Professional Documents
Culture Documents
المقدمة
المبحث االول :ماهية وظيفة الرقابة و االداء
المطلب االول :ماهية وظيفة الرقابة
المطلب الثاني :ماهية اداء العاملين
المطلب الثالث :عالقة وظيفة الرقابة بأداء العاملين
المبحث الثاني :دراسة حالة اثر وظيفة الرقابة على اداء
العاملين في المؤسسة االستشفائية ابن زهر
المطلب االول :نبذة تاريخية حول المؤسسة االستشفائية ابن
زهر
المطلب الثاني :أثر وظيفة الرقابة في المؤسسة االستشفائية
ابن زهر وعالقتها باداء عمالها
الخاتمة
قائمة المراجع
المقدمة
هـــي التأكــد مـــن أن الكـــل يســير وفــق الخطــط الموضــوعة والمبــادئ التــي يجــب
االلتزام بهــا للكشف عن المعيقات وتصحيحها .
هـــي إحـــدى الوظـــائف األربعـــة للمـــدير :تخطــيط ،تنظـــيم ،قيــادة ،رقابــة حيـــث
تبــدأ وتســـتمر مــع كــل مرحلــة مــن تلــك المراحل ،وينظــر إلــى دورهــا الــرئيس
فــي تنظــيم المجتمعــات ومؤسســاتها عبــــر مراحل التــــاريخ ،وهــــي مكــــون
أساســــي ألي نظــــام إداري أو مـــــالي)1( .
تتمثــل الرقابــة الداخليــة فـــي قيــام المنظمــة بمتابعــة عملياتهــا ونشــاطاتها بواســطة
أجهــزة داخليــة (قسم أو إدارة) تخصصها لهذا الغرض
تمتــد هـــذه الرقابــة إلـــى جميــع العمليــات التــي تؤديهــا المنظمــة ،وقــد تـــتم هـــذه
الرقابــة الداخليــة مــــن خــــالل التــــدرج الرئاســــي ،حيــــث يســــتطيع القائــــد
اإلداري أن يتأكــــد مــــن كافــــة أمــــور العمــــل في المنظمة وأسلوب التنفيذ.
-2الرقابة الخارجية:
وهـــي التـــي تـــتم مـــن خـــارج المنظمـــة ســـواء عـــن طريـــق أجهـــزة شـــعبية
مثـــل :مجلـــس الشـــعب ،حيـــــث ال يقتصـــــر اختصاصـــــه علــــــى مجـــــرد مــــــن
التشـــــريعات بــــــال مراقبـــــة نشـــــاط الحكومـــــة ووسائلها.
كمــا يقصــد بهــا األجهــزة المســتقلة خـــارج التنظــيم وتتعــدد الجهــات الخارجيــة التــي
تقــوم بالرقابــة وذلـــك حســب طبيعــة النشــاط التــي تقــوم بـــه المنظمــة ،ومــن أهــم
الجهــات التــي تقــوم بهــذه الرقابــة جهـ ـــاز المحاسـ ـــبة ،حيـ ـــث يلعـ ـــب امرقـ ـــب
الحسـ ـــابات الخارجيـ ـــة دو ار ملحوظـ ـــا فيهـ ـــا.
وتنقسم إلى:
الرقابـــة المتزامنة :ويقصــد بهــا مالزمــة العمــل الرقــابي للعمــل التنفيــذي خطــوة
بخطــوة منــذ بدايتــه وحتـــى نهايتـــه ،ويجـــري قيـــاس األداء ومقارنتـــه بالمعـــايير
الموضـــوعية الكتشـــاف االنحراف لمنـــع تفاقمه.
الرقابــــة العالجيــــة أو الالحقــــة :وهــي التــي تــتم بعــد إنجــاز العمــل ،حيــث يقــارن
اإلنجــاز الفعلــي مـــع األداء المخطــط وذلـــك للتعــرف علـــى األخطــاء واالنح ارفـــات
ومعرفــة أســبابها لتجنــب حـــدوثها في المستقبل.
الرقابـــــة علـــــى مســـــتوى الفـــــرد :ويســـعى هـــذا النـــوع إلـــى تقيـــيم أداء االفراد
العـــاملين ،ومعرفـــة مســتوى كفــاءتهم فــي العمــل وســلوكهم وذلــك بمقــارنتهم أدائهــم
مــع المعــايير الخاصــة بــذلك.
يهــدف هــذا النــوع مــن الرقابــة إلــى التقيــيم الكلــي للمنظمــة مــن خــالل فتــرة
زمنيــة معينــة ،ومــن أمثلــة المعـــايير و المؤشرات التـــي تســــتخدم فــــي هــــذا
الخصــــوص المعـــدل العائــــد علـــى االســـتثمار حصــــة المنظمـــة فـــي الســـوق
معامـــل اإلنتاجيـــة الكلـــي الربحيـــة ،معـــدل نمـــو العمالـــة ،معـــدل نمـــو اإلنتـــاج
وغيرها من المؤشرات)2( .
-تمارس الرقابة في الوقت المناسب حتى يمكن عالج الموقف قبل استفحاله.
-تتصـــف الرقابـــة باالقتصـــاد ،أي أن يكـــون النظـــام الرقـــابي قليـــل التكلفـــة ال
يشـــكل عبئـــا على المؤسسة.
-تتـــأثر الرقابـــة بمـــدى وجـــود توجيـــه ســـليم للعـــاملين داخـــل المنشـــأة ،فكلمـــا
تـــوافرت صـــفات قياديـــة جيـــدة للمســـؤول عـــن النشـــاط ،ونظامـــا فعـــاال
لالتصـــال كلمـــا ســـهلت عمليـــة الرقابـــة)3( .
إن مهمة الرقابة ال تنحصر في التأكد من أن األعمال تنفذ ،بل يضاف إليها التأكد من أن
التنفيذ يتم بأفضل الوسائل والطرق واألشكال ،ويعطي النتائج المتوقعة في ظروف ممكنة ،
فمهمتها ال تقوم على الضبط والمنع والمساءلة فحسب ،وإنما في تحديد أسباب االنحراف
أو الخلل في األداء ،والتوجيه لتجنب وقوعها .ومن هنا تظهر أهميتها في التدخل في
اإلعداد والتخطيط السليم والمتابعة الواضحة .وهي عملية مالزمة للتخطيط ،ضرورية في
اتخاذ القرارات ،عن طريق التغذية الراجعة ،ومن خالل دراسة النتائج لألعمال السابقة ،
وإعطاء المعلومات والبيانات الدقيقة لتيسير اإلعداد وبناء الخطط والبرامج على مرتكزات
واستراتيجيات سليمة .وتكمن أهميتها أيضا في مراقبة األداء ومتابعته لتفادي األخطاء
والسيطرة على تصحيحها في الوقت المناسب قبل فوات األوان (.)4
خامسا :وظائف الرقابة
من بين الوظائف الهامة للرقابة نذكر مايلي :
-2قياس االداء و ذلك بهدف معرفــة مــدى مطابقــة األعمــال التــي يــتم إنجازهــا
بالمعـــدالت التـــي وضـــعت لقيـــاس األداء.
-6العمل على إقامة اتصال فعال بين مختلف المستويات اإلدارية)5( .
أ -االختالف في السمات الفردية ،مثل القدرات والمهارات والتى قد تؤثر سمبيًا أو إيجابيًا
على أداء العامل.
ب -مستوى التعليم ،الخبرات والخلفية الشخصية ،ومدى توقع العوائد المستقبلية خالل
المسار الوظيفى ،والتى تؤثر فى توجهاته نحو العمل بكفاءة ،ودرجة دافعية العامل.
ج -مدى التطابق التنظيمى ،ويقصد به االتساق بين العامل والمنظمة فى القيم ،االتجاهات،
واالهداف.
د -الكفاءة الذاتية للعامل وتتضمن ;القدرة على التكيف مع تكنولوجيا المعلومات; مثل
االنترنت والبرمجيات الحديثة ،التكيف مع التغييرات فى المسار الوظيفى ،القدرة على توليد
أفكار جديدة.
ه -رأس المال النفسى ،ويقصد به مدى توافر كل من ;المرونة ،التفاؤل ،االمل ،و الكفاءة
لدى االفراد.
و -الدورات والبرامج التدريبية قبل االلتحاق بالوظيفة ،والدراسة الشخصية من خالل
المطالعة وقراءة كل ما هو جديد متعلق بالوظيفة.
ح -عمر العامل ،االقدمية فى العمل ،النوع ،مدى أهمية العمل ،شخصية العامل ،و
وطموحاته)7( .
-يعتبر االداء حجر اساس فى تحقيق أهداف المؤسسة ،وبالتالى من أجل ضمان تحقيق
االهداف المنشودة يجب دراسة اداء العاملين ومتابعتهم وتقييمهم.
-يحتل اداء العاملين مكانة خاصة داخل أي مؤسسة ،بإعتباره الناتج النهائي لمحصلة جميع
انشطتها)8( .
-المديرية العامة
المطلب الثاني :اثر وظيفة الرقابة في المؤسسة االستشفائية ابن زهر و عالقتها باداء
عمالها
اوال :اثر وظيفة الرقابة في المؤسسة االستشفائية ابن زهر
قامت على كشف المشاكل والصعوبات المترتبة في مشفى ابن زهر ،واشارت إلى
ضرورة اتخاذ القرارات المناسبة من أجل تفادي أي خطأ يقع عند تنفيذ الخطط .حيث تعتمد
المؤسسة االستشفائية ابن زهر على الكشف عن وقوع االخطاء الطبية بشتى أشكالها
ومستوياتها ،ساهمت في تقييم وتعديل خطط و برامج مؤسسة ابن زهر عن طريق النظر
إلى ظروف التشغيل الفعلي فهي تعد في المؤسسات الصحية أسلوب وقائي أكثر منه
عالجي ; قامت بتزويد مدير ابن زهر بالموارد المادية التي تمكنه من متابعة العمال و
المرضى سواء كان ذلك أسبوعيا أو شهريا)00( .
ثانيا :عالقة الرقابة على اداء العاملين في الموسسة االستشفائية ابن زهر
فرض تعدد وتطور المؤسسات االستشفائية و اتساع نطاق نشاطها وتطور شكلها القانوني،
االرتقاء بمستوى خدماتها الصحية من جهة واإلدارية من جهة أخرى ،باعتبارهما الدعائم
الرئيسية التي تحدد قيمتها ومكانتها ونجاحها في المجتمع ،حيث أن المؤسسة االستشفائية
الناجحة هي التي تعتمد على إدارة جيدة تقوم بوظائف التخطيط و التقييم و التكوين و
الرقابة ،وذلك باالعتماد على المورد البشري كمحرك أساسي لها .إن المؤسسة االستشفائية
ابن زخر هي هيكل صحي ذو طابع اجتماعي يقدم للمرضى فرص لالنتفاع بوسائل
العالج ،ما يفرض ضرورة االرتقاء بأدائها وذلكلم يتحقق إال باالرتقاء بأداء العاملين بها
عن طريق الرقابة حيث لعبت هذه االخيرة دورا هاما في تقييم وتعديل الخطط والبرامج
وضمنت حسن سير العمل داخل هذه المؤسسة االستشفائية ،وذلك بسن عدة اجراءات
منعت العاملين من الوقوع في االخطاء و ضمنت سالمة المرضى)12( .
الخاتمة
مـــن خـــالل بحثنــا المتواضــع المعنــون بـــ" اثر وظيفة الرقابــة على
أداء العمالين في مؤسسة" توصــلنا إلـــى أن الرقابــة تعــد إحــدى
الوظــائف األساســية لــإلدارة ،إلــى جانــب التخطــيط والتنظــيم
والتوجيــه وهــي عبــارة عــــن عمليـــة تقيـــيم النشـــاط الفعلــــي
للتنظـــيم ومقارنتـــه بالنشـــاط اإلداري المخطـــط ،ومـــن ثــــم تحديـــد
االنح ارفــات بطريقــة وصــفية أو كميــة بغيــة اتخــاذ مـــا يلـــزم
لمعالجــة االنح ارفـــات ،وهــي وظيفــة تتمثــل فـــي متابعـــة أداء
وأنشـــطة التنظـــيم للتأكـــد مـــن إنجـــاز النتـــائج التـــي مـــن خاللهـــا
ترفـــع مســـتوى أداء عامليهــا ،حيــث تمكــن ديــوان الشــباب و
الرياضــة مـــن رفــع مســتوى أداء عامليهــا مـــن خـــالل أنظمــة
الرقابــة وهــذا مــا تؤكــده الفرضــية العامــة والفرضــيات الجزئيــة
ولــذلك مــن الضــروري ضــبط تــأثير هــذا المفهوم الواسع على األداء
وكيفية حدوث ذلك.
قائمة المراجع
( )1اسامة خيري اإلدارة العامة ط، 1دار الرعاية للنشر والتوزيع عمان.3112 ،
( )2بشار يزيد الوليد ،المفاهيم اإلدارية الحديثة ط، 1دار ا الرية ،عمان.3112 ،
( )3آســــيا محمـــــد عصــــام األنصــــاري وآخــــرون ،إدارة المنشــــأة الســــياحية ط1
،دار صـــــفاء للنشــــر والتوزيع ،عمان.3111 ،
( )4جمــــال الــــدين محمــــد موســــى ،ثابــــت عبــــد الرحمــــان إدريــــس ،اإلدارة
اإلســــت ارتيجية ط، 1الــــدار الجامعية.3113 ،
( )6فريد زيارة ،المبادئ و األصول لإلدارة و األعمال ،ط، 2األردن ،مطبعة الشعب ،
، 3112ص .52
( )7رشا الغول ،التقييم الذاتي الداء العاملين ،ط ، 1مصر ،مكتبة الوفاء القانونية ،
، 3112ص .22
( )8محمد إبراهيم ،الرقابة واالداء،ط ، 1مصر ،دار حامد للنشر و التوزيع 3111 ،
،ص.2
( )9سامح عبد المطلب عامر ،إدارة األداء ،ط، 1دار الفكر عمان.3111 ،
( )11أيمن مزاهره :إدارة عمليات النظافة ودور الرقابة في الصحة العامة ص .27