Građevinski fakultet univerziteta u Beogradu

TEMA: IZMENA CENE

RADOVA TOKOM
GRAĐENJA
Borko Krsmanović (koordinator)
Veselin Ćirjaković
Branko Kovačević
Pavle Lazić

15.12.2016.

Sadržaj:
… Tipovi (vrste) radova
… Jedinice za obračun radova
… Način merenja radova
… Prihvatanje izvedenih radova
… Izvori promene cena razlike u ceni
… Načini obračuna razlike u ceni
… Primer iz prakse
Vrste radova
… Prethodni radovi
… Građevinski radovi
… Pripremni radovi
… Završni radovi
… Nepredviđeni radovi
… Naknadni radovi

Jedinice za obračun radova

Obračun izvršenih radova vrši se prema
jedinicama mera kako je to naznačeno u
svakoj poziciji predmera i predračuna radova.
Jedinice mere su različite i zavise od
tipa gređevinskih radova, npr:
•Zemljani radovi-[m2, m3]
•Zidarski radovi-[m2, m3]
•Tesarski radovi-[m2]
•Armirano-betonski radovi-[m3]
•Armirački radovi-[kg,t]
•Izolaterski radovi-[m2]
 Način merenja radova
Iz praktičnih razloga teži se izradi univerzalnih
predmera i predračuna radova, odnosno njihovoj
standardizaciji.
Neophodni uslovi za standardizaciju su da postoji
usvojen:
1.Standardni sistem klasifikacije radova
sadrži:
` sistem za univerzalno grupisanje radova

` sistem za univerzalno kodiranje radova

Način merenja radova

2.Standardni sistem merenja radova podrazumeva:

` definisanje što preciznijeg opisa za pozicije iz

predmera

` propisivanje odgovarajuće jedinice mere

` definisanje pravila pri merenju radova, odnosno

određivanju količine radova
Način merenja radova
Prednosti primene standarda su:
… rešavanje nesuglasica
… upoređivanje predmera i predračuna
… jasni opisi pozicije radova
… upoređivanje postprojektnih analiza
… dobra osnova za izradu dinamičkih planova
… kvalitetna osnova za statičku i dinamičku
kontolu troškova

Način merenja radova

Nepostojanje standarda za merenje radova u
Srbiji uzrokuje sledeće probleme:
… Opisi pozicija se razlikuju čak i kod
najjednostavnih pozicija jer ne postoji pravilo šta
ide u koju poziciju
… Analize cena nisu standardizovane pa se svaki
put moraju raditi iz početka
… Način merenja je vezan za građevinske norme, pa
kombinacija opisa otežava merenje i predstavlja
uzrok zabune
… Ne mogu se upoređivati postprojektne analize za
različite objekte istog tipa jer su opisi različiti
 Način merenja radova
Većina zemalja sveta ima razvijene svoje
standarde. Najpoznatiji su standardi iz
Velike Britanije:
…Za niskogradnju - CESMM 4 (Civil
Engineering Standard Method of
Measurement )
…Za visokogradnju - SMM7 (Standard
Method of Measurment )
…Poznat je i međunarodni standard nastao
modifikacijom SMM7 – POMI (Principles
of Measurement International)

•Prihvatanje izvedenih radova

… Nakon završetka radova, i nakon što
izvođač obavesti naručioca, da su radovi
koji čine predmet ugovora završeni,
pristupa se primopredaji
… Ako je naručilac počeo da koristi objekat
pre primopredaje, smatra se da je
primopredaja izvršena danom početka
korišćenja
… O primopredaji se sastavlja zapisnik
Sadržaj zapisnika
… Da li su radovi izvedeni po ugovoru, propisima i 
paravilima struke
… Da li kvalitet izvedenih radova odgovara 
ugovorenom kvalitetu, odnosno koje radove 
izvođač treba o svom trošku da doradi, popravi ili 
ponovo izvede i u kom roku treba to da učini
… O kojim pitanjima tehničke prirode nije 
postignuta saglasnost između ovlašćenih 
predstavnika 
… Da li su izdati svi garantni listovi i uputstva

Konačni obračun
… Konačni obračun se vrši po primopredaji izvedenih 
radova. Rad na konačnom obračunu započinje 
odmah po izvršenoj primopredaji, a završava se u 
roku od  60 dana od dana primopredaje
… Konačnim obračunom se obuhvataju svi radovi 
izvedeni na osnovu ugovora uključujući i 
nepredviđene i naknadne radove.
Sadržaj konačnog obračuna
… Vrednost izvedenih radova prema 
ugovorenim cenama
… Posebno iskazan nesporni iznos, posebno 

sporni iznos izvedenih radova, kamata, 
penala, premija...
… Konačan iznos koji izvođač treba da primi ili 

vrati po nespornom delu obračuna
… Sporni iznos

Sadržaj konačnog obračuna

… Podatak da li je objekt završen u ugovorenom 
roku i ako nije, koliko je prekoračenje roka
… Iznos plaćenih situacija

… Pitanja o kojima nije postignuta saglasnost 

ovlašćenih predstavnika ugovarača
… Datum završetka konačnog obračuna 
Određivanje cene radova
… Cene se određuju za jedinicu cene radova, koji su 
predmet ugovora (jedinične cene), kao i u 
ukupnom iznosu za vrednost celog objekta, ili 
dela objekta ili određenih radova
… Jedinična cena se utvrđuje za jedinicu mere 
objekta ili za jedinicu mere pojedinih vrsta ili faza 
radova (npr. Din/m3 za radove na betoniranju).
Jedinična cena važi i za viškove odnosno 
manjkove radova ako ne prelazi 10 % od 
ugovorenih količina radova

Određivanje cene radova
… Ukupna (paušalna) cena je cena konstantnog 
karaktera i nisu poznate količine radova
… Cena na bazi stvarno učinjenih troškova –

ostvarenje ciljne cene ili se cena računa, na 
osnovu stvarnih troškova dodavanjem 
određenog procenta od istih ili nekom 
fiksnom nadoknadom
•Izvori promene cene građenja

… Svaki izvođač ima pravo da zahteva

izmenu ugovorene cene u slučaju
nastupanja vanrednih događaja koji utiču
na visinu cene
… Vanredni događaji su okolnosti koje se u
vreme zaključenja ugovora nisu mogle
predvideti, a čije se nastupanje nije moglo
izbeći, niti njihovo dejstvo otkloniti

Izvori promene cene građenja

Na promenu cena utiču:
• Nepredviđeni radovi
• Naknadni radovi
• Količina izvedenih radova (višak ili manjak 
radova)
• Nepredviđeni slučajevi
 Nepredviđeni radovi
… Radovi koji ugovorom, nisu 
obuhvaćeni ali se moraju 
izvesti
… Ukupna cena obuhvata one 
nepredviđene radove za koje 
je izvođač u vreme zaključenja 
ugovora znao ili morao znati
… Odredba u ugovoru ’’ključ u 
ruke’’ znači da ugovorena cena 
obuhvata i nepredviđene 
radove

Naknadni radovi
… Naknadni radovi nisu ugovoreni i nisu nužni za
ispunjenje ugovora, a naručilac zahteva da se
izvedu
… Naručilac je dužan da izvođenje naknadnih
radova pre ustupanja trećem licu ponudi izvođaču
… Po Posebnim uzansama o građenju, u ugovorenu
cenu ne spada vrednost ovih radova
… Cena naknadnih radova određuje se ugovorom o
izvođenju naknadnih radova
Količina izvedenih radova
… Viškovi radova su količine izvedenih radova koje 
prelaze ugovorene količine radova
… Manjkovi radova su negativna odstupanja u 
odnosu na ugovorene količine radova
… Ako u ugovoru postoji odredba ’’ključ u ruke’’
nema promena cena usled viškova ili manjkova 
radova
… Jedinična cena važi i za viškove i manjkove 
radove, ako ne prelaze 10 % od ugovorenih 
količina radova

Nepredviđeni slučajevi
… Mere utvrđene aktima nadležnih organa
… Promena cene materijala i usluga trećih lica 

na tržištu
… Promena troškova života

… Uslovi za izvođenje radova u zemlji ili vodi koji 

nisu predviđeni tehničkom dokumentacijom
… Za sve gore navedene slučajeve ugovarač

može da traži korekciju cene
 Nepredviđeni slučajevi
Zbog promena cena materijala i usluga trećih lica na
tržištu ugovarač može tražiti izmenu cene:

• Ako se cene pojedinih materijala ,odnosno 
usluga promene za više od 5 %
• Ako ukupna promena cena svih materijala i 
usluga iznosi više od 3 %
• Ako ukupna promena cena materijala i usluga 
menja cenu ugovorenih radova za više od 2 %

Nepredviđeni slučajevi
… Izmena ugovorene cene po osnovu promene troškova 
života može se zahtevati :
… Ako se troškovi života promene za više od 5 %
… Promena troškova života se utvrđuje na osnovu 
podataka nadležnog organa za poslove statistike
… Ugovarač ne može zahtevati izmenu cena zbog 
promenjenih okolnosti, koje su nastupile po isteku roka 
za ispunjenje njegove obaveze, osim ako je za 
zakašnjenje kriva druga ugovorna strana
… Ako je ugovoreno da se cena ne menja zbog 
nastupanja promenjenih okolnosti, izmena ugovorene 
cene se može zahtevati ako se cena zbog promenjenih 
okolnosti poveća ili smanji za više od 10 %
Preostali uticaji na cenu:

… Primanje avansa
… Upotreba materijala boljeg kvaliteta 

bez saglasnosti naručioca
… Kvalitet upotrebljenog materijala i 

izvedenih radova ispod ugovorenog 
kvaliteta

Načini obračuna razlike u

ceni
… Podela ugovora o građenju prema promenljivosti 
ugovorene cene:
1. Fiksna cena
2. Promenljiva cena
2.1 vezivanje za stabilnu valutu - "devizna klauzula„
2.2 vezivanje za zlato - "zlatna klauzula„
2.3 klizna skala
Načini obračuna razlike u
ceni
… Klauzula revizije cene je predviđena ugovorom o
građenju,a predstavlja i element ponude. Razlika u
ceni treba da pokrije inflatorno obezvređivanje
pogodbene cene i da se na taj način približi realnoj
ceni (prodajnoj, tržišnoj) u momentu završetka
objekta
… Razlika u ceni treba da donese ekonomski uspeh
projekta bez obzira na trajanje izvođenja radova i
tržišnih promena
… Obračun razlike u visini cene vrši se tako što se
na vrednost ukupnih radova izvedenih na objektu u
obračunskom periodu primenjuje koeficijent
povećanja usled dejstva klizne skale

Klizna skala
… Predstavlja zapravo način obračuna
razlike u ceni
… Klizna skala predstavlja zaštitu, naročito
izvodača, od inflatornih kretanja na tržištu
… Tekst klauzule o reviziji ugovorene cene u
ugovoru o građenju treba da prati opšti
oblik matematičke formule klizne skale, iz
koga može da se izvede pogodan
algebarski izraz za svaku priliku i sticaj
okolnosti
 Klizna skala
Matematički oblik klizne skale –
jedan od najprimenljivijih oblika klizne skale, i 
primenjuje se u dva vida:
` Skraćeni  (opisni)  vid  klizne  skale (bez  posebnih 
algebarskih izraza koji omogućavaju izračunavanje cene)
` Razvijeni vid klizne skale

Razvijeni oblik klizne skale
 Razvijeni oblik klizne skale

• P0 – Ugovorena cena  •S – Satna zarada radnika na

radova, opciono  dan isporuke
umanjena za avans •S0 – Satna zarada
• M0 – Bazna cena  kvalifikovanog radnika ,
materijala , važeća na  važeća na dan zaključenja
dan zaključenja ugovora ugovora
• M – Cena materijala koji  •a,b,c – Indeksi strukturnog
je uzet za bazni na dan  učešća pojedinih grupa
isporuke troškova proizvodnje

Razvijeni oblik klizne skale
` a – udeo opštih troškova proizvodnje
` b – udeo troškova materijala u ukupnim                 
troškovima proizvodnje
` c – udeo zarade radnika u ukupnim 
troškovima proizvodnje
Mora da važi relacija:
a + b + c = 100 %
Razlika u ceni

praktično, predstavlja odnos

izmedu aktuelne i bazne cene.
Bazni datum je datum formiranja
ugovorene cene u odnosu na koji
se obračunava celokupna klizna
skala.

Razlika u ceni
… Obračun razlike u ceni vrši se na sredstva
koja investitor nije platio izvođaču
… Razlika u ceni je nadoknada za inflaciju i kao
takva može biti jednaka, veća ili manja od
inflacije
… Kada je razlika u ceni veća od inflacije, na
njoj izvodač radova zaraduje
… Kada razlika u ceni ne može da "pokrije"
inflaciju, izvođač se obraća naručiocu sa
zahtevom za preugovaranje radova
Primeri iz prakse
¾ Brana Tri klanca – hidroelektrana na reci Jangce, u Kini

¾ Projekat je završen tri godine pre isteka planiranog

roka

LITERATURA
ƒ Aktuelnost i značaj posebbnih uzansi o građenju ‐ Dr
Goran Ćirović, dipl. građ. inž.
ƒ http://www.designingbuildings.co.uk/wiki/Standard_Me
thod_of_Measurement
ƒ http://www.predmer2.npnetwork.co.rs/Tekstovi/odredi
vanje‐cena‐u‐gradevinarstvu.html
ƒ http://www.ingkomora.org.rs/
ƒ Posebne uzanse o građenju
ƒ Zakon o obligacionim odnosima
ƒ Zakon o planiranju i izgradnji
ƒ Monumental Budget Busters
ƒ Zakon o obligacionim
odnosima
ƒ Zakon o planiranju i izgradnji