我国社会工作专业化的发展 ：

*
基于就业招聘信息的分析

华东师范大学社会发展学院 安秋玲
北卡罗来纳大学教堂山分校 吴世友

摘 要 中国的社会工作恢复发展至今，已有 20 多

年，在经历了最近 10 年的快速发展期之后，其专业化程

度究竟如何？ 未来的专业化道路如何走？ 本研究采用内容

分析方法，对国内三家著名网站一月内的社会工作招聘信

息进行分析，以此透视社会对社会工作专业人才的具体需

要，理解当前我国社会工作专业化的发展状况与未来走向。

研究发现： ①招聘岗位对专业资质的控制较差，缺少对专

业资质、专业背景、学历和经验等方面的要求； ②社会工

* 本文是 2012 年度上海市浦江人才计划 “社会工作本土化的实证研究： 基于实践性知识

的视角” （ 12PJC025） 阶段性研究成果以及教育部人文社会科学规划基金项目 “我国社
会工作者的实践性知识及其提升策略研究” （ 14YJA840001） 的阶段成果。本文的撰写
得到了秦小峰提供统计数据，黄慧绘制就业岗位空间分布地图，郑颖参与数据收集和
编码等方面的支持，特此感谢。
 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 75

作岗位职责的说明反映出社工服务缺乏专业自主性、服务

内容的边界模糊、服务项目繁杂、使用专业方法以及直接

面对服务对象的专业服务偏少； ③社会工作职业体系的规

范性比较差，对职业的福利待遇等缺乏统一的说明； ④社

会工作专业的社会影响有待提高，目前有社会工作就业岗

位的地方多集中于国内的大中城市，空间分布不平衡。本

研究的发现为我们理解当前社会工作专业化的发展现状提

供了依据，在此基础上，本文对我国社会工作专业化发展

提出了思考和建议。

关键词 社会工作 专业化 就业 内容分析

社会工作是一门以实践为基础的专业和学科。社会正义、人

权、集体责任和尊重多样性是其核心原则。以社会工作理论、社会

科学和本土知识为支撑，社会工作旨在促进社会变革和发展，加强

社会凝聚力，帮助人们改变其所在的环境，解决生活中的挑战，提

升幸福感。正是由于社会工作的实践性、专业性以及使命性，社会

工作已在全世界一百多个国家生根发展，其中也包括中国。社会工

作的拓展与发展一直伴随着对自身专业化地位的追求。在中国，自
20 世纪 80 年代恢复社会工作，到最近十多年来社会工作的快速发

展，都直接反映了社会对社会工作发挥其专业效能的期待，但社会

工作的专业化并不是一蹴而就的过程。虽然社会工作专业化是建立

在一些共同的价值、原则和实务模式中的，但是在不同的社会环境

下，社会工作专业化的发展以及表现特点仍各有差异 （ Koukouli et

al. ，2008） 。本文拟透过社会工作就业招聘岗位的信息需求，来分

析中国社会工作专业化发展的现状与特点。
76 中国社会工作研究 第十二辑

一 社会工作专业化发展的理论框架

在界定社会工作的专业化时，有两种不同的理论取向： 特质论

取向 （ attributes or traits） 和权力论取向 （ power or control） （ Koukouli

et al. ，2008； Weiss ＆ Welbourne，2008） 。这两种取向之间的差异不

仅表现在它们对专业化的界定方面，也表现在它们的分析方法以及

它们解释为什么有些职业有专业性而有一些职业则没有，为什么一

些职业比其他的职业有更强的专业性等方面 （ Weiss ＆ Welbourne，

2008） 。根据特质论取向分析，社会工作是由一系列的内在本质属

性和特征来界定其专业性并和其他职业相区分的。这些属性和特征

的具体表述以格林伍德提出的五要素论最有代表性： 系统的理论、

专业 权 威、 社 会 认 可、 伦 理 行 为 准 则 和 行 为 文 化 （ Greenwood，

1957） 。其后，一些研究者又加入了一些新的特质，例如一套深奥

的特定技能、一定时间的训练、行动的自主性、对服务的承诺、名

望和报酬、与案主的信任关系等 （ Hugman，1996； Abbott，1995） 。

特质论取向是参考了功能主义对专业的社会贡献以及专业独特性的

意义假设而建构起来的，强调的是专业在一个现代社会结构中的功

能 （ Macdonald，1995） 。在 特 质 论 取 向 中，专 业 是 一 种 描 述 性 术

语，由一系列的专业特性组成 （ Hugman，1996） 。但由于研究者对

特质进行界定的视角差异，到目前为止，仍然没有一个比较统一认

可的特质标准。

第二种是权力论取向，其源于 20 世纪 70 年代对专业本质的社

会学讨论。它强调面对竞争者的地位威胁时，专业如何建立和维持

它们自身在实践中的领域，把专业化过程看作为取得自主权而斗争

的历史过程，权力和控制是为了努力明晰其实践边界并获得提供服

务过程中的自主性。自主性指实务工作者应该被允许在没有来自服
 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 77

务使用者、非本专业的专业人士或者雇佣机构的外在压力的情况下

独立 做 出 决 定 （ Hall，1996 ） 。 权 力 论 取 向 的 代 表 者 Freidson

（ 1970） 把专业界定为在其实践领域中具有一定权力地位的职业，

因此可以控制他们工作的内容。Johnson （ 1972） 认为专业化意味着

他们取得了对服务的各个方面的控制，包括对工作的关键成分，选

择和发展在实践中有用的技术，选择、训练和授予成员以特定的资

质，在界定服务本质以及谁会接受服务方面的自主性的控制。权力

论取向进入社会工作研究领域是近十年的事情，它重在探索社会工

作在提供服务时的自主性程度。

特质论为我们分析社会工作专业化提供了一系列指标，尤其是

格林伍德的观点更是代表了一种理想的专业化标准； 权力论则揭示

出专业化的发展方向以及专业化与职业化之间的关系。本文结合上

述两种理论视角，强调一种专业化的职业，应有特定的知识 （ 控制

性） ，包括从业者需有系统的专业学习和具备特定资质； 应有明确

的实践领域 （ 自主性） ，包括清晰的专业界限、确定的服务方法和

既定的服务对象； 应有成熟的职业体系 （ 规范性） ，包括明确的岗

位福利、职业体系的晋升等； 应有广泛且积极的社会认同 （ 影响

性） ，包括专业存在的积极效应和社会舆论、社会的普遍需求与评

价等。本研究将使用上述关于专业化界定的有关概念，从专业资质

的控制性、服务的自主性、职业体系的规范性以及专业的社会影响

性四个维度，来分析我国当前的社会工作专业化。

二 中国社会工作专业化发展的背景

分析社会工作的专业化，必须要考虑社会工作所处的背景。鉴

于中国社会工作主要是在政府的强势推动下发展起 来 （ 马 志 强，

2010） ，并受到高校教育界积极支持的，因此笔者从两个视角分析
78 中国社会工作研究 第十二辑

了社会工作专业化发展的背景： 教育和政策，即高等院校的积极引

导与国家政府的积极支持。

1. 从教育来看中国社会工作专业化发展

中国社会工作教育萌生于 20 世纪 20 ～ 30 年代，其中燕京大学于

1922 年成立社会学系，着重培训社会服务的专业人才。1925 年，该

系改为 “社会学与社会服务系”，随后其他一些院校也相继开设了社

会服务和社会工作方面的课程或专业 （ 袁方，1997） 。但随着 1952 年

的全国高等教育专业调整，社会学 （ 社会工作） 专业被关闭。80 年

代，因社会发展需要，北京大学社会学系在 1988 年正式增设社会工

作专业，并于 1989 年开始招生； 随后其他一些大学也开设了社会化

工作专业或课程，并以飞快的速度发展着。根据中国社会工作教育协

会统计数据，截至 2013 年，全国开设社会工作专业 （ 本专科） 303

个，每年培养人数超过 2 万人，授予近万个 BSW 学位； 有 104 家院

校招收 MSW 学生，每年授予约 3000 个 MSW 学位。此外有 10 多所高

校提供社会工作研究生及博士生教育 （ 李迎生等，2011） 。

2. 从政府政策和文件来看社会工作专业化发展

2006 年党的十六大提出要建立一支宏大的社会工作人才队伍，

开启了社会工作发展的 “春天”。2010 年 《国家中长期人才发展规划

纲要 （ 2010 － 2020 年） 》明确提出： “适应构建社会主义和谐社会的

需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重

点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到 2015 年，

社会工作人才总量要达到 200 万人。到 2020 年，社会工作人才总量

要达到 300 万人。

”为落实这一规划，2011 年中共中央组织部等十八

部委联合下发了 《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》；

2012 年中共中央组织部等十九部委联合颁布了 《社会工作专业人才

队伍建设中长期规划 （ 2011 － 2020 年） 》。

在社会工作专业化发展的进程中，上海市一直走在前列。2003
 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 79

年 3 月，上海市人事局、上海市民政局联合发布了 《上海市社会工

作者职业资格认证暂行办法》，并于 2004 年 2 月首开上海市社会工

作者资格认证考试，从而揭开了中国内地社会工作职业化、专业化

的序幕。2004 年 6 月，国家劳动与社会保障部颁布了社会工作者国

家职业标准，并将 “社会工作者” 正式认定为我国的新职业。2006

年 7 月，人事部 （ 即当前的人力资源和社会保障部） 和民政部联合

颁发了 《社会工作者职业水平评价暂行规定》 和 《助理社会工作

师、社会工作师职业水平考试实施办法》，并于 2008 年开始了助理

社会工作师和社会工作师资格的全国考试。

政府在积极推动社会工作人才专业化发展的政策的同时，也积

极鼓励民间力量建立各类社会机构，尤其是 2013 年 9 月 《国务院

办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》 发布以来，截止

到 2014 年 3 月，我国民办社会工作服务机构已经增长到 2400 多家。

教育为社会工作专业化提供了可能，政策为社会工作专业化提

供了保障，在中国社会工作教育和政策大力推动社会工作专业化的

大背景下，究竟社会工作在实践中、在一线岗位中的专业化如何

呢？ 由于已有研究缺乏对此专题的实证探究，本研究拟通过调研数

据分析来呈现当前社会工作专业化的发展状况。

三 研究过程

1. 样本选择

本研究的样本，主要来自三个发布求职信息的网站。前程无忧

网 （ www. 51job. com） 虽然不是仅仅针对社会工作专业毕业生的求

职网站，但因为它发布的信息涵盖了各个学科，并且是目前最受高

校毕业生欢迎的求职网站之一 （ 郭淑萍、罗谌、张占明，2010 ） ，

因此，笔者首先选取这一网站并从中筛选出与社会工作相关的就业
80 中国社会工作研究 第十二辑

信息。此外，笔者还选取了另外两个以发布社会工作相关就业信息

为主的网站： NGO 发展交流网 （ www. ngocn. net） 和中国发展简报

（ www. chinadevelopmentbrief. cn） 。

由于网站就业信息在不断更新，因此笔者选取 2014 年 2 月 15

日至 3 月 15 日这一个月 为 搜 索 时 间 段。根 据 前 程 无 忧 网 《2014

年一季度雇主招聘意愿调查报告》 显示，2014 年春节后将迎来招

聘高峰，这段时间也是就业信息发布的一个高峰期。在这一时间

段，笔者通过使用 “社会工作” “社工” 为关键词进行检索，在

前程无忧网初步得到 91 条社工相关岗位就业信息； 对于 NGO 发

展交流网 （ 114 条） 和中国发展简报 （ 308 条） ，则将它们在这一

时间段发布的所有就业信息都收集过来，作为原始样本。笔者从

三个网站共收集 513 条就业信息。根据每一个岗位与社会工作的

相关性以及岗位之间的重复性，笔者又进一步删除掉不是社会工

作岗位性质的信息 193 条，删除重复出现在不同网站中的信息 51

条，删除岗位职责部分缺失的信息 21 条，最终获得 248 个社会工

作相关岗位就业信息作为本研究所分析的最终样本。

2. 数据分析

本研究采取内容分析法 （ content analysis） ，对收集的 248 条就

业信息进行文本分析。笔者根据 Lauri 和 Kyngs （ 2005） 所建议的

三阶段归纳式内容分析法，来完成本研究的文本数据分析： ①前期

准备阶段； ②数据组织与整理阶段； ③结果呈现阶段。

第一阶段： 准备收集数据。由于本研究最主要的目的是通过分

析岗位招聘就业信息中对社会工作专业资质、服务内容、职业规范

和社会影响等方面的说明，来考察社会工作的专业化发展状况，因

此笔者需要收集每一条就业信息的具体职责描述、岗位资质要求、

福利待遇以及工作地点等信息。

第二阶段： 整理和 组 织 数 据。 在 这 一 阶 段， 根 据 所 收 集 到
 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 81

的全部就业信息， 笔 者 生 成 了 21 个 初 始 类 别， 包 括 网 站 来 源、

雇主类别、岗 位 职 责、 学 历 要 求、 是 否 需 要 工 作 经 验、 是 否 需

要职业资格证、工资待遇以及员工培训等。然后根据这些 类 别，

笔者对每条就业信息 进 行 编 码 （ 这 21 个 初 始 类 别 相 当 于 21 个

变量） ，以 用 作 之 后 的 进 一 步 分 析。 此 外， 笔 者 还 针 对 其 中 一

个类别———岗位职责———进 行 二 级 分 类， 即 将 每 条 就 业 信 息 所

提供的岗位职责描述，进一步细分为 13 个次级类别，如 是 否 负

责公益活动的策划 组 织， 是 否 负 责 项 目 开 发 与 实 施 工 作， 是 否

负责社工督导工作和日常管 理 （ 包 括 行 政、 人 事 ） 工 作， 以 及

从事社会工作直接 服 务 的 具 体 类 别 （ 如 老 人、 儿 童 青 少 年、 个

案、团体、社区等） 等，以 帮 助 笔 者 更 好 地 理 解 目 前 社 会 工 作

相关岗位的就业信息。

第三阶段： 呈现数据分析结果。本研究使用 SPSS 21. 0 软件对

编码 后 的 文 本 数 据 进 行 描 述 性 和 相 关 分 析， 并 且 使 用 ArcGIS

（ Johnston et al. ，2001； McCoy，2004） 软件，将 248 个就业信息所提

供的就业岗位工作地点，在中国大陆地图上进行空间分布描述与

呈现。

3. 信度分析

为了保证内容分析法的结果具有可靠性和客观性，笔者在制定

好统一的类别表后，三个具有社会工作硕士及以上专业背景的研究

者根据相同的分类标准，对 248 条就业信息进行单独编码，然后再

汇总起来，对不同的编码进行讨论，直至最终达成一致。

四 研究结果

1. 专业资质的控制性

专业资质代表了一种专业的门槛，只有参加了专业学习或者培训
82 中国社会工作研究 第十二辑

后，才能获得相关的专业知识和技能，具备特定的资格和权力，有能力

从事专业性的工作。社会工作岗位招聘信息会详细列出对应聘人员的要

求，对这些要求从 “资格证书”“专业背景” “学历”和 “相关工作经

验”等角度进行分析，可以发现当前社会工作专业对专业资质的重视程

度，区分有资质人员和非资质人员，控制不具备资质的人流入专业服务

岗位中。

（ 1） 资格证书要求

资格证书是社会工作职业化和专业化发展的重要标志。截至

2013 年底，根据中国社会工作教育协会统计数据，中国大陆拥有各

级各类社 会 工 作 资 格 证 书 的 社 会 工 作 者 人 数 为 123084 人 （ 其 中

91901 人为助理社工师，31183 人为社工师） 。目前这一比例仍在大

幅增加。但在调查数据分析中 （ 见表 1 ） ，笔者发现，用人单位对

资格证书的要求非常低： 仅有 2. 6% 的岗位要求必须有社工资格证，

且只要求到助理社工师级别； 14. 5% 的岗位优先考虑具有助理社工

师资格的应聘者； 82. 4% 的岗位对资格证书没有要求。

表1 资格的要求与资格证书级别的交叉 （ 频数 + 百分比）

单位： 个，%
资格证书的级别
资格要求
无要求 助理社工师 社工师

必须有 0 （ 0） 6 （ 2. 6） 0 （ 0）

优先考虑 0 （ 0） 33 （ 14. 5） 1 （ 0. 4）

无要求 187 （ 82. 4） 0 （ 0） 0 （ 0）

（ 2） 专业背景要求

分析不同招聘信息对应聘者专业背景的要求，结果发现 （ 见表

2） ，用人单位对应聘者具有社会工作专业背景的要求也比较低： 仅

有 13 （ 5. 2% ） 个招聘岗位提出应聘者需要具备社会工作专业背

景； 88 （ 35. 5% ） 个招聘岗位会优先考虑具有社会工作专业背景的
 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 83

应聘者； 122 （ 49. 2% ） 个岗位对应聘者的专业背景无要求。

表2 招聘岗位对专业背景的要求

频数 （ 个） 百分比 （ % ）

必须有 13 5. 2

优先 88 35. 5

无要求 122 49. 2

进一步分析不同性质的单位对应聘者专业背景的要求，结果

（ 见表 3） 发现，事业单位 （ 学校） 对社工专业背景的要求相对比例

较高 （ 33. 3% ） ，其次是政府 （ 挂靠、非公务员） （ 20. 0% ） ，本土

NGO 对招聘者专业背景的要求比较低 （ 4. 8% ） 。卡方分析发现，不

2
同性质的单位对专业背景的要求存在显著差异 （ χ = 128. 153，df =

18，P = 0. 000） 。

表3 不同性质的单位对社工专业背景的要求 （ 频数 + 百分比）

单位： 个，%
专业背景要求
单位性质
必须有 优先考虑 无要求

事业单位 （ 学校） 1 （ 33. 3） 2 （ 66. 7） 0 （ 0）

事业单位 （ 其他） 0 （ 0） 0 （ 0） 0 （ 0. 0）

政府 （ 挂靠、非公务员） 1 （ 20. 0） 3 （ 60. 0） 1 （ 20. 0）

公司或企业 1 （ 7. 1） 7 （ 50） 6 （ 42. 9）

国际 NGO 1 （ 10. 0） 3 （ 30. 0） 6 （ 60. 0）

本土 NGO 9 （ 4. 8） 73 （ 38. 6） 107 （ 56. 6）

不确定 0 （ 0） 0 （ 0） 2 （ 100. 0）

（ 3） 学历要求

招聘岗位对学历的要求 （ 见表 4） 主要以本科为主，占所有招

聘岗位的 37. 5% ，对硕士学历要求比较低，仅占 3. 6% 。

84 中国社会工作研究 第十二辑

表4 招聘岗位对学历的要求

频数 （ 个） 百分比 （ % ）

无要求 45 18. 1

博士 0 0

硕士 9 3. 6

本科 93 37. 5

大专 43 17. 3

中专及以下 41 16. 5

进一步分析不同性质单位对招聘岗位的学历要求，结果发现

（ 见表 5） ，事业单位 （ 学校） 对招聘岗位的学历要求相对较高，硕士

学历要求占 33. 3% ，本土 NGO 对学历的要求相对较低，硕士学历要

求仅占 3. 1% ，且 19. 5% 的岗位对学历无任何要求。经卡方分析发

2
现，不同性质单位对学历要求存在显著差异 （ χ = 149. 761，df = 30，

P = 0. 000） 。

表5 不同性质单位对学历的要求 （ 频数 + 百分比）

单位： 个，%
学历
单位性质
中专及以下 大专 本科 硕士 无要求

事业单位 （ 学校） 0 （ 0） 1 （ 33. 3） 1 （ 33. 3） 1 （ 33. 3） 0 （ 0）

事业单位 （ 其他） 0 （ 0） 0 （ 0） 0 （ 0） 0 （ 0） 0 （ 0）

政府 （ 挂靠、非公务员） 0 （ 0） 1 （ 20. 0） 4 （ 80. 0） 0 （ 0） 0 （ 0）

公司或企业 0 （ 0） 5 （ 31. 2） 8 （ 50. 0） 1 （ 6. 2） 1 （ 6. 2）

国际 NGO 0 （ 0） 1 （ 8. 3） 9 （ 75. 0） 1 （ 8. 3） 1 （ 8. 3）

本土 NGO 41 （ 21. 0） 37 （ 19. 0） 71 （ 36. 4） 6 （ 3. 1） 38 （ 19. 5）

不确定 0 （ 0） 0 （ 0） 2 （ 100） 0 （ 0） 0 （ 0）

（ 4） 相关工作经验要求

分析发现 （ 见表 6） ，48. 4% 的招聘岗位对社会工作相关工作

经验无 任 何 要 求，仅 12. 9% 的 岗 位 要 求 必 须 有 相 关 工 作 经 验，

 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 85

38. 7% 的岗位优先考虑有社会工作相关工作经验的应聘者。进一步

分析不同性质单位对工作经验的要求 （ 见表 7 ） ，结果发现，国际

NGO 对应聘者工作经验的要求最高 （ 53. 3% ） ，而其他单位对工作

经验的要求都比较低。卡方分析发现，不同性质的单位对工作经验
2
的要求存在显著差异 （ χ = 49. 310，df = 12，P = 0. 000 ） 。进一步

分析招聘岗位中列出的对相关工作经验的要求，结果发现招聘岗位

多希望应聘者有一至三年的社会工作相关工作经验。

表6 招聘岗位对社会工作相关工作经验的要求

频数 （ 个） 百分比 （ % ）
必须有 32 12. 9
优先考虑 96 38. 7
无要求 120 48. 4

表7 不同性质单位对工作经验的要求 （ 频数 + 百分比）

单位： 个，%
工作经验
单位性质
必须有 优先考虑 无要求

事业单位 （ 学校） 0 （ 0） 0 （ 0） 3 （ 100. 0）

事业单位 （ 其他） 0 （ 0） 0 （ 0） 0 （ 0）

政府 （ 挂靠、非公务员） 0 （ 0） 0 （ 0） 0 （ 0）

公司或企业 0 （ 0） 0 （ 0） 5 （ 100. 0）

国际 NGO 8 （ 53. 3） 1 （ 6. 7） 6 （ 40. 0）

本土 NGO 21 （ 10. 3） 92 （ 45. 1） 91 （ 44. 6）

不确定 1 （ 50. 0） 0 （ 0） 1 （ 50. 0）

（ 5） 海外背景要求

分析招聘信息中对应聘者海外背景的要求，结果发现 （ 见表

8） ，仅有 5 （ 2% ） 条招聘信息提出优先考虑具备海外社会工作学

习或工作背景的应聘者。
86 中国社会工作研究 第十二辑

表8 招聘岗位对社工海外背景的要求

频数 （ 个） 百分比 （ % ）

必须有 0 0

优先 5 2. 0

无要求 214 86. 3

2. 服务的自主性

作为专业化的职业，社会工作应有其自主性，这主要体现在其

服务提供过程中，服务方法具体明确，服务人群确定，有清晰的专

业界限，从而可以和其他职业相区分。本研究对服务自主性的分析

主要从岗位职责、服务方法以及服务人群等方面进行。

（ 1） 岗位职责的要求

根据招聘信息中对岗位的说明，笔者对已有的信息用政策解

读、直接服务、督 导、日 常 行 政、服 务 推 介、项 目 开 发 实 施、策

划、志愿者培训、完成领导交代的任务、协调各部门以及文书工作

项目来进行概括，以明确社会工作招聘岗位所要求的具体职责。对

上述变量进行聚类分析，结果见图 1。

将社会工作招聘信息中所列出的职责内容作为变量进行聚类，

聚类的树状图显示 （ 见图 1） ，社会工作招聘岗位的职责内容条目

比较多，且各岗位职责相互之间多缺乏相关性，不能聚为一类。根

据各变量之间的相关性，笔者最多可以把岗位职责聚类分为 9 类：

其中政策解读、督导和直接服务分为一类，彼此之间相关性最强，

其余的文书工作、完成领导交代的任务、协调各部门、志愿者培

训、策划、项目开发实施、服务推介、日常行政各自成一类。如对

岗位职责进行最少聚类，可以分为两类： 一类是政策解读、直接服

务、督导、服务推介、项目开发实施和日常行政； 另一类是策划、

志愿者培训、协调各部门以及完成领导交代的任务、文书工作。

岗位职责聚类显示出的各职责内容的差异和分化，表明社会工
 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 87

图1 具体服务内容的聚类分析

作岗位职责的庞大和杂乱，既可以包括文书、行政类工作，也可以

包括策划、宣传等公关类业务，同时 “完成领导交代的任务” 也是

社会工作岗位中出现比较高的工作，这显示出强调实践、强调助人

的社会工作在岗位职责中掺杂进很多行政事务。岗位职责的庞大、

混杂导致社会工作者在服务中 “不自主”，受行政制约，被 杂 事

所困。
（ 2） 服务方法的要求

社会工作的专业知识技能包括三大专业服务方法： 个案社会工

作、小组社会工作和社区社会工作。对招聘岗位中提出专业方法要

求的信息进一步细化分析，结果发现招聘信息中列出需要运用三大

社会工作专业服务方法的信息仅占总招聘信息的 8. 8% 。数据表明，

招聘信息中对社区工作需求最多 （ 8% ） ，其次是小组工作 （ 2% ）

和个案工作 （ 2% ） （ 见图 2） 。
88 中国社会工作研究 第十二辑

图2 服务方法的要求

（ 3） 服务人群的要求

社会工作的直接服务需要面对不同的群体。对招聘岗位中的

服务对象信息进一步细化分析，结果发现 （ 见图 3） ，服务老年人

的招聘信息最多 （ 6% ） ，其次是儿童和青少年 （ 4% ） ，然后是残

障人士 （ 2% ） 和贫困人群 （ 2% ） 。整体分析显示，直接列出社

会工作岗位 需 要 面 对 不 同 服 务 群 体 的 招 聘 信 息 占 所 有 招 聘 信 息

的 16. 1% 。

图3 服务人群的要求

3. 职业体系的规范性

社会工作的专业化建立在成熟的职业化基础之上，它需要有一
 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 89

个明确的职业体系规范来保障。对职业体系的规范性，本研究受收

集信息的局限性影响，主要从福利保障角度进行分析，具体包括有

关五险一金、培训、假期和工资等方面的规范说明。

对招聘信息的分析发现 （ 见表 9 ） ，岗位招聘中明确说明有五

险一金的岗位仅占所有岗位信息的 18. 1% ，明确提出有培训机会的

岗位仅占 17. 3% ，培训的内容主要是员工发展培训、督导、外出交

流等。

表9 招聘岗位对福利的说明 （ 频数 + 百分比）

单位： 个，%
五险一金 培训机会

有 45 （ 18. 1） 43 （ 17. 3）

无 2 （ 0. 8% ） 40 （ 16. 1）

不确定 201 （ 81. 0% ） 164 （ 66. 1）

对招聘信息中的假期待遇进行分析，发现明确列出有假期的招

聘信息有 46 条，仅占所有信息的 18. 5% ，这些信息明确写出了每

周五天工作日，享受国家假期以及有关加班的待遇等。

对招聘信息中的工资待遇进行分析，发现明确写出工资待遇的

有 45 条，仅占所有招聘信息的 18. 1% ，其中最低工资是每月 1500

元，最高工资是每月 6000 元。整体来看，工资多分布在每月 3000

元左右。
4. 专业的社会影响性

社会工作专业的社会影响性是指社会工作招聘岗位反映出的社

会需求度。本研究通过社会工作岗位在各省市的分布数量来分析社

会工作的社会影响。结果表明，每个省市对社会工作岗位的需求数

量有很大的差异。根据分析，招聘岗位信息的发布来自全国 31 个

省市自治区 （ 台湾省除外） ，但主要集中在一些经济比较发达的地

区。其中岗位需求最多的五个省市依次是北京市 57 条 （ 23% ） 、广
90 中国社会工作研究 第十二辑

东省 55 条 （ 22% ） 、上海市 24 条 （ 10% ） 、四川省 17 条 （ 7. 0% ） 、

云南省 13 条 （ 4. 9% ） ； 和这些招聘信息较多的省市相比，数据显

示，在我国北部、西部等地区，很多省市仅有一条社会工作岗位招

聘信息，甚至整个西藏自治区没有一条社会工作岗位招聘信息。进

一步分析招聘岗位在城市的分布，结果发现，分布最多的城市除北

京市和上海市之外，接下来依次是广州市 30 条 （ 12. 1% ） 、深圳 18

条 （ 7. 3% ） 、成都 13 条 （ 5. 2% ） 和昆明 13 条 （ 5. 2% ） 。

五 讨论

受对社会工作知识是不是科学性知识的争论影响，社会工作是

否具备专业性也一直是个存在争议的话题。但社会工作自诞生以

来，增进专业身份的认同和促进专业地位的提高也一直是社会工作

发展的努力方向 （ Gibelman，1999 ） 。当前，专业化是我国现阶段

社会工作发展的方向和重心 （ 王壬、罗观翠，2012） 。

解读当前社会工作招聘信息，笔者发现，各招聘岗位对一线社

会工作者的专业性要求普遍不高，社会工作的专业化发展面临重大

的挑战。调查数据说明当前社会工作招聘信息中对应聘者的专业资

质缺乏要求，这可能导致社会工作实践成为一个无专业门槛、低专

业性的行为。国际上社会工作专业化的一个重要表现是对行业准入

的专业资质的要求，以资质的控制性来排除非专业人员的进入，从

而保障从业人员以其所学的专业知识、专业价值和伦理为服务对象

提供有质量的专业服务。从业人员的这些知识是一套特定的知识体

系，并非简单的重复训练所能达到，需经过一个较长时间的专业学

习或有资质的培训才能获得。专业上的排他性在保障领域内的专业

性的同时，也提升了专业在整个社会职业体系中的地位。事实上，

专业资质要求越高，门槛越高，对非专业人员的排他性越强，专业
 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 91

的社会地位也会越高。在我国当前的社会工作岗位招聘中，明确列

出资格证书条件的岗位不到 5% ，即便有这方面的需求也仅仅是对

助理社工这一级别的需求，这就意味着超过 95% 的人员进入社工工

作岗位是可以没有专业资质的，其实践中专业性又如何能保障呢？

与招聘信息中反映出的低专业资质要求的现状相关，当前社会工作

招聘岗位也缺乏对岗位职责的清晰界定，社会工作服务范畴的边界

模糊，工作职责多而杂，所做的事情仍多属于 “人人皆可为” 的事

情，所履行的是 “事事皆需做” 的被动职责——— “服 从 领 导 安 排

的其他工作”，这导致社 会 工 作 实 践 者 难 以 保 障 对 服 务 内 容 的 专

业自主性。另外，社会工作招聘信息显示，社会工作岗位主要分

布在经济发达的地区，如北京、上海、广东以及四川。其中，四

川的社会工作发展和汶川地震后社会工作者及时的介入以及积极

参与救灾的结果分不开。但事实上，并非只有这些地方需要社会

工作，更广 阔 的 西 部 地 区、贫 困 地 区、农 村 等 更 需 要 社 会 工 作。

由于社会工作的发展受政府政策的影响，当前的社会工作仅仅停

留在特定的空间范围内试点和发展，缺乏普遍的社会需求，社会

影响力与专业影响力不能充分显现。最后，成熟的职业化也是专

业化发展的前提，但当前的社会工作没有成熟的职业体系作为保

障。从业人员的工资普遍不高，缺乏标注明确的薪酬标准，招聘

信息中反映出的多是 “工资面议” 类的模糊信息，这说明职业体

系的不规范性也是社会工作实践中服务内容模糊、服务缺乏专业

性的直接结果。

招聘信息中对社会工作应聘者低专业性的要求，迫使我们去思

考原因并通过解决问题来保障社会工作实践的专业化。招聘岗位中

的低专业性要求由当前社会工作发展阶段所决定。当前民政系统中

福利类岗位慢慢向非营利的社会机构转移，在这个转换过程中，社

会工作逐步嵌入，以承接民政系统内原来福利类岗位的一些工作。
92 中国社会工作研究 第十二辑

但由于嵌入的对象———原福利体系仍存在并发挥着重要影响力，且

直接影响社会工作设置岗位职责与考核方式等，导致很多的服务内

容仍受到传统 “领导” 的影响，从而导致专业化需求低，不用高成

本招聘专业人员就可以完成。行政力量与非社会工作专业管理者对

社会工作服务的过多干预使得社会工作的专业化很难在实践中体现

出来 （ 柴定红，2009） 。

虽然我国的社会工作教育不断发展，社会工作的保障政策也不

断出台，但是社会工作招聘信息仍反映出社会工作在当前的低专业

性。如何解决这一低专业化进程中的低专业性问题呢？ 笔者认为，

社会工作专业教育以及社会工作专业政策对中国社会工作发展起到

了决定性的推动作用，但经历了一个社会工作从无到有的快速发展

的阶段之后，我们需要新的思路来保障和实现社会工作专业性的发

展目标。首先，改变前期通过教育提升社会人才数量的思路，转向

保障人才培养的质量。毫无疑问，社会工作专业化的发展，最终需

要通过社会工作者的专业性来体现。国内近十年来的专业教育，培

养出数十万社会工作本专科、硕士等专业人才，为社会工作专业化

提供了可能，但真正进入社会工作岗位的人寥寥无几，他们中的很

多人流失到其他职业领域。因此，我们需要通过提升社会工作专业

学生的专业认同和历史使命，鼓励并吸收一些优秀的社会工作专业

毕业生进入实践领域，为他们发挥专业效能提供支持和平台，对他

们的职业成长进行规划和保障，以优秀的社会工作者的实践来改变

当前一线低专业性的刻板社会影响，以优秀的社会工作者的职业生

涯带动一批社会工作者服务在一线，从而保障社会工作者队伍的专

业性程度，提升社会工作整体的专业化程度。其次，改变前期的宣

传和鼓励政策，开始通过政策的审核和监督，确保社会工作机构发

挥社会工作的功能。当前社会组织飞速发展，在整个社会工作职业

不规范的现实背景下，我们需要通过严格审计，确定国内社会机
 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 93

构，尤其是正加速发展的本土 NGO 群体，所从事的服务是专业的

社会工作服务，所需要的岗位是专业社会工作者才能承担的岗位，

从而为专业社会工作毕业生发挥其专业能力提供一个平台，为社会

工作专业化发展提供实践基础。最后，社会工作的发展仍需要社会

工作政策的保障： 一方面需要出台一些福利政策来改变人们尤其是

西部偏远地区的人们对福利的期待和获得方式； 另一方面需要政策

来保障和监督社会工作成为一个规范成熟的专业和职业。总之，我

们需要去弥补社会工作专业化教育和就业脱节、社会工作政策和社

会工作职业分离、社会工作岗位招聘和专业社会工作存在鸿沟的缺

漏。在弥补空隙、坚持社会工作专业化发展方向的过程中，我们才

能脚踏实地地推动中国的社会工作专业化，探索出有自身特色的社

会工作专业化道路。

用一个月内社会工作岗位的招聘信息来反映中国社会工作专业

化的进展，在研究样本的取样以及研究结论的推广方面都有很多的

限制。笔者仅希望借助这一研究，为理解当前的社会工作专业化提

供不一样的视角。社会工作岗位招聘中的低专业性需求，直接影响

社会工作专业化服务过程，影响专业化的发展速度和轨迹。通过分

析本研究结果，笔者建议对当下的社会工作专业化发展应保持理性

的认识，防止社会工作专业化发展进入恶性循环。一方面招聘岗位

的要求很低，专业效能无法体现，社会认同低； 另一方面，专业培

养的本科、硕士，甚至博士越来越多，但他们无法或不愿进入实践

领域，导致招聘标准降低。总之，社会工作专业化道路仍然任重而

道远。

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94 中国社会工作研究 第十二辑

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96 中国社会工作研究 第十二辑

Development of Social Work

Professionalization in China：
A Content Analysis on Job Positions

Qiuling An
（ East China Normal University）

Shiyou Wu
（ University of North Carolina at Chapel Hill）

Abstract： Social w ork education w as re-introduced in mainland C hina

more than 20 years，and has an extremely rapid development over the past

decade. How ever，the current situation and the future direction of social

w ork professionalization development have not been fully understood yet.

In order to yield a deeper understanding of the social w ork professionaliza-

tion development in mainland C hina，this study used a content analysis

method on 248 social w ork job positions that w ere collected from three so-

cial w ork-related employment w ebsites over a 30-day period. We found

that： ①the requirement of professional background of these job positions is

very low ； ②the definition of social w ork job responsibilities is unclear；

③the standardization of professional system has not been w ell established；

④the impact of social w ork profession is unequal geographically distributed

 我国社会工作专业化的发展： 基于就业招聘信息的分析 97

in mainland C hina. Based on the evidence of this study，w e made discus-

sion and provided suggestions on the development of social w ork profes-

sionalization in mainland C hina.

Key w ords： social w ork，professionalization，social w ork job posi-

tion，content analysis