Professional Documents
Culture Documents
UDHËZIM
Agjencia e Prokurimit Publik, në mbështetje të nenit 13 të Ligjit Nr.9643, datë 20.11.2006 “Për
Prokurimin Publik”, i ndryshuar, nenit 40, Kreu IV, të Vendimit të Këshillit të Ministrave Nr.
914, datë 29.12.2014 “Për Miratimin e Rregullave të Prokurimit Publik”, i ndryshuar,
UDHËZON:
1. Autoriteti kontraktor përdor procedurën e prokurimit me vlerë të vogël për mallra, shërbime
dhe punë, vlera e përllogaritur e të cilave gjatë vitit kalendarik është nga 100,000 (njëqind mijë)
lekë deri në 800.000 (tetëqind mijë) lekë. Në këtë vlerë nuk përfshihet TVSH-ja.
2. Titullari i autoritetit kontraktor ose personi i autorizuar prej tij në fillim të çdo viti kalendarik
ngre komisionin e prokurimit me vlerë të vogël.
1
Ndryshuar me Udhëzimin Nr. 5 datë 11.1.2018
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 1/13
Komisioni përbëhet nga 3 anëtarë, njëri prej të cilëve është kryetar, sipas formularit standard
Nr.1 bashkëlidhur këtij udhëzimi.
3. Kjo lloj procedure do të përdoret për blerjen e një grupi mallrash, kryerjen e shërbimeve apo
punëve të ngjashme, që kanë të njëjtin funksion kryesor apo që kanë të njëjtin emërtim në planin
e shpenzimeve. Përdorimi i kësaj procedure nuk duhet parë si mundësi për shmangien e
procedurave konkuruese të prokurimit. Në asnjë rast, autoritetet kontraktore nuk duhet të
prokurojnë veçmas mallra, shërbime apo punë që përfshihen në një grup për shkak të
ngjashmërisë së tyre, apo për shkak të funksionit kryesor.
4. Autoriteti kontraktor planifikon natyrën, sasitë dhe llojet e mallrave, shërbimeve dhe zërat e
punëve që do të prokurohen në këtë mënyrë dhe i përfshin ato në regjistrin e parashikimeve të
procedurave të prokurimit publik.
Autoriteti kontraktor nuk është i detyruar të prokurojë njëherësh të gjithë sasinë e mallrave,
shërbimeve apo të punëve për plotësimin e nevojave të veta. Autoriteti kontraktor mund të
realizojë disa procedura prokurimi me vlerë të vogël gjatë vitit kalendarik, në varësi të nevojave
dhe mundësive të tij, por vlera e përllogaritur në total e këtyre procedurave për të njëjtin
mall/shërbim/punë ose grup mallrash/shërbimesh/punësh, nuk duhet të jetë më e madhe se
800.000 (tetëqindmijë) lekë në vit.
5.Përpara nxjerrjes së urdhrit të prokurimit nga titullari i autoritetit kontraktor ose personi i
autorizuar prej tij, komisioni i prokurimit me vlerë të vogël, pasi të ketë siguruar apo hartuar
specifikimet teknike/termat e referencës, përllogarit fondin për sasinë e mallrave, shërbimeve,
punëve që do të prokurojë, në përputhje me nenin 59 të VKM Nr. 914, datë 29.12.2014 “Për
miratimin e rregullave të prokurimit publik” i ndryshuar, nëse kjo detyrë nuk i është ngarkuar
paraprakisht një strukture të posaçme.
6. Titullari i autoritetit kontraktor ose personi i autorizuar prej tij, nxjerr urdhrin e prokurimit ku
përcaktohet natyra dhe sasia e mallrave, shërbimeve dhe punëve, të cilat kërkohen të prokurohen
në këtë procedurë, si dhe fondi i përllogaritur, sipas formularit Nr. 2, bashkëlidhur këtij
udhëzimi.
a) Ftesa për ofertë, përgatitet nga komisioni i prokurimit me vlerë të vogël, sipas formularit
standard Nr. 3, bashkëlidhur këtij udhëzimi.
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 2/13
Si rregull, autoriteti kontraktor do të verifikojë në Qendrën Kombëtare të Regjistrimit nëse
operatori ekonomik ofertues ka në objektin e ushtrimit të veprimtarisë së tij edhe objektin që po
prokurohet. Në këtë kuptim, operatorit ekonomik ofertues nuk do t’i kërkohet paraqitja e
Ekstratit të QKB
Ftesa për ofertë do të publikohet në sistemin e prokurimit elektronik për çdo operator ekonomik
të interesuar.
10. Duke qenë se, procedurat e prokurimit me vlerë të vogël janë procedura të thjeshtuara, për
këto procedura nuk zbatohen dispozitat e nenit 56 të Ligjit Nr. 9643, datë 20.11.2006 “Për
Prokurimin Publik”, i ndryshuar, për ofertat anomalisht të ulëta, si dhe dispozitat e nenit 63 të po
këtij ligji, për ankimimin administrativ.
11. Afati i fundit për pranimin dhe hapjen e ofertave nuk duhet të jetë në ditë pushimi (e shtunë,
e dielë, festa zyrtare). Afati minimal i përcaktuar në ftesën për ofertë për hapjen dhe pranimin e
ofertave do të jetë të paktën 24 orë nga publikimi i Ftesës për Ofertë në sistemin e prokurimit
publik, duke i siguruar operatorëve ekonomikë të paktën 1 ditë pune kohë për përgatitjen e
ofertave.
12. Hapja dhe pranimi i ofertave do të bëhet sipas Manualit Teknik, bashkëlidhur këtij udhëzimi.
a) Anëtarët e komisionit të prokurimit me vlerë të vogël pas hapjes së ofertave në orën dhe datën
e caktuar, sipas shpjegimeve të dhëna në manualin teknik, fillimisht do të verifikojnë fushën e
veprimtarisë së të gjithë ofertuesve pjesëmarrës në faqen zyrtare të Qendrës Kombëtare te
Biznesit.
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 3/13
Nëse pas verifikimeve rezulton se, ndonjë nga operatorët ekonomik nuk ka si objekt të
veprimtarisë së tyre objektin e prokurimit, oferta e tyre do të refuzohet automatikisht nga
komisioni i prokurimit me vlerë të vogël.
Procesi i verifikimit dokumentohet në një procesverbal të mbajtur për këtë qëllim nga komisioni
i prokurimit me vlerë të vogël, i cili bëhet pjesë e dosjes së tenderit
Sqarojmë se, nuk do të përfshihen në klasifikimin e ofertave, ato oferta që janë refuzuar
nga komisioni i prokurimit me vlerë të vogël, për shkak të mospasjes në objektin e
ushtrimit të veprimtarisë objektin e prokurimit, si dhe ato që janë refuzuar për shkak të
mos paraqitjes pa justifikim në një procedurë të mëparshme prokurimi.
15. Komisioni i prokurimit me vlerë të vogël do të marrë në konsideratë për realizimin e objektit
të prokurimit vetëm operatorët ekonomikë të renditur deri në vendin e 10 (dhjetë) të klasifikimit.
Në këtë renditje nuk përfshihen ofertat e refuzuara sipas pikës 14 të këtij udhëzimi.
Komisioni i prokurimit me vlerë të vogël do të njoftojë ofertuesin e renditur në vend të parë për
paraqitjen, në formë të shkruar, origjinal ose fotokopje të noterizuar të dokumentave të kërkuara
në Ftesën për Ofertë (nëse është rasti).
Në çdo rast, ofertuesi i renditur në vend të parë duhet t’i përgjigjet autoritetit kontraktor, brenda
afatit të përcaktuar nga ky i fundit në ftesën për ofertë.
Afati i përcaktuar nga autoriteti kontraktor në ftesën për ofertë për paraqitjen e dokumentacionit
nga ofertuesi i renditur në vend të parë nuk duhet të përkojë në ditë pushimi (e shtunë, e dielë,
festë zyrtare). Ky afat duhet të jetë minimalisht dita e nesërme e punës nga publikimi i
njoftimit të fituesit në sistemin e prokurimit elektronik.
Në rast se, gjatë vlerësimit të ofertave rezultojnë se janë paraqitur oferta ekonomike në vlerë të
barabartë atëhere komisioni i prokurimit me vlerë të vogël duhet të ndjekë parashikimet ligjore
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 4/13
për hedhjen e shortit ndërmjet operatorëve ekonomikë, të cilët kanë rezultuar me vlerë
ekonomike të njëjtë.
Procesi i hedhjes së shortit duhet të dokumentohet nëpërmjet mbajtjes së një procesverbali nga
anëtarët e komisionit të prokurimit me vlerë të vogël dhe mospjesëmarrja e ofertuesve gjatë
procesit të hedhjes së shortit nuk përbën shkak për skualifikimin e tyre.
17. Kur ofertuesi i shpallur fitues tërhiqet nga oferta e tij, nuk paraqitet në afatin kohor të
përcaktuar në ”Ftesën për Ofertë, ose nuk plotëson kërkesat e përcaktuara nga autoriteti
kontraktor në ”Ftesën për Ofertë”, ky i fundit përzgjedh ofertuesin e renditur i dyti në listën e
ofertave dhe kështu me radhë, deri në ofertuesin e renditur në vend të dhjetë.
Këto veprime duhet të dokumentohen nga komisioni i prokurimit me vlerë të vogël nëpërmjet një
procesverbali të mbajtur për këtë qëllim. Në çdo rast, autoriteti kontraktor do të marrë në
konsideratë për realizimin e objektit të kontratës vetëm operatorët ekonomikë të renditur deri
në vendin e dhjetë të klasifikimit.
18. Përjashtimisht, për blerjen e mallrave, apo për kryerjen e shërbimeve nga autoriteti
kontraktor, vlera e përllogaritur e të cilave gjatë gjithë vitit kalendarik është në kufijtë e
procedurës së prokurimit me vlerë të vogël (më e madhe se 100.000 (njëqind mijë) lekë, por më e
vogël se 800 000 (tetëqind mijë) lekë) në rast të krijimit të situatës emergjente, autoriteti
kontraktor mund të përdorë procedurën e prokurimit me vlerë të vogël në formë shkresore, sipas
formularit standard Nr. 4, në një vlerë deri 100 000 (njëqind mijë) lekë gjatë gjithë vitit.
Në të tilla raste emergjence ose ku prania e komisionit është e pamundur, blerja apo shërbimi do
kryhet në vend pa u respektuar procedurat e parashikuara në këtë udhëzim, në prani të personave
(përfaqësues të institucionit) që ndodhen në vend dhe që mbajnë një procesverbal midis tyre për
ngjarjen e ndodhur.
Mënyra e pagesës kur përdoret prokurimi me vlerë të vogël në të tilla raste emergjence do të
bëhet sipas legjislacionit në fuqi. Në çdo rast, faturat e mallrave, apo shërbimeve duhet të jenë të
rregullta, në përputhje me legjislacionin në fuqi dhe duhet të nënshkruhen nga të gjithë personat
(përfaqësues të institucionit) të pranishëm. Procesverbali i mbajtur midis personave të pranishëm
së bashku me faturën përkatëse të nënshkruar prej tyre, i dorëzohen komisionit të prokurimit me
vlerë të vogël, të cilët mbajnë procesverbalin, sipas formularit standard Nr.4, bashkëlidhur, këtij
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 5/13
udhëzimi, nënshkruajnë faturën dhe të gjithë dokumentacionin dhe ia dërgojnë Zyrës së Financës
për likujdim.
19. Pagesa për prokurimet me vlerë të vogël bëhet sipas legjislacionit tatimor në fuqi. Në çdo
rast, faturat e mallrave apo të shërbimeve duhet të jenë të rregullta sipas legjislacionit në fuqi, si
dhe të nënshkruhen nga anëtarët e komisionit. Faturat e lëshuara kanë vlerën e kontratës së
lidhur, kur palët nuk kanë nënshkruar një të tillë.
20. Procedura e prokurimit me vlerë të vogël, me mjete elektronike, zhvillohet sipas formateve
standard dhe manualit teknik bashkëlidhur këtij udhëzimi.
21. Udhëzimi Nr. 3, datë 27.01.2015 “Për procedurën e prokurimit me vlerë të vogël”, si dhe
Udhëzimi Nr.1, datë 14.04.2017 “Për zhvillimin e procedurave të prokurimit me vlerë të vogël
në Sistemin e Prokurimit Eletronik” shfuqizohen.
DREJTOR I PËRGJITHSHËM
Reida Kashta
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 6/13
Formulari Nr. 1
URDHËR
Nr._______ datë_______
PËR
ME VLERË TË VOGËL
Urdhëroj:
1. _________________________ Kryetar
2. _________________________ Anëtar
3. _________________________ Anëtar
_____________________________
(emri, mbiemri, firma, vula)
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 7/13
Formulari Nr.2
URDHËR PROKURIMI
Nr_________ datë____________
PËR
Mbështetur në nenin 29, pika 5, të ligjit nr.9643, datë 20.11.2006 “Për prokurimin publik”, i
ndryshuar, nenin 40, pika 3, Kreu IV të Vendimit të Këshillit të Ministrave nr.914, datë
29.12.2014 “Për miratimin e rregullave të prokurimit publik” për nevojat e
_______________________, të përdoret procedura e prokurimit me vlerë të vogël, me fond
limit me vlerë_______________, për sa më poshtë:
1. ________________________________ __________________
(mall/shërbim/punë) (sasia dhe njësia)
2. ________________________________ __________________
(mall/shërbim/punë) (sasia dhe njësia)
3. ________________________________ _________________
(mall/shërbim/punë) (sasia dhe njësia)
Etj. _______________________________________________
(mall/shërbim/punë) (sasia dhe njësia)
_____________________________
(emri, mbiemri, firma, vula)
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 8/13
Formulari Nr.3
Jeni të lutur të paraqisni ofertën tuaj për këtë objekt prokurimi me këto të dhëna (specifikimet
teknike të mallit/shërbimit/punës):
Operatori ekonomik i renditur i pari, përpara se të shpallet fitues, duhet të dorëzojë pranë
autoritetit kontraktor (në rastet kur kërkohet), dokumentet si më poshtë:
Operatori ekonomik i renditur i pari, duhet të paraqitet pranë autoritetit kontraktor ___ (Ky afat
do të jetë minimalisht brenda ditës së nesërme të punës nga momenti i publikimit njoftimit të
fituesit në Sistemin e Prokurimit Elektronik).
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 9/13
TITULLARI I AUTORITETIT KONTRAKTOR /OSE PERSONI I AUTORIZUAR PREJ
TIJ
_____________________________
(emri, mbiemri, firma, vula)
Formulari Nr. 4
___________________________________________________________________
KOMISIONI
1. _____________________________ Kryetari
(emri, mbiemri, firma)
2.______________________________Anëtar
(emri, mbiemri, firma)
3.______________________________Anëtar
(emri, mbiemri, firma)
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 10/13
Formulari Nr. 4/12
1.______________________ ___________
(mall/shërbim/punë) (sasia dhe njësia)
2.______________________ ___________
(mall/shërbim/punë) (sasia dhe njësia)
3.______________________ ___________
(mall/shërbim/punë) (sasia dhe njësia)
Etj.________________
Komisioni i prokurimit me vlerë të vogël pasi testoi tregun mori treguesit për çmimet e
blerjeve/shërbimeve dhe punëve të cilat janë objekt i urdhrit të prokurimit, konkretisht si më
poshtë:
1.___________________
(emri i operatorit ekonomik)
2
Shtuar me Udhezimin e APP Nr. 5 date 11.1.2018
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 11/13
2.___________________
(emri i operatorit ekonomik)
3.___________________
(emri i operatorit ekonomik)
Etj.
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 12/13
Formular Nr. 5
Bazuar në Ligjin Nr. 9643, datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” i ndryshuar, neni 24, pika 1:
a) ;
b) ;
c) ;
ç) ;
d) ;
dh) ;
Etj. ______________________________________
6. Informacione shtesë
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 13/13
_____________________________________________________________________________________
___________________________________________________________
Bulevardi “Dëshmoret e Kombit”, Këshilli i Ministrave Tel.+ 355 4 22 77 510 https://www.app.gov.al 14/13