Professional Documents
Culture Documents
Riječ „kriza“ je danas vjerovatno jedna od najčešće korišćenih riječi u svakodnevnom govoru.
Koristi se i u opisivanju lične, odnosno privatne situacije, ali mnogo češće da se opiše stanje sa
potencijalnim negativnim konsekvencijama u kojem se nalaze društvo kao cijelina ili pojedine
organizacije i sistemi u okviru njega. No, uprkos učestaloj primjeni, nema jasnog i jednoznačnog
pojmovnog sadržaja termina krize, već postoje mnogobrojne i često međusobno različite interpretacije.
Etimološki posmatrano, riječ“kriza“, potiče iz grčkog jezika. U staroj Grčkoj riječ kriza ( KPICTK;)
značila je „presudu“ ili „odluku“ to jest odlučujući trenutak koji presuđuje o daljem pozitivnom ili
negativnom razvoju.
Na mandarinskom jeziku simbol za krizu uključuje karaktere koji znače „opasnost,, i „priliku“,
uslijed čega se tumači da je kriza podjednako i dobra i loša (što je netačno, jer eksperti za kineski jezik
prevode simbol kao priliku da se dogodi opasnost).
Moderni koncept krize potiče iz medicinske literature u kojoj označava opasno stanje zdravlja
organizma. On se ne može oporaviti od ovog stanja bez permanentnog oštećenja, spoljašnje intervencije
ili bez bazičnog restrukturiranja. Samoodbrambeni (imunološki) mehanizmi organizma nisu dovoljni da
ga izvuku iz krize. Naučnici u oblasti društvenih nauka pozajmili su navedenu osnovnu medicinsku
metaforu da opišu krize u ekonomskim, politički, socijalnim i kulturnim sistemima.
1. POJAM I KARAKTERISTIKE KRIZA
1.1 Pojam krize
Reč kriza potječe iz grčkog jezika (κριςις) značila je "presudu" ili "odluku", tj..
odlučujući trenutak koji odlučuje o daljnjem pozitivnom ili negatino razvoju.
Kada nesreća nadilazi uobičajenu granice ulazi se u svijet krize. Termin "kriza" se obično
koristi za sve tipove negativnih događaja i situacije koje su neželjene, neočekivane,
nepredvidive. Fenomen kriza pobudio je pozornost većeg broja istraživača iz različitih oblasti
(gospodarstva, povijesti, politike, medicine, ekologije, psihologije itd..) pa se pojam krize često
koristi u raznim značenjima za različita istraživačka polja: psihologija govori o krizi ličnosti,
medicina o krizi kao vrhuncu teške bolesti, a ekologija misli na kritičnu ugroženost okoliša.
Suvremenu definiciju krize daje Polu tHart: "Kriza je ozbiljna prijetnja osnovnim
strukturama ili temeljnim vrijednostima i normama socijalnog sistema koja, u uslovima
vremenskog pritiska i vrlo nesigurnih okolnosti zahtijeva donošenje kritičnih odluka. "
Iako je predložena definicija relativno najprihvatljivija, ni ona nije bez problema. Onaj
tko ima vlast odlučuje o tome da li određeni proces predstavlja napredak ili poremećaj
normalnosti. Ona je opterećena vraćanjem u normalnost i poredak. Ne rješava problem
subjektivnosti, jer možemo govoriti o krizi samo ako sudionici događaja opažaju datu situaciju
kao kriznu (tzv.Tomasova teorema).
Do krize dolazi kada institucionalne strukture socijalnog sustava dožive relativno jak pad
legitimiteta, dok su njene centralne servisne funkcije oslabljene. U uvjetima krize političko i
socijalno povjerenje relativno brzo iščezava.
Ona se ne shvaća kao gotovo stanje (rezultat), već kao proces koji nema jasan početak.
Posljedice krize se osjećaju iu budućnosti. Proces poremećaja je ukorijenjen u kombinaciji
egzogenih i endogenih faktora. Za organizaciju je kriza okruženje u kome ne može normalno
djelovati. Kriza ugrožava sposobnost preživljavanja organizacije, onemogućava ostvarivanje
ciljeva, pa ponekad i sam opstanak.
2.1. Katastrofa
Laici, političari, novinari i praktičari termine “kriza” i “katastrofa”, često mešaju i/ili
koriste kao sinonime. U svijetu teorije, međutim, stalno su prisutna nastojanja da se uspostavi i
održi što preciznija demarkaciona linija između ovih pojmova, koji široko obuhvataju sve vrste
dosadašnjih i budućih nesrećnih događaja. Oblast katastrofa je dobro omeđeno istraživačko
polje grupe istraživača (pretežno sociologa i geologa), određenih institucija (ili pojedinaca) koje
1
Ž. Kešetović; Z. Keković: Sistemi kriznog menadžmenta, Fakultet za bezbjednost i zaštitu, Banja Luka, 2008., str.
19.
utvrđuju i sprovode politiku (npr. FEMA [Federal Emergency Management Agency] -
Federalna agencija za upravljanje vanrednim situacijama; i državna administracija u SAD) i
ljudi-praktičara koji neposredno rade na terenu.
Denis definiše katastrofu kao “iznenadni događaj male vijerovatnoće koji, ako se desi,
ima važne poslijedice u smislu gubitaka (ljudskih, materijalnih, finansijskih itd.) za dati
kolektiv i izaziva tenzije u njegovoj socijalnoj strukturi”. 4 Za koncept je važna uzročno-
posleijdična veza katastrofičnog događaja i njegovih efekata. Tako jedan sasvim sličan
2
A. Boin: Iz krize u propast, London, 1998., str. 148.
3
V. Jakovljević: Krizni menadžment I , Fakultet bezbjednosti, Beograd., 2006., str. 21.
4
Z. Keković; Ž. Kešetović: Krizni menadžment I – Prevencija krize, Univerzitet u Beograd “Fakultet bezbejdnosti”,
Beograd., 2006., str. 29.
katastrofičan događaj, kao što je razoran zemljotres, ako se dogodi na nenaseljenim Aleutskim
ostrvima, nije katastrofa, a ako pogodi gusto naseljeni centar nekog grada, jeste.5
Klasična definicija katastrofe, kojom se najviše bavio Kvaranteli, (o)kreće se oko četiri ključna
elementa:
a) opisa izvora;
b) fizičkog oštećenja;
c) društvenog poremećaja i
d) negativne evaluacije.
5
Ibid, str. 29.
6
Bek, U., Rizično društvo, Filip Višnjić, Beograd, 2001.
7
Tako, na primjer, Bojn navodi da se u ljeto 2001. godine u velikom parku u Velzenu, severno od Amsterdama
okupilo oko 90.000 ljudi na popularnom festivalu. Divan dan se završio hladnom kišom, tako da nije bilo dovoljno
autobusa i taksi-vozila da prevezu lagano odevene ljude koji su čekali na pljusku. Sutradan je ovaj događaj u
novinskim i radio-izveštajima oc rijen kao „skoro katastrofalan,,. Opštinska uprava Velzena je angažovala
konsultantske firme da bi izvukla pouke za budućnost. Kao katastrofa je ocenjen i talas vrućine u Čikagu, pošto deo
starije i siromašnije populacije nije imao klima-uređaje. Vid. u: Boin, A., „From Crisis to Disaster: Towards an
Integrative Perspective,,, p. 156.
Holandije. Ovo se ne slaže sa kriterijumima i definicijama modernih sociologa katastrofe u
SAD, a kineski novinari bi ove događaje označili kao jedva nešto više od običnog akcidenta.
Slično tome, naučnici, političari, novinari, javnost, žrtve, društveni aktivisti za jedan događaj,
npr. tragediju hemijskog trovanja u Bopalu, koriste različite termine, pa ga odgovorna
kompanija „Junion karbajd,, zove incidentom, indijska vlada akcidentom, žrtve katastrofom, a
socijalni aktivisti tragedijom, masakrom, pa čak i industrijskim genocidom.
Pošto se priroda modernih katastrofa mjenja i sve više postaje proizvod kolektivnog
rezonovanja nego nekog egzogenog agensa, i definicija katastrofe se mora prilagoditi da bi se
slagala s fenomenom koji opisuje. Zbog toga autori danas napuštaju definicije koje su
usmjerene na agense katastrofe i, suočeni sa modernim katastrofama, fokus istraživanja
pomjeraju ka „socijalnoj konstrukciji katastrofa,, - misterioznom procesu pomoću kojeg ljudi
označavaju određene odsječke vremena ili kolektivnog iskustva kao katastrofe. Pomjeranje sa
objektivnih na subjektivne dimenzije katastrofe predstavlja naročit izazov. Nije dovoljno reći
„znam šta je katastrofa kad je vidim,,, što je svojevrsna verzija Tomasove teoreme 8. Naučno
rezonovanje zahteva objektivizovanje subjektivnog. Teoretičari katastrofe žele da znaju kada se
i pod kojim uslovima određeni procent ljudi slaže u karakterisanju određenih uslova, događaja
ili vremenskog perioda kao katastrofe. Ovakav poduhvat zahteva da teoretičari izuče kako
političari, međiji, korporacije, društvene organizacije, naučnici i određene društvene grupe
postižu saglasnost (koja traje određeno vrijeme) da je ,,nešto„ katastrofa. Poduhvat nije nimalo
lak, pošto se interpretacije katastrofe mjenjaju kroz prostor i vrijeme. No, u svakom slučaju
„legalistička,, definicija, koja bi pravnim kriterijumima objektivizovala katastrofu, nije
adekvatna.
Kao jedino rješenje izloženih problema Peri i Kvaranteli navode povezivanje koncepta
katastrofe sa konceptom krize. Naime, koncept krize pomaže da se riješi barem jedan problem
svojstven klasičnim definicijama katastrofe: on ne obuhvata samo događaje koji su jasno i
nedvosmisleno katastrofe, već takođe i široku lepezu različitih događaja, procesa i perioda
vremena koji se ne bi mogli uklopiti u definicije katastrofe, ali je njihova priroda takva da
svakako zaslužuju pažnju onih koji izučavaju katastrofe. Pošto on ublažava uslov koji se odnosi
na kolektivnu (pr)ocenu i time otvara put za situacije koje znače pretnju i za uspešnu borbu sa
opasnim događajem, on se primjenjuje na sve procese poremećaja koji iziskuju akciju za
popravljanje stanja. Naravno, ovde se ne smeju zaboraviti ni svi oni problemi vezani za
odredenje pojma krize o kojima je ranije bilo riječi.
Ako se pod zajednički krov stave koncepti krize i katastrofe, omogućava se razlikovanje
između objektivizovanih procesa poremećaja i subjektivnih procesa kolektivnog rezonovanja a
da se pri tom istraživač ne usmjerava samo na prirodne katastrofe niti da se pretvori u pukog
posmatrača društvenih trendova. U ovakvom podeljenom konceptu „kriza,, se odnosi na proces
opažanja poremećaja, a „katastrofa,, na to kada kolektivitet ocijeni taj proces negativnim
terminima. U ovakvoj perspektivi kriza je katastrofa sa lošim krajem. Može se reći da
katastrofa predstavlja potkategoriju generičkog koncepta krize. U pitanju je semantička
rekonstrukcija koja sociologe katastrofe oslobađa njihovog subjektivnog oklopa i poziva ih da
dijele svoje nalaze i uvide sa sve većim brojem praktičara (uključujući i menadžere iz oblasti
profitnih i neprofitnih organizacija) i naučnika (politikologa, socijalnih psihologa, inženjera
organizacije i drugih) koji izučavaju različite oblike nesreća i negativnih događaja i razmišljaju
o načinima borbe i postupanja sa njima. Sociolozi katastrofe mogu da se vrate izučavanju
uzroka, uslova i poslijedica socijalnih poremećaja, ne brinući za pitanja koja se odnose na
kolektivno označavanje, odnosno etiketiranje. Od njih nova paradigma zahtjeva samo da termin
„katastrofa,, rezervišu za specifičnu vrstu kriza, ne ograničavajući ih pri tom u izučavanju svih
drugih tipova kriza.
Ovakva zajednička perspektiva vodi dinamičkom pristupu. Kriza nema jasan početak.
Korijen procesa poremećaja predstavlja kombinaciju egzogenih i endogenih faktora. Poslijedice
krize se osećaju u budućnosti; dugo vremena pošto se smatralo da je kriza ugašena ona se može
razbuktati.
Katastrofa se, za razliku od krize, koja sadrži ambivalentnu mogućnost razvoja, shvata
kao odlučujući zaokret ka lošem, sa uništavajućim (kobnim) ishodom, čija su djelovanja
usmjerena protiv onih koji su katastrofom pogođeni i niti su predvidljiva niti otklonjiva. One se
rnogu shvatiti kao krajnji (ekstremni) izraz krize.
U svakom slučaju kriza koja se ne riješava efikasno može voditi u katastrofu. S druge
strane, jedan te isti događaj za jedne aktere može biti katastrofa, a za druge može imati
obilježja krize. Tako je, na primer, razorni uragan Katarina (2005), koji je odneo veliki broj
života i nanjeo znatnu materijalnu štetu, bio katastrofa za pogođeno stanovništvo, a kriza za
američku agenciju FEMA i vladu SAD, s obzirom na to da su doživeli ozbiljne kritike i pad
legitimiteta zbog neadekvatnog reagovanja na ovaj događaj.
LITERATURA