‫תזכיר חוק‬

‫א‪ .‬שם החוק המוצע‬

‫הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס'‪( )...‬שילוב תלמידי ישיבות)‪ ,‬התשפ"א‪2021-‬‬

‫ב‪ .‬מטרת החוק המוצע‪ ,‬הצורך בו‪ ,‬עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים‬
‫בעקבות ביטולו של חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומנותם‪ ,‬התשס"ב‪ 2002-‬על ידי‬
‫ביהמ"ש העליון בבג"ץ ‪ 6298/07‬רסלר נ' כנסת ישראל (פורסם בנבו‪ ,)21.02.2012 ,‬נחקקו חוק שירות‬
‫בטחון (תיקון מס' ‪ ,)19‬התשע"ד‪( 2014-‬ס"ח התשע"ד‪ ,‬עמ' ‪( )350‬להלן ‪ -‬תיקון ‪ 19‬לחוק) וחוק שירות‬
‫בטחון (תיקון מס' ‪ ,)21‬התשע"ה‪( 2015-‬ס"ח התשע"ו‪ ,‬עמ' ‪( )262‬להלן ‪ -‬תיקון ‪ 21‬לחוק) אשר תיקנו את‬
‫חוק שירות ביטחון [נוסח משולב]‪ ,‬התשמ"ו‪( 1986-‬להלן – חוק שירות ביטחון או החוק)‪.‬‬
‫תיקונים ‪ 19‬ו‪ 21-‬לחוק קבעו‪ ,‬במסגרת פרק ג'‪ 1‬לחוק‪ ,‬הסדר חדש לשילובם בשירות של תלמידי‬
‫הישיבות שבבסיסו הה כרה כי יש להתייחס לחברה החרדית כאל מכלול של פרטים הערבים אחד לשני‪.‬‬
‫זאת בשל הערכים הייחודיים המשותפים לבני המגזר החרדי ובשל התייחסות המדינה לחברה זו כחברה‬
‫ייחודית במשך למעלה משבעים שנה‪.‬‬
‫בהתאם לכך‪ ,‬קבעו תיקונים ‪ 19‬ו‪ 21-‬לחוק עקרון‪ ,‬לפיו יש לשלב את בני המגזר החרדי בשירות‬
‫בצה"ל בהליך הדרגתי ומדוד הנפרס על פני מספר שנים ולאפשר להם לשרת גם במסלולים חלופיים‬
‫לשירות הצבאי‪ .‬מימוש עקרון השילוב ההדרגתי התבצע באמצעות קביעת יעדי גיוס שנתיים של‬
‫המשרתים בשירות הצבאי והאזרחי מקרב כלל הציבור החרדי בשנתוני הגיוס הרלוונטיים‪.‬‬
‫תיקון ‪ 19‬לחוק‪ ,‬מיום י"ז באדר ב' התשע"ד (‪ 19‬במרס ‪ ,)2014‬קבע כי יעדי הגיוס יקבעו בהחלטות‬
‫ממשלה וכי תיקבע תקופת הסתגלות של ‪ 3‬שנים (עד ליום ו' בתמוז התשע"ז (‪ 30‬ביוני ‪ ))2017‬שבה אי‬
‫עמידה ביעדי הגיוס שקבעה הממשלה לא תגרור סנקציה‪ .‬לאחר שלוש השנים‪ ,‬תחל תקופת הקבע שבה‬
‫אי עמידה ביעדי הגיוס שקבעה הממשלה תצמצם את סמכותו של שר הביטחון והוא יוכל לדחות את‬
‫שירותם של בני המגזר החרדי עד לגיל ‪ 21‬בלבד‪ ,‬כאשר על בני ‪ 21‬ומעלה‪ ,‬למעט ‪" 1,800‬מתמידים"‪ ,‬תחול‬
‫חובת גיוס‪.‬‬
‫תיקון ‪ 21‬לחוק מיום י"ח בכסלו התשע"ו (‪ 30‬בנובמבר ‪ )2015‬דבק באותו העיקרון – קביעת יעדי גיוס‬
‫לכלל החברה החרדית‪ .‬התיקון קבע כי תקופת ההסתגלות תוארך ב‪ 3-‬שנים (עד ליום ח' בתמוז התש"ף‬
‫(‪ 30‬ביוני ‪ ))2020‬ותיקרא "תקופת ההסתגלות הראשונה" וכן כי תיקבע "תקופת הסתגלות שניה" בת ‪3‬‬
‫שנים (עד ליום י"א בתמוז התשפ"ג (‪ 30‬ביוני ‪ ))2023‬שבה אי עמידה ביעדי הגיוס שקבעה הממשלה‬
‫תצמצם את סמכותו של שר הביטחון והוא יוכל לדחות את שירותם של בני המגזר החרדי עד לגיל ‪21‬‬
‫בלבד‪ .‬לאחר גיל זה יהיה שר הביטחון רשאי לדחות את גיוסם של שאר דחויי השירות מקרב הציבור‬
‫החרדי "בשים לב ליעד השנתי הכולל לגיוס שקבעה הממשלה"‪.‬‬
‫ביום כ"א באלול התשע"ז (‪ 12‬בספטמבר ‪ ,)2017‬נפסק בבג"ץ ‪ 1877/14‬התנועה למען איכות השלטון‬
‫בישראל נ' הכנסת (פורסם בנבו‪ )12.9.2017 ,‬כי תיקון ‪ 21‬לחוק אינו חוקתי וכי פרק ג'‪ 1‬לחוק יבוטל החל‬
‫מיום ג' בתשרי התשע"ט (‪ 12‬בספטמבר ‪ . )2018‬פסק הדין קבע כי תיקון ‪ 21‬לחוק אינו חוקתי בשל‬

‫‪1‬‬
‫פגיעתו בזכות היסוד לשוויון ואי עמידתו של ההסדר הקיים בתנאי פסקת ההגבלה בחוק יסוד‪ :‬כבוד‬
‫האדם וחירותו‪ .‬כך נקבע כי תיקון ‪ 21‬אינו עומד ב"מבחן הרציונאלי התיאורטי" של התאמת האמצעי‬
‫לתכלית החוק‪ ,‬בין השאר‪ ,‬בשל העדרה של תקופת קבע ועמימות לגבי הדין החל לאחר תום תקופת‬
‫ההסתגלות השנייה; העדר "שיניים" בתקופות ההסתגלות; עמימות לגבי שיקול הדעת הנתון לשר‬
‫הביטחון בתקופת ההסתגלות השנייה בנוגע לדחיית שירותם של תלמידי הישיבות מעל לגיל ‪ ;21‬דחיית‬
‫השירות "האוטומטית" עד לגיל ‪ 21‬באין עמידה ביעדי הגיוס שקבעה הממשלה; הותרת שיקול הדעת‬
‫הרחב בידי הממשלה ושר הביטחון בנוגע לדחיית שירות או מתן פטור לתלמידי הישיבות מחד וקביעת‬
‫יעדי הגיוס על ידי הממשלה בהמלצת שר הביטחון‪ ,‬מאידך‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬קבע פסק הדין כי גם "במבחן הרציונאלי המעשי" לא הוכח כי האמצעי תואם את תכלית‬
‫החוק‪ ,‬בשים לב לכך שיעדי הגיוס בפועל לא הושגו‪ ,‬כי הפער בין הגיוס בפועל לבין יעדי הגיוס הלך וגדל‬
‫ואף נראה כי אחוזי הגיוס קטנו ביחס לגידולה של האוכלוסייה החרדית באוכלוסייה הכללית‪ .‬לאור כל‬
‫זאת ‪,‬כאמור‪ ,‬פסל בג"ץ את פרק ג'‪ 1‬לחוק‪.‬‬
‫בעקבות פסיקת בג"ץ הקים שר הביטחון ועדה מקצועית בראשות היועץ המשפטי למערכת הביטחון‬
‫ובהשתתפות ראש אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל‪ ,‬הפרקליט הצבאי הראשי‪ ,‬הרב הצבאי הראשי‬
‫וראש האגף הביטחוני‪-‬חברתי במשרד הביטחון (להלן ‪ -‬הוועדה)‪ .‬תפקיד הוועדה היה לגבש הסדר בר‬
‫קיימא‪ ,‬שיעלה בקנה אחד עם צרכי הצבא כצבא‪-‬עם ממלכתי‪ ,‬עם פסיקת בית המשפט העליון בבטלו את‬
‫תיקון ‪ 21‬לחוק‪ ,‬ויזכה להסכמה הרחבה הנדרשת‪ ,‬לשם עיגונו בחקיקה‪ .‬הוועדה נפגשה עם גורמי צבא‪,‬‬
‫גורמים ממשלתיים‪ ,‬רבנים ואנשי ציבור נוספים‪.‬‬
‫הוועדה סברה כי השוויון בגיוס לצה"ל הוא ערך עליון והינו חיוני לשמירה על צה"ל וחיזוקו כצבא‪-‬‬
‫עם ממלכתי הממלא את ייעודו – הגנה על מדינת ישראל והבטחת קיומה‪ .‬הוועדה הכירה בחשיבותם של‬
‫לימוד ולומדי התורה בעם ישראל ובמדינת ישראל‪ .‬בד בבד‪ ,‬סברה הוועדה כי יש לנקוט צעדים‬
‫משמעותיים ואקטיביים לצמצום אי‪-‬השוויון בשירות ולהעלאת שיעור המתגייסים מקרב בני הציבור‬
‫החרדי‪ ,‬תוך הבנה מעשית כי שיעור הגיוס במגזר החרדי לא ישתווה באופן מלא בשנים הקרובות לשיעור‬
‫הגיוס במגזר הכללי‪.‬‬
‫כדי לאפשר לתהליכים המתרחשים בעניין זה במגזר החרדי להעמיק ולהבשיל‪ ,‬המליצה הוועדה‬
‫לקבוע יעדי גיוס ארוכי‪-‬טווח וליצור תהליך שישקף עלייה מדורגת בשיעור הגיוס במגזר החרדי לטווח‬
‫הרחוק‪ .‬עם זאת‪ ,‬ברור כי פוטנציאל הגידול במספר המשרתים מקרב בני הציבור החרדי ילך ויפחת ככל‬
‫שמספר המשרתים מקרבם יעלה‪ .‬על כן‪ ,‬המליצה הוועדה להתבסס על שיעורי הגיוס הקיימים כנקודת‬
‫מוצא‪ ,‬תוך קביעת שיעור גיוס התחלתי לצה"ל של ‪ 3,100‬משרתים (על בסיס כ‪ 3000-‬חרדים שהתגייסו‬
‫לצה"ל בשנת הגיוס ‪ )2017‬ושיעור השתלבות התחלתי בשירות הלאומי‪-‬אזרחי של ‪ 600‬משרתים (על בסיס‬
‫כ‪ 530-‬חרדים שהשתלבו בשירות הלאומי‪-‬אזרחי בשנת הגיוס ‪.)2017‬‬
‫כמו כן הוצע כי בסופה של כל שנה תיבחן השגת יעדי הגיוס‪ .‬עם זאת‪ ,‬כדי לאפשר היערכות של‬
‫המדינה ליישום המלצות הוועדה וכן לאפשר השפעה ראשונית של הצעדים המומלצים שייעודם הגברת‬
‫שיעור הגיוס‪ ,‬הומלץ כי לא תהיינה השלכות בפועל לאי השגת יעדי הגיוס במהלך השנתיים הראשונות‬
‫לתחולת ההסדר המוצע‪ .‬החל מהשנה השלישית‪ ,‬שיעור גיוס בפועל הנופל מ‪ 95%-‬מיעד הגיוס השנתי‬

‫‪2‬‬
‫יביא לצמצום בהיקף התמיכה הכוללת בישיבות (למעט ישיבות שבהן קיימים שיעורי גיוס מעל לרף‬
‫מסוים שייקבע בחוק)‪ .‬יעדי הגיוס השנתיים וכן ההשלכות הכלכליות בשל אי עמידה בהם ייקבעו בחוק‬
‫והן תגברנה ככל שלא יושגו היעדים במשך מספר שנים רצופות‪.‬‬
‫ככל שלא יושג שיעור גיוס בהיקף של ‪ 85%‬לפחות מיעדי הגיוס השנתיים במשך שלוש שנים רצופות‬
‫(להוציא השנתיים הראשונות מתחילת התיקון המוצע‪ ,‬שבהן כאמור לא יינקטו צעדים בשל אי עמידה‬
‫ביעדי הגיוס)‪ ,‬יפקע התיקון לחוק לאחר ‪ 12‬חודשים‪.‬‬
‫עוד סברה הוועדה כי יש להסדיר תגמולים לכלל המשרתים שירות מלא‪ ,‬שיבטאו הכרה בתרומתם‬
‫של המשרתים להגנת המדינה ולהבטחת קיומה‪ .‬לדוגמה‪ ,‬העלאת דמי הקיום של המשרתים שירות מלא‪,‬‬
‫והוקרה ותגמול בדמות מימון מלא מטעם המדינה של לימודי תואר ראשון לכלל מסיימי השירות הצבאי‬
‫באופן מלא‪ ,‬יהוו נקיטת עמדה להוקרת המשרתים בצה"ל‪ ,‬לחיזוקו כצבא‪-‬עם ממלכתי ולצמצום אי‬
‫השוויון‪ .‬בד בבד‪ ,‬המליצה הוועדה לשקול הרחבה של הפעולות כלפי מי שמפר את חובת השירות בלא‬
‫שקיבל דחיית שירות או פטור ונעדר מן השירות שלא כדין‪ ,‬וזאת באופן כללי ולאו דווקא במגזר החרדי‪.‬‬
‫בעניין זה ראוי לשקול צעדים מינהליים כג ון שלילת הטבות שהמדינה מעניקה‪ .‬בנושא זה נדרשת עבודה‬
‫בין‪-‬משרדית לגיבוש צעדים מתאימים‪.‬‬
‫לבסוף‪ ,‬נתוני הגיוס לשירות הלאומי‪-‬אזרחי היו רחוקים מאוד מהיעדים שהוצבו במסגרת ההסדרים‬
‫הקודמים בחוק‪ .‬הטעמים לכך כפי שהוצג לוועדה‪ ,‬הם‪ ,‬בין השאר‪ ,‬קביעה בחוק של גיל מינימאלי לצורך‬
‫ההצטרפות לשירות הלאומי‪-‬אזרחי והעדר תמריץ כלכלי ביחס ללומדים בישיבות‪ .‬לפיכך סברה הוועדה‬
‫כי קיימת חשיבות רבה ליצירת מסלולי שירות לאומי‪-‬אזרחי אטרקטיביים עבור האוכלוסייה החרדית‪,‬‬
‫לפיקוח ובקרה על מסלולי השירות וכן ליצירת תמריצים להשתלבות בהם‪ .‬כמו כן הומלץ להקדים את‬
‫גיל ההצטרפות לשירות לאומי עבור נשואים בלבד לגיל ‪( 20‬במקום גיל ‪ 21‬כיום)‪ .‬בצד מסלולי השירות‬
‫הלאומי‪ -‬אזרחי הומלץ לשמר את הבכירות לשירות הצבאי מבחינת גיל המתגייסים‪ ,‬תשלומים ותמריצים‬
‫אחרים למתגייסים‪.‬‬
‫המלצות הועדה תורגמו להצעת חוק ממשלתית‪ ,‬שהונחה על שולחן הכנסת ה‪( 20-‬להלן‪ :‬הצעת החוק‬
‫הקודמת)‪ .‬ההצעה אושרה בקריאה ראשונה‪ ,‬והועברה לטיפול ועדה מיוחדת שהכנסת הקימה לעניין זה‪.‬‬
‫ואולם‪ ,‬עוד בטרם הסתיים הדיון בוועדה המיוחדת לקראת אישור הצעת החוק בקריאה שניה ושלישית‪,‬‬
‫התפזרה הכנסת ה‪ .20-‬הכנסת ה‪ 21-‬והכנסת ה‪ 22-‬התפזרו‪ ,‬לאחר שלא צלחה מלאכת הרכבת הממשלה‪,‬‬
‫וממילא לא התחדשו הליכי חקיקת החוק‪ .‬גם בכנסת ה‪ 23 -‬לא הובאה ההצעה לאישור הממשלה‬
‫והכנסת‪ ,‬שעסקו בעיקר בטיפול במגפת הקורונה ובמשבר הכלכלי שנלווה אליה‪ ,‬עד להחלטה על פירוק‬
‫הממשלה ופיזור הכנסת בסוף חודש דצמבר ‪.2020‬‬
‫במקביל‪ ,‬במהלך אי סוף הנתונים בעניין מספר המתגייסים החרדים ביחס לשנת הגיוס ‪( 2018‬תהליך‬
‫שהתבצע בין החודשים אפריל‪-‬יוני ‪ ,) 2019‬התעורר חשש בצה"ל כי נפלה טעות בדיווח אודות מספר‬
‫המתגייסים החרדים ביחס לשנת הגיוס ‪ . 2017‬בעקבות כך‪ ,‬נערכה בחינה חוזרת ומעמיקה של הנתונים‪.‬‬
‫בעקבות הממצאים‪ ,‬הורה הרמטכ"ל ביום ‪ 4‬בדצמבר ‪ 2019‬על הקמת צוות בדיקה לבחינת אופן איסוף‬
‫הנתונים של גיוס חרדים לצה"ל‪ .‬בראש הצוות עמד האלוף (מיל‪ ).‬רוני נומה (להלן‪ :‬צוות נומה)‪ .‬בחודש‬
‫פברואר ‪ 2020‬פורסמו מסקנות צוות נומה‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫צוות נומה קבע‪ ,‬בין היתר‪ ,‬כי מספר המתגייסים החרדים לצה"ל בשנים ‪ 2014-2018‬אינו תואם את‬
‫יעדי הגיוס‪ .‬כן נקבע כי ספירת הנתונים ביחס לשנים ‪ 2017 - 2016‬נערכה על ידי הגורמים המקצועיים‬
‫בצה"ל בפרשנות מרחיבה‪ ,‬שחרגה מהוראות החוק‪ .‬בנוסף נמצאו תקלות בספירה בשנים אלה‪.‬‬
‫בדו"ח הצוות מופיעים נתוני גיוס החרדים לצה"ל בשנות הגיוס ‪ ,2016-2017‬כפי שנקבעו לאחר‬
‫בדיקה חוזרת של הנתונים‪ .‬נמצא‪ ,‬כי מספר המתגייסים החרדים על פי הגדרת החוק‪ ,‬לשנת הגיוס ‪2016‬‬
‫עמד על ‪ ;1906‬מספר המתגייסים לשנת הגיוס ‪ 2017‬עמד על ‪ .1374‬יודגש‪ ,‬כי צוות נומה מסתייג גם‬
‫מנתונים אלה כפי שנקבעו בבדיקה החוזרת‪ ,‬וקובע שורה של ליקויים הנובעים הן מהגדרות החוק והן‬
‫מאופן ניתוח הנתונים‪.‬‬
‫לאחר הקמת הממשלה ה‪ ,35-‬ביום ‪ 9‬ביוני ‪ ,2020‬שלח שר הביטחון לממשלה ולוועדת החוץ והביטחון‬
‫של הכנסת‪ ,‬דיווח בדבר מספר המתגייסים החרדים בשנת הגיוס ‪ 2018‬ובמחצית הראשונה של שנת הגיוס‬
‫‪ .2019‬דיווחים אלה נשלחו בע קבות דיווח שערך צה"ל בדבר מספר המתגייסים בתקופות האמורות‪,‬‬
‫לאחר שבוצעה בדיקה נוספת של הנתונים בעקבות דו"ח צוות נומה‪ ,‬אך תוך הבהרה כי מדובר בדיווח‬
‫היסודי ביותר שניתן להכין במצב הדברים הקיים‪ ,‬בטרם הושלמה עבודת המטה ליישום המלצות צוות‬
‫נומה‪ .‬על פי הדיווח האמור‪ ,‬שהוא כאמור הנתון המדויק ביותר שניתן להעמיד בשלב זה‪ ,‬התגייסו בשנת‬
‫הגיוס ‪ 1,788 2018‬מתגייסים חרדים‪ ,‬ובמחצית הראשונה של שנת הגיוס ‪ 2019‬התגייסו ‪ 983‬מתגייסים‬
‫חרדים‪ .‬בהמשך‪ ,‬ועל בסיס אותם כללי דיווח‪ ,‬נשלח בשם שר הביטחון ביום ‪ 21‬בדצמבר ‪ ,2020‬דיווח‬
‫בדבר מספר המתגייסים החרדים בשנת הגיוס ‪ .2019‬המספר עמד על ‪.1222‬‬
‫אשר על כן‪ ,‬בהתאם להמלצות הוועדה‪ ,‬מוגשת הצעת חוק זו‪ .‬יובהר כי היעדים ייקבעו בהתייחס‬
‫לנתונים המעודכנים בדבר מספר החרדים המתגייסים בשנים האחרונות כפי שעלה מדו"ח צוות נומה‬
‫ומבדיקות הנתונים הנוספות שנערכו לאחר פרס ום המלצותיו‪ .‬כפי שהוצע בהצעת החוק שהוגשה בשנת‬
‫‪ ,2018‬מוצע להפחית את גיל קבלת הפטור לאחר דחיית השירות מגיל ‪ 26‬לגיל ‪ ,24‬וליתן אפשרות לשרת‬
‫שירות לאומי‪-‬אזרחי חלף השירות הצבאי לנשואים מגיל ‪ 20‬והכל במטרה לעודד את שירותם של‬
‫החרדים ואת שילובם המיטבי בתעסוקה‪ .‬לוחות הזמנים שהוצעו בהצעת החוק הקודמת הותאמו למועד‬
‫הגשת הצעה זו‪.‬‬
‫מוצע לקבוע בחקיקה את יעדי הגיוס של הציבור החרדי באופן שיתייחס לנקודת הפתיחה המבוססת‬
‫על נתוני שנת הגיוס ‪ , 2019‬ויכוון לעליה מדורגת עד סיום תקופת חמש עשרה השנים הראשונות לאחר‬
‫תחילת התיקון לחוק‪ .‬בעשר השנים שלאחר מכן ייקבע הגידול ביעדי הגיוס כשיעור הגידול הממוצע של‬
‫האוכלוסייה החרדית‪ ,‬בתוספת אחוז אחד‪ .‬לאחר עשרים וחמש שנים מיום התחילה ייקבעו יעדי הגיוס‬
‫לפי שיעור גידולה הממוצע של האוכלוסייה החרדית ללא תוספת האחוז כאמור‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬מוצע לקבוע בחוק השלכות כלכליות בהעדר עמידה ביעדי הגיוס; את ביטול המתווה בהעדר‬
‫עמידה ביעדי הגיוס לאורך זמן; את הפחתת גיל קבלת הפטור לאחר דחיית השירות מגיל ‪ 26‬לגיל ‪;24‬‬
‫ואת האפשרות לשרת שירות לאומי‪-‬אזרחי חלף השירות הצבאי‪ ,‬לנשואים מגיל ‪ .20‬והכל‪ ,‬במטרה לעודד‬
‫את שירותם של החרדים ואת שילובם המיטבי בתעסוקה‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫ג‪ .‬השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם‪ ,‬משרדים אחרים‬
‫ורשויות אחרות‪.‬‬
‫אין משמעות תקציבית ישירה‪ ,‬ואין השפעה על התקן המינהלי‪.‬‬
‫אחת ממטרות החוק היא הגדלת כניסתם של חרדים לשוק העבודה ולכך משמעות תקציבית ברורה‪.‬‬

‫ד‪ .‬להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר‬

‫הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס'‪( )...‬שילוב תלמידי ישיבות)‪ ,‬התשפ"א‪2021-‬‬
‫בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב]‪ ,‬התשמ"ו‪( 11986-‬להלן ‪ -‬החוק העיקרי)‪,‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫תיקון סעיף ‪1‬‬
‫בסעיף ‪ ,1‬אחרי ההגדרה ""זמן"‪ ,‬לעניין חובת התייצבות לפי חוק זה" יבוא‪:‬‬
‫""חוק הגנת הפרטיות"‪ -‬חוק הגנת הפרטיות‪ ,‬התשמ"א‪.";21981-‬‬
‫במקום פרק ג'‪ 1‬לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫החלפת פרק ג'‪1‬‬
‫"פרק ג'‪ :1‬שילוב תלמידי ישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים‬
‫סימן א'‪ :‬מטרה והגדרות‬
‫‪26‬ב‪ .‬מטרתו של פרק זה לצמצם את אי‪-‬השוויון בגיוס‬ ‫מטרה‬
‫לשירות הסדיר ולשירות הלאומי‪-‬אזרחי; לקדם‬
‫את השתלבותם של חרדים במשק ובשוק‬
‫התעסוקה; והכל תוך הכרה בחשיבות לימוד‬
‫התורה‪.‬‬
‫‪26‬ג‪ .‬בפרק זה ‪-‬‬ ‫הגדרות‬
‫"חוק שירות לאומי‪-‬אזרחי" ‪ -‬חוק שירות לאומי‪-‬‬
‫אזרחי‪ ,‬התשע"ד‪;32014-‬‬
‫"ישיבה" ‪ -‬ישיבה או כולל שמתקיימים בהם‬
‫לימודים תורניים והכלולים ברשימה‬
‫שגיבש לעניין זה שר הביטחון לפי סעיף‬
‫‪26‬יב;‬
‫"צו דחיית שירות" ‪ -‬צו שניתן לפי סעיף ‪26‬ד;‬
‫"שירות לאומי‪-‬אזרחי" ‪ -‬כהגדרתו בחוק שירות‬
‫לאומי‪-‬אזרחי;‬

‫‪ 1‬ס"ח התשמ"ו‪ ,‬עמ' ‪ ;107‬התשע"ז‪ ,‬עמ' ‪.232‬‬

‫‪ 2‬ס" התשמ"א‪ ,‬עמ' ‪.128‬‬
‫‪ 3‬ס"ח התשע"ד‪ ,‬עמ' ‪.380‬‬

‫‪5‬‬
 ‫סימן ב'‪ :‬דחיית שירות ושילוב בשירות סדיר ובשירות לאומי‪-‬אזרחי‬
‫‪26‬ד‪ .‬שר הביטחון רשאי‪ ,‬לבקשת מיועד לשירות ביטחון‬ ‫דחיית שירות‬
‫שהוא תלמיד ישיבה (בסימן זה‪-‬מבקש)‪ ,‬לדחות‬ ‫לתלמידי ישיבות‬
‫בצו‪ ,‬את מועד התייצבותו לשירות סדיר‪ ,‬אם מצא‬
‫כי מתקיימים לגביו כל התנאים לדחיית שירות‬
‫כאמור בסעיף ‪26‬ה וראה לנכון לעשות כן בהתחשב‬
‫בצורכי הביטחון ובהיקף הכוחות הסדירים‪.‬‬
‫‪26‬ה‪ .‬התנאים לדחיית שירותו הם כמפורט להלן‪:‬‬ ‫תנאים לדחיית‬
‫שירות של תלמיד‬
‫ישיבה‬
‫הוא לומד בישיבה לימודים תורניים‪ ,‬באופן‬ ‫( ‪)1‬‬
‫סדיר‪ ,‬בהיקף שלא יפחת מ‪ 45-‬שעות בשבוע‪,‬‬
‫ובכולל‪ 40 -‬שעות בשבוע‪ ,‬למעט בתקופות חופשה‬
‫שקבע שר הביטחון;‬
‫(‪ )2‬הוא לא עוסק בכל עיסוק נוסף על לימודיו‬
‫בישיבה; ואולם‪ ,‬רשאי מיועד לשירות ביטחון נשוי‬
‫שמלאו לו ‪ 22‬שנים‪ ,‬לעסוק בעיסוק נוסף על‬
‫לימודיו בישיבה‪ ,‬ובלבד שלא יעסוק בעיסוק‬
‫כאמור בשעות הלימודים בישיבה כאמור בפסקה‬
‫(‪ ;)1‬בפסקה זו‪" ,‬עיסוק" – עבודה שמקובל לקבל‬
‫בעבורה שכר‪ ,‬בין שהיא נעשית בשכר ובין שנעשית‬
‫שלא בשכר‪ ,‬למעט הכשרה תעסוקתית מיועדת‬
‫כהגדרתה בסעיף ‪26‬כב‪ ,‬ולרבות כל עיסוק אחר‬
‫שקבע שר הביטחון;‬
‫הוא קיים את חובותיו לפי חוק זה‪ ,‬ובכלל‬ ‫( ‪)3‬‬
‫זה התייצב לרישום ולבדיקה רפואית לפי סעיפים‬
‫‪ 3‬ו‪;5-‬‬
‫הוא הצהיר‪ ,‬בתצהיר בכתב שניתן לפי סעיף‬ ‫( ‪)4‬‬
‫‪ 15‬לפקודת הראיות‪ ,‬כי מתקיימים בו התנאים‬
‫שבפסקאות (‪ )1‬עד (‪;)3‬‬

‫‪6‬‬
‫(‪ )5‬ראש הישיבה שבה הוא לומד אישר‪,‬‬
‫בתצהיר בכתב שניתן לפי סעיף ‪ 15‬לפקודת‬
‫הראיות‪ ,‬כי מתקיים במיועד לשירות ביטחון‬
‫התנאי שבפסקה (‪ )1‬והתחייב כי אם יחדל‬
‫להתקיים במיועד לשירות ביטחון התנאי האמור‪,‬‬
‫יודיע על כך לפוקד בתוך ‪ 21‬ימים;‬
‫תנאים נוספים שקבע שר הביטחון‪ ,‬באישור‬ ‫( ‪)6‬‬
‫ועדת החוץ והביטחון של הכנסת‪.‬‬
‫צו לדחיית שירות יינתן לתקופה שלא תעלה‬ ‫‪26‬ו‪( .‬א)‬ ‫מתן צו לדחיית‬
‫על שנה‪.‬‬ ‫שירות‬
‫שר הביטחון רשאי לחזור ולתת למבקש צו‬ ‫( ב)‬
‫לדחיית שירות‪ ,‬עד הגיעו לגיל ‪.24‬‬
‫לבקשה לקבלת צו דחיית שירות לפי סעיף‬ ‫( ג)‬
‫קטן (ב)‪ ,‬יצרף המבקש תצהירים והתחייבות‬
‫כאמור בסעיף ‪26‬ה(‪ )4‬ו‪.)5(-‬‬
‫(ד) פקע תוקפו של צו דחיית שירות שניתן לפי‬
‫פרק זה‪ ,‬יתייצב המיועד לשירות ביטחון בפני‬
‫הפוקד במועד שהורה לו הפוקד בצו התייצבות‪,‬‬
‫ואם לא הורה‪ ,‬בתוך שבועיים ימים ממועד פקיעת‬
‫צו דחיית השירות‪.‬‬
‫פטור משירות סדיר ‪26‬ז‪ .‬נדחה שירותו של המבקש לפי הוראות סימן זה‪,‬‬
‫מזמן לזמן‪ ,‬עד הגיעו לגיל ‪ ,24‬יפטור אותו שר‬ ‫למי שהגיע לגיל ‪24‬‬
‫הביטחון‪ ,‬בצו‪ ,‬מחובת שירות סדיר‪.‬‬
‫שירות סדיר בתום ‪26‬ח‪ .‬תמה תקופת הדחייה או שבוטל הצו ‪ -‬יחולו עליו‬
‫הוראות סעיף ‪.13‬‬ ‫תקופת הדחייה או‬
‫בשל ביטול צו‬
‫לדחיית שירות‬

‫‪7‬‬
‫‪26‬ט‪( .‬א) מיועד לשירות ביטחון שהוא תלמיד ישיבה‬ ‫הפנייה לשירות‬
‫שניתן לו צו דחיית שירות‪ ,‬ולאחר שמלאו לו ‪21‬‬ ‫לאומי‪-‬אזרחי‬
‫שנים‪ ,‬ואם היה נשוי – לאחר שמלאו לו ‪ 20‬שנים‪,‬‬
‫תמה תקופת הדחייה או שהצו בוטל‪ ,‬רשאי הפוקד‬
‫להפנותו לשירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬לאחר שבחן את‬
‫כל אפשרויות הצבתו בשירות סדיר‪.‬‬
‫הסכים המיועד לשירות ביטחון להפנייתו‬ ‫( ב)‬
‫לשירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬ידחה שר הביטחון‪ ,‬בצו‪,‬‬
‫את מועד התייצבותו לשירות סדיר לצורך ביצוע‬
‫השירות הלאומי‪-‬אזרחי; לא הסכים המיועד‬
‫לשירות ביטחון להפנייתו כאמור‪ ,‬רשאי הפוקד‪,‬‬
‫בצו‪ ,‬לקרוא לו להתייצב לשירות סדיר‪.‬‬
‫פטור משירות סדיר ‪26‬י‪( .‬א) מי ששירת בשירות לאומי‪-‬אזרחי כאמור‬
‫בסעיף ‪26‬ט וניתן לו אישור על השלמת השירות‬ ‫למי ששירת בשירות‬
‫לפי סעיף ‪ 12‬לחוק שירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬יפטור‬ ‫לאומי‪-‬אזרחי‬
‫אותו שר הביטחון‪ ,‬בצו‪ ,‬מחובת שירות סדיר‪.‬‬
‫לפי‬ ‫הלאומי‪-‬אזרחי‬ ‫השירות‬ ‫הופסק‬ ‫( ב)‬
‫הוראות סעיף ‪ 23‬לחוק שירות לאומי‪-‬אזרחי‪,‬‬
‫רשאי הפוקד‪ ,‬בצו‪ ,‬לקרוא לו להתייצב לשירות‬
‫סדיר‪.‬‬
‫‪26‬יא‪ .‬מי ששר הביטחון פטר אותו מחובת שירות סדיר‬ ‫גיוס לאחר פטור‬
‫לפי סעיף ‪26‬ז‪ ,‬רשאי להתנדב לשירות סדיר או‬
‫לשירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬ויחולו עליו הוראות‬
‫סעיפים ‪26 ,17‬ט ו‪26-‬י בשינויים המחויבים‪.‬‬
‫שר הביטחון יגבש את רשימת הישיבות‬ ‫רשימת הישיבות ‪26‬יב‪( .‬א)‬
‫לעניין פרק זה‪ ,‬בהתאם לאמות מידה שיקבע‬
‫בתקנות; החלטת שר הביטחון בדבר הכללת‬
‫ישיבה ברשימה תיעשה בהתחשב בהמלצת ועד‬
‫הישיבות בארץ ישראל; אין בהוראות סעיף קטן‬
‫זה כדי למנוע מישיבה לפנות לשר הביטחון בבקשה‬
‫להיכלל ברשימת הישיבות‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫(ב) רשימת הישיבות תפורסם באתר האינטרנט‬
‫של אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל ותוצג לעיון‬
‫הציבור בלשכות הגיוס האזוריות‪.‬‬
‫שר הביטחון רשאי להסיר ישיבה מרשימת‬ ‫( ג)‬
‫הישיבות‪ ,‬לאחר שנתן לראש הישיבה הזדמנות‬
‫לטעון את טענותיו לפניו‪ ,‬אם מצא כי התקיים‬
‫אחד מאלה‪:‬‬
‫שיעור מסוים מקרב תלמידי הישיבה‬ ‫( ‪)1‬‬
‫שהם מיועדים לשירות ביטחון‪ ,‬אינו‬
‫מתייצב לרישום ולבדיקה רפואית לפי‬
‫סעיפים ‪ 3‬ו‪ ;5-‬שר הביטחון יקבע את‬
‫השיעור האמור;‬
‫ראש הישיבה אינו ממלא את‬ ‫( ‪)2‬‬
‫חובותיו בהתאם להוראות סעיף ‪26‬ה(‪;)5‬‬
‫(‪ )3‬חדל להתקיים בישיבה אחד‬
‫מהתנאים בהתאם לאמות המידה שקבע‬
‫שר הביטחון כאמור בסעיף קטן (א);‬
‫התקיימו נסיבות אחרות המצדיקות‪,‬‬ ‫( ‪)4‬‬
‫לדעת שר הביטחון‪ ,‬את הסרתה מהרשימה‪.‬‬
‫שר הביטחון יקבע בתקנות הוראות לעניין‬ ‫( ד)‬
‫תלמידי ישיבה שהוסרה מרשימת הישיבות‬
‫ושעומדים בתנאים לדחיית שירות המפורטים‬
‫בסעיף ‪26‬ה‪.‬‬
‫סימן ג' ‪ :‬יעדי הגיוס והשלכות בשל אי‪-‬עמידה ביעד הגיוס השנתי הכולל‬
‫‪26‬יג‪ .‬בסימן זה‪-‬‬ ‫הגדרות‬
‫"בוגר מוסד חינוך חרדי" – מי שלמד בין גיל ‪14‬‬
‫לגיל ‪ ,18‬במשך שתי שנות לימוד לפחות‪ ,‬במוסד‬
‫חינוך שהוא אחד מאלה‪:‬‬

‫‪9‬‬
‫(‪ )1‬מוסד חינוך תרבותי ייחודי‪,‬‬
‫כהגדרתו בחוק מוסדות חינוך תרבותיים‬
‫‪4‬‬
‫ייחודיים‪ ,‬התשס"ח‪ 2008-‬המיועד לקבוצת‬
‫האוכלוסייה המפורטת בפסקה (‪ )1‬להגדרה‬
‫"קבוצה תרבותית ייחודית" בחוק האמור;‬
‫מוסד לימודי חרדי או חלק ממוסד‬ ‫( ‪)2‬‬
‫לימודי או מסגרת לימודית המיועדים‬
‫לתלמידים חרדים שאישר שר החינוך‬
‫לפטור מחובת לימוד סדיר לפי סעיף ‪5‬‬
‫לחוק לימוד חובה התש"ט‪ ,1949-‬ששר‬
‫הביטחון קבע בהתייעצות עם שר החינוך או‬
‫עם שר הכלכלה והתעסוקה‪ ,‬לפי העניין‪,‬‬
‫ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת;‬
‫"ועדת שרים" ‪ -‬ועדת שרים לעניין שירות תלמידי‬
‫ישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדים‬
‫שמונתה לפי הוראות סעיף ‪26‬יט;‬
‫"יעד גיוס שנתי לשירות סדיר"‪ ,‬לגבי כל שנה‬
‫משנות הגיוס המפורטות בטור א' ללוח א'‬
‫שבתוספת השנייה ‪ -‬מספר המתגייסים‬
‫השנתי לשירות סדיר כמפורט בטור ב'‪ ,‬לצד‬
‫אותה שנה‪.‬‬
‫"יעד גיוס שנתי לשירות לאומי‪-‬אזרחי"‪ ,‬לגבי כל‬
‫שנה משנות הגיוס המפורטות בטור א' ללוח‬
‫א' שבתוספת השנייה ‪ -‬מספר המתגייסים‬
‫השנתי לשירות הלאומי‪-‬אזרחי כמפורט‬
‫בטור ג'‪ ,‬לצד אותה שנה;‬
‫"יעד גיוס שנתי כולל"‪ ,‬לגבי כל שנה משנות הגיוס‬
‫המפורטות בטור א' ללוח א' שבתוספת‬
‫השנייה‪ -‬מספר המתגייסים השנתי הכולל‬
‫לשירות סדיר ולשירות לאומי‪-‬אזרחי‬
‫כמפורט בטור ד'‪ ,‬לצד אותה שנה‪.‬‬

‫‪ 4‬ס"ח התשס"ח‪ ,‬עמ' ‪.742‬‬

‫‪10‬‬
‫"משרת בפועל" – מי שהחל לשרת בשירות סדיר‬
‫או בשירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬בשנת גיוס‬
‫מסוימת‪ ,‬מקרב תלמידי הישיבות ובוגרי‬
‫מוסדות החינוך החרדים;‬
‫"שנת גיוס" – שנה המתחילה ב‪ 1-‬ביולי‬
‫והמסתיימת ב‪ 30-‬ביוני בשנה העוקבת;‬
‫הממשלה תפעל‪ ,‬לשם גיוס המועמדים‬ ‫‪26‬יד‪.‬‬ ‫יעדי הגיוס‬
‫לשירות ביטחון מקרב תלמידי הישיבות‬ ‫השנתיים‬
‫ובוגרי מוסדות החינוך החרדיים‪ ,‬בהתאם‬
‫ליעדי הגיוס השנתיים לשירות סדיר‪ ,‬יעדי‬
‫הגיוס השנתיים לשירות לאומי‪-‬אזרחי‬
‫וליעדי הגיוס השנתיים הכוללים‪.‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪26‬טו‪( .‬א) בסעיף זה‪" ,‬אוכלוסייה חרדית"‬ ‫קבלת מידע‬

‫אוכלוסיית הגברים החרדים בגילאים ‪ 18‬עד ‪.23‬‬ ‫סטטיסטי על‬
‫שנתון חרדי‬
‫(ב) הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תאסוף‬
‫מדי שנה סטטיסטיקה המתייחסת לממוצע הגידול‬
‫באוכלוסייה החרדית‪.‬‬
‫מידע כאמור בסעיף קטן (ב) יימסר לשר‬ ‫( ג)‬
‫הביטחון‪ ,‬והוא ישמש לבחינת העמידה ביעדי‬
‫הגיוס השנתיים לשירות סדיר‪ ,‬יעדי הגיוס‬
‫השנתיים לשירות לאומי‪-‬אזרחי וליעדי הגיוס‬
‫השנתיים הכוללים‪.‬‬
‫עמידה ביעד הגיוס ‪26‬טז‪ .‬לעניין סימן זה‪ ,‬יראו עמידה ביעד הגיוס השנתי‬
‫הכולל‪ ,‬לגבי כל שנה משנות הגיוס המפורטות‬ ‫השנתי הכולל‬
‫בטור א' ללוח א' שבתוספת השנייה ‪ -‬גיוס של‬
‫מספר המתגייסים השנתי הכולל הקבוע בטור ד'‬
‫של אותו לוח‪ ,‬לפחות‪ ,‬אף אם באותה שנת הגיוס‬
‫פחת מספר המתגייסים לשירות הסדיר מזה‬
‫הקבוע בטור ב' או שפחת מספר המתגייסים‬
‫לשירות הלאומי‪-‬אזרחי מזה הקבוע בטור ג'‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫בסעיף זה‪-‬‬ ‫‪26‬יז‪( .‬א)‬ ‫השלכות בשל אי‪-‬‬
‫עמידה ביעד הגיוס‬
‫השנתי הכולל‬
‫"חוק יסודות התקציב" ‪ -‬חוק יסודות‬
‫התקציב‪ ,‬התשמ"ה‪;51985-‬‬
‫"סכום תמיכה שנתי בישיבות" ‪ -‬סכום‬
‫שהוא חלק מהסכום שנקבע בחוק‬
‫תקציב שנתי‪ ,‬המחולק לפי סעיף ‪3‬א‬
‫לחוק יסודות התקציב לצורך תמיכה‬
‫במוסדות ציבור שהם מוסד לימוד‬
‫תורני‪ ,‬המיועד לישיבות‪ ,‬למעט חלק‬
‫הסכום כאמור המיועד לישיבות‬
‫מעודדות גיוס; לעניין זה‪-‬‬
‫"ישיבה מעודדת גיוס" – ישיבה‬
‫שבה‪ ,‬בשנת גיוס מסוימת שבה פחת‬
‫מספר המתגייסים בפועל מיעד‬
‫הגיוס השנתי הכולל‪ ,‬הקבועה בטור‬
‫א' ללוח ב' בתוספת השניה‪ ,‬שיעור‬
‫המתגייסים בפועל מתוך תלמידיה‬
‫לא פחת מהמפורט בטור ב' שבאותו‬
‫הלוח; לעניין זה‪" ,‬תלמיד ישיבה"‪-‬‬
‫מי שלמד במשך עשרה חודשים‬
‫לפחות ברציפות במהלך שנת הגיוס‬
‫המסוימת כאמור ובשנת הגיוס‬
‫שקדמה לה‪.‬‬

‫ס"ח התשמ"ה‪ ,‬עמ' ‪.60‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪12‬‬
‫"שיעור ההפחתה" ‪ -‬ההפרש בין יעד הגיוס‬
‫השנתי הכולל בשנת גיוס מסוימת לבין‬
‫מספר המתגייסים בפועל באותה שנת גיוס‪,‬‬
‫חלקי יעד הגיוס השנתי הכולל באותה שנת‬
‫גיוס‪ ,‬כשהוא מוכפל במקדם ההפחתה‬
‫הקבוע בטור ב' בלוח ג' שבתוספת השנייה‪,‬‬
‫ובלבד ששיעור ההפחתה המרבי לא יעלה‬
‫על חמישים אחוזים; מקדם ההפחתה‬
‫ישתנה בהתאם לשנת הגיוס הרצופה שבה‬
‫פחת מספר המתגייסים בפועל מ‪95-‬‬
‫אחוזים מיעד הגיוס השנתי הכולל לאותה‬
‫שנת גיוס כמפורט בטור א' ללוח ג'‬
‫שבתוספת השניה‪.‬‬
‫(ב) פחת מספר המתגייסים בפועל‪ ,‬החל בשנת‬
‫הגיוס ‪ ,2023‬מ‪ 95-‬אחוזים מיעד הגיוס השנתי‬
‫הכולל‪ ,‬יחולו הוראות הפחתה אלה על סכום‬
‫התמיכה השנתי בישיבות‪:‬‬
‫בשנת הכספים שהחלה במהלך אותה‬ ‫( ‪)1‬‬
‫שנת גיוס – לא יעלה סכום התמיכה השנתי‬
‫בישיבות‪ ,‬לרבות השינויים שנערכו בו עד‬
‫לתום שנת הגיוס‪ ,‬על הסכום כאמור כפי‬
‫שהיה בתחילת שנת הכספים;‬
‫בשנת הכספים שתחילתה לאחר תום‬ ‫( ‪)2‬‬
‫אותה שנת גיוס‪-‬‬
‫(א) לא יעלה סכום התמיכה‬
‫השנתי בישיבות‪ ,‬לרבות השינויים‬
‫שנערכו בו עד לתום שנת הגיוס‪ ,‬על‬
‫הסכום כאמור כפי שהיה בתחילת‬
‫שנת הכספים שקדמה לה;‬
‫השנתי‬ ‫התמיכה‬ ‫(ב) סכום‬
‫בישיבות כאמור בפסקת משנה (א)‬
‫יופחת בשיעור ההפחתה‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫על אף הוראת סעיף ‪(13‬א) לחוק יסודות‬ ‫( ג)‬
‫התקציב‪ ,‬נותר בשנת כספים פלונית סכום עודף‬
‫בתכנית שבסעיף תקציב‪ ,‬בשל הפחתה לפי סעיף‬
‫קטן (ב)‪ ,‬לא יתיר שר האוצר את השימוש באותו‬
‫סכום בשנת הכספים שלאחריה‪ ,‬לתכנית שבה‬
‫נכלל או לתכנית אחרת שבאותו סעיף תקציב‪.‬‬
‫פחת מספר המתגייסים בפועל‪ ,‬החל משנת‬ ‫פקיעת פרק ג'‪ 1‬בשל ‪26‬יח‪( .‬א)‬
‫הגיוס ‪ ,2023‬מ‪ 85-‬אחוזים מיעד הגיוס השנתי‬ ‫אי‪-‬עמידה ביעד‬
‫הכולל במשך שלוש שנות גיוס רצופות‪ ,‬יפקע פרק‬ ‫הגיוס השנתי הכולל‬
‫ג'‪ 1‬לחוק זה לאחר שנה מתום שלוש שנות הגיוס‬
‫הרצופות האמורות‪.‬‬
‫שר הביטחון יודיע לכנסת בתוך ‪ 30‬ימים‬ ‫( ב)‬
‫מתום שלוש שנות הגיוס הרצופות האמורות על‬
‫אי‪-‬העמידה כאמור‪.‬‬
‫‪26‬יט‪ .‬הממשלה תמנה ועדת שרים לעניין גיוס בוגרי‬ ‫ועדת שרים לעניין‬
‫ישיבות ומוסדות חינוך חרדיים‪ ,‬שבראשה יעמוד‬ ‫גיוס בוגרי ישיבות‬
‫שר הביטחון‪ ,‬ושתפקידה לבחון‪ ,‬בשם הממשלה‪,‬‬ ‫ומוסדות חינוך‬
‫את כלל ההיבטים הנוגעים לעניינים אלה ולהביא‬ ‫חרדיים‬
‫לאישורה המלצות לגביהם‪:‬‬
‫עמידה ביעדי הגיוס השנתיים לשירות‬ ‫( ‪)1‬‬
‫סדיר‪ ,‬יעדי הגיוס השנתיים לשירות לאומי‪-‬אזרחי‬
‫ויעדי הגיוס השנתיים הכוללים‪.‬‬
‫צמצום אי‪-‬השוויון בגיוס לשירות סדיר‬ ‫( ‪)2‬‬
‫ולשירות לאומי‪-‬אזרחי ביחס לכלל המשרתים‬
‫בשירות הסדיר ובשירות הלאומי‪-‬אזרחי לרבות‬
‫תגמולם ולהעדפתם של כלל המשרתים בתחומים‬
‫כלכליים וחברתיים‪ ,‬על בסיס תקציבם של משרדי‬
‫הממשלה הנוגעים בדבר;‬
‫(‪ )3‬קביעת מסלולי שירות מיטביים לצורך‬
‫שילובם של בוגרי ישיבות ומוסדות חינוך חרדיים‬
‫בשירות סדיר ובשירות לאומי‪-‬אזרחי;‬

‫‪14‬‬
‫(‪ )4‬צעדים מנהליים שבהם ניתן לנקוט כלפי‬
‫חיילים הנעדרים מהשירות בצבא כדי להביא‬
‫אותם להתייצב לשירות ובכך להפחית מחומרת‬
‫ענישתם על עבירה לפי סעיפים ‪ 92‬ו‪ 94-‬לחוק‬
‫‪6‬‬
‫השיפוט הצבאי‪ ,‬התשט"ו‪. 1955-‬‬
‫שר הביטחון יודיע לוועדת השרים בתום כל‬ ‫הודעות בדבר מספר ‪26‬כ‪( .‬א)‬
‫שנת גיוס על מספר המתגייסים לשירות סדיר‬ ‫המתגייסים בפועל‬
‫מקרב תלמידי הישיבות ובוגרי מוסדות החינוך‬
‫החרדיים באותה שנת גיוס‪ ,‬ויפרסם על כך הודעה‬
‫ברשומות לא יאוחר מ‪ 1-‬בנובמבר‪.‬‬
‫השר הממונה על השירות הלאומי‪-‬אזרחי‬ ‫( ב)‬
‫יודיע לוועדת השרים בתום כל שנת גיוס על מספר‬
‫המשרתים בשירות לאומי‪-‬אזרחי שהחלו לשרת‬
‫באותה שנת גיוס‪ ,‬ויפרסם על כך הודעה ברשומות‬
‫לא יאוחר מ‪ 1-‬בנובמבר‪.‬‬
‫ועדת השרים תמסור לממשלה‪ ,‬אחת לשנה‪,‬‬ ‫( ג)‬
‫דיווח על עבודתה; דיווח כאמור יימסר לוועדת‬
‫החוץ והביטחון של הכנסת‪.‬‬
‫סימן ד'‪ :‬שילוב בתעסוקה‬
‫‪26‬כא‪( .‬א) לשם קידום שילובם של בוגרי הישיבות‬ ‫שילוב בתעסוקה‬
‫בתעסוקה‪ ,‬רשאי עובד משרד הכלכלה והתעסוקה‬
‫ששר הכלכלה והתעסוקה הסמיכו לכך לקבל‬
‫מפוקד או מאדם מטעמו מידע שיש בידיו לגבי מי‬
‫ששר הביטחון פטר אותו מחובת שירות סדיר לפי‬
‫סעיפים ‪26‬ז או ‪26‬י (בסעיף זה – מקבל פטור);‬
‫מידע כאמור יימסר למטרת פנייה של משרד‬
‫הכלכלה והתעסוקה או של מפעיל למקבל הפטור;‬
‫עובד משרד הכלכלה והתעסוקה יבקש מפוקד‬
‫מידע לפי פסקה זו רק לתכלית האמורה ובמידה‬
‫שנדרש‪.‬‬

‫‪ 6‬ס"ח התשט"ו‪ ,‬עמ' ‪.171‬‬

‫‪15‬‬
‫(ב) מידע יועבר לפי הוראות סעיף קטן (א)‬
‫באופן מאובטח בהתאם לנהלים שייקבעו במשרד‬
‫הכלכלה והתעסוקה‪.‬‬
‫מקבל פטור שמידע לגביו הועבר לפי‬ ‫( ג)‬
‫הוראות סעיף קטן (א)‪ ,‬זכאי לדרוש שהמידע‬
‫האמור יימחק ולא יישמר; דרש מקבל פטור‬
‫כאמור‪ ,‬ימחק עובד משרד הכלכלה והתעסוקה או‬
‫המפעיל את המידע‪.‬‬
‫לא יגלה אדם מידע שהגיע אליו לפי סעיף‬ ‫( ד)‬
‫קטן (א) ולא יעשה בו כל שימוש אלא לתכלית‬
‫האמורה באותו סעיף קטן‪.‬‬
‫בסעיף זה –‬ ‫( ה)‬
‫"מידע" – מספר זהות‪ ,‬שם פרטי ושם‬
‫משפחה‪ ,‬מען למשלוח דואר ומספר טלפון‬
‫קווי ונייד;‬
‫"מפעיל" – מי שמפעיל או מקיים מטעם‬
‫משרד הכלכלה והתעסוקה מרכז תעסוקה‬
‫או פעילות להכוונה תעסוקתית‪.‬‬
‫הכשרה תעסוקתית ‪26‬כב‪( .‬א) על אף האמור בסעיף ‪26‬ה‪ ,‬בתקופה שבה‬
‫מיועד לשירות ביטחון שניתן לו צו דחיית שירות‬ ‫מיועדת‬
‫לפי פרק זה נמצא בהכשרה תעסוקתית מיועדת‪,‬‬
‫יופחת מהיקף השעות כאמור בסעיף ‪26‬ה(‪ ,)1‬מספר‬
‫השעות שבהן הוא נמצא בהכשרה תעסוקתית‬
‫מיועדת‪ ,‬ולכל היותר ‪ 15‬שעות בשבוע‪.‬‬
‫בסעיף זה –‬ ‫( ב)‬
‫"הכשרה תעסוקתית מיועדת" – השכלה או‬
‫הכלכלה‬ ‫שר‬ ‫שאישר‬ ‫הכשרה‬
‫לקידום‬ ‫המיועדת‬ ‫והתעסוקה‪,‬‬
‫שילובם המקצועי בתעסוקה של‬
‫תלמידי ישיבה ששירותם נדחה לפי‬
‫הוראות פרק זה‪ ,‬לרבות פעילות‬
‫הכוונה מקצועית;‬

‫‪16‬‬
‫"השכלה" – לימודי תכנית היסוד‬
‫כמשמעותה בחוק חינוך ממלכתי‪,‬‬
‫התשי"ג‪ ,71953-‬כולה או חלקה‪ ,‬או‬
‫השכלה אחרת שאישר שר הכלכלה‬
‫והתעסוקה על פי אמות מידה שקבע‬
‫בשים לב לצורכי הצבא‪ ,‬ובלבד‬
‫שהלימודים אינם לקראת תואר‬
‫מוכר כמשמעותו בחוק המועצה‬
‫להשכלה גבוהה‪ ,‬התשי"ח‪.81958-‬‬
‫דיווח לכנסת‪ -‬שילוב ‪26‬כג‪ .‬שר הכלכלה והתעסוקה ידווח לוועדת העבודה‪,‬‬
‫הרווחה והבריאות של הכנסת‪ ,‬אחת לשנה‪ ,‬על‬ ‫בתעסוקה‬
‫השפעות יישום הוראות סימן זה על שילוב בוגרי‬
‫ישיבות בתעסוקה‪.‬‬
‫סימן ה'‪ :‬הוראות כלליות‬
‫‪26‬כד‪ .‬לא ייפגע מעמדה ושילובה של יוצא‪-‬צבא אישה‬ ‫מניעת פגיעה‬
‫בשירות ביטחון בשל שירותם של תלמידי ישיבות‬ ‫במעמדה של יוצא‪-‬‬
‫ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים בשירות ביטחון לפי‬ ‫צבא אישה‬
‫פרק זה‪.‬‬
‫‪26‬כה‪ .‬צבא הגנה לישראל יפעל לאפשר שמירה על אורח‬ ‫שמירה על אורח‬
‫חייו של מי שהתגייס לשירות סדיר לפי פרק זה‪.‬‬ ‫חיים‬
‫‪26‬כו‪ .‬שר הביטחון‪ ,‬באישור ועדת החוץ והביטחון של‬ ‫תקנות‬
‫הכנסת‪ ,‬רשאי להתקין תקנות לביצוע הוראות פרק‬
‫זה‪ ,‬ובכלל זה תקנות בעניינים אלה‪:‬‬
‫הדרכים והמועדים להגשת בקשות לפי פרק‬ ‫( ‪)1‬‬
‫זה;‬
‫תנאים מוקדמים להגשת בקשות לפי פרק‬ ‫( ‪)2‬‬
‫זה;‬
‫ברשימת‬ ‫להכללה‬ ‫והכללים‬ ‫התנאים‬ ‫( ‪)3‬‬
‫הישיבות לפי סעיף ‪26‬יב‪.‬‬

‫‪ 7‬ס"ח התשי"ג‪ ,‬עמ' ‪.137‬‬

‫‪ 8‬ס"ח התשי"ח‪ ,‬עמ' ‪.191‬‬

‫‪17‬‬
‫‪26‬כז‪( .‬א) שר הביטחון ידווח לוועדת החוץ והביטחון‬ ‫דיווח לכנסת‬
‫של הכנסת‪ ,‬אחת לשנה‪ ,‬לגבי שנת הגיוס שחלפה‪,‬‬
‫בעניינים אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬מספר המתייצבים לשירות סדיר‬
‫בכלל‪ ,‬ומספר המתייצבים כאמור מקרב‬
‫תלמידי הישיבות ובוגרי מוסדות החינוך‬
‫החרדיים בפרט;‬
‫מספר צווי דחיית השירות וצווי‬ ‫( ‪)2‬‬
‫הפטור משירות סדיר שניתנו לפי פרק זה;‬
‫המפורטים‬ ‫בעניינים‬ ‫נתונים‬ ‫( ‪)3‬‬
‫בפסקאות (‪ )1‬ו‪ )2(-‬בהשוואה לשנים‬
‫קודמות;‬
‫(‪ )4‬השפעת יישומן של הוראות פרק זה‬
‫על השירות בשירות ביטחון‪ ,‬לרבות בכל‬
‫הנוגע למעמדן ולשילובן של נשים בשירות‬
‫ביטחון; דיווח לפי פסקה זו יימסר גם‬
‫לוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון‬
‫מגדרי של הכנסת;‬
‫מסלולי שירות המותאמים לשירותם‬ ‫( ‪)5‬‬
‫של בוגרי ישיבות ומוסדות חינוך חרדיים‪,‬‬
‫בשירות שנפתחו או שהורחבו‪.‬‬
‫ועדת החוץ והביטחון של הכנסת תקיים‬ ‫( ב)‬
‫אחת לשנה דיון בדיווחים שהתקבלו לפי סעיף קטן‬
‫(א)‪ ,‬לשם מעקב על ביצוע ההוראות לפי פרק זה‪".‬‬

‫בסעיף ‪49‬ב לחוק העיקרי‪ ,‬בסעיף קטן (ד)‪ ,‬במקום "‪26‬ב" יבוא "‪26‬ג"‪.‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫תיקון סעיף ‪49‬ב‬
‫בסעיף ‪49‬ד לחוק העיקרי‪ ,‬בסעיף קטן (ב)‪ ,‬המילים "התשמ"א‪( 1981-‬בפרק‬ ‫‪.4‬‬ ‫תיקון סעיף ‪49‬ד‬
‫זה‪ -‬חוק הגנת הפרטיות)" ‪ -‬יימחקו‪.‬‬
‫במקום סעיף ‪49‬ו לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫החלפת סעיף ‪49‬ו‬

‫‪18‬‬
‫‪49‬ו‪( .‬א) משרד הביטחון וצבא הגנה לישראל יקימו‬ ‫"מאגר מידע‬
‫מאגר מידע לשם פיקוח על קיום הוראות חוק אלה‬
‫הנוגעות לתלמידי ישיבה‪ ,‬לבוגרי מוסד חינוך חרדי‬
‫או לישיבות‪:‬‬
‫עמידתו של תלמיד ישיבה או בוגר‬ ‫( ‪)1‬‬
‫מוסד חינוך חרדי בתנאים לדחיית שירות‬
‫או לשירות משולב כמשמעותם בסעיפים‬
‫‪22‬א(ב) ו‪22-‬ג ובסעיף ‪26‬ה;‬
‫עמידתה של ישיבה באמות המידה‬ ‫( ‪)2‬‬
‫לפי סעיפים ‪22‬א(ד)‪22 ,‬ד ו‪26 -‬יב;‬
‫עמידה ביעדי הגיוס לפי סימן ג'‬ ‫( ‪)3‬‬
‫לפרק ג'‪.1‬‬
‫מאגר המידע יכלול את אלה‪:‬‬ ‫( ב)‬
‫(‪ )1‬נתונים לפי סעיף ‪(3‬ב) על תלמידי‬
‫הישיבה שקיבלו צו דחיית שירות לפי סעיף‬
‫‪22‬ב או לפי פרק ג'‪ 1‬או שמשרתים בשירות‬
‫משולב כהגדרתו בסעיף ‪22‬א‪ ,‬לרבות שם‬
‫הישיבה שבה הם לומדים כפי שהיא‬
‫מוגדרת במשרד הביטחון וכפי שהיא‬
‫מוגדרת במשרד החינוך;‬
‫(‪ )2‬נתונים בעניין לימודיהם של‬
‫המתגייסים לצה"ל או לשירות הלאומי‪-‬‬
‫אזרחי במוסדות לימוד חרדים לפני גיוסם‪,‬‬
‫ובכלל זה‪ ,‬בעניין היותם של המתגייסים‬
‫בוגרי מוסד חינוך חרדי כהגדרת מונח זה‬
‫בסעיף ‪26‬יג לחוק;‬
‫נתונים שיש בידי משרד החינוך בדבר‬ ‫( ‪)3‬‬
‫רישומם ונוכחותם בישיבה של תלמידי‬
‫ישיבה‪ ,‬בין אם קיבלו צו דחיית שירות ובין‬
‫אם לאו;‬

‫‪19‬‬
‫(‪ )4‬נתונים על הלימודים בישיבות לרבות‬
‫נתונים על ביקורות שנערכו בישיבות לשם‬
‫פיקוח בעניין זה‪ ,‬ובלבד שהנתונים לא‬
‫יכללו מידע כהגדרתו בסעיף ‪ 7‬לחוק הגנת‬
‫הפרטיות או ידיעה על ענייניו הפרטיים של‬
‫אדם אף אם אינה בגדר מידע כאמור‪.‬‬
‫נתונים שיש בידי משרד הכלכלה‬ ‫( ‪)5‬‬
‫והתעסוקה בדבר רישומם להכשרה‬
‫תעסוקתית מיועדת‪ ,‬של תלמידי ישיבה‬
‫שקיבלו צו דחיית שירות לפי פרק ג'‪.1‬‬
‫משרד החינוך ומשרד הכלכלה והתעסוקה‬ ‫( ג)‬
‫יעבירו למשרד הביטחון מידע כאמור בסעיף קטן‬
‫(ב)‪ ,‬מדי חודש‪.‬‬
‫(ד) אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע מסירת‬
‫מידע נוסף לפי הוראות פרק ד' לחוק הגנת‬
‫הפרטיות‪".‬‬
‫בתוספת לחוק העיקרי‪ ,‬בכותרת‪ ,‬במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה"‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫תיקון התוספת‬
‫אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא‪:‬‬ ‫הוספת תוספת שניה‪.7‬‬
‫"תוספת שניה‬
‫לוח א'‬
‫(סעיפים ‪26‬יג ו‪26-‬טז)‬
‫יעדי הגיוס השנתיים לשירות הסדיר ולשירות הלאומי‪-‬אזרחי‬
‫טור ד'‬ ‫טור ג'‬ ‫טור ב'‬ ‫טור א'‬
‫יעד גיוס שנתי‬ ‫יעד גיוס שנתי‬ ‫שנת גיוס‬
‫יעד גיוס שנתי‬
‫לשירות לאומי‪-‬‬ ‫לשירות סדיר‬
‫כולל‬
‫אזרחי‬
‫‪2123‬‬ ‫‪557‬‬ ‫‪1566‬‬ ‫‪2021‬‬
‫‪2293‬‬ ‫‪602‬‬ ‫‪1691‬‬ ‫‪2022‬‬
‫‪2477‬‬ ‫‪650‬‬ ‫‪1827‬‬ ‫‪2023‬‬
‫‪2675‬‬ ‫‪702‬‬ ‫‪1973‬‬ ‫‪2024‬‬
‫‪2889‬‬ ‫‪758‬‬ ‫‪2131‬‬ ‫‪2025‬‬
‫‪3206‬‬ ‫‪842‬‬ ‫‪2365‬‬ ‫‪2026‬‬
‫‪3559‬‬ ‫‪934‬‬ ‫‪2625‬‬ ‫‪2027‬‬

‫‪20‬‬
 ‫‪3951‬‬ ‫‪1037‬‬ ‫‪2914‬‬ ‫‪2028‬‬
‫‪4385‬‬ ‫‪1151‬‬ ‫‪3234‬‬ ‫‪2029‬‬
‫‪4868‬‬ ‫‪1278‬‬ ‫‪3590‬‬ ‫‪2030‬‬
‫‪5403‬‬ ‫‪1418‬‬ ‫‪3985‬‬ ‫‪2031‬‬
‫‪5997‬‬ ‫‪1574‬‬ ‫‪4423‬‬ ‫‪2032‬‬
‫‪6657‬‬ ‫‪1747‬‬ ‫‪4910‬‬ ‫‪2033‬‬
‫‪7389‬‬ ‫‪1939‬‬ ‫‪5450‬‬ ‫‪2034‬‬
‫‪8202‬‬ ‫‪2153‬‬ ‫‪6049‬‬ ‫‪2035‬‬
‫‪9104‬‬ ‫‪2390‬‬ ‫‪6715‬‬ ‫‪2036‬‬
‫מספר השווה‬ ‫בכל שנת גיוס‪,‬‬
‫לצירוף‬ ‫בכל שנת גיוס‪,‬‬
‫יגדל יעד הגיוס‬
‫המספרים‬ ‫יגדל יעד הגיוס‬
‫שבטור א'‬ ‫לשירות‬
‫ב'‬ ‫ובטור‬ ‫לשירות הסדיר‬
‫הלאומי‪-‬אזרחי‬
‫הנוגעים‬ ‫לשנת‬ ‫ביחס‬
‫לשנת הגיוס‪.‬‬ ‫לשנת‬ ‫ביחס‬
‫הגיוס שלפניה‬
‫שלפניה‬ ‫הגיוס‬
‫בשיעור ממוצע‬
‫בשיעור ממוצע‬
‫הגידול משנתון‬ ‫‪ 2037‬עד ‪2046‬‬
‫הגידול משנתון‬
‫לזה‬ ‫מסוים‬
‫לזה‬ ‫מסוים‬
‫שאחריו בקרב‬
‫שאחריו בקרב‬
‫האוכלוסיה‬
‫האוכלוסייה‬
‫החרדית‪,‬‬
‫החרדית‬
‫בתוספת אחוז‬
‫בתוספת אחוז‬
‫אחד‪.‬‬
‫אחד‪.‬‬
‫מספר השווה‬ ‫בכל שנת גיוס‪ ,‬בכל שנת גיוס‪,‬‬
‫לצירוף‬
‫יגדל יעד הגיוס יגדל יעד הגיוס‬
‫המספרים‬
‫שבטור א'‬ ‫לשירות הסדיר לשירות‬
‫ב'‬ ‫ובטור‬
‫לשנת הלאומי‪-‬אזרחי‬ ‫ביחס‬
‫הנוגעים‬
‫לשנת הגיוס‪.‬‬ ‫לשנת‬ ‫הגיוס שלפניה ביחס‬
‫שלפניה‬ ‫בשיעור ממוצע הגיוס‬ ‫‪ 2047‬ואילך‬
‫הגידול משנתון בשיעור ממוצע‬
‫לזה הגידול משנתון‬ ‫מסוים‬
‫לזה‬ ‫שאחריו בקרב מסוים‬
‫בקרב‬ ‫שאחריו‬ ‫האוכלוסיה‬
‫האוכלוסיה‬ ‫החרדית‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫החרדית‪.‬‬

‫לוח ב'‬
‫(סעיף ‪26‬יז)‬
‫שיעור המתגייסים בפועל מקרב תלמידי ישיבה לצורך הכרה בה כישיבה‬
‫מעודדת גיוס‬
‫טור ב'‬ ‫טור א'‬
‫שיעור המתגייסים בפועל‬ ‫שנת גיוס‬
‫‪20‬‬ ‫‪2021‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪2023‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪2024‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪2025‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪2026‬‬
‫‪25‬‬ ‫‪2027‬‬
‫‪25‬‬ ‫‪2028‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪2029‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪2030‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪2031‬‬
‫‪"51‬‬ ‫‪ 2032‬ואילך‬
‫לוח ג'‬
‫(סעיף ‪26‬יז)‬
‫מנגנון ההשלכות בשל אי‪-‬עמידה ביעד הגיוס השנתי הכולל‬

‫טור ב'‬ ‫טור א'‬

‫מקדם הפחתה‬ ‫השנה מתחילת פער הגיוס‬
‫‪1‬‬ ‫השנה שבה החל פער הגיוס‬
‫השנה השנייה ברציפות לשנה שבה‬
‫‪1‬‬
‫החל פער הגיוס‬
‫השנה השלישית ברציפות לשנה שבה‬
‫‪2‬‬
‫החל פער הגיוס‬

‫‪22‬‬
 ‫השנה הרביעית ברציפות לשנה שבה‬
‫‪2‬‬
‫החל פער הגיוס‬
‫השנה החמישית ברציפות לשנה שבה‬
‫‪3‬‬
‫החל פער הגיוס‬
‫השנה השישית ברציפות לשנה שבה‬
‫‪3‬‬
‫החל פער הגיוס‬
‫השנה השביעית ברציפות לשנה שבה‬
‫‪4‬‬
‫החל פער הגיוס‬
‫השנה השמינית ואילך ברציפות לשנה‬
‫‪4‬‬
‫שבה החל פער הגיוס‬
‫בחוק שירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬התשע"ד‪– 92014-‬‬ ‫תיקון חוק שירות ‪.8‬‬
‫לאומי‪-‬אזרחי‬

‫(‪ )1‬בסעיף ‪(23‬ג)‪ ,‬במקום "הוראות סעיף ‪26‬ח(ב) או ‪26‬י(ב)" יבוא "הוראות‬
‫סעיף ‪26‬י";‬
‫סעיף ‪ – 36‬בטל‪.‬‬ ‫( ‪)2‬‬
‫בחוק סיוע כלכלי לעידוד לומדי תורה וסטודנטים נזקקים‪ ,‬התשע"ז‪,102017-‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫תיקון חוק סיוע‬
‫בהגדרה "לומד תורה"‪ ,‬בפסקה (‪ ,)1‬במקום "‪26‬יח" יבוא "‪26‬ד"‪ ,‬במקום‬ ‫כלכלי לעידוד לומדי‬
‫"‪26‬כג(א)(‪ ")1‬יבוא "‪26‬ה" ובמקום "‪26‬יג" יבוא "‪26‬כב"‪.‬‬ ‫תורה וסטודנטים‬
‫נזקקים‬
‫(א) תלמיד ישיבה שיש בידו צו לדחיית שירות שניתן לפי פרק ג'‪ 1‬לחוק‬ ‫‪.10‬‬ ‫תחולה‬
‫העיקרי כנוסחו ערב יום תחילתו של חוק זה (להלן‪ -‬יום התחילה)‪ ,‬שלא תמה‬
‫תקופת הדחייה שבו והוא לא בוטל‪ ,‬ואשר ביום התחילה מלאו לו ‪ 24‬שנים‬
‫יחול עליו סעיף ‪26‬ז לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף ‪ 3‬לחוק זה‪.‬‬
‫הוראות סימן ג' לפרק ג'‪ 1‬לחוק העיקרי כנוסחם בסעיף ‪ 3‬לחוק זה‪,‬‬ ‫( ב)‬
‫יחולו גם על משרת בפועל שהחל את שירותו בתקופה שמיום כ"א בתמוז‬
‫התשפ"א (‪ 1‬ביולי ‪ )2021‬עד יום התחילה‪.‬‬

‫‪ 9‬ס"ח התשע"ד‪ ,‬עמ' ‪ ;380‬התשע"ז‪ ,‬עמ' ‪.668‬‬

‫‪ 10‬ס"ח התשע"ז‪ ,‬עמ' ‪.320‬‬

‫‪23‬‬
‫(א) צו דחיית שירות שניתן מכוח פרק ג'‪ 1‬לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום‬ ‫‪.11‬‬ ‫הוראות מעבר‬
‫התחילה יראו אותו כאילו ניתן מכוח סעיף ‪26‬ד כנוסחו בסעיף ‪ 3‬לחוק זה‪.‬‬
‫ישיבה שהייתה כלולה ברשימה שגיבש שר הביטחון לפי סעיף ‪26‬כד‬ ‫( ב)‬
‫לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה‪ ,‬יראו אותה כישיבה שכלולה ברשימת‬
‫הישיבות לפי סעיף ‪26‬יב כנוסחו בסעיף ‪ 3‬לחוק זה‪.‬‬
‫מוסד לימודי חרדי או חלק ממוסד לימודי המיועד לתלמידים חרדים‬ ‫( ג)‬
‫שהיו כלולים בצו שקבע שר הביטחון לפי סעיף ‪26‬טו(א) לחוק העיקרי ערב‬
‫תיקונו של חוק זה‪ ,‬יראו אותו כמוסד כאמור שנקבע לפי פסקה (‪ )2‬להגדרה‬
‫"בוגר מוסד חינוך חרדי" שבסעיף ‪26‬יג לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף ‪ 3‬לחוק‬
‫זה‪.‬‬
‫השכלה או הכשרה שאישר שר הכלכלה והתעסוקה כהכשרה‬ ‫( ד)‬
‫תעסוקתית מיועדת לפי סעיף ‪26‬יג לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה‪,‬‬
‫יראו אותם כהכשרה תעסוקתית מיועדת לפי סעיף ‪26‬כב(ב) לחוק העיקרי‬
‫כנוסחו בסעיף ‪ 3‬לחוק זה‪.‬‬

‫דברי הסבר‬
‫בהמשך לפירוט בפרק "מטרת החוק המוצע‪ ,‬הצורך בו‪ ,‬עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים"‪ ,‬להלן‬
‫דברי הסבר לסעיפי החוק המוצע‪:‬‬
‫כאמור בפתיח‪ ,‬בשל ביטולו של פרק ג'‪ 1‬לחוק‪ ,‬מוצע לקבוע מחדש את פרק ג'‪ 1‬שכותרתו‬ ‫סעיף ‪2‬‬
‫"שילוב תלמידי ישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים"‪ ,‬ובמסגרתו לקבוע הסדרים אשר ייתנו מענה‬
‫לק שיים שהעמיד ההסדר הקודם‪ ,‬ויביאו לקידום תכלית צמצום הפגיעה בשוויון על ידי שילוב הדרגתי‬
‫של תלמידי ישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים בשירות סדיר ובשירות הלאומי אזרחי‪ .‬במסגרת פרק‬
‫ג'‪ 1‬המוצע‪ ,‬מוצע לקבוע את סימן א' שכותרתו "מטרה והגדרות"‪ ,‬את סימן ב' שכותרתו "דחיית שירות‬
‫ושילוב בשירות סדיר ובשירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬את סימן ג' שכותרתו "יעדי הגיוס והשלכות בשל אי‪-‬‬
‫עמידה ביעד הגיוס השנתי הכולל"‪ ,‬את סימן ד' שכותרתו "שילוב בתעסוקה" ואת סימן ה' שעניינו‬
‫הוראות כלליות‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬ב המוצע‬
‫מוצע לקבוע סעיף מטרה לפרק ג'‪ 1‬המוצע‪ ,‬המצהיר כי תכליתו של הפרק הוא לצמצם את אי‪-‬השוויון‬
‫בגיוס לשירות סדיר ובשירות הלאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬לקדם את השתלבותם של חרדים במשק ובשוק‬
‫התעסוקה‪ ,‬והכול תוך הכרה בחשיבות לימוד התורה‪ .‬המלצות הועדה שעל בסיסן נוסחה הצעת החוק‬
‫כללו שלוש תכליות אלה‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬ג המוצע‬

‫‪24‬‬
‫מוצע לקבוע הגדרות למונחים המשמשים בהוראות פרק ג'‪ 1‬המוצע‪ .‬בין השאר‪ ,‬מוצע לקבוע את‬
‫הגדרת המונח "ישיבה " כישיבה או כולל שמתקיימים בהם לימודים תורניים וכלולים ברשימת הישיבות‬
‫שגיבש שר הביטחון לפי סעיף ‪26‬יב המוצע‪ .‬עוד מוצע להגדיר "צו דחיית שירות" כצו שניתן לפי סעיף‬
‫‪26‬ד המוצע‪ .‬מונחים נוספים המשמשים בפרק ג'‪ 1‬המוצע מוגדרים במסגרת הסימנים ספציפיים לפרק‬
‫בהם הם משמשים‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬ד המוצע‬
‫מוצע להסמיך את שר הביטחון‪ ,‬לבקשת מיועד לשירות ביטחון שהוא תלמיד ישיבה‪ ,‬לדחות בצו את‬
‫מועד התייצבותו לשירות סדיר‪ ,‬אם ראה לנכון לתת צו כאמור בהתחשב בצורכי הביטחון ובהיקף‬
‫הכוחות הסדירים בצבא הגנה לישראל‪ ,‬ואם התקיימו לגבי מבקש דחיית השירות תנאים כמפורט בסעיף‬
‫‪26‬ה המוצע‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬ה המוצע‬
‫התנאים שעל מבקש דחיית השירות לעמוד בהם נוגעים להיקף שעות הלימודים בישיבה בה הוא‬
‫לומד‪ ,‬לחובת צירוף תצהיר מאת ראש הישיבה בה הוא לומד המאשר את לימודיו בהיקף כאמור‪ ,‬להעדר‬
‫עיסוק נוסף על לימודיו בישיבה (למעט מבקש מגיל ‪ 22‬שהוא נשוי‪ ,‬הרשאי לעסוק בעיסוק נוסף ובלבד‬
‫שלא יעסוק בעיסוק כאמור בשעות הלימודים בישיבה)‪ ,‬לקיום חובותיו לפי חוק שירות ביטחון לעניין‬
‫התייצבות לפני הפוקד לצורך רישום ובדיקה רפואית‪ ,‬ולחובתו לצירוף תצהיר בכתב על התקיימות‬
‫התנאים לפי סעיף זה‪ .‬שר הביטחון רשאי‪ ,‬באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת לקבוע תנאים‬
‫מוקדמים נוספים שעל מבקש דחיית השירות לעמוד בהם‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬ו המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי צו דחיית שירות יינתן לתקופה שלא תעלה על שנה‪ .‬כמו כן מוצע כי שר הביטחון יהיה‬
‫רשאי לחזור ולתת צו דחיית שירות כאמור‪ ,‬מדי שנה בשנה‪ ,‬עד הגיעו של המבקש לגיל ‪ .24‬תלמיד‬
‫הישיבה אשר יחזור ויבקש צו דחיית שירות כאמור‪ ,‬יצרף לכל בקשה תצהירים והתחייבות לפי סעיף ‪26‬ה‬
‫המוצע‪ .‬במקרה של פקיעת תוקף הצו‪ ,‬המיועד לשירות ביטחון נדרש להתייצב בפני הפוקד‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬ז המוצע‬
‫מוצע כי מיועד לשירות ביטחון ששירותו נדחה מעת לעת והגיע לגיל ‪ 24‬יקבל מאת שר הביטחון פטור‬
‫מחובת שירות סדיר ויחולו עליו הוראות סעיף ‪26‬כא המוצע לעניין שילובו בתעסוקה‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬ח המוצע‬
‫מוצע להבהיר כי אם תמה תקופת דחיית השירות שניתנה לתלמיד ישיבה‪ ,‬מבלי שניתן לו צו דחיית‬
‫שירות לתקופה נוספת‪ ,‬או בוטל צו דחיית השירות שניתן לו‪ ,‬חייב הוא להתייצב לפני הפוקד‪ ,‬ויחולו‬
‫בעניינו הוראות סעיף ‪ 13‬לחוק‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬ט המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי מיועד לשירות ביטחון שניתן לו צו דחיית שירות לפי סעיף ‪26‬ד המוצע ותמה תקופת‬
‫הדחייה או שבוטל צו זה לאחר שהגיע לגיל ‪ ,21‬ואם הוא נשוי – לאחר שהגיע לגיל ‪ ,20‬יתייצב‪ ,‬בהתאם‬
‫לדרישת הפוקד‪ ,‬למיון לשירות ביטחון‪ .‬הפוקד‪ ,‬יבחן תחילה את כל אפשרויות הצבתו בשירות סדיר‪,‬‬
‫ולאחר מכן רשאי הוא להפנותו לשירות לאומי‪-‬אזרחי‪ .‬אם הסכים המיועד לשירות ביטחון להפנייתו‬

‫‪25‬‬
‫לשירות לאומי‪ -‬אזרחי כאמור‪ ,‬ידחה שר הביטחון בצו את מועד התייצבותו לשירות סדיר לצורך ביצוע‬
‫השירות הלאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬בהתאם לתנאי חוק השירות הלאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬התשע"ד‪( 2014-‬להלן – חוק‬
‫שירות לאומי‪-‬אזרחי)‪ .‬אם לא הסכים המיועד לשירות ביטחון להפנייתו כאמור‪ ,‬רשאי הפוקד לקרוא לו‬
‫להתייצב לשירות סדיר‪.‬‬
‫מסלול השירות הלאומי‪ -‬אזרחי נועד לאפשר שילוב תלמידי ישיבות בשירות חלופי‪ ,‬באופן הדרגתי‪,‬‬
‫תוך ניסיון ליצור ערוצים נוספים לנשיאה בנטל שיגבירו את צמצום פערי השוויון בנשיאה בנטל‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬י המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי מיועד לשירות ביטחון שהשלים את שירותו הלאומי‪-‬אזרחי וקיבל אישור על השלמת‬
‫השירות לפי חוק שירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬יפטור אותו שר הביטחון משירות סדיר‪ .‬אם הופסק השירות‬
‫הלאומי‪-‬אזרחי של מיועד לשירות ביטחון לפי הוראות חוק שירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬רשאי הפוקד לקרוא לו‬
‫להתייצב לשירות סדיר‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬יא המוצע‬
‫מוצע כי מיועד לשירות ביטחון ששר הביטחון פטר אותו מחובת שירות סדיר לפי סעיף ‪26‬ז המוצע‪,‬‬
‫יהיה רשאי להתנדב לשירות סדיר או לשירות לאומי‪-‬אזרחי ויחולו עליו הוראות סעיף ‪ 17‬לחוק והוראות‬
‫סעיפים ‪26‬ט ו‪ 26-‬י המוצעים‪ ,‬בשינויים המחויבים‪ .‬בהתאם להוראות סעיף ‪ 17‬לחוק‪ ,‬דינו של מתנדב‬
‫לשירות לעניין זכויותיו וחובותיו לפי כל חיקוק‪ ,‬כדין מי שמשרת מכוח חוק זה שירות סדיר‪ ,‬והוא יהיה‬
‫חייב בשירות עד תום התקופה אליה התנדב‪ ,‬אלא אם הוחלט על שחרורו במועד מוקדם יותר‪ .‬לפי‬
‫סעיפים ‪26‬ט ו‪ 26-‬י המוצעים לחוק‪ ,‬יוכל מי שקיבל פטור משירות סדיר לפי סעיף ‪26‬ז המוצע להתנדב‬
‫לשירות סדיר לצורך ביצוע השירות הלאומי‪-‬אזרחי‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬יב המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי שר הביטחון יגבש את רשימת הישיבות המוכרות לעניין פרק ג'‪ 1‬המוצע‪ ,‬בהתאם‬
‫לאמות מידה שיקבע בתקנות ובהתחשב בהמלצת ועד הישיבות בארץ ישראל‪ .‬מוצע להבהיר כי ישיבה‬
‫רשאית לפנות לשר הביטחון בבקשה להיכלל ברשימה האמורה‪ .‬עוד מוצע כי רשימת הישיבות תפורסם‬
‫באתר האינטרנט של אגף כוח אדם בצבא הגנה לישראל ותופקד לעיון הציבור בלשכות הגיוס האזוריות‪.‬‬
‫מוצע לקבוע כי שר הביטח ון יהיה רשאי להסיר ישיבה מרשימת הישיבות‪ ,‬לאחר מתן זכות טיעון‬
‫לראש הישיבה‪ ,‬אם מצא כי תלמידי הישיבה המיועדים לשירות ביטחון‪ ,‬ראש הישיבה או הישיבה עצמה‬
‫אינם עומדים בתנאים או באמות המידה שייקבעו בתקנות לעניין זה או בהתקיים נסיבות אחרות‬
‫המצדיקות לדעת שר הביטחון את הסרתה של הישיבה מהרשימה‪ .‬עוד מוצע כי שר הביטחון יקבע‬
‫בתקנות הוראות לעניין תלמידי ישיבה שהוסרה מרשימת הישיבות כאמור ושעומדים בתנאים לדחיית‬
‫שירות לפי סימן זה‪.‬‬
‫לסעיפים ‪26‬יג‪26 ,‬יד ו‪26-‬טז המוצעים ולסעיף ‪ :7‬הוספת התוספת השניה לחוק‪ ,‬לוח א'‬
‫מוצע לקבוע את סימן ג' שכותרתו "יעדי הגיוס והשלכות בשל אי‪-‬עמידה ביעד הגיוס השנתי הכולל"‬
‫ובמסגרתו לקבוע הוראות לעניין יעדי הגיוס השנתיים ולעניין אי‪-‬עמידה בהם‪ .‬אוכלוסיית תלמידי‬
‫הישיבות ובוגרי מוסדות החינוך של הציבור החרדי היא קבוצת היחס שלגביה ייבחנו יעדי הגיוס‬
‫והעמידה בהם‪ .‬תלמי ד ישיבה הוא כל מיועד לשירות ביטחון אשר קיבל דחיית שירות לפי סעיף ‪26‬ד‬

‫‪26‬‬
‫לחוק‪ .‬בוגר מוסד חינוך חרדי מוגדר לצורך סימן זה זו באופן הכולל את בוגריהם של שני סוגי מוסדות‬
‫חינוך‪:‬‬
‫(‪ ) 1‬מוסדות החינוך החרדיים המוגדרים על ידי משרד החינוך כ"מוסד חינוך תרבותי ייחודי" המיועד‬
‫לקבוצת האוכלוסייה המפורטת בפסקה (‪ )1‬להגדרה "קבוצה תרבותית ייחודית" בחוק מוסדות חינוך‬
‫תרבותיים ייחודיים‪ ,‬התשס"ח‪.2008-‬‬
‫(‪ ) 2‬מוסדות חינוך חרדיים המתוקצבים על ידי משרד החינוך שלא באמצעות תקצוב מוסדות חינוך‬
‫תרבותיים ייחודיים (כגון חלק ממוסדות החינוך של תנועת חב"ד) או כיתות לימוד חרדיות הפועלות‬
‫בתוך בתי ספר ממלכתיים‪-‬דתיים‪ ,‬או מסגרת לימודית אחרת המיועדת לתלמידים חרדים (הכוונה‪,‬‬
‫למשל‪ ,‬למוסדות היל"ה‪ ,‬הכלולים בצו שירות ביטחון (מוסד לימוד חרדי)‪ ,‬התשע"ה‪.2014-‬‬
‫מוצע כי בוגר מוסד חינוך חרדי כאמור יוגדר כמי שלמד במוסד במשך שתי שנות לימוד בטווח‬
‫הגילאים ‪ 14‬עד ‪ . 18‬התלמידים במוסדות אלו גדלו בחברה החרדית‪ .‬ההיבטים התרבותיים והסוציו‪-‬‬
‫אקונומיים של הלומדים במוסדות אלו על פי רוב דומים וכך גם יחסם אל המדינה ומוסדותיה בכלל ואל‬
‫השירות הצבאי והלאומי‪-‬אזרחי בפרט‪ .‬המדינה מבקשת לעודד את גיוסם של אלה ולשלבם בחברה‬
‫הישראלית‪ .‬אשר על כן‪ ,‬הלומדים במוסדות אלה במהלך מחצית לפחות מתקופת בחרותם (גילאי ‪ 14‬עד‬
‫‪ ) 18‬הם אלה שהמדינה מעוניינת לעודד את שילובם‪ ,‬ללא תלות בהשקפת עולמם הדתית בעת גיוסם‪.‬‬
‫מוצע לקבוע כי "משרת בפועל" הוא תלמיד ישיבה או בוגר מוסד חינוך חרדי שהחל לשרת בשנת גיוס‬
‫מסוימת בשירות בצה"ל או בשירות הלאומי‪-‬אזרחי‪ .‬כמו כן מוצע לקבוע כי "שנת גיוס" תוגדר ככזו‬
‫שתחילתה בראשון ביולי וסיומה בשלושים ביוני בשנה העוקבת‪.‬‬
‫עוד מוצע להגדיר את יעדי הגיוס השנתי לשירות הסדיר ולשירות הלאומי‪-‬אזרחי ואת יעד הגיוס השנתי‬
‫הכולל למסגרות אלה‪ ,‬לשם הגדלה הדרגתית של מספר המתגייסים‪ .‬מוצע גם כי הממשלה תפעל לשם‬
‫גיוס המיועדים לשירות ביטחון מקרב תלמידי הישיבות ובוגרי מוסדות החינוך החרדים‪ ,‬בהתאם ליעדי‬
‫הגיוס שקבעה‪ .‬יעדי הגיוס לחברה החרדית‪ ,‬כאמור‪ ,‬ייקבעו בלוח א' בתוספת השנייה המוצעת לחוק לפי‬
‫שנות הגיוס‪ ,‬במספרים עולים‪.‬‬
‫לעניין זה נקבעו בלוח א' בתוספת השנייה המוצעת יעדי הגיוס לכל סוג שירות במספרים הולכים‬
‫וגדלים בין השנים ‪ 2021‬עד ‪ .2036‬בשנים ‪ 2037‬עד ‪ 2046‬יגדלו יעדי הגיוס משנה לשנה בשיעור ממוצע‬
‫הגידול של שנתוני האוכלוסייה החרדית (כפי שיוסבר להלן) בתוספת אחוז אחד‪ .‬כלומר‪ ,‬עלייה של אחוז‬
‫אחד אפקטיבי מגודל השנתון‪ ,‬בכל בשנה במשך עשר שנים (מעבר לגידול הטבעי באוכלוסייה החרדית)‪.‬‬
‫החל משנת ‪ 2047‬יגדלו יעדי הגיוס משנה לשנה רק בשיעור הממוצע האמור (שיעור הגידול הטבעי‬
‫באוכלוסייה החרדית)‪.‬‬
‫חישוב ממוצע שנתוני האוכלוסייה החרדית יתבסס על תחזיות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‬
‫לשנתון הגברים החרדיים בגילאי ‪ 18‬עד ‪( 23‬גילאי דחיית השירות) של אותה שנה‪ .‬החישוב יהיה הממוצע‬
‫של הגידול בין ששת השנתונים האמורים‪ .‬לדוגמה‪ ,‬בשנת ‪ 2028‬ייבדקו ששת שנתוני הגיוס של גברים‬
‫חרדיים בגילאי ‪ 18‬עד ‪ 23‬באותה עת‪ .‬תחילה יחושב שיעור הגידול בין שנתון לשנתון ולבסוף יחושב‬
‫ממוצע הגידול‪ .‬לתוצאה המתקבלת יצורף אחוז אחד בין השנים ‪ 2037‬עד ‪.2046‬‬
‫מובהר‪ ,‬כי בדיקת העמידה ביעדי הגיוס לחברה החרדית תתבצע ביחס ליעד השנתי הכולל‪ ,‬ולא תהיה‬

‫‪27‬‬
‫תלויה בהשלמת היעד המדויק בכל סוג שירות בנפרד‪ .‬כך למשל‪ ,‬אם בשנת גיוס מסוימת היעד השנתי‬
‫הכולל הוא ‪ , 100‬והוא מורכב מיעד שנתי לעניין גיוס לצה"ל העומד על ‪ 60‬ומיעד גיוס שנתי לשירות‬
‫לאומי‪-‬אזרחי העומד על ‪ ,40‬ובאותה שנת גיוס התגייסו לצה"ל ‪ 100‬איש‪ ,‬הדבר ייחשב כעמידה ביעד‬
‫הגיוס השנתי הכולל‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬טו המוצע‬
‫מוצע כי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תאסוף מדי שנה מידע סטטיסטי ביחס לממוצע הגידול‬
‫באוכלוסיית הגברים החרדיים בגילאי ‪ 18‬עד ‪ 23‬ותמסור אותו לשר הביטחון‪ ,‬לצורך בחינת העמידה ביעד‬
‫הגיוס השנתי הכולל‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬יז המוצע ולסעיף ‪ :7‬הוספת התוספת השניה לחוק‪ ,‬לוחות ב' ו‪ -‬ג'‬
‫מוצע לקבוע השלכות כלכליות בשל אי‪-‬עמידה ביעד הגיוס השנתי הכולל החל משנת גיוס ‪2023‬‬
‫כמפורט להלן‪ .‬לשם כך‪ ,‬מוצע להגדיר מונחים המשמשים בסעיף זה‪.‬‬
‫מוצע להגדיר "ישיבה מעודדת גיוס" כישיבה שבה‪ ,‬בשנת גיוס הקבועה בטור א' בלוח ב' בתוספת‬
‫השניה שבה לא הייתה עמ ידה ביעד הגיוס השנתי הכולל‪ ,‬שיעור המתגייסים מבין תלמידיה עומד על‬
‫השיעור הקבוע לצד אותה שנת גיוס בטור ב' באותו לוח‪ ,‬לפחות‪ .‬לעניין זה מוצע להגדיר תלמיד ישיבה‬
‫כמי שלמד במשך עשרה חודשים לפחות ברציפות במהלך שנת הגיוס הקבועה בטור א' כאמור ובשנה‬
‫שקדמה לה‪.‬‬
‫עוד מוצע להגדיר "סכום תמיכה שנתי בישיבות" כחלק מהסכום שנקבע בחוק תקציב שנתי‪,‬‬
‫המחולק באמצעות מבחני תמיכה לפי סעיף ‪3‬א לחוק יסודות התקציב‪ ,‬התשמ"ה‪ 1985-‬לצורך תמיכה‬
‫במוסדות ציבור שהם מוסד לימוד תורני‪ ,‬המיועד לישיבות‪ ,‬למעט חלק התקציב כאמור המיועד לישיבות‬
‫מעודדות גיוס מקרב הישיבות החרדיות‪.‬‬
‫כמו כן‪ ,‬מוצע להגדיר "שיעור הפחתה " כשיעור הפער שבין יעד הגיוס השנתי הכולל בשנת גיוס‬
‫הקבועה בטור א' בלוח ג' בתוספת השניה לבין מספר המתגייסים בפועל באותה שנה‪ ,‬כפול מקדם‬
‫הפחתה שקבוע בטור ב' בלוח ג' לצד אותה שנת גיוס‪ .‬מקדם ההפחתה יעלה ככל שאי‪-‬העמידה ביעד‬
‫הגיוס השנתי הכולל תימשך במשך מספר שנים רצופות‪ ,‬כמפורט בלוח ג' בתוספת השניה‪ .‬שיעור‬
‫ההפחתה לא יעלה על ‪ 50%‬מסכום התמיכה השנתי בישיבות‪.‬‬
‫מוצע לקבוע כי החל משנת הגיוס ‪ ,2023‬בשנת גיוס שבה אין עמידה ב‪ 95%-‬מיעד הגיוס השנתי‬
‫הכולל‪ ,‬יופחת סכום התמיכה השנתי בישיבות בשיעור ההפחתה כמפורט להלן‪:‬‬
‫(א) בשנת הכספים שתחילתה במהלך אותה שנת גיוס ‪ -‬כיוון ששנת הגיוס מסתיימת באמצע שנת‬
‫כספים (בסוף חודש יוני)‪ ,‬ואילו הפחתת סכום התמיכה השנתי בישיבות תתרחש רק בשנת הכספים‬
‫שלאחר שנת הגיוס‪ ,‬בהתאם לעמידה או לאי העמידה ביעד הגיוס השנתי הכולל של אותה שנה‪ ,‬מוצע‬
‫למנוע אפשרות להעלות את תקציב שנת הכספים הנוכחית בחצי השנה שנותרה עד להפחתת התקציב‬
‫ובכך לאיין את ההשלכה הכלכלית‪.‬‬
‫(ב) בשנת הכספים שתחילתה לאחר תום אותה שנת גיוס ‪ -‬סכום התמיכה השנתי בישיבות לא יעלה‬
‫על סכום התמיכה השנת י בישיבות כפי שהיה בתחילת שנת הכספים הקודמת‪ ,‬לרבות השינויים שנערכו‬
‫בו עד לתום שנת הגיוס‪ .‬כמו כן סכום התמיכה השנתי בישיבות יופחת בשיעור ההפחתה כמוסבר לעיל‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫באופן זה‪ ,‬כל הגדלה תקציבית שתפקידה לאיין את ההשלכה הכלכלית לא תבוצע‪.‬‬
‫עוד מוצע כי אם בשנת כספים מסוימת נותר סכום עודף בתקציב התמיכה בישיבות בשל ההפחתה‬
‫כאמור לעיל (לדוגמה – כאשר בחוק התקציב השנתי נקבע סכום גבוה יותר מן הסכום שבו ניתן לתמוך‬
‫בישיבות בשל ההפחתה) סכום זה לא יועבר כסכום המיועד לתמיכה בישיבות בשנה העוקבת‪ ,‬שאם לא‬
‫כן‪ ,‬לא תהיה משמעות להפחתה בתקציב הישיבות‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬יח המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי החל משנת הגיוס ‪ ,2023‬פרק ג'‪ 1‬המוצע יפקע ככל שמספר המתגייסים בפועל יפחת מ‪-‬‬
‫‪ 85%‬מיעד הגיוס השנתי הכולל במשך שלוש שנים רצופות‪ .‬פקיעת החוק תכנס לתוקפה לאחר שנה מתום‬
‫שלוש השנים הרצופות האמורות‪ .‬מוצע כי שר הביטחון יודיע לכנסת בתוך ‪ 30‬ימים מתום שלוש השנים‬
‫האמורות על אי העמידה ביעדים ופקיעת החוק בעוד שנה בשל כך‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬יט המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי הממשלה תמנה ועדת שרים לעניין גיוס בוגרי ישיבות ומוסדות חינוך חרדיים (להלן –‬
‫ועדת השרים)‪ ,‬בראשות שר הביטחון‪ ,‬אשר תבחן את ההיבטים הנוגעים לעמידה ביעדי הגיוס השנתיים;‬
‫לצמצום הפגיעה בשוויון בגיוס לשירות הסדיר ולשירות הלאומי‪-‬אזרחי ביחס לכלל המשרתים בשירות‬
‫הסדיר ובשירות הלאומי‪-‬אזרחי; לקביעת מסלולי שירות מיטביים לצורך שילובם של בוגרי ישיבות‬
‫ומוסדות חינוך חרדיים בשירות הסדיר ובשירות הלאומי‪-‬אזרחי; ולצעדים מנהליים שבהם ניתן לנקוט‬
‫כלפי חיילים הנעדרים מהשירות בצבא כדי להביא אותם להתייצב לשירות‪ .‬מוצע כי ועדת השרים תביא‬
‫לאישור הממשלה המלצות לגבי עניינים אלה‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬כ המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי שר הביטחון והשר הממונה על השירות הלאומי‪-‬אזרחי יודיעו‪ ,‬כל אחד‪ ,‬לוועדת‬
‫השרים בתום כל שנת גיוס‪ ,‬על מספר המתגייסים לשירות סדיר מקרב תלמידי הישיבות ובוגרי מוסדות‬
‫החינוך החרדיים ועל מספר המשרתים בשירות לאומי‪-‬אזרחי‪ ,‬בהתאמה‪ ,‬שהחלו לשרת באותה שנת‬
‫גיוס‪ .‬הודעות כאמור יפורסמו ברשומות עד ליום ‪ 1‬בנובמבר‪.‬‬
‫עוד מוצע לקבוע כי ועדת השרים תמסור לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת‪ ,‬אחת לשנה‪ ,‬דיווח על‬
‫עבודתה כאמור בסעיף ‪26‬יט המוצע‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬כא המוצע‬
‫לשם קידום שילובם של בוגרי הישיבות החרדיות בתעסוקה‪ ,‬מוצע כי עובד משרד כלכלה והתעסוקה‬
‫ששר הכלכלה והתעסוקה הסמיכו לכך‪ ,‬יהיה רשאי לקבל מפוקד או מאדם מטעמו מידע לגבי מי ששר‬
‫הביטחון פטר אותו מחובת שירות סדיר לפי סעיפים ‪26‬ז או ‪26‬י המוצעים‪ .‬מידע כאמור יימסר לשם‬
‫פנייה של משרד הכלכלה והתעסוקה או של מי שמפעיל מטעם המשרד האמור מרכז תעסוקה‪ ,‬למקבל‬
‫הפטור‪ .‬יובהר כי מידע זה יתבקש מהפוקד רק לתכלית זו ובמידה שנדרש‪.‬‬
‫מוצע כי מידע כאמור יועבר באופן מאובטח בהתאם לנהלים שייקבעו לעניין זה וכי מקבל הפטור‬
‫שמידע לגביו הועבר לפי סעיף זה‪ ,‬רשאי לדרוש שהמידע יימחק ולא יישמר‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬כב המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי על אף האמור בסעיף ‪26‬ה לעניין תנאי היקף שעות הלימוד של תלמיד ישיבה המבקש‬

‫‪29‬‬
‫דחיית שי רות‪ ,‬בתקופה שבה מיועד לשירות ביטחון שניתן לו צו דחיית שירות לפי פרק זה נמצא במסגרת‬
‫של הכשרה תעסוקתית מיועדת‪ ,‬יופחת מהיקף השעות הנדרש לפי סעיף ‪26‬ה(‪ ,)1‬מספר השעות שבהן הוא‬
‫נמצא בהכשרה כאמור‪ ,‬עד ‪ 15‬שעות בשבוע‪.‬‬
‫לעניין זה מוצע להגדיר "הכשרה תעסוקתית מיועדת" כהשכלה או הכשרה שאישר שר הכלכלה‬
‫והתעסוקה המיועדת לקידום שילובם המקצועי בתעסוקה של תלמידי ישיבה ששירותם נדחה לפי‬
‫הוראות פרק ג'‪ 1‬המוצע‪ ,‬לרבות פעילות הכוונה מקצועית‪ .‬עוד מוצע לקבוע כי "השכלה" לעניין הגדרה זו‬
‫היא לימודי תכנית היסוד כהגדרתה החוק חינוך ממלכתי‪ ,‬התשי"ג‪ ,1953-‬או השכלה אחרת שאישר שר‬
‫הכלכלה והתעסוקה‪ ,‬על פי אמות מידה שקבע בתקנות‪ ,‬בשים לב לצורכי הצבא ולמעט לימודים לקראת‬
‫תואר מוכר‪.‬‬
‫הסעיפים המוצעים נועדו לאפשר את קידום ערך השילוב בתעסוקה‪ ,‬בד בבד עם ההכרה בערך לימוד‬
‫התורה ושימורו‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬כג המוצע‬
‫מוצע לקבו ע כי שר הכלכלה והתעסוקה ידווח לוועדת העבודה‪ ,‬הרווחה והבריאות של הכנסת‪ ,‬אחת‬
‫לשנה‪ ,‬על השפעת יישום הוראות סימן ד' המוצע על שילובם של בוגרי ישיבות בתעסוקה‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬כד המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי מעמדן ושילובן של נשים בשירות ביטחון בצבא הגנה לישראל לא ייפגע כתוצאה‬
‫מיישומן של הוראות פרק ג'‪ 1‬המוצע‪ ,‬וזאת כדי להבטיח כי שילובם של תלמידי הישיבות ובוגרי מוסדות‬
‫חינוך חרדיים בשירות ביטחון לא יבוא על חשבון מעמדן ושילובן של נשים בשירות ביטחון‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬כה המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי צבא הגנה לישראל יפעל לאפשר למי שהתגייס לשירות סדיר לפי הוראות פרק ג'‪1‬‬
‫המוצע‪ ,‬לשמור על אורח חייו‪ ,‬וזאת‪ ,‬מתוך הכרה בערכים הייחודיים של בני המגזר החרדי‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬כו המוצע‬
‫מוצע להסמיך את שר הביטחון‪ ,‬באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת‪ ,‬להתקין תקנות לביצועו‬
‫של פרק ג'‪ 1‬המוצע‪ .‬בכלל זה מוצע להסמיך את שר הביטחון לקבוע תקנות בעניין התנאים המוקדמים‪,‬‬
‫הדרכים והמועדים להגשת בקשות לפי הפרק האמור‪ ,‬והתנאים והכללים להכללה ברשימת הישיבות לפי‬
‫סעיף ‪26‬יב המוצע‪.‬‬
‫לסעיף ‪26‬כז המוצע‬
‫מוצע לקבוע כי שר הביטחון ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת‪ ,‬אחת לשנה‪ ,‬לגבי שנת הגיוס‬
‫שחלפה‪ ,‬על יישומו של פרק ג'‪ 1‬המוצע ובכלל זה על מספר המתייצבים לשירות סדיר ומספר המתייצבים‬
‫כאמור מקרב תלמידי הישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים בפרט‪ ,‬על מספר צווי דחיית השירות וצווי‬
‫הפטור משירות סדיר שניתנו לפי פרק ג'‪ 1‬המוצע ועל מסלולי שירות המותאמים לשירותם של תלמידי‬
‫ישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים שנפתחו או הורחבו‪.‬‬
‫כמו כן יציג שר הביטחון נתונים השוואתיים ביחס לשנים קודמות וידווח על השפעות יישום הוראות‬
‫הפרק המוצע על השירות בשירות ביטחון‪ ,‬לרבות בנוגע למעמדן ושילובן של נשים בשירות ביטחון‪ .‬דיווח‬
‫על השפעות כאמור יימסר גם לוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫עוד מוצע לקבוע כי ועדת החוץ והביטחון של הכנסת תקיים אחת לשנה דיון בדיווחים שהתקבלו לפי‬
‫סעיף זה לשם מעקב על ביצוע הוראות פרק ג'‪ 1‬המוצע‪.‬‬
‫סעיפים ‪ 3‬ו‪ 4-‬מוצע לתקן בתיקונים טכניים את סעיפים ‪49‬ב ו‪49-‬ד לחוק‪ ,‬כדי להתאימם לשינויים‬
‫המוצעים בתיקון זה‪.‬‬
‫סעיף ‪ 49‬ו לחוק קובע חובת מסירת מידע ממשרד החינוך למשרד הביטחון ולצה"ל לעניין‬ ‫סעיף ‪5‬‬
‫נתונים בדבר נוכחותם של תלמידי ישיבות בישיבות ונתונים על הלימודים בישיבות לרבות ביקורות‬
‫שנערכו בישיבות לשם פיקוח על קיום הוראות החוק הנוגעות לתלמידי ישיבה או לישיבות‪ .‬לנוכח הצורך‬
‫של משרד הביטחון וצה"ל לקבל באופן שוטף ויומיומי מידע לשם פיקוח על קיום הוראות החוק הנוגעות‬
‫לתלמידי ישיבה‪ ,‬לבוגרי מוסדות חינוך חרדיים ולישיבות‪ ,‬וכן מידע לשם מסירת דיווח בדבר מספר‬
‫המתגייסים מקרב תלמידי הישיבות ובוגרי מוסדות החינוך החרדים‪ ,‬מוצע להחליף את הוראת סעיף ‪49‬ו‬
‫לחוק ולקבוע כי משרד הביטחון וצה"ל יקימו מאגר מידע לשם פיקוח על הוראות החוק הנוגעות‬
‫לעמידתו של תלמיד ישיבה או בוגר מוסד חינוך חרדי בתנאים לדחיית שירות כמשמעותם בסעיפים‬
‫‪22‬א(ב) ו‪22-‬ג לחוק ובפרק ג'‪ 1‬המוצע‪ ,‬לעמידתה של ישיבה באמות המידה שנקבעו לפי סעיפים ‪22‬א(ד)‪,‬‬
‫‪22‬ד ו‪26-‬יב המוצע ולעמידה ביעדי הגיוס לפי סימן ג' לפרק ג'‪ 1‬המוצע‪.‬‬
‫מוצע כי מאגר המידע יכלול‪ ,‬בין השאר‪ ,‬נתונים על תלמידי הישיבה שקיבלו צו דחיית שירות לפי‬
‫סעיף ‪22‬ב לחוק או לפי פרק ג'‪ 1‬המוצע או שמשרתים בשירות משולב כהגדרתו בסעיף ‪22‬א לחוק; נתונים‬
‫שיש בידי משרד החינוך בדבר רישומם ונוכחותם בישיבה של תלמידי ישיבה‪ ,‬בין שקיבלו צו דחיית‬
‫שירות ובין שלא; נתונים שיש בידי משרד החינוך בעניין לימודיהם של המתגייסים לצה"ל או לשירות‬
‫הלאומי‪-‬אזרחי במוסדות לימוד חרדים לפני גיוסם‪ ,‬ובכלל זה‪ ,‬בעניין היותם של המתגייסים בוגרי מוסד‬
‫חינוך חרדי כהגדרת מונח זה בסעיף ‪26‬יג לחוק; נתונים על הלימודים בישיבות לרבות נתונים על‬
‫ביקורות שנערכו בהם לשם פיקוח ונתונים שיש בידי משרד הכלכלה והתעסוקה בדבר רישומם של‬
‫תלמידי ישיבה שקיבלו צו דחיית שירות‪ ,‬להכשרה תעסוקתית מיועדת‪.‬‬
‫מוצע לקבוע כי העברת הנתונים האמורים למאגר המידע תבוצע באופן חודשי‪ .‬כמו כן מוצע להבהיר‬
‫אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע מסירת מידע נוסף לפי חוק הגנת הפרטיות‪ ,‬התשמ"א‪ .1981-‬יצוין‪ ,‬כי‬
‫ההוראות בדבר סדרי העברת המידע הקבועות בחוק זה יגברו על הוראות סדרי העברת המידע הקבועות‬
‫לפי חוק הגנת הפרטיות‪ ,‬התשמ"א‪.1981-‬‬
‫וזה נוסחו של סעיף ‪49‬ו שמוצע להחליפו‪:‬‬
‫"מסירת מידע‬
‫משרד החינוך ימסור למשרד הביטחון ולצבא הגנה לישראל‪ ,‬לפי דרישתם‪ ,‬נתונים שיש‬ ‫‪49‬ו‪( .‬א)‬
‫בידיו בדבר נוכחותם‪ ,‬בישיבה של תלמידי ישיבה‪ ,‬הדרושים למשרד הביטחון ולצבא הגנה לישראל לשם‬
‫פיקוח על קיום הוראות חוק זה הנוגעות לתלמידי ישיבה או לישיבות; לשם כך‪ ,‬ימסרו משרד הביטחון‬
‫וצבא הגנה לישראל למשרד החינוך‪ ,‬לפי דרישתו‪ ,‬את רשימת תלמידי הישיבה שקיבלו צו דחיית שירות‬
‫לפי חוק זה או משרתים בשירות משולב כהגדרתו בסעיף ‪22‬א; מידע כאמור בסעיף קטן זה יימסר רק‬
‫לתכלית האמורה ובמידה שנדרש‪.‬‬
‫משרד החינוך ומשרד הביטחון יעבירו ביניהם נתונים על הלימודים בישיבות‪ ,‬לרבות‬ ‫(ב)‬

‫‪31‬‬
‫נתונים על ביקורות שנערכו בישיבות לשם פיקוח‪ ,‬ובלבד שהנתונים לא יכללו מידע כהגדרתו בסעיף ‪7‬‬
‫לחוק הגנת הפרטיות‪ ,‬או ידיע ה על ענייניו הפרטיים של אדם אף אם אינה בגדר מידע כאמור‪.‬‬
‫אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע מסירת מידע לפי הוראות פרק ד' לחוק הגנת‬ ‫(ג)‬
‫הפרטיות‪".‬‬
‫סעיפים ‪ 8‬ו‪ 9-‬מוצע לתקן בתיקון עקיף את חוק שירות לאומי‪-‬אזרחי ואת חוק סיוע כלכלי לעידוד‬
‫לומדי תורה וסטודנטים נזקקים‪ ,‬התשע"ז‪ 2017-‬ולהתאימם לשינוי המוצע בפרק ג'‪ 1‬לחוק‪ .‬בין השאר‪,‬‬
‫מוצע לבטל את סעיף ‪ 36‬לחוק שירות לאומי אזרחי‪ ,‬הקובע את תוקפו של החוק האמור עד ליום י"א‬
‫בתמוז (‪ 30‬ביוני ‪ .)2023‬סעיף ‪ 36‬האמור נחקק בהתאמה לתוקפו הזמני של ההסדר בפרק ג'‪ 1‬לחוק שירות‬
‫ביטחון‪ .‬בשל ביטולו של פרק ג'‪ 1‬וקביעת הסדר חדש שאינו מוגבל בתוקפו‪ ,‬ובשל כך שההסדרים בחוק‬
‫שירות ביטחון ובחוק שירות לאומי אזרחי שלובים ותלויים זה בזה‪ ,‬יש לבטל בהתאמה את הגבלת‬
‫תוקפו של חוק שירות לאומי אזרחי‪.‬‬
‫וזה נוסחו של סעיף ‪ 36‬לחוק שירות לאומי‪-‬אזרחי שמוצע לבטלו‪:‬‬
‫"תוקף‬
‫‪( .36‬א) חוק זה יעמוד בתוקף עד יום י"א בתמוז התשפ"ג (‪ 30‬ביוני ‪( )2023‬בסעיף זה – מועד הפקיעה)‪.‬‬
‫(ב) הוראות חוק זה יוסיפו לחול אף לאחר מועד הפקיעה על מי שהחל את שירותו לפי חוק זה לפני‬
‫מועד הפקיעה ועל הגוף המפעיל שאצלו הוא משרת‪ ,‬עד תום שירותו‪".‬‬
‫סעיף ‪ 10‬מוצע להב היר את היקף תחולת הוראות התיקון המוצע‪ .‬כך‪ ,‬מוצע לקבוע כי תלמיד ישיבה‬
‫שבידו צו לדחיית שירות שניתן לפי פרק ג'‪ 1‬לחוק כנוסחו ערב יום תחילתו של חוק זה (להלן – יום‬
‫התחילה)‪ ,‬ותקופת הדחייה של הצו האמור לא תמה והוא לא בוטל‪ ,‬וביום התחילה מלאו לו ‪ 24‬שנים –‬
‫יחול עליו סעיף ‪26‬ז המוצע כנוסחו בסעיף ‪ 3‬להצעת החוק (פטור משירות סדיר למי שהגיע לגיל ‪.)24‬‬
‫הוראה זו נדרשת בשל המעבר ממתן פטור משירות לתלמידי ישיבה בגיל ‪ 26‬לפי הוראות ההסדר הקודם‪,‬‬
‫למתן פטור משירות כאמור בגיל ‪ 24‬לפי ההסדר המוצע‪ .‬באופן זה‪ ,‬תלמיד ישיבה שביום התחילה מלאו‬
‫לו ‪ 24‬שנים וצו דחיית השירות שבידו תקף‪ ,‬יהיה פטור מחובת שירות סדיר ויחולו עליו ההוראות לעניין‬
‫שילוב בתעסוקה‪.‬‬
‫עוד מוצע לקבוע כי הוראות סימן ג' לפרק ג'‪ 1‬המוצע כנוסחם בסעיף ‪ 3‬להצעת החוק‪ ,‬יחולו גם על‬
‫מתגייסים לשירות סדיר או לשירות לאומי‪-‬אזרחי מקרב תלמידי הישיבות ובוגרי מוסדות החינוך‬
‫החרדיים‪ ,‬שהתגייסו בתקופה שמיום ‪ 1‬ביולי ‪ 2021‬ועד יום התחילה‪ .‬הוראה זו נועדה להחיל על‬
‫המתגייסים בפועל שהתגייסו בתקופה זו את הוראות סימן ג' לפרק ג'‪ 1‬המוצע לצורך חישוב יעדי הגיוס‪.‬‬
‫סעיף ‪ 11‬בשל ביטולו של פרק ג'‪ 1‬לחוק וקביעת הסדר חלופי לשילובם של תלמידי ישיבות ובוגרי‬
‫מוסדות חינוך חרדיים בשירות סדיר ובשירות הלאומי‪-‬אזרחי מוצע לקבוע הוראות מעבר המבהירות את‬
‫היחס שבין הוראות ההסדר שמוצע לבטלו לבין הוראות פרק ג'‪ 1‬המוצע‪.‬‬
‫כך‪ ,‬מוצע לקבוע כי צו דחיית שירות שניתן מכוח פרק ג'‪ 1‬לחוק כנוסחו ערב יום התחילה יראו אותו‬
‫כאילו ניתן מכוח סעיף ‪ 26‬ד המוצע‪ .‬כמו כן‪ ,‬מוצע לקבוע כי ישיבה שהייתה כלולה ברשימה שגיבש שר‬
‫הביטחון לפי סעיף ‪ 26‬כד לחוק כנוסחו ערב יום התחילה‪ ,‬יראו אותה כישיבה הכלולה ברשימת הישיבות‬
‫שגיבש שר הביטחון לפי סעיף ‪26‬יב המוצע‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫עוד מוצע כי מוסד לימודי חרדי או חלק ממוסד לימודי המיועד לתלמידים חרדים‪ ,‬שהיו כלולים בצו‬
‫שקבע שר הביטחון לפי סעיף ‪ 26‬טו(א) לחוק כנוסחו ערב יום התחילה‪ ,‬יראו אותו כמוסד כאמור שנקבע‬
‫לפי פסקה (‪ )2‬להגדרה "בוגר מוסד חינוך חרדי" שבסעיף ‪26‬יג המוצע‪.‬‬
‫כמו כן מוצע לקבוע כי מסלולי לימוד שאישר שר הכלכלה והתעסוקה כהכשרה תעסוקתית מיועדת‬
‫לפי סעיף ‪ 26‬יג לחוק כנוסחו ערב יום התחילה‪ ,‬יראו אותם כהכשרה תעסוקתית מיועדת לפי סעיף ‪26‬כב‬
‫המוצע‪.‬‬

‫‪33‬‬