‫לחברות וחברי הסגל הבכיר באוניברסיטאות שלום רב‪,‬‬

‫אנו החתומים מטה‪ ,‬נציגי ור"ה במו"מ עם המועצה המתאמת של ארגוני‬

‫הסגל האקדמי הבכיר‪ ,‬נמנעים‪ ,‬ככלל‪ ,‬מלפנות באופן נרחב לחברות‬
‫וחברי הסגל באופן ישיר ולו מאחר שלדעתנו המו"מ‪ ,‬שהינו רב ממדי‬
‫ומרובה בפרטים ובמשתתפים (אוצר‪ ,‬ות"ת‪ ,‬סגל ור"ה) נכון שיתקיים‬
‫בתוך החדר לפחות עד השלב בו יש מסגרת דיון ברורה דיה‪ ,‬שנדונה‬
‫לפרטיה‪ ,‬והגיע הזמן של כל צד להכריע בפערים שנותרו‪.‬‬
‫מן הטעם הזה גם בחרנו עד כה שלא להגיב למכתבים החוזרים ונשנים‬
‫ששלחה יו"ר המועצה המתאמת לחברות וחברי הסגל‪ ,‬הגם שהם כללו‬
‫לצערנו דיווח חלקי ומגמתי‪ ,‬במקרה הטוב‪ ,‬ביחס למה שהוצע במסגרת‬
‫המו"מ‪.‬‬
‫לצערנו‪ ,‬מעבר למכתבים‪ ,‬החליטה המועצה גם להשבית שוב את‬
‫ההוראה ולפגוע בציבור הסטודנטים‪ ,‬וזאת ללא הצדקה‪ .‬במכתבה‬
‫האחרון הפנתה שוב יו"ר המועצה המתאמת אצבע מאשימה לור"ה מבלי‬
‫לגבות את טענותיה בתיאור עובדתי מספק‪ .‬משכך‪ ,‬מצאנו לנכון במכתב‬
‫זה לשקף באופן פתוח ובמידה של פירוט את הנושאים והסוגיות שעל‬
‫שולחן המו"מ על הסכם השכר‪.‬‬
‫נציג כאן את הצעת ור"ה כפי שהועברה בעל פה ובכתב לנציגי המועצה‬
‫המתאמת‪ ,‬וזו בהשוואה לרכיבי הסכם המסגרת שסיכמה המדינה עם‬
‫ההסתדרות הכללית בחודשים אחרונים‪ .‬זאת‪ ,‬הן מהטעם שמזה כ ‪30 -‬‬
‫שנה לפחות נחתמים הסכמי השכר של הסגל האקדמי הבכיר‬
‫באוניברסיטאות לאחר הסיכומים בין ההסתדרות למדינה וביחס אליהם‪,‬‬
‫והן מהטעם שמבחינת נציגי משרד האוצר וות"ת אלו הן המסגרות‬
‫הכלכליות אשר מוקצות להסכמי שכר הנוכחיים במסגרת תקציב‬
‫המדינה‪ .‬לאור זאת הצעתנו לסגל האקדמי הבכיר הינה לתוספות שכר‬
‫דומות ובחלקן אף מיטביות לאלו שקיבלה ההסתדרות לשנים –‬
‫הקרובות‪ ,‬כמפורט להלן‪.‬‬
‫• ההסתדרות סיכמה על הסכם שהתוספות לפיו ייפרסו על פני ‪4‬‬
‫השנים הקרובות עד לסוף שנת ‪ ,2027‬במסגרתו יינתנו תוספות בתמהיל‬
‫שיקלי ואחוזי שמסתכמות ל‪ 11%-‬ביחס לחבילת השכר הכוללת‪.‬‬
‫מהתמהיל הזה נגזר שתוספות אלו שווות ערך בסוף תקופת ההסכם‬
‫לסכום שהינו גבוה מ‪ 11%-‬בקרב עובדים בטווח שכר נמוך והוא עומד‬
‫על כ‪ 8.5%-‬בממוצע בקרב עובדים בטווח שכר גבוה (המקביל לטווח‬
‫הבכיר)‪.‬‬ ‫האקדמי‬ ‫הסגל‬ ‫של‬ ‫השכר‬
‫• הצעת ור"ה הינה להסכם לתקופה זהה עד לסוף ‪ ,2027‬עם מסגרת‬
‫כלכלית לתוספות שכר בתמהיל שיקלי ואחוזי‪ ,‬תוספות אשר יהיו שוות‬
‫ערך בסוף תקופת ההסכם ל ‪ 11%‬בממוצע לחברות וחברי הסגל האקדמי‬
‫הבכיר‪ ,‬כמו בהסכם ההסתדרות‪.‬‬

‫• הסכם ההסתדרות כלל הפחתת ‪ 1-2‬שעות עבודה שבועיות לחלק ניכר‬

‫מהעובדים‪ ,‬אך זאת ללא תוספת תקציבית בפועל לשעות נוספות‪.‬‬
‫משמעות תוספת זו הינה לכן בעיקרה פינוי זמן אישי לעובד מחוץ‬
‫למקום העבודה‪ ,‬שצריך מנגד להספיק למלא את כל משימותיו‬
‫השבועיות במעט פחות שעות עבודה‪.‬‬
‫• מאחר שסגל אקדמי בכיר אינו מחתים שעון ואין פיקוח על שעות‬
‫עבודתו ומנוחתו‪ ,‬זאת בניגוד לסגל מנהלי‪ ,‬עמדת ור"ה היא כי אין‬
‫רלוונטיות להפחתת שעות העבודה באופן ישיר‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬מציעה‬
‫ור"ה כי במסגרת ההסכם תהיה הגמשה במגבלות הקיימות על שימוש‬
‫של הסגל האקדמי הבכיר בזמנו הפנוי באופנים הבאים – הגמשת‬
‫הזכאות לתוספת זמן מלא ע"י הגדלת רף המקסימום להשתכרות מחוץ‬
‫לאוניברסיטה‪ ,‬תוך שמירה על זכאות תוספת זמן מלא לפי ‪ 3‬מהרף‬
‫הקיים (מכ ‪ 4 -‬אלפי ‪ ₪‬ל כ ‪ 12‬אלף ‪ ₪‬בחודש)‪ ,‬וכן הרחבת הזכאות‬
‫לעבודת ייעוץ פרטית מיום אחד בשבוע ל ‪ 5‬ימי ייעוץ ברמה חודשית‪.‬‬

‫• הסכם ההסתדרות כלל הרחבה משמעותית של האפשרות להעסקה‬

‫בחוזים אישיים של עובדים בשכר מחוץ להסכם הקיבוצי וללא קביעות‬
‫עם אפשרות תשלום משכורות גבוהות במיוחד‪.‬‬
‫• הצעת ור"ה בנושא זה הינה להימנע מהעסקה מחוץ להסכם הקיבוצי‬
‫וכן להימנע מפגיעה בקביעות האקדמית‪ .‬על כן‪ ,‬חלף חוזים אישיים‪,‬‬
‫הציעה ור"ה כי במקרים בהם יש רצון למשיכת סגל מצטיין אשר יש‬
‫קושי מיוחד בגיוסו‪ ,‬יתאפשר שימוש למטרה זו במנגנון אשר קיים‬
‫ממילא של תוספות שכר אחוזיות אישיות (כמו תוספות התפקיד אקדמי)‬
‫וזאת לתקופה מוגבלת של עד ‪ 5‬שנים לנקלט ולמספר קטן ומוגבל של‬
‫נקלטים בכל אוניברסיטה‪.‬‬

‫• בהסכם ההסתדרות ניתנה למעסיקים אפשרות לסיום העסקה גם של‬

‫עובדים בעלי קביעות במקרים חריגים ותחת מכסה כמותית מוגדרת‪.‬‬
‫• הצעת ור"ה‪ ,‬כאמור‪ ,‬מבקשת להימנע לחלוטין מפגיעה בעקרון‬
‫הקביעות האקדמית‪ .‬לכן‪ ,‬כחלף לכך‪ ,‬מוצע במקרים חריגים ונדירים בהם‬
‫יש חבר סגל אקדמי בכיר אשר ניכר כי אינו עושה כל מאמץ לממש‬
‫כראוי את מחויבויותיו האקדמיות‪ ,‬יוכל הרקטור בהמלצת דיקאן לפנות‬
‫לחבר‬
‫הסגל ולהציב בפניו תקופת ניסיון לשיפור תפקודו‪ .‬במידה שלאחר‬
‫תקופה כאמור לא ישתפר המצב דיו‪ ,‬יוכל הרקטור באישור וועדה‬
‫אקדמית‪ ,‬לשלול זמנית מחבר הסגל זכויות כלכליות (שהן מעבר לשכר‬
‫הרגיל‪ ,‬שיישאר ללא כל שינוי)‪ ,‬כגון צבירת קרן קשרי מדע בינלאומיים‪,‬‬
‫צבירת שבתון ומענק זמן מלא‪.‬‬

‫• בהסכם ההסתדרות ישנה מסגרת כלכלית דיפרנציאלית (קופסא)‬

‫בשווי כ ‪ 3%‬אשר לא חולקה מראש‪ ,‬ואינה מיועדת לחלוקה רוחבית‬
‫לכלל העובדים‪ ,‬אלא רק פתרונות של בעיות בסקטורים ספציפיים‪ ,‬בדגש‬
‫על אלו שהם בעלי שכר נמוך במיוחד‪ ,‬כגון סייעות בגני ילדים או כוח‬
‫עזר רפואי בבתי חולים‪ ,‬אשר שכרם קרוב לשכר המינימום‪ ,‬ואשר‬
‫ההסתדרות ומשרד האוצר יסכימו לגביהם‪.‬‬
‫• בעקרון‪ ,‬שכרם של חברי הסגל האקדמי הבכיר גבוה מאוד ביחס‬
‫לעובדים המיוצגים על‪-‬ידי ההסתדרות‪ ,‬ובוודאי ביחס למקרים‬
‫הרלוונטיים לעובדים בעלי שכר נמוך במיוחד‪ .‬עם זאת‪ ,‬הציע ור"ה‬
‫מספר הצעות בנוסף למסגרות הכלכליות כאמור מעלה‪:‬‬
‫‪ o‬תוספת משמעותית למודל סל הקליטה הקיים כיום‪ ,‬אשר הינו‬
‫דיפרנציאלי ומיועד רק לנקלטים השבים מחו"ל בסמוך לקליטתם ועונים‬
‫לקריטריונים מסוימים‪ .‬הצעת ור"ה הינה לתוספת של כ ‪ 100‬אלף ‪ ₪‬כסל‬
‫קליטה רוחבי לכל נקלט בכלל האוניברסיטאות‪.‬‬
‫‪ o‬הגדלת תקרת מקסימום השכר לחבר סגל אקדמי בכיר הזכאי‬
‫לתוספות השכר השונות (ובפרט תוספות מחקר) ממעבר למגבלה‬
‫הקיימת של ‪ 190%‬שכר טבלאי‪.‬‬
‫‪ o‬הגמשה בכללי ות"ת לתשלום תוספות מחקר הקובעות כיום כי‬
‫תוספת מחקר א' תשולם במלואה לפני תוספת מחקר ב'‪.‬‬

‫• נושאים נוספים אשר עלו במו"מ מצד ות"ת ומשרד האוצר הינם‬
‫הסדרת ההוראה המקוונת כחלק ממטלות הסגל האקדמי הבכיר‪ ,‬שינוי‬
‫במבנה מדרגות קרן קשרי מדע בינלאומיים באופן שימנע מצבים בהם‬
‫לחבר סגל "צעיר" יש מחסור בתקציבים למטרות המהותיות של הקרן‪,‬‬
‫וחידוד בנוסח מענק הקריטריונים בדגש‪ ,‬בין היתר‪ ,‬על איכות וחדשנות‬
‫בהוראה‪ .‬נדגיש כי לא תהיה שום הפחתה בסך הסכום שיקצו המוסדות‬
‫לקרן לקשרי מדע‪ .‬בנושאים אלו‪ ,‬בהם מבקש ור"ה תיקונים‪ ,‬הבהרנו כי‬
‫לדעתנו יש לקיים דיון מעמיק בפרטים אך ניתן על פניו ועם רצון טוב‬
‫מכל הצדדים להתגבר על קשיים הטבעיים הקיימים‪ ,‬תוך שיפור המצב‬
‫בתחומים אלו‪.‬‬
‫חשוב להדגיש כי חלק ניכר מהצעות אלו הוצגו בפני נציגי המועצה‬
‫המתאמת של הסגל הבכיר מזה מספר חודשים‪ ,‬ואף על פי כן‪ ,‬לצערנו‪,‬‬
‫המשיכה יו"ר המועצה המתאמת "להפחיד" את חברי הסגל האקדמי‬
‫הבכיר באיומים ולמשל בהעסקה ע"פ חוזים אישיים שיפגעו בקביעות‬
‫האקדמית‪.‬‬
‫יתרה מכך‪ ,‬ההצעה המפורטת במלואה הוצגה בעל פה ובכתב עוד טרם‬
‫שני ימי השביתה עליהם הכריזה המועצה המתאמת בתחילת חודש מאי‪,‬‬
‫ואף על פי כן‪ ,‬ולמרות שאפילו לא טרחה להגיב להצעה כאמור‪,‬‬
‫התעקשה יו"ר המועצה המתאמת לקיים את השביתה‪ ,‬אשר לצערנו גם‬
‫פגעה בתלמידים וגם תחייב‪ ,‬לפי הנחיות הממונה על השכר‪ ,‬לבצע אי‬
‫תשלום שכר חלקי לחברי הסגל ששבתו בחודש מאי‪.‬‬
‫נוסיף ונאמר‪ :‬נציגי האוצר וות"ת לא הביעו הסכמה מלאה למתווה‬
‫שהציגו נציגי ור"ה‪ ,‬אולם הם לא דחו על הסף את המסגרת שהציבו‪.‬‬
‫הצעה זו הייתה המצע למרבית הדיונים‪ ,‬והם ביקשו לדון בפרטיה טרם‬
‫מתן הסכמתם המלאה‪ ,‬בעוד שנציגי המועצה המתאמת למעשה דחו‬
‫זאת כליל‪ .‬טבעו של מו"מ מסוג זה הינו שעד שלא מסכימים לפרטים‬
‫דבר אינו סגור‪ ,‬אבל בלי מוכנות לדון בפרטים גם לא ניתן להתקדם‪.‬‬
‫אנו מצרים על כך שבמקום שהמועצה המתאמת תחבור לור"ה כדי‬
‫שנוכל להגיע במשותף להבנות מול האוצר וות"ת‪ ,‬כך שיקבלו את רוח‬
‫מסגרת ההצעה של ור"ה‪ ,‬שהינה כאמור מטיבה בנושאים רבים ביחס‬
‫להסכם ההסתדרות‪ ,‬ובמקביל יחל הדיון בפרטי חלק מהנושאים היותר‬
‫מורכבים‪ ,‬בוחרת יו"ר המועצה המתאמת לסכל את הדיון‪ .‬חשוב לנו‬
‫שהמידע המלא יובא בפניכם כדי לא לגרור את מערכת ההשכלה הגבוהה‬
‫לסחרור של שביתות‪ ,‬פגיעות בסטודנטים פגיעה במערכת יחסי העבודה‬
‫ואי תשלום שכר בשל השביתות‪.‬‬
‫אנו תקווה כי מכתבנו זה‪ ,‬אשר ניסה להיות בהיר ומפורט ככל הניתן‪,‬‬
‫יסייע להבנת המצב לאשורו ויוציא בעזרת כולנו את המערכת ממסלול‬
‫ההתנגשות המיותר לטעמנו אליו היא נגררה‪.‬‬
‫לדעתנו‪ ,‬הפערים בין הצדדים הצטמצמו מאוד ובנסיבות אלה אנו‬
‫קוראים למועצה המתאמת לא להשקיע את הזמן והמאמצים של כל‬
‫הצדדים בניהול שביתות מיותרות ופוגעניות‪ ,‬אלא להתמקד במשא‪-‬ומתן‬
‫אינטנסיבי ורצוף בפגישות הרבות שכבר נקבעו מראש לימים הקרובים‪,‬‬
‫כדי להגיע בהקדם להסכמות‪.‬‬
‫בברכה‪ ,‬נציגי ור"ה‪,‬‬

‫גדי פרנק‬ ‫ישי פרנקל‬

‫מנכ"ל אונ' תל אביב‬ ‫יו"ר פורום המנכ"לים – ור"ה‬
‫מנכ"ל האונ' העברית‬
 ‫העתקים‪:‬‬
‫נשיא האוניברסיטאות‬
‫רקטורי האוניברסיטאות‬
‫יו"ר ות"ת‬
‫הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר‬