e ktij Kodi,

shfuqizohet.

Neni 153

Ky Kod hyn n fuqi gjasht muaj pas botimit n Fletoren Zyrtare.

Shpallur me dekretin nr.2387, dat 7.6.1999 t Presidentit t Republiks s Shqipris, Zotit Rexhep
Meidani.