PROCEDURA ADMINISTRATIVE

M.D
1. Procedura e pergjithshme administrative ese
Procedura e pergjithshme permban rregulla me te cilat ne teresi rregullohet veprimi i
numrit me te madh te organeve shteterore gjate vendosjes se ceshtjeve admin.
Rregullat e P.P jane te pergjithshme sepse keto nuk jane te kufizuara ne lemin e caktuar
admin ato vlejne ne teresi apo pjeserisht per te gjitha org. sht. te cilat ne ato dege vendosin
ne ceshtjet admin.
Ligji (KODI) i PP admin, permban norma procedurale me te cilat rregullohet:
a) Menyra e ushtrimit te admin si dhe vecmas
b) Menyra e nxjerrjes se akteve individuale admin me te cilat vendoset mbi te dr. dhe
detyrimet dhe interesat juridike te subjekteve te caktuara juridike.
2. Nocioni I procedures administative
Me termin P.A nenkuptojme nje teresi veprimesh juridikisht te rregulluara te cilat nxjerresi I
ndonje akti duhet ti ndermerr ne menyre qe akti ti jete I plotefuqishem.
Ne te drejten procedurale nenkuptojme sistemin e dispozitave juridike te cilat caktojne te
drejtat dhe detyrimet e organeve shtetrore ne zbatimin e normave juridike materiale dhe te
drejten e detyrimet e pjesmarresve ne P.A
3. Parimi I vertetes materiale
Perbehet ne obligimin e organit qe te vertetoje gjendjen e drejte te ceshtjes. E kunderta e
kesaj eshte parimi i se vertetes formale, e cila permbushet me shtjellime te disa provave
(pranimi, deklarata e deshmitareve) pa synim per te kuptuar te verteten reale.
4. Dergimi I shkresave behet ne menyre te
a. Individuale
b. Medomos personalisht
5. Llojet e perfaqesimit te pales jane
a. Perfaqesuesi ligjor
b. Perfaqesuesi I perkohshem
c. Perfaqesuesi I perbashket
d. I autorizuari I pales
6. Faktet te cilat duhet te provohen jane
a. vetem faktet e kontestueshme
b. vetem faktet relevante juridike e jo edhe te drejta qe duhet te aplikohet
7. Faktet te cilat nuk duhet te provohen jane
a. Faktet e pakontestueshme (jokontestuese)
b. Faktet notore (te njohura boterisht)
c. Prezumimet ligjore (faktet ekzistimin e te cilave e presupozon ligji)
8. Lidhur me barren e proves dallohen dy maksima
a. maksima inkuizitore (parimi hetues)
b. Maksima e disponilitetit (parimi I shqyrtimit)
9. Pezullimet procedurale per veprimin e pales jane
 a. Zotesine e pales
b. Zotesine procedurale
c. Legjislacionin e pales
10. Llojet e afateve ne proceduren administrative jane
a. Afate juridike formale
b. Afate juridike materiale
c. Afatet ligjore
d. Afatet zyrtare
11. Ndryshimet gjate zhvillimit te procedures administrative jane
a. bashkimin e qeshtjeve ne procedur
b. ndryshimi i kerkeses se pales
c. heqja dor nga kerkesa
d. ujdin e palve ne proc.Admin
12. Kuptimi I te drejtes procedurale administrative ?
Me te drejten procedurale kuptojme sistemin e dispozitave juridike te cilat caktojne te
drejtat dhe detyrimet e organeve shteterore ne zbatimin e normave juridike materiale.
Me dispozita procedurale nenkuptohen rregullat me te cilat percaktohet menyra e veprimit
si dhe ndermarrja e veprimeve nga ana e organeve shteterore me rastin e zbatimit te drpdr
te dispozitave juridike-materiale ne raste konkrete, dmth gjate vendosjes se ceshtjes
konkrete administrative.
13. Veprimet e dispozitave te paleve gjate procedures jane
a) Ndryshimi I kerkeses se pales
b) Heqja dore nga kerkesa
c) Ujdia e paleve
14. Procedura e shqyrtimit zhvillohet ne forme te (procedures) :
a. Procedures se shkurte te shqyrtimit
b. Procedures se veqant te shqyrtimit
c. Qeshtjes paraprake
15. Objekti i proves
Objekti i te provuarit (thema probandi) jane faktet e kontestueshme dhe faktet relevante
jurdike qe kane ndikim ne vertetimin e te vertetes materiale.
16. Mjetet e proves jane :
a. Dokumentet
b. Deshmitaret
c. Eksperti
d. Deklarata e pales
17. Burimet e se drejtes procedurale administrative jane
a. Ligji per proceduren administrative
b. Ligji per administraten shtetrore
c. Ligji per konfliktin administrativ
18. Raporti i procedures se pergjithshme dhe Procedurave të Vecanta Administrative
 P.P.A ne raport me P.V.A ka karakter plotesues, d.m.th se nese ne raste te vendosjes se
qeshtjes konkrete administrative mungojne rregullat e pergjithshme. P.Veqante e
perjashtojne P.Pergjithshme nese egziston procedure e veqante e percaktuar me ligj per te
vendosur ne P.A dhe ateher zbatohen rregullat e saj.
19. Llojet e kompetences ne proceduren administrative jane
a. Kompetenca lendore
b. Kompetenca territoriale (tokesore)
c. Kompetenca funksionale
Kompetenca lendore cdo organ ka kompetencen e vet per te vendosur ne ceshtje te
caktuara te P.A.
K.L eshte e drejte dhe detyre e nje organi qe te vendose mbi qeshtjet per te cilat ka
kompetence. Me ane te K.L percaktohet lloji i organit i cili do ta zhvilloje P.A.
Kompetenca territoriale paraqet autorizimin e organit qe punet nga kompetenca lendore t’i
kryeje ne territorin e caktuar.
Pra, K.T nenkupton territorin ne te cilin organi shteteror mund t’i kryeje punet nga
kompetenca e vet lendore ne territor te caktuar.
20. Fazat e procedures se rregullt administrative jane
a) Fillimi PA
b) Procedura hetimore perkatesisht procesi ekzaminues
c) Faza e nxjerrjes se vendimeve
d) Procedura ankimore (procedura ne shkalle te dyte)
e) Ekzekutimi administrative (proc e ekzekutimit admin)
21. Permbajtja e padise
a) Karakteristikat individuale te paditesit
b) Akti kunder te cilit eshte drejtuar padia
c) Kerkesa e padise etj
22. Cka duhet te permbaje parashtresa
a) Titullin e organit qe I drejtohet
b) Objektin me te cilin ka te beje
c) Kerkesen e paraqitesit
d) Emrin dhe mbiemrin e paraqitesit te parashtreses
e) Data dhe nenshkrimin e paraqitesit te parashtreses
23. Ankesen mund ta paraqesin
a. paditesi
b. padituri dhe
c. personi I interesuar
24. Cka duhet te permbaje ankesa
a) Vendimin qe goditet
b) Emertimin e organit qe ka nxjerre
c) Numri dhe data e vendimit
d) Shkaqet e ankimit
 Ankesa si qdo parashkrese tjete duhet te plotesoje kushtet e caktuara dmth duhet te
permbaje te dhena te caktuara qe te mund te veprohet sipas saj
25. Ankesa si rregul ka efekt :
a) devolutiv dhe
b) suspenziv
efekti devolotiv i ankeses konsiston ne ate se vendosja bartet ne organin me te larte.
efekti suspenziv i ankeses-ankesa e ndalin ekzekutimin e vendimit i cili ankimohet.
26. Parimi i degjimit te paleve-
Ky parim ka te beje me ate se organi administrative, para marrjes se vendimit e njofton
palen me te gjitha faktet dhe rrethanat e rendesishme ne menyre qe pala te mund te
deklarohet ne lidhje me to.
27. Kur mund te ekzekutohet nje akt adm ?
Ekzekutim nenkupton proceduren sipas te ciles zbatohet ekzekutimi i vendimeve dhe
perfundimeve te cilat jane bere te ekzekutushme ose ujdive te lidhura ne
Proce.Administative vendim ekezkutohet pasi te jet bere tashme ne P.Administrative
28. Llojet e ekzekutimit ne proceduren administrative
a) ekzekutimi administrativ – me qellim te realizimit te detyrimeve jomonetare
b) ekzekutimi gjygjsor - me qellim te realizimit te kerkesave me para
29. Shkaqet e kundershtimit te aktit administrativ jane
a) shkaqet formale juridike
b) Shkaqet materiale juridike
30. Paditesi ne konfliktin administrativ mund te jete
a) Individi apo personi juridik
b) Organi shtetror, njesia afariste spo grupi I personave
c) Prokurori publik
d) Avokati publik
31. Mjetet e jashtezakonshme juridike ne konfliktin administrative
a) perseritja e procedures admin-gjyqesore
b) kerkesa per rishqyrtimin e jz te vendimit gjyqesor
c) kerkesa per mbrojten e ligjshmerise.
32. Llojet e mjeteve juridike jane
a) mjetet e rregullta juridike –(kan efekt devolutiv dhe efekt suspensiv)
b) mjetet e jashtezakonshme juridike – (perdoren pas perfundimit definitive te
procedurtes administrative)
33. Perkufizimi I procedures administrative ese
Proceduren administrative mund ta perkufizojm si veprim i nje organi administrativ, organi
tjeter shtetror ose organizat, e cila ushtron autorizime publike ne vendosjen e qeshtjes
administrative, ne rastin konkret, vendosin mbi ndonje te drejt, detyrim ose interes juridik
te individit, te personi juridik i caktuar ose pales tjeter.
34. Zhvillimi I procedures administrative ese
 Procedura adm ka lindur me qellim te mbrojtjes se pozites se pales kur vihet ne raport me
adminstraten shtetrore perkatsisht mbrojtjes se individeve nga veprimtaria e parregullt e
administrates shtetrore.
Zhvillimi i proc. Adm. Karakterizohet me forcimin e pozites dhe rolit te pales qe paraqet fryt
te shtetit juridik.
35. Subjektet e procedures administrative
Subjektet e P.A jane pjesmarresit e domosdoshem ne P.A ato jane
a) organi qe zhvillon proceduren si dhe
b) pala.
Organi I P.A eshte subjek kryesore dhe I domosdoshem i P.A dhe pa te nuk mund te
zhvillohet procedura. Organi eshte subjekt kryesor I cili vendose mbi te drejtat dhe
detyrimet e paleve.
Pala eshte pjesmarres kryesor dhe i domesdoshem me proceduren administrative.
Pale ne kuptimin formal jane personat qe vete kerkojne nxjerrjen e aktit administrativ ose
kunder te cileve kerkohet nxjerrja e aktit administrativ.
Pale ne kuptimin material jane personat te drejtat dhe interesat e te cileve preken me aktin
administativ.
Personat qe te jene pale duhet te kene: zotesine e pales, zotesine procedurale dhe
legjitimacionin e pales.
36. Objekti i procedures Administrative eshte qeshtja admin. qe do te thot vendosja
autoritative mbi te drejtat, detyrimet dhe interesat juridike te subjektit te caktuar juridik.
37. Pjesemarres kryesor ne Procedures Administrative jane:
a) organi (zhvillon procedure dhe nxjerre vendimin ne ceshtjen konkrete admin)
b) pala (personi (fizik-juridik) mbi te drejtat, detyrimet ose interesat juridike te te cilit
duhet te vendoset ne rastin konkret ne PA)
c) Perfaqesuesit e tyre apo te autorizuarit nese egzistojne
d) Pjesemarres jane edhe avokati publik dhe prokurori publik por keta paraqiten si
pjesmarres te veqante.
Gjithashtu organi qe ofrone ndihme juridike, perkthyesit, ekspertet etj jane pjesmarres
ne P.A
38. Dallohen 3 grupe te paleve:
a) Pale active- personi me kerkesen e te cilit zhvillohet procedura
b) Pale passive- personi, kunder te cilit zhvillohet procedura
c) Pale sekondare- personi i cili me qellim te mbrojtjes se te drejtave dhe interesave te
veta juridike ka te drejte te merre pjese ne PA.
39. Prezumimet procedurale-juridike per veprimin e pales ne PA.
Qe nje person te jete PALE ne P.A duhet te posedoje:
a) Zotesia e pales
b) Zotesine procedurale
c) Legjitimacioni I pales
40. Parimi I ligjshmerise ne proceduren administrative ese
 Eshte nder parimet themelore te P.A. sipas ketij parimi te gjitha organet qe zhvillojne P.A
duhet qe vendimet e tyre ti marrin ne baze te ligjit dhe dispozitave ligjore te organeve
shtetrore.
Ligjdhenesi me qellim te respektimit te ligjshmerise ka percaktuar sanksione te cilat
konsistojne ne perdorimin e mjeteve te jashtezakonshme dhe te ankese me P.A.
41. Organi qe zhvillon proceduren administrative
Organi qe zhvillon P.A eshte organi shtetror I cili eshte pjesmarresi kryesor ne (P.A)
P.A e zhvillon dhe nxjerre vendime mbi te drejtat, interesat juridike te individeve apo paleve
organi I cili ka kompetence lendore dhe territoriale.
Organet shtetrore dhe organizatat qe jane te autorizuara per te zhvilluar Proceduren jane:
subjektet kryesore apo themelore ne P.A.
42. Llojet e procedures administrative
a) Procedura e pergjithshme permban rregulla me te cilat rregullohet veprimi i nje numri te
madh te organeve shteterore dhe te organizatave gjate vendosjes se ceshtjeve
administrative.
Rregullat e PP dallohen per pergjegjesine qe kane sepse mundesojne zbatimin e ketyre
rregullave neper dege te ndryeshme te administates nga ana e organeve te administrates
publike dhe organeve shtetrore.
b) Procedurat e vecanta admin. rregullon vetem disa dege te vecanta te proc. admin. me
materiale te caktuara.
Keto procedura jane te veqanta sepse rregullohen me ligj te veqant ne lemin e caktuar,
dhe rregullon vetem qeshtje te caktuara te procedures.
43. Pjeset perberese te vendimit jane
a) Hyrja, Dispozitivi, Arsyetimi
b) Udhezimi mbi mjetin juridik
c) Nenshkrimi I organit kompetent
d) Vula e organit etj
44. Konflikti administrativ mund te kundershtohet per keto shkaqe juridike
a) Shkaqet formale juridike – (akti admin mund te kontestohet per keto shkaqe juridike
formale:*per shkak se akti admin eshte nxjerre nga organi jokompetent,*per shkak se
ne procerduren qe ia ka paraprire nxjerrjes se aktit nuk eshte vepruar sipas rregullave te
procedures, *per shkak se gjendja faktike nuk eshte vertetuar plotesisht dhe e drejte,
*apo se nga faktet e vertetuara eshte nxjerre perfundimi I gabuar perkitazi me gjendjen
faktike..
b) Shkaqet materiale juridike – (akti admin mund te kundershtohet per keto shkaqe
juridike materiale: *per shkak se nuk eshte aplikuar fare ose nuk eshte aplikuar drejte
ligji, dispozita e bazuar ne ligj apo akti I pergjithshem dhe * per shkak se aktin e ka
nxjerre organi per realizimin e qellimit tjeter e jo per qellimin I cili buron nga ligji.
45. Parimet themelore te procedures administrative
a) Parimi i ligjshmerise
b) P. efikasitetit
 c) P. cmuarjes se lirirse se provave
d) P. vertetes materiale
e) P. dyshkallshmerise
f) P. plotefuqishmerise se vendimit
g) P. degjimit te pales
h) Parimi I mbrojtjes se te drejtave te qytetareve dhe interesit publik
1.parimi i ligjshmerise
Eshte parimi me kryesor i Procedures Administrative, ndersa perbehet ne obligimin qe te
gjitha organet admin, qe veprojne ne ceshtjet admin, te vendosin ne baze te ligjit dhe
dispozitave tjera te organeve shteterore
PL ne Procedures Administrative sigurohet me ane te ankimit dhe te padise ne proc.admin-
gjyq, si dhe me mjetet e jashtezakonshme juridike
Rastet e paligjshmerise:
a) Jokompetenca
b) Shkelja e dispozitave te procedures
c) Shkelja e se drejtes materiale
d) Vertetimi i gabuar apo jo i plote i gjendjes faktike
e) Paligjshmeria ne qellim apo kuptim te aktit
a. vendosja jokompetente
ne vecanti kur eshte fjala per kompetenca lendore, shpie ne pervetesim te autorizimeve te
huaja. Dispozitat mbi kompetencen jane te natyres imperative, andaj mospermbajtja e tyre
e ben veprimin e organit jot e ligjshem.
b. shkelja e dispozitave te procedures mund t’i perket formes se aktit apo dispozites e cila
rregullon procesin.
c. shkelja e se drejtes materiale (ligjit) ekziston kur ne ceshtjen konkrete admin, nuk jane
zbatuar dispozitat e se drejtes materiale, te cilat eshte dashur t’i zbatoje apo kur dispozitat
e tilla nuk jane zbatuar drejte.
d. vertetimi jo i plote apo i gabuar i gjendjes faktike ekziston si edhe ne proceset e tjera,
kur te gjitha faktet vendimtare (relevante) nuk jane vertetuar ne menyre te drejte,
perkatesisht kur nuk jane vertetuar.
e. joligjshmeria ne qellim dhe kuptim provohet ne ate kur akti eshte nxjerre me qelim te
realizimit tjeter jashte asaj qe de nga ligji.

46. Zotesia procedurale nenkupton

Zotesia procedurale nenkupton aftesine e kryerjes se mevetesishme te veprimeve
procedurale. Kjo zotesi barazohet me zotesine e veprimit zotesia procedurale tregon
mundesine juridike te ndonje personi per kryerjen e mevetesishme te veprimeve
procedurale para organit shtetror ne proceduren administrative .
47. Zotesia procedurale nenkupton ?
a) aftesine e kryerjes se mevetesimit te veprimeve procedurale
b) te drejten per te perfaqesuar tjetrin
c) te drejten per te qene pjesmarres I procedures administrative
48. Palet ne konflikt administrativ jane
 a) paditesi
b) padituri dhe
c) personi I interesuar
49. Llojet e akteve administrative ne proceduren administrative jane.
a) vendimet (aktvendimet) – eshte akt administrartiv me te cilin organi competent vendos
mbi qeshtjet admin e cila paraqet object te PA, me vendim vendoset mbi ndonje te drejte,
detyrim ose interes juridik te subjektit te caktuar juridik.
b) perfundimet (konkluzionet)- eshte akt administrative me te cilin vendoset mbi çeshtjet
qe i perkasin procedures ose paraqiten si sekondare lidhur me zhvillinin e procedures e te
cilat mund te vendosen me vendim.
50. Shpjego kush eshte qellimi I konfliktit administrativ
Ne teorine juridike nuk ekzistojne pikepamje unike per perkufizimin e nocionit te konfliktit
administrative, andaj edhe dallohen:
a) nocioni formal – ( konflikti administrative ne kuptimin formal perkufizohet me ndihmen e
karakteristikave te jashtme, formale, orgaznizative).
b)nocioni material I konfilktit administrative- (kriteri formal per percaktimin e nocionit te
konfliktit administrative tregohet I pamjaftueshem, vecmas atje ku kontrollin gjyqesor e
ushtrojne gjykatat e kompetences se pergjithshme).
51. Rastet e paligjshmerise:
f) Jokompetenca
g) Shkelja e dispozitave te procedures
h) Shkelja e se drejtes materiale
i) Vertetimi i gabuar apo jo i plote i gjendjes faktike
j) Paligjshmeria ne qellim apo kuptim te aktit
52. Konflikti i kompetencave mund te paraqitet ne dy trajta:
a) Konflikti pozitiv per kompetence
b) Konflikti negativ
53. Shkaqet per anulimin e vendimit
a) Shkaqet formale juridike dhe
b) Shkaqet materiale juridike
54. Akti administrativ duhet
a) Te jete akt I nxjerresit te autorizuar
b) Te jete akt autoritativ
c) Te jete nxjerre ne qeshtjen administrative
d) Te jete konkret dhe individuall
e) Te jete perfunduar ne proceduren administrative
55. Llojet e konflikteve administrative
Ndahen ne:
a) konflikte admin objektive dhe subjektive
b) konflikte admin mbi anulimin (ligjshmerine) e aktit adimin dhe
c) konflikte admin te juridiksionit te plote.
56. Shkruani per dallimet ne mes te vendimeve te plota te pjeserishme plotesuese
Dallim eshte se Vendimi i plote eshte vendim me te cilin objekti per te cilen zhvillohet
procdura administrative vendoset ne tersi.
Vendimi i pjesshem si rregull ne proceduren administrative vendoset mbi qeshtje
administrative ne tersi.
Vendimi plotsues eshte vendim te cilin e nxjerr organi kompetent per vendosjen e
qeshtjeve te cilat nuk jane te perfshira ne vendim tashme te nxjerre ne procedures
administrative.
57. Qfare eshte qeshtje administrative
Eshte qeshtje juridike qe vendoset me vendim (akt adm) te procedures administravtive.
58. Llojet e vendimeve
a) Vendime me gabime teknike
b) Vendime te paligjshme
c) Vendime jo protune (te padrejta)
Varesisht se vendimet ai perkasin nje personi apo u perkasin numrit me te madhe te
personave vendimet ndahen ne :
a) Vendime indivduale dhe
b) Gjenerale
59. Shkruani per dallimet ne mes te afateve prekluzive dhe instruktive
Dallimi eshte se: Afatet prekluzive jane afate te tilla per shkak te leshimit te te cilave pala
definitivisht humb te drejten per te kryer veprimin e caktuar procedural
ne proceduren e administrative te cilin eshte dashur te kryen brenda afateve te caktura si
psh afati per rikthimin ne gjendje te meparshme.
Afatete instruktive jane afate te cilat u jane destinuar organet qe zhvillojne proceduren
administrative Ketyre afateve jane te detyruara tiu permbahen organet kompetente per
zhvillmin e procedures administravtive per shkak te leshimit ti afatit instrukiv personi zyrtar
mund te thirret ne pergjegjesi displinore psh afati per nxjerrjen e vendimit me Procedura
eshte 1 muaj perkatesisht 2 muaj duke llogaritur nga data e pranimit te kerkeses se pales .
60. Shkruani per dallimin ne me te konfliktit adm te ligjshmeris dhe te juridiksionit te plote?
61. Dallim eshte se ne konflikt mbi ligjshmerin e aktit administrativ gjykata kompetente eshte e
autorizuar te shqyrtoj vetem qeshtjen nese akti adm eshte i ligjshem apo i paligjshem ( Ai
ishte nxjerr akti adm ne perputhje me ligjin dhe dispozitat tjera te nxjerra ne baze te
ligjit.por jo edhe ti vendos qeshtjen konkrete adm..
Konflikti i jurdikisonit te plote i gjykates ne kete lloje konflikti ka autorizuar qe ti shqyrtoj jo
vetem ligjshmerin e aktit adm te kontestuar por qe edhe mund ta vendos qeshtjen
konkrete administrative (vendosja meritore)
62. Shkruani per rendesin e procedures adm.?
Rendesia per P.A shprehet ne permbushjen e ndjenjes se sigurise se pales qe organi do te
veproj objektivisht dhe ne perputhje me ligjin dhe do te nxjerr vendim te ligjshem dhe te
drejte.
Procedura Administrative eshte nje nga mjetet per sigurimin valid te te drejtave te
qytetarve dhe subjeketeve tjera por jo edhe i vetmi.
63. Shkruani per aktin e pajtimit apo ujdin ne PA
 Pajtimi eshte nje nga menyrat me te cilat perfundon procesi administrative. Kur ne process
marrin pjese dy apo me teper pale me interesa te kunderta, gjate tere procesit personi
zyrtar do te mundohet qe ti pajtoj ato. Pajtimi mund te jete i plote dhe i pjesshem.
Pajtimi i plote e shkakton pezullimin e procedures, ndersa pajtimi i pjeshem vetem ate
pjese te procesit ne te cilin eshte arritur pajtimi, ndersa per pjesen e mbetur procesi
vazhdon. Kur arrihet pajtimi ai shenohet ne procesverbal. Pajtimi quhet i perfunduar kur
pasi te jete shenuar ne procesverbal, palet e lexojne procesverbalin dhe e nenshkruajne ate.
Nga nje kopje e procesverbalit u dorezohet paleve. Pajtimi ka fuqine e vendimit te
ekzekutueshem.
64. Kush i paguan shpenzimet e P.Kundervajtese ?
Nese P.K eshte pezuulluar ate i paguan organi (gjykata) qe e ka zhvilluar P.K por nese P.K
eshte pezuulluar per shkak te fletparaqitjes se rreme shpenzimet e P.K paguan paraqitis i
tille
Ne aktevendim mbi kundervajtjen caktohet
a.Kush i paguan shpezimet (personit i cili i heqe ato)
b.Shuma e shpenzimeve
c.Afati i pajtimit ty tyre.
65.