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التعديلات الجديدة التي أتى بها المرسوم الرئاسي 15-247
التعديلات الجديدة التي أتى بها المرسوم الرئاسي 15-247
ǭ˲̠˱ﻋﻨﻮان اﳌ
247-15˅ ފʿ˲̤ǪȄ̸˷˲Ǫ˅ عؙǫȓܱ ̤Ǫǭ˰̻˰߫ǪǮ Ҡ ̻˰̋ ˕̤Ǫ
Ȅ˅̋ ̤Ǫ̛ ̙˲ǪǮ ˅́ ̸̻̚˒ȇː̸̪̫̀̋ ̤ǪǮ ˅̝̚˾ ̤Ǫ˕ ̋ ̧ ̛ˈ˖̲ ̇ ۮǪ
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أتٙ
فريدة
ئنٗ يالك ٙف ٙانحٛاج ئنٗ يؼُٗ انحة ٔانحُاٌ
ئنٗ جًٛغ صذٚقاذٔ ٙأصذقائ ٔ ٙكم يٍ ركشْى قهثَٔ ٙغٓٛى قهً ٙعٕٓا
سميحة
أستاذنا المشرف عالم الياس
فريدة
سميحة
Liste des principales abréviations5
Ed : Edition.
N° : Numéro.
P : Page.
P P : La Page à la Page.
2
1
3
2
4
:
5
:
7
1
8
1
9
)Appel d’offres(
3
11
1
-Voir Article 40 du Décret présidentiel n° 15-247, du 16 septembre 2015, portant règlementation des marchés
publics et des délégations de service public, JORA n° 50, du 20 septembre 2015: «L’appel d’offre est la procédure
visant a obtenir les plusieurs soumissionnaire ...».
2
-Jusque au milieu du 20ème siècle la procédure formaliste a été l adjudication Puis jusque en 2001 le recoure à
l’Apelle d’offre …etc. voir : RICHER Laurent, Droit des contrats administratifs, 7ème édition, Extenso-L.G.D.J,
Paris, 2010, p. 442.
3
632 01 62
4
11
1
12
Laurent Richer
2
3
-« les procédures ouvertes sont les procédures dans les quelles tout opérateurs économiques intéressé peut présenter
une offre » voir RICHER Laurent, Op.cit, p. 443.
4
13
1
14
1
15
7 1
247 15 48 47 2
6 3
16
le mieux-disant
145 82 34 1
17
2
18
1
19
«érg à érg»
1
-DVILLER Jacqueline Morand, Cours de droit administratif, 6 ème édition, Montchrestien, Paris, 1999, p. 407.
2
-PEISER Gustave, Droit administratif, 19ème édition, Dalloz, Paris, 1998, p. 63.
3
21
247 15 1
12 2
21
1
11
2
21 2113
22
247 15 51 1
23
1
24
:
25
636 01
647 05 15
66
647 05 65
111.111.111
2115
13
247 15 61 3
21 2113
26
51.111.111
:
67
247 15 65 1
216 213 2
112 3
247 15 41 12 4
67 5
27
636 01
:
67
636 01
50
236 11 51 1
11 . 2115 17
3
28
:
57
636 01 39
236 11 39 2
29
647 05 80 76
87
636 01
63 06
77 55
647 05
78
83 1
236 11 59 53 2
31
647 05
82 2119
163 2113 BOT
141 2111
31
.
1975 26 1395 21 58 75 16
2115 21 11 15 1975 31 78
61 2117 13 15 17 2115 26 44
2117 14
82
32
647 05
1
2
3
647 05
7 2115
11 9 2
215 212 3
33
% 11
13
636 01 016
036 17
1964 16 32 31 5 4 12
16
1965 19
247 15 26
3
45 2113
46
247 15 136 4
5
23 12 116
34
%15
%21
047
647 05
247 15 136 17 1
2-
OUNISSI Layachi, "La procédure de passation des marchés publics: Etude analytique et réflexions à la lumière du
code des marchés publics 2015", Actes d’une journée d’études sur thème l’organisation des marchés publics et la
délégation de service public, Faculté de droit et sciences politiques, Université Mohamed khidher, Biskra, le 17
décembre 2015, p. 9.
113 1998
89
35
0917
647 05
%1 084
636 01
011 16
36
031
1
-OUNISSI Layachi, Op.cit, p. 9.
37
049 16
003 006 16
247 15 149 12
38
056
636 01
049 16
16
113
157
57
39
647 05
647 05
91 67
41
651 16
636 01
045 647 05
15 636 01 001
41
1
42
05 009
647
647 05 061
647 05
048
636 01
236 11 86 1
87 2
365 3
43
018 017
636 01 019
647 05
041
%41
%41
647 05
%31
247 15 85 16 4
44
647 05
4 1
45
.
647 05
118 1
156 2113
46
636 01
65 63 66
061
647 05 16
160
2
-Décret n° 2016-360 du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics, (version consolidée au 17 juin 2016), en linge:
www.légifrance.gouv.fr
247 15 161 3
47
.
16
061
636 01
125 121
162
16
247 15 161 12 1
236 11 125 12 2
48
066
647 05 066 13
647 05
161
6100 08
247 15 162 12 1
162 13 2
4 2 2115 17
49
647 05
079
084
085
63 06 056
647 05
066 651 16
636 01 043
044
05
2111 18 1
185 3
23 12 152 4
251 12 126 5
236 11 143 6
144 7
196 8
51
647
1.111.111.111
311.111.111
211.111.111
111.111.111
12.111.111
6.111.111
087
45
51
647 05 070
4 0
084
12
13
078
21
52
089 01 00
647 05
074
63 06
21.111.111
51.111.111
211.111.111
095
31 2
23 12 137 3
247 15 173 12 4
178 5
53
01 00
647 05 073
1111.111.111
311.111.111
211.111.111
11 11 195 1
247 15 173 2
54
111.111.111
51.111.111 211.111.111
21.111.111
63 06
084 4 0
1.111.111.111
311.111.111
211.111.111
173 12 1
23 12 136 2
247 15 184 3
55
647 05
647 05
97 1
1 2116 23 247 15
154 3
56
1
-MARCEAU Anne et VERPEAUX Michel, "Qui exerce le contrôle de légalité sur les actes des Collectivités locale
?", R.F.D.A, n° 01, Paris, 2001, P. 129.
247 15 164 2
57
1
1992 14 414 92 15 2
16 374 19 1992 15 82
2119 19 67 2119
35 1991 15 21 91 58 3
236 11 166
58
247 15 196 12
2115 19 16 247 15
17
6 2115
59
247 15 213 1
31 2111
2118 25 19 18 811 3
2118 23 21
61
236 11 115 1
247 15 154 2
154 3
153 13 4
61
247 15 153 1
62
.
647 05
94 88
10 16
247 15 94 88
63
66 ) -1
67 -2
35 -3
647 05 88
636 01
2116 21 11 16 35 27 26
11 51 2111 26 15 11 2116 18 14
2111 11 44 2111 12 15 11 2111
2
236 11 61 3
64
91
90
63 06 60
647 05 96
4
5 2112 60
4
647 05 94 93
247 15 92 5
94 93 6
65
27 1
66
Auby
2 2114 1945 8
3
14 18
6 2113
243 2114 2
68
21 50
142 20
125 152
2115 4 61 2115 4 12 15 1
2118 27 14 2118 23 13 18
2119 26 44 2119 22 12 19
247 15 211 217 2
3 2119 3
69
142 20
9989
4 2113
9 2111 2
71
Auby
Sapin 83
1
-BOITEAU Claudie, Les conventions de délégation de service public, imprimerie national, paris, 1999, p. 14.
2
19 2114
71
252 51 21 50
142 20
152
2
-AUBY Jean François, Les services publics locaux, PUF, Paris, 1982, p. 1.
21 3
12 15 111 12 4
72
50
154 02
247 15 217 1
15 2
217 12 3
24 23 4
73
51 52
21
6 2115
8 2
25 24 3
12 16 4
2112 15 12 12 72 5
2112 16 18
74
152 2
142 20
20 125
17 1
247 15 217 2
25 3
26 4
75
142
247 15 211 1
211 14 2
16 3
76
Claudie األستاذة
Boiteau
22 1
137 2
3
-CLAUDIE Boiteau, Op.cit, p. 22.
77
.
247 15 96 1
31 1999 2
78
26 1
27 2
79
647 05
05
647
601 14 13 16 10
142 20
يتخذ تعريف عقد اإلمتياز أحد التعريفات الثالث بحسب الجهة التي تعرفه وهي على النحى التالي:
81
Delvolve Videl
124 1
2 «
-FOUASSIER Christophe, vers un véritable droit communautaire des concessions? Audace et imprécision d'une
communication interprétative in R.T.D.E », DALLOZ, n° 04, 2000, p. 680.
81
12 22 38 2438 9
54 22 38 28 49 2
12
21 19 2111 28 27
15 2
19 31 1983 16 17 83 21 3
82
29 21 50 3
142 20 4
125
853 49 5
54 58 51 52
16 37 1996 15 13 96 14 1
1996
12 15 76 2
247 15 211 3
55 1996 18 318 96 4
1996 25
83
B.O.T
341/58.44 6
212 52 201 54 7
1554 54
22401 22405
18 1
1994 17 842/13.94 2
2119 24 152 19 3
2119 16 27
213 2114 15 2114/13/19 11951 4
84
1
4
En ligne: www.ao-academy.org
15 14 2
85
52 50
52 48 1
169 168 2
17 3
86
55
54 53 35
33
99
142 20
19 51 2115 28 17 15 71 1
31 48 2116 29 11 16 2115
2113 24 11 2113 21 11 13 2116
2118 14 18 2
11 11 2118 13 49
2111 21 41 2111 2111 18
31 72 2113 2112 26 12 12
2112
17 16 3
87
25
2111 11 31
69
25 2
71 69 3
88
176 175 1
71 2
176 3
4
-DELAUBADER André, Traité théorique et pratique des constats administratif, 2 ème édition, Tome 1, LGDJ, Paris,
1983, p. 374.
178 5
89
251 2114 1
185 179 2
91
28 1
26 25 2
91
31 29 1
82 2
31 31 3
92
BOT
85 1
27 2
3
-RICHER Laurent, Op. cit, p. 399.
93
BRACONIER األستاذ
BOITEAU األستاذ
341/58.44
245 1
87 2111 28 27
255 3
842/13.94 4
94
59
125
92 7
247 15 211 16 1
34 2
95
125 52
59
295
125 53
142 20
247 15 211 17 1
211 16 2
211 18 3
96
Sapin
25 34
142 20
1975 26 58 75 1989 17 11 89 1
.1989 8 6
97
52 34
250
142 20
125 22
.212 1
12 15 115 2
247 15 211 11 3
98
142 20
28
125
247 15 211 13 1
99
:
sapin
34 1
111
9975
142 20
125 53
.
142 20
261 259 1
247 15 211 18 2
111
:
125 51
247 15 211 12 1
112
142 20
94 93 1
37 1
113
142 20
154
21 50 250
29 Loi Sapin
9993
81 2
247 15 219 3
26 2114
84 2
114
21 50 250
142 25 58
142 20
27
116 2111 28
2111 14 247 11 13 3
2111 11 68
247 15 212 211 1
115
341/58.44
64 2
29 3
64 3
116
853 49 58
28 1
65 64 2
117
142 20
189 188 1
128 2
32 2113
118
617 647 05
619
21 50 225
142 20 125
2
-ZOUAIMIA Rachid, La délégation conventionnelle de service public au profit des personnes privé, Revue IDARA,
n° 41, 2011, p. 16.
12 15 111 3
247 15 211 4
119
.
142 20 154 1
76 1
1996 17 438 96 2
2112 11 13 12 1996 18 76
16 63 2118 15 14 18 2112 14 25
2116 17 14 2116 16 11 16 2118
35 3
111
:
20
142
50 58
142 20 125
142 20
116 1
247 15 211 15 13 2
111
35
46 2114
-voir aussi : ZOUAMIA Rachid, Op.cit, p. 16.
89 2
112
.
1422 20
145 1
247 15 211 2
47 3
113
.35 34 1
115 2
114
41 1
41 2
66 65 3
115
247 15
247 15
15
251 12 2112
247 15
236 11
118
247 15
247 15
236 11
119
16
121
8003 bot .3
8002 4
.5
.01
00
9444
8099 .04
122
.07
123
124
0
8092
8092
8092
6
125
ج
3
126
8091 04 91 822 91
8091 92
8099 09 20
8099 83 82
127
128
39 8099 83 82
44
.0
0983 06 07 83 3
91 92 41 9432 94 20
9441 91 22 9441
129
5
0996 05 03 96 6
9441 91 22
10 2115 28 17 15
84 90 01 8001 94
92 8001 20 23 8001
8092 82 99 8092 80 09
9
2116 21 10 16 01
01 90 8001 03 92
8090 09 10 8090 81
90 22 8099 08 91 99
8099
00
2118 14 18
93 99 99 8003 02 24
131
20 8099 8099
81 98 98 8099 80
20 28 8092 8098
8098
131
0996 08 318 96
9441 81 11
2119 24 052 19
8004 01 82
2101 14 247 01
90 13
8090
2114 13 19 00951
8002 01
132
,
5.
133
134
02 يمذيخ………………………………………………………………………………………………………………………………………..
انفظم األٔل :انزأؿٛز انًظزذذس نهظفمخ انؼًٕيٛخ ٔفمب نهًزطٕو انزئبط ٙانجذٚذ……………………………………………………
17
19 انًجذش األٔل :رؼذٚم إجزاءاد إثزاو انظفمبد انؼًٕيٛخ……………………………………………………………………………….
13 انفزع انضبَ : ٙإجزاءاد ؿهت انؼزٔع انًفزٕح يغ اشززاؽ لذراد دَٛب………………………………………………………………..
32 انًـهت األٔل :رٕطٛغ ػًبَبد انًظهذخ انًزؼبلذح ارجبِ انًزؼبيم انًزؼبلذ……………………………………………………………
39 انًـهت انــضبَ : ٙرٕطٛغ ػًبَبد انًزؼبيم انًزؼبلذ ارجبِ انًظهذخ انًزؼبلذح..............................................................
133
42 أٔال :االطزالو انًؤلذ........................................................................................................................
45 انًجذش انضبنش :انزمهٛض يٍ ٔطبئم انزلبثخ ٔاطزذذاس يؼبٛٚز يبنٛخ جذٚذح................................................................
49 انفزع انضبَ : ٙإنغبء انهجُخ انٕسارٚخ ٔانٕؿُٛخ ٔاَزمبل اإلخزظبص نهجُخ انمـبػٛخ........................................................
53 انفزع انزاثغ :اإلطزجمبء ػهٗ إخزظبص انهجُخ انجهذٚخ ٔيؼبٛٚز يبنٛخ جذٚذح................................................................
54 انفزع انخبيض :اإلطزجمبء ػهٗ إخزظبص انهجُخ انٕالئٛخ ٔيجبنغ يبنٛخ جذٚذح..............................................................
56 انًـهت انــضبَ : ٙانزشذٚذ يٍ انزلبثخ انٕطبئٛخ ٔانًبنٛخ ٔاطزذذاس ْٛئخ انؼجؾ ٔنجُخ انزظٕٚخ..........................................
68 انفظم انضبَ : ٙرُظٛى ػمٕد رفٕٚغ رظٛٛز انًزفك انؼبو ٔفمب نهًزطٕو انزئبط.............................................. 247-15 ٙ
71 انًجذش األٔل :يفٕٓو ػمٕد رفٕٚغ انًزافك انؼبيخ ٔفمب نهًزطٕو انزئبط ٙرلى ..............................................247-15
134
76 انفزع انزاثغ :اررجبؽ انًمبثم ثُزبئج اإلطزغالل...............................................................................................
77 انًـهت انضبنش :انزًٛٛش ث ٍٛرفٕٚغ انًزفك انؼبو ثًب ٚزشبثّ يؼّ..........................................................................
81 انًجذش انضبَ : ٙأشكبل ػمٕد رفٕٚغ انًزافك انؼبيخ ٔفمب نهًزطٕو انزئبط ٙرلى .............................................247-15
86 صبَٛب :يٕػٕع ػمذ اإليزٛبس إدارح ٔرظٛٛز ٔاطزغالل يزفك ػبو.............................................................................
135
93 راثؼب :ػمذ االيزٛبس ٔػمذ انجٕد (....................................................................................................)BOT
112 انًجذش انضبنش :إثزاو ٔرُفٛذ ػمٕد رفٕٚغ انًزافك انؼبيخ ٔفمب نهًزطٕو انزئبط ٙرلى .......................................247-15
136
115 صبنضب :يجذأ دزٚخ اإلدارح ف ٙإخزٛبر انًزؼبلذ..................................................................................................
118 انًـهت انــضبَ : ٙرُفٛذ ػمٕد انزفٕٚغ ف ٙظم انًزطٕو انزئبط..............................................................247-15 ٙ
111 صبَٛب :انذك ف ٙاطزغالل انًزفك ؿٕال يذح انؼمذ انًزفك ػهٓٛب.............................................................................
117 خبرًخ............................................................................................................................................
137
ﻣﻠﺧص
ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﺻب اﻟﺣﯾﺎة اﻟﯾوﻣﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ أﻧﻬﺎ ﺗﻌد اﻹطﺎر اﻟذي ﯾﺗم ﻣن ﺧﻼﻟﻪ ﺻرف
وﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻫذا اﻷﺧﯾر وﺟب اﻟﺗﺄطﯾر اﻟدﻗﯾق ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺳواء ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ إﻋداد اﻟطﻠﺑﺎت،اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم
ﻟذا، وﺣﺗﻰ ﺑﻌد ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ،اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟدﻋوة ﻟﻠﺗﻌﺎﻗد أو ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗد وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ
1967 ﺑداﯾﺔ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻟﺳﻧﺔ،ﻋرﻓت اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋدة ﺗﻌدﯾﻼت ﻓﻲ اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ
اﻟذي، اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم247-15 وﺻوﻻ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻟﺟدﯾد رﻗم
ﯾﻌﺗﺑر ﺛﻣرة اﺟﺗﻬﺎد طوﯾل ﻟﻠﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟﻣﺎ ﺣﻣﻠﻪ ﻣن ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت وﻗﻔزة ﻧوﻋﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث
ﻓﺣﻣل ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻪ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺟدﯾد ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎﯾﺗﻌﻠق ﺑطرق اﻹﺑرام واﻟﺗﻧﻔﯾذ واﻟرﻗﺎﺑﺔ وﺳﻠطﺔ ﺿﺑط،اﻟﺗﻧظﯾم و اﻟرﻗﺎﺑﺔ
أول ﻧص ﻋﺎم ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﯾﻌرف ﻋﻘود ﺗﻔوﯾض247-15 ﻛﻣﺎ ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم،اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ
اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر ﺧطوة إﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ﻟﺗوﺣﯾد اﻟﻧظم،اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم وﯾﺣدد أﻧواﻋﻪ واﻟﺗﻲ ﺳﺑﻘﺗﻧﺎ إﻟﯾﻪ ﺗﺷرﯾﻌﺎت ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻋدﯾدة
.اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﻧظﯾم اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم
Résumé
Les marchés publics sont considérés comme le nerf de la vie quotidienne, car elles sont le cadre de
la dépense des fonds publics. Pour protéger ces derniers, il a fallu réglementer minutieusement les marchés
publics, que ce soit lors des offres publiques, des appels à contracter ou lors de la conclusion des contrats et
l’exécution du marché public et même après son exécution etPour cela, la législation algérienne des marchés
publics a connu plusieurs réformes, à commencer par le code des marchés publics de 1967 jusqu’à la
nouvelle ordonnance présidentiellen° 15-247 relative à l’organisation des marchés publics et les délégations
de services publics,celle-ci est le fruit d’un long effort du législateur algérien, compte tenu de ce qu’ellea
apporté comme spécificités dans l’organisation des marchés publics et un grand pas dans l’organisation et le
contrôle, renferme beaucoup de nouveautés en ce qui concerne les formes de contracter, l’exécution, le
contrôle et le pouvoir de régulation, ainsi que l’ordonnance présidentielle n° 15-247 est également considérée
comme le premier texte en Algérie qui définit les contrats de délégation de services publics et les énumères,
à l’instar d’autres législations comparées qui nous ont devancées. Ce qui est une avancée positive vers
l’unification des normes législatives relatives à l’organisation du service public.
Abstract
Public markets are considered as the nerve of the daily life, because they are the expense’s manager
of public funds. To protect this public funds,it had to regulate the public markets minutely, wether at public
efforts,calls to contract or at the conclusion of contracts and execution of public market, and even after his
execution,that’s why the Algerian legislation of public markets has undergone several reforms, starting with
the code of public markets from 1967 to the new presidential ordinance n° 15-247 on the organization of
public markets and the delegation of public services. This is the fruit of a long effort of Algerian
legislation,given what it brought as specific in the organization of public markets and a big step in the
organization and control,contains many new features regarding forms of contact,the control and the
regulatory power,also the presidential ordinance n° 15-247 is also considered like the first text in Algeria that
defines the delegation contracts of public services and enumerates them,As other comparable legislations
that outpost us. Which is a positive step towards the unification of legislative standards for the organization
of the public service.