دراسة الدبلوماسية لأيمن الدسوقى

‫د‪ .‬أ ﻦ اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل ‪ ..
‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل ‪..‬‬
‫‪ U‡‡ ‡ ‡ ‡ ‡ ‡ ‡ Ý«—œ‬‬
‫دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫‪v uÝb « s1√ Æœ‬‬
‫أﺳﺘﺎذ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة‪.‬‬
‫ﺗﺴﺘﻬﺪف ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ اﺧﺘـﺒﺎر اﻟﻈﺮوف وا ﺘﻐﻴﺮات اﻟﺘﻰ ﺗﺆدى‬ ‫ﻏــﺪت ﻇــﺎﻫــﺮة اﻟـــﺪﺑــﻠــﻮﻣــﺎﺳــﻴــﺔ ا ــﻮازﻳــﺔ أو اﻧــﺨــﺮاط‬
‫إﻟـﻰ ﲢﻮل اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ إﻟﻰ اﻟـﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴﺔ‬ ‫اﻟــﻜــﻴـــﺎﻧــﺎت ﻣــﺎ دون اﻟـــﺪوﻟــﺔ‪/‬اﻷﻗـــﺎﻟــﻴﻢ)‪ (١‬ﻓﻰ اﻟـــﺸــﺌــﻮن‬
‫وﲢﻠﻞ ﻣﻈﺎﻫﺮ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل‪ .‬وﻣﻦ أﺟﻞ ذﻟﻚ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻇﺎﻫﺮة ﻣﺘﻨﺎﻣـﻴﺔ وﺷﺎﺋﻌﺔ ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫ﺛﻼﺛـﺔ أﻗـﺴـﺎم‪ .‬ﻳـﻌـﻤـﺪ اﻟـﻘـﺴﻢ اﻷول إﻟﻰ اﻟـﺘـﻤﻴـﻴـﺰ ﺑـ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫وﺛﻤـﺔ اﲡﺎه ﻋﺎ ﻰ ﻣـﺘﺰاﻳـﺪ ﻟﻠﺘـﻜﻴﻒ ﻣـﻌﻬـﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪول‬
‫ا ﻮازﻳﺔ واﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳـﺤﻠﻞ اﻟﻘﺴـﻢ اﻟﺜﺎﻧﻰ أﺑﻌﺎد‬ ‫وا ﻨـﻈﻤـﺎت اﻟﺪوﻟـﻴﺔ وﻣـﺄﺳﺴـﺘﻬﺎ ﺑﻞ وﺗـﻄﺒـﻴﻌـﻬﺎ ﻗـﺎﻧﻮﻧـﻴﺎ‬
‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳـﺔ إﻟﻰ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ‬ ‫‪(Cornago, 2010; Utomo, 2017).‬‬
‫اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ واﻷﺧﻴﺮ ﻓﻴﺤﺎول ﺗﻔﺴﻴﺮ ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻮل‪.‬‬
‫واﳊﻘﻴﻘﺔ أن ا ﺘـﻐﻴﺮات اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ واﳋﺎرﺟـﻴﺔ ا ﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﺒﻠﻮر‬
‫وﺗـﻨﺒـﻊ أﻫﻤـﻴـﺔ دراﺳـﺔ اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘﺄﺳـﻴـﺴـﻴﺔ ﻣـﻦ أﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻇـﺎﻫــﺮة اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳــﺔ ﻻ ﺗـﺰال ﻓﻰ ﺗـﻨـﺎم‪ .‬وﻋـﻠﻰ رأس ﻫـﺬه‬
‫اﺧ ـﺘـﺒــﺎرﻫـﺎ ﻋـﻠـﻰ ﻧـﻄـﺎق واﺳﻊ ﻣـﻦ ﻗـﺒﻞ اﻟـﺪارﺳـ ﻛ ـﻤـﺎ ﻫـﻮ اﳊـﺎل‬ ‫ا ﺘﻐـﻴﺮات ﻋﻤﻠـﻴﺔ اﻟﻌﻮ ﺔ وﺗﺼﺎﻋـﺪ ﻣﻮﺟﺔ اﻹﻗـﻠﻴﻤﻴـﺔ "اﳉﺰﺋﻴﺔ" ‪Mi-‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ وﻟﻜﻦ ﺗﻤﺖ دراﺳﺘﻬﺎ ﻓﻰ إﻃﺎر دراﺳﺔ‬ ‫‪ cro-Regionalism‬وزﻳــﺎدة أﻫـﻤ ـﻴــﺔ اﻟ ـﻘ ـﻀــﺎﻳــﺎ اﻟــﺪوﻟ ـﻴـﺔ ذات‬
‫اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻜﻴﺎﻧﺎت ﻣﺎ دون اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻷﺑﻌﺎد اﻟـﺪاﺧﻠﻴﺔ ‪ Intermestic Issues‬واﻟﺘﺤـﻮل اﻟﺪ ﻘﺮاﻃﻰ‬
‫وﲡـﺮى ﻣـﻨـﻬـﺎﺟـﻴـﺔ اﻟـﺪراﺳـﺔ اﻟـﺘﻰ ﺗـﺴـﻌﻰ إﻟﻰ ﻣـﻌـﺎﳉـﺔ‬ ‫وﺗﺰاﻳﺪ اﻻﲡﺎه ﻧﺤﻮ اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‪ .‬وﻗﺒﻞ ﻛﻞ ذﻟﻚ ﺗﺮﺗﺒﻂ اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻓﻰ‬
‫إﺷﻜـﺎﻟـﻴﺘـﻬﺎ ﲢـﻠﻴﻼ وﺻـﻔﻴﺎ ـﻈـﺎﻫﺮ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺘـﺄﺳـﻴﺴـﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ اﳊﺎﻻت ﺸﺎﻋﺮ ﻗﻮﻣﻴﺔ "ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ" )اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ ‪.(٢٠٢٠‬‬
‫ﻓـﺎﻟﻮﺻﻒ ا ـﺘﺄﻧﻰ ﻣـﺮﺣﻠـﺔ أﺳﺎﺳـﻴﺔ ﻓﻰ ﻛﻞ أﻧـﻮاع اﻟﺒـﺤﻮث وﻳﻌـﺘﻤﺪ‬
‫وﻳـﺘـﻮﻗﻊ أن ﺗـﺰداد أﻫـﻤـﻴـﺔ اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ ﻓﻰ اﻟـﺴـﻨﻮات‬
‫اﻻﺳﺘﺪﻻل اﻟـﺴﺒﺒﻰ ﻋـﻠﻴﻪ‪ .‬ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﺴﺘﺨﺪم أداة ا ﻘﺎرﻧﺔ‬
‫ﻟـﻌـﺪد ﻛـﺒـﻴــﺮ ﻣﻦ ﺣـﺎﻻت اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﻟــﺘﻰ اﻧـﺘـﻬـﺠﺖ أو ﺗـﻨ ـﺘـﻬﺞ ﺗـﻮﺟـﻬـﺎ‬ ‫اﻟـﻘـﺎدﻣـﺔ ﻷﻧـﻬـﺎ ﺗـﻌـﺪ ﺑـﺼـﻔـﺔ ﺧـﺎﺻـﺔ أداة ﻟ ـﺘـﻘـﻠـﻴﻞ اﻷﺑـﻌـﺎد ﻋـﺎﺑـﺮة‬
‫اﻧﻔﺼﺎﻟـﻴﺎ ﻓﻰ ﺳﻴﺎﺳﺎﺗـﻬﺎ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﺑﻬﺪف اﺳﺘﺨﻼص ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻜﻦ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣـﻴﺔ ﻟﻠﺼـﺮاﻋﺎت اﻹﺛﻨﻴﺔ ووﺳﻴﻠﺔ ﻟـﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺜـﻘﺔ واﻷﻣﻦ اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻰ ﺑﻨﺎء ﻮذج ﺗﻔﺴﻴﺮى ﻟﻠﻈﺎﻫﺮة ﻣﻮﺿﻊ اﻟﺒﺤﺚ‪.‬‬ ‫ﻛﻤـﺎ أﻧﻬﺎ وﺳـﻴﻠـﺔ ﻓﻌـﺎﻟﺔ ﻟـﻠﺘـﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺗـﻬﺪﻳـﺪات اﻷﻣﻦ ﻋﺎﺑـﺮة اﻟﻘـﻮﻣﻴﺔ‬
‫)‪ .(Cornago, 2018‬ﻋﻼوة ﻋـﻠﻰ ذﻟﻚ ﻳ ـﺘـﻮاﻓــﺮ ﻟـﻠــﺪﺑـﻠــﻮﻣـﺎﺳ ـﻴـﺔ‬
‫وﺑـﺎﻟﻨـﺴـﺒﺔ ﻟـﻺﻃﺎر اﻟـﻨـﻈﺮى ﺗـﻔـﺘـﻘـﺮ اﻟﺪراﺳـﺎت اﻟـﺴـﺎﺑـﻘﺔ إﻟﻰ‬ ‫ا ـﻮازﻳﺔ ﻣـﻘﻮﻣـﺎت اﻹﺳﻬـﺎم ﻓﻰ ﻣﻌـﺎﳉﺔ ا ـﺸﻜﻼت اﻟـﺒﻴـﺌﻴـﺔ وﲢﻘﻴﻖ‬
‫إﻃﺎر ﻧﻈﺮى ﻣﺘﻤـﺎﺳﻚ ﻳﺘﻴﺢ ﻟﻠﺒﺎﺣﺚ ﻓﻬﻢ ﲢﻮل اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ‬ ‫اﻟـﺘـﻨ ـﻤـﻴـﺔ ا ـﺴـﺘـﺪاﻣـﺔ ‪(Sergunin, 2014; Happaers, van‬‬
‫إﻟﻰ اﻟــﺪﺑـﻠــﻮﻣـﺎﺳ ـﻴــﺔ اﻟـﺘــﺄﺳ ـﻴـﺴ ـﻴــﺔ‪ .‬ﻟـﺬﻟﻚ ﺗـﻘ ـﺘــﺮح ﻫـﺬه اﻟــﺪراﺳـﺔ‬ ‫‪der Brande, & Bruyninckx, 2010).‬‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻷدﺑـﻴﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ إﻃﺎرا ﻧﻈﺮﻳﺎ ﻳـﻔﺴﺮ إﻋﺎدة ﺗﻮﺟﻴﻪ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ ﻧـﺤﻮ ﻂ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻳﺴﻌﻰ إﻟﻰ‬ ‫وﺗـﺘﺠـﻠﻰ أﺑﻌـﺎد ا ﺸﻜـﻠﺔ اﻟـﺒﺤـﺜﻴﺔ ﻓﻰ أن اﳋﺒـﺮة اﻟﻌـﻤﻠـﻴﺔ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ "اﻟﺪوﻟﺔ ا ﻨﺸﻮدة" ‪Wannabe State.‬‬ ‫أﺑﺎﻧـﺖ ﻋﻦ ﺗﻮﺟﻪ اﻧﻔـﺼﺎﻟﻰ ﻟﻠـﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ ا ـﻮازﻳﺔ ﻟﻌـﺪد ﻣﻦ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﺣـﺎﻻت ﻛﻴـﺒﻴﻚ وﺗـﺘﺎرﺳـﺘﺎن واﺳـﻜﺘـﻠﻨـﺪا وﻛﺮدﺳـﺘﺎن‪-‬اﻟـﻌﺮاق‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬ ‫أوﻻ‪ -‬اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑ‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫وﻛـﺘـﺎﻟـﻮﻧـﻴـﺎ وﻓـﻼﻧـﺪرز وﻫـﻮﱋ ﻛـﻮﱋ ﻋـﻨـﺎ ﺑـﺒـﻌ ـﻴـﺪ‪ .‬وﻋـﻨـﺪﻣـﺎ ﺗـﺘـﺒـﻨﻰ‬
‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺗﻮﺟﻬﺎ اﻧﻔﺼﺎﻟﻴﺎ ﻓﻰ ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ اﳋﺎرﺟﻴﺔ أى ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻌﻴﺪ‬
‫ﺗﺸـﻴـﺮ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ ا ـﻮازﻳﺔ إﻟﻰ اﻷﻧـﺸـﻄﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴﺔ ﻟﻸﻗـﺎﻟﻴﻢ أو‬ ‫ﺗــﻮﺟ ــﻴﻪ دﺑ ـﻠــﻮﻣ ــﺎﺳ ـﻴ ـﺘـ ـﻬــﺎ ا ــﻮازﻳــﺔ ﺗ ـﻜ ــﻮن ﻗــﺪ اﻧ ـﺘـ ـﻘــﻠﺖ إﻟﻰ ﻂ‬
‫اﻧـﺨـﺮاط اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ ﻓﻰ اﻟـﺴﻴـﺎﺳـﺔ اﻟﺪوﻟـﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻗـﺎﻣﺔ اﺗـﺼﺎﻻت‬ ‫اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴﺔ)‪ .Protodiplomacy (٢‬ﻫـﻨـﺎ ﻳـﺜﻮر‬
‫داﺋﻤﺔ أو ﻣﺆﻗﺘـﺔ ﻣﻊ ﻛﻴﺎﻧﺎت ﺧﺎرﺟـﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ ‪(Cornago,‬‬ ‫اﻟﺘﺴﺎؤل ﻛﻴﻒ و ـﺎذا ﻳﺘﻢ اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ ﻂ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ إﻟﻰ‬
‫)‪1999‬ﺑـﻬﺪف ﺗـﻤﺜـﻴـﻠﻬـﺎ ﻟـﺪى ﻫﺬه اﻟـﻜـﻴﺎﻧـﺎت )اﻟـﻔﺎﻋـﻠـ اﻟﺪوﻟـﻴ (‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ?‬
‫‪- ٣٨ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫وﺣﻖ ﺗﻘﺮﻳـﺮ ا ﺼﻴﺮ واﻟـﺘﻜﺎﻣﻞ اﻹﻗﻠـﻴﻤﻰ وﻫﻰ ﻗﻀﺎﻳـﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﺎﻃﺎ‬ ‫وﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣـﺼﺎﳊﻬﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو ﻹﺑﺮاز اﻟﺘﻤﻴـﺰ اﻟﺜﻘﺎﻓﻰ واﻟﻘﻮﻣﻰ‬
‫ﻟـﻠ ـﺒــﺤﺚ اﻟـﺴ ـﻴــﺎﺳﻰ ﻟـﻔ ـﺘــﺮات ﻃـﻮﻳ ـﻠــﺔ ﻣﻦ اﻟـﺰﻣﻦ ‪(Kuznetsov,‬‬ ‫ﻟﻠﻌﺎﻟﻢ اﳋﺎرﺟﻰ أو اﻟﺴﻌﻰ ﻟﻨﻴﻞ اﻻﻋﺘﺮاف اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺎﻟﺬات اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫)‪ .2015‬وﻳـﻨـﻄﺒﻖ وﺻـﻒ اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴـﺔ ﻛﺬﻟﻚ وﻋﻠﻰ‬ ‫أو ﻟﻐـﻴـﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻷﻏـﺮاض اﻟﻮﻇـﻴـﻔـﻴﺔ واﻟـﺴـﻴﺎﺳـﻴـﺔ‪ .‬ﺑﻌـﺒـﺎرة أﺧﺮى‬
‫ﻋ ـﻜـﺲ ﻣ ــﺎ ﻗــﺪ ﻳ ــﺪﻋ ــﻴﻪ اﻟـ ـﺒ ــﻌﺾ )‪ (de Vicuna, 2015‬ﻋ ــﻠﻰ‬ ‫ﺗـﻌـﺒـﺮ اﻟـﺪﺑـﻠــﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ ﻋﻦ "ﻗــﺪرة اﻟـﻜـﻴـﺎﻧـﺎت ﻣـﺎ دون اﻟـﺪوﻟـﺔ‬
‫اﻷﻧﺸـﻄـﺔ اﳋﺎرﺟـﻴـﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟـﻴﻢ اﻟﺘـﻰ ﺗﺴـﻌﻰ إﻟﻰ ﺗـﺄﻣ ﻣـﻜﺎﻧـﺔ ﻣـﻌﻴـﻨﺔ‬ ‫‪ Sub-State Entities‬ﻋــﻠﻰ ــﺎرﺳــﺔ اﻟ ـﺴ ـﻴــﺎﺳــﺔ اﳋــﺎرﺟ ـﻴـﺔ‬
‫ﻛـﻔـﺎﻋﻞ دوﻟﻰ وﺑـﻨـﺎء ﻧ ـﻈـﺎم ﻣﻦ اﻟـﺘـﺤـﺎﻟـﻔــﺎت ـﻜـﻨﻪ دﻋﻢ اﻻﻧـﻔـﺼـﺎل‬ ‫وﻣﺸﺎرﻛـﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﺠﻤﻟﺎل اﻟـﺪوﻟﻰ ﺘﺎﺑﻌﺔ ﻣـﺼﺎﳊﻬﺎ اﻟـﺪوﻟﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ"‬
‫اﻟﻔﻌﻠﻰ‪ .‬وﻗﺪ ﺗـﻜﻮن اﻟﺮواﻳﺔ اﻟﺘﻰ ﻳﺮوج ﻟـﻬﺎ ﻓﻰ اﳋﺎرج ﻻ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ‬ ‫)‪.(Wolff, 2007, 141‬‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل وإ ﺎ ﻋـﻠﻰ ﺷﺮﻋـﻴـﺔ اﻟﻌـﻤﻠـﻴﺔ اﻟـﺪاﺧﻠـﻴـﺔ ﻟﺘـﻘﺮﻳـﺮ ا ﺼـﻴﺮ‪.‬‬ ‫وﻗــﺪ ﺗـﻜـﻮن اﻟـﻨـﺸـﺎﻃـﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴــﺔ ﻟﻸﻗـﺎﻟـﻴﻢ ﻣـﺒـﺎﺷـﺮة أو ﻏـﻴـﺮ‬
‫ﻟـﻜﻦ ﻣـﺠﺮد وﺟـﻮد ﺣـﺮﻛـﺔ ﺷﻌـﺒـﻴـﺔ ﺗـﺪﻋﻮ ﻟﻼﺳـﺘـﻘﻼل أو ﺣﻖ ﺗـﻘـﺮﻳﺮ‬ ‫ﻣﺒـﺎﺷﺮة ﻣﺘـﻮاﻓـﻘﺔ ﻣﻊ اﻟـﺴﻴـﺎﺳـﺔ اﳋﺎرﺟـﻴـﺔ ﻟﻠـﺤﻜـﻮﻣـﺔ ا ﺮﻛـﺰﻳﺔ أو‬
‫ا ﺼﻴـﺮ ﻟﺴﻜـﺎن اﻹﻗﻠﻴﻢ ﻣﻦ دون أن ﺗﺘـﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﺄﻣـ ﺗﺄﻳﻴـﺪ ﺷﻌﺒﻰ‬ ‫ﻣﻜـﻤـﻠﺔ ﻟـﻬﺎ أو ﻣﺘـﻌﺎرﺿـﺔ ﻣﻌـﻬـﺎ‪ .‬وﺗﺘـﻌﻠﻖ ﻫـﺬه اﻟـﻨﺸـﺎﻃﺎت ﺑـﻘﻀـﺎﻳﺎ‬
‫ﻏﺎﻟﺐ أو ﺗﺆﺳﺲ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﻰ ﻫﻴﻜﻞ ﺗـﻨﻈﻴﻤﻰ واﺿﺢ ﻳﺘﺒﻨﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ‬ ‫اﻟـﺴـﻴـﺎﺳﺔ اﻟـﺪﻧـﻴـﺎ واﻟـﺴﻴـﺎﺳـﺔ اﻟـﻌـﻠﻴـﺎ ﺟـﻤـﻴـﻌﺎ وﺗـﻬـﺪف إﻟﻰ ﲢـﻘﻴﻖ‬
‫اﻧﻔﺼـﺎﻟﻴﺎ ﻓﻰ ﺣﺮﻛـﺘﻪ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻴﺲ ﻣﺆﺷـﺮا ﻟﺘﺤـﻮل اﻟﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬ ‫أﻫﺪاف وﻇﻴﻔﻴﺔ وﺳﻴﺎﺳﻴﺔ وﻣﻌﻴﺎرﻳﺔ ﻣﺤﺪدة‪.‬‬
‫ا ﻮازﻳـﺔ إﻟﻰ اﻟﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳﻴﺴـﻴﺔ‪ .‬ﻣﺜـﺎل ذﻟﻚ ﺣﺮﻛﺔ ﻛﺎﻟـﻴﻜﺴﻴﺖ‬
‫وﺗـﻜﺸﻒ ا ﻼﺣـﻈـﺔ اﻹﻣـﺒﻴـﺮﻳـﻘـﻴﺔ ﻋﻦ أﻧﻪ ﻟـﻴﺲ ﻟـﻐـﺎﻟﺒـﻴـﺔ اﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ‬
‫]ﺧـﺮوج ﻛـﺎﻟـﻴـﻔـﻮرﻧ ـﻴـﺎ[ وﺣـﺮﻛـﺔ "ﺗـﻴـﻜ ـﺴـﻴﺖ")‪] (٣‬ﺧـﺮوج ﺗـﻜـﺴـﺎس[‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺨﺮط ﻓﻰ اﻟـﺸﺌﻮن اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﺗﻄﻠﻌﺎت ﻟﺘـﻜﻮﻳﻦ دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻠﺘﺎن ﺗﻨﺎدﻳﺎن ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل ﻛـﻞ ﻣﻦ ﻛﺎﻟﻴﻔﻮرﻧﻴﺎ وﺗﻜﺴﺎس ﻋﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫ﻟـﺬﻟـﻚ ﻳـﺴـﺘـﺨـﺪم ﻣ ـﺼـﻄـﻠﺢ "اﻟــﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴــﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴ ـﺴـﻴـﺔ" ﻟـﻮﺻﻒ‬
‫ا ﺘﺤﺪة )‪.(French, 2020‬‬
‫ﻣـﺒـﺎدرات اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ وأﻧـﺸـﻄـﺘـﻬـﺎ اﳋـﺎرﺟـﻴﺔ ورواﺑـﻄـﻬـﺎ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫وﻳـﻄـﻠﻖ ﻋـﻠﻰ اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴـﺔ ﻣﺴـﻤﻰ "اﻟـﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪول اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫اﻻﻧـﻔـﺼـﺎﻟـﻴـﺔ" أو اﻟـﺼـﻮرة اﻻﻧـﻔﺼـﺎﻟـﻴـﺔ ﻣﻦ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳﺔ‬ ‫رﺳﺎﻟﺔ اﻧﻔﺼﺎﻟﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ أو ﺑﺂﺧﺮ )‪ .(Duchacek, 1990‬ﺑﻌﺒﺎرة‬
‫)‪ .(Bingol, 2016‬وﻫـﻨــﺎك أﻣ ـﺜـﻠــﺔ ﻋــﺪة ﻋــﻠﻰ أﻗـﺎﻟــﻴﻢ ﺗ ـﻨ ـﺘـﻬﺞ أو‬ ‫أﺧﺮى ﲢﻤﻞ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴـﺔرﺳﺎﺋﻞ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫اﻧ ـﺘـﻬــﺠﺖ ﻫــﺬا اﻟـﻨــﻤﻂ ﻣﻦ اﻟ ـﻔ ـﻌـﺎﻟ ـﻴــﺔ اﻟـﺪوﻟ ـﻴـﺔ ﻣـﻨ ـﻬــﺎ اﻟـﺸ ـﻴ ـﺸـﺎن‬ ‫اﻹﻗـﻠـﻴﻢ إﻟﻰ اﻟـﺴﺎﺣـﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴﺔ وﺗـﺮادف اﻟـﺴﻌـﻰ اﳋﺎرﺟﻰ ﻟـﺘـﺤـﻘﻴﻖ‬
‫وﺗﺘﺎرﺳـﺘﺎن ﻓﻰ روﺳﻴﺎ وﺑﺎﻓﺎرﻳـﺎ ﻓﻰ أ ﺎﻧﻴﺎ وﻓﻼﻧﺪرز ﻓﻰ ﺑﻠـﺠﻴﻜﺎ‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﻼل وﻫﻰ ﺑﻬﺬا ا ﻌﻨﻰ ذات وﺟﻬ ‪ :‬ﻓﻬﻰ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ اﳊﻠﻮل‬
‫وﻛـﻮﺳﻮﻓـﺎ وﺟﻨـﻮب اﻟﺴـﻮدان ﻗﺒﻞ اﺳـﺘﻘﻼﻟـﻬﻤﺎ وإﻗﻠـﻴﻤـﻴﺎ دوﻧـﻴﺘﺴﻚ‬ ‫ﻣﺤﻞ دﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟـﺘﻰ ﻳـﻨﺘﻤـﻰ إﻟﻴـﻬﺎ اﻹﻗﻠـﻴﻢ ﺣـﺎﻟﻴﺎ ‪(Stav-‬‬
‫وﻟـﻮﺟـﺎﻧـﺴﻚ )أوﻛـﺮاﻧﻴـﺎ( اﻟـﻠـﺬان أﻋـﻠـﻨـﺎ اﻻﺳـﺘﻘـﻼل ﻣﻦ ﺟـﺎﻧﺐ واﺣﺪ‬ ‫)‪ ridis, & Pasquier, 2008‬وﺗـﻤــﺜﻞ اﻷﺳـﺎس اﻟـﺬى ﺳـﺘـﺒـﻨﻰ‬
‫ﻋـﺎم ‪ ٢٠١٤‬وإﻗـﻠﻴـﻤـﻴـﺎ أﺑﺨـﺎزﻳـﺎ وأوﺳـﻴـﺘﻴـﺎ اﳉـﻨـﻮﺑﻴـﺔ ﻓﻰ ﺟـﻮرﺟـﻴﺎ‬ ‫ﻋ ـﻠــﻴﻪ دﺑـﻠــﻮﻣــﺎﺳـﻴــﺔ اﻟــﺪوﻟـﺔ ا ـﻨ ـﺸـﻮدة‪ .‬ﺑ ـﻌ ـﺒـﺎرة ﻣ ـﺤـﺪدة ﻳـﻘ ـﺼـﺪ‬
‫وإﻗـﻠﻴﻢ ﻧـﺎﺟﻮرﻧـﻮ ﻛﺎراﺑـﺎخ ﻓﻰ أذرﺑﻴـﺠﺎن وإﻗﻠـﻴﻤـﺎ أرض اﻟﺼـﻮﻣﺎل‬ ‫ﺑـﺎﻟﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳﺔ "إدارة اﻟـﺸﺌﻮن اﻟـﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﻗِـﺒﻞ ﺣﻜﻮﻣـﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫وﺑـﻮﻧﺖ ﻻﻧﺪ ﻓﻰ اﻟـﺼـﻮﻣﺎل وإﻗـﻠـﻴﻢ ﻛـﺮدﺳـﺘﺎن‪-‬اﻟـﻌـﺮاق واﻟـﺼـﺤﺮاء‬ ‫ﻣـﺮﻛـﺰﻳـﺔ ﺗـﻬــﺪف إﻟﻰ إﻗـﺎﻣـﺔ دوﻟـﺔ ﻛـﺎﻣـﻠـﺔ اﻟـﺴـﻴـﺎدة" ‪(Kaminski,‬‬
‫اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬ ‫)‪ .2018, p.17‬ﻣﻦ ﻫ ـﻨـﺎ ﻧ ـﻔـﻬـﻢ وﺻﻒ اﻟـﺒــﻌﺾ ﻟ ـﻠـﺪﺑ ـﻠــﻮﻣـﺎﺳ ـﻴـﺔ‬
‫اﻟ ـ ـﺘـ ــﺄﺳ ـ ـﻴ ـ ـﺴـ ـ ـﻴـ ــﺔ ﺑـ ــﺄﻧ ـ ـﻬـ ــﺎ "اﻟـ ــﺪﺑـ ـ ـﻠـ ــﻮﻣـ ــﺎﺳ ـ ـﻴـ ــﺔ‪-‬ا ـ ــﻮازﻳـ ــﺔ ذات‬
‫ﺑﻴـﺪ أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳﺔ وﻧﻈﻴـﺮﺗﻬﺎ اﻟﺘـﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
‫اﻟـ ـ ـ ـﺴـ ـ ـ ـﻴـ ـ ــﺎدة"‪Sovereign Paradiplomacy (Tavares,‬‬
‫ﻣـﻦ ﺟـﻬــﺔ واﻻﻧـﻔ ـﺼـﺎل ﻣﻦ ﺟ ـﻬــﺔ أﺧـﺮى ﺗ ـﻜـﺸﻒ ﻋﻦ ﻇــﺎﻫـﺮة ذات‬
‫)‪ .2016‬ﻛﺄن "اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ" ﻫﻰ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺳﻨﻮات ﻣﺎ‬
‫وﺟ ـﻬ ـ ﻳـﺘ ـﻌــﻠﻖ اﻟــﻮﺟﻪ اﻷول ﺑـﺎﻟــﻌﻼﻗــﺔ اﻻرﺗ ـﺒـﺎﻃ ـﻴــﺔ ﺑـﺎﻟ ـﻄــﺒﻊ ﺑـ‬ ‫ﻗـﺒﻞ اﻻﺳـﺘـﻘﻼل أى أﻧـﻬـﺎ ﺗـﻤـﺜﻞ اﻟﻌـﻤﻞ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳﻰ اﻟـﺘـﺤـﻀـﻴﺮى‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ واﻻﻧﻔﺼﺎل‪ .‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﺼﻞ اﻟﻮﺟﻪ اﻵﺧﺮ ﺑﺄن‬ ‫ﻟﻼﻧ ـﻔـ ـﺼــﺎل واﻟ ـﺴــﻌﻰ ﻟـﻼﻋ ـﺘــﺮاف اﻟــﺪوﻟﻰ ﺑـﻪ‪ .‬وﻓﻰ ﻫــﺬه اﳊــﺎﻟــﺔ‬
‫اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ ﻗﺪ ﺗـﻜـﻮن أداة ﺳـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ ﻟـﺘـﻘـﻠـﻴﻞ اﻻدﻋﺎءات‬ ‫ﺗﺴﺘـﺨﺪم اﳊﻜـﻮﻣﺔ اﻹﻗـﻠﻴﻤـﻴﺔ ﺗﻔـﺎﻋﻼﺗﻬـﺎ اﳋﺎرﺟﻴـﺔ ﻟﺘـﻘﻮﻳﺔ رواﺑـﻄﻬﺎ‬
‫اﻻﻧـﻔﺼـﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟـﻴﻢ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻫـﺬا اﻟﺼـﻌﻴﺪ ﻳﻨـﻈﺮ إﻟـﻰ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺪول اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻛﺴﺐ اﻟـﺪﻋﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ ﻟﻜﻔﺎﺣﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫ا ﻮازﻳـﺔ ﻋـﻠﻰ أﻧﻬـﺎ ﺗـﻤﻨﺢ اﻷﻗـﺎﻟﻴـﻢ اﻟﺴـﺎﻋﻴـﺔ ﻟﻼﻧـﻔﺼـﺎل ﻣﺘـﻨـﻔﺴـﺎ ﻗﺪ‬ ‫اﻻﺳـﺘـﻘﻼل أى ﺗـﺴـﺘـﺨـﺪم ﻫﺬه اﻟـﺘـﻔـﺎﻋﻼت وﺳـﻴـﻠـﺔ ﻟـﻨـﻴﻞ اﻻﻋـﺘﺮاف‬
‫ﻳـﻜﺒﺢ اﻧـﺪﻓﺎﻋـﻬﺎ إﻟـﻴﻪ‪ .‬وﻓﻰ ﻫﺬا اﻟـﺼﺪد ﻳﺴـﺘﻨـﺘﺞ "ووﻟﻒ" أﻧﻪ ﻜﻦ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺎﻹﻗﻠﻴﻢ وﺗﻤﻬﻴﺪ اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺪاد اﻟﺮأى‬
‫اﻟـﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ ا ـﻮازﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﻧـﻬﺎ ﺿﺮورة وﻓـﺮﺻﺔ ﻟﻌـﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟـﻌـﺎم اﻟـﻌﺎ ﻰ واﻛـﺘـﺴﺎب أﺻـﺪﻗـﺎء ﻳـﻜـﻮﻧـﻮن ﻣـﺴـﺘـﻌـﺪﻳﻦ ﻟﻼﻋـﺘﺮاف‬
‫إدارة وﺗ ـﺴـﻮﻳــﺔ اﻟـﺼــﺮاﻋــﺎت ا ـﻤ ـﺘـﺪة ا ـﺘ ـﻌـﻠ ـﻘـﺔ ﺑ ـﺘ ـﻘـﺮﻳــﺮ ا ـﺼ ـﻴـﺮ‬ ‫ﺑـﺎﺳـﺘـﻘﻼﻟﻪ ﻓﻰ ﻣـﺮﺣـﻠـﺔ ﻣـﺒـﻜـﺮة ‪(McHugh, 2015; Bingol,‬‬
‫)‪ .(Wollf, 2007‬وﻟ ــﻌﻞ ﻫـ ــﺬا ﻛ ــﺎن داﻓﻊ روﺳ ـ ـﻴ ــﺎ ﻟـ ـﻠ ـ ـﺴـ ـﻤ ــﺎح‬ ‫)‪.2016‬‬
‫ﻟﺘـﺘﺎرﺳﺘـﺎن ﺑﺎﻻﻧﺨـﺮاط ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟـﻴﺔ ﻃﺒـﻘﺎ ﻟﻼﺗﻔـﺎق اﻟﺜﻨﺎﺋﻰ‬
‫ﺑ ـ اﻟـ ـﻄ ــﺮﻓ ـ ﻋ ــﺎم ‪ .١٩٩٤‬وﻗــﺪ ﺗـ ـﻄ ـﺒ ــﻴﻖ ﻫ ــﺬا اﻟ ـﻨـ ـﻤــﻮذج ﻓﻰ‬ ‫ﺑﻬـﺬا ا ﻌﻨﻰ ﻳـﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳﺔ ﻋـﻠﻰ أﻧﻬـﺎ ﻇﺎﻫﺮة‬
‫اﻟﺸـﻴـﺸﺎن وإن ﻟﻢ ﻳـﺤﻘﻖ درﺟـﺔ ﻛـﺒـﻴـﺮة ﻣﻦ اﻟـﻨﺠـﺎح ﻛـﻤـﺎ ﻓﻰ ﺣـﺎﻟﺔ‬ ‫ﻃﺒﻴـﻌﻴﺔ ﻓﻰ ﻋﺎﻟﻢ ﻳـﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﻻﻋـﺘﻤﺎد ا ﺘـﺒﺎدل واﻟﻌﻮ ﺔ ﻓﻴﻤـﺎ ﺗﻐﻴﺮت‬
‫ﺗ ـﺘـﺎرﺳ ـﺘــﺎن‪ .‬ﻛ ـﻤــﺎ أن ﻫــﺬا ﻛــﺎن داﻓﻊ اﻟ ـﺼ ـ ﺑــﺎﻟ ـﺴ ـﻤـﺎح ﻹﻗ ـﻠــﻴﻢ‬ ‫ﻧﻈـﺮة اﺠﻤﻟﺘـﻤﻊ اﻟﺪوﻟـﻰ إﻟﻰ ﻇﺎﻫـﺮة اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳـﻴﺴـﻴﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫"ﺳﻴـﻨﻜﻴـﺎﱋ" ذى اﻷﻏﻠﺒﻴـﺔ اﻷوﻳﺠﻮرﻳـﺔ ﺑﻌﻘﺪ اﺗـﻔﺎﻗﺎت ﻣﻊ ﺟـﻤﻬﻮرﻳﺎت‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺪ ﻏـﻴﺮ ﺷﺮﻋﻴﺔ وﺗﻤـﺜﻞ ﲢﺪﻳﺎ ﻟﻠﺘﻜﺎﻣـﻞ اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﻌﺪ‬
‫آﺳﻴﺎ اﻟـﻮﺳﻄﻰ اﻟـﺴﻮﻓﻴـﺘﻴـﺔ اﻟﺴﺎﺑـﻘﺔ ﻓﻰ ﺛـﻤﺎﻧﻴـﻨﻴـﺎت اﻟﻘﺮن ا ـﻨﺼﺮم‬ ‫اﳊﺮب اﻟﺒﺎردة ﻋﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻰ أﺛﻨﺎﺋﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﺳﻴﺘﻀﺢ ﻻﺣﻘﺎ‪.‬‬
‫)‪.(Tavares, 2016‬‬ ‫وﺗﺮﺗـﺒﻂ ﻇﺎﻫـﺮة اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺘـﺄﺳﻴـﺴﻴـﺔ ﺸـﻜﻼت اﻟﺴـﻴﺎدة‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٣٩ -‬‬

‫د‪ .‬أ ﻦ اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل ‪ ..‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﻓﻰ اﳊﻜﻢ ﻗﺪ ﺗـﺘﺠﻪ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ إﻟﻰ اﻧـﺘﻬﺎج اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳـﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ أﻳﺔ ﺣﺎل ﺛﻤـﺔ اﲡﺎﻫﺎن ﻓﻰ اﻷدﺑـﻴﺎت اﻟﺴـﺎﺑﻘﺔ ﻓـﻴﻤﺎ ﻳـﺘﻌﻠﻖ‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﺴﻌﻰ إﻟﻰ اﳊـﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺮاف ﺣـﻘﻴﻘﻰ ﻛﺪوﻟﺔ ﻣـﺴﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺘـﻤﻴﻴﺰ ﺑ اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ـﻮازﻳﺔ واﻟﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴـﺴﻴﺔ‪ .‬ﻳﻨﻈﺮ‬
‫ﻛـﺄن اﳊــﺪود أو اﻟـﻔــﻮاﺻﻞ ﺑـ اﻟ ـﻨـﻤ ـﻄـ ﻟ ـﻴـﺴـﺖ داﺋـﻤــﺎ واﺿـﺤـﺔ‬ ‫اﻻﲡـﺎه اﻷول وﻫــﻮ اﻻﲡــﺎه اﻟ ـﻐـﺎﻟﺐ إﻟﻰ ﻇــﺎﻫـﺮة اﻟــﺪﺑ ـﻠـﻮﻣــﺎﺳ ـﻴـﺔ‬
‫)‪ .(Sharafutdinova, 2003‬وﻗ ـ ـ ــﺪ ﺗ ـ ـ ــﺮاوﺣـﺖ ا ـ ـ ـ ـﺴـ ـ ـ ــﺎﻋﻰ‬ ‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻣﺘـﻔﺮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻻﲡﺎه‬
‫اﳋﺎرﺟـﻴﺔ ﻟﻠـﻜﻴﺎﻧـﺎت دون ﻣﺴﺘﻮى اﻟـﺪوﻟﺔ ﻓﻰ ﲢﻘـﻴﻖ ﻫﺪﻓﻬـﺎ ا ﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻵﺧﺮ ﻓـﻴـﺮى أﺻـﺤـﺎﺑﻪ أﻧـﻨـﺎ أﻣـﺎم ـﻄ ـ ﻣـﺨـﺘـﻠـﻔـ ﻣﻦ اﻟـﻔـﻌـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫ﺑﺘـﺄﺳﻴﺲ دوﻟـﺔ ﻣﻨـﺸﻮدة ﺑـ اﻟﻨـﺠﺎح )ﺳـﻠﻮﻓـﻴﻨـﻴﺎ وﺟـﻨﻮب اﻟـﺴﻮدان‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ International Activism‬ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ‪.‬‬
‫وﻛـﻮﺳـﻮﻓـﺎ( واﻟـﻔـﺸﻞ )اﺳـﻜـﺘـﻠـﻨـﺪا وﻛـﺘـﺎﻟـﻮﻧـﻴـﺎ(‪ .‬وﻫـﻨـﺎك ﺣـﺎﻻت ﻛﺎن‬ ‫ﻓﻄـﺒـﻘﺎ ﻷﻧـﺼـﺎر اﻻﲡﺎه اﻷول اﻟـﺬى ﺗـﺘﺒـﻨـﺎه ﻫﺬه اﻟـﺪراﺳﺔ ﺗﻘﻊ‬
‫ﺣﻈﻬﺎ وﺿﻌﺎ ﺑ اﻟﻨﺠﺎح واﻟﻔﺸﻞ ﻣﺜﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪.‬‬ ‫ﻇﺎﻫـﺮة اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴـﺔ ﺿـﻤﻦ اﻟـﻨـﻄـﺎق اﻟـﻮاﺳﻊ ـﻔـﻬﻮم‬
‫ﺑ ـﺼ ـﻔ ــﺔ ﺧــﺎﺻــﺔ ﻳ ـﺼــﻌﺐ وﺿﻊ ﻓــﻮاﺻـﻞ ﺑ ـ أﺣــﺪ أﺷ ـﻜـﺎل‬ ‫اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ ا ـﻮازﻳﺔ‪ .‬وﻳﻨـﻈﺮ إﻟﻰ اﻷوﻟﻰ ﻋـﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﻣـﺮﺣﻠﺔ ﻣـﺘﻄﻮرة‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ وﻫﻮ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ ذات اﻟﺒﻌﺪ اﻟﻘﻮﻣﻰ‬ ‫ﻟـﻠـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ أو اﻧـﺤـﺮاف ﻋـﻨـﻬﺎ وﺑـﺎﳉـﻤـﻠـﺔ ﻫﻰ ﻣـﻔـﻬـﻮم‬
‫أو اﻟــﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴــﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ ا ـﺴـﺘ ـﻨـﺪة إﻟﻰ اﻟـﻬـﻮﻳـﺔ واﻟـﺪﺑ ـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ‬ ‫ﻣﺘـﻔﺮع ﻋﻨـﻬﺎ‪ .‬وﻓﻰ ﻫـﺬا اﳋﺼﻮص ﻳﺮى ﻣـﺎﻳﻜﻞ ﻛـﻴﺘﻨﺞ‪Keating‬‬
‫اﻟـﺘﺄﺳﻴﺴـﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺘﺄﺳـﻴﺴﻴﺔ واﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ ذات‬ ‫)‪ (1999‬أن اﻟﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ ﺗـﺘﻀﻤﻦ ﻛﻞ اﻟﻨـﺸﺎﻃﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟـﺒـﻌـﺪ اﻟـﻘـﻮﻣﻰ ﻳـﺸـﺘـﺮﻛـﺎن ﻓﻰ اﻟـﺘـﺄﻛـﻴـﺪ ﻋـﻠﻰ اﳋـﺼـﺎﺋﺺ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻠـﻮﺣﺪات ﻣـﺎ دون اﻟﺪوﻟﺔ ﺳـﻮاء ﻛﺎﻧﺖ اﻗـﺘﺼـﺎدﻳﺔ أو اﺟـﺘﻤـﺎﻋﻴﺔ أو‬
‫واﻟ ـﻠ ـﻐــﻮﻳــﺔ واﻟـﺜ ـﻘــﺎﻓ ـﻴــﺔ ﻟﻺﻗ ـﻠـﻴـﻢ‪ .‬وﻟـﻜـﻦ اﻟـﺒ ـﻌــﺪ اﻟ ـﻘــﻮﻣﻰ‪/‬اﻟ ـﺜ ـﻘـﺎﻓﻰ‬ ‫ﺛـﻘـﺎﻓـﻴﺔ أو ﺳـﻴﺎﺳـﻴـﺔ ﺗـﻬـﺪف إﻟﻰ اﻻﻧـﻔﺼـﺎل‪ .‬وﻋـﻠﻰ ا ـﻨـﻮال ﻧـﻔﺴﻪ‬
‫ﻟـﻠـﺪﺑـﻠــﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ ﻳ ـﺸـﻴـﺮ إﻟﻰ اﻧـﺨـﺮاط اﻷﻗــﺎﻟـﻴﻢ ﻓﻰ اﻟـﺸـﺌـﻮن‬ ‫ﻳــﺬﻫﺐ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻛـﻮزﻧ ـﺘـﺴـﻮف )‪ Kuznetsov (2015‬واﺳـﺘ ـﻴـﻔـﺎن‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﺗﻤـﻴﺰﻫﺎ اﻟﺜﻘﺎﻓﻰ واﻟﻠﻐﻮى أو إﻇﻬﺎر "اﻟﺘﻤﻴﺰ‬ ‫ووﻟﻒ )‪ .Wolff (2007‬أﻣـ ــﺎ رودرﻳ ـ ـﺠ ــﻮ ﺗـ ــﺎﻓ ــﺎرس ‪Tavares‬‬
‫اﳋﺎرﺟﻰ" ﻛﻤﺎ ﻳﺴﻤﻴﻪ اﻟﺪارﺳـﻮن‪ .‬ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻧﺪرك أﻫﻤﻴﺔ اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫)‪ (2016‬ﻓﻴـﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ ا ـﻮازﻳﺔ ﻋﻠﻰ أﻧـﻪ ﻣﻔﻬـﻮم ﻣﺘﻌﺪد‬
‫اﻟـﺪوﻟﻰ ﺑـﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ ﻟﻺﻗـﻠـﻴﻢ ـﻌـﻨﻰ اﻻﻋـﺘـﺮاف ﺑﻪ ﻛـﺄﻣـﺔ ﻣـﺘـﻤـﻴﺰة‪ .‬وﻻ‬ ‫اﻟ ـﻄ ـﺒ ـﻘــﺎت ﻳ ـﺴــﺎﻋــﺪﻧــﺎ ﻋــﻠﻰ ﻓ ـﻬـﻢ أرﺑﻊ ﻇــﻮاﻫــﺮ ﻋــﻠﻰ اﻷﻗﻞ وﻫﻰ‬
‫ﻳﺘـﺴﻢ اﻟﻨـﻤﻂ "اﻟﻘـﻮﻣﻰ" ﻣﻦ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ ا ـﻮازﻳﺔ ﺑـﺘﺤـﺪى اﳊﻜـﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟـﺪﺑـﻠــﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳــﺔ اﻻﺣـﺘـﻔـﺎﻟـﻴـﺔ واﻟــﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ ذات‬
‫ا ﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻰ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ )‪(Kaminski, 2018‬‬ ‫ا ﻮﺿـﻮع اﻟـﻮاﺣﺪ واﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳـﺔ اﻟـﻜﻮﻧـﻴﺔ واﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ‬
‫ﻛ ـﻤ ــﺎ أﻧﻪ ﻟ ـﻴـﺲ ﻣــﺮادﻓ ــﺎ ﻟﻼﻧ ـﻔـ ـﺼــﺎل داﺋـ ـﻤــﺎ‪ .‬ﻫـ ـﻨــﺎ ﺗ ـﺒ ــﺮز ﺣــﺎﻟــﺔ‬ ‫ا ﻮازﻳﺔ ذات اﻟﺴﻴﺎدة )وﻫﻮ ا ـﺼﻄﻠﺢ اﻟﺬى اﺳﺘﺨﺪﻣﻪ ﻟﻺﺷﺎرة إﻟﻰ‬
‫ﺗـﺮاﻧـﺴـﻨﻴـﺴـﺘـﺮﻳﺎ ‪ Transnistria‬ﻓﻰ ﻣـﻮﻟـﺪوﻓﺎ اﻟـﺘﻰ ﺗـﺴﻌﻰ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ(‪ .‬وﺗﻨﺒﻊ أﻫﻤﻴﺔ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﺗﺎﻓﺎرس ﻣﻦ أﻧﻬﺎ‬
‫ﺧﻼل دﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺘـﻬـﺎ ا ﻮازﻳـﺔ ذات اﻟﺒـﻌﺪ اﻟـﻘـﻮﻣﻰ إﻟﻰ ﺗﺄﻣـ درﺟﺔ‬ ‫ﲡــﻤﻊ ﺑـ اﻟ ـﻨـﻈـﺮﻳــﺔ وا ـﻤــﺎرﺳـﺔ اﻟ ـﻌـﻤـﻠ ـﻴـﺔ‪ .‬ﻓ ـﺒـﺎﻹﺿـﺎﻓــﺔ إﻟﻰ ﻛـﻮﻧﻪ‬
‫أﻛـﺒـﺮ ﻣﻦ اﻻﺳﺘـﻘﻼل اﻟﺬاﺗـﻰ ﻓﻰ اﺠﻤﻟﺎﻻت اﻟـﺴﻴـﺎﺳـﻴﺔ واﻻﻗـﺘﺼـﺎدﻳﺔ‬ ‫أﻛﺎد ـﻴـﺎ ﻓﺈﻧﻪ ﺷـﻐﻞ ﻣﻨـﺼﺐ رﺋـﻴﺲ ﻣﻜـﺘﺐ اﻟـﺸﺌـﻮن اﳋﺎرﺟـﻴﺔ ﻓﻰ‬
‫وﻏﻴﺮﻫﺎ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﻀﻴﻔﺔ )‪.(Kosienkowski, 2013‬‬ ‫وﻻﻳﺔ ﺳﺎو ﺑﺎوﻟﻮ اﻟﺒﺮازﻳﻠﻴﺔ )‪.(٢٠١٤-٢٠١١‬‬
‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺬﻟﻚ إﺷﺎرة اﻟﺒﺎﺣﺜ إﻟﻰ اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ ا ﺴﺘﻨﺪة‬ ‫وﻓﻰ اﻟﻜـﺘـﺎب اﻟﺮاﺋـﺪ اﻟﺬى ﺣـﺮره ﻛﻞ ﻣﻦ ﻓـﺮاﻧـﺴﻴـﺴـﻜﻮ أﻟـﺪﻛﻮا‬
‫إﻟﻰ اﻟﻬﻮﻳﺔ ‪ Identity Paradiplomacy‬اﻟﺘﻰ ﺗﻬـﺪف إﻟﻰ ﺑﻨﺎء‬ ‫وﻣﺎﻳﻜﻞ ﻛﻴﺘﻨﺞ ﺑﻌﻨﻮان‪ :‬اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳﺔ ﻓﻰ ا ﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻬﻮﻳﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻧﺨﺮاط ﻓﻰ أﻧﺸﻄﺔ دوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬا‬ ‫أوﺿﺢ اﶈﺮران أن اﻟـﻔـﺎﻋﻠـﻴـﺔ اﻟـﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻸﻗـﺎﻟﻴﻢ ﻇـﺎﻫـﺮة ﻣﻈـﻠـﺔ ﺗﻀﻢ‬
‫اﻟـﻨﻤﻂ ﻣـﻦ اﻟﻔـﻌﺎﻟـﻴـﺔ اﻟﺪوﻟـﻴـﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟـﻴﻢ أﻛـﺜـﺮ ﻛﺜـﺎﻓﺔ ﻣـﻦ اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ‬ ‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ "اﻟﻮﻇﻴﻔﻴـﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ" ﻟﻠﻜﻴﺎﻧﺎت ﻣﺎ دون اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫ا ﻮازﻳﺔ اﻻﻋـﺘﻴﺎدﻳﺔ وﻣﺨﺘـﻠﻔﺎ ﻋﻦ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴـﺴﻴﺔ ﻓﻰ أﻧﻬﺎ‬ ‫وﻛﺬﻟـﻚ اﻟﺘـﻮﺟـﻬﺎت واﻟـﺴﻠـﻮﻛـﻴﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴﺔ اﻻﻧـﻔـﺼﺎﻟـﻴـﺔ‪ .‬وﻓﻰ ﻫﺬا‬
‫ﻻ ﺗـﻬـﺪف إﻟﻰ اﻻﺳـﺘﻘﻼل وإ ـﺎ ﺗـﻬـﺪف إﻟﻰ ﲢـﻘـﻴﻖ ﻫـﺪف ﻣﺰدوج‬ ‫اﳋـﺼﻮص ﻛـﺘﺐ اﶈـﺮران ﻓﻰ ا ﻘـﺪﻣـﺔ‪" :‬وﻣﻦ ﻫﺬا ا ـﻨـﻈﻮر ﻫـﻨﺎك‬
‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻓﻰ ﲢـﻔﻴﺰ اﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ وﲢﻘﻴﻖ اﻻﻋﺘﺮاف اﻟـﺪوﻟﻰ ﺑﺎﻹﻗﻠﻴﻢ ﻛﺄﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻣ ـﻨـﻄﻖ وﻇـﻴــﻔﻰ ﻗـﻮى ﻟﻼﻧ ـﺨـﺮاط اﳋـﺎرﺟﻰ ﻟﻸﻗــﺎﻟـﻴﻢ وﻫـﻮ ا ـﺘـﻌـﻠﻖ‬
‫وﻳـﺼـﻮر "ﺑـﺎﻛـﻮﻳﻦ" اﻟـﻌﻼﻗـﺔ ﺑـ اﻷ ـﺎط اﻟــﺜﻼﺛـﺔ ﻟـﻠـﻔـﻌـﺎﻟـﻴـﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ‬ ‫ﺑـﺎﳊﺎﺟـﺎت اﻻﻗـﺘﺼـﺎدﻳﺔ أو اﻧـﺘـﺸـﺎر اﺧﺘـﺼـﺎﺻﺎﺗـﻬـﺎ اﻟﺪاﺧـﻠـﻴﺔ ﻓﻰ‬
‫ﻟﻸﻗـﺎﻟــﻴﻢ ﻋـﻠﻰ ﻣ ـﺘـﺼﻞ ﻳ ـﺒـﺪأ ﻣﻦ اﻟــﺪﺑـﻠـﻮﻣــﺎﺳـﻴــﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ وﻳـﻨ ـﺘـﻬﻰ‬ ‫اﻟـ ـﺴــﺎﺣ ــﺔ اﻟــﺪوﻟـ ـﻴــﺔ وﺑ ــﺎﳊــﺎﺟــﺔ ﻓﻰ ﺑ ــﻌﺾ اﳊــﺎﻻت إﻟﻰ إدارة‬
‫ﺑـﺎﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴﺔ وﺗـﺘـﻮﺳـﻄﻬـﻤـﺎ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳﺔ‬ ‫اﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻹﺛـﻨﻴﺔ واﻟﻘﻮﻣﻴـﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪودﻫﺎ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗـﻤﺜﻠﻪ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ‬
‫ا ﺴﺘﻨﺪة إﻟﻰ اﻟﻬﻮﻳﺔ )‪ .(Paquin, 2018‬وإن ﻛﺎن اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻛﺎﺗﺐ‬ ‫أﻣـﻨـﻴـﺔ‪ .‬وﻟـﻜﻦ اﻟـﻮﻇـﻴـﻔﻴـﺔ ﻻ ﺗـﻔـﺴـﺮ ﻛﻞ ﺷﻰء وﻧـﺤـﺘـﺎج إﻟﻰ إﺿـﺎﻓﺔ‬
‫ﻫـﺬه اﻟ ـﺴـﻄـﻮر ﻳــﺮى أن اﻷﺧـﻴــﺮة ﺟـﺰء ﻣﻦ ﻇــﺎﻫـﺮة اﻟـﺪﺑ ـﻠـﻮﻣــﺎﺳـﻴـﺔ‬ ‫اﻟـﺘﻔـﺴﻴﺮات اﻟـﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ا ـﻨﺒﺜـﻘﺔ ﻣﻦ أﻫﺪاف واﺳـﺘﺮاﺗـﻴﺠﻴـﺎت اﻟﻨﺨﺐ‬
‫ا ـﻮازﻳﺔ‪ .‬وﻟـﻜﻦ رﺳـﻮخ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟـﻴﻢ ذات اﻟـﻨـﺰﻋﺔ‬ ‫اﻹﻗﻠـﻴﻤـﻴﺔ ﻣـﺜﻞ ﺑﻨـﺎء وﺗﻄـﻮﻳﺮ أﻗـﺎﻟﻴـﻤﻬﺎ وﻓﻰ ﺑـﻌﺾ اﳊﺎﻻت ﺗـﻤﻬـﻴﺪ‬
‫اﻟﻘـﻮﻣﻴﺔ ا ﺘـﻄﻮرة ﻗﺪ ﻳﺘـﻄﻮر إﻟﻰ دﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ ﺗﺄﺳـﻴﺴﻴﺔ ﻳـﻜﻮن ﻫﺪﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟ ـ ـﺴـ ـﺒ ـ ـﻴـﻞ ﻟﻼﺳ ـ ـﺘـ ــﻘﻼل" ‪(Keating, & Aldecoa, 1999,‬‬
‫اﻟـﺮﺋﻴـﺴﻰ ﻛـﺴﺐ ا ـﺰﻳـﺪ ﻣﻦ اﻻﻋﺘـﺮاف واﻟـﺸـﺮﻋﻴـﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴﺔ ﺗـﻤـﻬـﻴﺪا‬ ‫)‪.p.8‬‬
‫ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل‪.‬‬ ‫وﻳ ـﻌ ـﻀــﺪ ﻣﻦ ﺣــﺠﺞ اﻻﲡــﺎه اﻷول أن أﺑ ـﻌــﺎد اﻟــﺪﺑ ـﻠــﻮﻣــﺎﺳ ـﻴـﺔ‬
‫أﻣﺎ اﻻﲡـﺎه اﻵﺧﺮ ﻓـﻴﺮى أﺻـﺤﺎﺑﻪ أﻧـﻨﺎ أﻣـﺎم ﻄـ ﻣﺨـﺘﻠـﻔ‬ ‫اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴﺔ ﻫﻰ ﻧـﻔـﺴـﻬـﺎ أﺑـﻌـﺎد اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳﺔ وأن ﻫـﻨﺎك‬
‫ﻣﻦ اﻟ ـﻔـ ـﻌــﺎﻟ ـﻴ ــﺔ اﻟــﺪوﻟ ـﻴ ــﺔ ﻟﻸﻗــﺎﻟ ــﻴﻢ أى اﻟــﺪﺑـ ـﻠــﻮﻣــﺎﺳـ ـﻴــﺔ ا ــﻮازﻳــﺔ‬ ‫أﻗـﺎﻟﻴﻢ ﺗﺘـﻀﻤﻦ ﺗﻔـﺎﻋﻼﺗﻬـﺎ اﻟﺪوﻟﻴـﺔ ﻣﺰﻳﺠـﺎ ﻣﻦ اﻟﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳﺔ‬
‫واﻟـﺪﺑ ـﻠـﻮﻣـﺎﺳ ـﻴـﺔ اﻟـﺘــﺄﺳـﻴ ـﺴـﻴـﺔ‪ .‬وﻳ ـﻌـﻀـﺪ ذﻟﻚ أن دوﺷــﺎﺳـﻴﻚ ﺻﻚ‬ ‫وﻧـﻈـﻴـﺮﺗﻬـﺎ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴﺔ ﻣـﺜﻞ ﺗـﺘﺎرﺳـﺘـﺎن ﻓﻰ روﺳـﻴﺎ أو ﺗﻨـﺘـﻘﻞ ﺑ‬
‫ﻣـﺼـﻄـﻠﺢ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴــﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴـﺔ ﻟﻺﺷـﺎرة إﻟﻰ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ‬ ‫ﻫـﺬﻳﻦ اﻟﻨﻤـﻄ ﻓﻰ ﻓـﺘﺮات زﻣـﻨﻴﺔ ﻣـﺘﺒـﺎﻳﻨﺔ ﻣﺜﻞ ﻛـﻴﺒﻴﻚ وﻛـﺮدﺳﺘﺎن‬
‫ا ـﻮازﻳـﺔ اﻟـﺘﻰ ﺗـﻌﺰز اﻟـﺘـﻮﺟﻪ اﻻﻧـﻔـﺼﺎﻟﻰ )‪.(Duchacek, 1990‬‬ ‫واﻟﺒـﺎﺳﻚ وﻛﺘـﺎﻟﻮﻧﻴـﺎ واﺳﻜـﺘﻠـﻨﺪا‪ .‬ﻓـﻌﻨـﺪﻣﺎ ﺗـﻜﻮن اﻷﺣـﺰاب اﻟﻘـﻮﻣﻴﺔ‬
‫‪- ٤٠ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫وﺑـﺎﻟـﻨـﺴﺒـﺔ ﻟـﻠـﺘـﻤـﺜـﻴﻞ اﳋـﺎرﺟﻰ ﻛﻠـﻤـﺎ زادت ا ـﻤـﺜـﻠـﻴـﺎت اﻟـﻌـﺎﻣﺔ‬ ‫ﻛﻤـﺎ ﻳﻨﻈﺮ ﻛـﻮرﻧﺎﺟﻮ إﻟﻰ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴـﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻧـﻬﺎ ﻇﺎﻫﺮة‬
‫ﻟﻸﻗــﺎﻟــﻴﻢ ﻓـﻰ اﳋـﺎرج ﻣ ـﻘــﺎرﻧـﺔ ـﻜــﺎﺗﺐ اﻟ ـﺘ ـﻤ ـﺜـﻴـﻞ ا ـﺘ ـﺨ ـﺼ ـﺼـﺔ‬ ‫ﻧﺎدرة أو اﺳﺘﺜﻨـﺎء ﻣﻦ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ ﺣﺘﻰ ﺑ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻰ‬
‫)ﻟﻸﻏﺮاض اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ واﻟﺘـﺠـﺎرﻳـﺔ واﻟﺜـﻘـﺎﻓـﻴﺔ( ﻋـﺪ ذﻟﻚ ﻣـﺆﺷﺮا‬ ‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻟﺪﻳﻬﺎ إرادة واﺿﺤﺔ ﻟﻠﺘﻤﻴﺰ أو اﻻﺧﺘﻼف ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﻀﻴﻔﺔ‬
‫ﻟـﻠـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴﺔ ﻷن ﻣـﻜـﺎﺗﺐ اﻟـﺘﻤـﺜـﻴﻞ اﻟـﻌﺎﻣـﺔ أﻗـﺪر ﻋﻠﻰ‬ ‫)‪.(Cornago, 2010‬‬
‫اﻟﻘـﻴﺎم ـﻬﻤﺔ اﻟـﺘﺮوﻳﺞ ﻟﻠـﺒﺮﻧـﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻰ وﺗﺸـﻜﻴﻞ ﺷـﺒﻜﺎت ﻣﻦ‬ ‫ﺛـﺎﻧـﻴﺎ‪ -‬أﺑـﻌـﺎد اﻟﺘـﺤـﻮل ﻣﻦ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ـﻮازﻳﺔ إﻟﻰ‬
‫أﺟﻞ ﺗـﺄﻣـ اﻟـﺘـﺄﻳـﻴـﺪ اﳋـﺎرﺟﻰ ﻟـﻐـﺮض إﻗـﺎﻣـﺔ اﻟـﺪوﻟـﺔ ا ـﻨﺸـﻮدة ﻓﻰ‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻧـﻬـﺎﻳـﺔ ا ـﻄـﺎف‪ .‬وﺗـﻤـﻠﻚ ﻛـﻴـﺒـﻴﻚ ‪ ٣٣‬ـﺜـﻠـﻴـﺔ ﻓﻰ اﳋـﺎرج ﻣﻦ ﺑـﻴـﻨـﻬـﺎ‬
‫ﺛـﻤﺎﻧﻰ ـﺜﻠـﻴﺎت ﻋـﺎﻣﺔ‪ .‬إﻻ أن اﻟـﺘﻤـﺜﻴﻞ اﳋـﺎرﺟﻰ ﻟﻠـﻤﻘـﺎﻃﻌـﺔ ﺑﺪأ ﻓﻰ‬ ‫ﻋـﻨـﺪﻣـﺎ ﺗـﺄﺧــﺬ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺔ اﳋــﺎرﺟـﻴـﺔ ﻟﻺﻗـﻠــﻴﻢ ﻓﻰ اﻟـﺘـﺤـﻮل إﻟﻰ‬
‫ـﺜﻞ رﺳـﻤﻰ ﻟـﻬـﺎ ﻓﻰ ﺑـﺎرﻳﺲ ‪(Ta-‬‬ ‫ﻋـﺎم ‪ ١٨٧١‬ﻋـﻨـﺪﻣـﺎ ﺗـﻌـﻴ ـ‬ ‫اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ ا ـﻮازﻳﺔ ﺗـﻜﺘـﺴﺐ أﺑـﻌﺎد ﻫـﺬه اﻟـﺴﻴـﺎﺳﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ‬
‫)‪ .vares, 2016‬وﲢـﻮز ﻛ ـﺘـﺎﻟــﻮﻧـﻴــﺎ ﺣـﺎﻟ ـﻴـﺎ ‪ ١٨‬وﻓــﺪا‪/‬ﻣـﻔــﻮﺿـﻴـﺔ‬ ‫أﺑ ـﻌــﺎدا ﻣـﺆﺳ ـﺴ ـﻴــﺔ أو ﻋـﺎﻣــﺔ أو ﻣ ـﺤــﺪدة أو ﺗـﻔــﺎﻋ ـﻠ ـﻴـﺔ داﻓ ـﻌ ـﻴـﺔ‬
‫‪ Delegations‬أوﻣ ـﻜـﺘـﺒــﺎ ﺑـﺎﳋــﺎرج ﺗـﻐـﻄـﻰ ﻗـﺎرات اﻟـﻌــﺎﻟﻢ اﻟـﺴﺖ‬ ‫وﻣـﻀ ـﻤـﻮﻧـﺎ ﺟــﺪﻳـﺪﻳﻦ‪ .‬ﻓـﺎﻟ ـﺴـﻴـﺎﺳــﺔ اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﻟـﻸﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﻟ ـﺴـﺎﻋـﻴـﺔ‬
‫)‪ (Government of Catalonia, 2020‬ﻏ ـﻴـﺮ أن اﻟ ـﺘـﻤ ـﺜـﻴﻞ‬ ‫ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل )اﻟﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ( ﺗـﻜﻮن ﻣﻘﺎدة ﺑﺪواﻓﻊ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﳋـﺎرﺟﻰ ﻟﻠـﻤـﻘﺎﻃـﻌﺔ ﺑـﺪأ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٦‬ﻋـﻨﺪﻣـﺎ أﺳﺴﺖ أول ﻣـﻜﺘﺐ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ ﺗﺘﻌـﻠﻖ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫـﺪف اﻟﺪوﻟﺔ ا ﻨﺸﻮدة وﻣﻀﻤﻮﻧـﻬﺎ ﻳﻜﺘﺴﺐ‬
‫ﻓﻰ ﺑﺮوﻛـﺴﻞ ﻓﻰ اﻟﻌﺎم ‪ ١٩٨٦‬وﻫـﻮ اﻟﻌﺎم ﻧـﻔﺴﻪ اﻟﺬى اﻧـﻀﻤﺖ ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻣـﻈـﻬـﺮا ﺟـﺪﻳـﺪا ﻳـﺘـﺴﻖ واﻟـﻬـﺪف ا ـﺬﻛﻮر‪ .‬وﻳـﺘـﻀﺢ ذﻟـﻚ وﻏﻴـﺮه ﻣﻦ‬
‫إﺳ ـ ـﺒ ـ ــﺎﻧ ـ ـﻴـ ــﺎ ﻟـﻼﲢـ ــﺎد اﻷوروﺑﻰ )‪ .(Tavares, 2016‬وﻳ ـ ــﺪﻳـ ــﺮ‬ ‫ﺧﻼل اﺳﺘﻌﺮاض ﻫﺬه اﻷﺑﻌﺎد ﺟﻤﻴﻌﺎ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻰ‪.‬‬
‫ﻛـﺮدﺳﺘـﺎن وﻓﻼﻧﺪرز ‪ ١٥‬و‪ ١٢‬ـﺜﻠـﻴﺔ ﻋـﺎﻣﺔ ﺑـﺎﳋﺎرج ﻋﻠﻰ اﻟـﺘﻮاﻟﻰ‬ ‫‪ (١‬اﻟﺒﻌﺪ ا ﺆﺳﺴﻰ‪:‬‬
‫)ﻋﺒﺎﺑﻜﺮ ‪.(٢٠٢٠‬‬ ‫ﻳـﺸـﺘـﻤﻞ اﻟـﺒـﻌـﺪ ا ﺆﺳـﺴﻰ ﻟـﻠـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ ﻋـﻠﻰ اﻟـﻬـﻴﻜﻞ‬
‫واﻷﻫﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ أن ﻫـﺬه اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﺧـﺘـﺎرت ﺗـﺄﺳـﻴﺲ ـﺜـﻠـﻴـﺎﺗـﻬـﺎ‬ ‫اﻟـﺘـﻨـﻈـﻴـﻤﻰ )اﻷﺟـﻬـﺰة أو ا ـﺆﺳـﺴـﺎت ا ـﺴـﺌـﻮﻟـﺔ ﻋـﻦ إدارة وﺗـﺴـﻴـﻴﺮ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ دول ﻣﺆﺛﺮة ﻓﻰ اﻟﺴﻴـﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻓﻰ اﻻﻋﺘﺮاف ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫اﻟـﻨ ـﺸـﺎط اﳋـﺎرﺟﻰ ﻟﻸﻗـﺎﻟـﻴﻢ( وﺣـﺠﻢ ا ـﺼـﺎدر ا ـﺎﻟ ـﻴـﺔ واﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ‬
‫ا ـﻨـﺸـﻮدة اﻟﺘﻰ ﺗـﺴـﻌﻰ إﻟـﻴـﻬـﺎ وﻫﻮ ﻣـﺎ ﻳـﻌـﺪ ﻣـﺆﺷﺮا ﻣـﻠـﻤـﻮﺳـﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﺨﻤﻟـﺼ ـﺼـﺔ ﻟـﻠ ـﺸـﺌـﻮن اﳋــﺎرﺟـﻴـﺔ واﻟـﺘـﻤ ـﺜـﻴﻞ اﳋــﺎرﺟﻰ‪ .‬ﺑـﺼـﻮرة‬
‫اﲡـﺎﻫﻬـﺎ إﻟﻰ ﻂ اﻟـﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴﺔ‪ .‬ﻓـﻌـﻠﻰ ﺳﺒـﻴﻞ ا ـﺜﺎل‬ ‫إﺟﻤـﺎﻟﻴﺔ ﻛـﻠﻤـﺎ زادت اﻷﺑﻌـﺎد ا ﺆﺳـﺴﻴﺔ ﻟـﻠﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳﺔ ﻣﻦ‬
‫اﺧﺘﺎرت اﺳﻜﺘﻠـﻨﺪا ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻣﻜﺎﺗﺒﻬـﺎ ﻓﻰ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا ﺘﺤﺪة وﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫اﻟـﻨـﺎﺣـﻴـﺘـ اﻟـﻜـﻤـﻴـﺔ واﻟـﻜـﻴـﻔـﻴﺔ ﻋُـﺪّ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣـﺆﺷـﺮات اﻟـﺘـﺤـﻮل إﻟﻰ‬
‫وﻛ ـﻨـﺪا وﻣ ـﻘــﺮ اﻻﲢـﺎد اﻷوروﺑـﻰ ﺑـﺒــﺮوﻛــﺴﻞ واﻟ ـﺼـ وأ ــﺎﻧ ـﻴـﺎ‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺟﻤـﻬـﻮرﻳﺔ أﻳـﺮﻟـﻨﺪا‪ .‬وﻟـﻴﺲ ﻣﻦ ا ـﺴﺘـﻐﺮب أن ﻳـﻜـﻮن ﻟﻺﻗﻠـﻴﻢ ﻣـﻜﺘـﺒﺎ‬ ‫وﻛـﻠ ـﻤـﺎ زاد ﺣـﺠﻢ وﺗـﻌـﻘ ـﻴـﺪ اﻟـﻬـﻴـﻜﻞ اﻟ ـﺘـﻨـﻈـﻴـﻤﻰ ﻟـﻠــﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﺗﻤﺜﻴـﻠﻴﺎ ﻓﻰ ﻋﺎﺻﻤـﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻷم ﻟﺘﻨﺴـﻴﻖ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴـﺔ اﻟﺒﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ا ـﻮازﻳـﺔ وزاد ﻣـﻌﻪ ﺑـﺎﻟ ـﻄـﺒﻊ ﺣـﺠﻢ اﻷﻣــﻮال واﻟـﻘــﺪرات اﻟـﺒ ـﺸـﺮﻳـﺔ‬
‫وﻏﻴـﺮﻫﺎ وﻟﻜﻦ ا ـﺴﺘـﻐﺮب ﻛﻤـﺎ ﻓﻌـﻠﺖ اﺳـﻜﺘـﻠﻨﺪا أن ﻳﻜـﻮن ا ﻜﺘﺐ‬ ‫اﺨﻤﻟ ـﺼـﺼــﺔ ﻟ ـﻠـﻨ ـﺸــﺎط اﳋـﺎرﺟﻰ ﻋُـﺪّ ذﻟـﻚ ﻣـﺆﺷــﺮا ﻋـﻠـﻰ اﻧـﺘ ـﻬـﺎج‬
‫ﺗـﺎﺑـﻌـﺎ ﻟـﻮزﻳـﺮ اﻟ ـﺸـﺌـﻮن اﻷوروﺑـﻴـﺔ واﻟـﺘ ـﻨـﻤـﻴـﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ! ‪(Scottish‬‬ ‫اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳـﻴﺴﻴـﺔ‪ .‬وﻓﻰ ﻣﺜﻞ ﻫـﺬه اﳊﺎﻟﺔ ﻗﺪ ﻳﻨـﺸﺊ اﻹﻗﻠﻴﻢ‬
‫)‪.Government, 2019‬‬ ‫وزارة ﻟﻠﻌﻼﻗـﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻛﻤـﺎ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻛـﻴﺒﻴﻚ)‪ (٤‬أو ﻳـﺘﻢ ﺗﺴﻤـﻴﺘﻬﺎ‬
‫وﻣﻦ ا ـﺆﺷﺮات ا ـﻬﻤـﺔ ﻟـﻠﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴﻴـﺔ أن ﺗـﺴﺘـﺨﺪم‬ ‫وزارة اﻟـﻌﻤﻞ اﳋـﺎرﺟﻰ واﻟﻌﻼﻗـﺎت ا ﺆﺳـﺴﻴـﺔ واﻟﺸـﻔﺎﻓـﻴﺔ ﻛـﻤﺎ ﻓﻰ‬
‫اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ ـﺜـﻠـﻴـﺎﺗـﻬـﺎ أو ﻣﻜـﺎﺗـﺒـﻬـﺎ اﻟـﺘـﻤـﺜﻴـﻠـﻴـﺔ ﻓﻰ اﳋـﺎرج ﻛـﻤـﺸﺮوع‬ ‫ﺣـﺎﻟـﺔ ﻛ ـﺘـﺎﻟـﻮﻧـﻴــﺎ)‪ (٥‬أو ﻗـﺴﻢ اﻟـﺸـﺌــﻮن اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﻛ ـﻤـﺎ ﻓﻰ ﺣـﺎﻟـﺔ‬
‫ﺳـﻔـﺎرات أو ﻗـﻨـﺼ ـﻠـﻴـﺎت ﻟـﺪوﻟــﺔ ﻣـﺤـﺘـﻤـﻠــﺔ ذات ﺳـﻴـﺎدة‪ .‬وﻓﻰ ﺑـﻌﺾ‬ ‫ﻓﻼﻧﺪرز أو داﺋـﺮة اﻟـﻌﻼﻗـﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﻛـﻤـﺎ ﻓﻰ ﺣـﺎﻟـﺔ ﻛـﺮدﺳـﺘـﺎن‬
‫اﳊﺎﻻت ـﻜﻦ أن ﺗـﻌـﺎﻣـﻞ اﻟـﺪول ا ـﺴﺘـﻘـﺒـﻠـﺔ ﻫـﺬه ا ـﻤـﺜـﻠـﻴـﺎت ﺑـﺘـﻠﻚ‬ ‫اﻟـﻌــﺮاق)‪ .(٦‬وﻓﻰ اﺳـﻜـﺘـﻠـﻨـﺪا ﺗـﺪار اﻟـﺸـﺌـﻮن اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﺑـﻮاﺳـﻄـﺔ‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪ .‬ﻣـﺜﺎل ذﻟﻚ ﺣﺎﻟـﺔ ا ﻤﺜـﻠﻴﺔ اﻟـﻌﺎﻣﺔ ـﻘﺎﻃﻌﺔ ﻛـﻴﺒﻴﻚ ﻓـﻰ ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﺣـﻘﻴـﺒـﺘ إﺣـﺪاﻫـﻤـﺎ ﻋـﻀـﻮ ﻣـﺠـﻠﺲ اﻟـﻮزراء ﻣـﺴـﺌـﻮل ﻋﻦ اﻟـﺸـﺌﻮن‬
‫ﻓﻰ اﻟـﺴﺘﻴـﻨﻴﺎت واﻟـﺴﺒﻌـﻴﻨـﻴﺎت ﻣﻦ اﻟﻘـﺮن ا ﺎﺿﻰ‪ .‬وﻗﺪ ﺗـﻜﻮن اﻟﺪول‬ ‫اﻟـﺪﺳـﺘــﻮرﻳـﺔ واﻷوروﺑـﻴــﺔ واﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ واﻷﺧـﺮى وزﻳــﺮ ﻣـﺴـﺌـﻮل ﻋﻦ‬
‫ا ـﺴﺘﻘﺒـﻠﺔ ﻋﻠﻰ دراﻳﺔ ﺗـﺎﻣﺔ ﺤـﺎوﻟﺔ اﻹﻗﻠﻴﻢ ﻟـﺘﺤﻮﻳﻞ ﻣـﻜﺘﺒﻪ اﻟﺘـﻤﺜﻴﻠﻰ‬ ‫أوروﺑﺎ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻢ ﻣﺄﺳﺴﺔ إدارة اﻟﺸﺌﻮن اﳋﺎرﺟﻴﺔ أﻳﺎ‬
‫إﻟﻰ ﻣـ ـﺸ ــﺮوع ﺳ ـﻔ ــﺎرة‪ .‬ﻓ ــﻔﻰ ﻇﻞ ﻋ ــﺪم وﺟ ــﻮد ﺣ ـﻤ ــﺎﻳ ــﺔ رﺳ ـﻤـ ـﻴــﺔ‬ ‫ﻛــﺎن اﺳ ـﻤ ـﻬـﺎ ﺑــﻮاﺳـﻄــﺔ إﺻــﺪار ﻗــﺎﻧــﻮن ﻳـﻨــﻈﻢ ﻋ ـﻤ ـﻠ ـﻬـﺎ وﻳ ـﺤـﺪد‬
‫ﻟـﻠﺪﺑـﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘﺄﺳـﻴـﺴـﻴﺔ ﻓﻰ اﻟـﻘـﺎﻧـﻮن اﻟﺪوﻟﻰ ﻓـﺈن ﻣﺴـﺄﻟـﺔ ﺗـﻤﺪد‬ ‫ﺻﻼﺣـﻴﺘـﻬﺎ ﻛﻤـﺎ ﻓﻰ ﺣـﺎﻟـﺘﻰ ﻛـﺮدﺳﺘـﺎن وﻛـﺘـﺎﻟـﻮﻧﻴـﺎ‪ .‬وﻋـﺎدة ﻣـﺎ ﻳﺘﻢ‬
‫أﻧﺸـﻄﺔ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳـﻴﺴـﻴﺔ ﻓﻰ اﻟـﺪول اﻷﺟﻨـﺒﻴـﺔ ﺑﺼـﻔﺔ ﻋـﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻷﺟﻬـﺰة ا ﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ إدارة اﻟﺸـﺌﻮن اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻓﻰ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬
‫ﻣـﺘـﺮوك ﺗ ـﻤـﺎﻣـﺎ ﻟـﻸﺧـﻴـﺮة‪ .‬ﻓـﺒــﻌﺾ اﻟـﺪول ﻗـﺪ ﺗ ـﻘـﻴـﺪ ﻫــﺬه اﻷﻧـﺸـﻄـﺔ‬ ‫اﻟــﺘﻰ ﺗـﻨ ـﺨـﺮط ﻓﻰ اﻟــﺪﺑـﻠــﻮﻣـﺎﺳـﻴــﺔ اﻟـﺘــﺄﺳـﻴ ـﺴـﻴـﺔ ﻋــﻠﻰ ﻏـﺮار وزارة‬
‫وﺑﻌـﻀﻬـﺎ اﻵﺧﺮ ﻗـﺪ ـﺪ ﻧﻄـﺎق اﻻﻋﺘـﺮاف واﳊﻤـﺎﻳـﺔ ﻟﺒـﻌﺾ أﻧﺸـﻄﺔ‬ ‫اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﻓﻰ اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ ا ـﺮﻛـﺰﻳﺔ وﻳـﻌـﺪ ﻋـﺪد ﻣـﻨـﻬـﺎ ـﻨـﺰﻟﺔ وزارة‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻷﻏﺮاﺿﻪ اﳋﺎﺻﺔ ﺎ ﻓﻰ ذﻟﻚ اﺳﺘﻌﺪاء‬ ‫ﺧﺎرﺟﻴـﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﺗﻌـﻤﻞ ﻟﺘـﻨﺴﻴﻖ اﻟـﺸﺌﻮن اﻟـﺜﻨﺎﺋـﻴﺔ وﻣﺘـﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف‬
‫أو إﺣﺮاج أو ﺣﺘﻰ ﺗﻘﻮﻳـﺾ دوﻟﺔ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ )‪.(McHugh, 2015‬‬ ‫)‪.(Tavares, 2016‬‬
‫ﻛـﻤـﺎ ﻳﻼﺣﻆ أن اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﻟـﺘﻰ ﺗـﺘ ـﺒـﻨﻰ ﺗـﻮﺟـﻬـﺎ اﻧـﻔـﺼـﺎﻟـﻴـﺎ ﻧـﺎدرا ﻣـﺎ‬ ‫وﺑـﺎﻟ ـﻨـﺴ ـﺒــﺔ ﳊـﺠﻢ اﻟ ـﻌـﻨــﺎﺻــﺮ اﻟـﺒ ـﺸـﺮﻳــﺔ اﺨﻤﻟـﺼ ـﺼــﺔ ﻟـﻠ ـﻌـﻤﻞ‬
‫ﺗـﻨﺴﻖ ـﺜﻠـﻴﺎﺗـﻬﺎ ‪-‬ﻓﻰ اﳋـﺎرج‪ -‬أﻋﻤﺎﻟـﻬﺎ ﻣﻊ ﺳـﻔﺎرات وﻗـﻨﺼـﻠﻴﺎت‬ ‫اﳋﺎرﺟﻰ ﻓـﻠﻴﺲ ﻣﻦ ا ـﺴـﺘﻐـﺮب أن ﺗـﻜﻮن ﻓﻼﻧـﺪرز اﻷوﻟﻰ ﻓﻰ ﻫﺬا‬
‫اﻟـﺪوﻟـﺔ اﻷم‪ .‬ﻣ ـﺜـﺎل ذﻟﻚ ا ـﻤـﺜـﻠـﻴـﺎت اﻟـﻌـﺎﻣـﺔاﻟـ ‪ ١٥‬ﻹﻗـﻠـﻴﻢ ﻛـﺮدﺳـﺘـﺎن‬ ‫اﻟﺼـﺪد‪ .‬ﻛـﻤﺎ ﺗـﺨـﺼﺺ ﻛﻴـﺒـﻴﻚ وﻛﺮدﺳـﺘﺎن ﻗـﺪرات ﺑـﺸﺮﻳـﺔ ﻣـﻌﺘـﺒﺮة‬
‫ﺑﺎﳋﺎرج‪.‬‬ ‫ﻟﻠﻌﻤﻞ اﳋﺎرﺟﻰ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤١ -‬‬

‫اﻟـﺪوﻟﻰ ﻣـﺜﻞ اﻹﻃـﺎر اﻟ ـﻌـﺎم ﻟ ـﻠـﺘ ـﺤـﺮك اﻟـﺪوﻟﻰ ﻷﺳ ـﻜـﺘ ـﻠـﻨـﺪا ‪Scot-‬‬ ‫ﻛـﻤـﺎ ﺗـﺴـﺘـﻀﻴـﻒ اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ ـﺜـﻠـﻴـﺎت ﻟـﺪول أﺟـﻨـﺒـﻴﺔ ﺑ ﻣـﻜﺎﺗﺐ‬
‫)‪land's International Framework (2017‬‬ ‫إﻗـﻠﻴـﻤـﻴـﺔ ﻟـﻠـﺴـﻔـﺎرات وﻗـﻨـﺼﻠـﻴـﺎت ﻋـﺎﻣـﺔ وﻓـﺨـﺮﻳـﺔ وﻣـﻜـﺎﺗﺐ ﲡـﺎرﻳﺔ‬
‫واﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠﻴـﺎت ﻟـﻠـﺘـﻌـﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟـﻬـﻨـﺪ )ﻓـﺒـﺮاﻳﺮ ‪ (٢٠١٦‬وﺑـﺎﻛـﺴـﺘﺎن‬ ‫وﻣـﻜـﺎﺗﺐ ﻟـﺘـﻤ ـﺜـﻴﻞ اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﻷﺧـﺮى ﻟـﺪﻳـﻬـﺎ وﻣـﻜــﺎﺗﺐ داﺋـﻤـﺔ ﻟـﺒـﻌﺾ‬
‫)ﻣﺎرس ‪ (٢٠١٦‬واﻟﻮﻻﻳﺎت ا ـﺘﺤﺪة )ﻣﺎرس ‪ (٢٠١٧‬وﻛﻨﺪا )ﻣﺎرس‬ ‫ا ـﻨـﻈـﻤﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ )اﻟـﺪﺳﻮﻗﻰ ‪ .(٢٠٢٠‬وﻛـﻠـﻤـﺎ زاد ﻋﺪد ا ـﻤـﺜـﻠـﻴﺎت‬
‫‪ (٢٠١٧‬واﻟ ـﺼ ـ )ﻳـﻮﻧ ـﻴـﻮ ‪ (٢٠١٨‬وأﻳــﺮﻟ ـﻨــﺪا )دﻳ ـﺴ ـﻤ ـﺒـﺮ ‪(٢٠١٩‬‬ ‫واﻟﻘـﻨـﺼـﻠﻴـﺎت اﻷﺟـﻨـﺒﻴـﺔ اﻟـﻌﺎﻣـﻠـﺔ ﻓﻰ اﻹﻗـﻠﻴﻢ ﻋﺪ ذﻟﻚ ﻣـﺆﺷـﺮا ﻋﻠﻰ‬
‫)‪ .(Scottish Government, 2019‬وﻛـﺬﻟﻚ ﻓـﻌـﻠﺖ ﻛﺘـﺎﻟـﻮﻧـﻴﺎ‬ ‫اﻧﺘﻬﺎج اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘـﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻷن ذﻟﻚ ذات ﺻﻠﺔ ﺑـﺘﺄﻣ اﻟﺘﺄﻳﻴﺪ‬
‫ﺑـﺈﺻـﺪار ﻋـﺪة ﺧـﻄﻂ ﻟ ـﻠـﻌـﻤﻞ اﳋـﺎرﺟﻰ ﻣـﺜـﻞ ﺧـﻄـﺔ أوروﺑـﺎ وﺧـﻄـﺔ‬ ‫اﳋـﺎرﺟﻰ ﻟـﺒـﺮﻧـﺎﻣﺞ اﻧـﻔـﺼـﺎﻟﻰ ﺣـﺎلْ أو ﻣـﺴـﺘـﻘـﺒـﻠﻰ‪ .‬ﻣﻦ ﻫـﻨـﺎ ﺗـﻮﻟﻰ‬
‫إﻓـ ــﺮﻳـ ـ ـﻘ ـ ـﻴـ ــﺎ ‪ ٢٠٢٠‬إﻟـﻰ ‪ ٢٣‬وﺧ ـ ـﻄ ـ ــﺔ اﻟ ـ ـﻴ ـ ــﺎﺑـ ــﺎن ‪ ٢٠٢٠‬إﻟﻰ ‪٢٣‬‬ ‫ﺣﻜـﻮﻣﺎت اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺴـﺎﻋﻴﺔ ﻟﻼﻧﻔـﺼﺎل أﻫﻤﻴﺔ ﻻﺳـﺘﻀﺎﻓﺔ ﻗـﻨﺼﻠﻴﺎت‬
‫واﻻﺳﺘـﺮاﺗﻴـﺠﻴـﺔ اﻟﻜـﺘﺎﻟـﻮﻧﻴـﺔ ﻟﻠـﻤﺘـﻮﺳﻂ وﻏﻴـﺮﻫﺎ ‪(Government‬‬ ‫وﻣﻜﺎﺗﺐ ﻟـﻠﺪول وا ﻨﻈﻤـﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻓﻰ أراﺿـﻴﻬﺎ‪ .‬ﻓﻤﺜﻼ ﺗﺴﺘﻀﻴﻒ‬
‫)‪ .of Catalonia, 2020‬وﺑـﺎﻟـﺘﻮاﻛﺐ ﻣﻊ اﺗـﺴـﺎع ﻣﺪى ﺳـﻴـﺎﺳﺘﻪ‬ ‫ﻫـﻮﱋ ﻛـﻮﱋ ﻧـﺤـﻮ ‪ ٦٢‬ﻗـﻨـﺼـﻠـﻴـﺔ ﻋـﺎﻣـﺔ و‪ ٥٧‬ﻗـﻨـﺼـﻠـﻴـﺔ ﻓـﺨـﺮﻳـﺔ و‪٦‬‬
‫اﳋـﺎرﺟ ـﻴـﺔ أﺻـﺪر إﻗ ـﻠـﻴﻢ ﻓﻼﻧــﺪرز ﻋـﺪة اﺳ ـﺘـﺮاﺗ ـﻴـﺠ ـﻴـﺎت ﻟـﺘــﻮﺟـﻴﻪ‬ ‫ﻣـﻜــﺎﺗﺐ رﺳـﻤـﻴـﺔ ‪(HKSAR Constitutional and Main-‬‬
‫ﻧـﺸﺎﻃـﺎﺗﻪ اﳋـﺎرﺟـﻴﺔ ﻣﺜـﻞ ﻣﻴـﺜﺎق ‪ Pact 2020‬اﻟﺬى ﻳـﺤـﺪد ﻋﺪدا‬ ‫)‪ .land Affairs Bureau, 2020‬ﻛـﻤﺎ ﺗـﺴﺘـﻀـﻴﻒ اﺳﻜـﺘﻠـﻨﺪا‬
‫ﻣﻦ اﻷﻫـﺪاف اﻟﺴـﻴﺎﺳﻴـﺔ ﳊﻜـﻮﻣﺔ ﻓﻼﻧـﺪرز ﻣﻊ ﻣﻄـﻠﻊ اﻟﻌـﺎم ا ﺬﻛﻮر‬ ‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ٦٠‬ﻗﻨﺼﻠﻴﺔ ﺑ ﻋﺎﻣﺔ وﻓﺨﺮﻳﺔ وﻣﻜﺎﺗﺐ ﻗﻨﺼـﻠﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫وا ﻼﺣﻈـﺎت اﻟﺴﻴـﺎﺳﻴﺔ ‪Policy Notes‬اﻟﺘﻰ ﻳـﻘﺪﻣﻬـﺎ اﻟﺴﻜـﺮﺗﻴﺮ‬ ‫وﻣـﻜﺎﺗﺐ ﻟـﻠﻤﺆﺳـﺴﺎت اﻷوروﺑـﻴﺔ‪ .‬وﻳﺴـﺘﻀـﻴﻒ إﻗﻠﻴﻢ ﻛـﺮدﺳﺘـﺎن ﻧﺤﻮ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺸﺌﻮن اﳋﺎرﺟﻴﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﺮ ﺎن )‪.(Tavares, 2016‬‬ ‫‪ ٣٧‬ﺜﻠﻴﺔ ﻟـﺪول أﺟﻨﺒﻴﺔ ﺑ ﻣﻜﺎﺗﺐ إﻗﻠـﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴـﻔﺎرات وﻗﻨﺼﻠﻴﺎت‬
‫وﺗـﻨﺨـﺮط اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ ﻓﻰ اﻟـﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ اﻟـﻌﺎﻣـﺔ ﻟـﺘﺤـﺴـ ﺻﻮرﺗـﻬﺎ‬ ‫ﻋـﺎﻣـﺔ وﻓـﺨـﺮﻳـﺔ وﻣـﻜـﺎﺗﺐ ﲡـﺎرﻳـﺔ ﺑـﺎﻹﺿــﺎﻓـﺔ إﻟﻰ ﻣـﻜـﺎﺗﺐ داﺋـﻤـﺔ أو‬
‫اﻟـﺪوﻟﻴـﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢـﻘـﻴﻖ ﻣﻨـﺎﻓﻊ اﻗـﺘـﺼﺎدﻳـﺔ واﺟـﺘـﻤﺎﻋـﻴـﺔ وﺛﻘـﺎﻓـﻴﺔ‪.‬‬ ‫ـﺜـﻠـ ﻟﻌـﺪد ﻣﻦ ا ـﻨـﻈﻤـﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴﺔ ﻣـﺜﻞ اﻷ ا ـﺘـﺤـﺪة واﻻﲢﺎد‬
‫وﻟـﻜﻦ إذا ﺳــﻌﺖ ﺟـﻬـﻮد اﻟــﺪﺑـﻠـﻮﻣــﺎﺳـﻴـﺔ اﻟ ـﻌـﺎﻣـﺔ إﻟﻰ ﲢ ـﻘـﻴﻖ ﻫـﺪف‬ ‫اﻷوروﺑﻰ واﻟﻴﻮﻧﻴﺴـﻴﻒ واﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ واﻹﻧـﺘﺮﺑﻮل وﻏﻴﺮﻫﻢ‪ .‬ﻓﻰ ﻫﺬا‬
‫ﺳﻴـﺎﺳﻰ ﻳﺘﻤـﺜﻞ ﻓﻰ اﻟﺘـﺮوﻳﺞ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ ﻛـﺄﻣﺔ ﻣﺘـﻤﻴﺰة واﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟـﺸﺄن أﻋـﻠـﻨﺖ ﺣـﻜـﻮﻣـﺔ ﻛـﺮدﺳـﺘـﺎن اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ ﻋﻦ ﺗـﺨـﺼـﻴﺺ ﺣﻰ‬
‫اﻻﻋـﺘـﺮاف اﻟـﺪوﻟﻰ ﺑـﺎﻟـﺪوﻟـﺔ ا ـﻨـﺸـﻮدة ﻛـﺎن ذﻟﻚ ﻣـﺆﺷـﺮا ﻣـﻬـﻤﺎ ﻋـﻠﻰ‬ ‫"دﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻰ" ﻓﻰ أرﺑﻴﻞ ﻟﻠﻘﻨـﺼﻠﻴﺎت وا ﻤﺜـﻠﻴﺎت اﻷﺟﻨﺒـﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺘﺄﺳـﻴﺴـﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ أﻣـﺜﻠـﺔ ذﻟﻚ ﺣﺎﻟـﺔ أﺳﻜـﺘﻠـﻨﺪا ﻓﻰ ﻇﻞ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻢ )اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ وﻋﺒﺎﺑﻜﺮ ‪.(٢٠١٩‬‬
‫ﺣـﻜﻢ اﳊـﺰب اﻟـﻘـﻮﻣﻰ اﻷﺳـﻜـﺘـﻠـﻨـﺪى وﺣـﺎﻟـﺔ ﻛـﺘـﺎﻟـﻮﻧـﻴـﺎ ﻗـﺒﻞ ﺗـﻨـﻈـﻴﻢ‬ ‫‪ (٢‬اﻟـــﺒـــﻌـــﺪ اﻟـــﻌـــﺎم‪ :‬اﻷﻫــــﺪاف واﻻﺳـــﺘـــﺮاﺗـــﻴـــﺠـــﻴـــﺎت‬
‫اﺳﺘـﻔـﺘﺎءﻳـﻦ ﻟﺘـﻘـﺮﻳﺮ ا ـﺼـﻴـﺮ ﻓﻰ ﻋﺎﻣﻰ ‪ ٢٠١٤‬و‪ ٢٠١٧‬وﻛـﺮدﺳـﺘﺎن‬ ‫واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻗﺒﻞ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.٢٠١٧‬‬
‫ﺛـﻤﺔ أﻫـﺪاف وﻇـﻴﻔـﻴـﺔ وﻣـﻌﻴـﺎرﻳـﺔ وﺳﻴـﺎﺳـﻴﺔ ﺗـﺴـﻌﻰ اﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ إﻟﻰ‬
‫‪ (٣‬اﻟـﺒـﻌــﺪ اﶈـﺪد‪ :‬اﻟـﺴــﻠـﻮﻛـﻴــﺎت واﻻﺗـﻔـﺎﻗــﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ‬ ‫ﲢـﻘـﻴـﻘـﻬـﺎ ﻣﻦ اﻻﻧـﺨـﺮاط ﻓﻰ اﻟـﺸـﺌـﻮن اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﺑـﻴـﺪ أن اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ‬
‫وا ﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘﻨﻤﻮﻳﺔ‪:‬‬ ‫اﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل ﺗﻮﻇﻒ ﻓﻌـﺎﻟﻴﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻤﻬﻴﺪ اﻷرض‬
‫ﻳ ـﺘ ـﻀــﻤﻦ اﻟـﺒ ـﻌــﺪ اﻟـﺴ ـﻠــﻮﻛﻰ اﻟــﺰﻳـﺎرات وا ـﻬ ـﻤـﺎت اﳋــﺎرﺟ ـﻴـﺔ‬ ‫ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل واﻟـﺘﺄﻛـﺪ ﻣﻦ أن اﺠﻤﻟﺘـﻤﻊ اﻟـﺪوﻟﻰ ﺳﻮف ﻳـﻜﻮن ﻣـﺆﻳﺪا ﻟﻪ‬
‫اﻟﺮﺳـﻤﻴﺔ وا ـﺸﺎرﻛـﺔ ﻓﻰ أﻧـﺸﻄـﺔ ا ﻨـﻈﻤـﺎت وا ﻨـﺘﺪﻳـﺎت وا ﺆﺗـﻤﺮات‬ ‫ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺪوﺛﻪ )اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ وﻋﺒﺎﺑﻜﺮ ‪Keating, 2010 ٢٠١٩‬‬
‫اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ‪ .‬وﻗـﺪ ﻻﺣـﻆ اﻟـﺪارﺳـﻮن أن اﻟـﺰﻳـﺎرات وا ـﻬـﻤـﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ‬ ‫‪ .(El-Dessouki, 2008‬ﺑ ـﻌـﺒــﺎرة أﺧـﺮى ﻓـﺈن اﻟــﺪﺑـﻠــﻮﻣـﺎﺳ ـﻴـﺔ‬
‫اﻟـﺘﻰ ﻳـﺴـﺘـﻘـﺒـﻠـﻬـﺎ اﻹﻗـﻠـﻴﻢ أﻛـﺜـﺮ أﻫـﻤـﻴـﺔ ﻷﻧـﻬـﺎ ﲡﺴـﺪ اﻻﻫـﺘـﻤـﺎم ﺑﻪ‬ ‫اﻟﺘـﺄﺳﻴـﺴﻴـﺔ ﻣﻘـﺎدة ﺑﺪواﻓﻊ ﺳـﻴﺎﺳـﻴﺔ أﺳـﺎﺳﺎ ﺗـﺘﻌـﻠﻖ ﺑﺘـﺤﻘـﻴﻖ ﻫﺪف‬
‫وﺗـﺘـﻀـﻤﻦ اﻋـﺘـﺮاﻓـﺎ ﺑـﺎﺧﺘـﺼـﺎﺻـﺎﺗﻪ اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ‪ .‬وﻳـﻨـﻈـﺮ إﻟﻰ اﻟـﺰﻳﺎرات‬ ‫اﻟــﺪوﻟ ــﺔ ا ـﻨـ ـﺸــﻮدة وإن ﺣ ــﺎﻓ ـﻈـﺖ اﻷﻗــﺎﻟ ــﻴﻢ ﻋ ـﻠـﻰ أﻫــﺪاف أﺧــﺮى‬
‫وا ـﻬـﻤـﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﻛـﻤـﺆﺷـﺮ ﻟـﻠـﺘـﻮﺟﻪ اﻻﻧـﻔـﺼـﺎﻟﻰ ﻟـﻠـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ووﻇﻴﻔﻴﺔ وﻣﻌﻴﺎرﻳﺔ‪.‬‬
‫ا ﻮازﻳـﺔ ﻓﻰ ﺣﺎﻟـﺔ ﺗﻮاﺗﺮﻫـﺎ وﺗﻜﺜـﻴﻔﻬـﺎ وﻋﻠﻮ ﻣـﺴﺘﻮاﻫﺎ واﺳﺘﻬـﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫وﺗـﻌـﻤـﺪ اﻷﻗـﺎﻟـﻴـﻢ اﻟـﺘﻰ ﺗـﻨـﺘـﻬﺞ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣــﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴـﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟــﺪول اﻟـﻜ ـﺒـﺮى وا ــﺆﺛــﺮة ﻓﻰ دﻋﻢ ﺑــﺮﻧـﺎﻣـﺞ اﻻﻧـﻔ ـﺼـﺎل اﻹﻗ ـﻠ ـﻴـﻤﻰ‬ ‫إﺻـﺪار اﺳﺘـﺮاﺗﻴـﺠﻴﺎت ﺧـﺎرﺟﻴـﺔ ﻋﺎﻣـﺔ ﺗﺘﻀـﻤﻦ ﺗﺼـﻮرﻫﺎ ﻟـﻠﻌﻼﻗﺎت‬
‫)‪ (Nganje, 2013‬وأن ﻳـﺘﻢ ﺗ ـﺼـﻤـﻴ ـﻤـﻬـﺎ ﻋــﻠﻰ ﻣـﺜــﺎل اﻟـﺘـﻘــﺎﻟـﻴـﺪ‬ ‫اﻟــﺪوﻟـﻴــﺔ ودورﻫــﺎ ﻓ ـﻴ ـﻬـﺎ وﲢــﺪد ﺑ ـﺸـﻜـﻞ واﺿﺢ ﻣ ـﺼـﺎﻟـﺢ اﻹﻗـﻠــﻴﻢ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺪول‪.‬‬ ‫اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ وأﻫﺪاف وأوﻟـﻮﻳـﺎت ﻧـﺸـﺎﻃﻪ اﳋﺎرﺟﻰ وأﺧـﺮى ﻣـﺤﺪدة‬
‫وﺗﻌﺪ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﻫﻢ أﺑﻌﺎد اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬ ‫ﺗﺘـﻀﻤﻦ ﺗﺼـﻮرﻫﺎ ﻟﻠـﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ دول أو ﻣﻨـﻈﻤﺎت دوﻟـﻴﺔ ﺑﻌـﻴﻨﻬﺎ ﻣﻊ‬
‫ﻷﻧﻬـﺎ ﺗـﻌﻨﻰ اﻋـﺘﺮاف اﻟـﻔـﺎﻋﻠـ اﻟﺪوﻟـﻴـ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﺻـﺮاﺣـﺔ ﺑﺎﻹﻗـﻠﻴﻢ‬ ‫اﻟـﺘﺮﻛـﻴـﺰ ﻋـﻠﻰ اﻟـﻔـﺎﻋـﻠـ اﻟـﺪوﻟـﻴـ ﻣﺼـﺪر اﻟـﺘـﺄﻳـﻴـﺪ اﶈـﺘـﻤﻞ ﻟـﻠـﺪوﻟﺔ‬
‫ﻛﻔـﺎﻋﻞ دوﻟﻰ‪ .‬و ﻠﻚ ﻋﺪد ﻣـﺤﺪود ﺟﺪا ﻣﻦ اﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ اﳊﻖ ﻓﻰ إﺑﺮام‬ ‫ا ﻨـﺸﻮدة وﺳـﺎﺣﺔ اﻟـﺘﻔـﺎﻋﻼت اﳋـﺎرﺟﻴـﺔ ﺑﻌـﺪ اﻻﺳﺘـﻘﻼل )ﻓﺮﻧـﺴﺎ‬
‫ﻣﻌـﺎﻫﺪات أو اﺗـﻔﺎﻗـﻴﺎت دوﻟـﻴﺔ ﻣـﺜﻞ واﻟﻮﻧـﻴﺎ وﻓﻼﻧـﺪرز ﻓﻰ ﺑﻠـﺠﻴـﻜﺎ‪.‬‬ ‫وﻣﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺪول اﻟﻔﺮاﻧﻜﻔـﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻜﻴﺒﻴﻚ واﻟﺪول اﻹﺳﻜﻨﺪﻧﺎﻓﻴﺔ‬
‫وﻟﻜﻦ ﻗﺎﺋﻤـﺔ اﳋﻴﺎرات ا ﺘﺎﺣﺔ ﻟـﻸﻗﺎﻟﻴﻢ ﻟﻠﺪﺧﻮل ﻓﻰ اﺗـﻔﺎﻗﺎت رﺳﻤﻴﺔ‬ ‫واﻻﲢـﺎد اﻷوروﺑﻰ ﺑﺎﻟـﻨﺴـﺒﺔ ﻷﺳـﻜﺘـﻠﻨﺪا وﺗﺮﻛـﻴﺎ واﻟـﻮﻻﻳﺎت ا ـﺘﺤﺪة‬
‫ﻣﻊ ﻓـﺎﻋ ـﻠ ـ دوﻟـﻴ ـ آﺧـﺮﻳﻦ واﺳ ـﻌـﺔ وﻣﻦ دون أن ﻳ ـﻄــﻠﻖ ﻋ ـﻠ ـﻴ ـﻬــﺎ‬ ‫ﺑـﺎﻟﻨـﺴﺒـﺔ ﻟﻜـﺮدﺳﺘـﺎن(‪ .‬ﻓﻌﻠـﻰ ﺳﺒﻴـﻞ ا ﺜﺎل أﺻﺪرت ﺣـﻜﻮﻣـﺔ ﻛﻴـﺒﻴﻚ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪات دوﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﻀﺮورة وإن ﻛﺎﻧﺖ ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻓﻰ ﻣﻀﻤﻮﻧﻬﺎ ﻋﻦ‬ ‫اﳋـﻄـﺔ اﻻﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺔ ﻟـﻌﺎم )‪ ٢٠١٩‬إﻟﻰ ‪ (٢٠٢٣‬اﻟـﺘﻰ ﺗـﻬﺪف إﻟﻰ‬
‫ا ﻌـﺎﻫﺪات ﻣـﺜﻞ اﺗـﻔﺎﻗـﻴـﺎت اﻟﺘـﻌـﺎون )ﻣﺬﻛـﺮات اﺗـﻔﺎق اﺗﻔـﺎق ﻗﺮض‬ ‫اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﻣـﻜﺎﻧﺔ ا ﻘﺎﻃـﻌﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ اﻟـﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺣﺪدت‬
‫دوﻟﻰ ﺑــﺮوﺗـﻮﻛــﻮل‪/‬ﺧ ـﻄــﺎب ﻧــﻮاﻳـﺎ( وﻣــﺬﻛــﺮات اﻟ ـﺘ ـﻔـﺎﻫﻢ وﺗ ـﺒـﺎدل‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ رؤﻳﺔ وزارة اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻣﻬﺎﻣﻬﺎ )‪ .(MRI, 2019‬ﻛﻤﺎ‬
‫اﳋﻄﺎﺑﺎت واﻹﻋﻼن اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ )‪.(El-Dessouki, 2018‬‬ ‫وﺿﻌﺖ اﳊـﻜـﻮﻣﺔ اﻷﺳـﻜﺘـﻠـﻨﺪﻳـﺔ ﻋﺪة اﺳـﺘـﺮاﺗﻴـﺠﻴـﺎت ﻋـﻠﻰ ا ﺴـﺘﻮى‬
‫‪- ٤٢ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫ﻋﻼوة ﻋــﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓــﺈن اﺳ ـﺘ ـﻀــﺎﻓـﺔ اﻟ ـﻔ ـﻌــﺎﻟ ـﻴــﺎت اﻟــﺪوﻟ ـﻴـﺔ ﻣﻦ‬ ‫وﻛﻠﻤﺎ أﺻﺮ اﻹﻗﻠﻴﻢ ﻋﻠﻰ إﺑﺮام اﺗﻔﺎﻗﺎت دوﻟﻴﺔ )ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ أو ﻣﺘﻌﺪدة‬
‫ﻣﻌـﺎرض وﻣﺆﺗـﻤﺮات وأوﻟـﻴﻤـﺒﻴﺎت ﻜﻦ أن ﺗـﺆﺷﺮ إﻟﻰ اﻟﺘـﻮﺟﻪ ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻷﻃﺮاف( ﻻﺳﻴـﻤـﺎ ﻣﻊ اﻟـﺪول وا ﻨـﻈـﻤـﺎت اﻟﺪوﻟـﻴـﺔ‪ .‬وإذا ﻛـﺎﻧﺖ ﻫﺬه‬
‫اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣــﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴـﺔ‪ .‬وا ـﺜـﺎل اﻷﺑـﺮز ﻓﻰ ﻫـﺬا اﻟـﺼـﺪد ﻫﻮ‬ ‫اﻻﺗ ـﻔـﺎﻗــﺎت ﺗـﺘ ـﺠــﺎوز وﻻﻳـﺘﻪ اﻟــﺪﺳـﺘــﻮرﻳـﺔ وﺗــﻤﺲ اﻻﺧ ـﺘـﺼــﺎﺻـﺎت‬
‫اﺳﺘـﻀـﺎﻓـﺔ ﺑﺮﺷـﻠـﻮﻧﺔ ﻟﻸﻟـﻌـﺎب اﻷوﻟﻴـﻤـﺒـﻴﺔ ﻋـﺎم ‪ ١٩٩٢‬واﻟـﺘﻰ ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﳊﺼـﺮﻳـﺔ ﻟـﻠـﺤـﻜـﻮﻣﺔ ا ـﺮﻛـﺰﻳـﺔ أو ﻧـﻈـﻴـﺮاﺗـﻬﺎ ا ـﺸـﺘـﺮﻛـﺔ ﺑـ ا ـﺮﻛﺰ‬
‫ﻓﺮﺻﺔ ﻟﻠـﺘﺮوﻳﺞ ﻟﻠﺘﻤﻴـﺰ اﻟﺜﻘﺎﻓﻰ واﻟﻬﻮﻳـﺔ اﻟﻜﺘﺎﻟﻮﻧﻴﺔ وﻧﻴﻞ اﻻﻋﺘﺮاف‬ ‫واﻹﻗ ـﻠــﻴﻢ أو ﺗ ـﺘ ـﻌ ــﺎرض ﻣﻊ اﺧ ـﺘ ـﺼــﺎﺻــﺎت اﳊ ـﻜــﻮﻣــﺔ ا ــﺮﻛــﺰﻳــﺔ‬
‫اﳋـﺎرﺟﻰ ﺑـﻘـﺪرات "اﻟـﺪوﻟـﺔ" اﻟـﺘﻰ ﲢـﻮزﻫـﺎ ﻛـﺘـﺎﻟـﻮﻧـﻴﺎ ‪(Tavares,‬‬ ‫واﻟﺘـﺰاﻣـﺎﺗﻬـﺎ اﻟـﺪوﻟﻴـﺔ‪ .‬وﻛـﻠﻤـﺎ زاد ﻋـﺪد ﻫﺬه اﻻﺗـﻔـﺎﻗﺎت وﻛﺎﻧﺖ ذات‬
‫)‪.2016‬‬ ‫ﻃﺒﻴـﻌﺔ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻛﻠﻴـﺎ أو ﺟﺰﺋﻴﺎ ﻋﺪ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮات اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ‬
‫)‪ (٤‬اﻟﺒﻌﺪ اﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻰ‪:‬‬ ‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻬﺘﻢ ﻫﺬا اﻟﺒـﻌﺪ ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﻋﻼت ﻣﻊ اﻟﻔـﺎﻋﻠ اﻟﺪوﻟﻴ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﺎ‬ ‫وﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺘﺒﻊ واﻗﻊ ا ﻤـﺎرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ ﺧﻼل اﻟﻌﻘﺪﻳﻦ‬
‫ﻓﻰ ذﻟﻚ اﻟــﺪول وا ـﻨ ـﻈـﻤــﺎت اﻟــﺪوﻟ ـﻴـﺔ وا ـﺸــﺎرﻛــﺔ ﻓﻰ ا ـﻨـﺘــﺪﻳـﺎت‬ ‫ا ﺎﺿﻴ ﻧﻼﺣﻆ أن ﻫﻨﺎك ﻛﻤﺎً ﻫﺎﺋـﻼً ﻣﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﻗﻌﺘﻬﺎ‬
‫وا ﺆﺗﻤﺮات اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻟﺘﻌﺎون اﻹﻗـﻠﻴﻤﻰ‪ .‬وﺗﺮﻛﺰ اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺘﻬﺞ‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ وأن ﺑـﻌﻀـﻬﺎ ﻗـﺪ ﲡﺎوز ﻧـﻄﺎق اﺧﺘـﺼﺎﺻـﺎﺗﻬـﺎ اﻟﺪﺳـﺘﻮرﻳﺔ‬
‫اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴـﺔ اﻟﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴﺔ ﻋـﻠﻰ اﻟـﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟـﺪول ﻷﻧـﻬﺎ ﺗـﻀﻔﻰ‬ ‫)‪ .(Travers, 2016‬ﻓـﻮﻓـﻘـﺎ ﻟﻠـﻤـﻮﻗﻊ اﻟـﺮﺳﻤﻰ ﳊـﻜـﻮﻣـﺔ ﻓﻼﻧﺪرز‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟـﻔـﺎﻋـﻠﻴـﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴﺔ ﻟﻸﺧـﻴـﺮة اﻋـﺘﺮاﻓـﺎ دوﻟـﻴﺎ وﺗـﻜﺴـﺐ ﻧﺸـﺎﻃـﻬﺎ‬ ‫)‪ (www.fdfa.be/en‬ﻓ ــﺈن ﻓﻼﻧ ــﺪرز ﺷــﺮﻳـ ـﻜــﺎ ﻓﻰ ﻧـ ـﺤــﻮ ‪٥٨٤‬‬
‫اﻟـﺪوﻟـﻰ ﻧـﻮﻋـﺎ ﻣﻦ اﻟـﺸـﺮﻋـﻴـﺔ )‪ .(Nganje, 2013‬وﻳـﺆﺧـﺬ ﻣـﻌـﻴـﺎر‬ ‫ﻣـﻌـﺎﻫﺪة واﺗـﻔـﺎﻗﻴـﺔ وﻣﺬﻛـﺮات ﺗـﻔﺎﻫﻢ ﺛـﻨﺎﺋـﻴﺔ وﻣـﺘﻌـﺪدة اﻷﻃﺮاف ﻣﻊ‬
‫ﺗﻨﻮع اﻟﺸﺮﻛﺎء ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻋﻠﻰ ا ـﺴﺘﻮى اﻟﺜﻨﺎﺋﻰ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻓﻰ أى‬ ‫اﻟـﺪول وا ـﻨـﻈ ـﻤــﺎت اﻟـﺪوﻟ ـﻴـﺔ ﻛــﺎﻻﲢــﺎد اﻷوروﺑﻰ واﻷ ا ـﺘ ـﺤـﺪة‬
‫دراﺳﺔ ﺗﺨﺘﺒﺮ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬وﻓﻰ ﻫﺬا اﳋﺼﻮص ﺗﺒﺮز‬ ‫واﻟـﻴﻮﻧـﺴﻜـﻮ وﻣـﻨﻈـﻤـﺔ اﻟﺘـﺠـﺎرة اﻟﻌـﺎ ﻴـﺔ وﻣـﺠﻠﺲ أوروﺑـﺎ وﻣـﻨﻈـﻤﺔ‬
‫ﲡـﺮﺑــﺔ ﻛـﺘــﺎﻟـﻮﻧ ـﻴـﺎ اﻟــﺘﻰ اﺳـﺘ ـﻄـﺎﻋﺖ أن ﺗــﺆﺳﺲ ﺷـﺒ ـﻜـﺔ ﻗــﻮﻳـﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟ ـﺘ ـﻌــﺎون واﻟ ـﺘ ـﻨ ـﻤ ـﻴـﺔ واﻷﻗــﺎﻟــﻴﻢ اﻷﺧــﺮى ﻣــﺜﻞ وﻻﻳــﺔ ﺳــﺎو ﺑــﺎوﻟـﻮ‬
‫اﻟﻌﻼﻗـﺎت ﻣﻊ اﻟﺪول ﺗﻀﻢ ﺛﻼث دواﺋﺮ ﻫﻰ داﺋﺮة اﳉـﻮار ا ﺒـﺎﺷﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟـﺒﺮازﻳﻞ وﻛﻴـﺒﻴﻚ وﻛﺘـﺎﻟﻮﻧﻴـﺎ وﻫﻮﱋ ﻛﻮﱋ وﻣـﻜﺎو‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ دﺧﻠﺖ‬
‫)أﻧـﺪورا وﻓﺮﻧـﺴﺎ واﻟـﺒﺮﺗـﻐﺎل واﻟـﺪول ا ﻐـﺎرﺑﻴﺔ( وداﺋﺮة اﻟـﺸﺮﻛﺎء‬ ‫ﻣﻘـﺎﻃـﻌﺔ ﻛـﺒﻴﻚ ﻓﻰ اﻟﻔـﺘﺮة ﻣﻦ ‪ ١٩٦٤‬إﻟﻰ ‪ ٢٠١٩‬ﻓـﻰ ‪ ٧٨٢‬اﺗﻔـﺎﻗﻴﺔ‬
‫اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـ اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻴ ـ )أ ـﺎﻧـﻴـﺎ وا ـﻤـﻠـﻜـﺔ ا ـﺘـﺤـﺪة واﻟـﻮﻻﻳـﺎت‬ ‫دوﻟـﻴﺔ ﻣـﻨـﻬـﺎ ‪ ٤١٣‬اﺗـﻔﺎﻗـﻴـﺔ ﻻ ﺗـﺰال ﻧـﺎﻓﺬة )‪ (MRIF, 2019‬ﻣﻊ‬
‫ا ﺘـﺤﺪة واﻟﻴـﺎﺑﺎن وﻓﻨـﻠﻨﺪا( وداﺋﺮة أﻣـﺮﻳﻜـﺎ اﻟﻼﺗﻴﻨـﻴﺔ ﺣـﻴﺚ ﺗﺘﺴﻢ‬ ‫دول وﻣﻨـﻈﻤﺎت دوﻟـﻴﺔ وأﻗﺎﻟـﻴﻢ أﺧﺮى ﺣﻮل اﻟـﻌﺎﻟﻢ دون اﳊﺪﻳﺚ ﻋﻦ‬
‫اﻟـﺴﻴﺎﺳـﺔ اﻟﻜـﺘﺎﻟﻮﻧـﻴﺔ ﲡﺎه ﻫـﺬه اﻟﺪاﺋﺮة ﺑـﺎﻟﺪﻳﻨـﺎﻣﻴﺔ ﻷﺳـﺒﺎب ﺛﻘـﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋـﺸﺮات اﻻﺗـﻔـﺎﻗـﺎت اﻟﺜـﻨـﺎﺋﻴـﺔ وﻣـﺘـﻌﺪدة اﻷﻃـﺮاف اﻟـﺘﻰ وﻗـﻌﻬـﺎ إﻗـﻠﻴﻢ‬
‫واﻧ ـﻀـﻤﺖ ﺣــﺪﻳ ـﺜـﺎ داﺋــﺮة راﺑـﻌــﺔ إﻟﻰ دواﺋــﺮ اﳊــﺮﻛـﺔ اﳋــﺎرﺟ ـﻴـﺔ‬ ‫ﻫـ ــﻮﱋ ﻛ ـ ــﻮﱋ ذو اﳊ ـ ــﻜﻢ اﻟ ـ ــﺬاﺗﻰ ﻣـ ـ ـﻨـ ــﺬ ‪ ١٩٩٧‬وﺣ ـ ــﺘﻰ اﻟـ ـ ـﻴـ ــﻮم‬
‫اﻟﻜﺘﺎﻟﻮﻧﻴﺔ ﺗﺸﻤﻞ اﻻﻗﺘـﺼﺎدات اﻟﺼﺎﻋﺪة ﻣﺜﻞ اﻟﺒﺮازﻳﻞ واﻟﺼ‬ ‫‪(HKSAR Constitutional and Mainland Affairs‬‬
‫واﻟـﻬـﻨـﺪ )‪ .(de Vicuna, 2015‬وﻛـﻠـﻤـﺎ ﺗـﻜـﺜـﻔﺖ ﻫـﺬه اﻟـﻌﻼﻗـﺎت‬ ‫)‪ .Bureau, 2020‬و ﺄﺳﺴﺔ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ اﳋﺎرﺟﻴﺔ أﺑﺮﻣﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
‫وﻻﺳﻴﻤﺎ إذا أﻓﻀﺖ إﻟﻰ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﻋﻼﻗﺎت ﺧﺎﺻﺔ )ﻛﻴﺒﻴﻚ وﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﻛـﺘﺎﻟﻮﻧـﻴﺎ ﻋﺪة ﻣـﺬﻛﺮات ﺗـﻔﺎﻫﻢ ﻣﻊ ﺷـﺮﻛﺎﺋﻬـﺎ ﻣﻦ اﻟﺪول )أوروﺟﻮاى‬
‫وﻛﺮدﺳﺘـﺎن واﻟﻮﻻﻳﺎت ا ـﺘﺤﺪة واﺳﻜـﺘﻠﻨـﺪا واﻟﺪول اﻻﺳـﻜﻨﺪﻧـﺎﻓﻴﺔ‬ ‫واﻷرﺟ ـﻨ ـﺘ ـ وإﺳـﺮاﺋــﻴﻞ وﻏ ـﻴــﺮﻫــﺎ( واﻷﻗـﺎﻟــﻴﻢ )ﻣــﺎﺳ ـﻴ ـﺸ ـﻴـﻮﺗﺲ‬
‫وﺟــﺰر ﻓــﺎرو وأﻳـ ـﺴ ـﻠ ـﻨــﺪا( ﻋ ــﺪ ذﻟﻚ ﻣــﺆﺷ ــﺮا ﻗــﻮﻳــﺎ ﻋ ـﻠـﻰ اﻟ ـﺘــﻮﺟﻪ‬ ‫وﻓﻼﻧـﺪرز وﻛـﻴـﺒــﻴﻚ( وا ـﻨـﻈـﻤــﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ ﻣـﺜﻞ اﻟ ـﻴـﻮﻧـﺴـﻜـﻮ ‪(Ta-‬‬
‫اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻰ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ‪.‬‬ ‫)‪.vares, 2016‬‬
‫ﺑﺼـﻮرة ﻋـﺎﻣﺔ ﺗـﺴـﺘﺨـﺪم اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ ﺗـﻔﺎﻋﻼﺗـﻬـﺎ اﳋﺎرﺟـﻴﺔ ﺳﻮاء‬ ‫ﺑـﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟـﻠﻤﺴـﺎﻋﺪات اﻟـﺘﻨﻤـﻮﻳﺔ اﻟـﺪوﻟﻴﺔ ﻓﺈن ﻋـﺪدا ﻣﺤﺪودا ﻣﻦ‬
‫ﻛـﺎﻧﺖ ﺳـﻴﺎﺳـﻴـﺔ أو اﻗـﺘـﺼﺎدﻳـﺔ أو ﺛـﻘـﺎﻓـﻴﺔ أو اﺟـﺘـﻤـﺎﻋـﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫اﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ ﻳﻨـﺨﺮط ﻓﻰ ﻫـﺬا اﻟﻨﺸـﺎط‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏـﻢ ﻣﻦ اﻷﺑﻌﺎد اﳋـﻴﺮﻳﺔ‬
‫ﺗﺄﻣـ ﺗﺄﻳﻴﺪ دوﻟﻰ ﻹﻋﻼن ﻓـﻌﻠﻰ ﺑﺎﻻﺳـﺘﻘﻼل‪ .‬وﻛﻤـﺎ ﻗﺪﻣﺖ آﻧﻔﺎ ﻓﺈن‬ ‫ﻟﻬﺬا اﻟـﻨﺸﺎط ﻓﺈن ﻣـﺴﺎﻋﺪات اﻟﺘـﻨﻤﻴـﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﺗـﺴﺒﻎ اﻟﺸـﺮﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻀـﻤـﻮن ﻫﺬه اﻟـﺘـﻔﺎﻋـﻼت ﻫﻮ اﻷﻫﻢ ﻓﻰ دﻻﻟـﺘﻪ ﻋـﻠﻰ اﻧـﺘﻬـﺎج اﻹﻗـﻠﻴﻢ‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ وﺗﺴﻬﻞ ﻟﻬﺎ ﻓﺮص اﻛـﺘﺴﺎب اﻻﻋﺘﺮاف اﻟﺪوﻟﻰ‪ .‬وﻻ ﻏﺮو أن‬
‫اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴﻴـﺔ‪ .‬ﻓـﺈذا ﻛـﺎن اﻟـﺴﻌـﻰ وراء إﻇﻬـﺎر اﻟـﺘـﻤـﻴﺰ‬ ‫اﻟﻐـﺎﻟﺒﻴـﺔ اﻟﻐﺎﻟـﺒﺔ ﻣﻦ اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ اﻟﺮاﺋﺪة ﻓﻰ ﻫﺬا اﳋﺼﻮص ﻫﻰ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﺜـﻘﺎﻓﻰ ﻟـﻠﺨـﺎرج أﺣﺪ أﺑـﻌـﺎد اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳـﺔ )ﺣﺎﻟـﺔ أوﻧﺘـﺎرﻳﻮ‬ ‫اﻟـﺘﻰ أﻇـﻬﺮت ﺗـﻮﺟـﻬـﺎ اﻧﻔـﺼـﺎﻟـﻴﺎ ﻓﻰ ﺳـﻴـﺎﺳـﺎﺗﻬـﺎ اﳋـﺎرﺟـﻴﺔ وﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺜﻼ( ﻓﺈن اﻟﺘﺤـﻮل إﻟﻰ اﻟﺘﺮوﻳﺞ ﻟـ"اﻻﺳﺘـﻘﻼل اﻟﺜﻘﺎﻓﻰ" ﻓﻰ اﳋﺎرج‬ ‫رأﺳﻬﺎ ﻛﻴﺒـﻴﻚ وﻛﺘﺎﻟﻮﻧﻴﺎ وﻓﻼﻧﺪرز واﺳـﻜﺘﻠﻨﺪا‪ .‬ﻓﻤﺜﻼ ﺗﻌﺪ ﻛﻴﺒﻴﻚ‬
‫)ﺣـﺎﻟـﺔ ﻛﻴـﺒـﻴﻚ( ﻫـﻮ أﺣـﺪ أﻫﻢ ﻣﺆﺷـﺮات اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘﺄﺳـﻴـﺴـﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ أﻛﺒـﺮ ا ﺎﻧﺤ اﳋـﻤﺴﺔ اﻟـﻜﺒﺎر ﺿﻤـﻦ اﻟﻔﺮاﻧﻜـﻮﻓﻮن‪ .‬وﻗﺪ ﻃﻮرت‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧﺖ ﻛـﻴﺒـﻴﻚ ﻓﺎﻋﻼ رﺋـﻴﺴـﻴﺎ ﻓﻰ اﳉـﻬﻮد اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ ﻟﺘـﺒﻨﻰ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣـﺠﺎ ﻟﻠﺘﻀـﺎﻣﻦ اﻟﺪوﻟﻰ ﻳﺴﺘﻬـﺪف اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻔـﺮاﻧﻜﻮﻓﻮﻧﻴـﺔ اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬
‫اﻟﻴـﻮﻧﺴﻜﻮ ﻣـﻴﺜﺎق ﺣﻤـﺎﻳﺔ وﺗﻌﺰﻳـﺰ ﺗﻨﻮع اﻟﺘـﻌﺒﻴﺮ اﻟـﺜﻘﺎﻓﻰ ﻋﺎم ‪٢٠٠٥‬‬ ‫ﻓﻰ إﻓﺮﻳـﻘﻴـﺎ واﻟﻜﺎرﻳـﺒﻰ وأﻣﺮﻳـﻜﺎ اﻟﻼﺗﻴـﻨﻴﺔ )‪.(Tavares, 2016‬‬
‫وﻣﻦ أواﺋﻞ ﻣـﻦ داﻓﻌـﻮا ﻋﻦ إﻧـﺸﺎء ﺟـﻬـﺎز دوﻟﻰ ﻳـﻌﺘـﺮف ﺑـﺤﻖ اﻟﺪول‬ ‫وﻃﺒﻘﺎ ﻟـﻠﻤﻮﻗﻊ اﻟﺮﺳـﻤﻰ ﳊﻜﻮﻣﺔ ﻓﻼﻧﺪرز ﻗﺪرت ﻣﺴﺎﻋﺪات اﻟـﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫واﳊﻜـﻮﻣـﺎت ﻓﻰ ﺗـﻄﻮﻳـﺮ ﺳـﻴﺎﺳـﺎﺗـﻬﺎ اﻟـﺜـﻘﺎﻓـﻴـﺔ ﺑﺤـﺮﻳﺔ ‪(Tavares,‬‬ ‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﻔﻠﻤﻨﺠﻴﺔ ﺑﻨﺤﻮ ‪ ٥١٫٦‬ﻣﻠﻴﻮن ﻳﻮرو ﻋﺎم ‪ ٢٠١٩‬اﺳﺘﻬﺪﻓﺖ‬
‫)‪.2016‬‬ ‫اﻟــﺪول اﻹﻓــﺮﻳ ـﻘ ـﻴــﺔ واﻟ ـﺸــﺮق اﻷوﺳﻂ ودول أﻣــﺮﻳ ـﻜــﺎ اﻟـﻼﺗ ـﻴ ـﻨ ـﻴـﺔ‬
‫ﻛـﻤــﺎ أن ا ـﺸـﺎرﻛـﺔ ﻓـﻰ ا ـﻨـﻈـﻤــﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ ﻻﺳـﻴ ـﻤـﺎ اﻛـﺘـﺴـﺎب‬ ‫واﻟـﻜﺎرﻳـﺒﻰ وﺷﺮﻗـﻰ آﺳﻴﺎ وﺷـﺮﻗﻰ أوروﺑـﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟـﻨﺴـﺒﺔ ﻻﺳـﻜﺘـﻠﻨﺪا‬
‫اﻟـﻌﻀـﻮﻳﺔ واﻟﻘـﻴﺎم ﺑـﺪور رﺳﻤﻰ ﻓـﻴﻬﺎ واﻻﻧـﺨﺮاط ﻓﻰ ﻋـﻤﻠـﻴﺔ ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻓﻘﺪ أﺳﺴﺖ ﺻـﻨﺪوق اﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻴﺰاﻧﻴـﺔ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﺗـﻘﺪر ﺑﻌﺸﺮة‬
‫اﻟﻘـﺮار ﺑﻬﺎ واﺳـﺘﻀـﺎﻓﺔ ﻣـﻜﺎﺗﺐ وأﻧـﺸﻄـﺔ ﺑﻌﺾ ا ـﻨﻈـﻤﺎت اﻟـﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ﻣﻼﻳـ ﻳﻮرو ﻳ ـﺴـﺘ ـﻬـﺪف ﻣـﺎﻻوى ورواﻧــﺪا وزاﻣـﺒ ـﻴـﺎ وﺑـﺎﻛ ـﺴـﺘـﺎن‬
‫ﻣﻦ ا ﺆﺷﺮات ا ﻬﻤﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻧﺤﻮ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﻓﻰ‬ ‫)‪.(Scottish Government, 2019‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤٣ -‬‬

‫اﻟـﺜ ـﻤـﺎﻧـﻴـﻨـﻴـﺎت ﻛـﺎن ﻣﻊ ﻣـﻘـﺎﻃـﻌــﺔ ﻛـﻴـﺒـﻴﻚ ﻋـﺎم ‪(Tavares, ١٩٨٩‬‬ ‫ﻫـﺬا اﻟـﺼﺪد ﺗـﺸـﺎرك ﻫـﻮﱋ ﻛﻮﱋ ﻋـﻀـﻮا أو ﻋـﻀـﻮ ﻣـﺸﺎرك ﻓﻰ‬
‫)‪.2016‬‬ ‫‪ ٣٩‬ﻣـﻨ ـﻈـﻤـﺔ دوﻟـﻴــﺔ ﺣـﻜـﻮﻣ ـﻴـﺔ ذات ﻋـﻀــﻮﻳـﺔ ﺣـﺼــﺮﻳـﺔ ﻟـﻠـﺪول ﻣـﺜﻞ‬
‫ﺛـﺎﻟﺜـﺎ‪ -‬ﺗﻔﺴـﻴﺮ اﻟـﺘﺤـﻮل ﻣﻦ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﺸﺮﻳﻦ واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺪوﻟـﻴﺔ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ اﻟﺬرﻳﺔ واﻟﻔﺎو وﻣﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪:‬‬ ‫اﻟـﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟـﻴﺔ وﻣﺠـﻤﻮﻋـﺔ اﻟﺒﻨﻚ اﻟـﺪوﻟﻰ وﻣﻨﻈـﻤﺔ اﻟﺼـﺤﺔ اﻟﻌـﺎ ﻴﺔ‬
‫وﻣـﻨـﻈ ـﻤـﺔ اﻟـﺴـﻴـﺎﺣـﺔ اﻟـﻌــﺎ ـﻴـﺔ‪ .‬ﻛـﻤـﺎ ﺗـﺸـﺎرك ﻓـﻰ ‪ ٥٤‬ﻣـﻨـﻈـﻤـﺔ دوﻟـﻴـﺔ‬
‫ﺗﻔﺘﻘﺮ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺑﻘـﺔ إﻟﻰ ﺑﻠﻮرة إﻃﺎر ﻧﻈﺮى ﻣﺘﻤﺎﺳﻚ ﻳﺘﻴﺢ‬ ‫ﺣﻜـﻮﻣﻴﺔ ﻟﻴـﺴﺖ ﺣﺼﺮﻳـﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول ﻣﺜﻞ اﻵﺑﻚ وﻣـﻨﻈﻤـﺔ اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫ﻟـﻠ ـﺒــﺎﺣﺚ ﻓـﻬـﻢ ﲢـﻮل اﻟــﺪﺑ ـﻠـﻮﻣــﺎﺳ ـﻴـﺔ ا ــﻮازﻳـﺔ إﻟـﻰ اﻟـﺪﺑ ـﻠــﻮﻣـﺎﺳ ـﻴـﺔ‬ ‫اﻟـ ـﻌـ ــﺎ ـ ـﻴ ــﺔ ‪(HKSAR Constitutional and Mainland‬‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻜﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨـﻬﺎ ﻓﻰ ﺑﻠﻮرة إﻃﺎر ﻧﻈﺮى‬ ‫)‪ .Affairs Bureau, 2018‬وﺗ ـﻀـﻊ وزارة اﻟ ـﻌ ــﻤﻞ اﳋ ــﺎرﺟﻰ‬
‫ﻳﻔﺴﺮ ﲢـﻮل اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ إﻟﻰ اﻧﺘﻬـﺎج ﻂ ﻣﻦ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ أو ﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﻜـﺘﺎﻟـﻮﻧﻴـﺔ ﺿﻤﻦ أوﻟـﻮﻳﺎﺗـﻬﺎ ﺗـﻌﺰﻳـﺰ ﺣﻀـﻮر ﻛﺘـﺎﻟﻮﻧـﻴﺎ ﻓﻰ ا ـﻨﻈـﻤﺎت‬
‫ﺧـﺎرﺟ ـﻴـﺔ ﺗ ـﻬـﺪف إﻟﻰ اﻻﻧ ـﻔـﺼــﺎل ﻋﻦ اﻟـﺪوﻟـﺔ اﻷم وﺗـﻜــﻮﻳﻦ اﻟـﺪوﻟـﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ا ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻰ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎت ا ﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ واﻧﺘﺪاب‬
‫ا ـﻨﺸﻮدة‪ .‬وﻳـﺘﻜﻮن ﻫـﺬا اﻹﻃﺎر اﻟﻨـﻈﺮى ﻣﻦ ﻋﺪة ﻣـﺘﻐﻴـﺮات ﻣﺴﺘـﻘﻠﺔ‬ ‫ﺧﺒـﺮاء ﻣﻦ اﳊﻜﻮﻣـﺔ اﻟﻜﺘـﺎﻟﻮﻧﻴـﺔ إﻟﻴﻬﺎ واﺳﺘﻀـﺎﻓﺔ ﻣﻘـﺎر ﺑﻌﺾ ﻫﺬه‬
‫ﻫﻰ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ وا ـﺘـﻐـﻴـﺮ اﻟـﻔـﺮدى ا ـﺘـﻌـﻠﻖ ﺑـﺪور اﻟـﻘـﻴـﺎدة اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ‬ ‫ا ـﻨ ـﻈـﻤــﺎت‪ .‬ﻓﻰ ﻫـﺬا اﻟ ـﺼـﺪد ﺗ ـﺸـﺎرك ﻛ ـﺘـﺎﻟــﻮﻧـﻴـﺎ ﻓـﻰ اﺟـﺘ ـﻤـﺎﻋـﺎت‬
‫وﻣ ـﺘ ـﻐ ـﻴــﺮات اﻟـﻬ ـﻴــﻜﻞ اﻟــﺪاﺧــﻠﻰ )اﻹﻃــﺎر اﻟـﺪﺳ ـﺘــﻮرى واﻟ ـﻘــﺎﻧـﻮﻧﻰ‬ ‫وﻣ ـﺸـﺮوﻋـﺎت وﺑـﺮاﻣﺞ اﻟـﻴــﻮﻧـﺴـﻜـﻮ‪ .‬ﻛـﻤـﺎ ﺑــﺪأت ﻣـﻨـﺬ ‪ ٢٠١٥‬ﺑـﺮﻧـﺎﻣﺞ‬
‫وﻣـﺴﺘـﻮى اﻻﺳـﺘـﻘﻼل اﻟﺬاﺗﻰ و ﻂ اﻟـﻌﻼﻗـﺎت اﳊﻜـﻮﻣـﻴﺔ اﻟـﺒـﻴﻨـﻴﺔ(‬ ‫اﻧـﺘــﺪاب إﻟﻰ اﻟـﻴـﻮﻧ ـﺴـﻜــﻮ واﻟـﻴـﻮﻧ ـﻴـﺴـﻴـﻒ وﺑـﺮﻧـﺎﻣﺞ اﻷ ا ـﺘـﺤـﺪة‬
‫وا ﺘﻐﻴﺮات اﳋﺎرﺟﻴﺔ ا ﺘﻌـﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻮ ﺔ واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﻘﺎرى ودور اﻟﺪول‬ ‫ﻟـﻠـﻤـﺴـﺘـﻮﻃـﻨﺎت اﻟـﺒـﺸـﺮﻳـﺔ )ا ـﻮﺋﻞ( وﻣـﻨـﻈﻤـﺔ اﻷ ا ـﺘـﺤـﺪة ﻟـﻠـﻤﺮأة‪.‬‬
‫اﻟـﻜ ـﺒــﺮى‪ .‬وﻳﻼﺣﻆ أن ﻫــﺬه ا ـﺘـﻐ ـﻴــﺮات ﻳـﺮﺗــﺒﻂ ﺑ ـﻌ ـﻀ ـﻬـﺎ ﺑ ـﻌ ـﻀـﺎ‬ ‫وﺗـﺴ ـﺘـﻀـﻴﻒ ﺑـﺮﺷ ـﻠـﻮﻧـﺔ ﻣـﻘـﺮ اﻻﲢــﺎد ﻣﻦ أﺟﻞ ا ـﺘـﻮﺳﻂ وﻣـﻜـﺎﺗﺐ‬
‫وﺗﺘـﻀﺎﻓﺮ ﺟﻤﻴـﻌﺎ ﻓﻰ ﺗﻔﺴـﻴﺮ اﻧﺪﻓﺎع اﻟـﻜﻴﺎﻧﺎت ﻣـﺎ دون اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻨﻈﻤﺎت دوﻟﻴﺔ أﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﺎ ﻴﺔ وﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ا ﻮﺋﻞ‬
‫اﻧﺘﻬﺎج دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫واﻻﲢﺎد اﻷوروﺑﻰ )‪.(Generaliat de Catalunya, 2019‬‬
‫)‪ (١‬اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﻌﺎﻣﻞ اﻟﻔﺮدى‪:‬‬ ‫وﻣﻦ أﻫﻢ ﻣـﺆﺷﺮات اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳﻴـﺴﻴـﺔ أن ﻳﻨﺘـﻬﺞ اﻹﻗﻠﻴﻢ‬
‫ﻳـﺮى اﻟ ـﺒـﺎﺣﺚ أن اﻟ ـﻘـﻮﻣ ـﻴـﺔ ‪Substate Nationalism‬ﻫﻰ‬ ‫ﺳـﻴﺎﺳـﺔ ﻣـﺴـﺘـﻘﻠـﺔ ﲡـﺎه ا ـﻨـﻈﻤـﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴﺔ ور ـﺎ ﺗﻜـﻮن ﻣـﻌـﺎرﺿﺔ‬
‫اﻟـﻌـﺎﻣﻞ اﻟـﺮﺋـﻴـﺴـﻰ ﻓﻰ دﻓﻊ اﻟـﻮﺣـﺪات اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ إﻟﻰ اﻻﻧـﺨـﺮاط ﻓﻰ‬ ‫ﻟ ـﺴ ـﻴــﺎﺳــﺔ اﳊ ـﻜــﻮﻣــﺔ ا ــﺮﻛــﺰﻳــﺔ‪ .‬وﻣﻦ ذﻟﻚ ﻣ ـﻌــﺎرﺿــﺔ اﳊ ـﻜــﻮﻣـﺔ‬
‫اﻟـﺸﺌـﻮن اﳋﺎرﺟﻴـﺔ ﻟﺘـﻌﺰﻳﺰ ﺑـﺮﻧﺎﻣـﺠﻬﺎ اﻻﻧـﻔﺼـﺎﻟﻰ‪ .‬ذﻟﻚ أن اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬ ‫اﻷﺳـﻜـﺘـﻠـﻨـﺪﻳــﺔ ﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺔ اﳋـﺮوج ﻣﻦ اﻻﲢـﺎد اﻷوروﺑﻰ وإﻋﻼﻧـﻬـﺎ‬
‫اﻟــﺘﻰ ﺗ ـﺸـﻬــﺪ ﺣــﺮﻛـﺎت ﻗــﻮﻣ ـﻴـﺔ ﻗــﻮﻳـﺔ ﻻﺳـﻴ ـﻤـﺎ إذا ﻛــﺎﻧﺖ اﻷﺧ ـﻴـﺮة‬ ‫اﺳ ـﺘ ـﻤــﺮار رواﺑ ـﻄ ـﻬــﺎ ﺑــﺎﻻﲢ ــﺎد ﺑ ـﻌــﺪ اﻟ ـﺒــﺮﻳ ـﻜــﺴﺖ ‪(Percival,‬‬
‫ﻣـﺴـﻴـﻄـﺮة ﻋـﻠﻰ اﳊـﻜﻢ ﻓﻰ إﻗـﻠـﻴـﻤـﻬـﺎ ﺗـﻜـﻮن ‪-‬ﺑـﺼـﻔـﺔ ﻋـﺎﻣـﺔ‪ -‬أﻛـﺜـﺮ‬ ‫)‪ .2020‬وﺑﺼـﻔﺔ ﻋـﺎﻣﺔ ﻳـﻨـﻈﺮ إﻟﻰ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴـﺔ اﻟﺘـﺄﺳﻴـﺴﻴـﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺣـﺘـﻤـﺎﻻ ﻷن ﺗﺘـﺒـﻨﻰ ﺗـﻮﺟـﻬﺎ اﻧـﻔـﺼـﺎﻟﻴـﺎ ﻓﻰ ﺳـﻴـﺎﺳـﺎﺗﻬـﺎ اﳋـﺎرﺟـﻴﺔ‪.‬‬ ‫أﻧـﻬـﺎ ﺗـﺮادف ﺗـﺒـﻨّﻰ وﻣـﺘﺎﺑـﻌـﺔ ﺳـﻴـﺎﺳـﺔ ﺧـﺎرﺟﻴـﺔ ﻣـﺴـﺘـﻘـﻠﺔ ﻣـﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫واﻷﻣﺜـﻠﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻛـﺜﻴﺮة وﺗﺘـﻀﻤﻦ ﻛﻴـﺒﻴﻚ وﻛﺘـﺎﻟﻮﻧﻴـﺎ وأﺳﻜﺘـﻠﻨﺪا‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ )‪.(Tavares, 2016‬‬
‫وﺗـﺘﺎرﺳـﺘـﺎن وإﺑﺨـﺎزﻳـﺎ وﻛﺮدﺳـﺘﺎن ‪(Lecours, & Moreno,‬‬ ‫وﺗـﺮﻛﺰ اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﻨـﺨﺮط ﻓﻰ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ اﻟﺘـﺄﺳﻴﺴـﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫‪2001; Tavares, 2016; Ababakar, 2020; Da-‬‬ ‫ا ـﻨـﺘـﺪﻳـﺎت اﻟـﺘﻰ ﺗـﻬـﻴـﻤﻦ ﻋـﻠـﻴـﻬـﺎ اﻟﺪول )‪ (Nganje, 2013‬ﻣﺜﻞ‬
‫)‪ .nilovich, &Abdulrahman, 2017‬واﳊﻘﻴﻘﺔ أن اﻟﻌﻮ ﺔ‬ ‫"ﻣـﻨـﺘـﺪى داﻓـﻮس" اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدى وﻣـﺆﺗـﻤـﺮ ﻣـﻴـﻮﻧﺦ اﻷﻣـﻨﻰ‪ .‬وﻓـﻰ ﻫﺬا‬
‫ﻋـ ــﺰزت ﺷـ ــﺮوط اﻹﻣ ـ ـﻜـ ــﺎﻧ ـ ـﻴ ــﺔ ‪Conditions of Possibility‬‬ ‫اﳋﺼﻮص ﺗﺒﺮز ﻣﺸﺎرﻛﺔ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﻛﺮدﺳـﺘﺎن اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻰ ا ﻨﺘﺪﻳ‬
‫ﻟﻠـﺤـﺮﻛـﺎت اﻟﻘـﻮﻣـﻴﺔ ذات اﻟـﻨـﺰﻋـﺔ اﻻﻧﻔـﺼـﺎﻟﻴـﺔ داﺧﻞ اﻟـﺪوﻟﺔ ‪(Cox,‬‬ ‫اﻷﺧـﻴﺮﻳﻦ وﺑـﻨﺤـﻮ ﻣـﺴـﺘﻘـﻞ ﻋﻦ اﳊﻜـﻮﻣـﺔ اﻟـﻌـﺮاﻗﻴـﺔ‪ .‬ﻛـﻤـﺎ أن ﺑﻌﺾ‬
‫)‪ 2008‬ﻛـﻤــﺎ ﺳـﻴ ـﺘـﻀﺢ ﻻﺣ ـﻘـﺎ‪ .‬وﻣـﻦ ﻫـﻨـﺎ ﺗ ـﻨـﺒـﻊ أﻫـﻤ ـﻴـﺔ دراﺳـﺔ‬ ‫ا ﻨﻈـﻤﺎت اﻟـﺪوﻟﻴﺔ اﳊـﻜﻮﻣـﻴﺔ وا ﻨـﺘﺪﻳـﺎت اﻟﻌﺎ ـﻴﺔ اﻟـﺘﻰ ﺗﻬﻴـﻤﻦ ﻋﻠـﻴﻬﺎ‬
‫اﳊﺮﻛﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺗﻨﻈﻴـﻤﻬﺎ وﺧﻄﺎﺑﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻰ وأﻫﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫اﻟـﺪول ﺗـﺨـﺎﻃﺐ اﳊـﻜـﻮﻣـﺎت اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ ﻣـﺒـﺎﺷﺮة ﻣـﺘـﺠـﺎوزة ﻓﻰ ذﻟﻚ‬
‫ودورﻫـﺎ ﻓﻰ ﻋـﻤ ـﻠـﻴـﺎت ﺑـﻨــﺎء اﻟـﻬـﻮﻳـﺔ وﲢـﺪﻳـﺪ ا ـﺼـﺎﻟـﺢ اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ‬ ‫اﳊـﻜﻮﻣـﺔ ا ﺮﻛـﺰﻳﺔ‪ .‬ﻓـﻤﺜﻼ ﺗـﻤﺖ دﻋﻮة ﺣـﻜﻮﻣـﺔ ﻛﺮدﺳـﺘﺎن اﻹﻗـﻠﻴـﻤﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻌﺒﺌﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻟﺴﻌﻰ ﻟﻨﻴﻞ اﻻﻋﺘﺮاف اﳋﺎرﺟﻰ )اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ‬ ‫إﻟﻰ ﺣـﻀـﻮر ﻣـﺆﺗـﻤـﺮ "ﻣـﻴـﻮﻧـﻴﺦ اﻷﻣـﻨﻰ" ﻓﻰ دوراﺗﻪ ‪ ٢٠١٥‬و‪٢٠١٦‬‬
‫‪٢٠٠٨‬أ(‪.‬‬ ‫و‪ ٢٠١٧‬وﺑـﺸــﻜﻞ ﻣـﺴ ـﺘـﻘﻞ ﻋﻦ وﻓــﺪ ﺣـﻜــﻮﻣـﺔ اﻟ ـﻌـﺮاق ﻧ ـﻈـﺮا ﻟـﺪور‬
‫ﻳﻼﺣﻆ أن اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴـﺔ ﻟﻸﻗـﺎﻟﻴﻢ ﺗـﺘـﻀـﻤﻦ ﺟـﻬﺪا‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻢ ﻓﻰ ﻣﺤﺎرﺑﺔ "داﻋﺶ" )‪.(Palani, et al., 2019‬‬
‫ﻛﺒـﻴﺮا ﻟﺘﺤـﺪﻳﺪ اﳊﺪود اﳋﺎرﺟـﻴﺔ ﻟﻠﻬـﻮﻳﺔ اﻟﻘﻮﻣـﻴﺔ ا ﻤﻴـﺰة ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫أﺣ ـﻴـﺎﻧـﺎ ﻳ ـﻨـﻈـﺮ إﻟﻰ ﺳــﻌﻰ اﳊـﻜــﻮﻣـﺎت اﻹﻗـﻠ ـﻴـﻤ ـﻴـﺔ إﻟﻰ ﺗـﻨ ـﻤـﻴـﺔ‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺈن اﻋـﺘـﺒـﺎرات اﻟﻬـﻮﻳـﺔ اﳉﻤـﻌـﻴﺔ ﲢـﺘﻞ أوﻟـﻮﻳـﺔ ﻣﺘـﻘـﺪﻣﺔ ﻓﻰ‬ ‫ﻋﻼﻗــﺎﺗـﻬــﺎ ﻣﻊ اﻷﻗــﺎﻟــﻴﻢ اﻷﺧــﺮى ﻋــﻠﻰ أﻧﻪ ﻣــﺆﺷــﺮ ﻟ ـﻠـﺪﺑ ـﻠــﻮﻣــﺎﺳ ـﻴـﺔ‬
‫اﻟـﺴﻴـﺎﺳﺔ اﳋﺎرﺟـﻴﺔ ﳊـﻜﻮﻣﺎت ﻫـﺬه اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ‪ .‬ﻣﻦ ﻫﻨﺎ ﻧـﻔﻬﻢ أﻫـﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴـﺔ‪ .‬ﻣـﺜﺎل ذﻟﻚ ﺳـﻌﻰ اﳊﻜـﻮﻣـﺔ اﻷﺳـﻜـﺘـﻠﻨـﺪﻳـﺔ إﻟﻰ ﺗـﻨـﻤـﻴﺔ‬
‫اﻻﻋـﺘــﺮاف اﻟـﺪوﻟﻰ ﺑــﺎﻟـﻨ ـﺴـﺒـﺔ ﻟـﻺﻗـﻠـﻴـﻢ ـﻌـﻨـﻰ اﻻﻋـﺘـﺮاف ﺑـﻪ ﻛـﺄﻣـﺔ‬ ‫ﻋﻼﻗــﺎﺗـﻬــﺎ ﻣﻊ اﻷﻗـﺎﻟــﻴﻢ اﻟ ـﺼـﻴ ـﻨـﻴـﺔ )‪ (Percival, 2020‬وﻛـﺬﻟﻚ‬
‫ﻣﺘـﻤﻴﺰة وﻣﺸـﺮوع دوﻟﺔ ﺗﺘﻄـﻠﻊ إﻟﻰ اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ .‬ﻟـﺬﻟﻚ ﳒﺪ أن ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫اﻟﺸـﺮاﻛﺔ ﺑـ ﻛﻴـﺒﻴﻚ وﻛـﺎﻟﻴـﻔـﻮرﻧﻴـﺎ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﺳـﻌﻰ اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ إﻟﻰ ﺗﻌـﺰﻳﺰ‬
‫اﻟـﻨـﺸـﺎﻃـﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴﺔ ﻟـﻬـﺬه اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ ﻫﻰ أﻧـﺸـﻄـﺔ ﻟـﺼـﻨﻊ اﻟـﺼﻮرة‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺗﻬـﺎ ﺑﺎﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟـﺘﻰ ﺗﺸﺎرﻛﻬـﺎ ﻧﻔﺲ اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻻﻧـﻔﺼﺎﻟﻰ ﻣﺆﺷﺮ‬
‫)‪ .(Sharafutdinova, 2003‬ﻛـ ــﺄن اﻻﻧـ ـﺨ ــﺮاط ﻓﻰ اﻟـ ـﺸـ ـﺌ ــﻮن‬ ‫أﻫﻢ ﻋــﻠﻰ اﻟــﺪﺑ ـﻠـﻮﻣــﺎﺳ ـﻴــﺔ اﻟ ـﺘـﺄﺳ ـﻴ ـﺴ ـﻴــﺔ‪ .‬وﻟـﺬا ﳒــﺪ أن اﳊ ـﻠ ـﻔـﺎء‬
‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﺗﻘﺪم ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ ﻓﺮﺻﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﻹﻇﻬﺎر اﻟﺘﻤﻴﺰ اﳋﺎرﺟﻰ وﻫﻮ‬ ‫اﻟـﺘﻘﻠﻴـﺪﻳ ﻟﻜـﺘﺎﻟﻮﻧـﻴﺎ ﻫﻤـﺎ ﻓﻼﻧﺪرز وﻛﻴـﺒﻴﻚ‪ .‬وﻣﻦ اﳉﺪﻳـﺮ ﺑﺎﻟﺬﻛﺮ أن‬
‫ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻬﻢ ﻣﻦ ﺟﻮاﻧـﺐ اﻟﻬﻮﻳﺔ ﻳﺤﺪد ﻛـﻴﻒ ﺗﻤﻴﺰ اﻟﻮﺣـﺪة اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫أول اﺗـﻔــﺎق دوﻟﻰ ﻋ ـﻘـﺪه إﻗ ـﻠــﻴﻢ ﻓﻼﻧـﺪرز ﺑ ـﻌـﺪ أن ﺗــﺄﺳ ـﻴـﺴﻪ ﻓﻰ‬
‫‪- ٤٤ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫ﺣــﻮل ﺗـﺄﺛ ـﻴـﺮ اﻟـﻘــﻮﻣـﻴــﺔ ﻓﻰ ﻣـﻮﺟـﺔ ا ـﻄـﺎﻟ ـﺒـﺔ ﺑـﺎﻻﻧ ـﻔـﺼــﺎل وﺻـﻌـﻮد‬ ‫ﻧﻔـﺴﻬـﺎ ﻋﻦ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﻻﺳﻴـﻤﺎ اﻟـﺪوﻟﺔ اﻷم )‪.(Belanger, 2002‬‬
‫اﳊﺮﻛـﺎت اﻟـﻘﻮﻣـﻴـﺔ اﻻﻧـﻔﺼـﺎﻟـﻴﺔ ﻓﻰ أﻗـﺎﻟـﻴﻢ أوروﺑﺎ ﺑـﻌـﺪ ﻋﺎم ‪.٢٠١٠‬‬ ‫وﻛـﻠ ـﻤـﺎ ازدادت درﺟــﺔ ﺻـﺮاع اﻟ ـﻬـﻮﻳــﺔ ﺑـ اﻹﻗ ـﻠـﻴﻢ وا ــﺮﻛـﺰ وزاد‬
‫واﳊﺎﻟﺔ اﻷﺑـﺮز ﺑﺎﻟﻄـﺒﻊ ﻛﺎﻧﺖ ا ﻈﺎﻫـﺮات اﳊﺎﺷﺪة ﻓﻰ ﻛﺘـﺎﻟﻮﻧﻴﺎ ﻓﻰ‬ ‫ﻣـﺴﺘـﻮى ﺗـﻬﻤـﻴﺶ اﻟﻬـﻮﻳـﺔ اﻹﻗﻠـﻴﻤـﻴﺔ زاد اﺣﺘـﻤـﺎل ﺗﻮﺟﻪ اﻹﻗـﻠﻴﻢ إﻟﻰ‬
‫ﻋـﺎم ‪ ٢٠١٢‬ﺛﻢ ﻋﺎم ‪ ٢٠١٧‬ﻟـﻠﻤـﻄﺎﻟـﺒﺔ ﺑـﺎﻻﻧﻔـﺼﺎل اﻟﺘﻰ أﻓﻀﺖ إﻟﻰ‬ ‫اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳ ـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴ ـﺴـﻴـﺔ‪ .‬ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻻ ـﻜﻦ ﻓــﺼﻞ اﻟـﺘـﺤـﻮل إﻟﻰ‬
‫ﺗﻨـﻈـﻴﻢ اﺳـﺘﻔـﺘـﺎءﻳﻦ ﻟـﺘﻘـﺮﻳـﺮ ا ﺼـﻴـﺮ ﻓﻰ ﻋـﺎﻣﻰ ‪ ٢٠١٤‬و‪ ٢٠١٧‬ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴﺔ ﻋـﻦ ﺑﻨـﺎء أو ﺗـﻌـﺰﻳـﺰ اﻟﻬـﻮﻳـﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻟـﺘﻮاﻟﻰ ﺛﻢ إﻋﻼن اﺳـﺘـﻘﻼل ﻛـﺘﺎﻟـﻮﻧـﻴـﺎ ﻓﻰ أﻛﺘـﻮﺑـﺮ ‪ ٢٠١٧‬اﻟﺬى ﻟﻢ‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‪.‬‬
‫ﻳـﺪﺧﻞ ﺣﻴـﺰ اﻟـﺘﻨـﻔـﻴﺬ ﺑـﻌـﺪﻣﺎ أﻗـﺮه ﺑـﺮ ﺎن اﻹﻗـﻠـﻴﻢ‪ .‬وﻓﻰ ﻋﺎم ‪٢٠١٩‬‬ ‫ﺑ ـﻌـﺒــﺎرة ﻣـﺤـﺪدة ﻳ ـﻌـﺪ ﻋـﺎﻣـﻞ اﻟـﻬـﻮﻳــﺔ ـﻨــﺰﻟـﺔ اﻟــﺪاﻓﻊ واﶈـﻔـﺰ‬
‫ﺷـﻬـﺪ اﻹﻗـﻠﻴﻢ ﻣـﻈـﺎﻫـﺮات اﺣﺘـﺠـﺎﺟـﻴﺔ اﺗـﺴﻤﺖ ﺑـﺎﻟـﻌﻨﻒ ﻋـﻠﻰ ﺣﻜﻢ‬ ‫ﻟـﻠـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ا ـﻮازﻳــﺔ وزﻳـﺎدة اﺗـﺴـﺎﻋـﻬـﺎ وﻛـﺜـﺎﻓـﺘـﻬـﺎ أﻳـﻀـﺎ و‪/‬أو‬
‫اﶈﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ ﺑﺤﺒﺲ اﻟﻘﻴﺎدات ا ﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﺳﺘﻘﻼل اﻹﻗﻠﻴﻢ‬ ‫ﲢـﻮﻟـﻬـﺎ ﻓـﻰ ﺑـﻌﺾ اﳊـﺎﻻت إﻟﻰ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴـﺔ‪ .‬وﻣﻦ‬
‫)"إﺳـﺒﺎﻧﻴـﺎ‪ :‬اﺷﺘـﺒﺎﻛـﺎت ﻋﻨـﻴﻔﺔ" ‪ (٢٠١٩‬وﺗﻜـﺮرت اﻻﺣﺘـﺠﺎﺟﺎت ﻓﻰ‬ ‫ا ﺪﻫﺶ أن ﺣﺎﻟﺔ ﻫﻮﱋ ﻛﻮﱋ ﺑﺮﻏﻢ أن ﻣﻌﻈﻢ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ )‪ ٧٫٥‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫اﻟﻌﺎم اﻟﺘﺎﻟﻰ ﻓﻰ اﻟﺬﻛﺮى اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻹﻋﻼن اﻻﺳﺘﻘﻼل‪.‬‬ ‫ﻧـﺴـﻤـﺔ( ﺻـﻴـﻨـﻴـﻮن ﻓـﺈﻧﻪ ﻳـﻨـﻄـﺒﻖ ﻋـﻠـﻴـﻬـﺎ ذﻟـﻚ‪ .‬ﻓـﻘـﺪ ﺗـﻨـﺸـﺄ ا ـﻘـﺎﻃـﻌﺔ‬
‫وﻓﻰ ﻓﻼﻧـﺪرز ﻓـﺎز "اﻟـﺘ ـﺤـﺎﻟﻒ اﻟـﻔـﻠـﻤـﻨــﻜﻰ اﳉـﺪﻳـﺪ" ذو اﻟـﺘـﻮﺟﻪ‬ ‫اﻟـﺼﻴﻨـﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫـﻮﻳﺔ ﻣﺨـﺘﻠﻔـﺔ ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺔ اﻟـﺼ ﺗﻤـﺎﻣﺎ ﻣﺜﻞ ﻧـﻈﺮاﺋﻬﻢ‬
‫اﻻﻧﻔﺼـﺎﻟﻰ ﻋﺎم ‪ ٢٠١٠‬ﺑﺄﻏﻠﺒـﻴﺔ ﻣﻘﺎﻋـﺪ ﺑﺮ ﺎن اﻹﻗﻠﻴﻢ وأﺻﺒﺢ أﻛﺒﺮ‬ ‫اﻟﺘـﺎﻳﻮاﻧﻴ واﻟﺴـﻨﻐﺎﻓﻮرﻳـ ‪ .‬ﻓﺸﻌﺐ ﻫﻮﱋ ﻛﻮﱋ ﻳـﺘﺤﺪث اﻟﻜـﺎﻧﺘﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﺣـﺰب ﺳـﻴــﺎﺳﻰ ﻓﻰ ﺑـﻠـﺠـﻴـﻜــﺎ ﺑـﻔـﻮزه ﺑـﻨـﺤـﻮ ‪ %١٧٫٤‬ﻣﻦ اﻷﺻـﻮات‪.‬‬ ‫‪ Cantonese‬وﻟــﻴﺲ ا ــﺎﻧــﺪرﻳﻦ ‪ Mandarin‬وﻳ ـﺴ ـﺘ ـﺨــﺪﻣـﻮن‬
‫وﻋـﺰز اﻟﺘـﺤﺎﻟﻒ وﺿـﻌﻪ ﻓﻰ اﻧﺘـﺨﺎﺑـﺎت ‪ ٢٠١٤‬ﺑﻔـﻮزه ﺑﻨـﺤﻮ ‪%٢٠٫٢‬‬ ‫اﻷﺑﺠﺪﻳﺔ اﻟﺼﻴﻨﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ وﻟﻴﺲ اﳊﺮوف اﻟﻄﺒﺎﻋﻴﺔ ا ﺒﺴﻄﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﻣﻦ اﻷﺻـﻮات ﻓﻰ ﻋـﻤـﻮم اﻟـﺒﻼد‪ .‬واﺳـﺘـﺨـﺪم رﺋـﻴﺲ اﻟـﻮزراء ﺧـﻄـﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﺮﺿـﺘﻬـﺎ ﺑﻜ وﻳـﻌﺮّﻓـﻮن أﻧـﻔﺴـﻬﻢ ﻧﺴـﺒﺔ إﻟـﻰ ا ﻘـﺎﻃﻌـﺔ وﻟﻴﺲ إﻟﻰ‬
‫ﻓﻰ اﻟـﻴﻮم اﻟﻮﻃـﻨﻰ ﻟﻠﺘـﺄﻛﻴﺪ ﻋـﻠﻰ أن ﻓﻼﻧﺪرز ﻳﺠﺐ أن ﺗـﻜﻮن ﻣﺴـﺌﻮﻟﺔ‬ ‫اﻟﺼ وﻣـﻌﻈـﻤﻬﻢ ﻳـﺘﺤـﺪث اﻹﳒﻠـﻴﺰﻳﺔ ﺑـﻄﻼﻗﺔ ‪(Clemens, Jr.,‬‬
‫ﻋﻦ ﺳ ـﻴـﺎﺳـﺘـﻬـﺎ اﳋــﺎرﺟـﻴـﺔ اﳋـﺎﺻـﺔ‪ .‬وﻓـﻰ اﻧـﺘـﺨـﺎﺑـﺎت ‪ ٢٠١٩‬ﻓـﺎز‬ ‫)‪.2019‬‬
‫اﻟـ ـﺘ ـﺤ ــﺎﻟﻒ ﺑ ـﻨـ ـﺤــﻮ ‪ %١٦‬ﻣﻦ اﻷﺻ ــﻮات‪ .‬وﻟ ـﻜـﻦ ﻧ ـﻔ ــﻮذ اﻟ ـﻘ ــﻮﻣ ـﻴ ـ‬ ‫ﻛﻤـﺎ ﺗﺘﻌﻠﻖ اﻟـﻘﻮﻣﻴﺔ ﺑـﺘﺤﺪﻳﺪ ا ـﺼﺎﻟﺢ اﻹﻗﻠﻴـﻤﻴﺔ وﺻﻴـﺎﻏﺘﻬﺎ‪ .‬ﻓﻰ‬
‫اﻻﻧﻔﺼﺎﻟـﻴ ﺗﻌﺰز ﻣﻦ ﺧﻼل ﺻﻌـﻮد ﺣﺰب اﻷﺳﺮة اﻟﻔﻠـﻤﻨﻜﻴﺔ )‬ ‫ﻫﺬا اﳋﺼﻮص ﺗـﺘﺒﻨﻰ اﳊـﻜﻮﻣـﺎت اﻹﻗﻠﻴـﻤﻴـﺔ اﻟﻌﺎﻣـﻠﺔ ﻋـﻠﻰ ا ﺴﺮح‬
‫ﻣـﺘـﻄـﺮف( اﻟـﺬى أﺻـﺒﺢ ﺛـﺎﻧﻰ أﻛ ـﺒـﺮ ﺣـﺰب ﻓﻰ ﺑـﻠـﺠـﻴـﻜـﺎ ﺣـﻴﺚ ﻓـﺎز‬ ‫اﻟــﺪوﻟﻰ ﺧ ـﻄــﺎﺑــﺎ ﻳ ـﺸــﺒﻪ ﺧ ـﻄــﺎب اﻟــﺪول ﻣﻦ ﺟ ـﻬــﺔ أﻧ ـﻬـﺎ ﺗ ـﻌ ـﺒــﺮ ﻋﻦ‬
‫اﳊـﺰﺑـﺎن ﺑـﻨـﺤـﻮ ‪ %٥٠‬ﻣﻦ اﻷﺻﻮات ﺑـﻨـﺤـﻮ ‪ %٢٨‬ﻣﻦ ﺟـﻤـﻠـﺔ ﻣـﻘـﺎﻋﺪ‬
‫ﺗـﻔـﻀـﻴﻼت ﻓﻰ اﻹﻃـﺎر ا ـﻌﺮوف ﺑـﺎ ـﺼـﻠـﺤـﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴﺔ ‪(Lecours,‬‬
‫اﻟﺒﺮ ﺎن اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻰ‪.‬‬
‫)‪ .2002‬وﻛـﻠـﻤـﺎ اﺗـﺴﻊ اﻟـﺒـﻮن ﺑـ ا ـﺼـﺎﻟـﺢ اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ وا ـﺼـﻠـﺤﺔ‬
‫ﻓﻰ اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا ﻓﺎز اﳊﺰب اﻟﻘﻮﻣﻰ اﻷﺳـﻜﺘﻠﻨﺪى ﺑﺄﻏـﻠﺒﻴﺔ ا ﻘﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ ﻛـﻤـﺎ ﲢـﺪدﻫـﺎ اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ ا ـﺮﻛـﺰﻳـﺔ ﺗـﺰاﻳـﺪ اﺣـﺘـﻤـﺎل ﺗـﻮﺟﻪ‬
‫ﻓﻰ اﻟﺒﺮ ﺎن اﻷﺳﻜـﺘﻠﻨﺪى ﻋﺎم ‪ .٢٠١١‬وﻓﻮر اﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﻓﻮزه أﻋﻠﻦ‬ ‫اﻟﻘﺎدة اﻹﻗﻠﻴﻤﻴ إﻟﻰ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻦ ﺧـﻄﻂ ﻹﺟـﺮاء اﺳـﺘ ـﻔـﺘـﺎء ﻟﻼﻧـﻔـﺼـﺎل ﻋﻦ ﺑـﺮﻳـﻄـﺎﻧـﻴـﺎ وﻫـﻮ ﻣﺎ‬
‫وﻳـﻌـﺰز ﺗـﺒـﻨﻰ ﺗــﻮﺟﻪ اﺳـﺘـﻘﻼﻟﻰ ﻓﻰ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﺔ اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﻗـﺪرة‬
‫ﺑــﺎﻟ ـﻔ ـﻌـﻞ ﻋـﺎم ‪ ٢٠١٤‬واﻟــﺬى رﻓﺾ ﻓــﻴﻪ ﻏــﺎﻟ ـﺒـﻴــﺔ اﻷﺳ ـﻜ ـﺘ ـﻠ ـﻨــﺪﻳـ‬
‫اﻟﻘـﺎدة اﻹﻗﻠﻴﻤـﻴ ﻋﻠﻰ اﻟﺘـﻌﺒﺌﺔ اﻟـﺴﻴﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻓﻰ ﻧﺰاﻋﻬﻢ ﻣﻊ‬
‫)‪ (%٥٥٫٤‬ﺧﻴـﺎر اﻻﺳـﺘـﻘﻼل ﻋﻦ ا ﻤـﻠـﻜـﺔ ا ﺘـﺤـﺪة‪ .‬وﻻ ﻳـﺰال اﳊﺰب‬
‫ا ﺮﻛـﺰ ﺣـﻮل اﻟﻬـﻮﻳـﺔ واﻟﺸـﺮﻋـﻴﺔ اﻟـﺴـﻴﺎﺳـﻴﺔ وا ـﺼﺎﻟﺢ‪ .‬ـﺎ ﻳـﺠﻌﻞ‬
‫اﻟـﻘﻮﻣﻰ اﻷﺳـﻜـﺘﻠـﻨﺪى اﻟـﺬى ﻳـﺴﻴـﻄﺮ ﻋـﻠﻰ ﺑـﺮ ﺎن وﺣـﻜـﻮﻣﺔ اﻹﻗـﻠﻴﻢ‬
‫اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴﺔ ـﻄـﺎ ﻣﻦ اﻟـﺼﺮاﻋـﺎت اﻹﻗـﻠﻴـﻤـﻴﺔ )داﺧﻞ‬
‫ﻳـﻮاﺻﻞ دﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺘﻪ اﻟـﺘـﺄﺳ ـﻴـﺴـﻴـﺔ ﺑـﻌـﺪ إﻗـﺮار اﻟـﺒـﺮﻳـﻜـﺴﺖ اﻟﺬى‬
‫اﻟـﺪوﻟﺔ ﺑـ ﻣﺴـﺘـﻮﻳﻰ اﳊﻜـﻮﻣﺔ( أﻛـﺜﺮ ﺻـﻌﻮﺑـﺔ ﻓﻰ إدارﺗﻪ ﻓﻰ اﻟﺪول‬
‫ﻋــﺎرﺿﻪ أﻏـﻠ ـﺒـﻴــﺔ اﻷﺳـﻜ ـﺘـﻠ ـﻨـﺪﻳـ وﺗــﺪﻋـﻴـﻢ أﻏـﻠ ـﺒ ـﻴـﺘﻪ ﻓـﻰ اﻟـﺒــﺮ ـﺎن‬
‫ﻣﺘﻌﺪدةاﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ;‪(Lecours, 2002‬‬
‫اﻷﺳـﻜ ـﺘـﻠ ـﻨـﺪى ﻋــﻘﺐ اﻧـﺘ ـﺨـﺎﺑـﺎت ‪ ٢٠١٩‬وﻻ ﺗــﺰال زﻋـﻴ ـﻤـﺔ اﳊـﺰب‬
‫)‪.Lecours, & Moreno, 2001‬‬
‫واﻟﻮزﻳـﺮ اﻷول ﻓﻰ اﺳﻜـﺘﻠـﻨﺪا ﻧﻴـﻜﻮﻻ ﺳـﺘﻮرﺟ ‪Nicola Stur-‬‬
‫‪ geon‬ﻣﺼـﺮة ﻋـﻠﻰ ﻋـﻘﺪ اﺳـﺘـﻔﺘـﺎء آﺧـﺮ ﻟﻼﺳـﺘﻘﻼل‪ .‬ور ـﺎ ﻳـﻜﻮن‬ ‫ﻣﻦ ا ﻔـﺎرﻗـﺔ أن اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴـﺔ اﻟﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴﺔ ﻗـﺪ ﺗـﺰدﻫﺮ ﻓﻰ ﺣـﺎﻟﺔ‬
‫ذﻟـﻚ ﻧ ـﺘـﻴ ـﺠــﺔ أو ﺳ ـﺒـﺐ ﻟـﻠ ـﺠــﻮﻻت اﻟ ـﺘـﻰ ﻗـﺎﻣـﺖ ﺑ ـﻬــﺎ ﻟــﺪول اﻻﲢـﺎد‬ ‫ﻏـﻴـﺎب ﺻـﺮاع اﻟﻬـﻮﻳـﺔ ﺑ ا ـﺮﻛـﺰ واﻹﻗـﻠﻴﻢ ﻛـﻤـﺎ ﻓﻰ ﺣـﺎﻟـﺔ ﺑﻠـﺠـﻴـﻜﺎ‬
‫اﻷوروﺑﻰ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗــﺄﻳ ـﻴــﺪ ﻗ ـﻀ ـﻴــﺔ اﻻﺳ ـﺘــﻘﻼل‪ .‬وإذا ﻋــﺰز اﳊــﺰب‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻫﻮﻳﺔ ﺑﻠﺠﻴﻜﻴﺔ "ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ"‪ .‬واﻟﺴﺒﺐ ﻫﻨﺎ ﻳﻌﻮد ﺑﺎﻷﺳﺎس‬
‫اﻟﻘـﻮﻣﻰ اﻷﺳـﻜﺘـﻠﻨـﺪى ﻣﻜـﺎﺳـﺒﻪ اﻻﻧﺘـﺨﺎﺑـﻴﺔ ﻓـﻰ اﻻﻧﺘـﺨﺎﺑـﺎت اﻟﻘـﺎدﻣﺔ‬ ‫إﻟﻰ ﺻــﺮاع اﻟـﻬـﻮﻳـﺔ ا ـﺴ ـﺘـﻨـﺪ إﻟـﻰ اﻟـﻠـﻐــﺔ أﺳـﺎﺳـﺎ ﺑـ اﻹﻗـﻠـﻴـﻤ‬
‫)ﻣــﺎﻳــﻮ ‪ (٢٠٢١‬ﻓــﺈن ذﻟﻚ ﺳ ـﻴ ـﺠ ـﻌـﻞ ﻣﻦ اﻟ ـﺼ ـﻌــﻮﺑــﺔ ـﻜــﺎن ﻋــﻠﻰ‬ ‫اﻟﺮﺋـﻴﺴـﻴ ﻓﻰ ﺑـﻠﺠـﻴﻜﺎ وﻫـﻤﺎ ﻓﻼﻧـﺪرز وواﻟﻮﻧـﻴﺎ‪ .‬وﻷﺳـﺒﺎب ﻛـﺜﻴﺮة‬
‫اﳊﻜـﻮﻣﺔ اﻟـﺒﺮﻳـﻄﺎﻧـﻴﺔ رﻓﺾ اﻟـﻄﻠﺐ اﻷﺳـﻜﺘـﻠﻨـﺪى اﳋﺎص ﺑـﻀﺮورة‬ ‫ﳒﺪ أن اﻟـﺘـﻮﺟﻪ اﻻﻧـﻔﺼـﺎﻟﻰ أوﺿﺢ ﻓﻰ اﳊـﺎﻟـﺔ اﻟﻔـﻠـﻤـﻨﻜـﻴـﺔ ﻋﻨﻪ ﻓﻰ‬
‫ﻋﻘﺪ اﺳﺘﻔﺘﺎء ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل )‪.(Percival, 2020‬‬ ‫اﳊ ــﺎﻟـ ــﺔ اﻟـ ــﻮاﻟ ــﻮﻧ ـ ـﻴ ــﺔ )‪(Traynor, 2010‬ﻟـ ــﺪرﺟ ــﺔ أن ﻳ ـ ـﻔ ــﻮز‬
‫اﻻﻧـﻔ ـﺼـﺎﻟ ـﻴــﻮن ﺑـﻨ ـﺤـﻮ ‪ %٥٠‬ﻣﻦ اﻷﺻــﻮات ﻓﻰ اﻧ ـﺘـﺨــﺎﺑـﺎت ‪٢٠١٩‬‬
‫وﺑـﻌـﺪ اﻟﺒـﺮﻳـﻜـﺴﺖ أﻳـﻀﺎ اﻟـﺬى ﻋـﺎرﺿﻪ أﻏـﻠﺐ ﺳﻜـﺎن أﻳـﺮﻟـﻨﺪا‬
‫وﻏﺪوا ﻳﺸﻜﻠﻮن اﻟﺘﻴﺎر اﻟﺮﺋﻴﺴﻰ ﻓﻰ إﻗﻠﻴﻢ ﻓﻼﻧﺪرز ا ﺰدﻫﺮ‪ .‬وﻳﻜﺮس‬
‫اﻟـﺸﻤـﺎﻟـﻴﺔ ﻳﻨـﺸﻂ ﺣﺰب "ﺷـ ﻓ " ‪ Sinn Fein‬اﻟـﻘﻮﻣﻰ اﻟـﻔـﺎﺋﺰ‬
‫اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ اﻟﻔﻠﻤﻨﻜﻰ اﳉﺪﻳﺪ ﺟﻬﻮده ﻋﻠﻰ اﻧﻔﺼﺎل ﺳﻠﻤﻰ ﺗﺪرﻳﺠﻰ‪.‬‬
‫ﺑـﺎﻟـﺘـﺼﻮﻳـﺖ اﻟﺸـﻌـﺒﻰ ﻓﻰ اﻻﻧـﺘـﺨـﺎﺑﺎت اﻟـﺘـﺸـﺮﻳـﻌﻴـﺔ )ﺑـﺤـﺼـﻮﻟﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫‪ %٢٤٫٥‬ﻣﻦ أﺻـﻮات اﻟـﻨـﺎﺧـﺒـ ( ﻓﻰ ﻓـﺒـﺮاﻳـﺮ ‪ ٢٠٢٠‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﻋـﻘـﺪ‬ ‫ﻣﻦ ا ﻨﻄﻘﻰ ﻓﻰ ﻇﻞ وﺟﻮد ﺣﺮﻛﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ داﺧﻞ اﻹﻗﻠﻴﻢ أن‬
‫اﺳـﺘـﻔﺘـﺎء ﻟـﺘﻮﺣـﻴـﺪ ﺟﻤـﻬـﻮرﻳﺔ أﻳـﺮﻟـﻨـﺪا وإﻗﻠـﻴﻢ أﻳـﺮﻟﻨـﺪا اﻟـﺸﻤـﺎﻟـﻴﺔ ﻓﻰ‬ ‫ﺗﺘﺤﻮل اﻟﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬وﻫﺬا ﻣﺎ‬
‫ﻏﻀﻮن ﺧـﻤﺴﺔ أﻋـﻮام‪ .‬وﻳﻼﺣﻆ أن ﳒﺎح ﺣﺰب "ﺷـ ﻓ " اﻟﻘﻮﻣﻰ‬ ‫أوﺿﺤﻪ ﻛـﺮﻳﺴـﺘﻮﻓـﺮ ﻛﻮﻧﻮﻟﻰ )‪ (Connolly, 2013‬ﻓﻰ دراﺳﺘﻪ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤٥ -‬‬

‫اﻟـﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴﺔ )اﻟـﺪﺳﻮﻗﻰ وﻋﺒـﺎﺑـﻜﺮ ‪ .(٢٠١٩‬ا ﻔـﺎرﻗﺔ‬ ‫ﻟﻢ ﻳﻘـﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋـﻠﻰ أﻳﺮﻟﻨﺪا اﻟـﺸﻤﺎﻟﻴـﺔ وإ ﺎ ﺷﻤﻞ أﻳﻀـﺎ أﻳﺮﻟﻨﺪا‬
‫ﻫـﻨـﺎ أن اﻟـﻨـﻈــﺎم اﻟـﺴـﻴـﺎﺳﻰ اﻟـﻔـﻴـﺪراﻟﻰ اﻟـﻌـﺮاﻗﻰ ﺑـﻌـﺪ ﻋـﺎم ‪٢٠٠٣‬‬ ‫ﺎ أﺛﺎر ﺗﻮﻗﻌﺎت ﺟﺎدة ﺑﺄن إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﻮﺣﻴﺪ أﻳﺮﻟﻨﺪا ﻟﻴﺴﺖ ﺑﻌﻴﺪة ﻓﻰ‬
‫واﻟـﺬى ﻛﺎن ﻣﻦ ﺿـﻤﻦ أﻫـﺪاﻓﻪ اﳊﺌـﻮل دون اﻧﻔـﺼﺎل ﻛـﺮدﺳﺘـﺎن ﻗﺪ‬ ‫ا ـﺴـﺘـﻘـﺒﻞ )‪ .(Duggan, 2020; Brotman, 2020‬وﻳـﺼـﻤﻢ‬
‫أﺳﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﺤـﻮ ﻛﺒﻴﺮ ﺑﻔﻀﻞ ﻣﺎ ﺣـﺼﻞ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻜـﺮد ﻣﻦ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‬ ‫ﺣـﺰب "ﺷـ ﻓ " ‪Sinn Fein‬ﻋــﻠﻰ إﻧـ ـﻬــﺎء اﳊ ـﻜـﻢ اﻟ ـﺒــﺮﻳـ ـﻄــﺎﻧﻰ‬
‫ﻋـﺎﻟﻴـﺔ ا ﺴـﺘـﻮى ﻓﻰ إدارة ﺷﺌـﻮﻧﻬﻢ ﻓﻰ ﺗـﻌﺰﻳـﺰ اﻟﻨـﺰﻋـﺔ اﻻﻧﻔـﺼﺎﻟـﻴﺔ‬ ‫ﻷﻳﺮﻟﻨﺪا اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ وإﻋﺎدة ﺗﻮﺣﻴﺪ أﻳﺮﻟﻨﺪا‪.‬‬
‫ﻟـﻘــﺎدة اﻹﻗـﻠـﻴﻢ ﻋـﺒـﺮ ﺧـﻄــﺔ ﻋـﻤﻞ "ﻛـﺮدﻳــﺔ" ﻣـﻮﺟـﻬــﺔ ﻟـﺘـﺪﻋــﻴﻢ اﻟـﻬـﻮﻳـﺔ‬ ‫ﻫـﻜــﺬا ﻧـﺮى أن اﺳـﺘ ـﻨـﺘــﺎﺟـﺎت ﻛـﻮﻧــﻮﻟـﻮﻟﻰ ﻋﻦ ﻣــﻮﺟـﺔ ا ـﻄــﺎﻟـﺒـﺔ‬
‫اﻟـﻘـﻮﻣـﻴﺔ واﻻﻧـﺨﺮاط ا ـﻜـﺜﻒ ﻓﻰ اﻟـﺸـﺌـﻮن اﳋـﺎرﺟﻴـﺔ ـﺎ ﻳـﺘـﺠﺎوز‬ ‫ﺑـﺎﻻﻧـﻔـﺼـﺎل وﺻـﻌـﻮد اﳊـﺮﻛـﺎت اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ اﻻﻧـﻔـﺼـﺎﻟـﻴـﺔ ﻓﻰ أﻗـﺎﻟـﻴﻢ‬
‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ )‪.(Ababakr, 2020‬‬ ‫أوروﺑـﺎ ﺑـﻌـﺪ ﻋـﺎم ‪ ٢٠١٠‬ﺗـﺆﻳـﺪﻫﺎ ا ـﻼﺣﻈـﺎت اﻹﻣـﺒـﻴـﺮﻳـﻘـﻴـﺔ ﺑـﻌـﺪ ﻋﺎم‬
‫ﻓﻰ ﻫ ــﺬا اﻟـ ـﺼ ــﺪد ﻳ ــﺮى ﻛ ــﺎﻣ ــﺮان ﺑـﻼﻧﻰ وزﻣﻼؤه أن اﻹﻃ ــﺎر‬ ‫‪) ٢٠١٣‬ﺗـﺎرﻳﺦ ﻧـﺸـﺮ ﺑـﺤﺜﻪ( وﻳـﺘـﻮﻗﻊ أن ﺗﺰداد ﻫـﺬه ا ـﻮﺟـﺔ ﻗﻮة ﻓﻰ‬
‫اﻟـﺪﺳﺘـﻮرى واﻟـﻘـﺎﻧﻮﻧﻰ ﻛـﺮس وﺿـﻌﻴـﺔ إﻗـﻠـﻴﻢ ﻛﺮدﺳـﺘـﺎن ﻛـﻮﻧﻪ ﺷﺒﻪ‬ ‫أوروﺑــﺎ اﻟ ـﻐــﺮﺑ ـﻴـﺔ‪ .‬ﻳــﺪل ذﻟﻚ ﻋــﻠﻰ أن اﻟ ـﻘــﻮﻣ ـﻴـﺔ ﺑــﺤﻖ ﻫﻰ ا ـﺘ ـﻐ ـﻴـﺮ‬
‫دوﻟـﺔ أو ﺣـﺎﻟﺔ اﺳـﺘـﻘﻼل ﺑﺤـﻜﻢ اﻷﻣـﺮ اﻟﻮاﻗﻊ ـﺎ ﻣﻨـﺢ اﻹﻗﻠـﻴﻢ ﻗﻮة‬ ‫اﻟﺘـﻔﺴﻴـﺮى اﻷﻗﻮى ﺴـﺄﻟﺔ اﻧﻔﺼـﺎل اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ وﻣﻦ ﺛﻢ ﻟـﺘﻮﺟﻬـﻬﺎ ﻧﺤﻮ‬
‫ﻓﻰ ﻣـﻮاﺟـﻬـﺔ ﺣ ـﻜـﻮﻣـﺔ ﺑـﻐـﺪاد اﻟـﻀـﻌـﻴـﻔـﺔ وأﻋـﻄـﺎه دﻓـﻌـﺔ ﻗـﻮﻳـﺔ ﺟـﺪا‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﺘـﻄـﻮﻳﺮ دﻳـﻨﺎﻣـﻴـﺎت ﺗﻔـﺎﻋﻼﺗﻪ اﳋـﺎرﺟﻴـﺔ ﻟﻜـﺴﺐ ﻣـﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻋـﺘﺮاف‬ ‫ﻣﻊ ذﻟﻚ ﻻ ﺗ ـﻘـﻮل ﻫــﺬه اﻟــﺪراﺳـﺔ إن اﻟ ـﻘـﻮﻣ ـﻴـﺔ ﺷــﺮط ﺿـﺮورى‬
‫اﻟـﺪوﻟﻰ وزﻳــﺎدة اﺳـﺘــﻘﻼﻟﻪ اﻟــﺪاﺧـﻠﻰ ﻓﻰ ﻣــﻮاﺟـﻬــﺔ ﺑـﻐــﺪاد‪ .‬وﻛـﺎﻧﺖ‬ ‫وﻛ ــﺎف ﻟ ـﻠــﺪﺑ ـﻠــﻮﻣــﺎﺳ ـﻴــﺔ اﻟ ـﺘــﺄﺳ ـﻴ ـﺴ ـﻴــﺔ أو أن اﻟ ـﺘــﻮﺟﻪ اﳋــﺎرﺟﻰ‬
‫ﻣﺤﺼﻠﺔ ذﻟﻚ زﻳﺎدة ﺛﻘﺔ ﻗﺎدة اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺑﺪورﻫﺎ ﺷﺠﻌﺘﻬﻢ ﻹﺟﺮاء‬ ‫اﻻﻧـﻔـﺼـﺎﻟﻰ داﻟﺔ ﻣـﺒـﺎﺷـﺮة ﻓﻰ ﻗـﻮة اﳊـﺮﻛﺔ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ اﻹﻗﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ‪ .‬ﻣﺎ‬
‫اﺳـﺘﻔـﺘﺎء اﻻﺳـﺘﻘﻼل‪ .‬ﻓـﺎﻹﻗﻠـﻴﻢ ﺑﻌـﺪ إﻗﺮار اﻟـﺪﺳﺘـﻮر اﻟﻌﺮاﻗﻰ ﳒﺢ‬ ‫ﺗﻘـﺼﺪه اﻟـﺪراﺳﺔ ﻫـﻮ أن اﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ اﻟـﺘﻰ ﺗﺸـﻬـﺪ ﺣﺮﻛـﺎت ﻗﻮﻣـﻴﺔ ﻗـﻮﻳﺔ‬
‫ﻓـﻰ اﻻﺣـﺘـﻔــﺎظ ﺑـﻘــﻮاﺗﻪ اﳋـﺎﺻــﺔ "اﻟـﺒ ـﻴـﺸ ـﻤـﺮﻛـﺔ" وزﻳـﺎدة ﻣــﺄﺳـﺴـﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﶈﺘﻤﻞ أن ﺗﻀﻤﻦ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺘﻬﺎ ا ﻮازﻳﺔ ﺗﻮﺟﻬﺎ اﻧﻔﺼﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬
‫اﻟــﻌﻼﻗــﺎت اﳋــﺎرﺟ ـﻴــﺔ واﳊـ ـﻔــﺎظ ﻋــﻠﻰ اﺳ ـﺘ ـﻘــﺮاره اﻻﻗ ـﺘ ـﺼــﺎدى‬
‫وﻳﺮﺗـﺒﻂ ﺘﻐﻴـﺮ اﻟﻘﻮﻣﻴـﺔ أﻫﻤﻴﺔ اﺧـﺘﺒﺎر دور ا ﺘـﻐﻴﺮ اﻟﻔﺮدى أى‬
‫واﻟـﺴـﻴـﺎﺳﻰ )‪ .(Palani, et al., 2019‬وﻓﻰ ﻋـﺎم ‪ ٢٠٠٩‬ﺗـﺒـﻨﻰ‬ ‫اﻟـﻘـﻴـﺎدة اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ ﻓﻰ ﺗـﻔـﺴـﻴـﺮ ﺗـﺒـﻨﻰ ﺗـﻮﺟﻪ اﻧـﻔـﺼـﺎﻟﻰ ﻟـﻠـﺴـﻴـﺎﺳـﺔ‬
‫ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﻣﺸـﺮوع دﺳﺘﻮر ﻟﻢ ﻳﺘﻢ إﻗﺮاره ﺑـﻌﺪ ﺑﺮﻏﻢ أﻧﻪ ﻣﻌﻤﻮل ﺑﻪ‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻸﻗـﺎﻟﻴﻢ‪ .‬ﻓﻰ ﻫﺬا اﳋﺼﻮص ﻳﺮى ﺑﻌﺾ اﻟﺪارﺳ أن‬
‫ﻓﻰ اﻹﻗـﻠﻴﻢ ﻳـﻌـﺰز اﻟـﺘﻮﺟﻪ اﻻﻧـﻔـﺼـﺎﻟﻰ ﻟﻺﻗـﻠﻴﻢ ‪(El-Dessouki,‬‬ ‫ﻃـﺒـﻴـﻌﺔ اﻟـﺴـﻴـﺎﺳﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﻟﻸﻗـﺎﻟﻴـﻢ وﺗﻮﺟـﻬـﻬـﺎ ﺗﺘـﺤـﺪد أﺳـﺎﺳﺎ‬
‫)‪.2019‬‬ ‫ﺑﺎﳋـﺼﺎﺋﺺ اﻟـﺸﺨﺼـﻴﺔ ﳊـﺎﻛﻢ اﻹﻗﻠﻴﻢ ﻻﺳﻴـﻤﺎ ﺗﺼـﻮره ﺴـﺘﻘﺒﻞ‬
‫وﻓﻰ ﺣﺎﻟـﺔ ﻛﺘﺎﻟـﻮﻧﻴﺎ ﺗﺒـﻨﻰ ﻗﺎﻧﻮن اﳊـﻜﻢ اﻟﺬاﺗﻰ ﻋﺎم ‪٢٠٠٦‬‬ ‫وﺣﺪﺗﻪ اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ )‪ .(Kincaid, 1984‬ﻓﻰ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ﻳﺒﺮز دور‬
‫اﻟﺬى ﻳـﺘـﻀﻤﻦ إﻣـﻜﺎﻧـﻴـﺔ ﺗﺄﺳـﻴﺲ ﻣﻜـﺎﺗﺐ ﺳـﻴﺎﺳـﻴﺔ ﺧـﺎرﺟـﻴﺔ ﻟـﺘﻤـﺜﻴﻞ‬ ‫ﻣـﺴﻌـﻮد اﻟـﺒﺎرزاﻧﻰ رﺋـﻴﺲ ﻛﺮدﺳـﺘـﺎن اﻟـﺴﺎﺑﻖ ﻓﻰ ﺗـﺒﻨـﻰ وﻣﺘـﺎﺑـﻌﺔ‬
‫ا ﻘﺎﻃﻌﺔ وﻣﻬّـﺪ اﻟﺴﺒﻴﻞ ﻟـﻠﺤﻜﻮﻣـﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﻟـﻜﺘﺎﻟﻮﻧـﻴﺔ ﻟﻌﻘـﺪ اﺳﺘﻔﺘﺎء‬ ‫اﻟﺘـﻮﺟﻪ اﻻﻧـﻔﺼـﺎﻟﻰ ﻟـﻠﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﻜﺮدﺳـﺘـﺎﻧﻴـﺔ اﻷﻣﺮ اﻟـﺬى اﻟﺬى‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ .(de Vicuna, 2015) ٢٠١٤‬وﻓﻰ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ ‫وﺿﺢ ﺟﻠﻴﺎ ﻓﻰ ﺗﺼﺮﻳـﺤﺎﺗﻪ ا ﺘﻜﺮرة ﻋﻦ ﺣﻖ ﺗﻘـﺮﻳﺮ ا ﺼﻴﺮ ﻟﻠﺸﻌﺐ‬
‫‪ ٢٠١٧‬أﻗـﺮ ﺑـﺮ ـﺎن ﻛـﺘـﺎﻟـﻮﻧﻴـﺎ ﻗـﺎﻧـﻮﻧـﺎ ﻳـﺤـﺪد أﺳﺲ اﻻﺳـﺘـﻔـﺘـﺎء ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻜﺮدى وأن اﻟـﻜﺮد ﻣﻦ ﺣـﻘـﻬﻢ ﺗﺄﺳـﻴﺲ دوﻟـﺔ ﻣﺜﻞ ﺳـﺎﺋﺮ اﻷ ﻓﻰ‬
‫اﺳ ـﺘـﻘﻼل اﻹﻗـﻠـﻴﻢ ﻋﻦ إﺳـﺒـﺎﻧـﻴـﺎ واﻟــﺬى ﺟـﺮى ﺑـﺎﻟـﻔـﻌﻞ ﻓﻰ أﻛـﺘـﻮﺑـﺮ‬ ‫اﻟـﻌـﺎﻟﻢ‪ .‬وﻗﺪ ﺑـﻠﻎ دوره ﻣـﺪاه ﺑﺪﻋـﻮﺗﻪ ﻻﺳـﺘﻔـﺘﺎء اﻻﺳـﺘـﻘﻼل وإﺟﺮاﺋﻪ‬
‫‪.٢٠١٧‬‬ ‫وإﻋـﻼﻧﻪ ﻋﻦ ﲢـﻤــﻠﻪ وﺣـﺪه ﺗ ـﺒـﻌـﺎت ذﻟﻚ‪ .‬اﻷﻣــﺮ ﻧـﻔــﺴﻪ ﻳـﻨـﻄــﺒﻖ ﻋـﻠﻰ‬
‫رﺋﻴﺲ ﻛﺘﺎﻟـﻮﻧﻴﺎ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻛﺎرﻟﻴﺲ ﺑـﻮﺗﺸﺪ ﻮن اﻟﺬى دﻋﺎ ﻻﺳـﺘﻔﺘﺎء‬
‫وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﻜـﺘﻠﻨﺪا ﺳﻤﺤﺖ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟـﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻓﻰ ﻋﺎم‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.٢٠١٧‬‬
‫‪ ١٩٩٧‬ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﻌــﺮف ﺑـﻨـﻘﻞ اﻟـﺴـﻠـﻄـﺔ ‪devolution of power‬‬
‫ﺑﺘـﺄﺳﻴﺲ ﻧـﻈﺎم ﺷـﺒﻪ ﻓﻴﺪراﻟﻰ وﺗﻜـﻮﻳﻦ ﺑﺮ ﺎن وﺣـﻜﻮﻣـﺔ ﻓﻰ اﻹﻗﻠﻴﻢ‬ ‫)‪ (٢‬ا ﺘﻐﻴﺮات اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺎ ﺳـﻤﺢ ﺑـﺴﻴـﻄـﺮة اﻟـﻘﻮﻣـﻴـ ﻋﻠﻰ ﻣـﺆﺳـﺴﺎت اﳊـﻜﻢ ﻫـﻨﺎك ‪(El-‬‬ ‫ﺗﺘﻮاﻓﻖ اﻷدﺑﻴﺎت اﻟـﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻹﻃﺎر اﻟـﺪﺳﺘﻮرى واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻰ‬
‫)‪ Dessouki, 2008‬ودﻓ ـ ـﻌـ ــﻬﻢ ﻓﻰ اﲡـ ــﺎه اﻟـ ــﺪﺑ ـ ـﻠ ــﻮﻣـ ــﺎﺳ ـ ـﻴ ــﺔ‬ ‫ﻳﻌﺪ ﻣـﺘﻐـﻴﺮا ﻣـﻬﻤﺎ ﻓﻰ ﺗـﻔﺴـﻴﺮ اﻟـﻔﻌﺎﻟـﻴﺔ اﻟـﺪوﻟﻴـﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟـﻴﻢ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻛﻴﻒ‬
‫اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬى ﻛﺸﻒ ﻋﻨﻪ اﺳﺘﻔﺘﺎء اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻋﺎم ‪٢٠١٤‬‬ ‫ــﻜﻦ أن ﻳــﺪﻓ ـﻌ ـﻬـﺎ ﻫــﺬا ا ـﺘ ـﻐـﻴــﺮ إﻟﻰ ﺗ ـﺒــﻨﻰ ﺗــﻮﺟﻪ اﻧ ـﻔـﺼــﺎﻟﻰ ﻓﻰ‬
‫وإﺻﺮارﻫﻢ ﻋﻠﻰ ﻋـﻘﺪ اﺳﺘﻔﺘـﺎء آﺧﺮ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل ﺑـﻌﻴﺪا ﻋﻦ ﺷﻌﺎرات‬ ‫ﺳـﻴﺎﺳﺎﺗـﻬﺎ اﳋـﺎرﺟﻴﺔ? ﻻ ﺗـﺘﻮاﻓـﺮ إﺟﺎﺑﺔ ﻗـﺎﻃﻌـﺔ ﻟﺪى اﻟﺒـﺎﺣﺜ ﻟﻜﻦ‬
‫"ا ﺸﺎرﻛﺔ ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎدة" أو "اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻓﻰ أوروﺑﺎ"‪.‬‬ ‫ﺗﻔﻴﺪ دراﺳﺔ ﺣـﺎﻻت ﻣﺘﻌﺪدة ﻓﻰ وﺿﻊ إﻃﺎر ﻗـﺪ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻦ‬
‫وﻓﻰ ﺣـﺎﻟـﺔ ﻓﻼﻧﺪرز أﺳـﻬـﻤﺖ إﺻﻼﺣـﺎت اﻟـﺪوﻟـﺔ )اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل‪.‬‬
‫اﻟﺪﺳـﺘـﻮرﻳﺔ( ﻻﺳﻴـﻤـﺎ ﻓﻰ أﻋﻮام ‪ ١٩٨٠‬و‪ ١٩٩٣‬و‪ ٢٠٠١‬ﻓﻰ دﻋﻢ‬ ‫ﻓﻔﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻛﺮدﺳﺘﺎن ﺛﻤﺔ ﺷﻜﻮى داﺋﻤـﺔ واﺣﺘﺠﺎج ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻻﺳـﺘﻘﻼﻟﻰ ﻟـﻠﺴـﻴﺎﺳـﺔ اﳋﺎرﺟـﻴﺔ اﻟﻔـﻠﻤـﻨﻜـﻴﺔ‪ .‬ﻓـﻘﺪ أدت ﻫﺬه‬ ‫أن ﻧـﺼـﻮص دﺳﺘـﻮر اﻟـﻌـﺮاق ﻟـﻌﺎم ‪ ٢٠٠٥‬ا ـﺘـﻌـﻠـﻘﺔ ﺑـﺎﺧـﺘـﺼـﺎﺻﺎت‬
‫اﻹﺻﻼﺣــﺎت ﻋـﻤــﻮﻣـﺎ إﻟﻰ زﻳـﺎدة اﻟــﺼﻼﺣـﻴــﺎت اﻹﻗـﻠـﻴ ـﻤـﻴـﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺳﻮاء اﳊـﺼﺮﻳﺔ ﻣـﻨﻬﺎ أو ا ـﺸﺘﺮﻛﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﻔـﻌﻠﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﺗ ـﻌـﺰﻳــﺰ ﻣـﺴ ـﺘــﻮى اﻻﺳـﺘــﻘﻼل اﻹﻗ ـﻠ ـﻴـﻤﻰ‪ .‬وأدت زﻳــﺎدة ﺻﻼﺣ ـﻴـﺎت‬ ‫اﳊﻜـﻮﻣـﺔ ا ﺮﻛـﺰﻳﺔ وأن ذﻟﻚ ﻛـﻤﺎ ﻛـﺮر اﻟـﻘﺎدة اﻷﻛـﺮاد ﻣﺮارا ﻛﺎن‬
‫اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ إﻟﻰ ﻮ ﺣـﻘﻴﺒـﺘﻬﺎ اﳋـﺎرﺟﻴﺔ ﻓﻰ ﻇﻞ ا ﺒـﺪأ ا ﻌﺮوف ﺑـ ‪in‬‬ ‫وراء ﺳـﻌﻰ اﻷﻛـﺮاد إﻟﻰ اﳊـﺼـﻮل ﻋـﻠﻰ اﻻﻋـﺘـﺮاف اﻟـﺪوﻟﻰ ﺑـﺎﻟـﺪوﻟﺔ‬
‫‪forointerno, in foroexterno principle‬أى ـ ــﺎرﺳـ ــﺔ‬ ‫ا ﻨـﺸﻮدة وﻫـﻮ اﻷﻣـﺮ اﻟﺬى ﲡـﺴﺪ ﻋـﻤـﻠﻴـﺎ ﻓﻰ اﺳﺘـﻔـﺘﺎء اﻻﺳـﺘﻘﻼل‬
‫اﳊﻜـﻮﻣﺔ اﻹﻗﻠـﻴﻤـﻴﺔ ﻻﺧـﺘﺼـﺎﺻﺎﺗـﻬﺎ اﻟﺪﺳـﺘﻮرﻳـﺔ داﺧﻠـﻴﺎ وﺧـﺎرﺟﻴﺎ‪.‬‬ ‫)‪ (٢٠١٧‬واﻟــﺬى ﻣـﺜّﻞ ﺣــﺪﺛـﺎ ﻛــﺎﺷـﻔــﺎ ﻟـﺘـﺤــﻮل ﻛـﺮدﺳ ـﺘـﺎن إﻟﻰ ﻂ‬
‫‪- ٤٦ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫اﻻﻧﻔـﺼـﺎﻟﻰ ﻓﻰ ﺳـﻴﺎﺳـﺎﺗـﻬﺎ اﳋـﺎرﺟـﻴﺔ‪ .‬وﻟـﻌﻞ ذﻟﻚ ﻳـﻨـﻄﺒﻖ أﻛـﺜـﺮ ﻣﺎ‬ ‫وﻳﻌـﺪ ﻓﻼﻧﺪرز ﻣﻦ أﺑـﺮز اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ ﻣﺘـﺎﺑﻌـﺔ ﻟﻠـﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ ا ـﻮازﻳﺔ ذات‬
‫ﻳﻨﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ ﻓﻰ ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ واﻟﻌﺮاق‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎدة )‪.(Tavares, 2016; Criekemans, 2006‬‬
‫وﻛﻠـﻤـﺎ ﺳـﺎد ﻂ اﻟـﺘﺸـﺮذم )أو اﻟـﺼـﺮاع اﳊـﺎد( ﻓﻰ اﻟـﻌﻼﻗﺎت‬ ‫وﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﻛـﻴﺒﻴﻚ ﳒﺪ أن اﻟـﺪوﻟﺔ اﻷم )ﻛـﻨﺪا( ﻫﻰ اﻟـﻮﺣﻴﺪة ﻓﻰ‬
‫اﳊـﻜـﻮﻣـﻴـﺔ اﻟـﺒـﻴـﻨـﻴـﺔ ‪ Intergovernmental Relations‬ﻛﺎن‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟـﺘﻰ ﺗﻌﺘﺮف ﺑﺤﻖ ﻣـﻘﺎﻃﻌﺎﺗـﻬﺎ ﻓﻰ اﻻﻧﻔﺼﺎل ﻓﻰ ﻇﻞ ﺷﺮوط‬
‫ذﻟﻚ ﻣﺆﺷﺮا ﻋﻠﻰ اﻧﺘﻘﺎل اﻹﻗﻠﻴﻢ إﻟﻰ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻣﻌﻴﻨﺔ )‪.(Tavares, 2016‬‬
‫ﻻ ﺗﻤـﻠﻚ اﳊـﻜﻮﻣـﺔ ا ﺮﻛـﺰﻳﺔ أﻳـﺔ ﺳـﻴﻄـﺮة ﻋﻠﻰ اﻟـﻨـﺸﺎﻃـﺎت اﳋﺎرﺟـﻴﺔ‬ ‫ﻋﻼوة ﻋ ــﻠﻰ ذﻟﻚ ــﻜﻦ اﻟــﺪﻓـﻊ ﻼﺣ ـﻈ ـﺘ ـ إﻣ ـﺒ ـﻴــﺮﻳ ـﻘ ـﻴ ـﺘ ـ‬
‫ﻟﻺﻗـﻠﻴﻢ اﻟـﺘﻰ ﺗـﻜﻮن ﺗـﻔـﺎﻋﻼﺗﻪ اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ أﻗـﺮب إﻟﻰ ﻧـﻈﻴـﺮاﺗـﻬـﺎ ﻟـﻠﺪول‬ ‫اﺳـﺘﺨـﻠﺼـﺘﺎ ﻣﻦ ﲡـﺎرب ﻋﺪة أﻗـﺎﻟﻴﻢ ﺗـﺘﻌـﻠﻖ إﺣﺪاﻫـﻤﺎ ﺑـﺄن إﺻﺮار‬
‫ا ﺴـﺘـﻘﻠـﺔ‪ .‬واﻟـﻮاﻗﻊ أن اﻟﻄـﺎﺑﻊ اﻟـﻐـﺎﻟﺐ ﻟﻠـﻌﻼﻗـﺎت ﺑ اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﻟﺘﻰ‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻢ ﻋﻠﻰ ﲡـﺎوز وﻻﻳﺘﻪ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻴـﻤﺎ ﻳﺘﻌـﻠﻖ ﺑﺎﻟﺸﺌﻮن‬
‫ﺗـﺘـﺎﺑﻊ دﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ ﺗـﺄﺳ ـﻴـﺴـﻴـﺔ واﳊـﻜـﻮﻣـﺎت ا ـﺮﻛـﺰﻳـﺔ ﻳـﻐـﻠﺐ ﻋـﻠـﻴﻪ‬
‫اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ وﺗـﺴـﺎﻣﺢ ا ـﺮﻛـﺰ إزاء ذﻟﻚ أو ﻋــﺪم ﻗـﺪرﺗﻪ ﻋـﻠﻰ إﻳـﻘـﺎﻓﻪ‬
‫اﻟﺼﺮاع اﻟﺪاﺋﻢ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻌـﺮف "ﻛﻮرﻧﺎﺟـﻮ" اﻟﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺘﺄﺳـﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻷﺳﺒﺎب أو ﻷﺧﺮى ﻗﺪ ﻳـﺸﺠﻊ اﻟـﻘﻴﺎدات اﻹﻗـﻠﻴﻤـﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗـﺒﻨﻰ ﺗﻮﺟﻪ‬
‫ﺑـﺄﻧﻬﺎ دﺑـﻠﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ اﻷﻗﺎﻟﻴـﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﺘـﻌﻤﺪ إﺛـﺎرة اﻟﺘﻮﺗﺮات ﻣـﻊ اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻧـﻔﺼـﺎﻟﻰ ﻓﻰ ﻋﻼﻗـﺎﺗﻬـﺎ اﳋﺎرﺟـﻴﺔ‪ .‬وﺗـﺘﺼﻞ ا ﻼﺣـﻈﺔ اﻷﺧـﺮى ﺑﺄن‬
‫ا ﺮﻛﺰﻳﺔ )‪ .(Cornago, 2018‬وﻓﻰ ﻫﺬه اﳊﺎﻟﺔ ﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن‬
‫اﻟـﻨــﺰاﻋـﺎت اﻟـﺪﺳـﺘـﻮرﻳــﺔ ﺑـ ا ـﺮﻛـﺰ واﻹﻗـﻠــﻴﻢ ﺣـﻮل ﻣﻦ ﻟﻪ اﳊﻖ ﻓﻰ‬
‫اﻻﻧﻔـﺼﺎل إﻣﺎ ﺳﺒـﺒﺎ أو ﻧﺘﻴـﺠﺔ ﻟﻠـﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻺﻗـﻠﻴﻢ‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺮﺳﺦ‬
‫إدارة اﻟ ـﺸ ـﺌــﻮن اﳋ ــﺎرﺟ ـﻴــﺔ ﻗــﺪ ﻳ ــﺆدى إﻟﻰ ﺗ ـﻐــﺬﻳ ــﺔ اﻟ ـﺼــﺮاع ﻓﻰ‬
‫ﻧﻈـﺮﻳـﺎ أن اﻟﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ـﻮازﻳﺔ ﻻ ﺗـﺴـﺒﺐ اﻟﺼـﺮاع اﻟـﺪاﺧﻠﻰ وإن‬
‫ﻛـﺎﻧﺖ ﺗﺼـﺪّر ﻫﺬا اﻟـﺼﺮاع إﻟﻰ اﻟـﺴﺎﺣـﺔ اﻟﺪوﻟـﻴﺔ ‪(Kuznetsov,‬‬ ‫اﻟـﻌﻼﻗــﺎت اﳊـﻜـﻮﻣ ـﻴـﺔ اﻟ ـﺒـﻴـﻨ ـﻴـﺔ اﻷﻣـﺮ اﻟــﺬى ﻗـﺪ ﻳـﺪﻓـﻊ اﻹﻗـﻠـﻴﻢ إﻟﻰ‬
‫)‪ .2015; de Vicuna, 2015‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓ ــﺈن ﺑــﻌﺾ اﻷﻗــﺎﻟــﻴﻢ‬ ‫اﳋـﺎرج ﻟـﺘـﺄﻛـﻴـﺪ ذاﺗﻪ اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴـﺔ ور ـﺎ اﳊـﺼـﻮل ﻋـﻠﻰ اﻻﻋـﺘـﺮاف‬
‫ﺗـﺴـﺘ ـﺨـﺪم ﺳـﻴـﺎﺳـﺎﺗ ـﻬـﺎ اﳋـﺎرﺟـﻴــﺔ ﻟـﺘـﺪوﻳﻞ اﻟ ـﺼـﺮاع اﻟـﺪاﺧـﻠﻰ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻰ ﺑﺪوﻟﺔ ﻣﻨﺸﻮدة‪.‬‬
‫اﳊـﻜـﻮﻣـﺔ ا ـﺮﻛـﺰﻳـﺔ‪ .‬ﻓـﺎﻟـﺘـﻄـﻮرات اﻟـﺘﻰ ﻗـﺎدت إﻟﻰ ﻋـﻘـﺪ اﺳـﺘـﻔـﺘﺎءات‬ ‫واﻟـﻮاﻗﻊ أﻧـﻪ إذا زاد ﻣـﺴﺘـﻮى اﻻﺳـﺘـﻘﻼل اﻟـﺬاﺗﻰ ﻟـﻺﻗﻠـﻴﻢ ﻛـﻤﺎ‬
‫ﻟـﻼﺳـﺘــﻘﻼل ﻓـﻰ ﻛـﻴ ـﺒــﻴﻚ )‪ ١٩٨٠‬و‪ (١٩٩٥‬واﺳ ـﻜ ـﺘ ـﻠ ـﻨـﺪا )‪(٢٠١٤‬‬ ‫ﻓـﻰ ﺣ ــﺎﻻت ﻫـ ــﻮﱋ ﻛ ــﻮﱋ)‪ (٧‬ﺑ ـ ـﻌـ ــﺪ ﺛ ــﻮرة ا ـ ــﻈﻼت ﻋ ــﺎم ‪٢٠١٤‬‬
‫وﻛﺮدﺳﺘﺎن )‪ (٢٠١٧‬وﻛﺘﺎﻟﻮﻧﻴﺎ )‪ ٢٠١٤‬و‪ (٢٠١٧‬وإﺟﺮاء اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫وﻛــﺮدﺳ ـﺘ ــﺎن اﻟ ـﻌــﺮاق ﺑ ـﻌــﺪ ﺣ ــﺮب اﳋ ـﻠــﻴﺞ اﻟـ ـﺜــﺎﻧ ـﻴــﺔ ﻋــﺎم ‪٢٠١٤‬‬
‫ﺗـﻤـﻬـﻴـﺪﻳــﺔ ﻓﻰ ﻫـﻮﱋ ﻛـﻮﱋ اﺣـﺘ ـﺠـﺎﺟـﺎ ﻋـﻠﻰ ﻗــﺎﻧـﻮن اﻷﻣﻦ اﻟـﻮﻃـﻨﻰ‬ ‫وأﺳﻜـﺘـﻠـﻨﺪا ﺑـﻌـﺪ ﺗـﺄﺳﻴﺲ اﻟـﺒـﺮ ـﺎن ﻓﻰ ﻋﺎم ‪ ١٩٩١‬وﻛـﺘـﺎﻟﻮﻧـﻴـﺎ ﺑـﻌﺪ‬
‫)ﻳـﻮﻧـﻴﻮ ‪ (٢٠٢٠‬ا ـﻔـﺮوض ﻣﻦ ﺑـﻜ ﻛﻞ ذﻟﻚ ﻳـﻘـﺪم دﻟـﻴﻼ ﻗـﻮﻳـﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫إﻗـﺮار اﻟـﻘـﺎﻧـﻮن اﻷﺳـﺎﺳﻰ ﻋﺎم ‪ ٢٠٠٦‬ﻓـﺮ ـﺎ ﺷـﺠﻊ ﻫـﺬا اﳊـﻜـﻮﻣﺔ‬
‫ﺑ ـﻠـﻮغ ـﻂ اﻟـﻌﻼﻗــﺎت اﳊـﻜــﻮﻣـﻴــﺔ اﻟـﺒ ـﻴـﻨ ـﻴـﺔ ﺣــﺪ اﻟـﺘ ـﻄـﺮف ) ـﻌـﻨﻰ‬ ‫اﻹﻗـﻠـﻴـﻤـﻴﺔ ﻋـﻠﻰ اﻧـﺘـﻬـﺎج اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘﺄﺳـﻴـﺴـﻴـﺔ‪ .‬ﻟﺬﻟﻚ ﳒﺪ أن‬
‫اﻟـﺘـﺸـﺮذم(‪ .‬ﻓﺎﻟـﺼـﺮاع اﻟـﺪاﺧـﻠﻰ ﺑـ ﻫـﺬه اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ واﻟـﺪوﻟـﺔ اﻷم ﻗﺪ‬ ‫اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣــﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴ ـﺴـﻴـﺔ ﻣﻦ ﺳـﻤـﺎت اﻟ ـﻌـﻤﻞ اﳋـﺎرﺟﻰ ﻷﺷـﺒـﺎه‬
‫اﻧﺘـﺸﺮ ﻓﻰ اﻟﺴـﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟـﻴﺔ ﻋﻨـﺪﻣﺎ دوﻟﺖ اﻷوﻟﻰ رﻫﺎﻧـﻬﺎ ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل‬ ‫اﻟ ــﺪول)‪ Quasi States (٨‬اﻟـ ــﺘﻰ ﻳـ ــﺄﺗﻰ ﻋـ ــﻠﻰ رأس أﻫـ ــﺪاﻓ ـ ـﻬ ــﺎ‬
‫)اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ وﻋﺒـﺎﺑﻜﺮ ‪ .(٢٠١٩‬ﻓﻰ ﻫـﺬا اﻟﺼﺪد ﻳﻼﺣﻆ اﻟﺪارﺳﻮن‬ ‫اﳊ ـﺼــﻮل ﻋــﻠﻰ اﻻﻋ ـﺘــﺮاف اﻟــﺪوﻟﻰ ﺑ ـﻬــﺎ ﻛــﺪول ﻣ ـﺴ ـﺘ ـﻘ ـﻠـﺔ ‪(Ko-‬‬
‫أﻧﻪ ﻛـﻠـﻤﺎ ﻏـﻠﺐ اﻟﺼـﺮاع ﻋﻠﻰ اﻟـﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳـﺔ وزادت درﺟﺘﻪ‬ ‫)‪ .sienkowski, 2013‬واﻷﻣـﺜ ـﻠـﺔ ﻋــﻠﻰ ذﻟﻚ ﻛـﺜ ـﻴـﺮة وﺗـﺘ ـﻀـﻤﻦ‬
‫ﻛﺎن ذﻟﻚ ﻣﺆﺷﺮا ﻟﺘﻮﺟﻪ اﻹﻗﻠﻴﻢ إﻟﻰ اﻧﺘﻬﺎج دﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ﺗﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟـﺼ ـﺤــﺮاء اﻟـﻐــﺮﺑ ـﻴـﺔ وﻛـﺮدﺳ ـﺘـﺎن وﺷ ـﻤـﺎﻟﻰ ﻗ ـﺒـﺮص وأﺑـﺨــﺎزﻳـﺎ‬
‫)‪ (٣‬ا ﺘﻐﻴﺮات اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪:‬‬ ‫وأوﺳﻴﺘﻴﺎ اﳉﻨﻮﺑﻴﺔ وﻧﺎﺟﻮرﻧﻮ ﻛﺎراﺑﺎخ‪.‬‬
‫ﺛﻤﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا ﺘﻐﻴـﺮات اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﺗﻔﺴﺮ ﺗﻮﺟﻪ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻧﺤﻮ‬ ‫ﺑﻴـﺪ أن اﻟـﻌﻼﻗـﺔ ﺑ زﻳـﺎدة ﻣـﺴـﺘﻮى اﻻﺳـﺘـﻘﻼل اﻟـﺬاﺗﻰ ﻟﻺﻗـﻠﻴﻢ‬
‫اﻧﺘﻬـﺎج اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳـﻴﺴـﻴﺔ وﻫﻰ اﻟﻌـﻮ ﺔ واﻟـﺘﻜـﺎﻣﻞ اﻟﻘﺎرى‬ ‫واﻟـﺘـﻮﺟﻪ ﻧـﺤـﻮ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴـﺔ ﺗـﻌـﺪ ﻣـﺤﺾ إﺷـﻜـﺎﻟـﻴﺔ‪.‬‬
‫ودور اﻟﻘﻮى اﻟﻜﺒﺮى‪.‬‬ ‫ﻓـﺎﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ ﺗـﻨـﺨـﺮط ﻓﻰ اﻟـﺸـﺌـﻮن اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﺿـﻤﻦ أﻫـﺪاف أﺧـﺮى‬
‫ﻟﺰﻳـﺎدة ﻣﺴﺘـﻮى اﺳﺘﻘﻼﻟﻬـﺎ اﻟﺬاﺗﻰ اﻷﻣﺮ اﻟـﺬى ر ﺎ ﻳﺸـﺠﻌﻬﺎ إذا‬
‫ﺛـﻤـﺔ دﻟﻴﻞ ﻗـﻮى ﻋﻠﻰ أن اﻟـﻌﻮ ـﺔ ﲢـﻔﺰ ـﻮ اﻟﺘـﻮﺟﻪ اﻻﻧﻔـﺼﺎﻟﻰ‬ ‫ﲢﻘﻖ ﻋـﻠﻰ ﺗـﺒﻨﻰ ﺗـﻮﺟﻪ اﻧﻔـﺼﺎﻟﻰ ﻓﻰ ﺳـﻴﺎﺳـﺎﺗﻬـﺎ اﳋﺎرﺟـﻴﺔ! ﻛـﻤﺎ‬
‫ﻟـﻜﻦ ذﻟﻚ ﻳـﻜـﻮن ﻓـﻰ اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﻟـﺘﻰ ﺗــﻮﺟـﺪ ﺑـﻬـﺎ ﺣـﺮﻛــﺎت اﻧـﻔـﺼـﺎﻟـﻴـﺔ‬ ‫أﻧﻪ ﻻ ﻳـﻮﺟـﺪ دﻟﻴـﻞ داﻣﻎ ﻋﻠﻰ أن ﻣـﻨﺢ اﻹﻗـﻠـﻴﻢ ﻣﺰﻳـﺪا ﻣﻦ اﻻﺳـﺘﻘﻼل‬
‫ﺑـﺎﻟ ـﻔـﻌﻞ‪ .‬ﻓــﺎﻟـﻌــﻮ ـﺔ ﺗ ـﺴـﻤـﺢ ﻟـﻠ ـﺤـﺮﻛــﺎت اﻟـﻘــﻮﻣـﻴــﺔ ﺑـﺘــﺄﺳـﻴﺲ رواﺑﻂ‬ ‫اﻟﺬاﺗﻰ ﻗﺪ ﻳﺆدى إﻟﻰ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟـﺘﻮﺟﻪ اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻰ‪ .‬ﻓﻔﻰ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‬
‫اﻗ ـﺘ ـﺼـﺎدﻳــﺔ ﻣـﻊ اﻟــﺪول واﻷﻗـﺎﻟ ـﻴـﻢ اﻷﺧــﺮى ـﺎ ﻳــﺆدى إﻟـﻰ زﻳـﺎدة‬ ‫ﻗﺪ ﻳﻔﻌﻞ وﻓﻰ ﺣﺎﻻت أﺧﺮى ﻗﺪ ﻳﺆﺟﺞ اﻟﻨﺰﻋﺔ اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻴﺔ ‪(Scor-‬‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻮﻇﻴـﻔﻰ ﻟﻮﺣﺪﺗﻬﻢ اﻹﻗﻠﻴـﻤﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻷم‪ .‬وﻗﺪ وﺟﺪت‬ ‫)‪.ens, 2004‬‬
‫دراﺳـﺔ ﺳـﻜـﻮرﻧﺲ )‪(Scorens, 2004‬أن اﻟ ـﻨـﺰﻋـﺔ اﻻﻧـﻔـﺼـﺎﻟـﻴـﺔ‬
‫زادت ﻓﻰ اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﻟﻐـﺮﺑﻴـﺔ )ﻣﻮﺿﻊ اﻟـﺪراﺳﺔ( ﺑـﻄﺮﻳـﻘﺔ ﻣـﺘﻮاﻓـﻘﺔ ﻣﻊ‬ ‫ﻫﻨﺎ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ إﺛﺎرة ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻔﻴﺪراﻟﻰ وﻋﻼﻗﺘﻪ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺗﻘﺪم اﻟﻌﻮ ﺔ‪ .‬وﺑﻌﺾ ﻫﺬه اﻷﻗﺎﻟﻴـﻢ ﻜﻦ أن ﻳﺘﺨﺬ ﺧﻄﻮة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻧﺤﻮ‬ ‫اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ـﻮازﻳﺔ وﻧـﻈﻴـﺮﺗـﻬﺎ اﻟـﺘـﺎﺳﻴـﺴﻴـﺔ‪ .‬ﻓـﺎﻷدﺑﻴـﺎت اﻟـﺴﺎﺑـﻘﺔ‬
‫اﻻﻧﻔـﺼﺎل ﻓﻰ ا ـﺴﺘـﻘﺒﻞ‪ .‬وﺑـﺼﻔـﺔ ﻋﺎﻣﺔ أﺳﻬـﻤﺖ اﻟﻌـﻮ ﺔ ﻓﻰ زﻳﺎدة‬ ‫ﻣﻘﺘﻨﻌﺔ ﺑﻮﺟﻮد ﻋﻼﻗﺔ ارﺗﺒﺎﻃﻴـﺔ ﺑ اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ‬
‫اﻟـﺪور واﻟــﻮزن اﻻﻗـﺘ ـﺼـﺎدى ﻟﻸﻗــﺎﻟـﻴﻢ وأﺗـﺎﺣﺖ ﻟ ـﻬـﺎ ﻓــﺮﺻـﺎ أﻛ ـﺒـﺮ‬ ‫)‪ .(El-Dessouki, 2008‬وﻟ ـﻜـﻦ إذا ﻟﻢ ﺗـ ـﺘ ــﻮاﻓ ــﺮ ﻓﻰ اﻟـ ـﻨـ ـﻈــﺎم‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻫﻮﻳﺎﺗﻬﺎ وﺧـﺼﻮﺻﻴﺎﺗﻬﺎ ﻛﻤﺎ أﺗﺎﺣﺖ ﻟﻬﺎ وﺳﺎﺋﻞ ﻋﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﻔـﻴﺪراﻟﻰ رواﺑﻂ وﻃﻨـﻴﺔ ﺗﺮﺑﻂ اﻟـﻮﺣﺪات اﻟﻔـﻴﺪراﻟﻴﺔ ﺑـﻌﻀﻬـﺎ ﺑﻌﻀﺎ‬
‫وﻣـﺘ ـﻨـﻮﻋـﺔ ﻟـﺘــﺄﻛـﻴـﺪ "اﻟـﺘ ـﻤـﻴـﺰ اﳋـﺎرﺟﻰ" وﺗـﺄﻣـ اﻻﻋـﺘـﺮاف اﻟـﺪوﻟﻰ‬ ‫ﻣـﺜﻞ اﻷﺣـﺰاب اﻟـﺴـﻴـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﻮﻃـﻨـﻴـﺔ أو ﻗﻞ اﻟـﺘـﺄﻳـﻴـﺪ اﻟـﺸـﻌـﺒﻰ ﻟـﻬﺬه‬
‫ﺑـﻜﻴـﺎﻧـﺎﺗـﻬـﺎ ﻛـﻮﻧﻬـﺎ أﻣـﺔ ﻣـﺘـﻤـﻴﺰة ﻋﻦ اﻟـﺪوﻟـﺔ ا ﻀـﻴـﻔﺔ ﺗـﻨﺸـﺪ ﺗـﻘـﺮﻳﺮ‬ ‫اﻷﺣــﺰاب داﺧﻞ ﻫـﺬه اﻟــﻮﺣـﺪات أو ﺿ ـﻌـﻔﺖ اﻟــﺮاﺑـﻄــﺔ اﺠﻤﻟـﺘ ـﻤـﻌ ـﻴـﺔ‬
‫ﻣﺼﻴﺮﻫﺎ‪.‬‬ ‫)اﻟﻬﻮﻳﺔ اﺠﻤﻟﺘﻤﻌﻴﺔ( ﻓﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺎن ذﻟﻚ داﻓﻌﺎ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮﺟﻪ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤٧ -‬‬

‫ﺗـﺮد ﻋـﻠﻴـﻪ اﻟﺪوﻟـﺔ ﺑـﺎﻟﻘـﻤﻊ‪ .‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫـﺬه اﻟـﺪاﺋﺮة ﺗـﺰﻳﺪ اﻟـﺘـﻮﺟـﻬﺎت‬ ‫ﻜﻦ اﻟـﻘﻮل إن ﺛـﻤﺔ أرﺑـﻌﺔ ﻣـﺘﻐـﻴﺮات ﻣـﺮﺗﺒـﻄﺔ ﺑـﻌﻤـﻠﻴﺔ‬
‫اﻻﻧـﻔﺼـﺎﻟـﻴـﺔ ﻟـﺪى ﺷﻌـﻮب اﻟـﻜـﻴـﺎﻧﺎت ﻣـﺎ دون اﻟـﻘـﻮﻣـﻴﺔ وﺗـﺘﻮﺟﻪ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﻮ ﺔ أدت إﻟﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﺷﺮوط اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ‪Conditions of‬‬
‫اﳋــﺎرج ﺳ ـﻌ ـﻴــﺎ ﻟ ـﻠــﺪﻋﻢ واﻻﻋ ـﺘــﺮاف وﻛــﺴﺐ اﻟ ـﺸــﺮﻋ ـﻴـﺔ‪ .‬راﺑــﻌـﺎ‬ ‫‪ Possibility‬ﻟﻠـﺤﺮﻛـﺎت اﻟـﻘﻮﻣـﻴـﺔ ذات اﻟﻨـﺰﻋﺔ اﻻﻧـﻔـﺼﺎﻟـﻴﺔ‬
‫وأﺧـﻴﺮا ﻫﻨـﺎك ﺗـﻐـﻴﺮات ﻓﻰ وﺳـﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟـﻜـﻮﻧﻴـﺔ وﺗـﻜـﻨﻮﻟـﻮﺟـﻴﺎ‬ ‫داﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ا ﻌﻠﻮﻣﺎت ﺗﺘﻴﺢ ﺗﻌﻈﻴﻢ آﺛﺎر اﻛﺘﺴﺎح وإﺛﺒﺎت ا ﻤﺎرﺳﺎت اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫وﺗﺘـﻌـﻠﻖ ﻫﺬه ا ـﺘـﻐـﻴﺮات ﺑـﺈﺿـﻌﺎف ﻗـﺪرات اﻟـﺪوﻟﺔ واﻟـﺘﻐـﻴـﺮ ﻓﻰ ﻗﻴﻢ‬
‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻻﺣﻆ اﻟﺪارﺳﻮن أن اﻷزﻣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻰ‬ ‫اﻟ ـﻨـﻈــﺎم اﻟـﺪوﻟﻰ وﺟـﺎذﺑ ـﻴــﺔ اﻟـﻨــﺪاءات واﻟ ـﺘـﻮﺟ ـﻬـﺎت اﻻﻧ ـﻔ ـﺼـﺎﻟ ـﻴـﺔ‬
‫ﺻﺎﺣﺒﺖ اﻟـﻌﻮ ﺔ ﻗﺪ ﺷﺠـﻌﺖ اﻟﺘﻮﺟﻬـﺎت اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻴـﺔ ﻓﻰ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫واﻟ ـﺘـﻐـﻴـﺮات ﻓﻰ وﺳـﺎﺋـﻞ اﻹﻋﻼم وﺗـﻜـﻨـﻮﻟـﻮﺟ ـﻴـﺎ ا ـﻌـﻠـﻮﻣـﺎت ‪(Cox,‬‬
‫اﳋﺎرﺟـﻴﺔ ﻟﻌـﺪد ﻣﻦ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻣﺜﻞ ﻛﺘـﺎﻟﻮﻧﻴـﺎ واﺳﻜﺘـﻠﻨﺪا وﻓﻼﻧﺪرز‪.‬‬ ‫)‪.2008‬‬
‫ﻛـﻤـﺎ ﻻﺣـﻈﻮا أن اﻷزﻣـﺔ اﻟـﺼﺤـﻴـﺔ اﻟﻌـﺎ ـﻴﺔ اﻟـﺘﻰ ﺻﺎﺣـﺒﺖ اﻧـﺘـﺸﺎر‬ ‫أوﻻ ﻗــﺎدت ﻋ ـﻤـﻠ ـﻴــﺎت اﻟ ـﻌــﻮ ـﺔ إﻟﻰ إﺿ ـﻌــﺎف ﻗــﺪرات اﻟــﺪوﻟـﺔ‬
‫ﻓ ـﻴــﺮوس ﻛــﻮروﻧــﺎ )ﻛ ــﻮﻓ ـﻴــﺪ‪ (١٩-‬ﻗــﺎدت إﻟﻰ ﺗــﺪﻋ ــﻴﻢ اﻟ ـﺘــﻮﺟ ـﻬــﺎت‬ ‫ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻓﻰ دول اﳉﻨﻮب ﺎ ﻳﻌﺰز إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺒﻨﻰ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻧﻔﺼﺎﻟﻰ‬
‫اﻻﻧـﻔﺼـﺎﻟـﻴﺔ وﺗـﻌـﺰﻳـﺰ ﺷﻌـﺒـﻴـﺔ اﻷﺣﺰاب اﻟـﻘـﻮﻣـﻴﺔ اﻟـﺘﻰ ﺗـﺘـﺒﻨـﻰ ﻧﻬﺞ‬ ‫ﻣـﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻟـﻘـﺎدة اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـ واﻟـﺘﺮوﻳﺞ ﻟـﻪ ﻓﻰ اﳋﺎرج‪ .‬ﺛـﺎﻧـﻴﺎ ﺛـﻤﺔ‬
‫اﻻﺳـ ـﺘ ــﻘﻼل ﻓﻰ اﻷﻗ ــﺎﻟـ ــﻴﻢ ا ــﺬﻛ ــﻮرة )‪ .(Parker, 2020‬ﻓ ــﻔﻰ‬ ‫ﺗـﻐـﻴـﺮ ﻃـﺮأ ﻋـﻠﻰ اﻟـﻨـﻈـﺎم اﻟـﺪوﻟـﻰ ﺑـﻌﺪ اﳊـﺮب اﻟـﺒـﺎردة ﻓـﻴـﻤـﺎ ﻳـﺘـﺼﻞ‬
‫اﺳﻜﺘﻠﻨﺪا أدى اﻻﺧﺘﻼف ﺑ اﳊﻜﻮﻣـﺘ اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻴـﺔ واﻷﺳﻜﺘﻠﻨﺪﻳﺔ‬ ‫ﺑـﻘـﻴـﻤـﺔ "اﳊـﺪود" أو اﻟـﺘـﻜـﺎﻣﻞ اﻷرﺿﻰ ﻟـﻠـﺪول‪ .‬ﻓـﺒـﻌـﺪ أن ﻛـﺎن ﻣـﺒﺪأ‬
‫‪-‬ﺣﻮل ﻣﻌﺎﳉـﺔ أزﻣﺔ ﻛﻮروﻧﺎ واﻋﺘﻘـﺎد اﻷﺳﻜﺘﻠـﻨﺪﻳ ﺑﺄن ﺣـﻜﻮﻣﺘﻬﻢ‬ ‫ﻗـﺪﺳـﻴﺔ اﳊـﺪود واﳊـﻔـﺎظ ﻋـﻠـﻴﻬـﺎ ﻣﻦ أﻫﻢ اﻷﺳﺲ اﻟـﺘﻰ ﻗـﺎم ﻋـﻠـﻴـﻬﺎ‬
‫ﳒــﺤﺖ أﻛـﺜـﺮ ﻣ ـﻘـﺎرﻧـﺔ ﺑـﺎﻷوﻟﻰ ﻓـﻰ ﻣـﻌـﺎﳉـﺔ ﺗــﺪاﻋـﻴـﺎت اﻷزﻣـﺔ‪ -‬إﻟﻰ‬ ‫ﻧـﻈــﺎم اﳊــﺮب اﻟـﺒــﺎردة)‪ (٩‬ﻓــﺈن اﻟـﺪول ﻻﺳ ـﻴـﻤــﺎ اﻟـﻜ ـﺒــﺮى ﻣـﻨ ـﻬـﺎ‬
‫ﺗـﻌـﺰﻳـﺰ اﻟﺘـﻮﺟﻪ اﻻﻧـﻔـﺼـﺎﻟﻰ ﻻﺳـﻜﺘـﻠـﻨـﺪا‪ .‬وﺗـﻈﻬـﺮ آﺧـﺮ اﺳـﺘـﻄﻼﻋﺎت‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ أﻛﺜﺮ ﺣﺮﻳـﺔ ﻓﻰ اﻧﺘﻘﺎء اﶈﺎوﻻت اﻻﻧﻔﺼـﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻰ ﺗﺆﻳﺪﻫﺎ‬
‫اﻟﺮأى اﻟـﻌﺎم أﺟـﺮﺗﻪ "ﻳﻮﺟـﻮف" ـﺼﻠـﺤﺔ ﺻـﺤﻴـﻔﺔ ﺗـﺎ ﺰ )أﻏـﺴﻄﺲ‬ ‫وﻫـﻮ ﻣـﺎ ﻣﺎرﺳـﺘﻪ ﺑـﺎﻟـﻔـﻌﻞ ﺑﺪرﺟـﺎت ﻣـﺘـﺒـﺎﻳﻨـﺔ ﻣﻦ اﻻﻟـﺘـﺰام‪ .‬وﺑـﺼﺮف‬
‫‪ (٢٠٢٠‬أن ﻧـﺴﺒﺔ ا ـﺆﻳﺪﻳـﻦ ﻟﻼﺳﺘـﻘﻼل )ﻧﺤـﻮ ‪ (%٥٣‬ﻳﻔﻮق ﺑﻬﺎﻣﺶ‬ ‫اﻟـﻨـﻈـﺮ ﻋﻦ درﺟـﺔ ﻫــﺬا اﻟـﺘـﺄﻳـﻴـﺪ ا ـﺎدى ﻓـﺈﻧﻪ ﻋـﺰز إﻣـﻜــﺎﻧـﻴـﺔ اﻟـﻘـﺎدة‬
‫ﺑﺴﻴﻂ ﻧﺴـﺒﺔ ا ﻌـﺎرﺿ وﻫﻮ ﲢـﻮل رادﻳﻜﺎﻟﻰ ﻋﻦ ﻧـﺘﺎﺋﺞ اﺳﺘـﻔﺘﺎء‬ ‫اﻟﻘـﻮﻣﻴـ ﻓﻰ ﺗـﺒﻨﻰ ﻣـﺸـﺮوع اﻧﻔـﺼﺎﻟﻰ واﳊـﺼـﻮل ﻋﻠﻰ اﻻﻋـﺘﺮاف‬
‫‪ ٢٠١٤‬اﻟــﺬى رﻓﺾ ﻓـﻴـﻪ أﻏـﻠﺐ اﻷﺳ ـﻜـﺘ ـﻠـﻨــﺪﻳـ اﻻﺳ ـﺘـﻘﻼل ‪(Per-‬‬ ‫اﻟـﺪوﻟﻰ ﺑﻪ وﻋــﺰز اﺣ ـﺘ ـﻤــﺎﻻت ﲢـﻘــﻴﻖ أﻫــﺪاﻓــﻬﻢ‪ .‬آﻳــﺔ ذﻟﻚ أﻧﻪ ﻓﻰ‬
‫)‪.cival, 2020‬‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ )‪ ١٩٩٠‬إﻟﻰ ‪ (٢٠٠٧‬ﺣﻘﻘﺖ ‪ ٢٥‬ﻣﺤﺎوﻟـﺔ اﻧﻔﺼﺎﻟﻴﺔ ﻫﺪﻓﻬﺎ‬
‫ﺑﻴـﺪ أن اﻟـﻌﻼﻗﺔ ﺑـ اﻟﻌـﻮ ﺔ واﻟـﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺘـﺄﺳـﻴﺴـﻴﺔ ﺗـﺘﻮﻗﻒ‬ ‫ﺑـﺘﺄﺳـﻴﺲ اﻟﺪوﻟـﺔ ا ﻨـﺸﻮدة وﺗﺄﻣـ اﻻﻋﺘـﺮاف اﻟﺪوﻟﻰ ﺑـﻬﺎ وﻓﺸﻠﺖ‬
‫ﻋـﻠﻰ رؤﻳـﺔ اﻟـﻨـﺨـﺒـﺔ اﳊــﺎﻛـﻤـﺔ أو رﻏـﺒـﺘـﻬـﺎ ﻓـﻰ اﻟـﺘـﻮﺟﻪ اﻻﺳـﺘـﻘﻼﻟﻰ‬ ‫ﻣ ـﺤــﺎوﻻت أﺧــﺮى ﻋــﺪﻳــﺪة‪ .‬وﻳ ـﺸــﻤﻞ ذﻟﻚ اﻟــﺪﻋﻢ اﻟ ـﻐــﺮﺑـﻰ ا ـﺘــﺄﺧـﺮ‬
‫ووﺟـﻮد ﺣـﺮﻛﺔ ﻗـﻮﻣﻴـﺔ ﻗـﻮﻳﺔ داﺧﻞ اﻹﻗـﻠﻴﻢ‪ .‬وا ـﺜـﺎل اﻟﺒـﺎرز ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‬ ‫ﻟﻠﺤﺮﻛـﺎت اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴـﺔ ﻓﻰ دول اﻟﺒﻠﻄﻴﻖ ودﻋﻢ أ ﺎﻧﻴﺎ اﻟﻨﺸﻂ اﻟﺬى‬
‫ﻫﻮ إﻗـﻠﻴﻢ ﻛﻴﺒﻴﻚ اﻟـﺬى اﺳﺘﻐﻞ ﺑﻔـﻌﺎﻟﻴﺔ ﻛـﺒﻴﺮة ﻗﻀـﻴﺔ ا ﻨﺎخ ‪ -‬ﻣﺜﻼ‪-‬‬ ‫ﺗﺒـﻌﻪ آﺧﺮون ﻻﺳـﺘـﻘﻼل ﻛـﺮواﺗﻴـﺎ وﺳـﻠـﻮﻓﻴـﻨـﻴﺎ واﻻﻋﺘـﺮاف اﻟﺪوﻟﻰ‬
‫ﻟـﺪﻋﻢ اﻟﺘـﻮﺟﻪ اﻻﺳﺘـﻘﻼﻟﻰ ﻟﺴـﻴﺎﺳـﺘﻪ اﳋﺎرﺟـﻴﺔ‪ .‬ﻓـﻔﻰ ﻇﻞ اﻧـﺴﺤﺎب‬ ‫ﺑـﺤﻖ إرﻳﺘﺮﻳـﺎ وﺗﻴﻤـﻮر اﻟﺸﺮﻗـﻴﺔ ﻓﻰ اﻻﺳـﺘﻘﻼل‪ .‬ﻓﻔﻰ ﻇﻞ اﻟـﻌﻮ ﺔ ﻟﻢ‬
‫ﻛـﻨﺪا ﻣﻦ ﺑـﺮوﺗﻮﻛـﻮل ﻛﻴـﻮﺗﻮ ﻋـﺎم ‪ ٢٠١٠‬ﻧﺸـﻄﺖ ﻣﻘـﺎﻃﻌـﺔ ﻛﻴـﺒﻴﻚ ﻓﻰ‬ ‫ﺗﻌﺪ اﳊـﺪود ﺛﺎﺑﺘﺔ أو ﻣـﺤﺼﻨﺔ ﻛـﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ و ﻜﻦ ﻟﻠﺪول أن‬
‫ﻫﺬه اﻟﻘﻀﻴـﺔ وﻛﺄﻧﻬﺎ دوﻟﺔ ﻣﺴـﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﻛﻨﺪا‪ .‬ﻓﻘـﺪ ﻗﺎم اﻹﻗﻠﻴﻢ ﺑﺈﻳﻔﺎد‬ ‫ﺗـﺆﻳﺪ اﳊﺮﻛـﺎت اﻟﻘﻮﻣـﻴﺔ اﻵن ﺑﻄـﺮق ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ـﻜﻨﺔ ﻓﻰ أﺛـﻨﺎء اﳊﺮب‬
‫ﻣـﻨـﺪوﺑـ ﻟﻪ ﻓﻰ ا ـﺒـﺎﺣـﺜـﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ ﺣـﻮل ا ـﻨـﺎخ‪ .‬وﻓﻰ ﻋـﺎم ‪٢٠١٧‬‬ ‫اﻟـﺒـﺎردة ــﺎ ﺣـﺴﻦ ﻣﻦ ﺷــﺮوط اﻹﻣـﻜـﺎﻧ ـﻴـﺔ اﻟـﺘﻰ ﺗ ـﻌـﻤﻞ ﻓﻰ ﻇ ـﻠـﻬـﺎ‬
‫وﻗــﻌﺖ ﻛـﻴ ـﺒـﻴﻚ ‪ ٤٦‬اﺗ ـﻔـﺎﻗ ـﻴـﺔ دوﻟـﻴــﺔ ﻣـﻠــﺰﻣـﺔ ﺣــﻮل ا ـﻨــﺎخ‪ .‬واﳉـﺪﻳـﺮ‬ ‫اﳊﺮﻛـﺎت اﻟﻘـﻮﻣﻴـﺔ داﺧﻞ اﻟﺪول‪ .‬ﺛـﺎﻟﺜﺎ ﻋﺰزت اﻟـﻌﻮ ـﺔ ﻣﻦ ﺟﺎذﺑـﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻹﺷـﺎرة أن اﻟﺪﺳـﺘﻮر اﻟـﻜﻨـﺪى ﻨـﺢ ا ﻘـﺎﻃﻌـﺎت ﺻﻼﺣﻴـﺎت ﻛﺒـﻴﺮة‬ ‫اﻟ ـﻘـﻮﻣ ـﻴـﺔ وأﺻـﺒﺢ اﺳ ـﺘــﻬﻼك واﺳـﺘ ـﻘـﺒــﺎل اﻟ ـﻨـﺪاءات واﻟ ـﺘـﻮﺟ ـﻬـﺎت‬
‫ﻓﻰ ﻣـﺘـﺎﺑـﻌـﺔ ﺳـﻴﺎﺳـﺎﺗـﻬـﺎ اﳋـﺎﺻﺔ ﺑـﺨـﺼـﻮص ﻗـﻀـﻴﺔ ﺗـﻐـﻴـﺮ ا ـﻨﺎخ‬ ‫اﻻﻧﻔـﺼﺎﻟـﻴﺔ ﺟـﺬاﺑﺎ وﻏﺪا اﳊـﻨ إﻟﻰ اﻟـﻬﻮﻳـﺎت اﻟﻘﻮﻣـﻴﺔ واﻟـﺘﺤﺼﻦ‬
‫واﻻﺷﺘﺮاك أﻳﻀـﺎ ﻣﻊ اﻟﻮﻓﺪ اﻟﻜﻨـﺪى اﻟﺮﺳﻤﻰ ﻓﻰ اﻟﻔﻌـﺎﻟﻴﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫ﺑﻬﺎ إﺣﺪى اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺪﻓﺎﻋﻴﺔ اﻟـﺘﻰ ﺗﻠﺠﺄ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﺸﻌﻮب ﻓﻰ ﻣﻮاﺟﻬﺔ‬
‫ﺑﺨﺼﻮص اﻟﻘﻀﻴﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﺿﻄﻼع ا ﻘﺎﻃـﻌﺔ وﺣﺪﻫﺎ ﺑﻬﺬا‬ ‫ﺗﻴﺎر اﻟﻌﻮ ﺔ اﳉﺎرف ﺎ وﻓﺮ ﻟﻠﺤـﺮﻛﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺑﻴﺌﺔ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ‬
‫اﻟـﺸـﺄن ﺑـﻌـﺪ ﻋـﺎم ‪ ٢٠١٠‬ﻗـﺪ ﻳـﺒـﺪو وﻛـﺄن ﻛـﻨـﺪا ﻣﺠـﺰأة ﺑـﺎﻟـﻔـﻌﻞ إﻟﻰ‬ ‫واﳊــﺮﻛــﺔ‪ .‬ﻓــﺎﻟ ـﻔـﺼـﻞ اﻟــﺰﻣـﺎﻧـﻰ وا ـﻜــﺎﻧﻰ ﺑ ـ ﻗــﻮى اﻟ ـﻌــﻮ ـﺔ اﻟــﺘﻰ‬
‫دوﻟﺘ )‪.(Kooistra, 2017‬‬ ‫ﻳـﺘﻌـﺮﺿـﻮن ﻟﻬـﺎ اﻋﺘـﺒﺎره اﻧـﺘﻬـﺎﻛﺎ أو ﺣـﺘﻰ ﻏﺰو ﻣﻦ ﺟـﺎﻧﺐ ﻃﺮف‬
‫وﺑـﺎﻟـﻨ ـﺴـﺒـﺔ ﻟـﻠـﺘ ـﻜـﺎﻣﻞ اﻟـﻘـﺎرى ﻓـﻬـﻮ ﻣـﺘـﻐـﻴـﺮ ذو وﺟـﻬـ ور ﺎ‬ ‫أﺟ ـﻨــﺒﻰ‪ .‬وﻗــﺪ اﻧ ـﻌــﻜﺲ ذﻟﻚ ﻋــﻠﻰ ﻣ ـﺸــﺎﻋــﺮ ﻋــﺪم اﻷﻣـﻦ واﳋـﻮف‬
‫ﻣـﺘـﻌـﺎرﺿـ ﻣﻦ ﺣـﻴﺚ اﻟ ـﺘـﺄﺛ ـﻴـﺮ ﻓﻰ اﻻﻧ ـﺨـﺮاط ﻓـﻰ اﻟـﺪﺑ ـﻠـﻮﻣــﺎﺳـﻴـﺔ‬ ‫واﻟﻘـﻠﻖ واﳊﻨـ إﻟﻰ ﻣﺎض أﺳـﻄﻮرى ﺣـﻴﺚ ﻛﺎن اﻟـﻨﺎس ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ا ـﻮازﻳـﺔ وﺗــﻮﺟـﻬـﻬـﺎ ﻧـﺤـﻮ اﻻﻧـﻔ ـﺼـﺎل‪ .‬ﻓـﻤﻦ اﻟـﻨـﺎﺣـﻴــﺔ اﻹﻣـﺒـﻴـﺮﻳـﻘـﻴـﺔ‬ ‫ﻳـﺮﺳـﻤﻮن ﻣـﺼـﻴﺮﻫﻢ ﺑـﺄﻳـﺪﻳﻬﻢ ﻣﺴـﺘـﻤﺘـﻌـ ﺑﺜـﻤـﺎر اﳊﺮﻳـﺔ اﻟـﻘﻮﻣـﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺷﺠـﻌﺖ ﲡـﺎرب اﻟـﺘﻜـﺎﻣﻞ اﻟـﻘﺎرى ﻓﻰ أوروﺑـﺎ واﻷﻣـﺮﻳـﻜﺘـ اﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ‬ ‫وﻳﺘﺤﻘﻖ ﻫـﺬا اﳊﻨ ﺑﺎﻟﻠـﺠﻮء إﻟﻰ ا ﻨﺎﻃﻖ اﻵﻣﻨﺔ واﻟﺘﻰ ﻳﺘﺼﻮر أن‬
‫ﻋـﻠﻰ اﻻﻧـﺨـﺮاط ﻓﻰ اﻟـﺸـﺌـﻮن اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﺑﻞ وﻗـﺎﻣﺖ ﺑـﺪور ﻣـﻬﻢ ﻓﻰ‬ ‫اﺠﻤﻟ ـﺘـﻤﻊ اﻟـﻘــﻮﻣﻰ ﻳـﻮﻓـﺮﻫـﺎ وﺗـﻤـﺜّﻞ ﻣــﻮاﻗﻊ ﻟـﻠـﺴـﻠــﻮى واﳊـﻤـﺎﻳـﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺗﺴـﻜ اﻟﻨﺰﻋـﺎت اﻻﻧﻔﺼﺎﻟـﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟـﻴﻢ ا ﻨﺘﻤـﻴﺔ إﻟﻰ أﻋﻀﺎﺋـﻬﺎ ﻷﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗـﻘـﻠﺒـﺎت ﻗـﻮى اﻟـﻌﻮ ـﺔ‪ .‬وﻫـﺬا اﻟـﻘﻔـﻮل إﻟﻰ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴﺔ ﻳـﺆدى إﻟﻰ ﺗـﻘـﻮﻳﺔ‬
‫أﺗـﺎﺣﺖ ﻟﻬـﺎ ﻧﺎﻓـﺬة ﺧﺎرﺟـﻴﺔ ﻟـﻠـﺘﻌـﺒﻴـﺮ ﻋﻦ ﻫﻮﻳـﺎﺗـﻬﺎ ا ـﺘﻤـﻴﺰة وﻣـﺘﺎﺑـﻌﺔ‬ ‫اﳊـﺪود اﻟـﺮﻣـﺰﻳـﺔ ﺑـ "ﻧـﺤﻦ" و"ﻫﻢ"‪ .‬وﻳـﺘـﻌـﺰز ﻫـﺬا اﻻﲡـﺎه ﺑـﺼـﻮرة‬
‫ﻣﺼﺎﳊـﻬﺎ اﶈﺪدة‪ .‬ﺑـﻌﺒﺎرة أﺧﺮى ﻓﺈن ﻣﺸـﺎرﻛﺔ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟـﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫أﻗﻮى ﻓﻰ ﺣـﺎﻟﺔ ﺳﻴـﻄﺮة ﺟﻤﺎﻋـﺔ إﺛﻨﻴـﺔ‪/‬ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻣـﻌﻴﻨـﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻊ‬
‫وﻏـﻴـﺮ اﻟــﺮﺳـﻤ ـﻴـﺔ ﻓﻰ اﻟـﺘ ـﻨـﻈ ـﻴـﻤـﺎت اﻟ ـﻘـﺎرﻳـﺔ ‪Continental Re-‬‬ ‫اﺳﺘـﺒـﻌﺎد اﻵﺧـﺮﻳﻦ‪ .‬وﻋـﻨﺪﻣـﺎ ﻳـﻘﻊ ﻋﺐء اﻟﺘـﻜـﻴﻒ اﻟﻬـﻴـﻜﻠﻰ أﻛـﺜـﺮ ﻋﻠﻰ‬
‫‪ gimes‬ﻜﻦ أن ﻳﻌﻤﻞ ﻛﺼـﻤﺎم ﻟﺘﺼﺮﻳﻒ اﻟﻀـﻐﻮط اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﻣﻦ‬ ‫اﻷﻗﻠﻴﺎت ﻳـﺘﻮﻟـﺪ ﻟﺪى اﻷﺧـﻴﺮة ﻣﻘـﺎوﻣﺔ ﻣـﻮﺟﻬـﺔ ﻧﺤـﻮ اﻟﺪوﻟﺔ وﻫﻮ ﻣﺎ‬
‫‪- ٤٨ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫اﺳـﺘﻔـﺘﺎء اﻻﺳـﺘﻘﻼل ﻓﻰ ﻋـﺎﻣﻰ ‪ ٢٠١٤‬و‪ ٢٠١٧‬ﻣﻌـﺘﺒـﺮة أﻧﻬـﺎ ﻣﺴـﺄﻟﺔ‬ ‫ﺛﻢ ﺗـﻘـﻠـﻴـﻞ اﻟـﻄـﻠـﺒـﺎت ا ـﺘ ـﻌـﻠـﻘـﺔ ﺑـﺎﻻﻧ ـﻔـﺼـﺎل‪ .‬ﻓـﻤـﺜﻼ أﺳـﻬﻢ اﻻﲢـﺎد‬
‫داﺧﻠﻴﺔ إﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻷوروﺑﻰ ﻓﻰ ﺗﻮﻓـﻴﺮ ﻣـﻨﺎﻓـﺬ ﻟﻸﻗﺎﻟـﻴﻢ اﻷوروﺑﻴـﺔ ﻟﻠـﺘﻌـﺒﻴـﺮ ﻋﻦ ﻫﻮﻳـﺎﺗﻬﺎ‬
‫وﺗﻮﺿﺢ ﺣـﺎﻟﺔ ﻣـﻘـﺎﻃﻌـﺔ ﻛﻴـﺒﻴﻚ اﻟـﺘﻌـﺎﺿـﺪ ﺑ ﻣـﺘﻐـﻴﺮى اﻟـﻘﻮﻣـﻴﺔ‬ ‫وﻣ ـﺼـﺎﳊـﻬـﺎ ﺑـﺸـﻜﻞ أﻛـﺒـﺮ واﻻﻋـﺘـﺮاف ﺑـﺎﻟـﺜـﻘـﺎﻓـﺔ اﶈـﻠـﻴـﺔ وﺗـﻘﺪ‬
‫ودور اﻟﺪول اﻟـﻜﺒـﺮى )ﻓﺮﻧﺴـﺎ( ﻓﻰ ﲢﻔﻴـﺰ ا ﻘﺎﻃـﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺗـﺒﻨﻰ ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﻣﺴـﺎﻋـﺪات ﺗﻨـﻤﻮﻳـﺔ إﻟـﻴﻬـﺎ ﻋﺒـﺮ اﻟـﺼﻨـﺎدﻳﻖ اﻟﻬـﻴـﻜﻠـﻴﺔ وﺗﻮﻓـﻴـﺮ ﻓﺮص‬
‫اﺳـﺘـﻘﻼﻟﻰ ﻓﻰ ﺳـﻴـﺎﺳـﺘـﻬـﺎ اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ‪ .‬ﻓـﻮﻓـﻘـﺎ ﻟـ "ﻟـﻴـﻜـﻮرس" ‪(Le-‬‬ ‫ﻣـﺘ ـﻌـﺪدة ﻟ ـﻬــﺎ ﻟﻼﻧـﺨــﺮاط ﻓﻰ اﻟ ـﺸـﺌــﻮن اﳋـﺎرﺟ ـﻴـﺔ ‪(Connolly,‬‬
‫)‪ًcours, 2002‬ﻛﺎﻧﺖ ﻛـﻴﺒﻴﻚ ﻣﺜـﺎﻻً ﺣﻴﺎً ﻟﻠـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳـﻴﺴﻴﺔ‬ ‫‪ . 2008) 2013, El-Dessouki‬وﻟﺬﻟﻚ ﻧـﻔﻬـﻢ ﺗﺄﻳـﻴـﺪ اﻷﺣﺰاب‬
‫ﻓﻰ ﻣﺮﺣﻠـﺔ اﻻﺳﺘﻌﺪاد ﻻﺳﺘـﻔﺘﺎء اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻋـﺎم ‪ ١٩٩٥‬ﻣﻀﻴﻔﺎ أن‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻓﻰ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻷوروﺑﻴـﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻷوروﺑﻰ ﺑﻞ إن ﻫﺬه‬
‫ﻋﻼﻗــﺔ ا ـﻘـﺎﻃ ـﻌــﺔ اﳋـﺎﺻــﺔ ﺑ ـﻔــﺮﻧـﺴــﺎ ﻗــﺪ ﺣـﻔــﺰﺗ ـﻬـﺎ ﻋــﻠﻰ اﻧ ـﺘ ـﻬـﺎج‬ ‫اﻷﺣﺰاب ﺗﻀﻊ ﻋﻠﻰ ﻗﻤﺔ أﺟﻨـﺪﺗﻬﺎ اﻻﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻻﲢﺎد اﻷوروﺑﻰ ﺣﺎل‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻓﻰ ﻓﺘﺮات ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺨﻬﺎ وﺗﺸﺠﻴﻊ‬ ‫اﻻﺳـﺘــﻘﻼل‪ .‬ﻛـﻤــﺎ أن اﻻﲢـﺎد اﻷوروﺑﻰ ﻳــﺪﻋﻢ اﻟـﺪول اﻷﻋ ـﻀـﺎء ﻓﻰ‬
‫اﻟ ـﺘــﻮﺟﻪ اﻻﻧ ـﻔ ـﺼــﺎﻟﻰ ﻓـﻰ اﻟــﺪاﺧﻞ ــﺎ أﻓــﻀﻰ ﻓﻰ اﻟ ـﻨ ـﻬــﺎﻳــﺔ إﻟﻰ‬ ‫ﻣﻮاﺟﻬـﺔ أﻳﺔ ﻣﺤﺎوﻻت اﻧﻔـﺼﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓـﻘﺪ أدار اﻻﲢﺎد اﻷوروﺑﻰ ﻇﻬﺮه‬
‫اﻻﺳـﺘـﻔـﺘـﺎء ا ـﺬﻛـﻮر‪ .‬ﻣﻦ ﻫـﻨﺎ ﺗـﻌـﺪ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ـﻮازﻳـﺔ اﻟـﻨـﺸـﻄﺔ‬ ‫ﻟـﻠـﻜـﺘـﺎﻟـﻮﻧـﻴ ﺣـﻴـﻨـﻤـﺎ ﻃـﺎﻟـﺒـﻮا ﺑـﺎﻟﺪﻋﻢ اﻷوروﺑـﻰ ﻟﻼﺳـﺘﻘـﻼل ﻓﻰ ﻋﺎم‬
‫ﻟـﻸﻗـﺎﻟـﻴـﻢ ا ـﺪﻓــﻮﻋـﺔ ﺑـﺤــﺮﻛـﺔ ﻗــﻮﻣـﻴــﺔ ﻗـﻮﻳـﺔ ﺧـﺎﺻـﺔ ﻓﻰ ﻣ ـﺴـﺎﻋ ـﻴـﻬـﺎ‬ ‫‪ ٢٠١٧‬وﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻪ أى دور ﻓﻰ ا ﻔـﺎوﺿﺎت ﺑ اﳊﻜﻮﻣـﺔ اﻹﺳﺒﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻟـﺘـﺄﺳـﻴﺲ رواﺑـﻂ ﺛـﻘـﺎﻓـﻴـﺔ ﺑـﻴ ـﻨـﻬـﺎ وﺑـ أﻗـﺎﻟــﻴﻢ ودول ﻗـﻮﻣـﻴـﺔ أﺧـﺮى‬ ‫وﻛﺘﺎﻟﻮﻧﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻣـﺮﺣـﻠـﺔ اﻧـﺘـﻘـﺎﻟـﻴﺔ ﻣـﻦ أﺟﻞ ﺗـﺄﺳـﻴﺲ دﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻧـﻔـﺼـﺎﻟﻴـﺔ‪ .‬ﻓـﺘـﻠﻚ‬ ‫ﻟﻜﻦ ﺧﺒﺮة اﻟﺒﺮﻳﻜـﺴﺖ أﺑﺎﻧﺖ ﻋﻦ ﺗﻮﺟﻪ ﻣﻐﺎﻳﺮ ﻟﻼﲢﺎد اﻷوروﺑﻰ‬
‫اﻟـﺮواﺑﻂ اﻟﺜـﻘـﺎﻓﻴـﺔ اﻟـﻘﻮﻳـﺔ ﻟﻺﻗـﻠﻴﻢ ﺗـﺴـﺘﺨـﺪم ﻟﻠـﻀـﻐﻂ ﻋﻠـﻰ اﳊﻜـﻮﻣﺔ‬ ‫ﲡﺎه ا ﻤﻠﻜﺔ ا ﺘﺤﺪة‪ .‬ﻓﻔﻰ ﻣﻘﺎﺑﻼت ﻣﻊ ﻣﺴﺌﻮﻟ أوروﺑﻴ ﻓﻰ ﳉﻨﺔ‬
‫ا ﺮﻛﺰﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻﻧﻔﺼﺎل )‪.(Kooistra, 2017‬‬ ‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ وﻣﻜﺘﺐ ا ﻤﺜﻞ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠـﺴﻴﺎﺳﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ واﻷﻣﻨﻴﺔ ﻟﻼﲢﺎد‬
‫وﻓﻰ ﺣ ــﺎﻟــﺔ ﻛ ــﺮدﺳـ ـﺘــﺎن اﻟــﺬى دﺷـﻦ ﻣــﺮﺣـ ـﻠ ــﺔ ﻣ ـﺘـ ـﻘ ــﺪﻣــﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻷوروﺑﻰ )‪ ٢٤‬ﻳـﻮﻟـﻴـﻮ ‪- (٢٠٢٠‬أﺑـﺎن ﻫــﺆﻻء ا ـﺴـﺌـﻮﻟـﻮن أن اﻻﲢـﺎد‬
‫اﻟــﺪﺑـ ـﻠــﻮﻣ ــﺎﺳـ ـﻴــﺔ ا ــﻮازﻳــﺔ ﺑـ ـﻌ ــﺪ ﻋــﺎم ‪(El-Dessouki, ٢٠٠٣‬‬ ‫اﻷوروﺑﻰ ﻗﺪ ﻳﺆﻳـﺪ اﺳﺘﻘﻼل اﺳﻜـﺘﻠﻨﺪا ﺣﺎل ﲢﻘﻘﻪ وﺳﻮف ﻳﺮﺣﺐ‬
‫)‪ 2016‬ﻋﺒـﺮت ﺑﻪ أﺣـﻴـﺎﻧـﺎ )أو ﻛـﺜﻴـﺮا( اﳋﻂ اﻟـﻔـﺎﺻﻞ اﻟـﺪﻗـﻴﻖ ﺑ‬ ‫ﺑ ـﻌـﻀـﻮﻳ ـﺘـﻬــﺎ ﻓﻰ اﻻﲢـﺎد‪ .‬دون اﳊــﺪﻳﺚ ﻋﻦ أن ﻣـﻌــﺎرﺿـﺔ اﳊـﺰب‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ واﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻻ ﻜﻦ إﻧﻜﺎر دور‬ ‫اﻟـﻘـﻮﻣﻰ اﻷﺳـﻜﺘـﻠـﻨـﺪى وﻏـﺎﻟﺒـﻴـﺔ اﻷﺳـﻜﺘـﻠـﻨـﺪﻳـ ﻟﻠـﺒـﺮﻳـﻜﺴﺖ )‪(%٦٢‬‬
‫اﻟﺪول اﻟﻜﺒﺮى وﺑﺼـﻔﺔ ﺧﺎﺻـﺔ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا ـﺘﺤﺪة ﻓﻰ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد‬ ‫ورﻏـﺒـﺘﻬـﻢ ﻓﻰ اﺳﺘـﻤـﺮار اﻻرﺗـﺒـﺎط ﺑـﺎﻻﲢـﺎد اﻻوروﺑﻰ ﻳـﻌـﺰز اﻟـﺘﻮﺟﻪ‬
‫وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن دور اﻷﺧﻴﺮة ﻓـﻰ ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺘـﻮﺟﻪ اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻰ‬ ‫اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻰ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ ﻓﻰ ﺗﻔﺎﻋﻼﺗﻪ ا ﻜﺜﻔﺔ ﻣﻊ ﺑﺮوﻛﺴﻞ‪.‬‬
‫ﻟﻺﻗـﻠـﻴﻢ اﻛـﺘـﻨـﻔﻪ اﻟـﻐـﻤﻮض ﻋـﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺑـﺴـﺒﺐ اﻟـﺘـﺼﻮرات ا ـﺴـﺒـﻘﺔ‬ ‫ﻣﻦ ﻧﺎﺣـﻴﺔ أﺧﺮى إن ﻗﺼـﺮ ا ﺸـﺎرﻛﺔ ا ﺒـﺎﺷﺮة ﻓﻰ ا ـﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻟﻠـﻘﻴﺎدة اﻟـﻜﺮدﻳﺔ ﻋﻦ ﺗﺄﻳـﻴﺪ اﻟﻮﻻﻳـﺎت ا ﺘﺤـﺪة ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل ﺑﺮﻏﻢ ورود‬ ‫اﻟـﻘـﺎرﻳــﺔ ﻋـﻠﻰ اﻟــﺪول اﻷﻋـﻀـﺎء وﻓﻰ اﻟـﻮﻗﺖ ﻧ ـﻔـﺴﻪ ﺗـﻮﻓ ـﻴـﺮ ﻓـﺮص‬
‫ﻣﻌـﻠـﻮﻣـﺎت ﻋﻦ اﻹدارة اﻷﻣﺮﻳـﻜـﻴـﺔ ﺗﻔـﻴـﺪ ﺑـﺄن اﻷﻣﺮﻳـﻜـﻴ وإن ﻛـﺎﻧﻮا‬ ‫ﻟﻸﻗـﺎﻟــﻴﻢ ﻹﻇ ـﻬـﺎر أﻧ ـﻬــﺎ ـﻜﻦ أن ﺗ ـﻌــﻤﻞ ـﻔــﺮدﻫـﺎ وﺟــﻨﻰ ﻋــﻮاﺋـﺪ‬
‫ﻳﺸﻌـﺮون ﺑﺎﻟﺘﻌـﺎﻃﻒ ﲡﺎه اﻟﻘﻀـﻴﺔ اﻟﻜﺮدﻳﺔ ﻓﺈﻧﻬﻢ ﻳﻔـﻀﻠﻮن ﺗﺄﺟﻴﻞ‬ ‫اﻟﺘـﻜﺎﻣﻞ ﻳﻌـﻨﻰ أن ﲡﺎرب اﻟـﺘﻜـﺎﻣﻞ اﻟـﻘﺎرﻳﺔ وﻋﻠﻰ رأﺳـﻬﺎ اﻻﲢﺎد‬
‫اﺳﺘـﻔﺘـﺎء اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻣﻀﺖ اﻟـﻘﻴـﺎدة اﻟﻜﺮدﻳـﺔ ﻓﻰ ﻃﺮﻳـﻘﻬﺎ‬ ‫اﻷوروﺑﻰ ﻜﻨﻬﺎ ﺗﺸـﺠﻴﻊ اﻟﺘﻄﻠﻌﺎت اﻻﻧﻔﺼـﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻫﻜﺬا ﻧﻔﻬﻢ ﻛﻴﻒ‬
‫وﻋـﻘــﺪت اﻻﺳـﺘـﻔـﺘـﺎء ﻋـﺎم ‪ .٢٠١٧‬وﻛـﺎﻧﺖ اﻟـﻨـﺘـﻴـﺠـﺔ إﺿـﺎﻓـﺔ ﻣـﺤـﺎوﻟـﺔ‬
‫ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺗـﻨﺎﻣﻰ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳـﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﻷوروﺑﻴﺔ ﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﺘﻰ‬
‫ﻓـﺎﺷ ـﻠـﺔ أﺧـﺮى ﶈـﺎوﻻت ﺗــﺄﺳـﻴﺲ دوﻟـﺔ ﻛـﺮدﻳــﺔ )ﻋـﺒـﺎﺑـﻜـﺮ ‪.(٢٠٢٠‬‬
‫ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻬﺎ ﺣﺮﻛﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻧﺎﺷﻄﺔ ﺑﺎﻋﺘﻘﺎد ﻣﺆداه أن اﻻﲢﺎد اﻷوروﺑﻰ‬
‫و ـﺎ ﻳﺠﺐ ﻣﻼﺣـﻈﺘﻪ أﻳـﻀﺎ أن اﻟـﺘﻔﺎﻋـﻼت اﳋﺎرﺟﻴـﺔ اﻟﻜـﺮدﺳﺘـﺎﻧﻴﺔ‬
‫ر ﺎ ﻳـﺠﻌﻞ اﻻﺳـﺘﻘـﻼل أﻛﺜـﺮ ﻋﻤـﻠﻴـﺔ وﻣﺮﻏـﻮﺑـﺎ ﻓﻴﻪ ﻷﻧﻪ ﻳـﺘﻴﺢ ﻟـﻠﺪول‬
‫ﻣـﻨـﺬ أزﻣﺔ اﻻﺳـﺘـﻔﺘـﺎء وﺣﺘﻰ اﻵن ‪-‬ﻋـﻠﻰ اﻷﻗﻞ‪ -‬ﺗـﺨﻠـﺖ ﻋﻦ اﻟﺮﺳـﺎﻟﺔ‬
‫اﻟـﺼـﻐـﻴـﺮة ﺗـﻤـﺜـﻴﻼ زاﺋﺪا و ﻨـﺤـﻬـﺎ ﺳـﺒـﻴﻼ ﺟﺎﻫـﺰة ﻟـﻠـﻤـﺸـﺎرﻛﺔ ﻓﻰ‬
‫اﻻﻧﻔـﺼﺎﻟﻴﺔ اﻟـﺘﻰ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻀـﻤﻨﻬﺎ ﻗﺒـﻞ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء‪ .‬ﻟـﻜﻦ ﻫﺬا ﻻ ﻳﻌﻨﻰ‬
‫اﻟ ـﺴـﻮق ا ـﺸـﺘــﺮﻛـﺔ )‪ .(Connolly, 2013‬دون اﳊـﺪﻳﺚ ﻋﻦ أن‬
‫ﺗﺨﻠﻰ اﻷﻛﺮاد ﻋﻦ ﺣﻖ اﻟـﺪوﻟﺔ اﻟﻜﺮدﻳﺔ أو ﺗﺨﻠﻰ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻹﻗﻠﻴﻢ ﻋﻦ‬
‫ﺎرﺳﺔ اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴـﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻟـﻜﻦ اﻻﺳﺘﻔﺘﺎء وﺗـﺪاﻋﻴﺎﺗﻪ ﻗﺪ أﻛﺪ‬ ‫اﻷزﻣـﺎت اﻟﺘﻰ اﺧـﺘـﺒﺮﻫـﺎ اﻻﲢﺎد اﻷوروﺑﻰ ﻣـﻨـﺬ ﻋﻘـﺪ وﻧﻴﻒ ﻛﺄزﻣﺔ‬
‫أن اﻷﻛ ــﺮاد ﻻﺑــﺪ ﻣﻦ أن ﻳـ ـﻌ ـﻴــﺪوا ﺣـ ـﺴــﺎﺑ ــﺎﺗــﻬﻢ اﻻﺳـ ـﺘــﺮاﺗ ـﻴـ ـﺠ ـﻴــﺔ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘـﺔ اﻟﻴﻮرو واﻷزﻣﺔ ا ﺎﻟﻴـﺔ اﻟﻌﺎ ﻴﺔ وﺟﺎﺋـﺤﺔ ﻛﻮروﻧﺎ أﺳﻬﻤﺖ ﻓﻰ‬
‫)اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ وﻋﺒﺎﺑﻜﺮ ‪.(٢٠١٩‬‬ ‫ﺗـﻨـﺎﻣﻰ اﻟـﺘـﻮﺟﻪ اﻻﻧﻔـﺼـﺎﻟﻰ ﻓﻰ أوروﺑـﺎ ا ـﺪﻋـﻮم ﺑـﻨﺰﻋـﺔ ﻗـﻮﻣـﻴـﺔ ﻗـﻮﻳﺔ‬
‫وﻣﺘﻄﻮرة‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻨﺴـﺒﺔ ﻟﻬﻮﱋ ﻛﻮﱋ ﺗﺘﻬﻢ اﳊﻜـﻮﻣﺔ اﻟﺼﻴﻨﻴـﺔ اﻟﺪول اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ اﻟﻮﻻﻳﺎت ا ﺘﺤﺪة ﺑﺪﻋﻢ اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻻﻧﻔﺼـﺎﻟﻰ ﻟﻠﻤﻘﺎﻃﻌﺔ‬ ‫وﺑﺎﻟـﻨـﺴـﺒـﺔ ﻟـﺪور اﻟـﻘـﻮى اﻟـﻜـﺒﺮى ﻓـﻘـﺪ ﺳـﺒﻘـﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻋﻼﻗــﺎت واﺗ ـﻔــﺎﻗــﺎت ﺳـﺮﻳــﺔ وأﺧــﺮى ﻋ ـﻠـﻨ ـﻴــﺔ‪ .‬وﻋــﺰز ﻫـﺬه‬ ‫اﻟﺪول اﻟﻜـﺒﺮى أﺻﺒﺤﺖ أﻛـﺜﺮ ﺣﺮﻳﺔ ﻓﻰ ﺗﺄﻳـﻴﺪ اﳊﺮﻛﺎت اﻻﻧـﻔﺼﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻻﺗ ـﻬـﺎﻣـﺎت اﻟ ـﻌـﻘــﻮﺑـﺎت اﻟــﺘﻰ ﻓـﺮﺿ ـﺘـﻬـﺎ واﺷ ـﻨـﻄﻦ ﻋــﻠﻰ ﻣـﺴ ـﺌـﻮﻟـ‬ ‫ﻓﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﻟﻰ ﻣـﺎ ﺑﻌﺪ اﳊﺮب اﻟﺒﺎردة‪ .‬واﳊـﻘﻴﻘﺔ أن دور اﻟﻘﻮى‬
‫ﺻﻴـﻨـﻴـ وﻓﻰ ﻫـﻮﱋ ﻛﻮﱋ ﺑـﻌـﺪ ﻓـﺮض ﺑﻜـ ﻗـﺎﻧـﻮن اﻷﻣﻦ اﻟـﻮﻃﻨﻰ‬ ‫اﻟـﻜـﺒـﺮى ﻳﻌـﺪ ﻣـﺘـﻐـﻴﺮا ﻣـﻬـﻤـﺎ ﻓﻰ ﺗـﺸـﺠﻴﻊ اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ ﻋـﻠﻰ ﺗـﺒـﻨّﻰ ﺗﻮﺟﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ا ﻘﺎﻃﻌﺔ ﻓﻰ ﻳﻮﻧﻴﻮ ‪ .٢٠٢٠‬واﳊـﻘﻴﻘﺔ أن اﻟﻮﻻﻳﺎت ا ﺘﺤﺪة ﺣﻠﺖ‬ ‫اﻧﻔﺼﺎﻟﻰ ﻓﻰ ﺳﻴﺎﺳﺘﻪ اﳋﺎرﺟﻴﺔ أو ﳒﺎح اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ وﻓﺸﻠﻬﺎ‪ .‬وﻟﻌﻞ‬
‫ﻣــﺤﻞ ﺑــﺮﻳ ـﻄــﺎﻧ ـﻴـﺎ ﻛــﻮﻧ ـﻬــﺎ أﻛ ـﺒــﺮ داﻋــﻤﻰ ﻫــﻮﱋ ﻛــﻮﱋ ﻻﻋ ـﺘ ـﺒـﺎرات‬ ‫ﺣﺎﻻت ﺳـﻠﻮﻓﻴـﻨﻴﺎ وﻛـﻮﺳﻮﻓﺎ وﻛـﺘﺎﻟﻮﻧـﻴﺎ وﻛﺮدﺳـﺘﺎن وﻫﻮﱋ ﻛﻮﱋ‬
‫اﺳـﺘﺮاﺗﻴـﺠﻴـﺔ ﺗﺘﻌـﻠﻖ ﺑﺎﻟـﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺼـ وأﺧﺮى اﻗـﺘﺼﺎدﻳـﺔ ﺗﺘﺼﻞ‬ ‫ﻣـﻬـﻤــﺔ ﻓﻰ ﻫـﺬا اﻟـﺴـﻴـﺎق‪ .‬ﻓـﻰ اﳊـﺎﻟـﺘـ اﻻوﻟـﻴـ ﻛـﺎن دور اﻟ ـﻘـﻮى‬
‫ـﺼــﺎﻟﺢ اﻟــﻮﻻﻳــﺎت ا ـﺘ ـﺤــﺪة ا ـ ـﺘ ـﻨــﺎﻣ ـﻴــﺔ ﻓﻰ اﻹﻗ ـﻠــﻴﻢ ‪(Neves,‬‬ ‫اﻟ ـﻜـﺒـﺮى واﺿ ـﺤـﺎ وﻣـﺆﻳـﺪا وﻳـﻔـﺴـﺮ ﺿـﻤـﻦ ﻋـﻮاﻣﻞ أﺧـﺮى ﳒﺎح‬
‫)‪.2000‬‬ ‫اﻟـﺘﺠـﺮﺑـﺘ ‪ .‬وﻓﻰ ﺣـﺎﻟﺔ ﻛـﺘـﺎﻟﻮﻧـﻴﺎ ﻋـﺰﻓﺖ اﻟﺪول اﻷوروﺑـﻴـﺔ ﻋﻦ ﺗﺄﻳـﻴﺪ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤٩ -‬‬

‫ﻣﻌﻴـﺎر ﺗﻨﻮع اﻟـﺸﺮﻛﺎء ﻻﺳﻴـﻤﺎ ﻋﻠﻰ ا ـﺴﺘﻮى اﻟـﺜﻨﺎﺋﻰ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر‬

‫ﻓﻰ أى دراﺳﺔ ﺗﺨﺘـﺒﺮ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳـﻴﺴﻴﺔ‪ .‬وإﺟﻤﺎﻻً ﺗﺴﺘﺨﺪم‬ ‫‪∫WLðUš‬‬
‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﺗﻔﺎﻋـﻼﺗﻬﺎ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﺳﻴﺎﺳـﻴﺔ أو اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻋـﻤـﺪت اﻟﺪراﺳـﺔ إﻟﻰ ﲢـﻠـﻴﻞ أﺑـﻌـﺎد اﻟـﺘـﺤﻮل إﻟﻰ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ‬
‫أو ﺛ ـﻘــﺎﻓ ـﻴــﺔ أو اﺟ ـﺘ ـﻤــﺎﻋ ـﻴــﺔ ﻣﻦ أﺟـﻞ ﺗــﺄﻣ ـ ﺗــﺄﻳ ـﻴــﺪ دوﻟﻰ ﻹﻋﻼن‬ ‫اﻟ ـﺘـﺄﺳ ـﻴ ـﺴـﻴــﺔ وﺗ ـﻔـﺴ ـﻴـﺮه وﺧـﻠــﺼﺖ إﻟﻰ أﻧﻪ ﻛ ـﻠ ـﻤـﺎ زادت اﻷﺑ ـﻌـﺎد‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل‪.‬‬ ‫ا ـﺆﺳـﺴ ـﻴـﺔ ﻟـﻠـﻌﻼﻗـﺎت اﳋــﺎرﺟـﻴـﺔ ﻟﻺﻗـﻠـﻴﻢ ﻣـﻦ اﻟـﻨـﺎﺣـﻴـﺘـ اﻟـﻜـﻤـﻴﺔ‬
‫ﺧـﻠـﺼﺖ اﻟـﺪراﺳـﺔ إﻟﻰ وﺟـﻮد ﻋــﺪة ﻣـﺘـﻐ ـﻴـﺮات ﺗـﻔ ـﺴـﺮ ﲢـﻮل‬ ‫واﻟﻜـﻴﻔـﻴﺔ ﻋُﺪّ ذﻟﻚ ﻣـﺆﺷﺮا ﻟـﻠﺘـﺤﻮل إﻟﻰ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘﺄﺳـﻴﺴـﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ إﻟﻰ اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻧﺤﻮ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺗﺄﺗﻰ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻓﻰ‬ ‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﻌﻤﺪ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺘﻰ ﺗﻨﺘﻬﺞ اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻣـﻘـﺪﻣـﺘـﻬﺎ اﻟـﺘﻰ ﺗـﻌـﺪ ﺑـﺤﻖ ا ـﺘـﻐـﻴـﺮ اﻟﺘـﻔـﺴـﻴـﺮى اﻟـﺮﺋـﻴـﺴﻰ‪ .‬ﺑـﻌـﺒﺎرة‬ ‫إﻟـﻰ إﺻﺪار اﺳـﺘـﺮاﺗـﻴـﺠـﻴـﺎت ﺧـﺎرﺟـﻴﺔ ﻣﻊ اﻟـﺘـﺮﻛـﻴﺰ ﻋـﻠﻰ اﻟـﻔـﺎﻋـﻠ‬
‫أﺧﺮى ﻓﺈن اﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ اﻟـﺘﻰ ﺗـﺸﻬـﺪ ﺣـﺮﻛﺎت ﻗـﻮﻣﻴـﺔ ﻗـﻮﻳﺔ ﻣﻦ اﶈـﺘﻤﻞ‬ ‫اﻟــﺪوﻟ ـﻴـ ﻣ ـﺼــﺪر اﻟـﺘــﺄﻳ ـﻴـﺪ اﶈ ـﺘـﻤـﻞ ﻟـﻠــﺪوﻟــﺔ ا ـﻨ ـﺸـﻮدة وﺳــﺎﺣـﺔ‬
‫ﺑﺪرﺟـﺔ ﻛﺒﻴـﺮة أن ﺗﻀـﻤﻦ دﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺘـﻬﺎ ا ﻮازﻳـﺔ ﺗﻮﺟـﻬﺎ اﻧـﻔﺼـﺎﻟﻴﺎ‪.‬‬ ‫اﻟـﺘـﻔـﺎﻋﻼت اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ﺑـﻌـﺪ اﻻﺳـﺘـﻘﻼل‪ .‬وﺗـﻌـﺪ اﻟـﺰﻳـﺎرات وا ـﻬـﻤﺎت‬
‫وﻳـﺮﺗـﺒﻂ ـﺘـﻐـﻴﺮ اﻟـﻘـﻮﻣـﻴـﺔ أﻫﻤـﻴـﺔ دور ا ـﺘـﻐـﻴﺮ اﻟـﻔـﺮدى أى اﻟـﻘـﻴﺎدة‬ ‫اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻣﺆﺷﺮا ﻟﻠﺘﻮﺟﻪ اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻰ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ ﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻹﻗﻠﻴـﻤﻴﺔ ﻓﻰ ﺗﺒـﻨﻰ ﺗﻮﺟﻪ اﺳـﺘﻘﻼﻟﻰ ﻟﻠـﺴﻴﺎﺳـﺔ اﳋﺎرﺟﻴـﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ‪.‬‬ ‫ﺗﻮاﺗـﺮﻫـﺎ وﺗـﻜـﺜﻴـﻔـﻬـﺎ وﻋـﻠﻮ ﻣـﺴـﺘـﻮاﻫﺎ واﺳـﺘـﻬـﺪاﻓﻬـﺎ اﻟـﺪول اﻟـﻜـﺒﺮى‬
‫وﻣﻦ اﻟـﺼـﺤـﻴﺢ أن اﻧـﺨـﺮاط اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ ﻓﻰ ﻋـﻤـﻠـﻴـﺎت اﻟـﻌﻮ ـﺔ أدى إﻟﻰ‬ ‫وا ﺆﺛﺮة ﻓﻰ دﻋﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﻧﻔﺼﺎل اﻹﻗﻠﻴﻤﻰ‪.‬‬
‫زﻳﺎدة ﺷﺮوط اﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‪ .‬ﺑﻴﺪ أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ‬ ‫ﻛـﻤــﺎ أن ا ـﺸـﺎرﻛـﺔ ﻓـﻰ ا ـﻨـﻈـﻤــﺎت اﻟـﺪوﻟـﻴـﺔ ﻻﺳـﻴ ـﻤـﺎ اﻛـﺘـﺴـﺎب‬
‫اﻟﻌﻮ ﺔ واﻟﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﺗﺘـﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ دور اﻟﻘﻴﺎدة اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻀﻮﻳﺔ واﺳﺘﻀـﺎﻓﺔ ﻣﻜﺎﺗﺐ وﻓـﻌﺎﻟﻴﺎت ﺑـﻌﻀﻬﺎ واﻧﺘﻬـﺎج ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫أو رﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻰ ووﺟﻮد ﺣﺮﻛﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ داﺧﻞ‬ ‫ﻣـﺴـﺘـﻘـﻠـﺔ ﲡـﺎﻫـﻬـﺎ ﻛـﻠـﻬـﺎ ﻣﻦ ا ـﺆﺷـﺮات ا ـﻬـﻤـﺔ ﻋـﻠﻰ اﻟـﺘـﻮﺟﻪ ﻧـﺤـﻮ‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻢ‪.‬‬ ‫اﻟـﺪﺑـﻠــﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴ ـﻴـﺔ‪ .‬وﺗـﺮﻛـﺰ اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﻟـﺘـﻰ ﺗـﺘـﺒـﻨﻰ ﺗـﻮﺟـﻬـﺎ‬
‫ﺑ ــﺎﻹﺿــﺎﻓــﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻳ ـﻌ ــﺪ اﻹﻃــﺎر اﻟــﺪﺳـ ـﺘــﻮرى واﻟ ـﻘ ــﺎﻧــﻮﻧﻰ‬ ‫اﻧـﻔـﺼـﺎﻟﻴـﺎ ﻓﻰ ﺳـﻴـﺎﺳﺎﺗـﻬـﺎ اﳋـﺎرﺟـﻴﺔ ﻋـﻠﻰ ا ـﻨـﺘﺪﻳـﺎت اﻟـﺘﻰ ﺗـﻬـﻴﻤﻦ‬
‫وﻣ ـﺴ ـﺘــﻮى اﻻﺳ ـﺘــﻘﻼل اﻹﻗ ـﻠ ـﻴــﻤﻰ و ﻂ اﻟــﻌﻼﻗــﺎت اﻟ ـﺒـﻴ ـﻨ ـﻴــﺔ ﺑـ‬ ‫ﻋـﻠـﻴـﻬـﺎ اﻟﺪول ﻣـﺜﻞ ﻣـﻨـﺘﺪى داﻓـﻮس اﻻﻗـﺘـﺼﺎدى وﻣـﺆﺗـﻤـﺮ ﻣـﻴـﻮﻧﻴﺦ‬
‫اﳊـﻜﻮﻣﺘـ اﻹﻗﻠـﻴﻤـﻴﺔ وا ـﺮﻛﺰﻳﺔ ﻛـﻠﻬـﺎ ﻣﺘـﻐـﻴﺮات ﻣـﻬﻤـﺔ ﻓﻰ ﺗﺸـﻜﻴﻞ‬ ‫اﻷﻣﻨﻰ‪.‬‬
‫اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴـﺔ‪ .‬ﻟـﻜﻦ اﻟـﺘـﻨـﻈـﻴـﻤـﺎت اﻟـﻘﺎرﻳـﺔ ﺗـﻠـﻌﺐ دورا‬ ‫وﻛـﻠـﻤــﺎ أﺻـﺮ اﻹﻗـﻠـﻴﻢ ﻋـﻠﻰ إﺑــﺮام اﺗـﻔـﺎﻗـﺎت دوﻟـﻴـﺔ ﻻﺳـﻴـﻤـﺎ ﻣﻊ‬
‫ﻣـﺰدوﺟﺎ ﻓﻰ اﻟـﺘﺄﺛـﻴﺮ ﻓﻰ اﻧـﺨﺮاط اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ ﻓﻰ اﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ ا ﻮازﻳﺔ‬ ‫اﻟﺪول وا ﻨـﻈﻤﺎت اﻟـﺪوﻟﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻛـﺎﻧﺖ ﻫﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗـﺎت ﺗﺘﺠﺎوز‬
‫وﺗـﻮﺟـﻬﻬـﺎ ﻧـﺤـﻮ اﻻﻧـﻔـﺼـﺎل‪ .‬ﻓـﻤﻦ ﻧـﺎﺣـﻴﺔ ﺗـﺸـﺠﻊ ﲡـﺎرب اﻟـﺘـﻜﺎﻣﻞ‬ ‫وﻻﻳﺘﻪ اﻟـﺪﺳﺘﻮرﻳـﺔ أو ﺗﺘﻌﺎرض ﻣـﻊ اﺧﺘﺼﺎﺻـﺎت اﳊﻜﻮﻣـﺔ ا ﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫اﻟـﻘـﺎرى اﻷﻗﺎﻟـﻴﻢ ﻋﻠـﻰ اﻻﻧﺨـﺮاط ﻓﻰ اﻟﺸـﺌـﻮن اﳋﺎرﺟـﻴﺔ ﺑﻞ وﻗﺎﻣﺖ‬ ‫واﻟﺘـﺰاﻣﺎﺗـﻬﺎ اﻟـﺪوﻟﻴﺔ وزاد ﻋﺪد ﻫﺬه اﻻﺗـﻔﺎﻗﺎت وﻛﺎﻧﺖ ذات ﻃﺒـﻴﻌﺔ‬
‫ﺑـﺪور ﻣـﻬـﻢ ﻓﻰ ﺗـﺴـﻜـ و‪/‬أو ﻣـﻌـﺎرﺿـﺔ ﻧـﺰﻋـﺎﺗـﻬـﺎ اﻻﻧـﻔـﺼـﺎﻟـﻴـﺔ‪ .‬ﻣﻦ‬ ‫ﺳـﻴــﺎﺳـﻴـﺔ ﻛ ـﻠـﻴـﺎ أو ﺟــﺰﺋـﻴـﺎ ﻋـﺪ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣــﺆﺷـﺮات اﻟــﺪﺑـﻠـﻮﻣــﺎﺳـﻴـﺔ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى ﻳﺮﺗـﺒﻂ ﺗﻨﺎﻣﻰ اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣـﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳـﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ ﻻﺳﻴﻤﺎ‬ ‫اﻟﺘـﺄﺳﻴﺴﻴـﺔ‪ .‬وﻗﺪ ﻟﻮﺣﻆ أن اﻟﻐـﺎﻟﺒﻴﺔ اﻟـﻐﺎﻟﺒﺔ ﻣﻦ اﻷﻗـﺎﻟﻴﻢ اﻟﺮاﺋﺪة ﻓﻰ‬
‫اﻟﺘﻰ ﺗﻮﺟـﺪ ﺑﻬﺎ ﺣـﺮﻛﺔ ﻗﻮﻣﻴـﺔ ﻧﺎﺷﻄﺔ ﺑﺎﻋﺘـﻘﺎد ﻣﺆداه أن اﻟﺘـﻨﻈﻴﻤﺎت‬ ‫ﻣﺠـﺎل ﻣـﺴـﺎﻋـﺪات اﻟـﺘﻨـﻤـﻴـﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴﺔ ﻫﻰ ﺗـﻠﻚ اﻟـﺘﻰ أﻇـﻬـﺮت ﺗـﻮﺟـﻬﺎ‬
‫اﻟـﻘـﺎرﻳـﺔ ﲡـﻌﻞ ﻧـﻬﺞ اﻻﺳـﺘـﻘﻼل أﻛـﺜـﺮ ﻋـﻤـﻠـﻴـﺔ وﻣـﺮﻏـﻮﺑﺎ ﻓـﻴﻪ وﺗـﻘﻠﻞ‬ ‫اﻧﻔﺼﺎﻟﻴﺎ ﻓﻰ ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻣـﺨـﺎﻃـﺮه اﻻﻗـﺘـﺼـﺎدﻳـﺔ‪ .‬وأﺧـﻴﺮا ﻳﻌـﺪ دور اﻟـﻘـﻮى اﻟـﻜـﺒـﺮى ﻣـﺘـﻐـﻴﺮا‬
‫ﻣـﻬﻤﺎ ﻓﻰ ﺗـﺸﺠـﻴﻊ اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ ﻋـﻠﻰ ﺗﺒـﻨﻰ ﺗﻮﺟﻪ اﻧﻔـﺼﺎﻟﻰ ﻓﻰ ﺳـﻴﺎﺳﺘﻪ‬ ‫وﺗـﺮﻛـﺰ اﻷﻗـﺎﻟـﻴﻢ اﻟـﺘﻰ ﺗـﻨـﺘـﻬﺞ اﻟـﺪﺑـﻠـﻮﻣـﺎﺳـﻴـﺔ اﻟـﺘـﺄﺳـﻴـﺴـﻴـﺔ ﻋـﻠﻰ‬
‫اﳋﺎرﺟـﻴﺔ أو ﳒﺎح اﻟـﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳـﻴﺔ اﻟـﺘـﺄﺳﻴـﺴـﻴﺔ وﻓـﺸـﻠﻬـﺎ‪ .‬وﻗﺪ زاد‬ ‫اﻟﻌﻼﻗـﺎت ﻣﻊ اﻟـﺪول ﻷﻧﻬـﺎ ﺗـﻀﻔﻰ ﻋـﻠﻰ اﻟـﻔﺎﻋـﻠـﻴﺔ اﻟـﺪوﻟـﻴﺔ ﻟﻸﺧـﻴﺮة‬
‫ﻫﺬا اﻟﺪور ﺑﻌﺪ اﳊﺮب اﻟﺒﺎردة‪.‬‬ ‫اﻋﺘﺮاﻓﺎ دوﻟﻴﺎ وﺗﻜﺴﺐ ﻧﺸﺎﻃﻬﺎ اﻟـﺪوﻟﻰ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳﺆﺧﺬ‬
‫ﻣﺮاﺟﻊ اﻟﺪراﺳﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ أ‪ .(٢٠٠٨) .‬اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ‪ :‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‪ .‬ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﺒﺤﻮث اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪.٦٠-١ ١٦٤‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ أ‪٢٠٠٨) .‬أ(‪ .‬اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ واﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ‪ :‬ﲢﻠﻴﻞ ﻣﻘﺎرن‪ .‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻨﻬﻀﺔ ‪.١٤٢-١٠١ (٤)٩‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ أ‪ .(٢٠٢٠) .‬ﻋﺎ ﻴﺔ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ وآﻓﺎق ﺗﻄﻮرﻫﺎ‪ .‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪.٨١-٦٤ (٢١٩) ٥٥‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ أ‪ .‬وﻋﺒﺎﺑﻜﺮ ى‪ .(٢٠١٩) .‬ا ﺘﻐﻴﺮات اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ ﻹﻗﻠﻴﻢ ﻛﻮردﺳﺘﺎن‪-‬اﻟﻌﺮاق ﺑﻌﺪ‪ .١٩٩١‬ﻣﺠﻠﺔ‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻫﻮك ‪.٣١-١ (١) ٢٢‬‬
‫‪ -‬ﻋﺒﺎﺑﻜﺮ ى‪ .(٢٠٢٠) .‬اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻻﻧﻔﺼﺎﻟﻰ ﻓﻰ اﻟـﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ ا ﻮازﻳﺔ‪ :‬دراﺳﺔ ﺣـﺎﻟﺔ إﻗﻠﻴﻢ ﻛﺮدﺳﺘﺎن‪-‬اﻟﻌﺮاق )‪(٢٠١٧-٢٠٠٣‬‬
‫رﺳﺎﻟﺔ دﻛﺘﻮراه ﻏﻴﺮ ﻣﻨﺸﻮرة ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة‪.‬‬
‫‪- ٥٠ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

١٧ ‫ ﻳﻮروﻧﻴﻮز‬.٢٠١٩ ‫ اﺷـﺘﺒﺎﻛﺎت ﻋﻨﻴﻔﺔ ﺑ اﻟـﺸﺮﻃﺔ وﻣﺆﻳﺪى اﺳﺘﻘﻼل إﻗﻠـﻴﻢ ﻛﺘﺎﻟﻮﻧﻴﺎ ﻟﻠﻴـﻮم اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻰ‬:‫ إﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‬-
https://arabic.euronews.com/17/10/2019/videopolice-and-protester-s- ‫ ﻣﺴﺘﺨﺮج ﻣﻦ‬.٢٠١٩ ‫أﻛﺘﻮﺑﺮ‬
clash-in-third-consecutive-day-in-catalonia-northern-spain.
- Ababakr, Y.M. (2020). Iraqi Kurdistan: From Paradiplomacy to Protodiplomacy. Re-
view of Economics and Political Science 6 (forthcoming). https://doi.org/10.1108/REPS-
01-2020-0002.
- Aldecoa, F., & Keating, M. (1999). Introduction. In F. Aldecoa& M. Keating (Eds.),
Paradiplomacy in Action: The Foreign Relations of Subnational Governments (pp. vii-x).
Frank Cass.
- Belanger, L. (2002). The domestic politics of Quebec's quest for external dis-
tinctiveness. American Review of Canadian Studies, 32(2), 195-214.
- Bingol, H. B. (2016). Paradiplomacy and Protodiplomacy in World Practice: A Com-
parative Case Study of Conflict and International Development in Quebec, Catalonia and
Kurdistan. [Doctoral Dissertation, Kennesaw State University].
- Brotman, A. (2020). Rise of Sinn Fein: Prospect of a United Ireland. Global Risk In-
sights (March 23). Retrieved from https://globalriskinsights.com/03/2020/rise-of-sinn-
fein-prospect-of-a-united-ireland/
- Kincaid, J. (1984). The American Governors in International Affairs. Publius, 14(4),
95-114.
- Clemens, Jr., W. C. (2019). Could Hong Kong Become Another Estonia? The Dip-
lomat (July 11). Retrieved fromhttps://thediplomat.com/07/2019/could-hong-kong-
become-another-estonia/. Accessed August 8, 2020.
- Connolly, C. K. (2013). Independence in Europe: Secession, Sovereignty, and the Eu-
ropean Union. Duke Journal of Comparative & International Law, 24 (51), 52-55.
- Cornago, N. (1999). Diplomacy and Paradiplomacy in the Redefinition of Inter-
national Security: Dimensions of Conflict and Co-operation. In F. Aldecoa& M. Keating
(Eds.), Paradiplomacy in Action: The Foreign Relations of Subnational Governments (pp.
40-52). Frank Cass.
- Keating, M. (1999). Regions and International Affairs: Motives, Opportunities and
Strategies. In F. Aldecoa& M. Keating (Eds.), Paradiplomacy in Action: The Foreign Re-
lations of Subnational Governments (pp. 1-16). Frank Cass.
- Cornago, N. (2010). On the Normalization of Sub-State Diplomacy. In D. Crieke-
mans (ed). Regional Sub-State Diplomacy Today (pp. 11-36). Leiden: MartinusNijhoff
Publishers.
- Cornago, N. (2018). Paradiplomacy and Protodiplomacy. In G. Martel (ed.), En-
cyclopedia of Diplomacy. Wiley-Blackwell.
- Criekemans, D. (2006). How Subnational Entities try to develop Their Own
Paradiplomacy: The Case of Flanders 1993-2005, Paper presented to International Con-'
ference: Challenges for Foreign Ministries: Managing Diplomatic Networks and Optim-
ising Value, Geneva: 31 May 1 June.
٥٦ ‫ اﺠﻤﻟﻠﺪ‬- ٢٠٢١ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬- ٢٢٣ ‫ اﻟﻌﺪد‬- ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ - ٥١ -

‫ أ ﻦ اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ‬.‫د‬ ‫ دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬.. ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل‬
- Danilovich, A., &Abdulrahman, H. S. (2017), Aiming at Secession: The KRG's Ac-

tivism in the International Arena. UKH Journal of Social Sciences 1(1), 24-36.
- de Vicuna, R. (2015). Catalan Paradiplomacy, Secessionism and State Sovereignty:
The Effects of the 2006 Statute of Autonomy and the Artur Mas Government on Catalan
Paradiplomacy [unpublished Master Thesis]. Leiden University, 2015.
- Duchacek, I. D. (1990). Perforated Sovereignties: Towards a Typology of New Ac-
tors in International Relations, In: H. Michelmann & P. Soldatos (Eds.), Federalism and
International Relations: The Role of Subnational Units (pp. 17-30). Clarendon Press.
- Duggan, J. (2020), Brexit Has Revived the Prospect of a United Ireland. Could It Ac-
tually Happen? Time(Feb. 7). Accessed August 13, 2020. https://time.com/5779707/irish-
reunification-likelihood/
- El-Dessouki, A. (2008). Paradiplomacy: The International Agency of Regional Gov-
ernments- A Comparative Study of Some Regions [Unpublished doctoral dissertation].
Cairo University.
- El-Dessouki, A. (2016). “Who governs Kurdistan?” Review of Economics and Polit-
ical Science, 1(1), 1-28.
- El-Dessouki, A. (2018). Domestic Structure and Subnational Foreign Policy: An Ex-
planatory Framework. Review of Economics and Political Science, 3 (4/3).
- El-Dessouki, A. (2019). Draft Constitution of Kurdistan and Intergovernmental Re-
lations in Iraq. Koya University, Iraq.
- French, D., (2020). Divided We Fall: America's Secession Threat and How to Restore
Our Nation. New York: St Martin's Press.
29) Generaliat de Catalunya..2019 Ministry for Foreign Action, Institutional Relations
and Transparency (accessed 5 July 2020).
30) Government of Catalonia,.2020 The Government will open three new delegations
in Australia, Japan and Senegal. Press Release. https://catalangovernment.eu/
catalangovernment/in-two-minutes/389025/the-government-will-open-three-new-
delegations-in-australia-japan-and-senegal.
- Happaers, S., van der Brande, K., & Bruyninckx, H. (2010). Governance for Sustain-
able Development at the Inter-Subnational Level: The Case of the Network of Regional
Governments for Sustainable Development. Regional & Federal Studies, 20(1), 127-149.
- HKSAR Constitutional and Mainland Affairs Bureau. (2018). HKSAR's External Af-
fairs. Retrieved fromhttps://www.cmab.gov.hk/en/issues/external.htm.
- HKSAR Constitutional and Mainland Affairs Bureau. (2020). HKSAR's External Af-
fairs.Retrieved fromhttps://www.cmab.gov.hk/en/issues/external.htm.
- Kaminski, T. (2018). Paradiplomacy – Discourse Analysis and Research Conceptual-
ization. In Malgorzata Pietrasiak, Grzegorz Bywalec, Tomasz Kaminski, Dominik Mier-
zejewski, Michal Slowikowski. Paradiplomacy in Asia: Case studies of India, China and
Russia (pp. 11-38). Lódz University Press.
- ٥٢ - ٥٦ ‫ اﺠﻤﻟﻠﺪ‬- ٢٠٢١ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬- ٢٢٣ ‫ اﻟﻌﺪد‬- ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

- Keating, M. (2010), The International Engagement of Sub-State Governments, Report
presented to Scottish Parliament, accessed July 21, 2018, https://archive.parliament.scot/
s3/committees/europe/inquiries/euDirectives/documents/
IntEngSubStateGovernmentsNov.2010pdf.
- Kooistra, M. (2017). Paradiplomacy in Practice: The Development of Paradiplomacy
in Quebec, Scotland, and California, Master thesis, Leiden University.
- Kosienkowski, M. (2013). Is Internationally Recognised Independence the Goal of
Quasi-States? The Case of Transnistria. In: N. Cwicinskaja& P. Oleksy (Eds.). Moldova:
In Search of Its Own Place in Europe (pp. 55-65). Epigram.
- Kuznetsov, A. S. (2015). Theory and Practice of Paradiplomacy: Subnational Govern-
ments in International affairs. Routledge.
- Lecours, A. (2002). Paradiplomacy: Reflections on the Foreign Policy and Inter-
national Relations of Regions. International Negotiation 7, 97-122.
- Lecours, A., & Moreno, L. (2001), Paradiplomacy and Stateless Nations: A Refer-
ence to the Basque Country. Unidad de Politicas Comparadas. CSCI Working paper, 6.
- McHugh, J. T. (2015). Paradiplomacy, Protodiplomacy and the Foreign Policy As-
pirations of Quebec and other Canadian Provinces. Canadian Foreign Policy Journal 21
(3), 238-256, DOI: 10.1080/.11926422.2015.1031261
- Cox, L. (2008). Neo-liberal globalisation, nationalism, and changed “Conditions of
possibility” for secessionist mobilization. In P. Radan, & A. Pavkovic (Eds.), On the Way
to Statehood Secession and Globalization (pp. 33-50). London: Routledge.
- MRI (Ministre des Relations Internationals), 2019. Plan Strategique 2019-2023 Min-
istere Des Relations Internationnaleset Dela Francophonie. Retrieved fromhttps://cdn-
contenu.quebec.ca/cdn-contenu/adm/min/relations-internationales/publications-adm/plan-
strategique/PL-plan-strategique-2019-2023-MRIF.pdf?.1575475977
- MRIF (Relations Internationales et Francophonie), 2019 .International Agreements.
http://www.mrif.gouv.qc.ca/en/ententes-et-engagements/ententes-internationales
- Neves, M. S. (2000). The External Relations of the Hong Kong Special Ad-
ministrative Region. In R. Ash, P. Ferdinand, B. Hook, & R. Porter (ed.), Hong Kong in
Transition: The Handover Years (pp. 271-293). Macmillan Press Ltd.
- Nganje, F. I. (2013). Paradiplomacy: A Comparative Study of Some Analysis of the
International Relations of South Africa's Gauteng, North West and Western Cape Prov-
inces [Unpublished doctoral dissertation]. University of Johannesburg. Nganje, 2013.
- Cornago, N. (2018). Paradiplomacy and Protodiplomacy. Encyclopedia of Diplomacy
(pp. 1-8). In G. Martel (ed) Encyclopedia of Diplomacy. Oxford: Blackwell-Wiley. doi:
10.1002/.9781118885154dipl.0211
- Palani, K., et al. (2019). The development of Kurdistan's de facto statehood: Kurdi-
stan's September 2017 referendum for independence. Third World Quarterly 40(12).
- Paquin, S. (2018). Identity Paradiplomacy in Qubec. Qubec Studies,.66 https://
doi.org/10.3828/qs.2018.14.
٥٦ ‫ اﺠﻤﻟﻠﺪ‬- ٢٠٢١ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬- ٢٢٣ ‫ اﻟﻌﺪد‬- ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ - ٥٣ -

‫ أ ﻦ اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ‬.‫د‬ ‫ دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬.. ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل‬
- Parker, J. (2020). Assessing the impact of Covid-19 on independence movements in

Catalonia, Flanders and Scotland. The London School of Economics and Political Sci-
ence. https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/22/06/2020/assessing-the-impact-of-covid-19-on-
independence-movements-in-catalonia-flanders-and-scotland/.
- Percival, R. (2020). Nicola Sturgeon's attempts to keep Scotland linked to Brussels
post-Brexit in tatters. Express (August, 12). https://www.express.co.uk/news/politics/
1321352/nicola-sturgeon-brexit-scotland-eu-legislation-brexit-transition-period-boris-
johnson-late.
- Scorens, J. (2004). Globalization, secessionism, and autonomy. Electoral Studies 23
(4):727-.752 DOI: 10.1016/j.electstud.2003.10.003.
53) Scottish Government,.2019 International Relations, available at: https://
www.gov.scot/policies/international-relations/ (accessed 5 July 2019).
- Sergunin, A., &Joenniemi, P. (2014). Paradiplomacy as a Sustainable Development
Strategy: The Case of Russia's Arctic Subnational Actors. Eurasia Border Review 5(2), 1-
17.
- Sharafutdinova, G. (2003). Paradiplomacy in the Russian Regions: Tatarstan's Search
for Statehood. Europe-Asia Studies 55(4), 616-626.
- Sharif, S. M. (2015). An Analysis of Kurdistan Region of Iraq Diplomacy and For-
eign Policy Objectives 2003-2013 [Unpublished doctoral dissertation]. University of Du-
hok.
- Stavridis, S., &Pasquier, R. (2008). Linking levels: Re-examining the European Un-
ions Multi-level Para-diplomacy in a Globalized World. Paper presented at 3rd GARNET
Annual Conference, Bordeaux: 17-20 September.
- Tavares, R. (2016). Paradiplomacy: Cities and States as Global Players. Oxford Uni-
versity Press.
- Traynor, I. (2010). The language Divide at the heart of a split that is tearing Belgium
apart. The Guardian (May 9). Retrieved from https://www.theguardian.com/world/2010/
may/09/belgium-flanders-wallonia-french-dutch.
- Utomo, A. B. (2017). ASEAN After 50: Mainstreaming Paradiplomacy in ASEAN.
ASEAN Notes, ASEAN Studies Center Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, Indonesia.
Retrieved fromhttp://asc.fisipol.ugm.ac.id/asean-50-mainstreaming-paradiplomacy-asean/
- Wolff, S. (2007). Paradiplomacy: Scope, Opportunities and Challanges. Nottingham:
The Bolonga Center Journal of International Affairs 10(1).
:‫اﻟﻬﻮاﻣﺶ‬
"‫ ﺗﺮﻛﺰ ﻫﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ا ﺴﺘﻮى اﻷول اﻷدﻧﻰ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺴﺘﻮى اﳊﻜﻮﻣﺔ ا ﺮﻛﺰﻳﺔ وﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ إﺟﻤﺎﻻ ﻣﺴﻤﻰ "اﻷﻗﺎﻟﻴﻢ‬-١
.Substate Units "‫ أو "اﻟﻮﺣﺪات دون ا ﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻰ‬Subnational Entities "‫وأﺣﻴﺎﻧﺎ "اﻟﻜﻴﺎﻧﺎت ﻣﺎ دون اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
‫ وﺗـﻤـﺜﻞ اﻟﺘـﺮﺟـﻤﺔ ا ـﺬﻛـﻮرة اﺟﺘـﻬﺎد‬Protodiplomacy ‫ ﻻ ﻳﻮﺟـﺪ اﺗـﻔﺎق ﺑـ اﳉـﻤﺎﻋـﺔ اﻟﻌـﻠـﻤﻴـﺔ ﻋـﻠﻰ ﺗﺮﺟـﻤـﺔ ﻣﺼـﻄﻠﺢ‬-٢
‫ اﻟـﺪﺑﻠـﻮﻣﺎﺳـﻴﺔ اﻻﻧـﻔﺼـﺎﻟﻴـﺔ واﻟﺪﺑـﻠﻮﻣـﺎﺳﻴـﺔ اﻟﺘـﻜﻮﻳـﻨﻴﺔ وﻟﻜﻦ اﻷوﻟﻰ‬:‫ وﺛﻤـﺔ اﺟﺘـﻬﺎدات أﺧـﺮى ﻟﺘـﺮﺟﻤـﺔ ا ﺼﻄـﻠﺢ ﻣﻦ ﻗـﺒﻴﻞ‬.‫اﻟﺒـﺎﺣﺚ‬
."‫ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻣﺤﻤﻠﺔ ﺑﻘﻴﻢ واﻷﺧﺮى ﻣﺮادﻓﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﺼﻄﻠﺢ "اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ‬
- ٥٤ - ٥٦ ‫ اﺠﻤﻟﻠﺪ‬- ٢٠٢١ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬- ٢٢٣ ‫ اﻟﻌﺪد‬- ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫‪ -٣‬ﺗﺄﺳـﺴﺖ ﺣﺮﻛـﺔ )ﻧﻌﻢ ﻛﺎﻟـﻴﻔـﻮرﻧﻴﺎ( ﻋﻘﺐ ﻓﻮز دوﻧـﺎﻟﺪ ﺗـﺮاﻣﺐ ﺑﺎﻟـﺮﺋﺎﺳﺔ اﻷﻣـﺮﻳﻜـﻴﺔ ﻋـﺎم ‪ ٢٠١٦‬وﺗﺒﻨﺖ ﺷـﻌﺎر )ﻛـﺎﻟﻴـﻜﺴﻴﺖ‬
‫‪ (Calexit‬وﻫﻰ ﻛﻠﻤﺔ ﻣﺴﺘﻠﻬﻤﺔ ﻣﻦ )ﺑﺮﻳﻜﺴﻴﺖ( اﻟﺘﻰ ﲢﻴﻞ إﻟﻰ ﺧﺮوج ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ ﻣﻦ اﻻﲢﺎد اﻷوروﺑﻰ‪ .‬وﻗﺪ اﻛﺘﺴﺒﺖ زﺧﻤﺎ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻧـﺘﺨـﺎﺑﺎت اﻟـﺮﺋﺎﺳـﺔ اﻷﻣﺮﻳـﻜﻴـﺔ ﻋﺎم ‪ ٢٠٢٠‬ﲢـﺴﺒـﺎ ﻟـﻔﻮز ﺗـﺮاﻣﺐ ﺑﻮﻻﻳـﺔ ﺛﺎﻧـﻴﺔ‪ .‬أﻣـﺎ ﺧﻄـﺔ "ﺗﻜـﺴﻴﺖ" ‪ Texit‬اﻟـﺘﻰ أﻃﻠـﻘﺘـﻬﺎ ﺣـﺮﻛﺔ‬
‫ﺗﻜـﺴﺎس اﻟـﻘﻮﻣـﻴﺔ ﻣﻨـﺬ ﻋﺎم ‪ ٢٠١٦‬ﻓـﺘﺮﻣﻰ إﻟﻰ اﺳـﺘﻘﻼل اﻟـﻮﻻﻳﺔ ﻟـﻠﺴﺒﺐ ﻧـﻔﺴﻪ اﻟـﺬى ﺧﺮج ﺑﻪ اﻟـﺒﺮﻳـﻄﺎﻧـﻴﻮن ﻣﻦ اﻻﲢﺎد اﻷوروﺑﻰ‬
‫)ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺒﻘﺎء أﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﻋﻮاﺋﺪه(‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﻳﻄـﻠﻖ ﻋـﻠـﻴﻬـﺎ وزارة اﻟـﻌﻼﻗـﺎت اﻟﺪوﻟـﻴـﺔ وﻣـﻨﻈـﻤـﺔ اﻟـﻔﺮاﻧـﻜـﻮﻓﻮن ﻣـﻨـﺬ ﻋـﺎم ‪ .١٩٨٥‬وﻗﺪ ﺗـﺄﺳـﺴﺖ اﻟـﻮزارة ﻋﺎم ‪ ١٩٦٧‬ﲢﺖ‬
‫ﻣ ـﺴـﻤـﻰ وزارة اﻟـﺸ ـﺌــﻮن اﳊـﻜــﻮﻣ ـﻴـﺔ ‪ Ministry of Intergovernmental Affairs‬اﻟــﺘﻰ ﻛــﺎﻧﺖ ﻗــﺪ ﺣـﻠـﺖ ﻣـﺤﻞ وزارة‬
‫اﻟﺸﺌﻮن اﻟﻔﻴﺪراﻟﻴﺔ‪-‬اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪.Ministry of Federal-Provincial Relations‬‬
‫‪ -٥‬ﺗﻌﺪ اﻟﺴﻜﺮﺗﺎرﻳﺔ ﺣﻘﻴﺒﺔ وزارﻳﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﺑﺸﻌﺎر أن اﻟﺘﺪوﻳﻞ أداة ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻓﻰ اﻹﻗﻠﻴﻢ‪ .‬وﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﺰﻳﺪ ﻣﻦ ا ﺄﺳﺴﺔ إﺻﺪار ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﺮك اﳋﺎرﺟﻰ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻷوروﺑﻴﺔ ﻋﺎم ‪.٢٠١٤‬‬
‫‪ -٦‬أﺳﺲ إﻗـﻠــﻴﻢ ﻛـﺮدﺳـﺘـﺎن ﻓﻰ ﻋــﺎم ‪ ٢٠٠٦‬داﺋـﺮة اﻟـﻌﻼﻗـﺎت اﳋـﺎرﺟـﻴـﺔ ‪(Department of Foreign Relations/‬‬
‫)‪ DFR‬ﻟـﺘـﻜـﻮن ﻨـﺰﻟـﺔ وزارة ﺧﺎرﺟـﻴـﺔ ﻣﻮازﻳـﺔ ﻟﻺﻗـﻠـﻴﻢ‪ .‬وﻳﻌـﺪ رﺋـﻴﺲ اﻟﺪاﺋـﺮة ـﻨـﺰﻟﺔ وزﻳـﺮ ﺧـﺎرﺟﻴـﺔ اﻹﻗـﻠﻴﻢ ﻛـﻤﺎ ﻳـﺘـﻤـﺘﻊ رؤﺳﺎء‬
‫ا ﺪﻳﺮﻳـﺎت ﺑﺮﺗﺐ وزارﻳـﺔ‪ .‬وﻓﻰ ﻳﻨـﺎﻳﺮ ‪ ٢٠٠٩‬ﺻﺪر اﻷﻣـﺮ اﻟﺘـﻨﻔـﻴﺬى رﻗﻢ )‪ (١٤٣‬ﺑﺸـﺄن داﺋﺮة اﻟـﻌﻼﻗﺎت اﳋـﺎرﺟﻴﺔ واﻟﺬى ﻮﺟﺒﻪ‬
‫اﻛﺘﺴـﺒﺖ اﻟﺪاﺋﺮة ﺻﻼﺣـﻴﺎت واﺳﻌـﺔ ﻟﺘـﻨﺴﻴﻖ اﻟـﻨﺸﺎط اﳋـﺎرﺟﻰ ﳉﻤﻴﻊ ﻣـﺆﺳﺴﺎت ووﻛـﺎﻻت اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟـﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻗـﺪ ﻗﻴﻤﺖ اﳊـﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟـﻌﺮاﻗﻴﺔ اﻷﻣﺮ اﻟـﺘﻨﻔﻴـﺬى ذاك ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﺜﻞ ﺗﻬـﺪﻳﺪا ﻗﻮﻳﺎ ﻟﻮﺣـﺪة اﻟﻌﺮاق‪ .‬و ﺄﺳـﺴﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺘﻨـﻔﻴﺬى ﺠﻤﻟﺎﻻت واﺳـﻌﺔ ﻣﻦ ﻧﺸﺎﻃﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﻴﻢ اﻟﺪاﺧﻠـﻴﺔ ﻟﺘﻨﺪرج ﺿﻤﻦ اﻟـﻨﺸﺎط اﳋﺎرﺟﻰ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ ﻋُﺪّ ﻫﺬا اﻷﻣﺮ أﺑـﺮز ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻻﻧﻔـﺼﺎﻟﻰ ﻟﻺﻗﻠﻴﻢ‪ .‬ذﻟﻚ أن ﻫﺬا‬
‫اﻷﻣﺮ اﻟـﺘﻨـﻔﻴﺬى وﺳّﻊ ﻧـﺸﺎط اﻹﻗـﻠﻴﻢ اﳋـﺎرﺟﻰ ﻷﻗﺼﻰ ﻣـﺪى ﻜﻦ ـﺎ أدى إﻟﻰ ﺑﺮوز اﻹﻗـﻠﻴﻢ ﻛﺄﻧﻪ دوﻟـﺔ ﻣﺴـﺘﻘـﻠﺔ ﻳـﺪﻳﺮ ﻋﻼﻗﺎت‬
‫ﺧﺎرﺟﻴﺔ وﻳﺒﺮم اﺗﻔﺎﻗﺎت ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻓﻰ ﺟﻤﻴﻊ اﺠﻤﻟﺎﻻت ﺑﻌﻴﺪا ﻋﻦ ﺑﻐﺪاد )‪.(Sharif, 2015‬‬
‫‪ -٧‬ﺗﺘﻤـﺘﻊ ﻫﻮﱋ ﻛﻮﱋ ﺑﺪرﺟـﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻻﺳـﺘﻘﻼل اﻟﺬاﺗﻰ ﻓﻰ ﻇﻞ ﺟﻤـﻬﻮرﻳﺔ اﻟﺼ اﻟـﺸﻌﺒﻴﺔ وا ﻜﻔﻮل ﻮﺟﺐ ا ﺎدة ‪ ٢‬ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن ﻫﻮﱋ ﻛﻮﱋ اﻷﺳﺎﺳﻰ اﻟﺬى ﺑﺪأ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻪ ﻓﻰ ﻋﺎم ‪.١٩٩٧‬‬
‫‪ -٨‬ﻳـﺸﻴـﺮ ﻣﻔـﻬﻮم "ﺷـﺒﻪ اﻟـﺪوﻟﺔ" إﻟﻰ أى ﻛـﻴﺎن ﻳـﺘـﻤﺘﻊ ﺑـﻮﺿﻌـﻴﺔ أﻛـﺜـﺮ ﻣﻦ ﻣﺠـﺮد وﺿﻌـﻴﺔ ﻣـﺎ دون اﻷﻣﺔ ‪ Infranation‬ﻟﻜﻦ‬
‫اﺠﻤﻟـﺘﻤﻊ اﻟـﺪوﻟﻰ ﻻ ﻳﻌـﺘﺮف ﺑﻪ ﺑﻮﺻـﻔﻪ دوﻟﺔ ﻛـﺎﻣﻠـﺔ اﻟﺴﻴـﺎدة‪ .‬ﺑﻌـﺒﺎرة أﺧﺮى ﻳـﻘﺼـﺪ ﺑﺄﺷـﺒﺎه اﻟﺪول ﺗـﻠﻚ اﻟﻜـﻴﺎﻧـﺎت اﻟﺴـﻴﺎﺳـﻴﺔ اﻟﺘﻰ‬
‫ﺗﺘـﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟـﺴﻴﺎدة اﻟـﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟـﻜﻨﻬـﺎ ﺗﻔﺘـﻘﺮ إﻟﻰ ﻣـﻈﺎﻫﺮ اﻟـﺴﻴﺎدة اﳋـﺎرﺟﻴﺔ وﺗﺘـﻄﻠﻊ ﻓﻰ اﻟﻮﻗﺖ ﻧـﻔﺴﻪ إﻟﻰ ﺗﻮﺳـﻴﻊ درﺟﺔ اﺳﺘـﻘﻼﻟﻬﺎ‬
‫اﻟﺬاﺗﻰ أو ﺣﻴﺎزة اﻻﺳـﺘﻘﻼل اﻟـﻜﺎﻣﻞ‪ .‬وﻳـﻘﺘﻀﻰ أن ﺗـﺘﻤـﺘﻊ اﻟﻮﺣﺪة اﻟـﺴﻴـﺎﺳﻴﺔ ﺑـﺸﺮﻃـ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻛﻰ ﺗﻮﺻﻒ ﺑـﺄﻧﻬـﺎ ﺷﺒﻪ دوﻟﺔ‬
‫أوﻟﻬﻤـﺎ‪ :‬أن ﺗﺴـﻴﻄـﺮ ﻗﻴـﺎدﺗﻬـﺎ اﻟﺴـﻴﺎﺳـﻴﺔ ﻋـﻠﻰ إﻗﻠـﻴﻤـﻬﺎ )أو ﻣـﻌﻈـﻤﻪ(‪ .‬وﺛﺎﻧـﻴﻬـﻤﺎ‪ :‬أﻧـﻬﺎ ﺳﻌـﺖ إﻟﻰ ﻧﻴﻞ اﻻﻋـﺘﺮاف اﻟـﺪوﻟﻰ ﺑﻬـﺎ ﻛﺪوﻟﺔ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻄﻊ ﲢﻘﻴﻖ ذﻟﻚ )‪.(El-Dessouki, 2016‬‬
‫‪ -٩‬ﳒـﺤﺖ ﻣـﺤـﺎوﻟـﺔ اﻧـﻔـﺼـﺎﻟـﻴـﺔ واﺣـﺪة ﻓـﻘﻂ ﻫﻰ ﺑـﻨـﺠﻼدﻳﺶ ﻓﻰ اﻟـﻔـﺘـﺮة ﻣﻦ ﻋـﺎم ‪ ١٩٤٥‬إﻟـﻰ ‪ ١٩٨٩‬ﻓﻰ ﺗـﺄﻣـ اﻻﻋـﺘﺮاف‬
‫اﻟﺪوﻟﻰ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٥٥ -‬‬

دراسة الدبلوماسية لأيمن الدسوقى

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

دراسة الدبلوماسية لأيمن الدسوقى

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫د‪ .‬أ ﻦ اﻟﺪﺳﻮﻗﻰ‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل ‪ ..

‬دراﺳﺔ ﻧﻈﺮﻳﺔ وﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬

‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﺄﺳﻴﺴﻴﺔ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻢ اﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻼﻧﻔﺼﺎل ‪..‬‬

‫أﺳﺘﺎذ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﻠﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة‪.‬‬

‫‪- ٣٨ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٣٩ -‬‬

‫‪- ٤٠ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤١ -‬‬

‫‪- ٤٢ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤٣ -‬‬

‫‪- ٤٤ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤٥ -‬‬

‫‪- ٤٦ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤٧ -‬‬

‫‪- ٤٨ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٤٩ -‬‬

‫ﻣﻌﻴـﺎر ﺗﻨﻮع اﻟـﺸﺮﻛﺎء ﻻﺳﻴـﻤﺎ ﻋﻠﻰ ا ـﺴﺘﻮى اﻟـﺜﻨﺎﺋﻰ ﻓﻰ اﻻﻋﺘﺒﺎر‬

‫‪- ٥٠ -‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬

٥٦ ‫ اﺠﻤﻟﻠﺪ‬- ٢٠٢١ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬- ٢٢٣ ‫ اﻟﻌﺪد‬- ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ - ٥١ -

- Danilovich, A., &Abdulrahman, H. S. (2017), Aiming at Secession: The KRG's Ac-

- ٥٢ - ٥٦ ‫ اﺠﻤﻟﻠﺪ‬- ٢٠٢١ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬- ٢٢٣ ‫ اﻟﻌﺪد‬- ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

٥٦ ‫ اﺠﻤﻟﻠﺪ‬- ٢٠٢١ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬- ٢٢٣ ‫ اﻟﻌﺪد‬- ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ - ٥٣ -

- Parker, J. (2020). Assessing the impact of Covid-19 on independence movements in

- ٥٤ - ٥٦ ‫ اﺠﻤﻟﻠﺪ‬- ٢٠٢١ ‫ ﻳﻨﺎﻳﺮ‬- ٢٢٣ ‫ اﻟﻌﺪد‬- ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ‪ -‬اﻟﻌﺪد ‪ - ٢٢٣‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ - ٢٠٢١‬اﺠﻤﻟﻠﺪ ‪٥٦‬‬ ‫‪- ٥٥ -‬‬

You might also like