15.4.2013.

OBLIKOVANJE
ORGANIZACIJSKE
STRUKTURE

Sikavica, P., Organizacija, Školska

knjiga, Zagreb, 2011.
129

POJAM I DEFINIRANJE
ORGANIZACIJSKE STRUKTURE

struktura – lat. structura od struere – slagati, sklapati,

zidati
građa, sastav, sklop, raspored, način gradnje, tvorevina,
organizam
često se naziva “anatomijom organizacije”
nije univerzalan lijek, ali je prijeko potreban temelj
organizacijska struktura ≠ organizacija

130

1
 15.4.2013.

Različite definicije organizacijske

strukture
Organizacijska struktura prema različitim autorima:
H. Mintzberg: sveukupnost načina na koje je rad
organizacije podijeljen na različite zadatke, a zatim
obavljena koordinacija među njima
E. Pusić: relativno trajan plan rasporeda poslova i
međusobnih veza među ljudima koji ih obavljaju u
organizaciji
Š. Ivanko: ustrojstvo odnosno svrhovit raspored
organizacijskih potencijala po različitim organizacijskim
osnovama

131

M. NOVAK – najsveobuhvatnija i najprihvatljivija

definicija organizacijske strukture:

“Organizacijska struktura je sveukupnost veza i

odnosa između svih čimbenika proizvodnje, kao
i ukupnost veza i odnosa unutar svakog
pojedinog čimbenika proizvodnje odnosno
poslovanja.”

132

2
 15.4.2013.

Organizacijska struktura…

prikazuje se organizacijskom shemom ili

organigramom
ne predstavlja statičan već dinamičan element
organizacije – mijenja se ovisno o čimbenicima koji
utječu na organizaciju
slijedi ciljeve poduzeća

133

Procesni pristup organizaciji

unutar strukture događaju se poslovni procesi, a poslovni
procesi su način funkcioniranja organizacije
vertikalna, piramidalna struktura postala je pretroma pa
se u tu strukturu umeće procesna organizacija koja bolje
reagira na promjene
organizacijska struktura je okvir za realizaciju svih
procesa u organizaciji
H. W. Oden: u budućnosti organizacijsku strukturu:
o treba izgraditi oko procesa, a ne funkcija
o treba koristiti timove kao osnovne elemente izgradnje
organizacije
o umreživanje treba biti osnovni pristup organizaciji
o mogućnost propusnosti granica organizacije
134

3
 15.4.2013.

ELEMENTI ORGANIZACIJSKE
STRUKTURE
Prema H. MINTZBERGU:
a) operativni dio (svi izvršni radnici)
b) strateški dio (vrhovni menadžment)
c) srednji dio (menadžeri srednje razine)
d) tehnostruktura (stručnjaci s velikim stvarnim
autoritetom; izvan formalne strukture menadžmenta)
e) stožerni dio (pomaže linijskom menadžmentu)

135

Optimalna organizacijska
struktura podrazumijeva veze i
Prema M. NOVAKU odnose unutar svakog
Organizacija
materijalnih elementa posebno
(podelementi)!
čimbenika

Organizacija
raščlanjivanja i Organizacija
grupiranja ljudskog
zadataka čimbenika

Organizacija Organizacija
upravljanja i vremenskog
menadžmenta redoslijeda
poslova
136

4
 15.4.2013.

Podelementi elemenata organizacijske

strukture
Obuhvaća organizaciju materijalnih inputa
ORGANIZACIJA
(sirovina i materijala) te organizaciju opreme
MATERIJALNIH ČIMBENIKA
(kapitalnih dobara).
Obuhvaća sve probleme vezane za
ORGANIZACIJA organizaciju ljudi, odabir i popunjavanje
LJUDSKOG ČIMBENIKA radnog mjesta te integraciju i socijalizaciju ljudi
u radnoj sredini.
ORGANIZACIJA Obuhvaća podjelu ukupnog zadatka na
RAŠČLANJIVANJA I posebne i pojedinačne zadatke te njihovu
GRUPIRANJA ZADATAKA integraciju.
ORGANIZACIJA Obuhvaća problematiku organizacije
UPRAVLJANJA I upravljanja, organizacije menadžmenta te
MENADŽMENTA ostale međusobne odnose.
ORGANIZACIJA Ona obuhvaća istraživanje vremenske
VREMENSKOG usklađenosti svih činilaca proizvodnje i cijelog
REDOSLIJEDA POSLOVA tijeka proizvodnje i poslovanja. 137

IZGRADNJA ORGANIZACIJSKE
STRUKTURE
nema jednog načina kao najboljeg načina strukturiranja
organizacije
ne postoje univerzalno primjenjiva načela organizacije
u praksi oblikovanja organizacije mogući su različiti
pristupi, zato što se organizacije razlikuju i zbog
različitog utjecaja čimbenika organizacije
često se u poduzeću koriste dva ili više načina
strukturiranja

138

5
 15.4.2013.

Načini strukturiranja organizacije

1. odozgo prema dolje (engl. top down)
o menadžment organizacije najprije izabire globalne organizacijske
jedinice pa tek na kraju oblikuje specifične zadatke
2. odozdo prema gore (engl. basis-upward / bottom-up)
o oblikovanje temeljnih radnih procesa i radnih mjesta, kao najnižih
organizacijskih jedinica
3. bipolarna strategija (kombiniran pristup)
o istodobno strukturiranje organizacije odozgo prema dolje kao i
odozdo prema gore
4. strategija klina
o podrazumijeva da se promjene mogu provoditi na bilo kojoj razini
menadžmenta
5. strategija većeg broja nukleusa
o podrazumijeva da se organizacijske promjene provode istodobno
na različitim razinama te u različitim dijelovima organizacije 139

…ili mogući pristupi oblikovanju organizacije

odozgo
prema dolje
strategija
klina

bipolarna
strategija

strategija
većeg broja
nukleusa

odozdo
140
prema gore

6
 15.4.2013.

Primjena različitih pristupa oblikovanju

organizacije
u pravilu, pojedini se pristupi ne primjenjuju samostalno;
često se kombiniraju zajedno
u nekim su situacijama primjereniji jedni, a u nekim
drugima neki drugi pristupi:
o novoosnovane organizacije → odozgo prema dolje
o velike reorganizacije → odozgo prema dolje, bipolarna
strategija
o manje promjene na jednom dijelu organizacije (u
organizacijskoj jedinici) → strategija klina
o provođenje promjena na više mjesta u organizaciji →
strategija većeg broja nukleusa

Izbor odgovarajuće strukture poduzeća zadatak je

najvišeg menadžmenta. 141

IZGRADNJA ORGANIZACIJSKE
STRUKTURE
organizacijska struktura poduzeća rezultat je djelovanja
mnogobrojnih čimbenika organizacije
ne može se uspostaviti jednom za sva vremena kao ni za
kraće ni dulje razdoblje
o duljina razdoblja ovisi o dinamičnosti organizacije
o većina organizacija provode umjerene organizacijske
promjene najmanje jednom u godini ili brojne promjene
svakih 4 do 5 godina (istraživanje Kottera i Schlesingera)
promjene organizacijske strukture uvjetovane su rastom
odnosno razvojem poduzeća

142

7
 15.4.2013.

IZGRADNJA ORGANIZACIJSKE
STRUKTURE
organizacijska struktura posljedica je organizacijske
izgradnje
ORGANIZACIJSKA IZGRADNJA – proces kojim se
uspostavlja nova organizacijska struktura (novoosnovana
organizacija), odnosno proces zamjene i usavršavanja
postojeće organizacijske strukture (već postojeća
organizacija)

143

IZGRADNJA ORGANIZACIJSKE
STRUKTURE
Kvalitetna organizacijska struktura mora osigurati:
o ostvarivanje ciljeva organizacije
o optimalnu podjelu rada u organizaciji (posebno
menadžerskih zadataka)
o punu pozornost ključnim funkcijama u organizaciji
o efikasnu upotrebu svih raspoloživih resursa
o fleksibilnost organizacije
o jasno alociranje odgovornosti
o racionalnu upotrebu kvalifikacija, iskustava i
specijalističkih znanja
o rad zaposlenih u efikasnim timovima
o zasnivanje na odgovarajućem sustavu informacija i
komunikacija
144

8
 15.4.2013.

FORMALNA I NEFORMALNA
ORGANIZACIJA
FORMALNA ORGANIZACIJSKA STRUKTURA:
uspostavlja se u procesu organizacijske izgradnje
određuje sva relevantna pitanja funkcioniranja
organizacije
predsjednik

menadžer menadžer menadžer menadžer menadžer

A B C D E

voditelj C1. voditelj C2. voditelj C3.

poslovođa poslovođa poslovođa poslovođa

C2.1. C2.2. C2.3. C2.4.
145

Odrednice FORMALNE ORGANIZACIJSKE STRUKTURE

određuje, opisuje i povezuje poslove
spaja činitelje rada (rad, materijalni resursi) u uže i šire
skupine, od radnih mjesta preko pogona ili odjela, do
razine organizacije
određuje status ljudi u organizaciji: odnos izvršnih i
menadžerskih radnih mjesta
propisuje pravila i norme ponašanja
Za razliku od formalne organizacijske strukture, u
svakoj organizaciji djeluje stvarna (objektivno
postojeća) organizacijska struktura. Stvarna
struktura nastaje spontano u procesu funkcioniranja
formalne organizacijske strukture poduzeća.
S vremenom, funkcioniranjem organizacije, dolazi do
raskoraka između tih dviju organizacijskih struktura. 146

9
 15.4.2013.

Odnos formalne i stvarne organizacijske

strukture u tri vremenske točke

a) u trenutku b) nakon određenog c) nakon duljeg

uspostavljanja vremena od vremena od
formalne uspostavljanja formalne uspostavljanja formalne
organizacijske organizacijske strukture organizacijske strukture
strukture

podudarnost formalne i formalna Stvarna

stvarne organizacijske organizacijska organizacijska
strukture struktura struktura 147

Neformalna organizacija
obično se vezuje uz djelovanje neformalnih skupina u
organizaciji
negativno djelovanje: kada su ciljevi neformalne
organizacije (uži, parcijalni interesi) u koliziji s ciljevima i
interesima organizacije kao cjeline
unutar formalne organizacije postoje neformalne skupine
koje su bolje ili slabije međusobno povezane:
o interesne skupine (rezultat posla koji obavljaju članovi
skupine)
o prijateljske skupine (rezultat zajedničkog druženja
članova organizacije izvan radnog mjesta)

148

10
 15.4.2013.

Neformalna organizacija

“Prijatelji jutarnje kave”

“Kuglački tim”

“Šahovska skupina”
149

KLJUČNI ASPEKTI ORGANIZACIJSKE STRUKTURE

DIFERENCIJACIJA – podjela zadatka organizacije na zadatke i
podzadatke
INTEGRACIJA tako podijeljenih zadataka koja odgovara baš toj
organizaciji

JEDINSTVENE
o poslovne funkcije kao posebni zadaci (kao dijelovi
ukupnog zadatka) u svakoj organizaciji su iste
o razlikuje se njihova organizacija, način obavljanja poslova
i dubina raščlanjivanja te način grupiranja
o zbog čimbenika organizacije (ponajprije veličine) način
raščlanjivanja i grupiranja zadataka istih poslovnih funkcija
neće biti isti

11
 15.4.2013.

Diferencijacija
HORIZONTALNA DIFERENCIJACIJA
• podjela zadataka na istoj organizacijskoj razini, tj. podjela
zadataka po širini → organizacija će biti šira ili uža, tj. s većim
ili manjim brojem organizacijskih jedinica ili radnih mjesta na
istoj organizacijskoj razini
VERTIKALNA DIFERENCIJACIJA
• podjela zadataka po dubini organizacijske piramide →
organizacija će biti dublja ili plića, tj. s većim ili manjim brojem
hijerarhijskih razina, odnosno s duljim ili kraćim zapovjednim
lancem
• podjela posla prema razinama ovlasti

Ni u istoj organizaciji, u različitim dijelovima, ne mora niti

može biti ista horizontalna ni vertikalna diferencijacija.

prodaja inženjering proizvodnja nabava istraživanje

i razvoj

12
 15.4.2013.

PROSTORNA DIFERENCIJACIJA
• uključuje geografske lokacije
• podvrsta horizontalne diferencijacije
• primjer: multinacionalna kompanija

Integracija
Problemi:
1. na temelju kojih načela treba obaviti integraciju zadatka → po
načelu srodnosti/sličnosti
2. koliko pojedina organizacijska jedinica treba biti velika sa
aspekta poslova koje obavlja i broja ljudi čiji posao koordinira
→ nema egzaktna odgovora; toliko velika da joj ta veličina
osigura nesmetano obavljanje poslova i njihovu koordinaciju

13
 15.4.2013.

DIMENZIJE ORGANIZACIJSKE
STRUKTURE

1. SLOŽENOST
2. FORMALIZACIJA
3. CENTRALIZACIJA

→ organizacijska struktura će ovisno o čimbenicima koji utječu na

organizaciju, biti više ili manje složena, formalizirana i
centralizirana

čimbenici koji utječu na ključne dimenzije organizacije:

– strategija organizacije
– veličina organizacije
– primijenjena tehnologija proizvodnje
– okolina organizacije

Složenost organizacije
• iako se diferencijacija često rabi kao sinonim za složenost,
ispravnije bi bilo kao sinonim koristiti stupanj složenosti
organizacije
• razina složenosti organizacije uvijek je određena
stupnjem horizontalne (i prostorne) i vertikalne
diferencijacije
• viši stupanj horizontalne i vertikalne diferencijacije → dublja i
detaljnija podjela rada, veća specijalizacija → složenija
organizacija

14
 15.4.2013.

Formalizacija organizacije
• stupanj propisivanja organizacije odnosno razine standarda, procesa,
inputa i outputa, pravila, procedura i politika kojima je određeno
funkcioniranje organizacije te ponašanje članova organizacije
• veza između formalizacije i složenosti: složene organizacije su znatno i
formalizirane
• u uskoj je vezi s čimbenicima organizacije: formaliziranije su velike
organizacije, u kojima prevladava masovna proizvodnja, a uz to
posluju u uvjetima stabilne i predvidive okoline
• formalizirane organizacije manje su fleksibilne i sporo odgovaraju na
izazove okoline
• veći stupanj formalizacije zahtijeva više pismenog komuniciranja
→ visok stupanj formalizacije karakterističan za djelatnosti koje posluju u
uvjetima visokog stupnja sigurnosnog rizika (npr. zrakoplovstvo)

Centralizacija organizacije
• razine odlučivanja u organizaciji
• organizacije više nisu ni posve centralizirane ni posve
decentralizirane
• stupanj decentralizacije:
o koliki je broj odluka koje se donose na nižim razinama
o koja je važnost odluka koje se donose na nižim razinama
o koliki je utjecaj odluka koje se donose na nižim razinama
o koliko često viši menadžment provjerava određene razine

15
 15.4.2013.

Centralizacija i decentralizacija OBAVLJANJA POSLOVA

• centralizacija: obavljanje određenih poslova na jednom
mjestu
• decentralizacija: obavljanje određenih poslova na više mjesta
u organizaciji
• unutar jedne organizacije može biti poslova koji su visoko
centralizirani, za razliku od onih koji će biti posve
decentralizirani

NAČELA DEPARTMENTALIZACIJE
• osnovna načela na kojima se temelji unutarnja podjela rada te
grupiranje tih poslova i formiranje organizacijskih jedinica na
svim razinama organizacijske piramide
• DEPARTMENTALIZACIJA: proces grupiranja povezanih
poslovnih aktivnosti u odgovarajuće organizacijske jedinice
o divizije (engl. division)
o funkcije (engl. function)
o odjeli (engl. departmen)
o ogranci (engl. branch)
o sekcije (engl. section)
• primarna načela (izvršenje i objekt) i dervirana načela
(jednostavni brojevi i vrijeme)

16
 15.4.2013.

Načelo jednostavnih brojeva

• nije primarno načelo u oblikovanju organizacijske strukture
(derivirano, odnosno izvedeno načelo)
• određuje se donja granica broja potrebnih članova da bi se
ostvario neki određeni posao
• danas je djelotvorno na najnižoj razini
• jedan od najstarijih načina (npr. organizacija plemena..vojske)
• iako pomalo nestaje iz upotrebe, uvijek je potrebno znati
potreban broj ljudi za određeni posao

Načelo vremena
• način grupiranja poslova odnosno aktivnosti na temelju
vremena u kojemu se neki posao obavlja
• organizira se rad u smjenama (npr. u tvornici, školi, bolnici…)
• karakterističan za poslove koji traju neprestano 24 sata
• razlog za rad u smjenama može biti viši:
o jedni su uvjetovani prirodom posla odnosno (npr. bolnice,
zatvori…)
o procesi koji zahtijevaju višenamjenski rad zbog nedostatka
prostora ili osoblja (npr. škole…)
o organizacije sa sezonskim obilježjem djelatnosti
o struktura smjena će se razlikovati: npr. u noćnoj smjeni bit će
radnici samo na nužnim mjestima

17
 15.4.2013.

Načelo izvršenja
• prvo načelo departmentalizacije; jedno od temeljnih
• načelo osnivanja organizacijskih jedinica prema poslovnim
funkcijama
o obavljanje srodnih, sličnih ili međusobno povezanih poslova
(npr. financije, marketing i sl.)
o osobe koje imaju ista znanja i vještine (npr. keramičari, ličioci
i sl.)
• i danas dominantno: zbog velikog broja malih organizacija, a i
velike organizacije unutar divizijskih organizacijskih jedinica
koriste ovaj kriterij

Načelo objekta
• drugo bitno načelo departmentalizacije
• zadaci se grupiraju i osnivaju organizacijske jedinice prema:
o proizvodima ili uslugama, modaliteti
o prema geografskim područjima ili divizijske
organizacijske
o prema klijenteli strukture

18
 15.4.2013.

Načelo vrste procesa ili opreme

• odnosi se na širi okvir načela izvršenja (primjena u brojnim
proizvodnim organizacijama, najčešće na razini proizvodne
funkcije)
• grupiraju se poslovi i uspostavljaju organizacijske
jedinice prema zasebnim tehnološkim fazama koje
zaokružuju određeni dio procesa u zaseban prostor, sa
svojim ljudima i opremom, pa se mogu promatrati kao
zasebne organizacijske jedinice

Mješovita načela
• grupiranje poslova i osnivanje organizacijskih jedinica prema
dvama ili više načela
• mješovita ili kombinirana struktura: na istoj razini se
uspostavljaju organizacijske jedinice prema različitim vrstama
objekata
• hibridna struktura: na istoj razini se uspostavljaju
organizacijske jedinice prema izvršenju i objektu
• na različitim organizacijskim jedinicama nailazi se na različita
načela departmentalizacije

19
 15.4.2013.

VRSTE ORGANIZACIJSKIH STRUKTURA

• tradicionalne, klasične, mehanicističke ili birokratske

o funkcijska osnovni materijal za izgradnju i organskih
struktura koje su smještene u nekoj
o divizijska
klasičnoj

• organske, adaptivne ili prilagodljive

Organizacijske strukture prema O.

WILLIAMSONU
U oblik
• unitarni oblik, primjeren za male organizacije
• funkcijska organizacijska struktura
M oblik
• multidivizijska forma
• divizijske organizacijske strukture
H oblik
• holding
• diversificirane i nepovezane organizacije
• obilježja divizijskih organizacijskih jedinica

20
 15.4.2013.

Organizacijske strukture prema H.

MINTZBERGU
JEDNOSTAVNA struktura
• male organizacije (organska)
STROJNA (MEHANIČKA) BIROKRACIJA
• detaljno propisano (birokratska)
PROFESIONALNA BIROKRACIJA
• slična strojnoj, ali oslanja se na visokobrazovane stručnjake i
samokontrolu zaposlenih
DIVIZIJSKA struktura
• decentralizirani oblik
ADHOKRACIJA
• visokoorganska struktura
• temelji se na projektnim timovima

21