‫ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‬

‫‪Arab Planning Institute‬‬

‫‪᫪æàdG ô°ùL‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﳊﺪﻳﺜﺔ ﻓﻲ‬

‫ﲡﺎﺭﺏ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‬
‫ﺇﻋﺪﺍﺩ‬
‫ﺩ‪ .‬ﻧﻮﺍﻑ ﺃﺑﻮ ﺷﻤﺎﻟﻪ‬

‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﺗﻌﻨﻰ ﺑﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻌﺪﺩ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻭﺍﻟﺜﻼﺛﻮﻥ ‪2017 -‬‬
‫ﺟﻤﻴﻊ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ © ﺍﳌﻌﻬﺪ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ ‪2017‬‬
‫الآراء الواردة يف هذا الإ�صدار تعرب عن ر�أي امل�ؤلف ولي�س عن ر�أي املعهد‬

‫‪2‬‬
 ‫�أهداف «ج�سر التنمية»‬
‫�إن �إتاحة �أكرب قدر من املعلومات واملعارف لأو�سع �شريحة من �أفراد‬
‫املجتمع‪ ،‬يعترب �شرط ًا �أ�سا�سي ًا جلعل التنمية ق�ضية وطنية ي�شارك‬
‫فيها كافة �أفراد و�شرائح املجتمع ولي�س الدولة �أو النخبة فقط‪.‬‬
‫كذلك جلعلها ن�شاط ًا قائم ًا على امل�شاركة وال�شفافية وخا�ضع ًا‬
‫للتقييم وللم�ساءلة‪.‬‬
‫وت�أتي �سل�سلة «ج�سر التنمية» يف �سياق حر�ص املعهد العربي‬
‫للتخطيط على توفري مادة مب�سطة قدر امل�ستطاع للق�ضايا املتعلقة‬
‫ب�سيا�سات التنمية ونظرياتها و�أدوات حتليلها مبا ي�ساعد على تو�سيع‬
‫دائرة امل�شاركني يف احلوار الواجب �إثارته حول تلك الق�ضايا حيث‬
‫يرى املعهد �أن امل�شاركة يف و�ضع خطط التنمية وتنفيذها وتقييمها‬
‫من قبل القطاع اخلا�ص وهيئات املجتمع املدين املختلفة‪ ،‬تلعب دور ًا‬
‫مهم ًا يف بلورة منوذج ومنهج عربي للتنمية ي�ستند �إىل خ�صو�صية‬
‫الأو�ضاع االقت�صادية واالجتماعية والثقافية وامل�ؤ�س�سية العربية‪،‬‬
‫مع اال�ستفادة دائم ًا من التوجهات الدولية وجتارب الآخرين‪.‬‬

‫واهلل املوفق ملا فيه التقدم والإزدهار لأمتنا العربية‪،،،‬‬

‫ ‬
‫مدير عام املعهد العربي للتخطيط‬ ‫ ‬

‫‪3‬‬
4
 ‫املحتويات‬

‫‪6‬‬ ‫مقدمة ‪....................................................................‬‬

‫‪6‬‬ ‫�أو ًال‪ :‬ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة – التعريف والهيكل الأ�سا�سي ‪............‬‬
‫‪8‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬ال�سيا�سات ال�صناعية‪ :‬مزايا االنتقاء وخماطر الريعية ‪................‬‬
‫ثالث ًا‪ :‬متطلبات ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة‪ :‬عوامل النجاح وحيز ال�سيا�سات ‪ 11 ..‬‬
‫رابع ًا‪ :‬هيكل ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة –�آليات العمل ومربرات التطبيق‪13 ..... .‬‬
‫خام�س ًا‪ :‬جوانب من تطبيقات ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة يف التجارب الدولية‪ 15 ..‬‬
‫�ساد�س ًا‪ :‬خامتة ‪21 ...............................................................‬‬
‫املراجع ‪22 ......................................................................‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة يف جتارب الدول‬
‫املتقدمة والنا�شئة‬
‫�إعداد د‪ .‬نواف �أبو �شماله‬
‫�أو ًال‪ :‬ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة –‬
‫التعريف والهيكل الأ�سا�سي‬
‫يف �إطار ال�سعي للتحديد الدقيق‬
‫ملفهوم ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة‪ ،‬جتدر‬
‫الإ�شارة �إىل عدم وجود تعريف موحد او‬
‫متفق عليه لتلك ال�سيا�سات‪ ،‬حيث ان التعامل‬
‫مع هذه ال�سيا�سات ينح�صر فيما يظهره‬
‫الواقع والتطبيق يف التجارب الدولية‬
‫الرائدة والناجحة يف هذا املجال‪.‬‬
‫يف �ضوء ذلك ميكن تعريف ال�سيا�سات‬
‫ال�صناعية ب�أنها «جمموعة الإجراءات‬
‫احلكومية التي تهدف �إىل التدخل لإنتقاء‬
‫ودعم عدد من الأن�شطة وال�صناعات التي‬
‫تتمتع بقدرة و�إمكانيات كبرية يف الت�صدير‬
‫وخلق فر�ص العمل‪ ،‬للحفاظ على القدرة‬
‫التناف�سية الدولية‪ .‬وهي تت�ضمن �إجراءات‬
‫مثل احلوافز املالية والنقدية‪ ،‬وحجم‬
‫ونوعية وتوجهات اال�ستثمار العام‪ ،‬وبرامج‬
‫امل�شرتيات العامة‪ ،‬ودعم البحث والتطوير‪،‬‬
‫والربامج الرئي�سية خللق القطاعات �أو‬
‫الأن�شطة الوطنية الواعدة (‪National‬‬
‫‪� )champions‬إ�ضافة لدعم امل�ؤ�س�سات‬
‫ال�صغرية واملتو�سطة‪ .‬و�إن�شاء وحت�سني‬
‫البنية التحتية املادية واالجتماعية‬
‫وامل�ؤ�س�سية‪ ،‬و�سيا�سة املناف�سة وتدابري منع‬
‫ت�شكيل االحتكارات‪,)Pinder: 1982( .‬‬
‫(‪.)Chang: 1994( .)Reich:1982‬‬
‫(‪)Landesmann; 1992‬‬
‫أظهر تطور املسار التنموي للدول‬
‫املتقدمة قدميا وللدول الناشئة‪/‬‬
‫الصاعدة حديثا‪ ،‬األهمية العالية‬
‫واحليوية لدور الدولة وتدخلها في‬
‫النشاط االقتصادي‪ ،‬وإن اختلف‬
‫شكل ومستوى وعمق هذا التدخل‬
‫وآلياته‪ .‬وضمن هذا اإلطار يأتي دور‬
‫السياسات الصناعية احلديثة‪ ،‬التي‬
‫تستخدمها الدول لتأسيس ركائز‬
‫التقدم والتطور في اقتصاداتها‪،‬‬
‫ ‬ ‫وتعديل وتطوير بناها الهيكلية‪.‬‬
‫مقدمة‬
‫�أظهر تطور امل�سار التنموي للدول‬
‫املتقدمة قدميا وللدول النا�شئة‪/‬ال�صاعدة‬
‫حديثا‪ ،‬الأهمية العالية واحليوية لدور‬
‫الدولة وتدخلها يف الن�شاط االقت�صادي‪،‬‬
‫و�إن اختلف �شكل وم�ستوى وعمق هذا‬
‫التدخل و�آلياته‪ .‬و�ضمن هذا الإطار ي�أتي‬
‫دور ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة‪ ،‬التي‬
‫ت�ستخدمها الدول لت�أ�سي�س ركائز التقدم‬
‫والتطور يف اقت�صاداتها‪ ،‬وتعديل وتطوير‬
‫بناها الهيكلية‪ .‬من خالل ت�أثريات تلك‬
‫ال�سيا�سات يف حتفيز النمو والت�شغيل‪ ،‬ومن‬
‫ثم رفع معدالت االندماج يف االقت�صاد العاملي‬
‫وت�أ�سي�س م�سارات تنموية تلبي اال�شرتاطات‬
‫واال�ستحقاقات الدولية لال�ستدامة‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫الت�شريعية والقانونية وامل�ؤ�س�سية للدولة‪...‬‬
‫الخ‪ .‬مبعنى �أنها حزم ال�سيا�سات التي متتلك‬
‫ت�أثريا مبا�شر ًا على التناف�سية الكلية للدولة‬
‫ولالقت�صاد‪ ،‬والتي تنعك�س ت�أثرياتها على كافة‬
‫القطاعات والأن�شطة االقت�صادية القائمة‬
‫يف الدولة دون �أي انحياز �أو متييز لقطاع �أو‬
‫لن�شاط دون الأخر‪.‬‬
‫وبذلك ميكن الت�أكيد على �أن ال�سيا�سات‬
‫ال�صناعية احلديثة هي �صورة من �صور عدم‬
‫حيادية الدور احلكومي‪ ،‬وتوجهه النتقاء‬
‫وتعزيز وتطوير �أن�شطة اقت�صادية بعينها‪،‬‬
‫والتحول واالرتقاء يف الهياكل االقت�صادية‬
‫للدول‪ .‬وب�أ�سرع وترية ممكنة �سري ًا او رك�ض ًا‬
‫او قفز ًا‪.‬‬

‫فعلى �سبيل املثال �إن بناء مورد ب�شري‬ ‫في ضوء ما سبق ميكن التمييز‬
‫م�ؤهل ومدرب هو �أمر ذو مرود �إيجابي على‬ ‫بني نوعني او حزمتني أساسيتني‬
‫كافة الأن�شطة االقت�صادية يف الدولة‪ ،‬كما �أن‬ ‫للسياسات الصناعية احلديثة‪ ،‬وهما‬
‫حت�سني �أو�ضاع امل�ؤ�س�سات وكفاءة احلكومات‪،‬‬ ‫السياسات األفقية‪ ،‬والسياسات‬
‫وتو�سيع وتعميق القطاع املايل واخلدمات‬ ‫الرأسية‪ .‬ويضيف البعض إليهما‬
‫املت�صلة به‪ ،‬هو �أمر �ست�ستفيد منه كافة‬ ‫السياسات احلدودية ‪.Frontier‬‬
‫القطاعات والأن�شطة يف الدولة‪.‬‬ ‫يف �ضوء ما �سبق ميكن التمييز بني نوعني‬
‫وتعرف ال�سيا�سات ال�صناعية الر�أ�سية‬ ‫او حزمتني �أ�سا�سيتني لل�سيا�سات ال�صناعية‬
‫او العمودية ‪Vertical Industrial Policy‬‬
‫احلديثة‪ ،‬وهما ال�سيا�سات الأفقية‪،‬‬
‫ب�أنها تلك ال�سيا�سات التي تعرب عن التحيز‬ ‫وال�سيا�سات الر�أ�سية‪ .‬وي�ضيف البع�ض �إليهما‬
‫�أو التمييز لقطاع �أو لن�شاط اقت�صادي معني‬ ‫ال�سيا�سات احلدودية ‪ Frontier‬التي متثل‬
‫دون غريه‪ ،‬بهدف الت�أثري يف معدالت منوه‪ ،‬او‬ ‫مو�ضعا �إ�ضافيا لتطلعات الدولة و�سيا�ساتها‬
‫قدرته الت�صديرية‪� ،‬أو م�ستويات �إنتاجيته‪.‬‬ ‫املطبقة لك�سر احلدود املعرفية لهياكل‬
‫(‪.)Rodrick, 2004‬‬ ‫الإنتاج القائم �صوب حدود معرفية‪/‬تقنية‬
‫�أكرث تقدما ومن ثم تو�سيع وتنويع قائمة‬
‫مبعنى ان ال�سيا�سات الر�أ�سية هي �سيا�سات‬ ‫املنتجات‪.‬‬
‫�أكرث ا�ستهداف ًا و�أكرث انتقائية‪ ،‬تقوم الدولة‬
‫ب�إقرارها وتبنيها‪ ،‬لتحفيز وتنمية قدرات �أحد‬ ‫وتعرف ال�سيا�سة ال�صناعية الأفقية‬
‫او العري�ضة �أو الوظيفية ‪Horizontal‬‬
‫الأن�شطة او القطاعات‪ ،‬من خالل منظومة‬
‫وا�سعة وحمددة من �إجراءات الرعاية �أو‬ ‫‪ Industrial Policy‬ب�أنها تلك ال�سيا�سات‬
‫امل�ساندة لهذا الن�شاط‪.‬‬ ‫التي ت�ؤثر على كافة القطاعات والأن�شطة‬
‫االقت�صادية يف الدولة مثل �سيا�سات‬
‫وي�شري التاريخ التنموي للدول املتقدمة‬ ‫اال�ستقرار االقت�صادي الكلي‪ ،‬والتعليم‪،‬‬
‫كما يف حالة بريطانيا‪ ،‬لقيامها فعلي ًا خالل‬ ‫وال�صحة‪ ،‬والبنية واملرافق الأ�سا�سية‪،‬‬
‫القرن الثامن ع�شر بتطبيق العديد من‬ ‫والطرق واملوا�صالت واالت�صاالت‪ ،‬واالنفاق‬
‫الإجراءات التي تندرج بو�ضوح �ضمن تطبيقات‬ ‫على البحث والتطوير‪ ،‬وتطوير البنية‬

‫‪7‬‬
‫�إقامة مناذج اقت�صادية يقودها القطاع‬
‫اخلا�ص‪ ،‬والتقلي�ص للدور احلكومي‪ ،‬وذلك‬
‫العتبارات الكفاءة والفعالية و�ضمان‬
‫اال�ستخدام الأمثل للموارد املتاحة‪.‬‬
‫ورغم ذلك ف�إن هناك فريقا يرى دور ًا‬
‫�أ�سا�سي ًا لل�سيا�سات ال�صناعية يف �إعادة تعديل‬
‫الهياكل االقت�صادية والإنتاجية للدول‪،‬‬
‫وذلك يف �ضوء �أ�س�س ومبادئ االقت�صاد‬
‫احلديث القائم على �آليات وقواعد عمل‬
‫ال�سوق‪ .‬وفيما يلي نعر�ض لأهم الأ�سانيد التي‬
‫مت ا�ستخدامها من جانب امل�ؤيدين وكذلك‬
‫املعار�ضني لتطبيقات ال�سيا�سات ال�صناعية‪،‬‬
‫ومبا يت�ضمنه ذلك من عر�ض املزايا واملكا�سب‬
‫املنتظرة‪ ،‬وكذلك املخاطر والتهديدات‬
‫املحتملة من تطبيق هذه ال�سيا�سات‪.‬‬
‫حيث يعول �أ�صحاب االجتاه املعار�ض‬
‫والراف�ض لل�سيا�سات ال�صناعية على‬
‫دور �آليات ال�سوق يف �إجراء التكييفات‬
‫واملواءمات املطلوبة يف االقت�صاد‪ ،‬دون‬
‫حاجة للتدخل احلكومي‪ ،‬الذي يجب ان‬
‫يبقى حمدود امل�ساحة وباحلد االدين‪ .‬كما‬
‫يرى �أ�صحاب هذا االجتاه ان خماطر ف�شل‬
‫احلكومة‪ ،‬تفوق خماطر ف�شل الأ�سواق‪.‬‬
‫حيث ان التدخل احلكومي ل�صالح قطاعات‬
‫و�أن�شطة دون �أخرى‪ ،‬هو �أمر خمالف متام ًا‬
‫مل�ستهدفات �ضمان الكفاءة واال�ستخدام‬
‫الأمثل لكافة املوارد والطاقات املتاحة‬
‫يف االقت�صاد (�أمثلية باريتو)‪ .‬وان تعامل‬
‫�أو تدخل الدولة من خالل تعديل هيكل‬
‫املزايا (اعفاءات وت�سهيالت وخمتلف �أ�شكال‬
‫احلماية �أو الدعم) ل�صالح قطاعات وان�شطة‬
‫داخل االقت�صاد‪ ،‬هو مبثابة دعوة لتو�سيع‬
‫‪8‬‬
‫ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة‪ ،‬والتي �أ�سهمت‬
‫فعليا يف متييز �أن�شطة �صناعية بعينها‪،‬‬
‫مكنت الدولة فعلي ًا من ت�أ�سي�س بنية وقواعد‬
‫�صناعية متقدمة كما مكنتها من رفع قدراتها‬
‫الإنتاجية والت�صديرية‪.‬‬
‫ميتلك التعامل مع موضوع‬
‫السياسات الصناعية خصوصية‬
‫عالية متيزه عن غيره من املوضوعات‬
‫والقضايا االقتصادية‪ ،‬حيث انه‬
‫يثير إشكالية مركزية فيما يتعلق‬
‫بالدور املنوط من الدولة في النشاط‬
‫االقتصادي‪.‬‬
‫ثاني ًا‪ :‬ال�سيا�سات ال�صناعية‪ :‬مزايا‬
‫االنتقاء وخماطر الريعية‬
‫ميتلك التعامل مع مو�ضوع ال�سيا�سات‬
‫ال�صناعية خ�صو�صية عالية متيزه عن غريه‬
‫من املو�ضوعات والق�ضايا االقت�صادية‪ ،‬حيث‬
‫انه يثري �إ�شكالية مركزية فيما يتعلق بالدور‬
‫املنوط من الدولة يف الن�شاط االقت�صادي‪.‬‬
‫حيث �أن تبني ال�سيا�سات ال�صناعية هو‬
‫دعوة وا�ضحة للتدخل احلكومي يف الن�شاط‬
‫االقت�صادي‪ ،‬وهو �أمر كان مقبوال و�سائد ًا يف‬
‫فرتات تاريخية وتنموية �سابقة يف م�سارات‬
‫الدول املتقدمة ال�سيما �إجنلرتا وفرن�سا‬
‫و�أملانيا واليابان‪ ،‬ومن بعدهم يف بدايات‬
‫جتارب الدول ال�صاعدة ال�سيما كوريا‬
‫وماليزيا و�سنغافورة‪.‬‬
‫�إال �أن ثمة توافق وا�سع بني اخلرباء‬
‫واملتخ�ص�صني على ان �أ�س�س االقت�صاد احلديث‬
‫و�ضمان اال�ستدامة يف النمو والتنمية تتطلب‬
‫االجتاه الذي ي�ستمد ا�صوله الفكرية‬
‫من املدر�سة الهيكلية او البنيوية و�أفكار‬
‫�شومبري‪ ،‬وهو االجتاه الذي مت الرتويج له‬
‫بقوة من خالل ممار�سات جمموعة الكاريبي‬
‫االقت�صادية ‪ ،ECLAC‬وكذلك العديد من‬
‫الباحثني واملنظرين الالحقني‪ .‬حيث متثلت‬
‫القوا�سم امل�شرتكة بني �أن�صار هذا التوجه‬
‫فيما يظهره الواقع االقت�صادي يف الدول من‬
‫وجود فروقات جوهرية نوعية وكمية بني‬
‫القطاعات االقت�صادية والأن�شطة الإنتاجية‪،‬‬
‫وكذلك وجود فروق بني م�ستويات وخ�صائ�ص‬
‫املعرفة والتكنولوجيا امل�ستخدمة يف خمتلف‬
‫قطاعات و�أن�شطة الإقت�صاد‪ ،‬وعدم وجود‬
‫�آليات لل�ضبط او �ضمان الت�صحيح التلقائي‬
‫لعمل الأ�سواق داخل االقت�صاد‪� ،‬إ�ضافة لأهمية‬
‫الدور اخلا�ص بالدولة وم�ؤ�س�ساتها يف ت�شكيل‬
‫وبناء ال�سبل املهيئة للتنمية من خالل تطوير‬
‫املوارد الب�شرية واملالية والتنظيمية للأن�شطة‬
‫االقت�صادية املختلفة يف الدولة‪.‬‬
‫واقع املمار�سات احلكومية عرب العامل‪،‬‬
‫ويبرر تدخل الدولة بقدرتها على‬
‫مواجهة كافة العقبات التي قد تعوق‬
‫التغيير الهيكلي املرجو لالقتصاد‬
‫وقطاعاته اإلنتاجية‪ ،‬من خالل‬
‫التأثير في هيكل التكاليف والعوائد‬
‫لألنشطة اإلقتصادية‪ ،‬مبا يوجه‬
‫األنشطة صوب األنشطة اإلنتاجية‬
‫املرغوبة واحملققة ملتطلبات النمو على‬
‫املدى الطويل‪.‬‬
‫ويربر تدخل الدولة بقدرتها على‬
‫مواجهة كافة العقبات التي قد تعوق‬
‫التغيري الهيكلي املرجو لالقت�صاد وقطاعاته‬
‫الإنتاجية‪ ،‬من خالل الت�أثري يف هيكل التكاليف‬
‫والعوائد للأن�شطة الإقت�صادية‪ ،‬مبا يوجه‬
‫‪9‬‬
‫ممار�سات االقت�صاد الريعي‪ ،‬غري القائم‬
‫على الإنتاجية والكفاءة والدفع املتوا�صل‬
‫للقدرات احلقيقية لالقت�صاد‪ .‬وهو �أي�ضا‬
‫مناه�ض لت�أ�سي�س اقت�صاد قائم على املناف�سة‬
‫احلرة والكاملة‪ ،‬وكلها عوامل ال تقود �إال‬
‫لرتاجع الإنتاجية والتناف�سية الكلية‬
‫لالقت�صاد وللمجتمع‪.‬‬
‫كما يرى هذا الفريق �أن القطاع‬
‫اخلا�ص لديه قدرات �أف�ضل الكت�شاف‬
‫الفر�ص قيا�س ًا باحلكومات‪ ،‬و�أن احلكومات �أو‬
‫البريوقراطيون يف النهاية ال يتحملون ثمن‬
‫�سيا�ساتهم وقراراتهم اخلاطئة‪ .‬لذا ف�إن هذا‬
‫الفريق يعتقد ب�ضرورة ح�صر دور احلكومة‬
‫يف حماية امللكية الفكرية‪ ،‬وفر�ض تنفيذ‬
‫العقود‪ ،‬والقيام بال�سيا�سات الكلية ال�سليمة‬
‫(ال�سيا�سات الأفقية)‪ ،‬دون االنخراط يف‬
‫ال�سيا�سات الر�أ�سية‪/‬االنتقائية‪ ،‬كذلك فان‬
‫هناك خماطر عالية ترتبط مبا يظهره‬
‫من توجه معظم احلكومات ل�صياغة تلك‬
‫ال�سيا�سات على �أ�س�س �سيا�سية او حزبية‪،‬‬
‫بحيث تتوجه قوائم املزايا االنتقائية �إىل‬
‫فئات جمتمعية �أو �أن�شطة �أعمال تنتمي �إىل‬
‫امل�ؤيدين وامل�ساندين احلاليني �أو املحتملني‬
‫للحكومات‪ ،‬بعيد ًا عن �أ�س�س االنتقاء‬
‫القائم على املعايري والأ�س�س االقت�صادية‬
‫والتنموية‪.‬‬
‫ويف مقابل ذلك يرى فريق �أخر‬
‫�أهمية دور ال�سيا�سات ال�صناعية‪ ،‬حيث‬
‫يدعم �أ�صحاب هذا االجتاه وجود دور‬
‫�أكرث ات�ساع ًا للدولة و�سيا�ساتها لتحقيق‬
‫التنمية والتعديل الهيكلي املطلوب‪ .‬وهو‬
‫الدولة ل�صياغة ال�سيا�سات امل�ؤثرة على‬
‫التقدم التقني وبناء القدرات الإنتاجية‬
‫والتكنولوجية للحفاظ على دميومة‬
‫وحيوية م�سار االبتكار والنمو على املدى‬
‫الطويل‪ .‬ال�سيما وان الواقع يظهر وجود ميل‬
‫وا�ضح للأمناط التكنولوجية لتعزيز نف�سها‬
‫يف مواجهة الغري من خالل ميل ال�شركات‬
‫والدول الرائدة املنتجة لتلك التكنولوجيا‬
‫لالحتفاظ مبزاياها على مر الزمن‪.‬‬
‫مثل تدابري ال�سيا�سات امل�صممة لتعزيز‬
‫مما �سبق ميكن مالحظة الدور احليوي‬
‫لتطبيقات ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة‪،‬‬
‫لكافة الدول واملجتمعات‪ ،‬ال�سيما الدول‬
‫النامية التي ت�سعى العادة تعديل هياكلها‬
‫الإنتاجية‪ .‬حتى ان واقع النقا�ش الدويل‬
‫يظهر مي ًال وا�ضح ًا حول مدى ونطاق و�أدوات‬
‫تطبيق تلك ال�سيا�سات‪ ،‬ولي�س تطبيقها من‬
‫عدمه‪ ،‬حتى �أن ممار�سات االحتاد الأوروبي‬
‫تظهر تطور االجماع حول تطبيق ال�سيا�سات‬
‫ال�صناعية احلديثة مع امليل �إىل تطبيقات‬
‫ال�سيا�سات الوظيفية اللينة‪ ،‬الني ال متثل‬
‫�أي نوع من �أنواع الت�شويه لقواعد عمل‬
‫ال�سوق و�ضمان املناف�سة‪.‬‬
‫للإ�سهام يف حتقيق التعديل املطلوب‪ .‬و�أن‬
‫�إن تبني ال�سيا�سات ال�صناعية ميثل‬
‫نوعا من �أنواع حتدى الدول لهيكل مزاياها‬
‫الن�سبية القائمة ذات البعد التاريخي‬
‫التقليدي‪ ،‬وال�سعي الكت�ساب وتوطني مزايا‬
‫جديدة‪ ،‬على �أن التطبيق �أظهر �أف�ضلية‬
‫التدرج واملنطقية يف البعد عن هيكل املزايا‬
‫الن�سبية القائمة يف الدولة‪ ،‬فيما ي�سمى‬
‫االعتدال يف تطبيق ال�سيا�سات ال�صناعية‬
‫احلديثة‪Wim Naude (2010( .‬‬
‫عفوي ًا‪ .‬بل انه يتطلب تدخ ًال من م�ؤ�س�سات‬
‫‪10‬‬
‫الأن�شطة �صوب الأن�شطة الإنتاجية املرغوبة‬
‫واملحققة ملتطلبات النمو على املدى الطويل‪.‬‬
‫والتي ترتكز ب�شكل �أ�سا�سي يف الأن�شطة‬
‫القائمة على التكنولوجيا واملحتوى املعريف‬
‫الأعلى‪ .‬ووفق ًا لذلك التوجه ميكن للدولة‬
‫�أن تكون م�شجعة لتطور امل�سار التنموي من‬
‫خالل اليات مبا�شرة لتوجيه الإنتاج مثل‬
‫(الإعفاءات ال�ضريبية والإعانات)‪ ،‬كما‬
‫ميكن ان يكون من خالل �آليات غري مبا�شرة‬
‫الروابط بني م�ؤ�س�سات الأعمال اخلا�صة‪.‬‬
‫وي�ؤ�س�س �أ�صحاب هذا التوجه �أ�سانيدهم‬
‫ت�أ�سي�سا على �أفكار �شومبيرت (‪ ،)1934‬ومدر�سة‬
‫الهيكليني والهيكليني اجلدد‪ ،‬الذين �أكدوا‬
‫ان م�سرية التطور والتنمية يف الدول‬
‫تتطلب �إحداث تغيري جوهري‪/‬هيكلي يف‬
‫بنية االقت�صاد واملجتمع‪ ،‬وان االرتقاء من‬
‫مرحلة تنموية ملرحلة �أعلى يتطلب اجناز‬
‫هذا التغري يف الهيكل االقت�صادي واالنتاجي‬
‫للدولة‪ ،‬وهو الأمر املرتبط بدور الدولة‬
‫و�سيا�ساتها ال�صناعية لتحفيز االبتكارات‬
‫والتكنولوجيا والأ�ساليب املتطورة يف الإنتاج‪،‬‬
‫الإبتكار يحدث يف �سياق تو�سيع وتطوير‬
‫القطاعات والأن�شطة القائمة‪ ،‬او من خالل‬
‫�إن�شاء قطاعات و�أن�شطة جديدة‪.‬‬
‫ويف هذا الإطار يقود االبتكار �إىل‬
‫التغيري الهيكلي الذي يعزز بدوره احلوافز‬
‫لالبتكار يف حلقة حميدة مع النمو‪ .‬وقد‬
‫برهنت كافة التجارب الدولية التاريخية‬
‫�أن عمل هذه الدائرة مل يحدث تلقائي ًا وال‬
‫امل�ستخدمة‪ ،‬والتي تعتمد بدورها‬
‫على اال�سرتاتيجية التنموية للدولة‬
‫و�أهدافها املحددة‪ .‬حيث يحدد هذان‬
‫البعدان حيز ونطاق وجمال عمل‬
‫ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة‪.‬‬
‫ووفق ًا لهذا الفهم ميكن حتديد ت�سل�سل‬
‫م�ستويات تطبيق ال�سيا�سات ال�صناعية الثالثة‬
‫املمثلة يف ال�سيا�سات الأفقية‪ ،‬وال�سيا�سات‬
‫االنتقائية‪ ،‬و�سيا�سات حدود املعرفة‪ .‬فغالب ًا ما‬
‫ميكن للدول ذات القدرات التنموية وامل�ؤ�س�سية‬
‫الأقل ان تتبنى تطبيقات ال�سيا�سات الأفقية‬
‫فقط‪ ،‬والتي بدورها ال تتطلب بنية م�ؤ�س�سية‬
‫معقدة �أو راقية‪ .‬يف حني تتطلب ال�سيا�سات‬
‫االنتقائية قدر ًا �أعلى من البنية والقدرات‬
‫امل�ؤ�س�سية‪ ،‬القادرة على التعامل مع قطاعات‬
‫و�أن�شطة حمددة ويتطلب تنفيذها تلقائي ًا‬
‫جمموعة وا�سعة من الأدوات مثل التعامل مع‬
‫اال�ستثمار الأجنبي املبا�شر و�آليات توجيهه‪،‬‬
‫وحوافز لقطاعات ومنتجات حمددة‪ ،‬و�أن�شطة‬
‫وبرامج لدعم القدرات التناف�سية للأن�شطة‬
‫املنتقاة‪ ،‬ومبا قد يتطلبه ذلك من �إمتام‬
‫مفاو�ضات �أو اتفاقات جتارية دولية ذات‬
‫�صلة‪ ،‬كما قد ت�شمل �أي�ضا الإنتاج املبا�شر من‬
‫قبل ال�شركات اململوكة للدولة �أو ا�ستخدام‬
‫عقود امل�شرتيات العامة وغريها‪.‬‬
‫بكفاءة عملية �صنع ال�سيا�سات‪ ،‬وهو‬
‫�أما �سيا�سات حدود املعرفة‪/‬احلدودية‬
‫‪ Frontier‬فهي تتطلب وجود قدرات و�إمكانات‬
‫م�ؤ�س�سية �أكرث رقي ًا وفعالية لتطوير حدود‬
‫املعرفة‪ ،‬با�ستخدام �أدوات مثل تطوير الربامج‬
‫الوطنية يف جمال التكنولوجيا احليوية‪،‬‬
‫وتكنولوجيا النانو‪ ،‬والربامج الوطنية لتطوير‬
‫القدرات العلمية والتكنولوجية والإنتاجية‬
‫‪11‬‬
‫ثالث ًا‪ :‬متطلبات ال�سيا�سات ال�صناعية‬
‫احلديثة‪ :‬عوامل النجاح وحيز‬
‫ال�سيا�سات‬
‫يتطلب قيام الدول بتبني تطبيقات‬
‫ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة جهد ًا عالي ًا‬
‫منها‪ ،‬على امل�ستويني الكمي والنوعي‪ ،‬حيث‬
‫يتطلب التطبيق الناجح لتلك ال�سيا�سات‬
‫مرورها وا�ستيفاءها لثالثة مراحل �أ�سا�سية‬
‫تت�ضمن املرحلة االوىل حتديد املفاهيم‬
‫وت�صميم ال�سيا�سات‪ ،‬وتت�ضمن املرحلة‬
‫الثانية التنفيذ‪ ،‬ثم ت�أتي املرحلة الثالثة‬
‫واخلا�صة بعملية التقييم‪ ،‬مع االلتزام‬
‫بوجود �آلية م�ستمرة للتغذية العك�سية‬
‫بني املراحل الثالثة‪ .‬كما جتدر الإ�شارة‬
‫�إىل �ضرورة قيام الدولة بجهد م�سبق‬
‫للمرحلة الأوىل يت�ضمن ح�شد و�إيجاد‬
‫توافق يف الآراء على الأولويات التنموية‬
‫والقطاعية‪ .‬والتي �ست�ضمن ترجمة‬
‫ال�سيا�سات �إىل خطط وبرامج عمل ت�سهم‬
‫يف �إحداث تغيريات يف الهياكل االقت�صادية‬
‫والإنتاجية واالجتماعية على حد �سواء‪.‬‬
‫ويتوقف النطاق الذي تعمل فيه‬
‫ال�سيا�سة ال�صناعية على بعدين مركزيني‪:‬‬
‫ ‪-‬البعد الأول‪ :‬يرتبط هذا البعد‬
‫ما يعتمد بدوره على قدرة م�ؤ�س�سات‬
‫الدولة‪/‬البنية امل�ؤ�س�سية على‬
‫اجناز عمليات الت�صميم‪ ،‬والتنفيذ‪،‬‬
‫والتقييم لل�سيا�سات‪.‬‬
‫ ‪-‬البعد الثاين‪ :‬يرتبط هذا البعد‬
‫بعدد وجمال عمل الأدوات‬
‫داخل االقت�صاد الوطني‪ ،‬وحجب جوانب‬ ‫يف مناطق خمتارة من خالل احلدائق‬
‫هذا التمييز عن باقي الأن�شطة واملناف�سني‬ ‫التكنولوجية‪ ،‬واحتادات البحوث �إ�ضافة‬
‫الأخرين‪.‬‬ ‫جلهود التن�سيق بني كافة هذه املجاالت‪.‬‬

‫ارتبط تطبيق ال�سيا�سات ال�صناعية‬ ‫حيث متثل �سيا�سات حدود املعرفة‪،‬‬

‫تاريخيا بوجود دور �أ�سا�سي للدولة يف الن�شاط‬ ‫�سعيا متطور ًا من الدولة لتحقيق ر�ؤية‬
‫االقت�صادي‪ ،‬وبوجود �إمكانات حلماية‬ ‫تنموية �أكرث ات�ساعا و�أعلى طموح ًا‪ ،‬وهي‬
‫ال�صناعات ودعمها‪ ،‬وهي املعطيات التي مل‬ ‫ت�ستهدف ب�شكل �أ�سا�سي االبتكار وخلق‬
‫تعد يف معظمها متاحة يف ظل �أجواء العوملة‬ ‫وتنمية القدرات التكنولوجية والعلمية‬
‫واالنفتاح والتزامات منظمة التجارة العاملية‬ ‫اال�سرتاتيجية‪ .‬خللق �أن�شطة ومنتجات‬
‫‪ ،WTO‬والتي جتعل من املدى املتاح للحركة‬ ‫وابتكارات جديدة‪ ،‬وهي بطبيعة احلال‬
‫واحلرية لدول العامل‪ ،‬ال�سيما الدول النامية‪،‬‬ ‫تتطلب ا�سرتاتيجيات وخطط وبرامج‬
‫�أقل فيما يتعلق بتوظيف �أدوات ال�سيا�سات‬ ‫و�سيا�سات �أكرث تعقيدا‪.‬‬
‫ال�صناعية‪.‬‬
‫إال أنه ورغم أهمية السياسات‬
‫ولعل �أبرز تلك القيود‪ ،‬ما يتعلق بـــ‪:‬‬ ‫الصناعية في إعادة توجيه الهياكل‬
‫�إتفاقية حقوق امللكية املرتبطة بالتجارة‬ ‫االقتصادية للدول واجملتمعات‪،‬‬
‫‪ ،TRIPS‬املعنية بحماية املخرتعني وحماية‬ ‫فيبقى تساوالً أساسياً يتمحور‬
‫براءات االخرتاع‪ .‬و�إتفاقية القيود الفنية‬ ‫حول مدى وقابلية استخدام تلك‬
‫املرتبطة بالتجارة ‪ .TRIMS‬و�إتفاقية‬ ‫السياسات في الوقت الراهن‪،‬‬
‫اخلدمات ‪ GATS‬وما تت�ضمنه من مبد�أ‬ ‫ومدى قبول منظومة العمل الدولي‬
‫“الدولة الأوىل بالرعاية ‪“MFN‬ومبد�أ”‬ ‫لتدخل الدولة وحتيزها أو متييزها‬
‫املعاملة الوطنية“‪� .‬إ�ضافة اىل �إتفاقية”‬ ‫لقطاع او لنشاط او لصناعة داخل‬
‫االقتصاد الوطني‪ ،‬وحجب جوانب‬
‫الإعانات والإجراءات التعوي�ضية“التي متنع‬
‫هذا التمييز عن باقي األنشطة‬
‫ا�ستخدام بع�ض الإعانات لدعم املنتجات‬
‫واملنافسني األخرين‪.‬‬
‫املحلية‪ ،‬ودعم ال�صادرات (ما عدا ال�سلع‬
‫الزراعية)‪..‬‬ ‫�إال �أنه ورغم �أهمية ال�سيا�سات‬
‫ال�صناعية يف �إعادة توجيه الهياكل‬
‫ورغم ما يبدو عليه االمر من �صعوبة‬ ‫االقت�صادية للدول واملجتمعات‪ ،‬فيبقى‬
‫تطبيق ال�سيا�سات ال�صناعية يف ظل تلك‬ ‫ت�ساو ًال �أ�سا�سي ًا يتمحور حول مدى‬
‫القيود واالتفاقات واال�شرتاطات الدولية‪،‬‬ ‫وقابلية ا�ستخدام تلك ال�سيا�سات يف‬
‫فان هناك مداخل متعددة ال�ستخدام‬ ‫الوقت الراهن‪ ،‬ومدى قبول منظومة‬
‫وتوظيف ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة‪ ،‬دون‬ ‫العمل الدويل لتدخل الدولة وحتيزها‬
‫الت�صادم معها‪ .‬وهي املداخل التي طبقتها وال‬ ‫�أو متييزها لقطاع او لن�شاط او ل�صناعة‬

‫‪12‬‬
‫وهي ال�سيا�سات والأدوات التي ت�ستهدف ب�شكل‬
‫�أ�سا�سي احلد من الإخفاقات التي قد متنع‬
‫قطاعات و�أن�شطة االقت�صاد من النمو والتطور‬
‫�صوب املجاالت الأكرث تقدم ًا‪� ،‬سواء كانت تلك‬
‫الإخفاقات مرتبطة بال�سوق �أو باحلكومات‪.‬‬
‫والتي تت�ضمن‪:‬‬
‫كما ميكن تطوير ال�صناعات ذات‬
‫‪� -1‬سيا�سات احلوافز االقت�صادية املوجهة‬
‫للأن�شطة االقت�صادية‪ :‬والتي ت�ضمن‬
‫احلفاظ على م�سار ثابت وجمدي‬
‫ومتنامي وقابل للرتاكم‪ ،‬ملختلف‬
‫الأن�شطة االقت�صادية للعمل امل�ستمر‬
‫(اال�ستدامة مبختلف معايريها‬
‫و�ضوابطها)‪ ،‬من خالل ت�أمني بيئة كلية‬
‫م�ساندة تت�ضمن (ت�أمني قواعد حقوق‬
‫امللكية الفكرية‪ ،‬وتنظيم الأ�سعار‪،‬‬
‫واتباع �سيا�سات ال�صرف املنا�سبة‪،‬‬
‫وتطبيق فعال لل�سيا�سات النقدية‬
‫و�أ�سعار الفائدة‪ ،‬وكذلك اتباع �سيا�سات‬
‫مالية معادلة‪� ،‬إ�ضافة �إىل الإعفاءات‬
‫ال�ضريبية املن�ضبطة واملقيدة مبتطلبات‬
‫الكفاءة والتناف�سية والإنتاجية‪.‬‬
‫‪� -2‬سيا�سات االبتكار العلمي والتكنولوجي‪.‬‬
‫مبا يت�ضمنه من ال�سيا�سات العلمية‪،‬‬
‫والتو�سع يف امل�شروعات ذات التكنولوجيا‬
‫العالية‪ ،‬ومتويل البحوث اجلامعية‪،‬‬
‫و�إن�شاء مراكز البحوث‪ ،‬ودعم البحوث‬
‫والتطوير‪.R&D .‬‬
‫‪� -3‬سيا�سات التعلم وحت�سني القدرات‬
‫التكنولوجية وتوطني املعرفة والتقانة‪:‬‬
‫مبا يت�ضمنه من �سيا�سات التعليم‬
‫والتدريب‪ ،‬وور�ش عمل لال�ستب�صار‬
‫والتنبوء لتحديد �أولويات البحوث‬
‫الوطنية‪ ،‬ودعم التدريب‪ ،‬وتنفيذ‬
‫‪13‬‬
‫زالت تطبقها العديد من الدول املتقدمة‬
‫وال�صاعدة‪ .‬حيث ميكن اال�ستفادة من‬
‫الإعانات غري القابلة للتقا�ضي ‪Non-‬‬
‫‪ Actionable Subsidies‬ك�أدوات لل�سيا�سة‬
‫ال�صناعية‪.‬‬
‫املحتوى التكنولوجي املرتفع من خالل �آلية‬
‫“املناطق ال�صناعية” وما تتمتع به من‬
‫مزايا وت�سهيالت تقرها منظمة التجارة‪،‬‬
‫�إ�ضافة المكانات دعم البحث والتطوير يف‬
‫ال�صناعات ذات الكثافة التكنولوجية‪ ،‬وفق‬
‫الفرتة امل�سموح بها واملحددة بخم�س �سنوات‪،‬‬
‫وكذلك �إمكانات توظيف “ الدعم لأغرا�ض‬
‫حت�سني و�ضع امليزان التجاري ‪Trade‬‬
‫‪ ”Balance‬وان كان �أقل مدى وحمدود‬
‫مبواجهة م�شاكل امليزان‪.‬‬
‫رابع ًا‪ :‬هيكل ال�سيا�سات ال�صناعية‬
‫احلديثة –�آليات العمل ومربرات‬
‫التطبيق‬
‫كما �سبق التقدمي فقد �أمكن التمييز‬
‫بني جمموعتني ا�سا�سيتني تكونان معا اخلليط‬
‫اخلا�ص بال�سيا�سات ال�صناعية‪ ،‬وهما حزم‬
‫ال�سيا�سات العمودية او الر�أ�سية‪ ،‬وحزم‬
‫ال�سيا�سات الأفقية او العري�ضة او الوظيفية‬
‫او املرنة‪ .‬ويف هذا الإطار ميكن طرح عدد من‬
‫اال�شكال والأطر والأدوات الداعمة لتنفيذ تلك‬
‫ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة‪Cimoli, M., ،‬‬
‫‪G. Dosi, R. Nelson, and J. Stiglitz‬‬
‫‪ )(2006‬حيث ميكن ت�ضمني جماالت �سبعة‬
‫لعمل ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة‪ ،‬لكل‬
‫منها الأدوات املمكن ا�ستخدامها وتوظيفها‪،‬‬
‫تت�ضمن �آليات العمل اجلماعي‪ ،‬وتعزيز‬
‫املعايري واملوا�صفات القيا�سية‪ ،‬وا�ستخدام‬
‫املنتديات الت�شاورية‪ ،‬وا�ستخدام الغرف‬
‫التجارية‪ ،‬وت�شجيع التعاون وال�شراكات‬
‫الدولية والوطنية‪ ،‬وت�سهيل ت�سويق‬
‫ال�صناعات الت�صديرية‪ ،‬ون�شر وتعميم‬
‫التجارب الناجحة‪.‬‬
‫‪� -7‬سيا�سات حت�سني �إنتاجية ال�شركات‬
‫وريادة الأعمال‪ :‬وتت�ضمن توفري الدعم‬
‫للتدريب الإداري لل�شركات ال�صغرية‬
‫واملتو�سطة‪ ،‬توفري وتطوير البنية‬
‫التحتية والتمويل والإدارة للحا�ضنات‬
‫وت�شكيل العناقيد‪ ،‬تعزيز ال�شراكات‬
‫بني القطاعني العام واخلا�ص‪ ،‬تعزيز‬
‫الت�سويق‪ ،‬ورفع م�ستوى البنية التحتية‬
‫االقت�صادية‪� ،‬إن�شاء �صناديق ر�أ�س املال‬
‫املغامر‪.‬‬
‫‪� -5‬سيا�سات �آليات االختيار‪ :‬والتي‬
‫يظهر هذا الهيكل اخلا�ص مبجاالت عمل‬
‫ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة قيمة جوهرية‬
‫يف عمل تلك ال�سيا�سات‪ ،‬وهو عملها كحزمة‬
‫متكاملة‪ ،‬يدعم بع�ضها البع�ض‪ ،‬وهو ما يعني‬
‫�أن �إجناز تقدم ًا يف جانب دون غريه من باقي‬
‫جوانب تلك ال�سيا�سات �سيف�ضي اىل عدم‬
‫حتقق النتائج املرجوة بل قد ميثل بحد ذاته‬
‫ف�ش ًال واخفاق ًا �إ�ضافيا لل�سوق وللحكومات‪.‬‬
‫و�إهدارا للموارد و�سوء التخ�صي�ص على امل�ستوى‬
‫االقت�صادي الكلي‪.‬‬
‫‪� -6‬سيا�سات توزيع املعلومات‪ :‬والتي‬
‫‪14‬‬
‫خطط وبرامج لبناء وت�شكيل‬
‫املهارات واالرتقاء‪ ،‬والتعاون يف‬
‫جمال البحوث الدولية‪ ،‬وتوفري‬
‫حوافز لال�ستثمار الأجنبي املبا�شر‪.‬‬
‫‪� -4‬سيا�سات دعم ال�صناعات املنتقاة‪،‬‬
‫والتي تت�ضمن ا�ستخدام �آليات‪:‬‬
‫�أنظمة احل�ص�ص �أو التعريفات‬
‫اجلمركية على الواردات‪ ،‬وتوفري‬
‫الدعم املايل‪/‬االئتماين لل�صادرات‪،‬‬
‫و�إن�شاء مناطق اقت�صادية خا�صة‪،‬‬
‫وا�ستخدام ال�شركات اململوكة‬
‫للدولة ‪ /‬اخل�صخ�صة‪ ،‬و�إن�شاء‬
‫املرافق العامة وتوفري املدخالت‬
‫الالزمة للعمليات الإنتاجية‪،‬‬
‫وتقدمي وت�سهيل التمويل‪ ،‬وتوفري‬
‫ال�ضمانات العامة‪ ،‬و�سيا�سة‬
‫امل�شرتيات احلكومية املبا�شرة‪.‬‬
‫تت�ضمن لوائح الدخول واخلروج‬
‫لل�شركات‪ ،‬وتفعيل مبد�أ “ع�ش ودع‬
‫غريك ميوت”‪ ،‬والإرادة ال�سيا�سية‬
‫لو�ضع حد لدعم ال�شركات والأن�شطة‬
‫الفا�شلة‪ ،‬وتدعيم �سيا�سات املناف�سة‬
‫ومواجهة االحتكار‪ ،‬والدعم املحلي‬
‫للم�ؤ�س�سات الإنتاجية والتجارية‪،‬‬
‫و�سهولة الو�صول والنفاذ �إىل‬
‫التمويل‪ ،‬وتوفري التمويل طويل‬
‫الأجل جلهود التنمية وان�شطتها‪.‬‬
‫على م�ساعدة الدول الأع�ضاء يف اال�ستثمار العام‬ ‫خام�س ًا‪ :‬جوانب من تطبيقات‬
‫لبناء �أو لتطوير البنية التحتية‪� ،‬شرط عدم‬ ‫ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة يف‬
‫وجود تناف�س مبا�شر مع غريها من البنى التحتية‬ ‫التجارب الدولية‬
‫من نف�س النوع التابعة للم�شروعات اخلا�صة‪،‬‬
‫مثل (م�شروعات الطرق والبنية التحتية لل�سكك‬ ‫أظهرت التجارب والتطبيقات‬
‫احلديدية واملمرات املائية الداخلية و�إمدادات‬ ‫الراهنة للسياسات الصناعية في‬
‫املياه و�شبكات مياه ال�صرف ال�صحي)‪ ،‬ويف‬ ‫الدول املتقدمة‪ ،‬جلوء تلك الدول إلى‬
‫تخصيص وإفراد مدخل مستقل‬
‫حال كون هذه امل�شروعات يف و�ضع مناف�سة مع‬
‫املوارد والتخصيصات إلمتام التدخل‬
‫م�شروعات خا�صة م�شابهة‪ ،‬فان هذا يجعلها غري‬
‫او التحول املطلوب إجنازه من جانب‬
‫م�ؤهلة لتلقي مثل هذه امل�ساعدات مثل م�شروعات‬ ‫الدولة‪،‬‬
‫البنى التحتية يف جماالت الطاقة‪ ،‬واملطارات‪،‬‬
‫واملوانئ‪ .‬ويف جميع الأحوال ف�إن هذا التمويل او‬ ‫فيما يلي نعر�ض لعدد من التجارب‬
‫امل�ساعدة ال ين�سحب �إىل م�ساعدات الت�شغيل لتلك‬ ‫الدولية التي ت�سلط ال�ضوء على بع�ض‬
‫املرافق‪ ،‬والتي يجب �أن يتم التعامل معها وفق‬ ‫جوانب تطبيقات ال�سيا�سات ال�صناعية‬
‫القواعد الكاملة القت�صاديات ال�سوق و�أ�سعاره‪،‬‬ ‫احلديثة و�أهم �أدواتها يف عدد من الدول‬
‫ففي حال القيام – حتت وط�أة اجماع جمتمعي‬ ‫املتقدمة وال�صاعدة والنامية‪.‬‬
‫‪-‬بتمويل م�شروع متناف�س مثل �إقامة مطار‪،‬‬
‫‪ :1/5‬االحتاد الأوروبي‬
‫ف�إن �إدارته وت�شغيله تتم وفق قواعد املناف�سة‬
‫الكاملة وب�شكل غري متييزي ووفق قواعد عمل‬ ‫�أظهرت التجارب والتطبيقات الراهنة‬
‫ومعايري املطارات و�شركات الطريان‪Eurubean .‬‬ ‫لل�سيا�سات ال�صناعية يف الدول املتقدمة‪ ،‬جلوء‬
‫(‪Commission (2016‬‬ ‫تلك الدول �إىل تخ�صي�ص و�إفراد مدخل م�ستقل‬
‫املوارد والتخ�صي�صات لإمتام التدخل او التحول‬
‫وتو�ضح التجربة الأوروبية قيام‬
‫املطلوب �إجنازه من جانب الدولة‪ ،‬فعلى �سبيل‬
‫االحتاد الأوروبي باتباع �سيا�سات �صناعية‬
‫املثال يقوم االحتاد االوروبي بالتدخل من‬
‫حديثة ت�ستهدف ح�شد وت�شجيع اال�ستثمار‬
‫خالل الباب اخلا�ص بــ «م�ساعدات الدولة»‪.‬‬
‫اخلا�ص (الوطني واالجنبي)‪ ،‬مع اتخاذ‬
‫حيث يتم تبني عدد من التدابري الداعمة‬
‫التدابري والت�سهيالت لتوجيهه �صوب االقت�صاد‬
‫لالن�شطة والقطاعات املحددة من جانب الدول‬
‫احلقيقي‪ ،‬لرفع القدرات الإنتاجية والتناف�سية‬
‫الأع�ضاء‪ ،‬وغري املحظورة يف معاهدة االحتاد‪.‬‬
‫الكلية لالقت�صاد‪ ،‬ومبا يعزز م�ستويات التنويع‬
‫والتي تت�ضمن �إجراءات مثل‪ :‬تقدمي املنح‬
‫وخلق فر�ص العمل والنمو االقت�صادي على‬
‫والإرجاء ال�ضريبي‪ ،‬والإعفاءات ال�ضريبية‬
‫املدى الطويل‪ ،‬وذلك دون زيادة الدين العام �أو‬
‫والقرو�ض املي�سرة‪ .‬وتقدر تلك امل�ساعدات مبا‬
‫ال�ضغط على امليزانيات الوطنية‪.‬‬
‫متو�سطه ‪ % 0.58‬من الناجت املحلي الإجمايل‬
‫لالحتاد الأوروبي‪ .‬حيث يركز هذا الباب‬

‫‪15‬‬
‫ت�أمني التمويل املخاطر لل�شركات ال�صغرية‪.‬‬
‫كما اظهر حتليل عنا�صر اال�سرتاتيجية فيما‬
‫يتعلق بهدف دعم اال�ستثمار يف االقت�صاد‬
‫احلقيقي‪ ،‬الإقرار باتخاذ كافة الإجراءات‬
‫لفتح الفر�ص اجلديدة للم�ستثمرين من دول‬
‫االحتاد الأوروبي وخارجه‪ ،‬للو�صول �إىل‬
‫امل�شاريع احليوية املختارة القابلة للتطبيق يف‬
‫خمتلف القطاعات وخمتلف الدول الأع�ضاء‪،‬‬
‫من خالل من�صات اال�ستثمار‪ .‬ومبا يقت�ضيه‬
‫ذلك من ت�سهيل احل�صول على التمويل‬
‫املخاطر (للم�ساعدة ب�شكل �أ�سا�سي يف متويل‬
‫تطوير وتو�سيع م�شاريع البنية التحتية‬
‫واملعلوماتية)‪ .‬وتركيز االهتمام على دفع‬
‫دور ال�شركات ال�صغرية واملتو�سطة احلجم‪،‬‬
‫من خالل حت�سني فر�ص احل�صول على متويل‬
‫لل�شركات املبتكرة‪.‬‬
‫�أما فيما يتعلق مبجال خلق بيئة‬
‫�صديقة لال�ستثمار‪ ،‬فقد ت�ضمنت اخلطة‬
‫حت�سني ظروف بيئة الأعمال والتمويل‬
‫بكافة عنا�صرها‪ ،‬وبخا�صة ما يتعلق بالتقدم‬
‫نحو ال�سوق الرقمية املوحدة‪ ،‬احتاد الطاقة‬
‫واحتاد �أ�سواق ر�أ�س املال‪ .‬وحتى يوليو ‪2016‬‬
‫فقد مت بالفعل ح�شد ‪ %85‬من املوارد املتوقعة‪،‬‬
‫وقد اظهر حتليل هيكل امل�شروعات املنفذة‬
‫توجه ‪ %25‬من التمويل ل�صالح م�شروعات‬
‫البحث والتطوير ‪ ،R&D‬وتوجه ‪%26‬‬
‫لل�شركات ال�صغرية‪ ،‬وتوجه للطاقة ‪،%23‬‬
‫وللبنية الرقمية ‪ ،%12‬ولباقي القطاعات‬
‫(التعليم وال�صحة والنقل والبيئة وكفاءة‬
‫ا�ستخدام املوارد ‪European( .)%14‬‬
‫‪)Commission 2017‬‬
‫‪16‬‬
‫وقد ت�ضمنت اخلطة اال�ستثمارية‬
‫لال�ستثمارات‬ ‫الأوروبي‬ ‫لل�صندوق‬
‫اال�سرتاتيجية(‪ ،)EFSI‬التي �أٌقرت عام ‪2014‬‬
‫للفرتة (‪ )2018 – 2015‬توجه ًا وا�ضح ًا نحو‬
‫تطبيق م�ستهدفات ال�سيا�سات ال�صناعية‬
‫احلديثة‪ ،‬من خالل ال�سعي �إىل ت�سريع التنوع‬
‫ووترية التحوالت والتغيريات املطلوبة يف‬
‫هياكل االقت�صادات الأوروبية‪ ،‬من خالل تبني‬
‫حزم من ال�سيا�سات والربامج التي تركز على‬
‫�إزالة معوقات اال�ستثمار‪ ،‬وتوفري امل�ساعدات‬
‫الفنية للم�شاريع اال�ستثمارية واال�ستفادة‬
‫الأكرث ذكاء ًا من املوارد املالية القائمة وتلك‬
‫التي �سيتم ح�شدها‪ ،‬واملقدرة مبا ال يقل عن‬
‫‪ 315‬مليار يورو‪ ،‬والتي �ستتوجه ب�شكل �أ�سا�سي‬
‫�إىل تطوير قدرات قطاعات و�أن�شطة الإنتاج‪،‬‬
‫وتهيئة بيئة داعمة للم�ستثمر‪.‬‬
‫وقد �أظهر حتليل هذه اخلطة‬
‫اال�سرتاتيجية الأوروبية (‪)2018-2015‬‬
‫اال�ستدعاء الكامل لكافة عنا�صر ال�سيا�سات‬
‫ال�صناعية ال�سابق عر�ضها‪ .‬حيث ت�ستهدف‬
‫هذه اال�سرتاتيجية ب�شكل �أ�سا�سي ومعلن‪،‬‬
‫تطبيق ال�سيا�سات الوظيفية للتغلب على‬
‫�إخفاقات ال�سوق احلالية‪ ،‬وذلك اعتماد ًا على‬
‫معاجلة الفجوات القائمة داخل الأ�سواق‬
‫الأوروبية‪ ،‬وحفز عمليات تعبئة ا�ستثمارات‬
‫القطاع اخلا�ص‪ ،‬وذلك بالتوازي مع زيادة‬
‫اال�ستثمارات يف املجاالت والقطاعات‬
‫والأن�شطة الرئي�سية‪ ،‬والتي متثل قوام البنيان‬
‫االقت�صادي واالجتماعي مثل البنية التحتية‬
‫والتعليم والبحث واالبتكار‪� ،‬إ�ضافة �إىل‬
‫�إ�ضافة لظواهر الفقر والبطالة و�ضعف‬ ‫ميثل النموذج التنموي االسيوي‬
‫م�ستويات العدالة يف توزيع الدخول‪ ..‬الخ‪..‬‬ ‫حالة تطبيقية جاذبة للدراسة‬
‫ويظهر حتليل واقع املمار�سة يف تلك‬
‫والتحليل في العديد من جوانبه‪،‬‬
‫حلداثة عهده النسبي بإجناز‬
‫الدول ال�سيما (كوريا‪ ،‬تايوان‪� ،‬سنغافورة)‪،‬‬
‫التحول الهيكلي مقارنة بالدول‬
‫وجود العديد من اجلوانب امل�شرتكة يف‬ ‫املتقدمة‪ ،‬ولتشابه كثير من‬
‫تطبيقات ال�سيا�سات ال�صناعية طوال م�سارها‬ ‫معطيات وحتديات وقيود بداية‬
‫و�إىل الأن‪( .‬جدول ‪.)Hobday, M. (2009( )1‬‬ ‫مساره نحو التغيير الهيكلي‪ ،‬مع‬
‫أوضاع العديد من الدول النامية‬
‫وقد متثلت اهم هذه ال�سيا�سات يف‬ ‫مبا فيها الدول العربية في وقتنا‬
‫التايل‪ :‬التوجه نحو ت�شجيع الت�صدير ‪ -‬جذب‬ ‫الراهن‪.‬‬
‫وتوطني اال�ستثمار الأجنبي املبا�شر‪- )FDI( .‬‬
‫تبني �سيا�سات االقت�صاد الكلي امل�شجعة على‬ ‫‪ :2/5‬دول وجتارب �شرق ا�سيا –‬
‫الدول ال�صناعية احلديثة ‪NICs‬‬
‫االدخار‪ ،‬وتوجيه وانتقائية االئتمان املقدم‬
‫مل�ؤ�س�سات االعمال ‪ -‬اعتماد �سيا�سات التعليم‬
‫ال�شامل واملتوا�صل‪ ،‬ل�ضمان اكت�ساب املهارات‬ ‫ميثل النموذج التنموي اال�سيوي‬
‫التي ت�سهل ومتكن من القدرة االقت�صادية‬ ‫حالة تطبيقية جاذبة للدرا�سة والتحليل‬
‫للدولة على ا�ستيعاب التكنولوجيا الأجنبية‬ ‫يف العديد من جوانبه‪ ،‬حلداثة عهده‬
‫وتوطني املعرفة‪ ،‬مبا يت�ضمنه ذلك من خطط‬ ‫الن�سبي ب�إجناز التحول الهيكلي مقارنة‬
‫تدريب �إلزامية للعاملني – التو�سع يف ت�أ�سي�س‬ ‫بالدول املتقدمة‪ ،‬ولت�شابه كثري من‬
‫وتطوير �صناديق ر�أ�س املال املغامر او املخاطر‬ ‫معطيات وحتديات وقيود بداية م�ساره‬
‫‪ -‬التن�سيق بني اال�ستثمارات امللحقة او املكملة ‪.‬‬ ‫نحو التغيري الهيكلي‪ ،‬مع �أو�ضاع العديد من‬
‫الدول النامية مبا فيها الدول العربية يف‬
‫حيث عملت تلك ال�سيا�سات معا وب�شكل‬ ‫وقتنا الراهن‪ .‬ال�سيما ما يتعلق باالعتماد‬
‫متكامل م�ستهدفة توطني املعرفة والتكنولوجيا‬ ‫على الأن�شطة الأولية او تلك ذات القيمة‬
‫وتر�سيخ �آليات التعلم‪ ،‬والتطوير امل�ستمر‬ ‫امل�ضافة املنخف�ضة‪ .‬مع �سيادة حتديات‬
‫واملمنهج للتعليم وعمليات اكت�ساب املهارات‪.‬‬ ‫اجتماعية يف جماالت ال�صحة والتعليم‬
‫و�ضعف االنفاق على البحوث والتطوير‬

‫‪17‬‬
 ‫جدول (‪ )1‬بيان تو�ضيحي حول �أهم �أهداف و�أدوات ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة يف جتارب دول �شرق ا�سيا‬
‫الت�شجيع لل�شركات‬ ‫نقل وتوطني‬ ‫الدولة‪/‬‬
‫جذب ‪FDI‬‬ ‫زيادة املكون املحلي‬ ‫تعميق الهيكل ال�صناعي‬
‫املحلية الكربى‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫التطبيق‬
‫‪ -‬رغم عدم‬
‫اال�ستهداف املبا�شر‬ ‫‪ -‬اال�ستهداف‬
‫‪ -‬يتم ذلك بني‬
‫لذلك بالن�سبة‬ ‫‪ -‬رغم عدم اال�ستهداف والفح�ص الدقيق‬
‫بع�ض ال�شركات‬ ‫‪ -‬تقدمي دفعة قوية عرب‬
‫لل�شركات الوطنية‪،‬‬ ‫لل�شركات عابرة‬ ‫املبا�شر لزيادة املكون‬
‫العامة يف‬ ‫التخ�ص�ص الدقيق يف‬
‫فقد مت ا�ستهداف‬ ‫القوميات – �صوب‬ ‫املحلي فقد مت تبني‬ ‫�سنغافورة‬
‫بع�ض املناطق‬ ‫ال�صناعات كثيفة املحتوى‬
‫ال�شركات عرب‬ ‫ت�شجيع تعاقدات الباطن ا�ستقطاب توطني‬
‫�أو الأن�شطة‬ ‫التكنولوجي دون حماية‬
‫الوطنية لزيادة‬ ‫الأن�شطة عالية‬ ‫ل�صالح ‪SMEs‬‬
‫امل�ستهدفة‬
‫وتنمية عمليات‬ ‫القيمة امل�ضافة‬
‫البحث والتطوير‬

‫‪ -‬الدعم‬ ‫‪ -‬فرز اال�ستثمار‬

‫الأجنبي املبا�شر وفقا التكنولوجي القوي‬
‫‪ -‬متقطع‬ ‫للبحث والتطوير يف‬ ‫لـمعيارين �أ�سا�سني‬
‫‪ -‬مت و�ضع �إجراءات‬
‫‪ -‬ت�شجيع دخول‬ ‫هما‪ :‬تثبيط الدخول ال�شركات املحلية‬ ‫‪ -‬تقدمي دفعة قوية من‬
‫حمددة و�ضغط قوي‬
‫ال�صناعات الثقيلة‬ ‫‪ -‬والعمل على‬ ‫للمجاالت التي بها‬ ‫خالل التوجه لل�صناعات‬
‫لزيادة املكون املحلي‬ ‫تايوان‬
‫وب�شكل �أ�سا�سي‬ ‫�شركات وطنية قوية‪ ،‬االرتقاء والتطوير‬ ‫كثيفة ر�أ�س املال واملهارة‬
‫‪ -‬والتو�سع يف عقود‬
‫بوا�سطة امل�ؤ�س�سات‬ ‫للــ ‪SME‬‬ ‫وامل�ساهمة يف ن�شر‬ ‫والتكنولوجيا‬
‫الباطن‬
‫العامة‬ ‫‪� -‬أورك�سرتا حكومية‬ ‫التكنولوجيا لدى‬
‫لتنمية التقنيات‬ ‫ال�شركات املحلية‬
‫العالية‬ ‫الوطنية‬

‫‪ -‬القيادة‬
‫‪ -‬التوجه نحو بناء‬
‫امل�ستدامة لإن�شاء‬ ‫‪ -‬حفز البحث‬
‫قواعد �صارمة للمكون‬
‫والتطوير املحلي يف تكتالت خا�صة‬ ‫‪� -‬إعطاء دفعة قوية من‬
‫‪ -‬فقط املوجه ب�شكل‬ ‫املحلي‬
‫ال�صناعات املتقدمة عمالقة لتجاوز‬ ‫خالل التوجه للقطاعات‬
‫�أ�سا�سي لعبور ونقل‬ ‫‪ -‬التو�سع يف ان�شاء‬
‫‪ -‬اال�ستثمار الكثيف الأ�سواق‬ ‫كثيفة ر�أ�س املال واملهارة‬
‫وتوطني التكنولوجيا‬ ‫ال�صناعات امل�ساندة‪/‬‬ ‫جمهورية‬
‫يف البنى التحتية ‪ -‬من خالل‬ ‫والتكنولوجيا وبخا�صة‬
‫�أو حلفز الت�صدير‬ ‫الداعمة‬ ‫كوريا‬
‫التعويل على قيادة‬ ‫التكنولوجية‬ ‫لل�سلع الو�سيطة وال�سلع‬
‫�أو �ضمن امل�شروعات‬ ‫‪ -‬قواعد و�إجراءات‬
‫ال�صناعات الثقيلة‬ ‫‪ -‬ا�ستهداف‬ ‫الر�أ�سمالية (املعدات‬
‫حلماية املوردين املحليني امل�شرتكة‪.‬‬
‫‪ -‬خلق عالمات‬ ‫التكنولوجيات‬ ‫الثقيلة)‬
‫‪ -‬ت�شجيع تعاقدات‬
‫جتارية موجهة‬ ‫اال�سرتاتيجية‬
‫الباطن‬
‫للت�صدير‬
‫‪Sanjaya Lall (2004): “Reinventing Industrial Strategy: The Role of Government Policy in‬‬
‫‪Building Industrial Competitiveness”, United Nation Conference on Trade and Development,‬‬
‫‪No.28. April 2004.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪ :3/5‬ال�صني‬ ‫كذلك ميكن التبني الوا�ضح الرتباط‬
‫جناح تلك التجارب ال�شرق �آ�سيوية يف‬
‫منذ بدء امل�سار التنموي لل�صني يف‬ ‫الربط الفعال بني االبتكار من جانب‬
‫منت�صف القرن املا�ضي وهي متتلك �سج ًال‬ ‫وقطاعات الإنتاج ال�سيما ال�صناعي من‬
‫وا�سع ًا يف تطبيقات ال�سيا�سات ال�صناعية‪ ،‬تلك‬ ‫جانب �أخر‪ ،‬انطالق ًا من �أن االبتكارات‬
‫ال�سيا�سات التي اخذت يف التطور يف �أدوات‬ ‫هي املرتكز الأ�سا�سي لتج�سري الفجوات‬
‫تطبيقها من التقليدية �إىل احلداثة وذلك‬ ‫مع الدول والتجارب الأكرث تقدم ًا و�سبقا‬
‫مواكبة لتحرر الدولة االقت�صادي وانفتاحها‬ ‫يف هذا امل�سار‪ ،‬والتي تدعم توليد املعارف‬
‫على العامل منذ �سبعينيات القرن املا�ضي‪.‬‬ ‫اجلديدة وتراكم القدرات‪ ،‬وهي كذلك‬
‫التي توطن املزايا وال�صناعات والأن�شطة‬
‫حيث �شهدت ال�صني يف بداية م�سارها‬
‫اجلديدة‪ .‬كما تقود لتو�سيع وتنويع قوائم‬
‫توظيفا وا�سعا لتطبيقات ال�سيا�سات ال�صناعية‬
‫الأن�شطة واملنتجات يف الدولة‪.‬‬
‫التقليدية الأكرث توجها للوظيفية‪/‬ال�سيا�سات‬
‫االفقية او اللينة‪ ،‬مع متتع �سيا�ساتها االنتقائية‬ ‫وهي الأمور التي تعنى عملي ًا �إمكانات‬
‫ب�أدوات متعددة �سمح بها الواقع الدويل يف ذلك‬ ‫�أعلى لتطوير الأنظمة الوطنية للإنتاج‬
‫الوقت‪ ،‬حيث ارتفاع م�ستويات احلماية والدعم‬ ‫والإبداع‪ ،‬والتي تت�ضمن بدورها عمليات‬
‫احلكومي لبناء قدرات الدولة يف خمتلف‬ ‫التعلم وتنمية الطاقة اال�ستيعابية‬
‫املجاالت االقت�صادية والإنتاجية والتنموية‪.‬‬ ‫وخلق البيئة الأكرث مواتاة خللق وت�سويق‬
‫حيث مت الرتكيز على ال�صناعات الر�أ�سمالية‬ ‫االبتكارات واالرتقاء يف حدود املعرفة‪.‬‬
‫الثقيلة‪ ،‬مع االهتمام بامل�شروعات ال�صغرية‪،‬‬ ‫‪Collier, ، )2015( Frank Cole‬‬
‫(‪ ،)walk on tow legs‬مع احلر�ص والت�أين‬ ‫‪،P., and A. J. Venables (2007‬‬
‫والتدرج يف عملية التعميق الر�أ�سمايل‪ ،‬ل�ضمان‬ ‫(‪)Devarajan, S., and M. Uy (2009‬‬
‫�إجناز النمو وعدالة توزيعه‪.‬‬
‫منذ بدء املسار التنموي للصني‬
‫ومنذ االنفتاح االقت�صادي فقد مت‬ ‫في منتصف القرن املاضي وهي‬
‫التو�سع يف توظيف �أحد �أهم �أدوات ال�سيا�سات‬ ‫متتلك سجالً واسعاً في تطبيقات‬
‫ال�صناعية احلديثة املمثلة يف “التو�سع يف‬ ‫السياسات الصناعية‪ ،‬تلك‬
‫ت�أ�سي�س املناطق التنموية واملناطق ال�صناعية‬ ‫السياسات التي اخذت في التطور‬
‫اخلا�صة”‪ .‬وهي املناطق التي تتمتع بالعديد‬ ‫في أدوات تطبيقها من التقليدية‬
‫من املزايا‪/‬احلوافز‪ ،‬والتي مثلت بدورها �أداة‬ ‫إلى احلداثة وذلك مواكبة لتحرر‬
‫مركزية لتوجيه هياكل الإنتاج يف الدولة‬ ‫الدولة االقتصادي وانفتاحها على‬
‫�صوب اكت�ساب وتوطني العديد من املزايا‬ ‫العالم منذ سبعينيات القرن‬
‫الن�سبية والتناف�سية‪ ،‬نتيجة ا�ستقطاب‬ ‫املاضي‪.‬‬
‫تدفقات اال�ستثمار الأجنبي املبا�شر ون�شاط‬
‫ال�شركات العابرة للقوميات‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫حيث يتم ال�سعي يف تلك املجموعة �إىل‬
‫تطوير التقنيات امل�ستهدفة وكذلك تعزيز‬
‫اال�ستفادة من الكفاءات ووفورات احلجم‪.‬‬
‫وت�ضمنت املجموعة الثانية‪� :‬سيا�سات تعزيز‬
‫وتطوير �صناعات جديدة ‪/‬واعدة ذات طابع‬
‫ا�سرتاتيجي‪ .‬وهي الأن�شطة التي مت حتديدها‬
‫يف املجاالت التالية‪( :‬الطاقة وحماية‬
‫البيئة ‪� -‬صناعات اجليل اجلديد لتكنولوجيا‬
‫املعلومات ‪ -‬التكنولوجيا احليوية ‪ -‬ت�صنيع‬
‫املعدات الراقية ‪ -‬الطاقة اجلديدة مبا يف‬
‫ذلك الطاقة النووية والطاقة املتجددة ‪-‬‬
‫املواد اجلديدة ‪� -‬سيارات الطاقة اجلديدة)‪.‬‬
‫حيث متتلك تلك الأن�شطة وفق ًا لر�ؤية الدولة‬
‫وتطلعاتها القدرة الفعلية على �أن تتطور‬
‫لت�صبح من الركائز امل�ستقبلية لالقت�صاد‪،‬‬
‫لي�صبح االقت�صاد ال�صيني �أكرث اعتمادا يف‬
‫منوه على التكنولوجيا اجلديدة والنظيفة‪.‬‬
‫املقاطعات العادة ترتيب �أولويات العمل‬
‫وحتقيق ًا لذلك فقد حددت اخلطة‬
‫�آلية �إن�شاء �صناديق حكومية متويلية‬
‫خا�صة بتطوير هذه ال�صناعات والأن�شطة‬
‫اال�سرتاتيجية اجلديدة‪ .‬على �أن يتوجه هذا‬
‫التمويل ال�ستهداف ت�شجيع وحتفيز (�إنتقاء)‬
‫ال�شركات اجلديدة و�أي�ضا ال�شركات القائمة‬
‫املنخرطة يف تلك الأن�شطة‪.‬‬
‫الهياكل الإنتاجية يف الدولة‪ .‬ت�ضمنت‬
‫ويظهر هذا العر�ض بو�ضوح حترك‬
‫ال�صني لتطوير �أن�شطتها و�صناعاتها والتحرك‬
‫نحو هياكل �إنتاجية مغايرة‪ ،‬تتوجه �صوب‬
‫مزيد من التكثيف التكنولوجي واملعريف‬
‫والقيمة امل�ضافة الأعلى‪ ،‬مع توفريها حزم‬
‫متنوعة من احلوافز والدعم احلكومي‪ .‬وذلك‬
‫فيما ميكن �أن يطلق عليه التعديل الهيكلي‬
‫القائم على القفز ب�أ�سرع بوترية ممكنة‬
‫‪20‬‬
‫وفيما يتعلق بتطبيقات ال�سيا�سات‬
‫ال�صناعية احلديثة يف وقتنا الراهن‪،‬‬
‫فيمكن تبني �أهم معاملها وجماالت عملها‪،‬‬
‫من خالل حتليل م�ستهدفات وعنا�صر‬
‫اخلطة التنموية‪/‬اخلم�سية رقم ‪ 12‬لل�صني‪،‬‬
‫والتي حددت �أهدافها ب�شكل وا�ضح يف‪:‬‬
‫�إعادة توجيه النمو وتنفيذ جهوده‬
‫على املدى الق�صري والطويل نحو التوازن‬
‫واال�ستدامة‪ .‬ومت حتديد �أولويات العمل يف‬
‫جماالت‪� :‬إدارة االقت�صاد الكلي على املدى‬
‫الق�صري وحتقيق التحول الهيكلي املطلوب‬
‫يف االقت�صاد على املدى الطويل‪ ،‬و�إعادة‬
‫التوازن �إىل منوذج النمو القائم يف الدولة‬
‫ليتم التحول بعيدا عن الإنتاج املكثف‬
‫لر�أ�س املال‪ ،‬واحلد من م�ستويات االعتماد‬
‫على ال�صادرات كقاطرة للنمو‪ .‬كما تناولت‬
‫اخلطة توجيه احلكومة املركزية حلكومات‬
‫وتعديل قائمة احلوافز ليتم التحول‬
‫�صوب النمو ال�شامل املراعي لكال البعدين‬
‫االقت�صادي واالجتماعي‪.‬‬
‫كما قد حددت اخلطة جمموعتني‬
‫من ال�سيا�سات ومناطق العمل لتحقيق تلك‬
‫الأهداف املتوجه ب�شكل �أ�سا�سي لتعديل‬
‫املجموعة الأوىل‪� :‬سيا�سات تطوير‬
‫و�إعادة هيكلة الأن�شطة وال�صناعات‬
‫التقليدية القائمة‪ .‬والتي مت حتديدها‬
‫يف املجاالت التالية‪( :‬ت�صنيع املعدات‬
‫‪ -‬بناء ال�سفن – �صناعة ال�سيارات ‪-‬‬
‫احلديد وال�صلب ‪ -‬املعادن غري احلديدية‬
‫‪ -‬مواد البناء – البرتوكيماويات ‪-‬‬
‫ال�صناعات اخلفيفة – املن�سوجات)‪.‬‬
‫املجال�س العلمية املخت�صة بتحفيز جهود نقل‬ ‫الكت�ساب م�ساحات �أكرث ات�ساعا وامتداد ًا من‬
‫التكنولوجيا‪ ،‬والت�شكيالت احلديثة للأعمال‬ ‫الأرا�ضي اجلديدة‪/‬التكنولوجيات الأكرث‬
‫(حا�ضنات الأعمال)‪ ،‬واملجال�س اال�ست�شارية‬ ‫تقدم ًا‪ ،‬قبل الدول وال�شركات الأخرى‬
‫للم�شروعات‪ ،‬وكذلك �إقامة هيئات خمت�صة‬ ‫الأخرى‪/‬املناف�سة‪ ،‬ال�سيما يف الواليات‬
‫بتحفيز وتنمية ال�صادرات (الرتويج ‪،‬‬ ‫املتحدة واليابان والإحتاد الأوروبي‪.‬‬
‫والت�سويق‪ ،‬وجمع املعلومات)‪ ،‬و�إقامة هيئات‬
‫موجهة جلذب تدفقات اال�ستثمار الأجنبي‬ ‫�ساد�س ًا‪ :‬خامتة‬
‫املبا�شر (وكاالت الرتويج لال�ستثمار‪ ،‬و�إن�شاء‬ ‫�أظهر واقع التجارب واملمار�سات‬
‫املجال�س والوزارات وجمموعات التن�سيق)‪،‬‬ ‫الدولية الدور احليوي لتدخل الدولة‬
‫�إ�ضافة النت�شار بع�ض املمار�سات احلكومية‬ ‫الجناز وقيادة م�سار التحول الهيكلي‬
‫الالمركزية والتي متثل بدورها احد اركان‬ ‫كمدخل وحيد ال�صالح امل�سار التنموي‬
‫ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة يف التجارب‬ ‫وتطوير القدرات وا�ستدامة النمو‪ .‬وذلك‬
‫التنموية الناجحة كما يف حالة ال�صني والهند‪،‬‬ ‫اعتماد ًا على حزم ال�سيا�سات ال�صناعية‬
‫حيث يحتفظ كل �إقليم او والية ب�سيا�سة‬ ‫احلديثة‪ ،‬من خالل توجهها ال�ستنها�ض‬
‫�صناعية خا�صة به‪ ،‬بكل ما يرتبط بذلك من‬ ‫القطاعات والأن�شطة القادرة على‬
‫�آليات الإنتقاء وبرامج امل�ساندة والتمكني‪.‬‬ ‫دفع النمو والإنتاجية وخلق الوظائف‬
‫والرفاهه‪ .‬وهو ما ميلي �ضرورة االنخراط‬
‫اال ان تلك اجلهود الزالت ال تعمل‬ ‫من جانب الدول النامية مبا فيها الدول‬
‫�ضمن �إطار وا�ضح ومتكامل ي�سمح بالرتاكم‬ ‫العربية يف تطبيقات تلك ال�سيا�سات‬
‫والتطوير لتحقيق التحول الهيكلي املرجو‬ ‫بكافة متطلباتها وعنا�صرها‪ .‬والتعامل‬
‫القت�صادات تلك الدول‪.‬‬ ‫معها يف �إطار ا�سرتاتيجي يهدف �إىل بناء‬
‫وتعزيز القدرات احلقيقية‪ .‬مبا يتطلبه‬
‫�إن الأمر امل�ؤكد هو �أن جمرد التزام‬
‫ذلك من بناء املهارات املتقدمة واالبتكار‬
‫الدول واملجتمعات مبختلف �أطرها ال�سيا�سية‬
‫وامل�ؤ�س�سات الداعمة‪ ،‬وخلق احلوافز يف‬
‫واالجتماعية بتبني وتطبيق تلك ال�سيا�سات‬
‫امل�سارات والأن�شطة امل�ستهدفة‪.‬‬
‫ال�صناعية احلديثة‪� ،‬سيمثل قيد ًا والتزاما‬
‫على الدولة وم�ؤ�س�ساتها لتبني وتنفيذ �أهداف‬ ‫وقد �شهدت العقود القليلة املا�ضية‬
‫تنموية وطنية طموحة‪ ،‬حتفز وتوجه بدورها‬ ‫فعليا حترك ًا وا�ضح ًا من الدول النامية‬
‫القطاع اخلا�ص و�أ�صحاب الأعمال وخمتلف‬ ‫والدول العربية لتطبيق بع�ض جوانب‬
‫الأن�شطة االقت�صادية لتحقيقها‪ .‬ومن ثم‬ ‫ال�سيا�سات ال�صناعية وت�أ�سي�س وتهيئة‬
‫�سيوفر �إمكانات �أعلى للمحا�سبة وامل�ساءلة‪،‬‬ ‫بع�ض ادواتها‪ ،‬ال�سيما �إقامة العديد من‬
‫وهو االمر الذي �سيتيح التقييم امل�ستمر و�إعادة‬ ‫التنظيميات واملعاهد والوكاالت الداعمة‬
‫التوجيه والت�صحيح �سواء لل�سيا�سات املطبقة‪،‬‬ ‫واملعنية بتطبيقات ال�سيا�سات ال�صناعية‬
‫او لأدوار ومهام امل�ؤ�س�سات والأطر املكلفة‬ ‫احلديثة على �أر�ض الواقع‪ ،‬مثل ت�أ�سي�س‬
‫بالتنفيذ‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫املراجع االجنليزية‬

Ocampo. J.A., (2005). The Quest for Dynamic Efficiency: Structural Dynamics and
Economic Growth in Developing Countries, In Beyond Reforms: Structural Dynamics and
Macroeconomic Vulnerability. Ed. Ocampo, J.A., Santiago: Economic Commission for Latin
America and the Caribbean.
Cimoli, M., G. Dosi, R. Nelson, and J. Stiglitz (2006). ‘Institutions and Policies Shaping
Industrial Development. An Introductory Note’. Paper prepared for the task force on
Industrial Policies and Development. New York: Columbia University.
Cole Frank (2015): “Industrial Policy in Latin America: Contemporary Development
Strategies and Their Determinants”. March 2015. http://people.carleton.edu/~amontero/
Cole%20Frank.pdf
Collier, P., and A. J. Venables (2007). ‘Rethinking Trade Preferences: How Africa can Diversify
its Exports’. The World Economy, 30: 1326-45
Devarajan, S., and M. Uy (2009). ‘Is it Worthwhile to Support Industrial Policy?’. Paper
presented at the DIE Workshop on Industrial Policy in Developing Countries, 18-19
November. Bonn
Development Around the World.” World Bank Policy Research Working Paper 6175
Dosi, G. (2009). ‘The Political Economy of Capabilities Accumulation: The Past and Future of
Policies for Industrial Development’. Paper presented at the DIE Workshop on Industrial
Policy in Developing Countries, 18-19 November. Bonn.
Eurubean Commission (2016). “THE INVESTMENT PLAN FOR EUROPE STATE OF
PLAY”. http://ec.europa.eu/priorities/sites/beta-political/files/investment-plan-eu-wide-
state-of-play-july2016_en_0.pdf
Hobday, M. (2009). ‘Can We Learn Lessons from East Asia?’. Paper presented at the UNU-
WIDER, UNU-MERIT and UNIDO Workshop on Pathways to 27 Industrialization in the
21st Century: New Challenges and Emerging Paradigms, 22- 23 October. Maastricht
http://ec.europa.eu/priorities/jobs-growth-and-investment/investment-plan_en(october
2016)
http://www.canon-igs.org/en/column/170326_okazaki_en.pdf
Lazonick, W. (2010). ‘Innovative Enterprise and Economic Development’. In W. A. Naudé
(ed.), Entrepreneurship and Economic Development. Basingstoke: Palgrave Macmillan,
chapter 2.

22
Tetsuji Okazaki2017( ): “Industrial Policy in Japan: 70-Year History since World War II”.
Economic History. Japan SPOTLIGHT • March / April 2017
Wim Naude (2010):’Industrial Policy – old and new issues”, Workunk Paper No. 2010/106.
Septembe 2010, Copyright © UNU-WIDER 2010 * UNU-WIDER, Helsinki, ISSN 1798-
7237 ISBN 978-92-9230-344-0.
European Commission (2017): http://ec.europa.eu/priorities/jobs-growth-and-investment/
investment-plan_en

23
 ‫قائمة �إ�صدارات (( ج�سر التنمية ))‬
‫رقم العدد‬ ‫امل�ؤلف‬ ‫العنوان‬
‫الأول‬ ‫د‪ .‬حممد عدنان وديع‬ ‫مفهوم التنمية‬
‫الثاين‬ ‫د‪ .‬حممد عدنان وديع‬ ‫م�ؤ�شرات التنمية‬
‫الثالث‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫ال�سيا�سات ال�صناعية‬
‫الرابع‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬ ‫الفقر‪ :‬م�ؤ�شرات القيا�س وال�سيا�سات‬
‫اخلام�س‬ ‫�أ‪� .‬صالح الع�صفور‬ ‫املوارد الطبيعية واقت�صادات نفاذها‬
‫ال�ساد�س‬ ‫د‪ .‬ناجي التوين‬ ‫ا�ستهداف الت�ضخم وال�سيا�سة النقدية‬
‫ال�سابع‬ ‫�أ‪ .‬ح�سن احلاج‬ ‫طرق املعاينة‬
‫الثامن‬ ‫د‪ .‬م�صطفى بابكر‬ ‫م�ؤ�شرات الأرقام القيا�سية‬
‫التا�سع‬ ‫ح�سان خ�ضر‬‫�أ‪ّ .‬‬ ‫تنمية امل�شاريع ال�صغرية‬
‫العا�شر‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫جداول املخالت املخرجات‬
‫احلادي ع�شر‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫نظام احل�سابات القومية‬
‫الثاين ع�شر‬ ‫�أ‪ .‬جمال حامد‬ ‫�إدارة امل�شاريع‬
‫الثالث ع�شر‬ ‫د‪ .‬ناجي التوين‬ ‫اال�صالح ال�ضريبي‬
‫الرابع ع�شر‬ ‫�أ‪ .‬جمال حامد‬ ‫�أ�ساليب التنب�ؤ‬
‫اخلام�س ع�شر‬ ‫د‪ .‬ريا�ض دهال‬ ‫الأدوات املالية‬
‫ال�ساد�س ع�شر‬ ‫�أ‪ .‬ح�سن احلاج‬ ‫م�ؤ�شرات �سوق العمل‬
‫ال�سابع ع�شر‬ ‫د‪ .‬ناجي التوين‬ ‫الإ�صالح امل�صريف‬
‫الثامن ع�شر‬ ‫ح�سان خ�ضر‬ ‫�أ‪ّ .‬‬ ‫خ�صخ�صة البنى التحتية‬
‫التا�سع ع�شر‬ ‫�أ‪� .‬صالح الع�صفور‬ ‫الأرقام القيا�سية‬
‫الع�شرون‬ ‫�أ‪ .‬جمال حامد‬ ‫التحليل الكمي‬
‫الواحد والع�شرون‬ ‫�أ‪� .‬صالح الع�صفور‬ ‫ال�سيا�سات الزراعية‬
‫الثاين والع�شرون‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬ ‫اقت�صاديات ال�صحة‬
‫الثالث والع�شرون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬ ‫�سيا�سات �أ�سعار ال�صرف‬
‫الرابع والع�شرون‬ ‫د‪ .‬حممد عدنان وديع‬ ‫القدرة التناف�سية وقيا�سها‬
‫اخلام�س والع�شرون‬ ‫د‪ .‬م�صطفى بابكر‬ ‫ال�سيا�سات البيئية‬
‫ال�ساد�س والع�شرون‬ ‫�أ‪ .‬ح�سن احلاج‬ ‫اقت�صاديات البيئة‬
‫ال�سابع والع�شرون‬ ‫ح�سان خ�ضر‬ ‫�أ‪ّ .‬‬ ‫حتليل الأ�سواق املالية‬
‫الثامن والع�شرون‬ ‫د‪ .‬م�صطفى بابكر‬ ‫�سيا�سات التنظيم واملناف�سة‬
‫التا�سع والع�شرون‬ ‫د‪ .‬ناجي التوين‬ ‫الأزمات املالية‬
‫الثالثون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬ ‫�إدارة الديون اخلارجية‬
‫الواحد والثالثون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬ ‫الت�صحيح الهيكلي‬
‫الثاين والثالثون‬ ‫د‪� .‬أمل الب�شبي�شي‬ ‫نظم البناء والت�شغيل والتحويل‪B.O.T‬‬
‫الثالث والثالثون‬ ‫ح�سان خ�ضر‬ ‫�أ‪ّ .‬‬ ‫اال�ستثمار الأجنبي املبا�شر‪ :‬تعاريف‬
‫الرابع والثالثون‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬ ‫حمددات اال�ستثمار الأجنبي املبا�شر‬
‫اخلام�س الثالثون‬ ‫د‪ .‬م�صطفى بابكر‬ ‫منذجة التوازن العام‬
‫ال�ساد�س الثالثون‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫النظام اجلديد للتجارة العاملية‬
‫ال�سابع والثالثون‬ ‫د‪ .‬عادل حممد خليل‬ ‫منظمة التجارة العاملية‪� :‬إن�شا�ؤها و�آلية عملها‬
‫الثامن والثالثون‬ ‫د‪ .‬عادل حممد خليل‬ ‫منظمة التجارة العاملية‪� :‬أهم الإتفاقيات‬
‫التا�سع والثالثون‬ ‫د‪ .‬عادل حممد خليل‬ ‫منظمة التجارة العاملية‪� :‬آفاق امل�ستقبل‬
‫الأربعون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬ ‫النمذجة الإقت�صادية الكلية‬
‫الواحد الأربعون‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫تقييم امل�شروعات ال�صناعية‬
‫الثاين الأربعون‬ ‫د‪ .‬عماد الإمام‬ ‫م�ؤ�س�سات والتنمية‬
‫الثالث الأربعون‬ ‫�أ‪� .‬صالح الع�صفور‬ ‫التقييم البيئي للم�شاريع‬
‫الرابع الأربعون‬ ‫د‪ .‬ناجي التوين‬ ‫م�ؤ�شرات اجلدارة الإئتمانية‬

‫‪24‬‬
 ‫اخلام�س الأربعون‬ ‫ح�سان خ�ضر‬‫�أ‪ّ .‬‬
‫ال�ساد�س الأربعون‬ ‫�أ‪ .‬جمال حامد‬
‫ال�سابع الأربعون‬ ‫�أ‪� .‬صالح الع�صفور‬
‫الثامن الأربعون‬ ‫�أ‪ .‬ح�سن احلاج‬
‫التا�سع الأربعون‬ ‫د‪ .‬م�صطفى بابكر‬
‫اخلم�سون‬ ‫د‪ .‬م�صطفى بابكر‬
‫الواحد واخلم�سون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬
‫الثاين واخلم�سون‬ ‫ح�سان خ�ضر‬ ‫�أ‪ّ .‬‬
‫الثالث واخلم�سون‬ ‫�أ‪� .‬صالح الع�صفور‬
‫الرابع واخلم�سون‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز ‬
‫اخلام�س واخلم�سون‬ ‫د‪� .‬أحمد طلفاح‬
‫ال�ساد�س واخلم�سون‬ ‫د‪ .‬علي عبد القادر علي‬
‫ال�سابع واخلم�سون‬ ‫ح�سان خ�ضر‬
‫�أ‪ّ .‬‬
‫الثامن واخلم�سون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬
‫التا�سع واخلم�سون‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬
‫ال�ستـون‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬
‫الواحد وال�ستون‬ ‫د‪ .‬م�صطفى بابكر‬
‫الثاين وال�ستون‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬
‫الثالث وال�ستون‬ ‫د‪ .‬ح�سن احلاج‬
‫الرابع وال�ستون‬ ‫د‪ .‬علي عبد القادر علي‬
‫اخلام�س وال�ستون‬ ‫د‪ .‬ريا�ض بن جليلي‬
‫م�ؤ�شرات قيا�س عدم العدالة يف توزيع الإنفاق‬
‫ال�ساد�س وال�ستون‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬
‫ال�سابع وال�ستون‬ ‫�أ‪ .‬عادل عبدالعظيم‬
‫الثامن وال�ستون‬ ‫د‪ .‬عدنان وديع‬
‫التا�سع وال�ستون‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬
‫ال�سبعون‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬
‫الواحد وال�سبعون‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬
‫الثاين وال�سبعون‬ ‫د‪ .‬ريا�ض بن جليلي‬
‫الثالث وال�سبعون‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬
‫الرابع وال�سبعون‬ ‫�أ‪ .‬ربيع ن�صر‬
‫اخلام�س وال�سبعون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬
‫ال�ساد�س وال�سبعون‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬
‫ال�سابع وال�سبعون‬ ‫د‪ .‬ريا�ض بن جليلي‬
‫الثامن وال�سبعون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬
‫التا�سع وال�سبعون‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬
‫الثمانون‬ ‫د‪�.‬إبراهيم �أونور‬
‫الواحد والثمانون‬ ‫د‪�.‬أحمد الكواز‬
‫الثاين والثمانون‬ ‫د‪.‬علي عبدالقادر علي‬
‫الثالث والثمانون‬ ‫د‪ .‬ريا�ض بن جليلي‬
‫الرابع والثمانون‬ ‫د‪ .‬و�شاح رزاق‬
‫اخلام�س والثمانون‬ ‫د‪ .‬وليد عبد مواله‬
‫ال�ساد�س والثمانون‬ ‫د‪� .‬إبراهيم �أونور‬
‫ال�سابع والثمانون‬ ‫د‪ .‬وليد عبد مواله‬
‫الثامن والثمانون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬
‫‪25‬‬
‫الدمج امل�صريف‬
‫اتخاذ القرارات‬
‫الإرتباط واالنحدار الب�سيط‬
‫�أدوات امل�صرف الإ�سالمي‬
‫البيئة والتجارة والتناف�سية‬
‫الأ�ساليب احلديثة لتنمية ال�صادرات‬
‫االقت�صاد القيا�سي‬
‫الت�صنيف التجاري‬
‫�أ�ساليب التفاو�ض التجاري الدويل ‬
‫م�صفوفة احل�سابات االجتماعية‬
‫وبع�ض ا�ستخداماتها‬
‫منظمة التجارة العاملية‪ :‬من الدوحة‬
‫�إىل هوجن كوجن‬
‫حتليل الأداء التنموي‬
‫�أ�سواق النفط العاملية‬
‫حتليل البطالة‬
‫املحا�سبة القومية اخل�ضراء‬
‫م�ؤ�شرات قيا�س امل�ؤ�س�سات ‬
‫الإنتاجية وقيا�سها‬
‫نوعية امل�ؤ�س�سات والأداء التنموي‬
‫عجز املوازنة‪ :‬امل�شكالت واحللول‬
‫تقييم برامج اال�صالح االقت�صادي‬
‫ح�ساب فجوة الأهداف الإمنائية للألفية‬
‫اال�ستهالكي‬
‫اقت�صاديات اال�ستثمار‪ :‬النظريات واملحددات‬
‫اقت�صاديات التعليم‬
‫�إخفاق �آلية الأ�سواق وتدخل الدولة‬
‫م�ؤ�شرات قيا�س الف�ساد الإداري‬
‫ال�سيا�سات التنموية‬
‫متكني املر�أة‪ :‬امل�ؤ�شرات والأبعاد التنموية‬
‫التجارة اخلارجية والنمو االقت�صادي‬
‫قيا�س التح ّول الهيكلي‬
‫امل�ؤ�شرات املركبة‬
‫التطورات احلديثة يف الفكر‬
‫االقت�صادي التنموي‬
‫برامج الإ�صالح امل�ؤ�س�سي‬
‫امل�ساعدات اخلارجية من �أجل التنمية‬
‫قيا�س معدالت العائد على التعليم‬
‫خ�صائ�ص �أ�سواق الأ�سهم العربية‬
‫التجارة اخلارجية والتكامل‬
‫االقت�صادي الإقليمي‬
‫النمو االقت�صادي املحابي للفقراء‬
‫�سيا�سات تطوير القدرة التناف�سية‬
‫عر�ض العمل وال�سيا�سات االقت�صادية‬
‫دور القطاع التمويلي يف التنمية‬
‫تطور �أ�سواق املال والتنمية‬
‫بطالة ال�شباب‬
‫اال�ستثمارات البينية العربية‬
 ‫التا�سع والثمانون‬ ‫د‪� .‬إبراهيم �أونور‬ ‫فعالية �أ�سواق الأ�سهم العربية‬
‫الت�سعون‬ ‫د‪ .‬ح�سني الأ�سرج‬ ‫امل�سئولية االجتماعية لل�شركات‬
‫الواحد والت�سعون‬ ‫د‪ .‬وليد عبد مواله‬ ‫البنية اجلزئية لأ�سواق الأوراق املالية‬
‫الثاين والت�سعون‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫مناطق التجارة احلرة‬
‫تناف�سية املن�ش�آت ال�صغرية واملتو�سطة‪:‬‬
‫الثالث والت�سعون‬ ‫د‪ .‬ريا�ض بن جليلي‬ ‫اخل�صائ�ص والتحديات‬
‫الرابع والت�سعون‬ ‫د‪� .‬إبراهيم �أونور‬ ‫تذبذب �أ�سواق الأوراق املالية‬
‫اخلام�س والت�سعون‬ ‫د‪ .‬حممد �أبو ال�سعود‬ ‫الإمكانيات التكنولوجية والنمو االقت�صادي‬
‫ال�ساد�س والت�سعون‬ ‫د‪ .‬ريا�ض بن جليلي‬ ‫م�ؤ�شرات النظم التعليمية‬
‫ال�سابع والت�سعون‬ ‫د‪ .‬وليد عبد مواله‬ ‫مناذج اجلاذبية لتف�سري تدفقات التجارة‬
‫الثامن والت�سعون‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬ ‫حول �صياغة �إ�شكالية البطالة يف الدول العربية‬
‫التا�سع والت�سعون‬ ‫د‪ .‬ريا�ض بن جليلي‬ ‫متكني املر�أة من �أجل التنمية‬
‫املائة‬ ‫د‪� .‬إبراهيم �أونور‬ ‫الأطر الرقابية لأ�سواق الأ�سهم العربية‬
‫املائة وواحد‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫نظام احل�سابات القومية لعام ‪2008‬‬
‫تبعات الأزمة االقت�صادية على الدول العربية‬
‫املائة واثنان‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬ ‫والنامية‬
‫املائة وثالثة‬ ‫د‪ .‬علي عبدالقادر علي‬ ‫الطبقة الو�سطى يف الدول العربية‬
‫املائة و�أربعة‬ ‫د‪ .‬وليد عبدمواله‬ ‫كفاءة البنوك العربية‬
‫املائة وخم�سة‬ ‫د‪� .‬إبراهيم �أونور‬ ‫�إدارة املخاطر يف الأ�سواق املالية‬
‫املائة و�ستة‬ ‫د‪ .‬وليد عبدمواله‬ ‫ال�سيا�سات املالية املحابية للفقراء‬
‫املائة و�سبعة‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫ال�سيا�سات االقت�صادية الهيكلية‬
‫املائة وثمانية‬ ‫د‪ .‬ريا�ض بن جليلي‬ ‫خربات التخطيط التنموي يف دول جمل�س‬
‫التعاون اخلليجي‬
‫املائة وت�سعة‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬ ‫حتديات النمو االقت�صادي يف الدول اخلليجية‬
‫املائة وع�شرة‬ ‫د‪ .‬وليد عبدمواله‬ ‫�سيا�سات العدالة االجتماعية‬
‫املائة واحلادي ع�شر‬ ‫د‪ .‬بلقا�سم العبا�س‬ ‫ال�سيا�سات ال�صناعية يف ظل العوملة‬
‫مالحظات حول ا�ستقاللية ومركزية البنوك‬
‫املائة والثاين ع�شر‬ ‫د‪ .‬و�شاح رزاق‬ ‫املركزية‬
‫املائة والثالث ع�شر‬ ‫د‪ .‬ح�سني الطالفحة‬ ‫التخطيط والتنمية يف الدول العربية‬
‫املائة والرابع ع�شر‬ ‫د‪ .‬وليد عبدمواله‬ ‫التخطيط اال�سرتاتيجي للتنمية‬
‫املائة واخلام�س ع�شر‬ ‫�أ‪� .‬صالح الع�صفور‬ ‫�سيا�سات التناف�سية‬
‫املائة وال�ساد�س ع�شر‬ ‫د‪ .‬حممد �أمني لزعر‬ ‫منهجية تقارير امل�ؤ�س�سات الدولية يف ت�صنيف‬
‫الدول ح�سب بع�ض امل�ؤ�شرات االقت�صادية‬
‫واالجتماعية‪ :‬بني الواقعية واملبالغة‬
‫املائة وال�سابع ع�شر‬ ‫�أ‪ .‬بالل حموري‬ ‫�شراكة القطاعني العام واخلا�ص كمطلب تنموي‬
‫املائة والثامن ع�شر‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز ‬ ‫االقت�صاد الأخ�ضر والبلدان العربية‬
‫املائة والتا�سع ع�شر‬ ‫د‪ .‬حممد عمر باطويح ‬ ‫الالمركزية و�إدارة املحليات‪ :‬جتادب عربية ودولية‬
‫املائة والع�شرون‬ ‫د‪� .‬أحمد الكواز ‬ ‫حدود ال�سيا�سات االقت�صادية‬
‫املائة والواحد والع�شرون‬ ‫د‪ .‬حممد �أمني لزعر‬ ‫التنمية يف القطاع الزراعي والأمن الغذائي العربي‬
‫املائة والثاين والع�شرون‬ ‫د‪ .‬ايهاب مقابله‬ ‫الدعم الفني واملن�ش�آت ال�صغرية واملتو�سطة‬
‫املائة والثالث والع�شرون‬ ‫د‪ .‬فهد الف�ضالة‬ ‫التدريب وبناء ال�سلوك املهني‬
‫املائة والرابع والع�شرون‬ ‫د‪ .‬في�صل حمد املناور‬ ‫املخاطر االجتماعية‬
‫املائة واخلام�س والع�شرون‬ ‫د‪ .‬ايهاب مقابله‬ ‫خرائط فر�ص اال�ستثمار واملن�ش�آت ال�صغرية واملتو�سطة‬
‫املائة وال�ساد�س والع�شرون‬ ‫د‪ .‬وليد عبدمواله‬ ‫ر�أ�س املال غري املادي ودوره يف التنمية االقت�صادية‪:‬‬
‫حالة الدول العربية‬

‫‪26‬‬
 ‫املائة والثامن والع�شرون‬
‫املائة والتا�سع والع�شرون‬
‫املائة والثالثون‬
‫املائة والواحد والثالثون‬
‫املائة والثاين والثالثون‬
‫املائة والثالث والثالثون‬
‫املائة والرابع والثالثون‬
‫املائة واخلام�س والثالثون‬
‫املائة وال�ساد�س والثالثون‬
‫املائة وال�سابع والثالثون‬
‫املائة والثامن والثالثون‬
‫املائة والتا�سع والثالثون‬
‫لالطالع على الأعداد ال�سابقة ميكنكم الرجوع �إىل العنوان الإلكرتوين التايل‪:‬‬
‫‪http://www.arab-api.org/develop_1.htm‬‬
‫ ‬ ‫د‪ .‬نواف �أبو �شمالة‬ ‫االقت�صاد الأخ�ضر وحتديات الت�شغيل يف الدول العربية‬
‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫النمو ال�شامل‬
‫د‪.‬نواف �أبو �شمالة‬ ‫تقييم �أداء منطقة التجارة احلرة العربية الكربى‬
‫د‪� .‬أحمد الكواز‬ ‫تطوير متويل التنمية‬
‫د‪� .‬إيهاب مقابله‬ ‫البنوك التجارية ومتويل امل�شروعات ال�صغرى‬
‫وال�صغرية واملتو�سطة‬
‫د‪ .‬في�صل املناور‬ ‫متكني املر�أة العربية يف املجال التنموي‬
‫حا�ضنات الأعمال وامل�شروعات ال�صغرى وال�صغرية د‪� .‬إيهاب مقابله‬
‫واملتو�سطة‬
‫د‪ .‬حممد �أمني لزعر‬ ‫الدول العربية وتنويع ال�صادرات‬
‫د‪� .‬إيهاب مقابله‬ ‫ال�صغر‬ ‫املتناهية‬ ‫الأثر التنموي للم�شروعات‬
‫وال�صغرية واملتو�سطة‬
‫برامج �ضمان القرو�ض ومتويل امل�شروعات د‪� .‬إيهاب مقابله‬
‫ال�صغرى وال�صغرية واملتو�سطة‬
‫من الأهداف التنموية للألفية �إىل خطة التنمية �أ‪.‬د‪ .‬ح�سني الطالفحه‬
‫�أ‪ .‬عمر مالعب‬ ‫امل�ستدامة ‪ :2030‬التقييم وامل�ستجدات‬
‫ال�سيا�سات ال�صناعية احلديثة يف جتارب الدول د‪ .‬نواف �أبو �شماله ‬
‫ ‬ ‫املتقدمة والنا�شئة‬
‫‪27‬‬
28
 §«£îà∏d »Hô©dG 󡩪dG
âjƒµdG ádhO 13059 IÉØ°U 5834 ójôÑdG ¥hóæ°U
(965)24842935 : (965)24843130 24844061 :
: api@api.org.kw - www.arab-api.org
:Éfƒ©HÉJ