‫ﺗﻔﺎﻫﻢ ﻧﺎﻣﻪ ﻣﺸﺘﺮك‬

‫وزارت ﮐﺎر و اﻣﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و ﺳﺎزﻣﺎن ﺗﺎﻣﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ‬

‫) ﺷﻤﺎره ‪ 118739‬ﺗﺎرﯾﺦ ‪( 1384/12/1‬‬

‫ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﺟﺮاي دﻗﯿﻖ ﻣﻘﺮرات ﻗﺎﻧﻮن ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري و آﺋﯿﻦ ﻧﺎﻣﻪ اﺟﺮاﺋﯽ آن و در راﺳﺘﺎي اﯾﺠـﺎد وﺣـﺪت روﯾـﻪ‪،‬‬

‫ﺟﻠﻮﮔﯿﺮي از ﺑﺮﺧﻮردﻫﺎي ﺳﻠﯿﻘﻪ اي و اﺟﺮاي ﺳﯿﺎﺳﺘﻬﺎي ﺟﺪﯾﺪ ﻣﺒﻨﯽ ﺑﺮ ﭘﯿﺸـﮕﯿﺮي از ﺑﯿﮑـﺎري ﮐـﺎرﮔﺮان و ﻧﻬﺎﯾﺘـﺎً‬

‫ﻣﻨﻄﻘﯽ ﮐﺮدن ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎي ﺻﻨﺪوق ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري و ﻧﯿﺰ ﺗﻌﺎﻣﻼت ﺑﯿﺸﺘﺮ در زﻣﯿﻨﻪ ﺑﺮرﺳﯽ ﺣﻮادث ﻧﺎﺷﯽ از ﮐﺎر )ﻣﻮﺿﻮع‬

‫ﻣﺎده ‪ 60‬ﻗﺎﻧﻮن ﺗﺄﻣﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و ﻣﺎده ‪ 96‬ﻗﺎﻧﻮن ﮐﺎر(‪ ،‬اﯾﻦ ﺗﻔﺎﻫﻢ ﻧﺎﻣﻪ ﺑﺎ ﻫﺪف اﺻﻼح و ﺗﮑﻤﯿـﻞ ﺗﻔـﺎﻫﻢ ﻧﺎﻣـﻪ ﻗﺒﻠـﯽ‬

‫ﺗﻨﻈﯿﻢ ﮔﺮدﯾﺪه و ﮐﻠﯿﻪ ﻣﻮارد ﻣﻐﺎﯾﺮ ﺑﺎ آن ﻟﻐﻮ ﻣﯽ ﮔﺮدد‪.‬‬

‫‪ (1‬درﺧﺼﻮص ﮐﺎرﮔﺮان ﺷﺎﻏﻞ در ﮐﺎرﻫﺎي ﺑﺎ ﻣﺎﻫﯿﺖ داﺋﻤﯽ ﮐﻪ ﮐﺎر آﻧﺎن ﺟﻨﺒﻪ ﻣﺴﺘﻤﺮ دارد ﻟﯿﮑﻦ داراي ﻗﺮارداد ﻣﺪت‬

‫ﻣﻮﻗﺖ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﻨﺪ در ﺻﻮرﺗﯿﮑﻪ ﻗﺮارداد آﻧﻬﺎ ﺣﺪاﻗﻞ ﯾﮏ ﺑﺎر ﺗﻤﺪﯾﺪ ﺷﺪه و ﯾﺎ ﻣﺪت ﺳﺎﺑﻘﻪ آﻧﻬﺎ در آﺧﺮﯾﻦ ﮐﺎرﮔﺎه ﮐﻤﺘﺮ‬

‫از ﯾﮏ ﺳﺎل ﻧﺒﺎﺷﺪ‪ ،‬ﺑﺎ دارا ﺑﻮدن ﺳﺎﯾﺮ ﺷﺮاﯾﻂ ﻣﻨﺪرج در ﻗﺎﻧﻮن از ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري ﺑﻬﺮه ﻣﻨﺪ ﺧﻮاﻫﻨﺪ ﺷﺪ‪ .‬ﺑﺪﯾﻬﯽ اﺳـﺖ‬

‫اﻓﺮاد ﺷﺎﻏﻞ در ﮐﺎرﻫﺎي ﻓﺼﻠﯽ ﮐﻪ در ﭘﺎﯾﺎن ﻓﺼﻞ ﮐﺎر ﺑﯿﮑﺎر ﻣﯽ ﮔﺮدﻧﺪ و ﯾﺎ ﮐﺎرﮔﺮان ﺷﺎﻏﻞ در ﮐﺎرﻫﺎي ﺑﺎ ﻣﺎﻫﯿﺖ داﺋﻤﯽ‬

‫)ﻧﻈﯿﺮ ﭘﺮوژه ﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﯿﺘﻬﺎي ﻋﻤﺮاﻧﯽ و ﻧﻈﺎﯾﺮ آن( ﮐﻪ در ﭘﺎﯾﺎن ﮐﺎر‪ ،‬ﻗﺮارداد و ﯾﺎ اﺗﻤﺎم ﺑﺨﺸﯽ از ﮐﺎر ﺑﻌﻨﻮان ﻋـﺪم ﻧﯿـﺎز‬

‫ﺑﯿﮑﺎر ﻣﯽ ﮔﺮدﻧﺪ ﻣﺸﻤﻮل ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري ﻧﺨﻮاﻫﻨﺪ ﺷﺪ‪.‬‬

‫‪ (2‬ﺑﺎﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺻﺮاﺣﺖ ﻣﺎده ‪ 4‬ﻗﺎﻧﻮن ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري‪ ،‬ﺑﯿﻤﻪ ﺷﺪه ﺑﯿﮑﺎر ﺑﺎ ﻣﻌﺮﻓﯽ واﺣﺪ ﮐﺎرواﻣﻮراﺟﺘﻤﺎﻋﯽ از ﻣﺰاﯾﺎي اﯾـﻦ‬

‫ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻨﺘﻔﻊ ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ‪ .‬ﻟﺬا ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﯿﺸﺘﺮ در اﯾﻦ زﻣﯿﻨﻪ ﻧﻤﺎﯾﻨﺪﮔﺎن اداره ﮐﺎرواﻣﻮراﺟﺘﻤـﺎﻋﯽ و ﺗـﺄﻣﯿﻦ‬

‫اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﻣﺤﻞ ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺑﺮرﺳﯽ درﺧﻮاﺳﺘﻬﺎي ﻣﺘﻘﺎﺿﯿﺎن اﺳﺘﻔﺎده از ﻣﻘﺮري ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري‪ ،‬ﺑﻄﻮر ﻣﺸـﺘﺮك اﻗـﺪام و‬

‫اﻓﺮاد واﺟﺪ ﺷﺮاﯾﻂ‪ ،‬ﺗﻮﺳﻂ اداره ﮐﺎر ﻣﺤﻞ ﺟﻬﺖ درﯾﺎﻓﺖ ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري ﺑﻪ ﺷﻌﺒﻪ ﺗﺄﻣﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﻣﻌﺮﻓﯽ ﺧﻮاﻫﻨﺪ ﺷﺪ‪.‬‬

‫‪ (3‬ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﻧﻈﺎرت و ﺣﺴﻦ اﺟﺮاي ﻣﻘﺮرات ﻗﺎﻧﻮن و ﻣﻔﺎد اﯾﻦ ﺗﻔﺎﻫﻢ ﻧﺎﻣﻪ ﻣﻘﺮر ﺷﺪ‪ ،‬آﺋﯿﻦ ﻧﺎﻣﻪ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻫﺎي ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ‬

‫ﭘﺲ از ﺑﺎزﻧﮕﺮي ﻣﻮرد ﺗﺼﻮﯾﺐ ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﻦ دو دﺳﺘﮕﺎه ﻣﺠﺮي ﻗﺮار ﮔﯿﺮد‪.‬‬

‫‪ (4‬ﺑﺎﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ اﯾﻨﮑﻪ ﯾﮑﯽ از ﻣﻬﻤﺘﺮﯾﻦ ﻋﻮاﻣﻞ ﮔﺴﺘﺮش ﺗﻌﺪاد ﻣﻘﺮري ﺑﮕﯿﺮان ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري‪ ،‬ﻋﺪم ﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ ﻫﺎي‬

‫ﭘﯿﺸﮕﯿﺮاﻧﻪ ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻟﺬا واﺣﺪﻫﺎي اﺟﺮاﺋﯽ دو دﺳﺘﮕﺎه ﻣﺠﺮي در ﻗﺎﻟﺐ ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻫﺎي ﻣﻮﺿﻮع ﺑﻨﺪ »‪ «3‬اﯾﻦ ﺗﻔﺎﻫﻢ ﻧﺎﻣﻪ‬

‫ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر ﭘﯿﺸﮕﯿﺮي از ﺑﯿﮑﺎري ﮐﺎرﮔﺮان ﻣﻮﺻﻮف ﻧﺴﺒﺖ ﺑﻪ ﺷﻨﺎﺳﺎﺋﯽ ﮐﺎرﮔﺎﻫﻬﺎي داراي ﺑﺤﺮان و ﺑﺮرﺳﯽ دﻻﯾـﻞ آن‪،‬‬

‫ﺑﺎ اراﺋﻪ راﻫﮑﺎرﻫﺎي ﻋﻤﻠﯽ زﯾﺮ ﺟﻬﺖ ﺣﻞ اﯾﻦ ﻣﺸﮑﻼت ﺑﺮاي ﺣﻔﻆ اﺷﺘﻐﺎل آﻧﺎن اﻗﺪام ﺧﻮاﻫﻨﺪ ﻧﻤﻮد‪:‬‬

‫اﻟﻒ( ﺗﻘﺴﯿﻂ ﺑﺪﻫﯿﻬﺎي ﮐﺎرﮔﺎه ﺗﻮﺳﻂ ﺳﺎزﻣﺎن ﺗﺄﻣﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و اراﺋﻪ ﭘﯿﺸﻨﻬﺎدات ﻻزم ﺑﻪ ﻣﺮاﺟﻊ ذﯾـﺮﺑﻂ در ﺟﻬـﺖ‬

‫اﺳﺘﻤﻬﺎل ﯾﺎ ﺗﻘﺴﯿﻂ ﺑﺪﻫﯿﻬﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ ﺑﺎﻧﮑﻬﺎ‪ ،‬ادارات‪ ،‬ﺳﺎزﻣﺎﻧﻬﺎ و‪...‬‬

‫ب( ﻫﻤﮑﺎري و ﻣﺴﺎﻋﺪت ﺑﺎ ﮐﺎرﻓﺮﻣﺎﯾﺎن در ﻣﻮاردي ﮐﻪ ﮐﺎرﮔﺎه ﻧﯿﺎز ﺑﻪ ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺳﺎﺧﺘﺎر اﻗﺘﺼﺎدي دارد )در ﻗﺎﻟﺐ ﺗﺒﺼـﺮه‬

‫»‪ «1‬ﻣﺎده »‪ «2‬ﻗﺎﻧﻮن ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري(‪.‬‬

‫‪ (5‬ﻧﻈﺮ ﺑﻪ اﯾﻨﮑﻪ ﻣﻮﺿﻮع آﻣﻮزش و ارﺗﻘﺎي ﺳﻄﺢ ﻣﻬﺎرت ﻓﻨﯽ ﻣﻘﺮري ﺑﮕﯿﺮان ﯾﮑﯽ از ﻣﻬﻤﺘﺮﯾﻦ اﻫﺪاف ﻗﺎﻧﻮن ﮔﺬار در‬

‫ﺟﺬب ﻣﺠﺪد ﻣﻘﺮري ﺑﮕﯿﺮان در ﺑﺎزار ﮐﺎر ﻣﯽ ﺑﺎﺷﺪ‪ ،‬ﻟﺬا ﺗﻮاﻓﻖ ﮔﺮدﯾﺪ ﺿﻤﻦ ﻧﻈﺎرت ﺑﺮ ﻧﻮع و ﻧﺤﻮه آﻣﻮزﺷﻬﺎ‪ ،‬ﺗﻮﺳﻂ دو‬

‫دﺳﺘﮕﺎه ﻣﺠﺮي )ﮐﻤﯿﺘﻪ ﻣﻮﺿﻮع ﺑﻨﺪ »‪ («3‬ﭘﺮداﺧﺖ ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎي ﻣﺮﺑﻮط ﺑﻪ آﻣﻮزش ﻣﻘﺮري ﺑﮕﯿـﺮان )ﻣﻮﺿـﻮع ﺗﺒﺼـﺮه‬

‫»‪ «3‬ﻣﺎده »‪ «9‬ﻗﺎﻧﻮن(‪ ،‬ﭘﺲ از اﻋﻼم ﺳﺎزﻣﺎن ﻣﺬﮐﻮر و ﺗﺎﺋﯿﺪ ﻣﻌﺎوﻧﺖ رواﺑﻂ ﮐﺎر ﺻﻮرت ﭘﺬﯾﺮد‪.‬‬

‫‪ (6‬ﺑﺎﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﻧﯿﺎز واﺣﺪﻫﺎي اﺟﺮاﺋﯽ ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري ﺑﻪ ﺗﺠﻬﯿﺰات ﺳﺨﺖ اﻓﺰاري و ﻧـﺮم اﻓـﺰاري‪ ،‬ﻣﻘـﺮر ﺷـﺪ از ﻣﺤـﻞ‬

‫اﻋﺘﺒﺎرات ﻣﻮﺿﻮع ﻣﺎده »‪ «1‬ﻗﺎﻧﻮن‪ 30 ،‬درﺻﺪ از اﻋﺘﺒﺎرات ﺳﻬﻢ وزارت ﮐﺎرواﻣﻮراﺟﺘﻤﺎﻋﯽ )ﺳﺎل ‪ (84‬ﺑﻪ ﻣﻌﺎوﻧﺖ رواﺑﻂ‬

‫ﮐﺎر اﺧﺘﺼﺎص ﯾﺎﻓﺘﻪ ﺗﺎ از ﻃﺮﯾﻖ اداره ﮐﻞ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮي از ﺑﯿﮑﺎري ﮐﺎرﮔﺮان و ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري در ﺟﻬﺖ ﻣﻮﺿﻮع اﯾـﻦ ﺑﻨـﺪ‪،‬‬

‫ﻫﺰﯾﻨﻪ ﺷﻮد‪.‬‬

‫‪ (7‬دو دﺳﺘﮕﺎه ﻣﺠﺮي‪ ،‬ﺑﺨﺸﯽ از ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎي اداري و ﭘﺮﺳﻨﻠﯽ ﺳﻬﻢ ﺧﻮد را )ﻣﺎده »‪ «12‬ﻗﺎﻧﻮن( در زﻣﯿﻨﻪ ﭘﯿﺸﮕﯿﺮي‬

‫از ﺑﯿﮑﺎري ﮐﺎرﮔﺮان‪ ،‬ﮐﻨﺘﺮل و ﻧﻈﺎرت ﺑﯿﺸﺘﺮ ﺑﺮ اﺷﺘﻐﺎﻟﻬﺎي ﭘﻨﻬﺎن ﻣﻘﺮري ﺑﮕﯿﺮان‪ ،‬ﺑﺮرﺳـﯽ ﻣﺴـﺘﻤﺮ از ﻧﺤـﻮه اﺟـﺮاي‬

‫ﻗﺎﻧﻮن در واﺣﺪﻫﺎي اﺟﺮاﺋﯽ و ﺑﺮﮔﺰاري دوره ﻫﺎي آﻣﻮزﺷﯽ و ﯾﺎ ﺳﻤﯿﻨﺎرﻫﺎي ﻣﺸﺘﺮك‪ ،‬ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻧﻤﺎﯾﻨﺪ‪.‬‬

‫ﺑﺪﯾﻬﯽ اﺳﺖ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﻫﺮﮔﻮﻧﻪ وﺟﻬﯽ در اﯾﻦ زﻣﯿﻨﻪ ﺑﻪ واﺣﺪﻫﺎي ﺗﺤﺖ ﭘﻮﺷـﺶ وزارت ﮐﺎرواﻣﻮراﺟﺘﻤـﺎﻋﯽ ﺑـﺎ ﻧﻈـﺮ‬

‫ﻣﻌﺎوﻧﺖ رواﺑﻂ ﮐﺎر اﻧﺠﺎم ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ‪.‬‬

‫‪ (8‬ﺑﻪ ﻣﻨﻈﻮر اﯾﺠﺎد وﺣﺪت روﯾﻪ و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ اﯾﺠﺎد ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﮐﺎﻣﻞ ﺑﯿﻦ ﻣﺠﺮﯾﺎن ﻗﺎﻧﻮن ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري ﻣﻘﺮر ﺷـﺪ ﻫﻤـﻪ‬

‫ﺳﺎﻟﻪ »‪ «2‬ﮔﺮدﻫﻤﺎﺋﯽ ﺳﺮاﺳﺮي و ﻣﻨﻄﻘﻪ اي ﺑﯿﻤﻪ ﺑﯿﮑﺎري ﺑﺮﮔﺰار ﮔﺮدد‪ .‬ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎي ﻧﺎﺷﯽ از اﺟﺮاي اﯾﻦ ﮔﺮدﻫﻤﺎﺋﯽ ﻫﺎ‪،‬‬

‫ﻃﺒﻖ ﺑﻨﺪ »ﻫـ« ﺗﻮاﻓﻖ ﻧﺎﻣﻪ‪ ،‬ﺗﻮﺳﻂ ﺳﺎزﻣﺎن ﺗﺄﻣﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ از ﻣﺤﻞ ﻫﺰﯾﻨﻪ ﻫﺎي اداري و ﭘﺮﺳـﻨﻠﯽ ﻫـﺮ دو دﺳـﺘﮕﺎه‬

‫ﺗﺄﻣﯿﻦ ﺧﻮاﻫﺪ ﺷﺪ‪.‬‬

‫‪ (9‬ﺑﺎﺗﻮﺟﻪ ﺑﻪ ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﯽ ﺑﻌﻤﻞ آﻣﺪه درﺧﺼﻮص ﺑﺮرﺳﯽ ﺣﻮادث ﻧﺎﺷـﯽ از ﮐـﺎر ﻣﻮﺿـﻮع ﻣـﺎده »‪ «60‬ﻗـﺎﻧﻮن ﺗـﺄﻣﯿﻦ‬

‫اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ‪ ،‬ﻣﻘﺮر ﮔﺮدﯾﺪ ﻣﻨﺒﻌﺪ ادارات ﮐﺎرواﻣﻮراﺟﺘﻤﺎﻋﯽ در ﻣﻮاردي ﮐﻪ ﮐﺎرﻓﺮﻣﺎ در وﻗﻮع ﺣﺎدﺛﻪ ﻣﻘﺼﺮ ﺗﺸﺨﯿﺺ داده‬

‫ﺷﺪ و ﻫﻤﭽﻨﯿﻦ در ﻣﻮاردﯾﮑﻪ از ﺳﻮي واﺣﺪﻫﺎي اﺟﺮاﺋﯽ ﺳﺎزﻣﺎن ﺗﺄﻣﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ درﺧﻮاﺳﺖ اراﺋﻪ ﮔـﺰارش ﺑﺎزرﺳـﯿﻦ‬

‫ﮐﺎر ﻣﯽ ﮔﺮدد‪ ،‬ﯾﮏ ﻧﺴﺨﻪ از ﮔﺰارش ﺑﺎزرﺳﯿﻦ ﺧﻮد را ﺑﻪ ﺳﺎزﻣﺎن اﺧﯿﺮاﻟﺬﮐﺮ ارﺳﺎل ﻧﻤﺎﯾﻨﺪ‪.‬‬

‫ﻧﺤﻮه ﻫﻤﮑﺎري در اﯾﻦ ﺧﺼﻮص ﺑﺮاﺳﺎس دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻠﯽ ﮐﻪ ﺑﻪ ﺗﺎﯾﯿﺪ اداره ﮐﻞ ﺑﺎزرﺳﯽ ﮐﺎر وزارت ﮐﺎر و اﻣﻮر اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ و‬

‫اداره ﮐﻞ اﻣﻮر ﻓﻨﯽ ﺑﯿﻤﻪ ﺷﺪﮔﺎن ﺳﺎزﻣﺎن ﺗﺎﻣﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ ﻣﯽ رﺳﺪ ﺧﻮاﻫﺪ ﺑﻮد ‪.‬‬

‫ﺳﺎزﻣﺎن ﺗﺄﻣﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯽ‬ ‫وزارت ﮐﺎرواﻣﻮراﺟﺘﻤﺎﻋﯽ‬