July 2019: Article

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.
net/publication/339954281
‫ ﻋﺪد‬2019 ‫ ﻳﻮﻟﻴﻮ‬54 ‫ ﻣﺠﻠﺔ رؤي ﻣﺼﺮﻳﺔ ﻋﺪد‬,2030 ‫ اﻻﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدى ورؤﻳﺔ ﻣﺼﺮ‬,‫رﻳﻢ اﻟﺠﻮﺟﺮى‬
‫ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻻﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻰ ﻣﺼﺮ‬.
Article · July 2019
CITATIONS READS
0 3,119
1 author:
Reem Elgougary
Suez University
4 PUBLICATIONS 0 CITATIONS
SEE PROFILE
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
Egypt2030 View project
Basics of research and scientific writing course View project
All content following this page was uploaded by Reem Elgougary on 16 March 2020.
The user has requested enhancement of the downloaded file.

‫‪2019‬‬ ‫السـنة الخامسة العـدد ‪ 54‬يوليو‬
‫عناوين األعداد السابقة‬
‫إرث معقد وإصالح مأمول‬ ‫■ العدد (‪ :)1‬السلفيون والسياسة فى مصر‬

‫■ العدد (‪ :)31‬شبكات التواصل االجتماعى فى بيئة عالمية‬ ‫■ العدد (‪ :)2‬الجماعات الجهادية فى مصر‬
‫متغيرة‪:‬إشكاليات الدور وآليات المواجهة‬ ‫■ العدد (‪ :)3‬االنتخابات والمجتمع فى مصر‬
‫■ العدد (‪ :)32‬منظومة الحماية االجتماعية‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)4‬العرف والقانون فى مصر‬
‫التنسيق وتكامل األدوار‬ ‫■ العدد (‪ :)5‬أزمة اإلعالم فى مصر‬
‫■ العدد (‪ :)33‬مستقبل الطاقة فى مصر فى ظل المتغيرات‬ ‫■ العدد (‪ :)6‬الزيادة السكانية فى مصر واألزمة الليبية ‪..‬‬
‫اإلقليمية والدولية‬ ‫تراجع الدولة وتقدم القبيلة‬
‫■ العدد (‪ :)34‬السياحة فى مصر‪ :‬مواجهة األزمة وآفاق‬ ‫■ العدد (‪ :)7‬أزمة األحزاب السياسية فى مصر‬
‫المستقبل‬ ‫■ العدد (‪ :)8‬أفريقيا‪ :‬واقع متحول وأدوار تنافسية‬
‫■ العدد (‪ :)35‬المجتمع المدنى فى مصر‪ :‬المسار‬ ‫■ العدد (‪ :)9‬مصر وأزمة المياه فى حوض النيل‬
‫والتحديات‬ ‫■ العدد (‪ :)10‬الخليج العربى وجدلية الداخل والخارج‬
‫■ العدد (‪ :)36‬المشروعات الصغيرة فى مصر‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)11‬االنتخابات البرلمانية ‪2015‬‬
‫الواقع واإلشكاليات والبدائل‬ ‫(المرحلة األولى)‪ :‬التفاعالت والنتائج‬
‫■ العدد (‪ :)37‬ظاهرة المناطق العشوائية فى مصر‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)12‬االنتخابات البرلمانية ‪2015‬‬
‫التحديات والبدائل الممكنة‬ ‫(‪ :)2-2‬التفاعالت والنتائج‬
‫■ العدد (‪ :)38‬الزراعة المصرية‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)13‬األزمة السورية‪ :‬أبعاد متداخلة‬
‫السياسات واألهداف والموارد‬ ‫وصراعات معقدة‬
‫■ العدد (‪ :)39‬المرور وحوادث الطرق‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)14‬اإلدارة المحلية فى مصر‪:‬‬
‫أزمات مستمرة وحلول غير مجدية‬ ‫اإلرث المعقد والتغيير المنشود‬
‫■ العدد (‪ :)40‬المناطق الحرة فى مصر‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)15‬الدولة والشباب‪ :‬مبادرات غير ناجزة‬
‫أبعاد متشابكة وفرص واعدة‬ ‫■ العدد (‪ :)16‬إيران‪ :‬الثورة والدولة فى مواجهة‬
‫■ العدد (‪ :)41‬البيئة فى مصر‪:‬‬ ‫واقع متغير‬
‫إدارة مستدامة لموارد تتناقص‬ ‫■ العدد (‪ :)17‬األقباط فى مصر‪ :‬التكيف فى بيئة‬
‫■ العدد (‪ :)42‬العمالت االفتراضية‪:‬‬ ‫غير مستقرة‬
‫فرص ومحاذير وتباين عالمى‬ ‫■ العدد (‪ :)18‬التعليم فى مصر بين االنهيار واإلصالح‬
‫■ العدد (‪ :)43‬قطاع الصناعة فى مصر‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)19‬تركيا‪ :‬الدولة والديمقراطية‬
‫محاوالت الخروج من األزمة وآمال التنمية‬ ‫على مفترق طرق‬
‫■ العدد (‪ :)44‬الصراع الليبى متعدد األبعاد‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)20‬منظومة الصحة فى مصر‪:‬‬
‫رؤى متباينة ومصالح متعارضة‬ ‫إشكاليات صعبة وسياسات غير ناجزة‬
‫■ العدد (‪ :)45‬اآلثار المصرية‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)21‬الدولة فى إثيوبيا‪ :‬تناقضات البنية الداخلية‬
‫ثروة هائلة واستغالل مهدر‬ ‫ومساعى التمدد اإلقليمى‬
‫■ العدد (‪ :)46‬الشخصية المصرية بين الماضى والحاضر‬ ‫■ العدد (‪ :)22‬اإلصالح اإلدارى فى مصر‪:‬‬
‫■ العدد (‪ :)47‬أزمة اإلسكان فى مصر‪:‬‬ ‫ضرورة حتمية وإرادة سياسية غائبة‬
‫خطوات جادة نحو اإلصالح‬ ‫■ العدد (‪ :)23‬الحركة الوطنية الفلسطينية‪:‬‬
‫■ العدد (‪ :)48‬إدارة األزمات والكوارث‬ ‫استعصاء التسوية وإشكالية خالفة أبو مازن‬
‫بين النظرية والتطبيق‬ ‫■ العدد (‪ :)24‬تحوالت الحالة الدينية فى المملكة المغربية‬
‫■ العدد (‪ :)49‬سياسات سوق العمل فى مصر‬ ‫■ العدد (‪ :)25‬الصعيد فى مصر‪ :‬واقع المجتمع وتحدياته‬
‫■ العدد (‪ :)50‬الهجرة غير المشروعة‪:‬‬ ‫■ العدد (‪ :)26‬أفريقيا‪ :‬تحوالت داخلية وتأثيرات خارجية‬
‫قراءة متأنية فى ملف شائك‬ ‫■ العدد (‪ :)27‬اإلخوان المسلمين بعد ‪ 30‬يونيو‪ :‬انقسامات‬
‫■ العدد (‪ :)51‬عمليات إعادة اإلعمار‪:‬‬ ‫حادة ومستقبل غامض‬
‫التحديات وتكامل األدوار‬ ‫■ العدد (‪ :)28‬المدن الجديدة فى مصر‪:‬‬
‫■ العدد (‪ :)52‬منظومة النقل والمواصالت فى مصر‪:‬‬ ‫إدارة متعثرة وسياسات غير فاعلة‬
‫ضرورة التطوير ومعضلة اإلدارة‬ ‫■ العدد (‪ :)29‬ظاهرة أطفال الشوارع فى مصر‪:‬‬
‫■ العدد (‪ :)53‬العالقات المصرية ‪ -‬األوروبية‪:‬‬ ‫ثروة مهدرة ومعالجات متواضعة‬
‫الواقع والمستقبل‬ ‫■ العدد (‪ :)30‬تحفيز مناخ االستثمار فى مصر‪:‬‬
‫هذا العدد‬ ‫المحتويات‬
‫شهدت مصر العديد من االضطرابات‬ ‫سياسات اإلصالح االقتصادى‬

‫السياسية واالجتماعية التي وضعت االقتصاد‬
‫المصري على المحك‪ ،‬حيث تعالت معدالت‬ ‫فى مصر‬
‫الفقر والبطالة وارتفع معدل التضخم والدين‬
‫العام وللخروج من هذه األزمات‪ ،‬تبنت‬
‫الحكومة المصرية برنامج لإلصالح االقتصادي‬
‫الشامل‪ ،‬بالتعاون مع صندوق النقد الدولي بدأ‬
‫في أغسطس ‪ ،2016‬على مدى زمني لمدة‬ ‫■ اإلصالح االقتصادى‬
‫ثالث سنوات‪ ،‬وحصلت مصر بناء على هذا‬ ‫ورؤية مصر ‪2030‬‬
‫البرنامج على قرض تمويلي بقيمة ‪12‬مليار‬
‫ريم الجوجرى ‪4 .........................................‬‬
‫دوالر يسدد على ‪ 10‬سنوات‪ .‬واستهدف‬
‫البرنامج استعادة االستقرار االقتصادي الكلي‪،‬‬
‫وإعادة مصر إلى مسار النمو‪ ،‬وتحسين عمل‬
‫أسواق النقد األجنبي‪ ،‬وتخفيض عجز الموازنة‬
‫العامة والدين الحكومي‪ ،‬باإلضافة إلى تقديم‬ ‫■ برامج اإلصالح االقتصادى‪:‬‬
‫برامج حمائية للفئات محدودة الدخل‪.‬‬ ‫التكلفة والعائد‬
‫ومع اقتراب انتهاء برنامج اإلصالح‬ ‫إيمان ممدوح ‪8 ..........................................‬‬
‫االقتصادي المصري‪ ،‬وما تبعه من سياسات‬
‫تقشفية وإصالحات هيكلية انعكست على كل‬
‫جوانب االقتصاد المصري وأثرت على مستوى‬
‫معيشة المواطنين وسط جدل واسع حول‬
‫حتمية اإلصالح االقتصادى واالقتراض من‬ ‫■ إصالح قطاع الطاقة في مصر‬
‫صندوق النقد الدولى أو اللجوء لخيارات بديلة‬ ‫إبراهيم الغيطانى ‪16 ...........................................‬‬
‫تجنب الوطن واالقتصاد مساوئ االقتراض‬
‫من الخارج‪ ،‬وبالتالى أصبح لزاما النظر لتقييم‬
‫المرحلة والتفكير فيما بعد‪ ،‬وعلى الرغم من‬
‫تأكيد تقارير دولية سير مصر على النهج‬ ‫■ موازنة الدولة واإلصالح االقتصادى‬
‫السليم بيد أن هناك ضرورة للبحث عن جدوى‬
‫اإلصالح االقتصادى وتأثيره على االستثمار‬
‫وسوق العمل‪ ،‬ومساهمته في خفض عجز‬ ‫أسماء الخولى ‪21 ........................................‬‬
‫الموازنة‪ ،‬وذلك في ضوء معطيات متناقضة‬
‫ومتعارضة فمعدالت البطالة انخفضت لكن‬
‫معدالت الفقر زادت بحسب مؤشرات البنك‬
‫الدولى‪ .‬الثابت في قراءة ملف اإلصالح‬ ‫■ رؤية المنظمات الدولية لالقتصاد المصرى‬
‫االقتصادى هو أنه ليس نهاية المطاف‪ ،‬بل هو‬ ‫ياسمين أيمن ‪28 .............................................‬‬
‫مرحلة أولى من البناء االقتصادى والطريق‬
‫المستمر والحتمى نحو التنمية الشاملة والعادلة‬
‫لكل الطبقات االجتماعية‪ .‬في النهاية ال يسعنا‬
‫سوى الشكر لكل من ساهم في إعداد هذا الملف‬
‫من الخبراء والباحثين ونخص بالشكر أستاذ‬ ‫■ مدى فعالية سياسات الحماية االجتماعية‬
‫بهاء محمود‪.‬‬ ‫بهاء محمود ‪33 ............................................‬‬
‫اإلصالح االقتصادى ورؤية مصر ‪2030‬‬
‫ريم الجوجرى‬
‫باحثة دكتوراه‪ ،‬كلية التجارة قسم اقتصاد جامعة قناة السويس‬
‫تسعى الحكومات إلى إحداث تنمية شاملة وتحقيق نمو اقتصادى مرتفع‬
‫وإقامة مشروعات تنموية وفى سبيل تحقيق ذلك تحتاج إلى توفير حجم‬
‫كبير من التمويل‪ ،‬ومع ضعف اإليرادات عن تغطية هذه النفقات المتزايدة‪،‬‬
‫يحدث ما يسمى بعجز الموازنة العامة للدولة‪.‬‬
‫قد تحقق عدد منها‪ ،‬فيما تأثرت أهداف أخرى‬ ‫قد يتعرض االقتصاد لبعض مشكالت اقتصادية‬
‫باإلصالحات االقتصادية‪.‬‬ ‫تخلق له أزمات متتالية مثل‪ :‬انخفاض معدالت النمو‬
‫وقد بدأت الحكومة المصرية فى تنفيذ بعض البنود‬ ‫االقتصادى‪ ،‬العجز فى ميزان المدفوعات‪ ،‬ونقص العملة‬
‫الرئيسية من برنامج اإلصالح بالفعل قبل الحصول على‬ ‫األجنبية‪ ،‬ومعدالت بطالة مرتفعة‪ ،‬فتجعلها تفكر فى‬
‫الدفعة األولى من القرض حيث اشترط الصندوق ذلك‪،‬‬ ‫تبنى إستراتيجيات تنموية شاملة لمواجه هذه األزمات‪،‬‬
‫لذا أعلن البنك المركزى عن تحرير سعر الصرف‪،‬‬ ‫فقد تلجأ إلى االقتراض إما من الداخل أو من الخارج‬
‫والذي ترتب عليه انخفاض قيمة الجنيه إلى النصف‬ ‫من أجل الحصول على التمويل الكافى‪ ،‬ومؤخرا قامت‬
‫وقدرته الشرائية كما أعلن رسميا عن تخفيض دعم‬ ‫مصر باللجوء إلى صندوق النقد الدولى لطلب المساعدة‬
‫الطاقة من خالل رفع أسعار المواد البترولية‪ ،‬وكذلك‬ ‫في الحصول على قرض لمحاولة تحسين وضعها‬
‫نجد في موازنة العام المالي الجديد ‪2020 /2019‬‬ ‫االقتصادى‪ ،‬وقيام الصندوق بإلزام مصر بروشتة‬
‫والتي سيبدأ العمل بها في األول من يوليو‪ 2019‬سيتم‬ ‫صارمة تمكنها من التعافى من أزماتها‪ ،‬وهو ما يسمـى‬
‫خفض دعم الكهرباء لتصل إلى ‪ 4‬مليارات جنيه‪ ،‬مقابل‬ ‫بـ «برنامج اإلصالح االقتصادي»‪ ،‬في الوقت الذى‬
‫‪ 16‬مليارا حاليا‪ ،‬كما شهد خفض دعم المواد البترولية‬ ‫تبنت فيه الحكومة المصرية رؤية تنموية «إستراتيجية‬
‫‪ % 42‬لتصل إلى ‪ 52‬مليار جنيه(‪ )1‬فى ظل التزام‬ ‫التنمية المستدامة‪ :‬رؤية مصر ‪ »2030‬والتي تعد‬
‫الحكومة بزيادة سعر الوقود بشكل دوري لتصل أسعار‬ ‫بمثابة النسخة المصرية من أهداف التنمية المستدامة‬
‫بيع معظم أنواع الوقود للمستهلك إلى ‪ % 100‬من تكلفة‬ ‫التي أطلقتها األمم المتحدة في عام ‪ ،2015‬والتي أقرت‬
‫اإلنتاج (قبل الضريبة)‪.‬أى إلغاء دعم الكهرباء بحلول‬ ‫عد ًدا من األهداف التنموية في عدة مجاالت‪ ،‬وحددت‬
‫السنة المالية ‪ 2021‬حيث اشترط برنامج اإلصالح‬ ‫العام ‪ 2030‬لتحقيقها على المستوى الدولي‪.‬‬
‫خفض دعم الطاقة‪ ‬إلى ‪ % 1.75‬من الناتج المحلي‬ ‫وفى هذا الصدد كان البد من اإلجابة على السؤال‬
‫اإلجمالي و‪ % 5‬الحقا‪.‬‬ ‫ما مدى تأثير إجراءات برنامج اإلصالح االقتصادى‬
‫وقد أثرت إجراءات اإلصالح االقتصادى الصارمة‬ ‫المصرى على رؤية مصر ‪2030‬؟‬
‫على رؤية مصر‪ 2030‬والذى انعكس على قطاعات‬ ‫نظرا للتقارب بين ركائز برنامج اإلصالح‬
‫االقتصاد والمتغيرات االقتصادية والتى تتمثل فى‪:‬‬ ‫االقتصادى ‪ 2016‬وأبعاد رؤية مصر‪ ،2030‬والتى‬
‫تم عرضها فى برنامج الحكومة اإلقتصادى وتم التأكيد‬
‫أوال‪ -‬تأثير سياسات اإلصالح المالي على رؤية‬ ‫عليها فى البيان المالى للموازنة العامة للدولة عن عام‬
‫مصر‪:2030‬‬ ‫‪.2017/2016‬‬
‫إن الهدف األكبر لبرنامج اإلصالح االقتصادي‪ ،‬هو‬ ‫نجد أن األهداف المرجوة من رؤية مصر ‪،2030‬‬
‫يوليو ‪2019‬‬ ‫‪4‬‬

‫وفى الوقت الذى أقر فيه برنامج اإلصالح‬ ‫تخفيض العجز فى الموازنة‪ ،‬وذلك من خالل تخفيض‬
‫االقتصادى زيادة اإلنفاق على الصحة والتعليم وتطوير‬ ‫للنفقات الحكومية‪ ،‬باإلضافة إليجاد طرق لزيادة‬
‫البنية التحتية وبما يدعم التنمية البشرية وتحسين‬ ‫اإليرادات الضريبية‪ ،‬وفى إطار ذلك قام مجلس النواب‬
‫الخدمات العامة للمواطنين كانت رؤية مصر‪2030‬‬ ‫المصري بإقرار تطبيق قانون ضريبة القيمة المضافة‬
‫تهدف إلى مضاعفة تمويل الحكومة للتعليم العالي مرة‬ ‫في أغسطس‪ 2017‬عند ‪ ،% 13‬على أن يتم زيادتهــــا‬
‫كل ‪ 3‬سنوات حتي عام ‪ ،2023‬من أجل العمل على‬ ‫في العــــام التالى ‪ 2018 - 2017‬إلـــى ‪،% 14‬‬
‫تحسين القدرة التنافسية من خالل المنظومة التعليمية‬ ‫وكانت مصر تستهدف زيادة حصيلتها من ضريبة‬
‫بأن تصبح مصر من أفضل ‪ 30‬دولة فى مؤشر جودة‬ ‫القيمة المضافة بين ‪ 8-7‬مليارات جنيه‪ ،‬ووضع نظام‬
‫التعليم األساسى والوصول بمعدل األمية إلى الصفر‪،‬‬ ‫ضريبى جديد ومبسط للمشروعات متوسطة وصغيرة‬
‫كما تستهدف اإلستراتيجية العمل على االرتقاء بمستوى‬ ‫الحجم‪ ،‬ورفع كفاءة اإلدارة الضريبية‪ ،‬وانخفاض الدين‬
‫التعليم الفنى (ما قبل الجامعى)‪ ،‬وكذلك االرتقاء‬ ‫العام بنسبة ‪ % 2.5‬من إجمالي الناتج المحلي حيث‬
‫بمؤسسات التعليم العالى من خالل وجود ‪ 10‬جامعات‬ ‫يرجع في معظمـه إلى تطبيق ضريبة القيمة المضافة‪،‬‬
‫مصرية على األقل فى مؤشر أفضل ‪ 500‬جامعة فى‬ ‫وتخفيض النفقـــات األولية بنسبة ‪ % 3.5‬بسبب‬
‫العالم‪ ،‬وأن تصبح الجامعات المصرية من أفضل ‪20‬‬ ‫تخفيض الدعم واحتواء فاتورة األجور‪ .‬وزيادة أسعار‬
‫عال فى األبحاث العلمية المنشورة فى‬ ‫مؤسسة تعليم ٍ‬ ‫الوقود‪.‬‬
‫الدوريات المعترف بها عالميًا (‪.)5‬‬ ‫لذا نجد تراجع عجز الموازنة إلى ‪ % -9.3‬من‬
‫لكننا نجد أنه تراجع اإلنفاق على التعليم بكافة‬ ‫الناتج المحلــي في عام ‪ ،2018‬مقارنــة بنحــــو‬
‫مراحله‪ ،‬كنسبة من الناتج المحلي اإلجمالي إلى ‪% 3‬‬ ‫‪ % -12.5‬في عام ‪ 2016‬ليقترب بذلك من الهدف‬
‫ثم إلى ‪ % 2.4‬خالل العامين الماليين ‪،2017 /2016‬‬ ‫المعلن في رؤية مصر ‪ 2030‬وهو الوصــول إلى‬
‫‪ 2018 /2017‬على التوالي‪ ،‬وكذلك في موازنة العام‬ ‫عجــز يســـاوي ‪ % -7.5‬فقط بحلول عام ‪،2020‬‬
‫المالي ‪ 2019 /2018‬إلى ‪.% 2.2‬‬ ‫ونتيجة لتراجع العجـــز مع نمـو الناتج‪ ،‬انخفض الدين‬
‫وكذلك هدفت اإلستراتيجية إلى العمل على الوصول‬ ‫الكلــي إلى ‪ % 92.5‬من الناتج المحلي في العام‬
‫باإلنفاق الحكومي على الصحة إلى ‪ % 5‬من إجمالي‬ ‫‪ 2018‬حيث انخفضت مستويات الديون بمقدار ‪17‬‬
‫الناتج المحلي‪ ،‬وخفض العبء المالى الناتج عن اإلنفاق‬ ‫نقطة مئوية لتصل إلى حوالي ‪ % 86.3‬في يونيو‬
‫الشخصى المباشر على الخدمات الصحية من إجمالى‬ ‫‪ 2019‬مقارنة ب ‪ % 103.5‬في يونيو ‪ ،2017‬فى‬
‫اإلنفاق الصحى بنسبة ‪ ،% 24‬ولكننا نجد أيضا تراجع‬ ‫إطار سعى الحكومة إلى أن ينخفض أكثر إلى ما دون‬
‫اإلنفاق على الصحة‪.‬‬ ‫‪ 80‬في المئة بحلول السنة المالية ‪.2021‬‬
‫وزادت االحتياطيات الدولية إلى ‪ 44‬مليار دوالر‬
‫ثانيا‪ -‬دور سياسات اإلصالح النقدى فى تحقيق‬ ‫أمريكي في مارس ‪ ،2019‬كما أشادت مؤسسات‬
‫رؤية مصر‪:2030‬‬ ‫التصنيف االئتماني بتحسن الجدارة االئتمانية لالقتصاد‬
‫يعتمد برنامج اإلصالح على تحقيق إصالح نقدى من‬ ‫المصرى‪ ،‬حيث رفعت مؤسسة موديز للتصنيف‬
‫خالل تحرير سوق صرف العمالت األجنبية واعتماد‬ ‫االئتماني‪ ،‬تصنيف مصر من‪ B3 ‬إلى‪ B2 ‬مع اإلبقاء‬
‫نظام صرف مرن‪ ،‬من أجل زيادة تنافسية السلع المحلية‪،‬‬ ‫على نظرة مستقبلية مستقرة (‪ ،)2‬وكذلك أعلنت فيه‬
‫وبالتالي زيادة الصادرات‪ ،‬وزيادة إيرادات السياحة‪،‬‬ ‫ستاندرد آند بورز تثبيت تصنيفها السيادي لالقتصاد‬
‫وجذب االستثمار األجنبي‪.‬‬ ‫المصري على مستوى «‪ »B‬مع نظرة مستقبلية‬
‫فعلى الرغم من أن برنامج اإلصالح يستهدف أن‬ ‫مستقرة(‪ ،)3‬وهو ما أقرته مؤسسة «فيتش» لرفع‬
‫يبلغ معدل التضخم متوسطا قدره ‪ % 11.1‬خالل العام‬ ‫التصنيف االئتمانى لمصر إلى‪ )B+( ‬مع نظرة مستقبلية‬
‫المالى ‪ 2020/2019‬مقارنة بـ ‪ % 14.5‬فى العام‬ ‫مستقرة (‪ )4‬وترجع هذه النظرة المستقرة إلى استمرار‬
‫المالى السابق ‪ ،2019-2018‬وهو ما يسمح للبنك‬ ‫تنفيذ اإلصالحات االقتصادية والمالية التى تؤدى‬
‫المركزي المصري بخفض أسعار الفائدة بصورة أكبر‪،‬‬ ‫إلى تحسن االقتصاد الكلى ويؤكد ثقة المستثمرين في‬
‫مما يدعم أسواق السندات بالعمالت المحلية‪.‬‬ ‫االقتصاد المصري مع التوقع بزيادة النمو االقتصادى‬
‫وقد سجل معدل التضخم السنوى لشهر مايو ‪2019‬‬ ‫وانخفاض نسبة الدين الحكومى للناتج المحلى اإلجمالى‪،‬‬
‫‪ % 13.2‬مقابل ‪ % 11.5‬خالل الشهر المماثل من عام‬ ‫وزيادة االئتمان الممنوح للقطاع الخاص‪.‬‬
‫‪5‬‬ ‫يوليو ‪2019‬‬

‫األهداف الكلية باألساس‪ ،‬والتى بدأت فى التحقيق وذلك‬ ‫‪ ،2018‬وكان معدل التضخم السنوي العام انخفض إلى‬
‫بفضل إجراءات برنامج اإلصالح االقتصادي الصارمة‪،‬‬ ‫‪ % 11.1‬في ديسمبر ‪ 2018‬مقابل ‪ % 22.3‬خالل‬
‫وفى المقابل شهدت المحاور االجتماعية تحديات قد‬ ‫الشهر المماثل من العام الماضي وهى مؤشرات تبرز‬
‫أثرت بالسلب على محدودى الدخل‪ ،‬حيث استهدفت‬ ‫التحسن فى االقتصاد‪.‬‬
‫رؤية ‪ 2030‬خفض نسبة الفقراء إلى إجمالي السكان‬ ‫ولكن المتوقع أن ترتفع مستويات التضخم‬
‫إلى ‪ % 23‬في عام ‪ ،2020‬ثم إلى ‪ % 15‬فقط في‬ ‫نظرا لحزمة‬
‫السنوية خالل الفترة القادمة‪ً ،‬‬
‫عام ‪ ،2030‬ولكن تخطى الفقر متوسطه السنوي الـ‬ ‫اإلجراءات اإلصالحية المالية من إزالة دعم الوقود‬
‫‪ % 20‬في عامي ‪ 2017‬و‪ ،2018‬وذلك نتيجة ارتفاع‬ ‫والكهرباء‪ ‬والمنتظر تطبيقها في الفترة ما بين يونيو إلى‬
‫أسعار السلع والخدمات األساسية (‪ ،)9‬إلى جانب إلغاء‬ ‫أغسطس‪ ،‬والذى يعني أن البنك المركزي من المحتمل‬
‫دعم الكهرباء المستهدف تنفيذه بحلول السنة المالية‬ ‫أن يحجم عن خفض أسعار الفائدة الرئيسية‪ ،‬باإلضافة‬
‫‪. 2021‬‬ ‫إلى تاثيرها بالسلب على محدودى الدخل‪ .‬حيث ارتفعت‬
‫ونجد موازنة العام المالي الجديد ‪،2020 /2019‬‬ ‫أسعار مجموعة الكهرباء والغاز ومواد الوقود األخرى‬
‫فى الوقت الذى تراجع اإلنفاق على الدعم والمنح‬ ‫بنسبة ‪ ،% 35.7‬وأسعار مجموعة المياه والخدمات‬
‫والمزايا االجتماعية إلى ‪ 327‬مليار جنيه‪ ،‬مقارنة بـ‬ ‫المتنوعة المتعلقة بالمسكن بنسبة ‪ % 32.9‬شهر‬
‫‪ 328‬مليار جنيه بموازنة العام المالي ‪ 2019‬نجد زيادة‬ ‫مايو‪ .)6( 2019‬كما تراجع العجز في الميزان الجاري‬
‫اإلنفاق على المزايا االجتماعية إلى ‪109‬مليارات جنيه‬ ‫من ‪ % 5.6‬ليصل الي‪ % 2.6‬من الناتج المحلي في‬
‫مقابل ‪ 94‬مليارا للعام ‪ .)10( 2019‬وهذا يتطلب إعادة‬ ‫مبكرا‬
‫العام ‪ ،2018‬ليتخطى بذلك هدف عام ‪ً 2020‬‬
‫التركيز على األهداف االجتماعية وإجراءاتها في برنامج‬ ‫بعامين‪ ،‬والبالغ ‪.%-3‬‬
‫اإلصالح وإستراتيجية التنمية ‪ -‬رؤية ‪ - 2030‬لضمان‬ ‫كما‪ ‬تخطي االحتياطي النقدي من الواردات السلعية‬
‫تحقيق التوازن بين األهداف االقتصادية الكلية واألهداف‬ ‫خالل عام ‪ 2018‬حاجز الـ ‪ 8‬أشهر‪ ،‬بما يفوق كذلك‬
‫االجتماعية‪ ،‬وتحقيق التنمية المستدامة الشاملة وعدم‬ ‫هدف عام ‪ ،2020‬والبالغ ‪ 6‬أشهر فقط (‪.)7‬‬
‫اإلضرار بطبقة محدودى الدخل (‪.)11‬‬ ‫وكما أقر البرنامج إجراءات لتعزيز إدارة المالية‬
‫العامة (‪ )PMF‬وشفافية المالية العامة‪ ،‬والتي تتضمن‬
‫ثالثا‪ -‬انعكاس اإلصالحات الهيكلية‬ ‫مراجعة األداء التشغيلي للسلطات االقتصادية بصفة‬
‫والنمو االحتوائي فى ضوء رؤية مصر‪:2030‬‬ ‫منتظمة‪ ،‬وتحسين اإلشراف على الضمانات الصادرة‬
‫من خالل معالجة التحديات المزمنة التي يمثلها النمو‬ ‫عن الحكومة‪ ،‬ووضع خارطة طريق إلصالحات‬
‫المنخفض والبطالة المرتفعة تدعيم تنافسية االقتصاد‬ ‫معاشات التقاعد‪ ،‬وإعداد كشف ميزانية يوضح تطورات‬
‫المصرى مما يسهم فى تحقيق نمو احتوائى انعكست‬ ‫االقتصاد والمالية العامة وتقديمه لمجلس النواب مع كل‬
‫إجراءات اإلصالح الهيكلي والنمو االحتوائي على‬ ‫موازنة عامة‪.‬‬
‫االقتصاد فنجد تسارع نمو الناتج المحلي إجماليا‬ ‫وبالنسبة لإلنفاق االجتماعى حيث أقرت الحكومة أن‬
‫ليصل إلى ‪ % 5.3‬في ‪2018/2017‬؛ حيث تهدف‬ ‫تقوم بإنفاق إضافى بنسبة من الوفر المحقق في المالية‬
‫اإلستراتيجيــة لتحقيق معدل نمو اقتصادى يصل إلى‬ ‫العامة بما يعادل نحو ‪ % 1‬من الناتج المحلى اإلجمالى‬
‫‪ % 7‬فى المتوسط بينما هدف برنامج اإلصالح تحقيق‬ ‫على برامج الحماية االجتماعية وفى مقدمتها الدعم‬
‫النمو االقتصادي بمعدل نمو يصل‪ % 4 ‬خالل العام‬ ‫النقدى ودعم السلع التموينية‪ ،‬واالستبدال التدريجى لدعم‬
‫‪ 2017 - 2016‬ليرتفع إلى حدود ‪% 5‬و‪ % 6‬على‬ ‫الطاقة ببرامج اجتماعية أكثر كفاءة فى استهداف الفئات‬
‫المدى المتوسط‪.‬‬ ‫األولى بالرعاية‪.‬‬
‫وقد أظهرت المؤشرات وجود تحسن إيجابى في‬ ‫كذلك استهداف زيادة أعداد المستفيدين من برنامج‬
‫معدالت البطالة وقد بدأت البطالة فى االنخفاض وتعدت‬ ‫تكافل وكرامة إلى ‪ 1.7‬مليون مستفيد فى نهاية العام‬
‫حاجز ‪ % 12‬والمتوقع انخفاضها إلى ‪ % 8.3‬وذلك‬ ‫المالى الجارى‪ ،‬والبرامج االجتماعية األخرى كمعاش‬
‫فى ظل هدف رؤية مصر‪ 2030‬إلى توفير فرص‬ ‫الضمان االجتماعى ومعاش الطفل وبرامج االسكان‬
‫عمل الئق ومنتج عن طريق خفض معدل البطالة ليصل‬ ‫االجتماعى والتغذية المدرسية فضال عن اإلنفاق على‬
‫إلى نحو ‪ % 5‬فى الوقت الذى يسعى برنامج اإلصالح‬ ‫التعليم والصحة‪ ،‬وبرامج الدعم األخرى (‪.)8‬‬
‫االقتصادى لخفض معدالت البطالة إلى ‪ % 10‬في عام‬ ‫فيما ركزت أهداف رؤية ‪ 2030‬على تحقيق‬
‫يوليو ‪2019‬‬ ‫‪6‬‬

‫إلزامية صارمة وذلك من أجل ضمان تحقيق أهداف‬ ‫‪ 2019 /2018‬ثم تصل إلى ‪ % 6.7‬في عام ‪2020‬‬
‫البرنامج لمعالجة جوانب الضعف االقتصادية الكلية فى‬ ‫‪.2021 -‬‬
‫مصر وتشجيع النمو االحتوائي لتشمل جوانب االقتصاد‬ ‫كما أسهم برنامج اإلصالح فى تحسين مناخ‬
‫المصري وهي إصالحات الهيكلية والنمو االحتوائي‪،‬‬ ‫االستثمار وتحفيز الصناعة المحلية والتصدير وخلق‬
‫السياسة النقدية وسياسة القطاع المالي وسياسة سعر‬ ‫فرص عمل‪ ،‬لذا نجد شكال االستثمار وصافى الصادرات‬
‫الصرف‪ ،‬وسياسة المالية العامة‪ ،‬وإدارة المالية العامة‬ ‫معًا حوالى ‪ % 85‬من النمو فى النصف األول من‬
‫والحماية االجتماعية‪ ،‬والتى انعكست على رؤية‬ ‫فضل عن تحقيق نحو ‪ 310‬مليارات‬ ‫‪ً ،2019/18‬‬
‫مصر ‪ 2030‬والمتغيرات االقتصادية الكلية قد تحقق‬ ‫جنيه استثمارات عامة خالل التسعة أشهر األولى من‬
‫عدد منها‪ ،‬فيما تأثرت أهـداف أخرى باإلصالحات‬ ‫‪ 2019/18‬بنسبة نمو بلغت ‪ ،% 19‬كما يتضمن‬
‫االقتصادية ■‬ ‫إجراءات برنامج اإلصالح ترشيد إصدار التصاريح‬
‫الصناعية لكل منشآت األعمال‪ ،‬وإتاحة مزيد من فرص‬
‫التمويل للمشروعات الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬ووضع‬
‫المراجع‪:‬‬ ‫إجراءات جديدة لإلعسار واإلفالس‪ ،‬وتشجيع برامج‬
‫‪ .1‬وزارة المالية‪ ،‬البيان التحليلى عن مشروع الموازنة العامة‬ ‫الوساطة في مجال توظيف العمالة وبرامج التدريب‬
‫للدولة للسنة المالية ‪.2020/2019‬‬ ‫المتخصص للشباب‪ ،‬ولدعم مشاركة المرأة في سوق‬
‫‪ https://www.moodys.com .2‬موقع وكالة موودز للتنصيف‬ ‫العمل‪ ،‬ستتم زيادة دور الحضانة العامة وتحسين أمان‬
‫االئتمانى‪.‬‬ ‫المواصالت العامة‪.‬‬
‫‪ https://www.spratings.com .3‬موقع وكالة «ساندرز اند‬ ‫كما تضمنت رؤية مصر ‪ 2030‬تحسين وضع‬
‫بورز» للتنصيف االئتمانى‪.‬‬ ‫قطاع السياحة باعتباره أحد القطاعات المدرة للعملة‬
‫‪ https://www.fitchratings.com .4‬موقـع وكالة فيتش للتنصيف‬ ‫الصعبة فقد شهدت السياحة المصرية تطورا‪ ،‬حيث‬
‫االئتمانى‪.‬‬ ‫سجلت نسبة نمو بلغ ‪ ،% 16.5‬متجاوزة بذلك المتوسط‬
‫‪ .5‬موقع إستراتيجية التنمية المستدامة‪ :‬رؤية مصر‪ .2030‬‬ ‫العالمي للنمو البالغ نحو ‪ ،% 3.9‬مما أسهم في توفير‬
‫‪/http://sdsegypt2030.com‬‬ ‫‪ 2.5‬مليون فرصة عمل خالل الفترة الماضية‪ .‬وأسهم‬
‫‪ .6‬الجهاز المركزي للتعبئة العامة واإلحصاء‬ ‫قطاع السياحة بنسبة ‪ % 11.9‬من إجمالي الناتج المحلي‬
‫‪https://www.capmas.gov.eg‬‬ ‫المصري العام ‪ ،2018‬ومتوقع أن يرتفع أكثر بمعدل‬
‫‪ .7‬حسين سليمان‪« ،‬رؤية مصر ‪ ...2030‬مؤشرات إيجابية»‪،‬‬ ‫‪ % 5.4‬عام ‪.)12( 2019‬‬
‫مركز األهرام للدراسات السياسية واإلستراتيجية‪ 31 ،‬اكتوبر‬
‫‪.2018‬‬ ‫خاتمة‪:‬‬
‫‪http://acpss.ahram.org.eg/News/16753.aspx#_ftn1‬‬ ‫لجأت مصر إلى صندوق النقد الدولى من أجل‬
‫‪ .8‬وزارة المالية‪« ،‬بيان صحفى حول برنامج صندوق النقد‬ ‫الحصول على قرض ‪ 12‬مليار دوالر والحصول على‬
‫الدولى»‪ ،‬نوفمبر‪.2016‬‬ ‫روشتة إصالحية تمكنها من مواجهة المشكالت التى‬
‫‪ .9‬حسين سليمان‪« ،‬اإلصالح االقتصادي وشبكة الحماية‬ ‫يمر بها االقتصاد المصرى المتمثلة في عجز الموازنة‬
‫االجتماعية»‪ ،‬االتجاهات االقتصادية اإلستراتيجية ‪ ،2017‬مركز‬ ‫العامة للدولة‪ ،‬وانخفاض معدالت النمو االقتصادى‪،‬‬
‫األهرام للدراسات السياسية واإلستراتيجية‪.2018 .‬‬ ‫العجز فى ميزان المدفوعات‪ ،‬ونقص العملة األجنبية‪،‬‬
‫‪ .10‬وزارة المالية‪,‬البيان التحليلى عن مشروع الموازنة العامة‬ ‫وبطالة مرتفعة‪ ،‬وهو ما دفع مصر لتطبيق ما يسمى‬
‫للدولة للسنة المالية ‪.2020/2019‬‬ ‫بـ «برنامج اإلصالح االقتصادي» بجانب تبنيها رؤية‬
‫‪ .11‬حسين سليمان‪« ،‬رؤية مصر ‪ ...2030‬مؤشرات إيجابية»‪،‬‬ ‫تنموية «إستراتيجية التنمية المستدامة‪ :‬رؤية مصر‬
‫مركز األهرام للدراسات السياسية واإلستراتيجية‪ 31 ،‬أكتوبر‬ ‫‪ »2030‬والتى تنقسم إلى ثالثة أبعاد‪ ،‬هي‪ :‬البعد‬
‫ ‬ ‫ ‬ ‫‪.2018‬‬ ‫االقتصادي‪ ،‬والبعد االجتماعي‪ ،‬والبعد البيئي تضم‬
‫‪http://acpss.ahram.org.eg/News/16753.aspx#_ftn1‬‬ ‫بدورها مجموعة من األهداف ومؤشرات قياس األداء‬
‫‪ .12‬المجلس الدولي للسياحة والسفر‬ ‫لتحديد مدى التقدم لكل هدف‪..‬‬
‫‪/https://www.wttc.org‬‬ ‫األمر الذى دعا الصندوق إلى فرض سياسات‬
‫‪7‬‬ ‫يوليو ‪2019‬‬
‫‪View publication stats‬‬

July 2019: Article

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

July 2019: Article

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

Article · July 2019

Egypt2030 View project

Basics of research and scientific writing course View project

The user has requested enhancement of the downloaded file.

‫إرث معقد وإصالح مأمول‬ ‫■ العدد (‪ :)1‬السلفيون والسياسة فى مصر‬

‫شهدت مصر العديد من االضطرابات‬ ‫سياسات اإلصالح االقتصادى‬

‫يوليو ‪2019‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪5‬‬ ‫يوليو ‪2019‬‬

‫يوليو ‪2019‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪7‬‬ ‫يوليو ‪2019‬‬

‫‪View publication stats‬‬

You might also like