Professional Documents
Culture Documents
المقدمة
الخالصة
مقدمة :
إن االختب'ار الحقيقي الي م'دير ه'و م'ا يحقق'ه من نت'ائج وال يمكن تحقي'ق أي ش'يء ب'المرة اال بب'ذل
الجهود التي تأتي بالنت'ائج وتط''بيق' ه''ذا االختب''ار الحقيقي على أي م''دير يس''تلزم بالض''رورة وج''ود معي''ار
يمكن بواس'''طته تق'''ييم النت' ''ائج واتخ' ''اذ اإلج'''راءات التص'''حيحية إذا اس' ''تدعى األم ''ر وإ ذا ك ''انت الوظ'''ائف
الجوهرية األخرى' لإلدارة أي التخطيط' والتنظيم' والتشكيل' والتوجيه قد انج''زت بطريق''ة تتم''يز بالكم''ال ،
فال ش''ك أن الحاج''ة للرقاب''ة تك''ون مح''دودة للغاي''ة ،ولكن مث''ل ه''ذا االداء من الن''ادر ج''دا حدوث''ه ول''ذا فمن
المعت' ''اد ان نج' ''د بعض األخط' ''اء وبعض الجه' ''ود الض' ''ائعة وم' ''ا ي' ''ترتب عنه' ''ا من انحراف' ''ات عن بعض
األه'داف المنش'ودة .فق'د يتض'ح أن التخطي'ط غ'ير كام'ل والتنظيم' ينقص'ه المرون'ة والتش'كيل الغ'ير الس'ليم
والتوجي''ه تع''وزه الفعالي''ة ومث''ل ه''ذه األس''باب تجع''ل وظيف''ة الرقاب''ة ض''رورة من الض''روريات .فم''ا هي
ماهية الرقابة ووسائلها' واحتياجات' النظام السليم للرقابة ؟
المبحث األول :مفهوم ومراحل وأهمية وظيفة الرقابة
تعتبر الرقابة وظيفة من الوظائف' االداري''ة ،وتع''ني قي'اس وتص''حيح أداء المس'ؤولين لغ''رض التأكي''د من
أهداف المشروع' والخطط' الموضوعة لبلوغها قد تم تحقيقها ومن ثم فإنها الوظيفة التي تمكن الم''دير من
التأك''د من م''ا تم أو يتم مط''ابق لم''ا يري''د إتمام''ه ،وهك''ذا ف''إن الرقاب''ة هي وظيف''ة التأكي''د من أن األنش''طة
ت''وفر' لن''ا النت''ائج المرغوب''ة ،وإ ن الرقاب''ة تتعل''ق بوض''ع ه''دف وقي''اس أداءه وإ تخ''اذ' اإلج''راء التص''حيحي،
وتق''وم ك''ل نظم الرقاب''ة بتجمي''ع وتخ''زين وتموي''ل المعلوم''ات عن األرب''اح والمبيع''ات ،أو أي عام''ل أخ''ر
كم''ا ت''ؤثر الرقاب''ة على س''لوك الع''املين وي''رى' اإلداري''ون الي''وم أن وظيف''ة الرقاب''ة اإلداري''ة ذات ج''انبين
يتعلق األول بمتابعة وتقويم النتائج المنشقة عن الجهود المختلفة في المشروع وتصحيح اإلنحرافات' عن''د
حدوثها' أما الجانب الثاني فيتعلق بالرقابة على منجزات األفراد انفسهم من خالل وظيفة التوجيه والقي''ادة
.
من خالل م''ا س''بق يمكن الق''ول أن عملي''ة الرقاب''ة تم''ر بثالث مراح''ل أساس''ية وهي وض''ع
المعيار أو الهدف :
أوال :وض ''ع المعي ''ار أو اله ''دف :ال تب ''دأ الرقاب ''ة إال بوض ''ع المع ''ايير ،وغالب ''ا م ''ا يتم التعب ''ير عن ه ''ذه
المعايير' على شكل أرق''ام ،ك''أن نح'دد او نوج'ه م'دير االنت'اج لخفض النفق'ات ويمكن التعب'ير بش'كل زم''ني
عن معايير األداء مثل ضرورة مضاعفة المبيعات خالل كما توجد معايير أخرى يعبر عنها على ض''وء
الج' ''ودة ،وهي غالب' ''ا م' ''ا يتم التعب' ''ير عنه' ''ا على أس' ''اس مع' ''دالت لرقاب' ''ة الج' ''ودةن أو على أس' ''اس رتب
المنتجات المباعة ،او على أساس الجودة المطلوبة او التي يتم التنبؤ بها .
ثانيا :قياس األداء الفعلي مقابل المعايير :
إن المالحظة الشخصية هي أبسط الطرق وأكثرها' شيوعا لقياس األداء الفعلي مقابل معايير ،ف''الموظف'
الجديد يوضع على أساس التجربة ،ويعطي' ترتبات أثناء العمل ،وتتم مالحظته أدائه بشكل شخصي عن
طريق' المشرف ،ولكن المالحظ'ة الشخص'ية تص'بح ص'حية عن'دما ي'زداد ع'دد األف'راد' المطل'وب رق'ابتهم،
وأيض'ا' عن''دما ت''زداد مهم''ات ومس''ؤوليات الم''راقب نفس''ه ،كم''ا أن العملي''ة النفس''ية المعق''دة للتص''ور ت''ؤثر
على إستخدام المالحظة الشخصية كأس''لوب للقي'اس كم''ا ت''ؤثر العملي'ات النفس'ية األخ'رى للتعليم والدافعي''ة
على المالحظة كما أنها تستلزم' المكتوبة والرسمية تجمع أكثر أهمية.
المرحلة المهمة الثالثة هي التعرف على اإلنحرافات واتخاذ اإلجراء التص''حيحي ،وه''ذا يتطلب بالمقاب''ل
تط ''بيق ع ''دد من المف ''اهيم واألس ''اليب ،فعن ''دما' درس ''نا فيم ''ا س ''بق ص ''نع الق ''رار ،رأين ''ا أن من المهم ج ''دا
التعرف بدقة على المشكلة الرئيسية .إن األداء غير المرضي يكون في الع''ادة مج''رد أم''ر ع''ارض ،ول''ذا
ف''إن الم''دير س''وف' يك''ون تواق''ا إلكتش''اف الس''بب ال''ذي يجع''ل األداء منخفض''ا عم''ا ه''و مخط''ط ل''ه وعلى
س''بيل المث''ال ق''د يتس''اءل الم''دير " ه''ل تحت''اج الخط''ط نفس''ها إلى عملي''ة مراجع''ة ؟ " أو " ه''ل يجب القي''ام
بعملية تدريب وتطوير؟ هل يرجع سبب االنحرافات إلى وجود' موظفين غير أكفاء؟ إلخ.
عند التعرض لوظيفة التخطيط ،رأينا أن عملية التخطيط وتك'وين الخط'ط تعتم'د أساس'ا على التنب'ؤ وعلى
ال''رغم من أن التنب''ؤ أص''بح علم''ا ل''ه نظريات''ه ومبادئ''ه ،إال أن''ه ال يمكن أن يص''ل إلى مس''توى' مطل''ق من
الدق' ''ة ،فل' ''و أن الخط' ''ط الس' ''ابق' وض' ''عها ال تحت' ''اج إلى مراجع' ''ة ،ول' ''و أن التنظيم اإلداري تم تص' ''ميمه
بطريق ''ة مثالي ''ة تض ''من التوزي ''ع المالئم للس ''لطة والمس ''ؤولية ول ''و أن المنظم ''ة تس ''يطر' تمام ''ا على جمي ''ع
الظ''روف الداخلي''ة والخارجي''ة الم''ؤثرة في نش''اطها بم''ا فيه''ا تص''رفات' المنافس''ين ول''و تحق''ق ك''ل ه''ذا ف''إن
الرقابة تصبح عديمة األهمية .
على ال''رغم من تع''دد األس''باب ال''تي ت''برز أهمي''ة الرقاب''ة إال أن''ه يمكن جمعه''ا في ثالث''ة أس''باب رئيس''ية
هي :البيئة – تعقد التنظيم – التراكم .
أوال :البيئ' ''ة :تعرض' ''نا' أك' ''ثر من م' ''رة لموض' ''وع البيئ' ''ة والمتغ' ''يرات الخاص' ''ة به' ''ا ،ورأين' ''ا أن البيئ' ''ة
المعاص '''رة للمنظم '''ات ش '''ديدة التعقي '''د ،وأن ه '''ذا الوض '''ع يحتم على المنظم' ''ات ض' ''رورة التج '''ارب م '''ع
المتغ'''يرات البيئي'''ة فمثال ش'''ركة إنتي'''ل نج'''د أنه'''ا ك'''انت مض'''طرة إلى التج ''ارب م ''ع المتغ ''ير البي'''ئي ألن
اليابانيين كانوا سريعي الخطى في تق''ديم س''لع منافس''ة تجم''ع بين الج''ودة المرتفع''ة والس''عر المنخفض ،إن
الرقاب ''ة تمث ''ل أح ''د القن ''وات الرئيس ''ية لتوص ''يل المنظم ''ة إلى حال ''ة التج ''اوب الس ''ريع م ''ع المتغ ''يرات في
البيئة .
ثاني' ''ا :تعق' ''د التنظيم :إن التنظيم' ''ات اإلداري' ''ة المعاص' ''رة تتم' ''يز بالتعقي' ''د الش' ''ديد ال' ''ذي يش' ''مل كال من
النواحي الفنية والنواحي' الس'لوكية ،ه''ذا التعقي''د أص'بح أك'بر من طاق'ة أي م''دير في متابعت''ه عن الس''يطرة
علي ''ه وبالت ''الي فمن خالل الرقاب ''ة يس ''تطيع' الم ''دير متابع ''ة نش ''اطه المس ''ؤول' عن ''ه على س ''بيل المث ''ال ف ''إن
النظام الجيد للرقابة يمكن أن يمد المدير بمعلومات كافية عن مخزون المواد األولي''ة ،ومخ''زون األج''زاء
نصف المصنعة وبدون هذه المعلومات ال يستطيع' المدير معرفة مستويات المخزون .
ثالث''ا :ال''تراكم :ويش''ير ه''ذا اإلص''طالح إلى حقيق''ة ثابت''ة هي أن الخط''أ الص''غير ال''ذي ال يكش''ف الي''وم
يصبح خطرا كبيرا في اليوم الت'الي قياس''ا على ه'ذه الحقيق'ة ف'إن اإلدارة المنظم'ة ال'تي ال تس'تطيع' معرف''ة
س''بب االنح''راف البس''يط في تكلف''ة االنت''اج وتتغاض''ى عن''ه في الم''دى القص''ير الب''د ان تف''اجئ بعدئ''ذ بأنه''ا
في موق ' 'ف' التخل' ''ف بالنس' ''بة للمنافس' ''ين ،إذن نظ' ''ام الرقاب' ''ة يمكن من إكتش' ''اف الخط' ''أ والقي' ''ام ب' ''اإلجراء
التصحيحي.
المبحث الثاني :مبادئ ومجاالت وأساليب وظيفة الرقابة
يتم' ''نى الم' ''ديرون ان يك' ''ون ل' ''ديهم نظ' ''ام ش' ''امل ودقي' ''ق للرقاب' ''ة لمس' ''اعدتهم في التأك' ''د من أن األح' ''داث
تتماش ''ى' م'''ع الخط'''ط الموض'''وعة إن مث'''ل ه'''ذا النظ'''ام ممكن التحقي ''ق ،ش ''رط أن تت ''وفر' ل ''ه مس'''تلزمات
ومبادئ' لكي يصبح فاعال فعال ومن أبرز هذه المبادئ هي :
أي م''اهي األنش''طة ال''واجب رقابته''ا ؟ من الط''بيعي أن يتح''دد مج''ال الرقاب''ة بم''ا تس''تهدفه إدارة المنظم''ة
وقد' سبق القول بأن اإلدارة تعني اإلستخدام' الكفؤ والفعال للموارد المالية واإلنشائية والمادية واإلعالمي''ة
مع''نى ذل''ك أن الرقاب''ة الب''د وأن تش''مل ه''ذه األبع''اد األربع''ة ،وإ ن ك''انت الم''وارد' المالي''ة ت''أتي دائم''ا في
المقدمة .
أوال :الرقابة على الموارد المادية :
إن الرقاب''ة على الم''وارد' المالي''ة يش''مل بعض الن''واحي مث''ل الرقاب''ة على المخ''زون وال''تي تس''تهدف' أال
تكون كمية المخزون أقل من الالزم أو أكثر من الالزم وتشمل أيضا الرقابة على الجودة لضمان تطابق'
الس ''لع المنتج ''ة لمس ''تويات الج ''ودة المح ''ددة له ''ا ،وهن ''اك أيض ''ا رقاب ''ة فني ''ة على اآلالت ،وال ''تي تس ''تهدف
إستخدام' اآللة المناسبة بما يتفق مع نوع وحجم العمل المطلوب .
ثاني' ''ا :الرقاب' ''ة على الم' ''وارد البش' ''رية :يتض' ''من بعض األنش' ''طة مث' ''ل إختي' ''ار الع' ''املين ووض' ''عهم' في
األعمال المالئمة لهم وتدريبهم ،ووضع' معايير' تقييم اآلداء .
ثالث'ا :الرقاب'ة على الم'وارد اإلعالمي'ة :إن المعلوم'ة الدقيق'ة في ال'وقت المناس'ب تعت'بر أص'ال من أص'ول
المنظمة بناءا عليه فإن الرقابة على المعلوم'ات الغ'رض منه'ا التأك''د من أن التنب''ؤات ق'د تم إع''دادها بدق'ة
وفي' الوقت المناسب وان المعلومات التي يحتاجها المديرون في نشاط إتخاذ القرارات تصلهم في الوقت
المناسب والكمية المناسبة وبمستوى من الدقة يمكن اإلعتماد عليه .
رابعا :الرقابة على الموارد المالية :وأخيرا فإن الرقابة على الموارد المالية تعت''بر أهم أش''كال الرقاب''ة
على اإلطالق ه''ذه الرقاب''ة ينظ 'ر' إليه''ا من زاوي''تين ،األولى هي الرقاب''ة على الم''وارد المالي''ة نفس''ها من
حيث تدبير القدر الكافي من األموال الالزمة لإلنفاق على النشاط في المنظمة ،أما الزاوية الثانية في أن
جمي''ع الم''وارد' األخ''رى للمنظم''ة –مادي''ة وبش''رية وإ عالمي''ة ،تحت''اج إلى م''وارد مالي''ة ،ف''المخزون الزائ''د
يكلف المنظمة أمواال ونفس الشيء بالنسبة لالختيار غير السليم للعاملين .
إن وظيف''ة الوقاي''ة تعت''بر من الوظ''ائف اإلداري''ة ال''تي تتص'ف' بس''اطة مكوناته'ا' إال أنه''ا في بنفس ال''وقت
تتطلب البراع ''ة والدق ''ة في التط ''بيق .وق ''د بين ''ا فيم ''ا س ''بق أن عملي ''ة الرقاب ''ة تتم في 03مراح ''ل أساس ''ية
وأيض'ا' عملي''ة الوقاي''ة تت''أثر بالعوام''ل االنس''انية والبيئي''ة ويجب أن تتف''ق الوس''ائل الرقابي''ة المس''تخدمة م''ع
تلك العوامل من أجل تحيقي الهدف المنشود' وله''ذا يمكن تقس''يم الرقاب''ة إلى ن''وعين هم''ا الرقاب''ة المباش''رة
وغير المباشرة .
يتم هذا النوع عن طريق' المالحظة الشخصية ال''تي تلعب دور' مهم ومس''تمر' في مراجع''ة النت''ائج الفعلي''ة
إذ يق ' ''وم الم ' ''دير بنفس ' ''ه بمراقب ' ''ة أعم ' ''ال مرؤوس ' ''يه والتح ' ''دث إليهم بغ ' ''رض التع ' ''رف على المعلوم ' ''ات
الضرورية وعلى االنعكاسات التي يبديها هؤالء األشخاص تجاه العمل وظروفه ونظام' األج''ور وغيره''ا
من األم ''ور ال ''تي تج ''ري نقله ''ا في التق ''ارير المكتوب ''ة وكمث ''ال نأخ ''ذ م ''دير اإلنت ''اج فنج ''د أن ''ه يومي ''ا يق ''وم
بج''والت لمالحظ''ة س''لوك مرؤوس''يه والتع''رف على س''ير عملهم داخ''ل المش''روع ،إض''افة إلى ه''ذا ف''إن
الرقابة المباشرة تخل'ق تقوي''ة العالق''ات اإلنس'انية بين الم'دير وعمال'ه إال أن له''ذه الرقاب''ة مح'ذورا' يس''تحق
الذكر وهي أن الرقاب'ة الشخص'ية تحت'اج إلى وقت طوي'ل يقض'يه الم'دير بين عمال'ه ،وق'د تالئم المالحظ'ة
الشخص''ية بعض المس''ؤولين في المس''تويات' اإلداري''ة ال''دنيا والوس''طى ،إال أن ذل''ك ال يتالءم المس''ؤولين
في المستويات العليا لما تتطلب من وقت قد ال يستطيع المدير االستغناء عنه .
ألسباب عديدة يتعذر المدير القيام بمالحظات شخصية لسير أعمال المشروع' (أو القسم تحت إمرته) فقد
نج' ''ده مش' ''غوال في وض' ''ع ال' ''برامج المختلف' ''ة إو في االستش' ''ارات' لرؤس' ''ائه مم' ''ا يجع' ''ل قيام' ''ه بمالحظ' ''ة
شخص'ية أم'را عس'يرا ومن ناحي'ة أخ'رى فق'د تك'ون طبيع'ة عملي'ات القس'م ال تتطلب المالحظ'ة الشخص'ية
له''ذا يلج'أ الم''دير إلى الرقاب'ة غ''ير المباش''رة وذل''ك عن طري'ق التق'ارير الرقابي'ة غ'ير المباش'رة وذل''ك عن
طري''ق التق''ارير الرقابي''ة ال''تي س''بق ذكره''ا وته''دف' ه''ذه التق''ارير إلى كش''ف األخط''اء في س''ير العم''ل إال
انها تزداد فعاليتها إذا قدمت بسرعة ودقة حيث أن السرعة تعتبر من اهم خصائص التقارير' الوقائية إال
أن ''ه من الص ''عب في كث ''ير من األحي ''ان أن يك ''ون التقري ''ر دقيق ''ا وس ''ريعا في نفس ال ''وقت ،ومن الج ''دير
بال''ذكر إن الدق''ة ال تع''ني ش''حن التقري''ر بالبيان''ات والج''داول ب''ل تع''ني احت''واءه على العناص 'ر' األساس''ية
للرقاب ''ة الص ''حيحة كالمق ''اييس المح ''دودة ومقارنته ''ا باإلنج ''از الفعلي م ''ع اإلش ''ارة إلى إنحراف ''ات ةط ''رق
تمويبها'
المبحث الثالث :النقاط االستراتيجية للرقابة ومستلزمات النظام السليم لها
إن تمدي' ''د المع' ''ايير الرقابي' ''ة يق' ''دم األس' ''اس ال' ''ذي يس' ''تخدم لقي' ''اس األداء الفعلي أو المتوق' ''ع ،وفي حال' ''ة
العملي ''ات البس ''يطة يمكن للم ''دير القي ''ام بالرقاب ''ة عن طري ''ق المالحظ ''ة الش ''املة ولكن الرقاب ''ة عن طري ''ق
المالحظة تصبح غير عملية عندما تتعق''د العملي''ات أو عن'دما يتس''ع نط'اق س'لطة الم'دير ،وهن''ا يجب على
المدير أن يختار بعض النقاط يولها اهتماما خاصا وعن طري''ق مالحظ''ة ه''ذه النق''اط يمكن''ه التأك''د من أن
العملية يكامله'ا س'ير حس'ب خط'ة موض'وعة ،ه'ذه النق'اط يجب أن تك'ون حرج'ة (اس'تراتيجية) وباس'تخدام'
مث''ل ه''ذه المع''ايير يمكن للم''دير اإلش''راف على ع''دد أك''بر من المرؤس''ين ومن ثم يزي''د من نط''اق' اش''رافه
وك ''ذا تحس ''ين في االتص''ال ويالح''ظ أن''ه ال توج 'د' قواع''د مح''ددة يمكن االسترش ''اد' به ''ا عن ''د اختي''ار نق ''اط
الرقاب''ة بس''بب التف''اوت الكب''ير في وظ''ائف' المنش''أت واإلدارات والتن''وع' في المنتج''ات والخ''دمات الم''راد
قياس ''ها ،وتعت ''بر الق ''درة على اختي ''ار النق ''اط االس ''تراتيجية للرقاب ''ة أح ''د فن ''ون اإلدارة نظ ''را ألن الرقاب ''ة
السليمة تتوقف' على هذه النقاط وفي' هذا المجال ينبغي على المدير أن يسأل نفسه :
وتتمث ''ل أن ''واع المع'''ايير االس ''تراتيجية في ال'''تي س'''تخدم في قي ''اس األداء الفعلي او المتوق' 'ع' وفي الحي ''اة
العملية تمثل المعايير ألن تكون من األنواع التالية :
-2معايير' التكلفة :ة\وهي التي تتعامل مع المقاييس النقدية ويس'ود' اس''تخدامها في المس'تويات' التش''غيلية
وتضع معايير التكلفة قيمة نقدية لتكاليف العمليات ومن امثلتها تكلفة العمل لكل وحدة أو لكل ساعة .
-3مع'ايير' رأس الم'ال :وهي في الواق'ع ن'وع من مع'ايير التكلف'ة وتظه'ر نتيج'ة لتط'بيق' المق'اييس النقدي'ة
على البن ''ود المادي ''ة ،ولكن ه ''ذا الن ''وع من المع ''ايير يتعل ''ق ب ''رأس الم ''ال المس ''تثمر في المنش ''أة ب ''دال من
تك''اليف العملي''ات .ومن امثل''ة ه''ذه المع''ايير نس''بة ص''افي' ال''ربح إلى مجم''وع' االس''تثمار' أو العائ''د على
االستثمار' .
-4مع'''ايير' اإلي'''رادات :وتظه'''ر مث'''ل ه'''ذه المع'''ايير' عن'''د إعط ''اء قيم نقدي ''ة للمبيع ''ات وهي متفاوت'''ة من
مع' ''ايير' مث' ''ل :اإلي' ''راد في ك' ''ل راكب لمس' ''افة كيلوم' ''تر ( في منش' ''آت نق' ''ل الرك' ''اب مثال) ومن أمثلته' ''ا
متوسط' المبيعات لكل عميل -5 .معايير' البرن''امج :ق'د يعه''د إلى م'دير مهم'ة برن'امج معين مث'ل برن'امج
لمتابعة تنمية سلعة جديدة،أو برنامج لتحسين كفاءة رجال البيع وبالرغم' من أن بعض األحكام الشخصية
قد تدخل في عملية تقييم أداء البرنامج والتوقيت' هنا يكن استخدامه كمعيار موضوعي -6 .مع'ايير' غ'ير
ملموس''ة :وهي مع''ايير يمكن التعب'ير عنه'ا بمق'اييس عدي''دة ك''انت مادي''ة أو نقدي''ة وهي من أك'ثر ص''عوبة
وكمث''ال عليه''ا المعي''ار ال''ذي يمكن للم''دير إس''تخدامه لتحدي''د كف''اءة وق''درة م''دير الش''راء او م''دير االق''رار'
ومدى' أمانة رؤساء' العمال على أهداف الشركة .
من المفه'وم أن ك'ل م'دير راع يري'د ب'دون ش'ك أن يك'ون لدي'ه نظام'ا س'ليما وفع'اال للرقاب'ة لمس'اعدته في
التأك '''د من أن األح '''داث تتمش'''ى' م '''ع الخط '''ط الموض '''وعة ويخص' ''ص الكث' ''ير من ال' ''وقت وجه'''د' قس '''مي
الحسابات واإلحصاء وغيرهما من األقس'ام المتص'لة بالمعلوم'ات' في أي منش'أة لتوف'ير' وتق'ديم المعلوم'ات
الالزم''ة للرقاب''ة ،ولكن أحيان''ا ق''د يغيب عن البعض ان نظ''ام الرقاب''ة ال''ذي يس''تخدمه الم''ديرون' مث''ل إي
نظام آخر للرقابة ينبغي أن يص'مم خصيص'ا لمقابل'ة النظ'ام الفعلي للرقاب'ة يس'تلزم' تص'ميما خاص'ا ،وعن'د
القي ''ام بمث ''ل ه ''ذا التص ''ميم ألنظم ''ة الرقاب ''ة أو أس ''اليبها ،توج ''د مس ''تلزمات أومتطلب ''ات معين ''ة ينبغي على
الم' ''دير أن يأخ' ''ذها في حس' ''بانه س' ''واء عض' ''وا في اإلدارة العلي' ''ا أو رئيس' ''ا للعم' ''ال ،وه' ''ذه المس' ''تلزمات
تنحصر' في عدة نقاط منها :
-1طبيعة النشاط وإ حتياجاته :ينبغي على كل نظم الرقاب'ة ان تعكس الجم'ل ال'ذي عليه'ا تأديت'ه ،والنظ'ام
الرق''ابي' ال''ذي يعت''بر مفي''دا لم''دير إدارة اإلنت''اج س''يكون ب''دون ش''ك مختلف''ا في نطاق''ه وطبيعت''ه عن النظ''ام
المالئم لرئيس العمال ،كما أن األساليب الرقابية التي تس''تخدم' في إدارة في إدارة المبيع''ات س''تختلف عن
تل' ' ''ك المس' ' ''تخدمة في اإلدارة المالي' ' ''ة وتل' ' ''ك ب' ' ''دورها' تختل' ' ''ف عن األس' ' ''اليب الرقابي' ' ''ة الخاص' ' ''ة ب' ' ''إدارة
المشتريات .هذا باإلضافة إلى أن المنشأة الصغيرة تحتاج إلى نظام الرقاب'ة يختل''ف عن نظ'ام الرقاب'ة في
المشأة الكبيرة -2سرعة اإلبالغ عن اإلنحراف' :
إن نظام الرق'ابي' ه'و ذاك ال'ذي يمكن'ه إكتش'اف اإلنحراف'ات' قب'ل ح'دوثها بالفع'ل وعلى أي ح'ال يجب أن
تصل المعلومات إلى المدير باسرع ما يمكن حتى يمكنه عالج الموقف' قبل إستفحاله وتفاقم'ه وق'د يرج'ع
ع ''دم اإلبالغ بس ''رعة عن االنحراف ''ات' إلى أن النظم المحاس ''بية في المنش ''أت كث ''يرا م ''اتكون ض ''عيفة من
ناحي''ة تق''ديم المعلوم''ات الرقابي''ة يض''اف إلى ذل''ك أن محاول''ة جع''ل البيان''ات دقيق''ة ومفهوم''ة تس''تلزم' وقت''ا
مم''ا يجعله''ا تص''ل إلى الم''دير بع''د وق''وع الح''دث وب''الرغم' من انتش''ار إس''تخدام اآلالت المحاس''بية إال أن
معظم الم'ديرون يج'دون أن'ه من الض'روري' يكمل'ه المعلوم'ات المحاس'بية المتاح'ة بتق'ديرات محاس'بية عن
الحاضر' والمستقبل
ب'''الرغم من أن الرقاب'''ة المثالي ''ة تتم في الح'''ال وتتم'''يز بالس ''رعة الفائق ''ة كم ''ا ه ''و الح ''ال في بعض النظم
اإللكتروني' ' ''ة الرقابي' ' ''ة ،إال أن حق' ' ''ائق الحي' ' ''اة اإلداري' ' ''ة تتض' ' ''من فج' ' ''وة زمني' ' ''ة بين االنح' ' ''راف' والعم' ' ''ل
التص''حيحي ،وبالت''الي فعلي الم''دير أن يبحث عن أس''لوب رق''ابي' يمكن''ه من التنب''ؤ باإلنحراف''ات في وقت
يسمح له بالقيام ياإلجراءات التصحيحية قيل وقوع المشكلة .
-4الموضوعية:
ال شك ان اإلدارة تتضمن بالضرورة الكثير من العناصر الشخصية ولكن مس''ألة م''ا إذا ك''ان الم''رؤوس
يق' ''وم بعمل' ''ه بطريق' ''ة س' ''ليمة وجي' ''دة ينبغي من الناحي' ''ة النم' ''و جي' ''ل أال تك' ''ون مس' ''أله خاض' ''عة لمح' ''ددات
وإ عتب'ارات شخص'ية فعن'دما تك'ون األدوات واألس'اليب' الرقابي'ة أي غ'ير موض'وعية ف'إن شخص'ية الم'دير
أو شخص'''ية الم'''رؤوس' ق'''د ت'''ؤثر' على الحكم على األداء وتجعل ''ه غ ''ير س ''ليم وله ''ذا الس ''بب يجب تتم'''يز
األنظمة الرقابية بالموضوعية .
-5المرونة :
ينبغي أن يك ''ون النظ ''ام الرق ''ابي' ق ''ادرا' على اإلس ''تمرار' في العم ''ل عن ''د مواجهت ''ه للخط ''ط المتغ ''يرة ،أو
الظروف غير متوقعة ،أو فشل كامل ،فالبرنامج الم'ركب من الخط'ط ق'د يفش'ل في بعض الن'واحي فنظ'ام'
الرقاب''ة الس''ليم يجب أن يح''دد مث''ل ه''ذا الفش''ل ويبل''غ عن''ه كم''ا يجب أن يحت''وي على عناص''ر كافي''ة من
المرونة بغرض المحافظ'ة على الرقاب'ة اإلداري'ة للعملي'ات رغم الفش'ل -6 .األعم'ال التص'حيحية :أخ'ير
ينبغي على نظام الرقابة أال يقتصر على إكتشاف األخطاء والفشل واإلنحراف' على الخطط الموضوعة،
ب'''ل يجب علي'''ه ايض'''ا أن ي'''بين الطري ''ق' لإلج'''راءات واألعم'''ال ال ''واجب إتباعه ''ا لتص ''حيح ه'''ذه األم'''ور
وبالت ''الي' ف ''إن النظ ''ام الس ''ليم للرقاب ''ة ه ''و ال ''ذي يكش ''ف األخط ''اء واإلنحراف ''ات وي ''بين مك ''ان ح ''دوثها' ومن
المسؤول' عنها ،وما الذي يجب عمله لتصحيح األوضاع
الميزاني''ة هي بي''ان تق''ديري' لإلحتياج''ات المس''تقبلية ال''تي تغطي ك''ل او بعض أوج''ه نش''اط المش''روع عن
فترة زمنية محددة ،أما الرقابة عن طريق الميزانية التقديرية فهي عملية تج''ري' للكش''ف عم''ا ي''ؤدي فعال
ومقارن ''ة النت ''ائج الفعلي ''ة األداء بالبيان ''ات ال ''تي تتض ''منها الميزاني ''ة التقديري ''ة وال ''تي تمث ''ل النت ''ائج المتوق ''ع
حدوثها' كم'ا ح'ددتها الخط'ة الموض'وعة وذل'ك للوق'وف' على م'دى مطابق'ة النت'ائج الفعلي'ة للنت'ائج المتوقع'ة
وإ تخ ''اذ' اإلج ''راءات .ثاني ''ا :التق ''ارير اإلحص ''ائية :وهي وس ''يلة ش ''ائعة في أغ ''راض الرقاب ''ة حيث تع ''د
تق'ارير متض'منة لبيان'ات إحص'ائية تس'اعد على الدراس'ة والتحلي'ل والمقارن'ة وتتم'يز ه'ذه الوس'يلة الرقابي'ة
بتوفيره' ''ا للتحليالت اإلحص' ''ائية والبيان' ''ات اإلحص' ''ائية س' ''واء ال' ''تي له' ''ا طبيع' ''ة تاريخي' ''ة أو ال' ''تي تك' ''ون
مرتبط''ة بعملي''ة التنب''ؤ بالمس''تقبل ألغ'راض الرقاب'ة وق''د تع''د ه'ذه البيان'ات اإلحص''ائية في ش''كل ج'داول أو
في شكل خرائط' .ثالثا :المالحظة الشخصية :يقصد بالمالحظة الشخصية وجود' الرئيس والمرؤوسين'
مع''ا في مك''ان واح''د حيث يت''ابع مجموع''ة الع''املين الخاض''عين إلش''رافه من حيث س''ير العم''ل والط''رق
المس''تخدمة في العم''ل والنت''ائج المحقق''ة .وهن''اك مج''االت تظه''ر فيه''ا أهمي''ة المالحظ''ة أك''ثر من غيره''ا،
ففي حالة موظف جديد يحتاج في بداية األمر للتوجيه واإلشراف على طريقة أدائه للعمل .
خاتمة :
وفي' األخ''ير نس''تنتج ان وظيف''ة من وظ''ائف' اإلدارة تقيس وتص''حح أداء المرؤوس''ين لغ''رض التأك''د ب''أن
أهداف المنشأة والخطط' الموضوعة لبلوغها ق''د تم تحقيقه'ا ،إذا فهي الوض'عية تمكن ك''ل م''دير من رئيس
مجلس اإلدارة إلى رئيس العمال من التأكد .
أو يتم مطابق' لما يريد إتمامه أو كما يق'ول ه'نري ف'ايول " تنط'وي' الرقاب'ة على التحق'ق عم'ا إذا ك'ان ك'ل
ش''يء يح''دث طبق''ا للخط''ة الموض''وعة والتعليم''ات الص''ادرة والمب''ادئ' المح''ددة وان غرض''ها ه''و اإلش''ارة
إلى نقاط الضعف واألخطاء' بقصد معالجتها ومنع تكرار حدوثها وهي تطبق على كل شيء ،األش''ياء ،
والناس ،واألفعال.
قائمة المراجع :
د :جم ' ''ال ال ' ''دين عويس ' ''ات ،مب ' ''ادئ اإلدارة ،دار هوم ' ''ة للطباع ' ''ة و النش ' ''ر و التوزي ' ''ع ،الجزائ ' ''ر ،
. 2003
أ :ناصر لباد ،الوجيز في القانون اإلداري ،مطبعة حسناوي ،الجزائر 2007 ،