‫المراقبة المالية للدولة على المنشآت العامة وهيئات أخرى‬

‫صيغة محينة بتاريخ ‪ 29‬سبتمبر ‪2011‬‬

‫‪1‬‬
 ‫القانون رقم‪ 69.00 ‬المتعلق بالمراقبة المالية للدولة على المنشآت‬
‫‪1‬‬
‫العامة وهيئات أخرى‬

‫كما تم تعديله‪:‬‬
‫القانون رقم ‪ 21.10‬بتغيير وتتميم القانون رقم ‪ 69.00‬المتعلق بالمراقبة المالية للدول""ة‬
‫على المنشآت العامة وهيئات أخرى الصادر بتنفيذه الظهير الش""ريف رقم ‪ 1.11.146‬بت""اريخ‬
‫‪ 16‬من رمضان ‪ 17( 1432‬اغسطس ‪ ،)2011‬الجريدة الرسمية عدد ‪ 5982‬بتاريخ فاتح ذو‬
‫القعدة ‪ 29( 1432‬سبتمبر ‪ ،)2011‬ص ‪.4774‬‬

‫‪ - 1‬الجريدة الرسمية عدد ‪ 5170‬بتاريخ ‪ 23‬شوال ‪18( 1424‬ديسمبر‪ ،)2003‬ص ‪.4240‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪2‬‬
 ‫‪ ‬ظهير شريف رقم ‪ 1.03.195‬صادر في ‪ 16‬من رمضان ‪11 ( 1424‬‬
‫نوفمبر‪ )2003‬بتنفيذ القانون رقم‪ 69.00 ‬المتعلق بالمراقبة المالية‬
‫للدولة على المنشآت العامة وهيئات أخرى‬

‫‪ ‬‬
‫الحمد هلل وحده‪،‬‬
‫الطابع الشريف‪ -‬بداخله ‪:‬‬
‫(محمد بن الحسن بن محمد بن يوسف هللا وليه)‬
‫يعلم من ظهيرنا الشريف هذا‪ ،‬أسماه هللا وأعز أمره أننا‪:‬‬
‫بناء على الدستور والسيما الفصلين ‪ 26‬و ‪ 58‬منه‪،‬‬
‫أصدرنا أمرنا الشريف بما يلي‪:‬‬
‫ينفذ وينشر بالجريدة الرسمية‪ ،‬عقب ظهيرنا الشريف هذا‪ ،‬القانون رقم‪ 69.00 ‬المتعل""ق‬
‫بالمراقب""ة المالي""ة للدول""ة على المنش""آت العام""ة وهيئ""ات أخ""رى‪ ،‬كم""ا واف""ق علي""ه مجلس‬
‫المستشارين ومجلس النواب‪.‬‬
‫وحرر بالرباط في ‪ 16‬من رمضان ‪ 11( 1424‬نوفمبر‪.)2003‬‬
‫‪ ‬‬
‫وقعه بالعطف‪:‬‬
‫الوزير األول‪،‬‬
‫اإلمضاء ‪ :‬إدريس جطو‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪ ‬‬

‫‪3‬‬
 ‫القانون رقم‪ 69.00 ‬المتعلق بالمراقبة المالية للدولة على‬
‫المنشآت العامة وهيئات أخرى‬

‫الباب األول‪ :‬مهمة المراقبة المالية للدولة‬

‫‪ ‬المادة ‪1‬‬
‫مبادئ عامة وتعاريف‬
‫يراد في هذا القانون بعبارة ‪:‬‬
‫‪   -‬الهيئات العامة‪ :‬الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العامة؛‬
‫‪   -‬شركات الدولة‪ :‬الشركات التي تملك هيئات عامة مجموع رأسمالها؛‬
‫‪   -‬الش""ركات التابع""ة العام""ة‪ :‬الش""ركات ال""تي تمل""ك هيئ""ات عام""ة أك""ثر من نص""ف‬
‫رأسمالها؛‬
‫‪  -‬الش""ركات المختلط""ة‪ :‬الش""ركات ال""تي تمل""ك هيئ""ات عام""ة ‪ %50‬من رأس""مالها على‬
‫األكثر؛‬
‫‪  -‬المقاوالت ذات االمتياز‪ :‬المقاوالت المعهود إليها بتس""يير مرف""ق ع""ام بمقتض""ى عق""د‬
‫امتياز تكون فيه للدولة صفة السلطة المتعاقدة‪.‬‬
‫ويراد برأس المال المملوك مساهمة الهيئات العام""ة بص""فة مباش""رة أو غ""ير مباش""رة أو‬
‫بصفة حصرية أو مشتركة‪.‬‬
‫المادة ‪2‬‬
‫مهمة المراقبة المالية‬
‫‪ ‬‬
‫تجرى المراقبة المالية للدول""ة على المؤسس""ات العام""ة والش""ركات والمق""اوالت المش""ار‬
‫إليها في المادة األولى أعاله بكيفية قبلية أو بعدية تبعا لشكلها القانوني وطريقة تسييرها وذل""ك‬
‫وفق الشروط المنص""وص عليه""ا في ه""ذا الق""انون وعلى الهيئ""ات الخاض""عة للمراقب""ة المالي""ة‬
‫للدولة بمقتضى قانون خاص‪.‬‬
‫وتهدف هذه المراقبة بحسب الحالة إلى ما يلي ‪:‬‬
‫‪  -‬المتابعة المنتظمة لتسيير الهيئات الخاضعة للمراقبة المالية؛‬
‫‪   -‬الس""هر على ص""حة عملياته""ا االقتص""ادية والمالي""ة ب""النظر إلى أحك""ام النص""وص‬
‫القانونية والتنظيمية والنظامية المطبقة عليها؛‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬تقييم ج""ودة تس""ييرها وانجازاته""ا االقتص""ادية والمالي""ة وك""ذا مطابق""ة تس""ييرها للمه""ام‬
‫واألهداف المحددة لها؛‬
‫‪ -‬العمل على تحسين منظوماتها اإلعالمية والتدبيرية؛‬
‫‪ -‬جم""ع وتحلي""ل المعلوم""ات المتعلق""ة بمحفظ""ة س""ندات الدول""ة وانجازاته""ا االقتص""ادية‬
‫والمالية‪.‬‬

‫الباب الثاني‪ :‬نطاق وأنواع المراقبة‬

‫المادة ‪3‬‬
‫مراقبة المؤسسات العامة‬
‫تخضع المؤسسات العامة لمراقبة قبلية يقوم بها الوزير المكلف بالمالية ومراقب الدول""ة‬
‫وخازن مكلف باألداء وفقا للمواد ‪ 7‬و‪ 8‬و ‪ 9‬و ‪ 10‬بعده‪.‬‬
‫غير أن المؤسسات العامة المتوافرة فيها الشروط المنصوص عليها في الم""ادتين ‪ 17‬أو‬
‫‪ 18‬بعده‪ ،‬تخضع‪ ،‬اس""تثناء مم""ا ورد في الفق""رة أعاله‪ ،‬للمراقب""ة المواكب""ة المق""ررة في الب""اب‬
‫الرابع من هذا القانون‪.‬‬
‫وتحدد وتراجع بصفة دورية بمرسوم‪ 2‬قائمة المؤسسات العامة الخاضعة للمراقبة القبلية‬
‫أو للمراقبة المواكب""ة وترف""ق قائم""ة المؤسس""ات العام""ة المش""ار إليه""ا أعاله بالوث""ائق الملحق""ة‬
‫بمشروع القانون المالي عند عرضه على البرلمان‪.‬‬
‫المادة ‪4‬‬
‫مراقبة شركات الدولة ذات المساهمة المباشرة‬
‫تخضع شركات الدولة التي تملك فيها الدولة أو جماعة محلية مس"اهمة مباش"رة لمراقب"ة‬
‫مواكبة يقوم بها الوزير المكلف بالمالي"ة وم""راقب الدول"ة وفق"ا ألحك"ام الب""اب الراب"ع من ه""ذا‬
‫القانون‪.‬‬
‫‪ - 2‬أنظر المادة األولى من المرسوم رقم ‪ 2.13.24‬بتاريخ ‪ 15‬من ربيع اآلخر ‪ 26( 1434‬فبراير ‪ )2013‬بتحديد‬
‫قائمة المؤسسات العمومي""ة الخاض""عة للمراقب""ة المواكب""ة‪ ،‬الجري""دة الرس""مية ع""دد ‪ 6132‬بت""اريخ ‪ 24‬ربي""ع اآلخ""ر‬
‫‪ 7( 1434‬مارس ‪ ،)2013‬ص ‪.2204‬‬
‫المادة األولى‬
‫تحدد على النحو التالي قائمة المؤسسات العمومية الخاضعة للمراقبة المواكبة وفقا لمقتض""يات الم""ادتين ‪ 3‬و‪ 17‬من‬
‫القانون رقم‪ 69.00 ‬المشار إليه أعاله‪:‬‬
‫‪ -‬الصندوق المركزي للضمان؛‬
‫‪  -‬مجلس القيم المنقولة؛‬
‫‪  -‬المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب؛‬
‫‪  -‬المكتب الوطني للسكك الحديدية‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫المادة ‪5‬‬
‫مراقبة شركات الدولة ذات المساهمة‬
‫غير المباشرة والشركات التابعة العامة‬
‫يمكن أن تخضع ش"ركات الدول""ة ال"تي ال تمل"ك فيه"ا الدول"ة أو جماع"ة محلي""ة مس"اهمة‬
‫مباشرة وكذا الشركات التابعة العامة لمراقبة‪ ،‬بمقتضى اتفاقية‪ ،‬يقوم بها مندوب للحكومة وفقا‬
‫ألحكام الباب الخامس من هذا القانون‪.‬‬
‫المادة ‪6‬‬
‫مراقبة المقاوالت ذات االمتياز‬
‫تخضع المقاوالت ذات االمتياز لمراقبة مالية تحدد في عقد االمتياز ويق""وم به""ا من""دوب‬
‫للحكومة يعين لدى المقاولة ذات االمتياز‪.‬‬

‫الباب الثالث‪ :‬كيفيات إجراء المراقبة القبلية‬

‫المادة ‪7‬‬
‫الوثائق الخاضعة لموافقة الوزير المكلف بالمالية‬
‫ال تصبح نهائية مقررات مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي المتعلقة بالوث""ائق التالي""ة إال‬
‫بعد موافقة الوزير المكلف بالمالية ‪:‬‬
‫‪  -‬الميزانيات؛‬
‫‪  -‬البيانات التوقعية لمدة متعددة السنوات؛‬
‫‪  -‬النظام األساسي للمستخدمين؛‬
‫‪  -‬المخطط التنظيمي المحددة فيه البنيات التنظيمية واختصاصاتها؛‬
‫‪  -‬النظام المحدد لقواعد وطرق إبرام الصفقات مع مراعاة مقتضيات المادة ‪ 19‬بعده‪3‬؛‬
‫‪  -‬شروط إص""دار االقتراض""ات وااللتج""اء إلى أش""كال الق""روض البنكي""ة األخ""رى مث""ل‬
‫التسبيقات أو المكشوفات؛‬
‫‪         -‬تخصيص النتائج‪.‬‬
‫تودع األموال المتوفرة للمؤسسات العامة لدى الخزينة إال في حالة ترخيص من ط""رف‬
‫الوزير المكلف بالمالية‪.‬‬

‫‪ - 3‬تم تغيير وتتميم المادة ‪ 7‬أعاله‪ ،‬بمقتضى المادة الفريدة من القانون رقم ‪ 21.10‬الصادر بتنفيذه الظهير الش"ريف‬
‫رقم ‪ 1.11.146‬بتاريخ ‪ 16‬من رمضان ‪ 17( 1432‬اغسطس ‪ ،)2011‬الجريدة الرسمية عدد ‪ 5982‬بتاريخ فاتح‬
‫ذو القعدة ‪ 29( 1432‬سبتمبر ‪ ،)2011‬ص ‪.4774‬‬
‫‪6‬‬
 ‫المادة ‪8‬‬
‫التنظيم المالي والمحاسبي للمؤسسات العامة‬
‫تطبيقا ألحكام المادة ‪ 3‬أعاله‪ ،‬يحدد وزير المكلف بالمالي""ة كيفي""ات تط""بيق ه""ذا الق""انون‬
‫بالنس"بة إلى ك"ل مؤسس"ة أو مجموع"ة من المؤسس"ات العام"ة‪ .‬ويح"دد له"ذه الغاي"ة إج"راءات‬
‫تحضير الميزانيات والبيانات التوقعية لمدة متعددة السنوات وإقرارها والتأشير عليها وطريقة‬
‫مس""ك محاس""بة اآلم""ر بالص""رف والمس""اعي ال""واجب على م""راقب الدول""ة القي""ام به""ا وك""ذا‬
‫السجالت والحامالت األخرى المتعين مسكها من لدن الخازن المكلف باألداء‪.‬‬
‫يراد بالميزانيات المشار إليها في المادة ‪ 7‬أعاله الوثائق التي يتم بمقتضاها توقع وتق""ييم‬
‫وترخيص عمليات االستغالل والتمويل والخزينة وعمليات االستثمار برسم الس""نة المحاس""بية‬
‫الموالي""ة‪ .‬وتش""مل خاص""ة ميزاني""ة لالس""تغالل أو التس""يير وميزاني""ة لالس""تثمار أو التجه""يز‬
‫ومخططا للتمويل‪ .‬وتحدد تفاصيلها وفق مخطط حسابات الهيئة‪.‬‬
‫يكون مدير المؤسسة العامة أو الشخص المؤهل هو اآلمر بصرف الميزانية‪ .‬وتن""اط ب""ه‬
‫مهمة االلتزام بالعمليات المنصوص عليها في الميزانية وتصفيتها واألمر بص""رفها‪ .‬ويخض""ع‬
‫بهذه الصفة للتشريع المتعلق بمسؤولية اآلمرين بالصرف‪.‬‬
‫المادة ‪  9‬‬
‫مراقب الدولة‬
‫‪ ‬‬
‫يحضر مراقب الدولة بصفة استشارية جلسات مجلس اإلدارة أو الجهاز الت""داولي وك""ذا‬
‫اجتماع""ات مختل""ف اللج""ان المحدث""ة تطبيق""ا ألحك""ام النص""وص التش""ريعية أو التنظيمي""ة أو‬
‫النظامية أو االتفاقية المتعلقة بالهيئة الخاضعة للمراقبة‪.‬‬
‫ويتمت""ع بح""ق االطالع ال""دائم على جمي""ع المعلوم""ات والوث""ائق س""واء ل""دى الهيئ""ة أو‬
‫الشركات التابعة لها ومساهماتها‪ .‬ويجوز له القيام في كل حين وبعين المك""ان‪ ،‬بجمي""ع أعم""ال‬
‫التحقق والمراقب""ة ال""تي يراه""ا مالئم""ة اعتم""ادا على المس""تندات‪ .‬ول""ه أن يطلب االطالع على‬
‫جميع الوثائق التي يعتبرها مفيدة لمزاولة مهمته‪ ،‬كما هي مح""ددة في الم""ادة ‪ 2‬أعاله والس""يما‬
‫العقود والدفاتر والوثائق المحاسبية والسجالت والمحاضر‪.‬‬
‫ويجوز له الحصول تحت إشراف الوزير المكلف بالمالية على جميع المعلومات المفي""دة‬
‫لمزاولة مهمته لدى األغيار الذين أنجزوا عمليات مع الهيئة‪.‬‬
‫يتمتع مراقب الدولة ‪ ،‬ضمن الحدود التي يعينها الوزير المكلف بالمالي""ة‪ ،‬بس""لطة تأش""ير‬
‫مسبق على االقتناءات العقارية وجمي""ع العق""ود أو االتفاقي""ات المتعلق""ة باألش""غال والتوري""دات‬
‫والخدمات وكذا منح اإلعانات المالية والهبات‪.‬‬
‫ويمارس كذلك حق تأشير مسبق على قرارات تس""يير المس""تخدمين بالمؤسس""ات العام""ة‬
‫التي ال تتوفر على نظام أساسي للمستخدمين مصادق عليه وف""ق الش""روط المنص""وص عليه""ا‬

‫‪7‬‬
‫في المادة ‪ 7‬أعاله‪ .‬وتبين الحدود المشار إليها في هذه الفقرة على أس""اس أهمي""ة الهيئ""ة وع""دد‬
‫العمليات المعنية ومبالغها‪.‬‬
‫وفي حالة رفض التأشيرة‪ ،‬يبت الوزير المكلف بالمالية في األمر بصفة نهائية‪.‬‬
‫يجوز لم""راقب الدول""ة ك""ذلك أن يب""دي رأي""ه في ك""ل عملي""ة تتعل""ق بتس""يير الهيئ""ة أثن""اء‬
‫مزاولة مهامه وأن يبلغه كتابة إلى الوزير المكلف بالمالية أو رئيس مجلس اإلدارة أو الجه""از‬
‫التداولي أو إدارة الهيئة بحسب الحالة‪.‬‬
‫ويحرر في شأن مهمته تقريرا سنويا يوجهه إلى الوزير المكلف بالمالي""ة ويع""رض على‬
‫مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي‪.‬‬
‫المادة ‪10‬‬
‫الخازن المكلف باألداء‬
‫يعتبر الخازن المكلف باألداء كمحاس""ب عم""ومي مس""ؤوال عن ص""حة عملي""ات النفق""ات‬
‫س""واء ب""النظر إلى أحك""ام النص""وص القانوني""ة والتنظيمي""ة أو إلى أحك""ام األنظم""ة األساس""ية‬
‫والمالية للهيئة‪.‬‬
‫يجب عليه التأكد من أن األداءات تتم لفائدة الدائن الحقيقي ومن توفر االعتم"ادات وبن"اء‬
‫على وثائق صحيحة تثبت حقية حقوق الدائن والخدمة المنجزة‪.‬‬
‫غير أن الخازن المكلف باألداء يصبح غير مسؤول عندما يوجه رفضا معلال إلى م""دير‬
‫الهيئة ويوجه إليه بعد ذلك المدير المذكور أم""را بالتس""خير قص""د التأش""ير على وس""يلة األداء‪.‬‬
‫ويجب عليه التقيد بهذا التسخير الذي يلحقه باألمر باألداء ويخبر بذلك ف""ورا ال""وزير المكل""ف‬
‫بالمالية‪.‬‬
‫يوقع الخازن المكلف باألداء مع مدير الهيئة أو الشخص المؤهل على وسائل األداء مثل‬
‫الشيكات والتحويالت واألوراق التجارية‪.‬‬
‫وفيما يخص المؤسسات العامة التي تسير أنظمة للتقاعد واالحتي""اط االجتم""اعي يص""در‬
‫الوزير المكلف بالمالي""ة ق""رارات توض""ح فيه""ا ح""دود اختصاص""ات الخ""ازن المكل""ف ب""األداء‬
‫بالنسبة إلى كل هيئة‪.‬‬
‫ويمكن أن يؤهل الخازن المكلف باألداء إلجراء مراقب""ة على الم""داخيل بن""اء على ق""رار‬
‫للوزير المكلف بالمالية‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫الباب الرابع‪ :‬كيفيات ممارسة المراقبة المواكبة‬

‫المادة ‪11‬‬
‫الوزير المكلف بالمالية‬
‫ال تصبح نهائية مقررات مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي المتعلقة بالوث""ائق التالي""ة إال‬
‫بعد موافقة الوزير المكلف بالمالية ‪:‬‬
‫‪ -‬الميزانيات؛‬
‫‪ -‬البيانات التوقعية لمدة متعددة السنوات ؛‬
‫‪  -‬تخصيص النتائج‪.‬‬
‫غير أن ميزانيات المؤسسات العامة التي ال تتلقى إعانات مالية من الدولة تصبح نهائي""ة‬
‫بمجرد الموافقة عليها بإجماع أعضاء مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي‪.‬‬
‫المادة ‪12‬‬
‫مراقب الدولة‬
‫يمارس مراقب الدولة االختصاصات المنصوص عليه""ا في الفق""رات ‪ 1‬و ‪ 2‬و‪ 3‬و‪ 6‬و‪7‬‬
‫بالمادة ‪ 9‬أعاله‪.‬‬
‫كما يقيم مطابقة تسيير الهيئة للمهمة واألهداف المحددة لها وك""ذا إنجازاته""ا االقتص""ادية‬
‫والمالية‪.‬‬
‫وإذا عاين مجلس اإلدارة أو الجهاز الت""داولي" أو م""راقب الدول""ة أو لجن""ة الت""دقيق أو أي‬
‫جهاز مراقب""ة مختص قص""ورا ملحوظ""ا في تس""يير الهيئ""ة الخاض""عة للمراقب""ة‪ ،‬ج""از لل""وزير‬
‫المكل""ف بالمالي""ة أن يخ""ول م""راقب الدول""ة بمق""رر ح""ق ممارس""ة تأش""ير مس""بق على بعض‬
‫الق""رارات المح""ددة ولم""دة معين""ة قابل""ة للتجدي""د م""رة واح""دة أو ع""دة م""رات إلى أن يتم تق""ويم‬
‫الوضعية‪.‬‬
‫ويرفع مراقب الدول""ة في ه""ذا الش""أن تقري""را معلال لمجلس اإلدارة أو الجه""از الت""داولي‬
‫قصد اتخاذ التدابير الالزمة لتقويم الوضعية‪".‬‬
‫المادة ‪13‬‬
‫وسائل التسيير‬
‫يجب على الهيئات الخاضعة للمراقبة المواكبة أن تت""وفر على وس""ائل التس""يير المح""ددة‬
‫في الم""ادة ‪ 17‬بع""ده والمص""ادق عليه""ا بص""فة ص""حيحة من ل""دن مجلس اإلدارة أو الجه""از‬
‫التداولي‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫المادة ‪14‬‬
‫لجنة التدقيق‬
‫يجب على الهيئات الخاضعة للمراقبة المواكبة إحداث لجنة التدقيق‪.‬‬
‫تتألف لجنة التدقيق باإلضافة إلى مراقب الدولة من عضوين إلى أربع""ة أعض""اء يعينهم‬
‫مجلس اإلدارة أو الجه""از الت""داولي من بين األعض""اء غ""ير المس""يرين أو ممن ين""وب عنهم‬
‫شخصيا لهذا الغرض‪.‬‬
‫تؤهل لجنة التدقيق من خالل عمليات التدقيق لتقيم العمليات وجودة التنظيم ودقة وحسن‬
‫تطبيق منظومة اإلعالم وانجازات الهيئة‪ .‬وتناط به"ا مهم"ة ‪ ‬األم"ر بعملي"ات الت"دقيق ال"داخلي‬
‫والخ""ارجي وأعم""ال التق""ييم ال""تي تراه""ا ض""رورية وإنجازه""ا على نفق""ة الهيئ""ة‪ .‬ويج""وز له""ا‬
‫باإلضافة إلى ذلك أن تشرك أي خبير مستقل في أشغالها‪.‬‬
‫توج""ه لجن""ة الت""دقيق مباش""رة إلى م""دير الهيئ""ة تقري""را يتض""من نت""ائج ت""دخالتها وك""ذا‬
‫التوصيات التي تراها مفيدة لتحسين التسيير والتحكم في المخاطر االقتصادية والمالي""ة للهيئ""ة‬
‫ويعرض هذا التقرير على مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي‪".‬‬

‫الباب الخامس‪ :‬كيفيات ممارسة المراقبة بمقتضى اتفاقية‬

‫المادة ‪15‬‬
‫المراقبة بمقتضى اتفاقية‬
‫يمكن أن تخضع للمراقبة بمقتضى اتفاقية‪:‬‬
‫‪  -‬الشركات التابعة العامة التي تملك فيها مباشرة الدولة أو جماع""ة محلي""ة أغلبي""ة رأس‬
‫المال من خالل اتفاقية مراقبة مبرمة مع الدولة ومعهود بمتابعتها إلى من""دوب للحكوم""ة يعين‬
‫لدى الشركة التابعة العامة؛‬
‫‪  -‬الشركات التابعة العامة غ""ير المش""ار إليه""ا في البن""د أعاله وش""ركات الدول""ة ال""تي ال‬
‫تملك فيها الدولة أو جماعة محلية مساهمة مباشرة من خالل اتفاقية مراقبة مبرمة مع المقاولة‬
‫األم ومعه""ود بمتابعته""ا إلى من""دوب الحكوم""ة المعين ل""دى الش""ركة التابع""ة العام""ة أو ش""ركة‬
‫الدولة‪.‬‬
‫يجب على المقاولة األم المنص""وص عليه""ا في ه""ذه الم""ادة أن ت""برم م""ع ك""ل ش""ركة من‬
‫الشركات التابعة وشركات الدولة المشار إليها في الفقرة أعاله‪ ،‬اتفاقية تصادق عليه""ا مج""الس‬
‫إدارتها أو أجهزته""ا التداولي""ة وتح""دد فيه""ا طريق""ة المراقب""ة ال""تي يجب على المقاول""ة األم أن‬
‫تمارسها على الشركات التابعة العامة وشركات الدولة المذكورة‪.‬‬
‫يراد في هذه المادة بالمقاولة األم‪ ،‬المقاولة التي تملك أعلى نس""بة مئوي""ة في رأس الم""ال‬
‫العام في شركة الدولة أو الشركة التابعة العامة‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫يجب أن تنص اتفاقية المراقبة على التزام""ات ش""ركة الدول""ة أو الش""ركة التابع""ة العام""ة‬
‫المتعاقدة‪ ،‬خاصة المقررات الواجب الحص""ول في ش""انها على ال""ترخيص المس""بق من مجلس‬
‫إدارتها أو مجلس إدارة المقاولة األم واللجان المتعين إحداثها ل""دى مجلس إدارته""ا والمس""اطر‬
‫المتعلقة بالمراقبة الداخلية الواجب اعتمادها وك""ذا المعلوم""ات المطل""وب تبليغه""ا إلى المقاول""ة‬
‫األم‪.‬‬
‫المادة ‪16‬‬
‫مندوب الحكومة‬
‫يمارس مندوب الحكوم""ة االختصاص""ات المنص""وص عليه""ا في الفق""رات ‪ 1‬و‪ 2‬و‪ 3‬و‪6‬‬
‫بالمادة ‪ 9‬أعاله‪.‬‬
‫ويعد تقريرا سنويا عن حالة تنفيذ االتفاقية المشار إليها في الم""ادة ‪ 15‬أعاله يوجه""ه إلى‬
‫الوزير المكلف بالمالية ويعرض على مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي‪.‬‬

‫الباب السادس‪ :‬تطبيق المراقبة المواكبة‬

‫على المؤسسات العامة وعقود البرامج‬

‫المادة ‪17‬‬
‫المؤسسات العامة الخاضعة للمراقبة المواكبة‬
‫تخضع للمراقبة المواكبة بدال من المراقبة القبلية‪ ،‬المؤسسات العامة التي تثبت اعتمادها‬
‫الفعلي لمنظوم""ة لإلعالم والتس""يير والمراقب""ة الداخلي""ة وال""تي تش""مل خاص""ة الوس""ائل التالي""ة‬
‫المصادق عليها بصفة صحيحة من لدن مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي‪:‬‬
‫‪ -‬نظام أساسي للمستخدمين تحدد فيه بوجه خاص الشروط المتعلقة بالتوظيف واألج""ور‬
‫والمسار المهني لمستخدمي المؤسسة؛‬
‫‪  -‬مخط""ط تنظيمي تح""دد في""ه البني""ات التنظيمي""ة للتس""يير والت""دقيق ال""داخلي بالمؤسس""ة‬
‫ومهامها واختصاصاتها؛‬
‫‪  -‬مرشد يبين المساطر المتعلقة بتسيير البنيات والمراقبة الداخلية بالمؤسسة؛‬
‫‪  -‬نظام تحدد فيه شروط وأش""كال إب""رام الص""فقات وك""ذا اإلج""راءات المتعلق""ة بت""دبيرها‬
‫ومراقبتها‪ ،‬مع مراعاة مقتضيات المادة ‪ 19‬بعده‪4‬؛‬
‫‪  -‬محاسبة تمكن من إعداد قوائم تركيبية صحيحة وص""ادقة ومش""هود بص""حتها دون أي‬
‫تحفظ مهم من لدن واح""د أو أك""ثر من الم""دققين الخ""ارجيين الم""ؤهلين لمزاول""ة مهن""ة م""راقب‬
‫الحسابات؛‬

‫‪ - 4‬تم تغيير وتتميم المادة ‪ 17‬أعاله‪ ،‬بمقتضى المادة الفريدة من القانون رقم ‪ ، 21.10‬السالف الذكر‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫‪ -‬مخطط لمدة متعددة السنوات يشمل فترة ال تقل عن ثالث سنوات يتم تحيين""ه ك""ل س""نة‬
‫ويجب أن يتض""من خاص""ة ال""برامج العملي""ة والمش""اريع االقتص""ادية والمالي""ة عن ك""ل نش""اط‬
‫وبشكل مجمع؛‬
‫‪  -‬تقرير سنوي عن التسيير يعده مدير المؤسسة‪.‬‬
‫يحدد الوزير المكلف بالمالية كيفيات وأشكال إعداد الوسائل المذكورة أعاله‪.‬‬
‫المادة ‪18‬‬
‫عقود البرامج‬
‫تخضع للمراقب""ة المواكب""ة ب""دال من المراقب""ة القبلي""ة‪ ،‬المؤسس""ات العام""ة المرتبط""ة م""ع‬
‫الدولة بعقود برامج‪.‬‬
‫تعفى المؤسسات العامة وش""ركات الدول""ة الخاض""عة للمراقب""ة المواكب""ة والمرتبط""ة م""ع‬
‫الدولة بعقود برامج من الموافقة المسبقة على الوثائق المنص""وص عليه""ا في الم""ادتين ‪ 7‬و‪11‬‬
‫من هذا القانون‪.‬‬
‫ت""برم عق""ود ال""برامج بين الدول""ة من جه""ة والمؤسس""ات العام""ة أو ش""ركات الدول""ة أو‬
‫الشركات التابعة العامة التي تمل""ك فيه""ا الدول""ة أو جماع""ة محلي""ة مس""اهمة مباش""رة من جه""ة‬
‫أخرى‪ ،‬كلما دعت أهمية وطبيعة نشاط هذه الهيئات إلى ذلك‪.‬‬
‫تحدد في عقود البرامج لمدة متعددة السنوات وعلى الخصوص التزامات الدولة والهيئ""ة‬
‫المتعاقدة واألهداف التقنية واالقتصادية والمالية المحددة للهيئ""ة ووس""ائل بل""وغ ه""ذه األه""داف‬
‫وكذا اإلجراءات المتعلقة بمتابعة تنفيذ عقود البرامج‪.‬‬
‫يوقع عقود ال""برامج باس""م الدول""ة ك""ل من ال""وزير المكل""ف بالوص"اية وال"وزير المكل""ف‬
‫بالمالية وعن الهيئة رئيس مجلس اإلدارة أو الجهاز التداولي أو المدير إذا فوض إليه ذلك من‬
‫طرف المجلس أو الجهاز المذكور‪.‬‬

‫الباب السابع‪ :‬واجبات الهيئات الخاضعة‬

‫للمراقبة المالية للدولة‬

‫الماد ‪19‬‬
‫الدعوة إلى المنافسة‬
‫يجب على المؤسسات العامة وشركات الدولة‪ ،‬ألجل تنفيذ نفقاتها وانج""از موارده""ا‪ ،‬م""ا‬
‫ع""ادا في حال""ة اس""تثناء م""برر‪ ،‬أن ت""دعو إلى المنافس""ة قص""د ض""مان الش""فافية في اختي""ارات‬
‫صاحب المشروع والمساواة في الوص"ول إلى طلبي"ات الهيئ"ة وك"ذا فعالي"ة النفق"ات وتحس"ين‬
‫مداخيل الهيئة‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫‪ ‬ويتعين على المؤسسات العامة المحددة قائمتها بق""رار لل""وزير المكل""ف بالمالي""ة‪ ،‬قص""د‬
‫تنفيذ نفقاتها‪ ،‬تطبيق النصوص السارية على الصفقات العمومية‪ ،‬على أن تؤخذ بعين االعتبار‬
‫خصوصيات المؤسسات المعنية‪.5‬‬
‫المادة ‪20‬‬
‫التزامات تجاه الوزير المكلف بالمالية‬
‫يجب على المؤسسات العامة وشركات الدولة والشركات التابعة العامة والمقاوالت ذات‬
‫االمتياز أن تبلغ إلى الوزير المكلف بالمالية الوثائق التالية خالل الستة أشهر الموالية الختت""ام‬
‫السنة المحاسبية‪:‬‬
‫‪ -‬القوائم التركيبية السنوية أو الحسابات السنوية؛‬
‫‪ -‬التقرير السنوي عن التسيير؛‬
‫‪ -‬بيان توزيع رأس مال الشركة بالنسبة إلى شركات الدولة و الشركات التابعة العامة؛‬
‫‪ -‬تقرير مراقبي الحسابات أو المدققين الخارجيين بالنسبة إلى الهيئات الخاض"عة وجوب"ا‬
‫للتدقيق؛‬
‫‪   -‬الحسابات المجمعة وبيان الشركات التابعة والمساهمات إن اقتضى الحال بالنسبة إلى‬
‫المؤسسات العامة وشركات الدولة والشركات التابعة العامة‪.‬‬
‫كما تلزم باالستجابة لكل طلب معلومات ذات طابع تق""ني أو اقتص""ادي أو م""الي ص""ادر‬
‫عن الوزير المكلف بالمالية وذلك خالل الشهر التالي الستالم الطلب‪.‬‬
‫يجب على الشركات المختلطة المشار إليها في الم"ادة األولى من ه"ذا الق"انون أن توج"ه‬
‫إلى الوزير المكلف بالمالية الوثائق التالية خالل الستة أشهر الموالية الختتام السنة المحاسبية‪:‬‬
‫‪  -‬القوائم التركيبية السنوية؛‬
‫‪  -‬بيان الشركات التابعة والمساهمات؛‬
‫‪  -‬بيان توزيع رأس مال الشركة؛‬
‫يمارس الوزير المكلف بالمالي""ة الحق""وق والس""لط الراجع""ة للدول""ة بص""فتها مس"اهمة في‬
‫الشركات الخاضعة للمراقبة المالية‪.‬‬

‫التزامات أخرى‬
‫تنشر الحسابات السنوية للمؤسسات العامة في الجريدة الرسمية وفق األشكال التي تحدد‬
‫بواسطة مرسوم‪.‬‬

‫‪ - 5‬تم تغيير وتتميم المادة ‪ 19‬أعاله‪ ،‬بمقتضى المادة الفريدة من القانون رقم ‪ ،21.10‬السالف الذكر‪.‬‬
‫‪13‬‬
 ‫الباب الثامن‪ :‬واجبات المأمورين‬
‫المكلفين بالمراقبة المالية‬

‫المادة ‪21‬‬
‫مراقب الدولة ومندوب الحكومة‬
‫تتنافى مهام مراقب الدولة أو مندوب الحكوم""ة م""ع انتداب""ه كمتص""رف يمث""ل الدول""ة في‬
‫مجالس اإلدارة أو األجهزة التداولية للمؤسسات العام"ة والش"ركات والمق"اوالت المس"ار إليه"ا‬
‫في المادة األولى من هذا القانون‪.‬‬
‫ويجب عليهما التقيد بقواعد الس"ر المه"ني فيم"ا يتعل"ق بجمي"ع المعلوم"ات ال"تي يطلع"ان‬
‫عليها أثناء مزاولة مهامهما‪ .‬وال يجوز االحتجاج بالس""ر المه""ني تج""اه المس""اعدين القض""ائيين‬
‫العاملين في إطار مهامهم‪.‬‬
‫المادة ‪22‬‬
‫الخازن المكلف باألداء‬
‫يجب على الخازن المكلف باألداء ووكالئه المفوضين التقيد بقواع""د الس""ر المه""ني فيم""ا‬
‫يتعلق بجميع المعلومات التي يطلعون عليها أثناء مزاولة مهامهم‪ .‬وال يجوز االحتجاج بالس""ر‬
‫المهني تجاه المساعدين القضائيين العاملين في إطار مهامهم‪.‬‬

‫الباب التاسع‪ :‬أحكام متفرقة وانتقالية‬

‫المادة ‪23‬‬
‫االستثناءات‬
‫ال تدخل في نطاق تطبيق هذا الق""انون‪ ،‬باس""تثناء م""ا ورد في الم""ادة ‪ 20‬أعاله‪ ،‬الهيئ""ات‬
‫التالية التي تظل خاضعة للمراقبة المقررة في النصوص الجارية عليها‪:‬‬
‫‪ -‬بنك المغرب؛‬
‫‪ -‬صندوق اإليداع والتدبير؛‬
‫‪  -‬المؤسسات والشركات الخاضعة ألحكام الظهير الشريف رقم‪ 1.93.147 ‬بتاريخ ‪15‬‬
‫من محرم ‪ 6( 1414‬يوليو‪ )1993‬المعتبر بمثاب""ة ق""انون المتعل""ق بمزاول""ة نش""اط مؤسس""ات‬
‫االئتمان ومراقبتها؛‬
‫‪ -‬المقاوالت الخاضعة للتشريع المتعلق بالتامين وإعادة التأمين؛‬

‫‪14‬‬
‫‪ -‬المؤسسات العامة التي ال تكون خاضعة في تاريخ نش""ر ه""ذا الق""انون ألحك""ام الظه""ير‬
‫الش""ريف رقم‪  1.59.271 ‬الص""ادر في ‪ 17‬من ش""وال ‪ 14( 1379‬أبري""ل ‪ )1960‬بتنظيم‬
‫مراقب""ة الدول""ة المالي""ة على المك""اتب والمؤسس""ات العمومي""ة والش""ركات ذات االمتي""از وك""ذا‬
‫الشركات والهيئات المستفيدة من المساعدة المالية التي تمنحها الدولة أو الجماعات العمومية‪.‬‬
‫المادة ‪24‬‬
‫النصوص المنسوخة‬
‫ينسخ هذا القانون جميع أحكام النصوص التشريعية المتعلقة بنفس الموض""وع والج""اري‬
‫بها العمل في تاريخ نشره وال سيما منها‪:‬‬
‫‪ -‬الظه""ير الش""ريف رقم‪ 1.59.271 ‬الص""ادر في ‪ 17‬من ش""وال ‪ 14( 1379‬أبري""ل‬
‫‪ )1960‬بتنظيم مراقب""ة الدول""ة المالي""ة على المك""اتب والمؤسس""ات العمومي""ة والش""ركات ذات‬
‫االمتي""از وك""ذا الش""ركات والهيئ""ات المس""تفيدة من المس""اعدة المالي""ة ال""تي تمنحه""ا الدول""ة أو‬
‫الجماعات العمومية؛‬
‫‪ -‬الظه""ير الش""ريف رقم‪ 1.62.113 ‬الص""ادر في ‪ 16‬من ص""فر ‪ 19( 1382‬يولي""و‬
‫‪ )1962‬في شأن النظام األساسي لمستخدمي مختلف المقاوالت؛‬
‫‪ -‬الظه""ير الش""ريف رقم‪ 1.63.012 ‬الص""ادر في ‪ 12‬من رمض""ان ‪ 6( 1382‬ف""براير‬
‫‪ )1963‬في شأن شروط إيداع األموال المت""وفرة الخاص""ة بالمؤسس""ات العمومي""ة والش""ركات‬
‫ذات االمتياز‪.‬‬
‫‪  ‬يظل العمل جاري""ا باألنظم""ة األساس""ية والقواع""د الخاض""ع له""ا مس""تخدمو المؤسس""ات‬
‫العامة وشركات الدولة والشركات التابعة العامة والمطبقة في تاريخ نشر ه""ذا الق""انون إلى أن‬
‫يتم تعويضها وفقا ألحكامه‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪1021018125‬‬

‫‪15‬‬
 ‫الفهرس‬

‫المراقبة المالية للدولة على المنشآت العامة وهيئات أخرى ‪1..................................................‬‬

‫القانون رقم‪ 69.00 ‬المتعلق بالمراقبة المالية للدولة على المنشآت العامة وهيئات أخرى‪2................‬‬
‫ظهير شريف رقم ‪ 1.03.195‬صادر في ‪ 16‬من رمضان ‪ 11 ( 1424‬نوفمبر‪ )2003‬بتنفيذ القانون‬
‫رقم‪ 69.00 ‬المتعلق بالمراقبة المالية للدولة على المنشآت العامة وهيئات أخرى‪3.........................‬‬
‫القانون رقم‪ 69.00 ‬المتعلق بالمراقبة المالية للدولة على المنشآت العامة وهيئات أخرى‪4................‬‬
‫الباب األول‪ :‬مهمة المراقبة المالية للدولة ‪4............................................................‬‬
‫الباب الثاني‪ :‬نطاق وأنواع المراقبة ‪5..................................................................‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬كيفيات إجراء المراقبة القبلية ‪6..........................................................‬‬
‫الباب الرابع‪ :‬كيفيات ممارسة المراقبة المواكبة ‪9.....................................................‬‬
‫الباب الخامس‪ :‬كيفيات ممارسة المراقبة بمقتضى اتفاقية‪10.........................................‬‬
‫الباب السادس‪ :‬تطبيق المراقبة المواكبة على المؤسسات العامة وعقود البرامج‪11.................‬‬
‫الباب السابع‪ :‬واجبات الهيئات الخاضعة للمراقبة المالية للدولة‪13...................................‬‬
‫الباب الثامن‪ :‬واجبات المأمورين المكلفين بالمراقبة المالية‪14.......................................‬‬

‫‪16‬‬
‫الباب التاسع‪ :‬أحكام متفرقة وانتقالية ‪15................................................................‬‬

‫‪17‬‬