‫‪1‬‬

‫שביתת המרצים ‪ - 2020‬הסיפור‬

‫עם פתיחת שנת הלימודים האקדמית השביתו חברי הסגל הזוטר חלק גדול מהלימודים ב‪-‬‬
‫‪ 11‬מכללות‪ ,‬שבהן ‪ 30‬אלף סטודנטים‪ .‬הם מאשימים את משרד האוצר‪ ,‬את וועד ראשי‬
‫המכללות האקדמיות הציבוריות (ור"מ) ואת הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה‬
‫גבוהה (ות"ת) במריחת המשא ומתן על תנאי העסקתם במשך שנתיים וחצי‪ .‬במערכת‬
‫ההשכלה הגבוהה קיים חשש שבגלל העובדה שהלימודים ממילא מתקיימים בזום‪ ,‬השביתה‬
‫עלולה לגרום למעבר סטודנטים ממכללות שיושבתו למכללות אחרות‪.‬‬

‫שביתת הסגל הזוטר מקיפה כ‪ 3,000-‬מרצות ומרצים‪ ,‬המאוגדים בארגון כח לעובדים‪.‬‬

‫המרצים‪ ,‬המועסקים כעובדים זמניים‪ ,‬דורשים הסדרים שיבטיחו את בטחונם התעסוקתי‪.‬‬
‫המשמעות היא שהתלמידים במכללות אלו‪ ,‬רובם בפריפריה‪ ,‬מקבלים רק כ־‪40%‬‬
‫מההרצאות‪.‬‬

‫לפי ארגון הסגל האקדמי ‪ ,‬ההחלטה על השביתה הגיעה לאחר שמשרד האוצר החריף את‬
‫עמדתו בדיונים ואף דרש החזר שכר ממרצים עקב מה שהוגדר לטענתם כחריגה בשכר‪.‬‬
‫לדברי ד"ר שגיא מעיין מהמחלקה לתרבות יצירה והפקה‪ ,‬שמשמש כנציג הארגון במכללה‪,‬‬
‫"משרד האוצר חייב להבין שהוא לא יכול לבוא פתאום לאחר שנים בדרישות כאלו של‬
‫החזרת שכר מאיתנו‪ .‬לא יקום ולא יהיה‪".‬‬

‫"המכללה מקבל ת הנחיות‪ ,‬היא לא קובעת מדיניות‪ ,‬אבל מי שמנהל את העניינים הוא הבריון‬
‫בשכונה – משרד האוצר – ועליו צריך ללחוץ"‪ .‬לדבריו‪ ,‬גם תמיכת הסטודנטים נחוצה‬
‫במאבקם מול משרד האוצר‪.‬‬

‫דרישות‪:‬‬

‫נושא ההעסקה הרציפה (דרישה להפסקת שיטת ההעסקה הפוגענית שבמסגרתה‬ ‫‪‬‬
‫מפוטרים מרצים שאין להם קביעות בסוף כל סמסטר או שנה ונאלצים לקחת דמי‬
‫אבטלה עד תקופת ההעסקה הבאה) מקובל והאוצר‪ ,‬המועצה להשכלה גבוהה‬
‫והמכללות מסכימים לעבור להעסקה רצופה‪ .‬מעמד המרצים יוגדר מעתה כ"מרצה‬
‫עמית" כדי לבטל את המונחים "סגל זוטר" או "מרצה מן החוץ"‪ .‬הם יהיו זכאים גם‬
‫לקרן השתלמות וישתתפו בוועדות האקדמיות במכללות‪.‬‬
‫אין נכונות להעלאות שכר בטענה שהדבר בלתי אפשרי בתקופה של היעדר תקציב‬ ‫‪‬‬
‫מאושר ויהווה תקדים למשק כולו‪.‬‬
‫שיפור תנאי השכר אשר הוקפאו מאז ‪.2014‬‬ ‫‪‬‬
‫קדימות לסגל הקיים באיוש קורסים שנפתחים‬ ‫‪‬‬
‫הטבות שונות שמקבל הסגל הזוטר בחלק מהמכללות‪ .‬האוצר פתח בחקירה נגדן‬ ‫‪‬‬
‫בטענה שמדובר בחריגות שכר אסורות של עשרות אחוזים‪ .‬בסגל הזוטר דורשים‬
‫להמשיך בהטבות ולהכיר בהן‪.‬‬
‫המחלוקת היא על טענות האוצר שהתגלו חריגות שכר משמעותיות במכללות רבות‪.‬‬
‫האוצר רוצה להגיע להסדרת הנושא בהסכם‪ .‬המשמעות היא לבטל את ההטבות‬
‫החריגות‪ ,‬לפחות בחלקן ואף להביא להשבת כסף‪ .‬המרצים וארגון כוח לעובדים‬
‫המייצג אותם דורשים הסדר שיתעלם משאלת החריגות‪ ,‬ולהשאיר את המחלוקת‬
 ‫‪2‬‬

‫האם מדובר בחריגות שכר לדיון משפטי‪ .‬האוצר מוכן‪ ,‬אך דורש אז שהמרצים‬
‫שלכאורה בחריגה לא יקבלו את תוספות השכר החדשות‪ .‬המרצים מסרבים והמשא‬
‫ומתן תקוע‪.‬‬
‫טענות מרצים ‪( :‬ישיבות ‪ ,‬עיתונות‪ ,‬הפגנות)‬
‫‪ ‬יו"ר ארגון הסגל הזוטר במכון הטכנולוגי חולון רועי צורף אמר ש"מה שהאוצר מציע‬
‫זה הסכם שיפגע בחלק מהמרצים ויגרום להפחתת שכר והשבת כספים"‪ .‬הוא הבהיר‬
‫שהסגל הזוטר נחוש להמשיך שביתה "עד הסוף‪".‬‬
‫איתי סבירסקי מארגון כוח לעובדים‪ ,‬שמיצג את הסגל הזוטר‪ ,‬אמר ש"הסטודנטים‬ ‫‪‬‬
‫סובלים אבל משחקים איתנו משחקים טקטיים‪ .‬צריך לדרוש מהם (מנציגי האוצר —‬
‫ש"א) להקדיש זמן למשא ומתן‪ .‬מספרים לנו שמרצה שמשתכר ‪ 5,000‬שקל בחודש‬
‫נמצא בחריגת שכר‪ .‬החריגות האלו הן נורמה במכללות אז איך הן חריגה‪?".‬‬
‫נציגי המרצים טוענים לסחבת במו"מ בין הצדדים‪ ,‬ומאשימים את האוצר בסירוב‬ ‫‪‬‬
‫לשנות את אופן ההעסקה הפוגעני והלא שוויוני‪.‬‬
‫המרצים דורשים לסיים את המצב בו בסוף כל סמסטר או שנה הם מפוטרים ונאלצים‬ ‫‪‬‬
‫להתקיים מדמי אבטלה עד תקופת ההעסקה הבאה‪ .‬לטענתם‪ ,‬גם בתקופות בהם‬
‫אינם מועסקים הם נדרשים לבצע מטלות שונות‪ ,‬כמו בדיקת מבחנים ותרגילים של‬
‫סטודנטים וליווי עבודות שלהם‪.‬‬
‫משרד האוצר‪ ,‬המועצה להשכלה גבוהה והמכללות הסכימו עקרונית לעבור לתהליך‬ ‫‪‬‬
‫של העסקה ישירה‪ ,‬אך התנו אותו בהסדרה מקדמית של חריגות שכר במכללות‪.‬‬
‫ארגוני המרצים מתנגדים לכך בתוקף‪ ,‬ומדגישים כי המרצים הזוטרים נמצאים ברמות‬
‫השכר הנמוכות ביותר במכללות‪ .‬בארגוני המרצים אומרים כי שכר המרצים הוא כ‪-‬‬
‫‪ 6,000‬שקלים בחודש בממוצע‪ ,‬והדרישה לקצץ בשכרם היא אבסורדית‪.‬‬

‫רשימת מכללות‪:‬‬
‫המכללה האקדמית ת"א‪-‬יפו‪ ,‬שנקר‪ ,‬המכון הטכנולוגי חולון‪ ,‬המכללה האקדמית כנרת‪,‬‬
‫המרכז האקדמי רופין‪ ,‬המכללה האקדמית אשקלון‪ ,‬המכללה האקדמית הדסה בירושלים‪,‬‬
‫עזריאלי – מכללה אקדמית להנדסה‪ ,‬מכללת ספיר ‪,‬המכללה האקדמית אחוה‪ ,‬מכללת סמינר‬
‫הקיבוצים‪.‬‬

‫וועד ראשי המכללות האקדמיות הציבוריות ‪ -‬ור"מ‪:‬‬

‫"ראשי המערכת דוחפים את המרצים לשביתה ארצית חסרת תקדים במכללות‪ ,‬וזאת דווקא‬
‫בסמסטר שבו חלה עלייה במספר הסטודנטים‪".‬‬
‫‪ 22 ‬המכללות האקדמיות הציבוריות החברות בור"מ קיבלו החלטה‪ ,‬פה אחד‪ ,‬לפעול‬
‫לשינוי מודל ההעסקה הנוכחי של הסגל הזוטר ולהוביל מהפכה שבה רובם יועסקו‬
‫במעמד סגל עמית‪ .‬בשבע מכללות כבר נחתמו הסכמים מקומיים‪.‬‬
‫על מנת להשלים את המהלך התקיימו עשרות ישיבות משא ומתן רציני‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫עם זאת טוענים שם ש"בעת הזו כאשר כלל המשק מצוי בעיצומו של משבר חסר‬ ‫‪‬‬
‫תקדים‪ ,‬על כולנו לפעול באחריות ולהתכתב עם המציאות‪".‬‬
‫יו"ר ועד ראשי המכללות פרופ' שמעון גפשטיין קרא להסכמה ולפיה רוב המרצים‬ ‫‪‬‬
‫יקבלו תוספות שכר ואילו מי שמקבלים יותר‪ ,‬משכורתם תוקפא‪.‬‬
 ‫‪3‬‬

‫הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה (ות"ת)‬

‫המכללות החברות בור"מ מתוקצבות על ידי המדינה (הועדה לתכנון ולתקצוב) ולכן שכר‬
‫הלימוד לסטודנטים מסובסד ומוזל בדומה לשכר הלימוד באוניברסיטאות‪.‬‬
‫הגוף האחראי על תקצוב מערכת ההשכלה הגבוהה במדינת ישראל‪ .‬הות"ת קובעת את‬
‫התקציב הרגיל של המוסדות האקדמיים וכן את תקציב הפיתוח‪ ,‬תוך התחשבות בצרכי‬
‫החברה והמדינה‪ ,‬שקידה על קידום המחקר וההשכלה‪ ,‬ושמירה על החופש האקדמי‬
‫והמינהלי של המוסדות‪.‬‬
‫הרעיון המרכזי בהקמת הות"ת היה שתשמש כגוף בלתי תלוי‪ ,‬שיעמוד בין הממשלה ורשויות‬
‫המדינה השונות מצד אחד לבין המוסדות להשכלה גבוהה מצד שני‪ ,‬בכל ענייני ההקצבות‬
‫למערכת ההשכלה הגבוהה ותרכז את הטיפול הכולל בנושא‪.‬‬

‫הפגנות‬
‫הפגינו חברים בסגל הזוטר מול ביתו של שר האוצר ישראל כץ בכפר אחים ואחד‬ ‫‪‬‬
‫מהם נעצר כשניסה לפרוץ אל הבית‪.‬‬

‫בשבוע החמישי הפגינו נציגי המרצים מול ביתו של השר להשכלה גבוהה ומשלימה‪,‬‬ ‫‪‬‬
‫זאב אלקין‪ ,‬בגבעת זאב‪ ,‬בדרישה להתערבותו במשבר‪.‬‬
‫הסטודנטים הלומדים במכללות הציבוריות הפגינו במקומות שונים בארץ במחאה על‬ ‫‪‬‬
‫שביתת הסגל הזוטר מתחילת שנת הלימודים האקדמית‪ .‬הם חסמו צירים מרכזיים‬
‫בדרישה להציל את הסמסטר‪ .‬בין המוקדים שבהם הפגינו הסטודנטים‪ :‬שער הנגב‪,‬‬
‫צומת עזריאלי בתל אביב וצומת רופין‪.‬‬

‫ישיבות‬
‫על משרד האוצר נמתחת ביקורת חריפה לפיה הוא מנהל את המשא ומתן לסיום‬ ‫‪‬‬
‫השביתה עם נציגי הסגל הזוטר בעצלתיים‪ .‬עד כה התקיימו רק ארבע ישיבות‬
‫קצרות‪ .‬במונחי שביתה זה נחש ב לצאת ידי חובה‪ .‬באוצר לעומת זאת טוענים‬
‫שעמדות הסגל הזוטר מכניסות את המשא ומתן למבוי סתום‪.‬‬
‫בישיבה של ועדת החינוך של הכנסת בנושא השביתה תקף יו"ר הוועדה רם שפע את‬ ‫‪‬‬
‫הקצב האיטי של המשא ומתן ודרש לקיים י שיבות מרתוניות‪ .‬הוא גם ביקר בחריפות‬
‫את העובדה שוועד ראשי המכללות בוחר לתמוך בעמדות המדינה במקום בסגל‪.‬‬
‫ועדת המשנה להשכלה גבוהה בכנסת דנה בדרכים לסיום השביתה במכללות‬ ‫‪‬‬
‫הציבוריות‪ ,‬שנמצאת בשבוע החמישי שלה וללא פתרון באופק‪.‬‬
‫בישיבה שהתקיימה בוועדת המשנה להשכלה גבוהה בכנסת בראשות ח"כ עופר‬ ‫‪‬‬
‫כסיף ( הרשימה המשותפת)‪ ,‬קראו חברי הכנסת למשרד האוצר ולמועצה להשכלה‬
‫גבוהה להביא לסיום השביתה‪.‬‬
‫‪ o‬לפי אומדן שהציג ד"ר שגיא מעיין ‪,‬מרצה במכללת ספיר וחבר הנהגה‬
‫במאבק הסגל הזוטר‪ ,‬עלות המעבר של כל המרצים בסגל הזוטר למתווה של‬
‫סגל עמית ללא פגיעה בשכרם‪ ,‬עומדת על כ‪ 30-‬מיליון שקלים‪".‬הסכמנו‬
‫ללכת לכיוון הסדרה‪ .‬יש מערב פרוע שהתקיים פה שנים בעקבות חוסר‬
‫נהלים‪ ,‬ועכשיו רוצים לגזול מהמרצים את השכר שקיבלו כדין‪ .‬אף על פי כן‬
‫הסכמנו ללכת למתווה שיסדיר את העניין‪ .‬למרות זאת קיבלנו ממשרד‬
‫האוצר הצעה שלא זזה מילימטר מההצעה הראשונית שלהם‪".‬‬
 ‫‪4‬‬

‫נתן נהוראי‪ ,‬רפרנט השכלה גבוהה באגף השכר והסכמי עבודה במשרד‬ ‫‪o‬‬
‫האוצר ‪ ,‬אמר בישיבה כי מתקיימות ישיבות יומיומיות בעניין על מנת למצוא‬
‫פתרון‪" .‬יש כרגע בעיה עם ארבע מכללות‪ ,‬כל יתר המכללות יכולות כבר‬
‫לחתום על ההסכם ולחזור לעבודה‪".‬‬
‫פרופ' שמעון גפשטיין ‪,‬יו"ר ועד ראשי המכללות הציבוריות ונשיא‬ ‫‪o‬‬
‫המכללה האקדמית כנרת ‪,‬אמר בוועדה כי "הגענו להסכם מכובד ש‪80%-‬‬
‫מהמרצים יעברו מסגל זוטר לסגל עמית עם תוספות שכר שונות‪ .‬יש שתיים‪-‬‬
‫שלוש מכללות שיש איתן בעיה‪ ,‬נדון איתן ונקבל החלטות‪".‬‬
‫ד"ר שגיא מעיין אמר בתגובה כי לפי האוצר יש בעיה כמעט עם כל‬ ‫‪o‬‬
‫המכללות‪ ,‬ולא רק עם ארבע מהן‪ .‬בנוסף אמר כי נמסר לשובתים ממשרד‬
‫האוצר כי על פי ההסכם יופחתו משכרו של כל מרצה כ‪ 1000-‬שקלים‬
‫בחודש‪.‬‬
‫ח"כ סמי אבו שחאדה (הרשימה המשותפת) שאל האם ניתן להציע מגשר‬ ‫‪o‬‬
‫או צד שלישי‪ .‬ד"ר מעיין השיב כי המרצים יתייעצו ויקבלו החלטה משותפת‬
‫בעני ין‪" .‬אנחנו מבקשים מכל הפקידים הבכירים שייכנסו לחדר המו"מ ויפתרו‬
‫את הבעיה‪ .‬הפגיעה היא באלפי שקלים לכל מרצה‪ .‬זה לא מידתי"‪ ,‬דברי ד"ר‬
‫מעין‪.‬‬
‫ח"כ עופר כסיף מחה על עמדת האוצר‪ ,‬וועד ראשי המכללות שמנסים‪,‬‬ ‫‪o‬‬
‫לדבריו‪ ,‬לתקוע טריז במאבק של המרצים‪ .‬בסיכום הישיבה קראה הוועדה‬
‫קראה לשר אלקין להתערב ולהוביל לפתרון הולם‪ .‬בנוסף דרשה הוועדה‬
‫מוועד ראשי המכללות וממשרד האוצר להוביל להסכם שבו יועברו כל‬
‫המרצים שנחשבים סגל זוטר למרצים במתווה של סגל עמית ללא פגיעה‬
‫בשכרם‪ .‬לאחר מכן‪ ,‬דרשה הוועדה להשוות את התנאים של המרצים‬
‫הזוטרים במכללות לשכרם של המרצים באוניברסיטאות‪.‬‬

‫סטודנטים ‪-‬טענות‬
‫יו"ר התאחדות הסטודנטים הארצית שלומי יחיאב מזהיר ממצב של גלישה לסמסטר‬ ‫‪‬‬
‫אבוד במכללות השובתות‪" .‬צריך לסיים את השביתה היום"‪ ,‬אמר יחיאב‪.‬‬
‫יו"ר אגודת הסטודנטים של מכללת ספיר יורי לוין תוקף את הפגיעה הכפולה‬ ‫‪‬‬
‫בסטודנטים ‪" .‬אנחנו בין הפטיש לסדן‪ .‬סטודנטים שמצאו עבודה מוותרים עליה‬
‫בשביל הרצאות שלא מתקיימות‪ .‬צריך להגיע להסכם‪".‬הסטודנטים במכללות‬
‫השובתות נמצאים בתחושת חוסר ודאות קשה‪ ,‬צוברים פערים משמעותיים ולא‬
‫רואים את האור בקצה המנהרה‪ .‬אל המאבק הצטרפו גם אגודות הסטודנטים‬
‫והתאחדות הסטוד נטים והסטודנטיות הארצית‪.‬אלפי סטודנטים במכללות הציבוריות‪,‬‬
‫שתפקידן לצמצם פערים‪ ,‬הולכים לאבד את התואר שלהם בגלל השביתה‪ .‬הזנחת‬
‫הפריפריה הפכה למדיניות במדינה הזאת‪ ,‬ואנחנו לא מתכוונים לקבל זאת בשתיקה‪.‬‬
‫נמשיך להילחם עד שהשביתה תסתיים והפגיעה בסטודנטים תפסק"‬
‫עידו ב רוכשטיין‪ ,‬יו"ר אגודת הסטודנטים במכללת רופין‪ ,‬הסביר‪" :‬הסטודנטים‬ ‫‪‬‬
‫במכללות הציבוריות נכנסו לשבוע השמיני שבו הם לא לומדים בכלל אבל ממשיכים‬
‫לשלם כרגיל‪ .‬זאת הפקרות‪ ,‬מנצלים את זה שאנחנו קהל שבוי ורובנו באמצע תואר‪.‬‬
‫אנחנו דורשים במיידי הפסקה של השביתה ופתרונות אקדמיים לסמסטר שאיבדנו‪.‬‬
‫יש להם עד יום חמישי הקרוב‪ ,‬אם זה לא יקרה נקפיא את התשלומים ונעלה הילוך"‪.‬‬
 ‫‪5‬‬

‫מאגודת הסטודנטים נמסר‪" :‬אנו מבינים לליבם של המרצים ומעריכים את עבודתם‪,‬‬ ‫‪‬‬
‫אך אנו לא מוכנים שפעולות המרצים יבואו על חשבון הסטודנטים‪ .‬השביתה היא‬
‫מכה נוספת לסטודנטים שמתמודדים עם תקופה מורכבת גם מהבחינה האקדמית‪,‬‬
‫גם חברתית וגם כלכלית‪ .‬המכללה אינה עושה מאמצים להתחשב בסטודנטים ואף‬
‫מקשה עלינו עם תשלום דמי אבטחה הזוי והעלאת מחירי הקורסים באנגלית –‬
‫מהלך מנותק ובזוי בעינינו"‪.‬‬

‫האוצר ‪:‬‬
‫רפרנט השכלה גבוהה באגף הממונה על השכר באוצר‪ ,‬נתן נהוראי‪ ,‬אמר שהמרצים‬ ‫‪‬‬
‫הזוטרים הם ה"גוף היחיד שמתנהל איתו משא ומתן על הסכם מסגרת במהלך‬
‫משבר הקורונה"‪.‬‬
‫יש הסכמה בנושא ההעסקה הרציפה שהיא הנושא שמטריד ביותר את המרצים‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫נהוראי הוסיף כי "יש חריגות של יותר מ־‪ 10%‬מעלות השכר במערכת‪ .‬מי שמקבל‬
‫כסף שלא כדין צריך להחזירו"‪ .‬לדבריו‪ ,‬זה יאפשר להגיע להסדרה שבה רוב המרצים‬
‫יקבלו תוספות‬
‫באוצר טוענים כי בפועל המחלוקת קיימת רק בארבע מתוך ‪ 11‬המכללות‪ ,‬אך‬ ‫‪‬‬
‫בארגוני המרצים טוענים כי המחלוקות קיימות במרבית המכללות‪.‬‬

‫ארוע משנה ‪:‬‬

‫שיבוש לימודים באוניברסיטאות ומכללות‬
‫הסגל הזוטר באוניברסיטאות ובמכללות כולן ישבש החל מתחילת השנה את הלימודים בשל‬
‫סכסוך עבודה על תנאי ההעסקה בתקופת הלמידה מרחוק‪.‬‬
‫‪ ‬לא תתאפשר הקלטת השיעורים‪.‬‬
‫‪ ‬הסגל הזוטר יעשה שימוש אך ורק באמצעים הנמצאים ברשותו ולא יממן ציוד נדרש‬
‫להוראה מקוונת‪.‬‬
‫לא יתבצעו מטלות חריגות כמו הכפלת כמות הסטודנטים בקורס‪ ,‬השגחה בבחינות‪,‬‬ ‫‪‬‬
‫מתן סיוע טכני‪ ,‬הארכה ותוספת שיעורים‪.‬‬

‫הדרישות‪:‬‬
‫תגמול על עומסי עבודה כבדים‪ ,‬רכישת ציוד לעבודה מרחוק וכן הימנעות מהקלטת‬
‫השיעורים כדי שלא ניתן היה להשתמש בהם בעתיד כדי להחליף את המרצים‪ .‬גם‬
‫שם מאיימים בהמשך לעבור לשביתה מלאה‪.‬‬
6