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第 6 期（全年共 12 期）本期 76 页

本期话题
视点 01：唐山烧烤店打人事件舆情分析

视点 02：郑州红码事件：“健康码”变“电子镣铐”

视点 03：新东方直播带货的流量密码

视点 04：《大公报》创刊 120 周年

视点 05：中国新闻奖评选新规

视点 06：融媒体工作室为何成为媒介融合的标配？

视点 07：公安部网安局启动打击整治“网络水军”专项工作

视点 08：数字藏品（NFT）与新闻业

视点 09：《中国移动互联网发展报告（2022）》

视点 10：李良荣论文——安全而开放：互联网舆论治理的基本原则

2022 年 6 月 9 日

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2022 版《新闻传播考研每⽉热点报告》简介

新传土拨鼠团队推出的新闻传播考研每月热点报告缘起于 2016 年，至 2023 版已经连续走过 8 个

年头。8 年来，热点报告不断迭代升级自我进化，广泛吸收了来自学界和业界的热点信息，拓展
相关知识，开拓新闻传播考生尤其是跨考生开拓视野提供了一份详实可靠的参考资料。
更多相关新闻传播干货资料信息请关注我们的公众号：新传土拨鼠
2023 版《新闻传播考研每月热点报告》共 12 期，每月 10 号之前更新发送上个月的，请大家知悉！

2022 版《新闻传播考研每⽉热点报告》全年规划

期数 主要内容 发送时间 状态

第1期 2022 年 1 月份热点事件、相关分析、论文 2022、3、11 已出

第2期 2022 年 2 月份热点事件、相关分析、论文 2022、3、11 已出

第3期 2022 年 3 月份热点事件、相关分析、论文 2022、4、10 已出

第4期 2022 年 4 月份热点事件、相关分析、论文 2022、5、10 已出

第5期 2022 年 5 月份热点事件、相关分析、论文 2022、6、10 已出

第6期 2022 年 6 月份热点事件、相关分析、论文 2022、7、10 本期

第7期 2022 年 7 ⽉份热点事件、相关分析、论⽂ 2022、8、10 号前 未出

第8期 2022 年 8 ⽉份热点事件、相关分析、论⽂ 2022、9、10 号前 未出

第9期 2022 年 9 ⽉份热点事件、相关分析、论⽂ 2022、10、10 号前 未出

第 10 期 2022 年 10 ⽉份热点事件、相关分析、论⽂ 2022、11、10 号前 未出

第 11 期 2022 年 11 ⽉份热点事件、相关分析、论⽂ 2022、12、10 号前 未出

第 12 期 2022 年 12 ⽉份热点事件、相关分析、论⽂ 2021、1、10 号前 未出

祝大家金榜题名！

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2023 新闻传播考研每月全年热点课简介（热点课包括热点报告哦！）
多年的新闻传播考研辅导经验，我们总结大家自己学热点中的问题
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因此我们推出了每月热点课👉
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文字的力量有边界，语言的力量更厉害
课程是为了更深入的讲解知识点 听
解决大家看不了看不懂，看的不深入的问题
通过解析热点现象知识联系理论、联系考点 课
购买热点报告的同学报名热点课减去热点报告费用

2023 新闻传播考研每⽉全年热点课（总计 49 节课，送 21 年 24 节，21 年 25 节课）

排期 主要内容 课时 上课时间 状态

第1期 热点导学课：真题分析 1 2022、1、15 已完成，可回放

第2期 1 月热点精讲（上、下） 2 2022、2、10 已完成，可回放

第3期 2 月热点精讲（上、下） 2 2022、3、9 已完成，可回放

第4期 3 月热点精讲（上、下） 2 2022、4、8 已完成，可回放

第5期 4 月热点精讲（上、下） 2 2022、5、9 已完成，可回放

第6期 5 月热点精讲（上、下） 2 2022、6、9 已完成，可回放

第7期 6 月热点精讲（上、下） 2 2022、7、9 本期

第8期 7 月热点精讲（上、下） 2 2022、8、10 号前 未出

第9期 8 月热点精讲（上、下） 2 2022、9、10 号前 未出

第 10 期 9 ⽉热点精讲（上、下） 2 2022、10、10 号前 未出

第 11 期 10 ⽉热点精讲（上、下） 2 2022、11、10 号前 未出

第 12 期 11 ⽉热点精讲（上、下） 2 2022、12、10 号前 未出

第 13 期 12 ⽉热点精讲（上、下） 2 2022、12、20 号前 未出

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视点 01：唐山烧烤店打人事件舆情分析

关键词：舆情 重要度：☆☆☆☆

#相关背景概述#

• 2022 年 6 月 10 日凌晨 2 点 40 分许，唐山市某烧烤店发生一起寻衅滋事、暴力殴打他人案件。

6 月 10 日下午，网民在社交网络发布的视频《唐山某路烧烤店，男生耍流氓未果，随即动手打
人》引发广泛关注。据视频内容显示，唐山一家烧烤店内，一男子对一名正在用餐的女性进行
骚扰，遭到拒绝后殴打对方。随后，与该男子同行的多人参与殴打，并将受害人拖至店外继续
殴打。
• 时长 4 分钟多的视频画面将暴力攻击场面无比清晰地展现在观看者面前，带来的强烈冲击力激
起全网愤怒，对社会治安环境产生极大的担忧。视频曝光后，围绕“唐山 打人”话题的讨论迅
速引爆舆论场，在社交网络平台登上热搜高位。
• 全网聚焦关注案件进展情况、呼吁严惩施暴者、关注受害女性伤情。随着该案件背后更多的内
幕信息被接连曝光，案件背后反映出的涉黑涉恶问题引起了广泛关注。同时值得关注的是，在
事件爆发后，网民相关讨论往多个方向延伸，各种次生话题伴随而生，引发次生舆情。
• 2022 年 6 月 21 日，四度传播研究院发布了《唐山打人事件舆情简报》，其中——

• 关键数据：
① 唐山打人事件，让唐山的声量达到了冬奥会期间北京的 60%;
② 唐山被妖魔化，“唐山+打人”与“打人”的声量重合度高达 91%;
③ 来自当地的信息较少，河北省的信息来源只占 3.04%排名第 9。
• 核心观点：
① 信息量巨大的视频具有强烈的传播性，视频正在成为信息的主要载体。
② 信息传播中情感的卷入越来越多，情绪已经成为信息的重要组成部分。
• 此次唐山打人事件为什么引发了持续强烈的关注?

• 从信息形式上，高清、多角度视频的流出直接导致了事件的剧烈发酵。现在已经进入视频时代。
此前有“一图抵千言”的说法，而一段血淋淋的、信息量巨大的视频更是具有强烈的传播性。
传播学角度看，视频正在成为信息的主要载体。
• 从情感上来说，这个事件是对普世价值观的残暴践踏。分析这个事件传播的关键词，跟唐山打
人事件相关的词云里面，排在第一的是唐山。排在第二位的是“女子”，出现了 1200 万次，

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 而排在前十的词云中，跟女性相关的关键词占比 22%。可见“女性”是事件传播中非常重要的
一个核心关键点。保护女性是主流价值观的社会，这样的事件从情感上显然是公众所不能接受
的，自然引起了巨大的关注。这说明，信息传播中情感的卷入越来越多，情绪已经成为信息的
重要组成部分。

资讯来源：综合互联网

#媒体观点摘要#

角度 1：媒体指责此次暴力打人事件，要求严惩

人民日报：坚决依法严惩施暴者，坚决谴责对无辜者的“网暴”

唐山烧烤店打人案件引发高度关注，如此令人发指的暴行，实在让人愤怒，大家纷纷表达对施暴者
的谴责和声讨，对被害者的关心与同情，在此次事件中，网友正义发声让暴行曝光，加速了事件的
处理。我们再次呼吁，回应社会关切，必须尽快查明真相，对施暴者依法严惩。目前 9 名嫌犯被逮
捕，围绕案件背后，网上有不少说法，当务之急是查明真相。一些传言如果属实，必须依法查处，
无论涉及什么人，都要一查到底；一些不实的说法，如果查明不属实，也应及时向社会公开，用事
实说话，避免造成误解，更要避免伤及无辜。目前，我们看到当地对此表明了积极态度，特别指定
事发地之外的公安机关进行侦办，我们期待有关案情能早日查清，施暴者能受到法律的严惩。

中国妇女报：如此猖狂，置法律于何地？

如此暴力，恐怕不止女性缺少安全感，普通居民都会感到自危！唐山警方通报多名男子骚扰殴打女
生，几名涉事者均难逃法网，终究会为自己的恶行付出代价。安全感来自于对一个个具体案件的及
时处置，希望当地司法机构持续发力，让敢于以身试法者受到严惩，让包括女性在内的广大群众感
受到公平正义，对社会安全度有着更强的信赖感。

红星新闻：严惩“唐山烧烤店打人事件”狂徒,维护公众的安全感

近年来，国家开展扫黑除恶专项斗争，这个“恶”那个“霸”都被一一打掉，增添了人民的安全感，
也提振了民众对生活的安心。因此，对那些破坏人民安全感的暴力行为，必须零容忍。观照舆情，
可知此事已经极大激起了公众愤慨。如果不严惩不法分子，如果这些狂徒逍遥法外，公众的安全感

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将大打折扣。从无数网友的呼吁和谴责看，公众的正义感也迸发了出来，严惩狂徒是人心所向，是
给法律一个交代，也是给受害者一个交代，还是给公众一个交代。

@法治日报 微博：法治社会，岂容如此目无法纪、蛮横猖狂？

随意骚扰殴打女性，谁给的胆量和底气？从法律后果上来讲，无论是治安管理处罚法还是刑法，都
对随意殴打他人、故意伤害他人身体的行为作出了明确的处罚规定。故意伤害他人身体、随意殴打
他人情节恶劣的，更要承担刑责。无论何时何事何因，任何人都不该突破法律底线，践踏他人尊严，
破坏社会和谐与公正。正如警方通报所说，警方绝不会放过任何一个违法犯罪人员。暴力与法治社
会绝不“兼容”，社会戾气必须依法制止，施暴者必须受到法律严惩！

角度 2：媒体关注网络舆论的失焦问题

人民日报：坚决依法严惩施暴者，坚决谴责对无辜者的“网暴”

在案件网络讨论中，大家一致谴责暴力，但也有少数人将愤怒迁移到了事发现场其他人身上，甚至
出现了一些极端言论，这是不对的。这种指斥，符合事实真相吗？从视频看，当时店内多人有上前
制止行为，至于紧急报警的，更是不乏其人。狂徒以身试法，必将受到法律严惩。斥责恶行，向暴
力说不，这是人之常情，但不能只凭推测勾连无限放大，认错主体、模糊主题。无视现场其他人员
的上前制止、报警，一味将他们当成批评靶子，对他们“网暴”更是搞错了对象。

工人日报：围观“唐山烧烤店打人”，别把愤怒转化成网暴

令人担忧的是，群情激奋之中出现了一些非理性的声音，比如，有人质疑旁观者的怯懦和烧烤店老
板的“缺席”。路见不平能挺身而出，当然值得尊敬，但不应该要求所有人都必须做到。设身处地
想一想，遇到一群穷凶极恶的暴徒时，普通人的阻止未必能发挥作用，及时报警不失为一种切实选
择。
旁观者不宜被苛责，烧烤店经营者也不应该被网暴。据媒体证实，涉事烧烤店店主发布视频称，当
天几名女子被殴打时，她参与了拉架，并让他人报警，打人的那伙人威胁她，没结账就跑了……

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人在家中坐，锅从天上来。”这场网暴还延伸到了一些不相干的人和事物。比如，有人晒出打人者
曾经经营的火锅店名称、地址，煽动网友到现场“搞活动”。但事实上，这家店铺早已被转手，如
今的店主不堪骚扰，不得不连夜关店。
再如，打人男子所穿衣服的品牌遭到了网暴。有网友制图“远离这类穿搭人群”，图上的穿搭要素
包括：金链子、纹身、特定英文字样的 T 恤、不穿袜子的豆豆鞋等。其中，英文字样标识图案格外
显眼，该品牌迅速被标签化甚至被妖魔化，很多人认为其“浮夸”“土气”，将其称为“社会人的
标配”“非主流的最爱”。一个人的穿着打扮，确实可以一定程度上折射其内心状态。因为极少数
不法分子穿了某种品牌的衣服，就认为穿这个品牌衣服的人都有问题，逻辑上显然不能自恰。
面对该恶性事件，所有人都可以表达愤怒、呼唤正义，但绝不能以正义之名，不分青红皂白地对相
关人员施加网暴，进而制造次生灾害。任由这种非理性的声音泛滥，每个人都可能无辜“躺枪”。

#拓展知识解读#

拓展解读：唐山烧烤店打人事件涉及的关键议题

• 一、事件曝光后媒体报道措辞不当惹争议
• 唐山打人事件曝光后，《北京青年报》记者发布一篇新闻报道（下图为《北京青年报》的官方
微博@北京头条），在描述案件经过时用上“交谈”“推搡”“肢体冲突”“对抗几名女子”等
词汇，被批评弱化施暴者的恶劣行为，引发网民质疑与不满。名人金星转发帖文谴责该篇报道
措辞不当，推动该此生话题引发了更大的关注。
• 此外，网民关注到有多家媒体在报道中使用此类“中性”用词，甚至在警方发布通报为事件定
性后也如此，批评媒体缺乏正确的价值观。

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• 二、“热点搭车”引发网络实名举报热潮，同时带节奏、虚假传播、蹭热度等传播乱象不断显
现

• 唐山烧烤店打人事件引发的全民关注，吸引到越来越多的民众站出来“实名举报”当地的涉黑
涉腐等案件，也促使一些网民向外诉说曾遭遇过的类似经历。据网传信息统计，唐山打人事件
舆情爆发后，陆续发生了超 30 起网络实名举报事件。其中，#唐山 3 天 3 份实名举报#话题登
上微博热搜，当地社会治理和治安状况遭遇严重信任危机。
• 此外，随着越来越多的网络实名举报事件引发关注，一些不实举报信息混杂其中，造成公共资
源的浪费，如河南鹤壁警方回应警察非法殴打致人死亡的举报为不实信息，江西官方通报网民
举报石家庄富溪村支书强拆为不实信息，网传四川射洪出现了一起夜宵店暴力打人事件，一度
在网络中引发不少网友的愤怒，而经调查该事件为虚假事件，是有人为了蹭热度而进行的一场
彻头彻尾的表演。等等。
• 性别对立舆论高度极化，地域舆论暴力不断强化

• 在该事件的舆论场中最突出的特点就是性别对立，由于一群膀大腰圆的男子在光天化日公共场
合之下因骚扰不成而群殴女性的行为，女性弱势群体的地位再次在舆论场内凸显。不少传播者
通过传播“girls help girls”等话语内容将性别对立扩大化，同时在这件事中不少为之发声
的明星以及公众人士，也是表达了类似的立场，这在一定程度上强化了网络环境中的性别矛盾。
随着这种性别对立舆论的高度极化，一些主流媒体及相关方面呼吁不要过分强化舆论场域内的
性别矛盾。
• 除了性别对立之外，在该事件中的地域黑舆论也由此形成，唐山一时间甚至被网友们调侃成为
暴力、涉黑的代名词，“穷山恶水就是出刁民”、“看来还得再来几场大地震才能震醒唐山”
之类的声音，都带着满满恶意的地域歧视和攻击。因此不少当地居民强烈呼吁不要对唐山地域
歧视，请不要拿大地震开玩笑。
• 四、保护伞质疑带动网民持续深挖引发涉干部舆情
• 涉黑恶性事件发生后，地方公检法部门容易被指充当黑社会保护伞，或遭致工作渎职失职的质
疑。在保护伞质疑下，网民会对地方情况进行进一步的深挖与了解，如从地方领导干部的履历
中寻找问题、关注当地过往涉黑涉恶案件的处置情况等，带动舆情往多个方向发展。在唐山打
人事件中，关于地方保护伞的质疑声一直存在，即便在官方宣布案件由异地侦办后，有网民去
深挖公安部门领导人员的任职经历，对异地侦办、干部升职过快、“市公安局长进不了扫黑办”
等提出质疑。

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• 五、谣言、网暴、蹭热点等各种网络乱象层出不穷
• 唐山打人事件曝光后，谣言、网暴、乱蹭热点等网络乱象在舆论场中均有表现，如造谣“唐山
被打女子去世”、网暴涉事烧烤店老板娘和无辜人士、造谣“嫌疑人曾与民警吃饭合影”、“受
害者被车碾”、短视频平台出现“模仿夜宵店打人事件”等，此类信息在网上流传引发网民大
量关注，除搅乱正常的舆论秩序外，起不到任何的实质作用，反而会转移民众对事件本身的注
意力，带来次生灾害。
• 六、对恶性事件发表不当言论遭舆论批评
• 对于这场极为恶劣的负面事件，几乎所有网民看了都产生了极为愤怒的情绪，网络中各种负面
情绪空前汇聚，强度极高。而除了负面情绪的理性表达之外，我们更多的还是看到了负面情绪
突破了公共边界，各种非理性宣泄情绪的言论此起彼伏，毫无根据的攻讦、谩骂、猜测、想象
等充斥在网络环境中。由于负面情绪集体宣泄，使该事件的舆论焦点呈现模糊化的趋势，借助
舆论推动事件解决，加快相关部门调查的舆论呼声总体上还是弱于网络负面情绪的宣泄力量。
• 在此次唐山打人事件发生后，微博方面就处置了 265 个发布极端言论的违规账号。此外，具有
特定身份的人士就恶性事件发表不当言论，势必会引发舆论聚焦批判。比如，西南政法大学通
报该校法学院学生因就“唐山烧烤店打人事件”发表不当言论被警告处分，相关信息登上微博
热搜，网民围绕学校处分决定进行了一番争辩。

参考资料：蜜蜂舆情等

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视点 02：郑州红码事件：“健康码”变“电子镣铐”

关键词：中华文化、国际传播 重要度：☆☆☆☆☆

#相关背景概述#

• 6 月 13 日，多名河南村镇银行储户在网络上反映，在来到郑州之后尝试线下取钱和维权，结果
健康码被赋红码，随即被相关人员带往相关隔离点。除了这些到访郑州的外地储户，健康码被
转为红码的还有人在外地、并未到访或根本没有计划到访河南的储户。
• 随后，多家主流媒体纷纷对河南储户被赋红码一事报道。一时间网上舆论沸腾，一方面舆论指
责健康码不能被随意用作他用，也不能成为个人隐私让渡给权利；另一方面，舆论关注调查、
剖析村镇银行的数百亿存款无法取现的原因。
• 6 月 17 日，郑州市纪委监委发布消息：针对近日部分村镇银行储户健康码被赋红码的问题，郑
州市纪委监委启动了调查问责程序，对发现违反《河南省新冠肺炎疫情防控健康码管理办法》
的乱作为，将依规依纪依法严肃处理。
• 6 月 22 日下午，据清风郑州官微消息，经查，郑州市委政法委常务副书记、市新冠肺炎疫情防
控指挥部社会管控指导部部长冯献彬，团市委书记、市新冠肺炎疫情防控指挥部社会管控指导
部副部长张琳琳，擅自决定对部分村镇银行储户来郑赋红码，安排相关人员对储户在郑扫码人
员赋红码。目前，当地已决定对涉事人员进行相应的党纪政纪处分。
• 7 月 7 日夜间，河南省多位村镇银行储户反映，在未到达郑州的情况下，健康码再次变成红码。
对此，郑州市卫健委一位工作人员 8 日向界面新闻表示，当天上午已接到一些用户反映健康码
变红的情况，但不清楚是什么原因导致健康码变红。
• 郑州市大数据管理局网站 7 月 8 日消息，该部门表示，7 月 7 日晚，在对健康码系统数据接口
升级过程中出现技术问题，导致部分健康码异常，经紧急处置，7 月 8 日 8 时已全部恢复正常。

资讯来源：每日经济新闻、郑州市大数据管理局网站等

#媒体观点摘要#

中国新闻网：勿让郑州红码事件真相变成“马蹄铁”

健康码、行程码，这些至关重要的社会数据，既关系到个人的隐私，又是疫情防控政策制定的核心
依据。数据的采集、汇总、统计、分析应该有完善的安全保障与排除人为干扰的系统设计。

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个人隐私与涉及国家政策的数据，若能被不知何处的人与组织轻易挪以他用，必将对公众的安全感
与国家的安全产生莫大的伤害。
郑州这次红码事件，应该迅速查清，到底是谁在郑州红码事件上乱作为，背后是否存在该干不干的
懒政，不该干胡干的滥政。
对于公众，面对鱼龙混杂的信息，不妨耐心“让子弹飞会儿”；对于当地政府，不能“让子弹一直
飞”，只有拿出足够的诚意迅速查清真相，及时回应舆论的关注和公众的知情权，才是最明智的选
择。
正如马克·吐温所言：迟来的真相，就像突然击中头部的马蹄铁，哎，痛啊！

新京报：健康码必须被善用而非擅用

此次当地对相关涉事人员予以问责，无疑是一个提醒——健康码只能用于防疫，这条基本原则在任
何时候重申都不为过。在此时，如何运用健康码无疑代表着一种防疫运行机制是否完善和顺畅，健
康码一旦被个别人滥用，超出防疫应有的范畴，那么显然会造成极其恶劣的社会影响。
诚如通报所说的那样，擅自对不符合赋码条件的人员赋红码，严重损害健康码管理使用规定的严肃
性，造成严重不良社会影响，是典型的乱作为。这样的乱作为最终带来的会是社会信任度的丧失，
也会对当地的法治环境和营商环境带来非常大的伤害。
说到底，在法治社会的语境下，健康码不仅仅是作为一种“新生事物”所存在，它的存在也代表着
一种新的社会管理与服务机制的产生。因此，健康码必须要在法律规定的范畴内得到善用而非擅
用，如果超出边界，则会引起广泛的关注、造成恶劣的社会影响。 在此情况下，唯有及时对相关
人员依法依规予以严肃问责，才能真正保障健康码不被滥用，维护健康码的严肃性和正当性。

经济观察报：追责郑州红码事件，必须根治权力滥用顽疾

新冠肺炎疫情期间，健康码具有极强监控力和强制性。按照相关防疫规定，红码持有者应立即向社
区疫情防控部门报备，在没有转码前，禁止外出。前述被赋红码的储户，即被工作人员带往相关隔
离点。
在疫情爆发期间，健康码对可能有染疫风险的人群予以识别、管理，有一定的正当性，但这个服务
于防疫的功能，绝不可以在其他方面随意使用。在表现形式上，是否赋红码是一个技术问题，但实

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 质上，这是一个关乎每个人人身权利的问题。更进一步，这个问题关乎大数据背景下的行政权力如
何不被滥用。
在疫情防控的客观要求之下，政府掌握了海量个人信息，借助大数据手段，很容易限定特定人群的
权利。这涉及多个方面的问题。
其一，数据安全问题。如何保护个人信息、个人隐私不受侵害？如何保障相关数据的使用不用于非
正当的用途？
其次，大数据技术加持下，拓宽了政府行动的可能范围，然而，不是所有有能力做的行为，法律都
赋其正当性。当行政部门获得更强大的能力之后，必须考虑，怎样做才是合适的。
其三，当有相关部门的越界行为发生时，谁来监督？谁来纠正？
上述三个方面，就郑州红码事件看，有关部门的表现都没有及格。
……
此次事件，并非偶然，与健康码相关的过度防疫甚至滥用的行为，之前已发生过多起。一些地方曾
出现过将健康码集成到其他“码”的延展应用1。其法律依据如何、延展应用正当性如何、审查程序
如何、个人权利保障如何等信息，都很难从公开渠道了解。
……
就郑州红码事件，当务之急就是尽快调查清楚事实，追究直接相关人的责任。除此之外，应综合分
析问题，理清权责边界、失责情形，追究相关部门主体责任、监督责任和领导责任。郑州市纪委监
委已启动调查问责程序，我们期待公正翔实的结果。
在此基础上，我们需要进一步思考并行动：如何把权力关在制度的笼子里，这一课题在大数据时代
更为重要。
有人认为健康码是 “中国社会首次全国性、高效率、高精准地收集、掌握个人信息的案例”，也
有人认为它是“在非常时期一举突破诸多制度和规范的非常之举”，是“数字时代社会治理的第
一场全局性大考”。

1
2020 年 9 月，苏州在“苏城码”APP（2.0 版本）上推出了文明码，称之为全国首创，引发外界热议。苏州文明码在功能介绍中，称可
作为警示和惩戒综合文明指数低于下限人员的电子凭证，文明积分等级高的市民将可享受工作、生活、就业、学习、娱乐的优先和便
利。这引起了网友的关注。一些网友的看法不无道理。当社会管理如此“精细”，把个人隐私置于放大镜之下，用简单的标准严格管理，
是否有违法治精神？
其一，对隐私权的考虑不够。的确，如今健康码通行全国，对遏制新冠病毒的传染起到很好的作用，但不等于说什么事都需要弄个码
出来。苏州之前出了个苏城码 APP，后来又出了苏康码，如今又来了文明码，数字化是好东西，但在相关的法律没有健全之前，“码”
的使用不应过度，大数据是有使用边界的，比如要尊重公民的隐私权。
其二，文明码的“文明分”设计不够客观。按照设定，没汽车的人文明分会比有汽车的人高，因为他们不需要开车所以不会在开车上被
扣分。文明积分高的市民可享受工作、生活、就业、学习、娱乐的优先和便利，有何法律依据？是否有违社会公平？文明作为一种社
会行为，不应当量化为简单的积分，没有任何一种完美的算法，能给一个人得出是否文明的总结。
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郑州红码事件明示了中国数字社会建设和治理的潜在风险已经在不断累积。助力抗击疫情的健康
码，不能因为各种私利的扭曲，成为危及全民获得感、幸福感和安全感的负面因素。

深圳特区报：一“码”归一“码” 此事需严查

“人在家中坐，‘红码’天上来”。这起强行赋“红”事件，尽管尚需起底，更多细节犹待挖掘，
但已引发公众的深度焦虑和忧思。健康码一旦被乱用、滥用，每个人都可能寸步难行，权利受损。
这些储户的处境，让很多人产生了代入感。一个重要原因是，健康码是用来防疫的，不是用来刺探
隐私的，更不是用来“维稳”的。健康码在使用上必须规范，要严守边界，依法合规。那些随意赋
“红”的行为，既背离了健康码数据的使用规则，也侵犯了公民的合法权益，必须立即叫停。
健康码变“红”不是小事，关乎法治尊严，关乎抗疫秩序，更关乎公民权利。一“码”归一“码”，
此事需严查。要用全面而深入的调查，用公正而及时的处理，给全国人民一个交代。

#拓展知识解读#

拓展解读：为什么要防⽌健康码被滥⽤？

p 第一，防范侵犯公民权利。健康码是疫情防控系统的重要一环，是每个人为了自己和公众健康
而让渡权利的结果，其存在目的只能是疫情防控。这是全社会的共识。任何人、任何部门都没
有权力突破健康码为公众健康而存在的角色设定，把健康码另做他用。给讨说法的储户赋红码，
突破了公众对健康码适用范围的共识，当然激起了人们的强烈不满与深深担忧。
p 第二，防范破坏疫情防控。健康码是基于大数据检测，精准抵御疫情的科学手段。健康码的设
计初衷是为疫情防控提供精密智控的手段，助力人员有序流动和全面复工复产。战疫近 3 年来，
从浙江“跑”向全国后，健康码确实不辱使命，在各地统筹疫情防控和经济社会发展中发挥了
重要作用。但“码”后有乾坤，在它发挥作用的背后，是公民服从国家公共卫生管理的需要，
让渡了部分个人信息使用权。或许，某些“天才”的地方官员，以为可巧借健康码“维稳”，
自以为聪明，实则愚蠢，它既违背健康码的使用规范，也是赤裸裸的侵权。
p 第三，防范权力被滥用。健康码绝不能变成权力任性的“密室工具”。为健康码设定权责边界，
防止滥用赋码权力，是国家层面的要求。国务院联防联控机制综合组在 2021 年 1 月印发的《新
冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》明确要求，各地要严格健康码功能定位，不得扩
大应用范围，切实防止“码上加码”。目前，对健康码使用虽有国家和地方文件的规定，但缺

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 少对其监管及究责的规范。有必要从立法角度，进一步明确、界定健康码的赋权，以及相应的
法律责任，从源头上堵住健康码场景应用的漏洞。对无视防疫规定，随意破坏规则或滥用健康
码的行为，须建立追责机制，以确保健康码的权威性和公信力。

更多关于健康码的解读查看回顾 5 ⽉热点——视点 09 新冠疫情下的健康码运⽤思考

参考资料：新京报等

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视点 03：新东方找到“流量密码” 靠直播带货重启“光辉岁月”

关键词：直播带货 重要度：☆☆☆☆

#相关背景概述#

• 6 月 10 日，“东方甄选”直播间在抖音走红“出圈”，并登上微博热搜，起因是带货主播使用
中英双语讲解产品，风趣而生动。当天直播销售额超过 1500 万元，远超其两日前的一两百万
元。
• 据《证券日报》报道，6 月 11 日，新东方在线旗下官方直播间“东方甄选”观看人数达 1274.6
万，当日 GMV（商品交易总额）为 2100.43 万元，在某平台带货榜排名第 6 位。就在本月初（6
月 1 日），“东方甄选”的排名还远在 229 名。
• 6 月 16 日，俞敏洪更新了他的个人微信公众号“老俞闲话”，在这篇《也无风雨也无晴》的最
新推文中，俞敏洪寄语刚刚结束高考的学子，也同时再次公开谈及火极一时的新东方旗下唯一
农产品直播带货平台“东方甄选”。
• 就在 16 日下午，东方甄选粉丝总量突破千万大关，新东方在线股价涨幅一度扩大至 100%，6 月
以来股价更是涨达 780%。
• “李白乘舟将欲行，买袋大米行不行？”这股热浪或都源于 6 月以来，一位长相酷似兵马俑，
又被网友亲切称为“中关村周杰伦”的主播董宇辉在东方甄选直播间介绍五常大米时一并在
白板上教授了“genuine”“exclusive”“chewy”等相关单词而一炮走红。区别于其他直播间，包含
这位走红主播在内的东方甄选所有主播都是原新东方英语老师，评论区一时间刷屏：“我是来
学知识的”。
• 凭借着双语直播带货的全新形式、不疾不徐的直播介绍节奏、输出知识点的直播内容等差异化
特色，新东方（HK01797，股价 28.6 港元，市值 286.21 亿港元）旗下“东方甄选”直播间在
近日迅速出圈，董宇辉等人气主播也一并成为各大社交媒体上的热议话题。
• 对于东方甄选的迅速出圈，电商分析师李成东向《每日经济新闻》记者从三个维度分析了原因，
其一是东方甄选直播间里主播的口才较好，可以吸引观众；其二是直播电商行业内部薇娅等头
部主播的缺位给予了优质中小主播机会；其三是为了和淘宝、快手等玩家竞争，抖音平台需要
除罗永浩外的另一位出圈主播，因此对其进行助推。

资讯来源：证券日报等

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#媒体观点摘要#

银川晚报：新东方带货爆火，平台才是最大赢家

不到一个星期，新东方在线旗下的“东方甄选”就实现了粉丝破千万。老师一边带货，一边教英文，
还习惯性地拖堂讲单词，这种沉浸式直播，真不知道带的是货，还是教的是课。以往的顶流带货主
播近期纷纷离场，而新东方却让带货主播有了新的标签。那么，几乎一夜爆火的“东方甄选”，到
底是老师胜利了，还是平台赢了？
新东方这把火，让知识发出耀眼的光。可最终，知识付费了牛排和大米，直播间粉丝堆砌成亮闪闪
的数字，大批站外流量奔向抖音。直播间是抖音的直播间，所以这些数字、流量，最终都是抖音的，
是平台赢了。
哪怕四大头部主播退出，人、货、场总是不缺的，新东方这不就撞进来了嘛，空窗期怎么可能一直
空着？不是你，就是他，无非标签不同而已。这次的标签是“老师”。知识与假货、高级与低俗，
选哪个？压根儿用不着想。老师带货，以前不是顶流，现在却是清流，甚至是中流砥柱。

彩云网评：新东方出圈是对知识无用的有力回击

近期，抖音最火爆的直播间无疑就是新东方甄选。
他们为什么能火？其实，偶然中带着必然。从英语名师转型带货主播的董宇辉随着他的故事和金句
火爆全网，热度飙升的东方甄选将谋求转型的新东方再次拉回大众的视野。而从阳春白雪的教育培
训行业转型到遍食人间烟火气的带货直播，他们诠释了一种新的销售方式。在这个直播间，人们很
难听到低价打折的吆喝叫卖以及如同演戏式的剧情翻转，他们以触人灵魂文化底蕴、质朴真挚的经
历故事、信手拈来的引经据典以及长期教育实践积累的知识体系，让网友直呼这哪里是卖货，分明
是上课。
在网红、直播带货高回报的今天，知识无用论再次喧嚣尘上。近年来不断有报道称，不少孩子写下
的人生理想是当网红，因为可以一夜暴富。80 后、90 后儿时的警察梦、科学家、教师、医生等梦
想似乎已经过时，急功近利成了一股暗流。甚至为了获利，一些网红不惜“以丑为美”，不断降低
底线。

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新东方甄选直播间的走红堪称降维打击的“直播清流”。告诉我们在喧嚣的物质世界中，如何去守
护内心的那份宁静；在高强度快节奏的现代生活中，如何静下心来去品味生活的美好幸福；在过度
以金钱论英雄、急功近利环境中，如何沉住气追求卓越。
我们呼唤更多这样的直播环境，在短视频网络主阵地上激浊扬清，毕竟我国已迈入全面小康社会，
物质匮乏的时代一去不再复返，但精神世界的荒芜还需更多正能量。

极目时评：新东方双语带货出圈，才华和真诚才是不变的“流量密码”

在花样繁多的直播界，营销套路是永恒的，优质文案却是稀缺的，而新东方的老师董宇辉，可以做
到每次卖大米的文案都不一样！在新东方的直播间，老师们可以从人间烟火气讲到世界地理景观，
从两河文明讲到华夏农耕文明，古今中外信手拈来，双语切换无缝衔接，炫技却不油腻，这些网络
销售员，不愧是以前当老师的！
是的，他们称自己为网络销售员，而不是听上去更洋气，更混淆实际工作内容的“主播”。单从一
个称呼，就能看得出，这群人太不一样，
他们未丢失最宝贵的真诚，没有在直播带货世界摸爬滚打的圆滑和淡漠，没有那种千方百计要人下
单的功利心。比起卖货拿提成，他们仿佛更享受这种与网友畅聊交流的机会，甚至还会因为说得太
嗨，忘了卖货，需要导播提醒，这种谋利上的“笨拙”，恰恰能让阅直播无数的粉丝们破防。
网友说，看新东方的带货直播，是一种享受，哪怕不买东西，也想一直听。还有些家长把董宇辉带
货的视频录下来给孩子看，因为能学到很多知识。带货带成这样，也是相当有境界了！
一开始，新东方的老师们直播带货，看上去很无奈。教培行业遭遇洗牌，课给学员们退了，多出来
的课桌椅都捐了，不带货眼看着活不下去了。实话说是有点惨，原来都是传道受业，受人尊重的老
师，要拉下身段、讨好网友来买东西，光拉下这脸皮都不容易。
但如今看来，新东方真的早就该带货！不迎合，不盲从，不去因循既有的套路，坚持自己的风格，
把直播做得寓教于买，趣味盎然；不狂妄，不放肆，不需要坑位费，也不会索取大量的样品供试吃，
依然秉持着当老师时敬业认真的态度。这样的直播间，不但粉丝会喜欢，像上网课一样的每日打卡，
供货商也会给予信任，乐于合作，出圈真的是迟早的事。
新东方总是给人一种励志的感觉，不管是俞敏洪的创业史，企业起起落落的发展历程，还是如董宇
辉这般跳出龙门，实现自我的老师们的个人奋斗史，都给人一种“拼尽全力，未来可期”热血之感。

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而这一次，从半年前直播间长期只有几个人，平均单场直播销售额不足 30 万，到如今成为直播界
的“一股清流”，新东方又成就了新的励志故事，凝结出新的人生道理：才华和真诚才是不变的
“流量密码”，有趣的灵魂不管在哪里都会闪闪发光。

光明日报：新东方的直播带货开启了哪些可能性

最近，新东方在线旗下直播间“东方甄选”的双语直播带货“火了”。资深老师口齿伶俐、表达清
晰，用英语介绍商品的特点，穿插历史、哲学、语文、生物、地理等学科知识，有内涵的“双语带
货”成为了新东方旗下直播间最吸引人的标签。“没想到有一天会在带货直播间里学英语”“新东
方转型了，好像又没有完全转”“以为是新东方在卖课，看了一会儿才发现是在卖货，太上头
了”……网友们的评价直接锁定了新东方作为“直播界天花板”的地位。
新东方的直播尝试，在当下显得尤为可贵，因为它让我们看到了几种乐观的可能性。首先，是直播
市场细分的可能性。直播多以价格低廉吸引消费者，同质化严重。而新东方的直播主动作为、有所
变革，给人面目一新的感受。
其次，是线上经济为企业转型拓宽了可能性。“双减”政策落地后，教培行业都在转型找出路。新
东方利用过去积累的经营经验、品牌知名度和教育资源，在直播行业开辟了新战场，这无疑顺应了
线上经济的大趋势。
再次，是运用知识打破壁垒的可能性。很多人来看新东方的直播间，并不一定是来买东西，更多是
来聆听有知识的讲解，领略有趣有内涵的人格魅力，这也从另一个角度证明了知识的力量。（章清）

北京日报：“双语带货”为什么红了

近日，新东方旗下的“东方甄选”成为最火直播间，一些昔日的外语老师变身主播，“双语带货”
成功出圈。
直播带货不新鲜，各类主播千千万，新东方有啥不同？正如网友所说：在别的直播间花钱叫“买东
西”，在这里叫“知识付费”。这些跨界主播不再机械地为了带货而吆喝，而是用知识在用户和商
品之间架起桥梁。比如，介绍牛排时，现场教学如何用英语表达原切牛排、肉质熟度；介绍铁锅时，
联想到“妈妈的手，父亲忧愁的面容，老人盼游子回家的心”；即便是推销玉米，也要和消费者聊
一聊天真烂漫、不知愁苦的童年。在这个直播间里，固然主角是商品，但亦不乏知识与情怀。

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近些年，直播带货野蛮生长，销售模式化，竞争白热化，不少商家寻求差异的方法，就是嗓门越来
越大、称呼越喊越亲。满耳的“宝宝”“家人”，不休的“买它”“快抢”，消费者早已陷入审美
疲劳。相较之下，直播间里多一些基于知识传播而来的人格魅力，画风清新了不少，自然无形中为
商品“增值”。
如何带货终究是形式，买卖能不能做长久，关键还得拿货品说话。但“双语带货”的走红，也确实
传递出些许信号，那就是今天的消费者，既有发现优质内容的眼睛，也有为知识、品质付费的意愿。
哗众取宠、信口开河或许能吸睛一时，却很难走得长远。特别是当下，电商直播的市场规模已超万
亿元，几次行业洗牌下来，“草莽时代”渐渐结束，比拼内功的阶段正在开启。对于商家而言，应
当静下心来想一想，自己的竞争优势在哪儿，如何让消费者获得更优质的体验。
没有白读的书，没有白走的路。不止电商，很多行业走到最后，拼的都是知识、底蕴与品质。我们
乐见更多新兴行业红红火火，也期待更多创业者能靠才华突围。（高源）

南方日报：新东方：带货圈里冲出的一股清流

近日，新东方“双语带货”火上热搜。有现实意义吗？当然。意义仅限于一时直播的热闹？未必。
双语带货，是新东方转型之后创造的第一个亮点。回想去年今日，在教培行业一夜入冬后，俞敏洪
捐掉课桌椅，宣布新东方全面转型、进入直播带货领域。半路出家的结果并不乐观，至此，这个昔
日综合教育头部品牌开始艰难跋涉在一段漫长的沼泽之旅。以标志性人物俞敏洪为例，今年 3 月—
5 月一共进行了 14 场直播，场均观看人数 3.3 万，场均销售额仅为 13.2 万元。与充满情怀滤镜的
带货首秀所获得 460 万元销量的热闹开场相比，可谓断崖式下跌。
单一的情怀很容易消耗殆尽，而对情怀的坚守和再次创新，往往会迎来柳暗花明又一村。关于新东
方直播最近火爆的原因，很多人都归结为直播内容的差异化。带货主播——往往就是以前活跃在讲
台上的英语老师们，其直播方式有种似曾相识的亲切：在货品之侧竖一个白板，一边用中英文讲解
产品，一边寓教于乐地吸引粉丝们买货，乐得观众们一边下单一边连连留言：“能不能再多领读几
遍？”老师傅捡起新手艺，新东方成为直播带货界的一股清流。反差萌的娱乐效果直接拉满，带货
营收与品牌传播自然也秋水共长天一色地节节攀升。
“双语带货”爆红的核心，直指新东方历经转型仍然坚守的中坚师资力量。网友们为这些在直播
带货中再次走红的老师们点赞，“是金子哪里都会发光”，称赞他们用知识的力量碾压了众多带货
网红。而与之相对的，是目前网上直播带货往往浮躁成风，主播们以低级趣味和低俗搞笑作为噱头

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的吆喝式售卖，遇上了腹有诗书、口才极佳的新东方老师，无异于遭遇降维打击。新东方直播间的
存在，也为清朗网络直播环境提供了一种积极的借鉴。不禁让人感慨，新东方两度打响知名度，都
是因为其名师效应吸引了大量的关注热度，再次证明了人才是一切企业创新发展的核心要素。
可贵的是，新东方并不满足于仅在直播间里复制自身优势，而是不断探索着更具内涵的延伸区间—
—在带货大米产品时，讲解起谷物起源与人类发展至今的密切关系；在讲解鲈鱼制作的食品时，探
讨起了美食与中国传统文化的渊源……这种自带文化光环的带货方式，由直播延伸到文化传播的广
阔领域，输出价值的同时还在不断输出价值观，新东方“软实力”的锻造尤为值得称道。
在鲜明特色的知识附着力影响下，新东方正成立优势团队聚焦推广优质的教育产品，包括图书、智
能软硬件学习设备和相关的文教用品等。虚实结合的转换间，借用今年热门高考作文题的界定，你
以为放下身段干起了直播带货的新东方是“俗手”，其实它只是顺势而为地下起了一种更为脚踏
实地的“本手”，至于能不能创造更多的“妙手”，至少新东方走出了一个积极的方向，也为我们
提供了一个老牌企业如何在电商领域转型的生动样本。（李咏瑾）

#拓展知识解读#

拓展解读：新东⽅直播带货的“流量密码”

p 新东方此次双语直播带货能在直播行业中脱颖而出，与其优质的直播内容密切相关，具体包括
内容风格文雅，创新了“直播带货+线上教学”的购物直播模式，价值观和情怀打动人，满足了
公众寓教于乐、实用化的需求等因素有关。
p 首先是其直播风格文雅，有别于其他直播带货的喧嚣，如自媒体“全球财说”文章援引网友评
论称“这样的直播带货很有意义，没有大喊大叫、没有相厮相杀，没有低俗恶语，有的是诗情
画意，文明、浪漫、舒服、雅致。”“脆皮先生”文章也评论称，在直播带货依靠作秀、扮丑、
博出位才能有流量的背景下，新东方双语直播带货让人看到了知识的力量。
p 其次，直播内容彰显的价值观和情怀也足以打动人。新东方主播在推介过程中除了文化知识输
出，更善于讲好产品故事，如围绕玉米的推介，一句“谷贱伤农”让网友产生共情下单。对于
从事教育培训出身的董宇辉、YOYO 老师等“东方甄选”主播来说，输出插科打诨、生动有趣的
直播内容，是他们的看家本领。新京报等媒体评论认为，新东方坚持自身核心优势，将原有优
势带入新的业务领域，开辟了一条独特的转型之路。虽然目前难说能让所有教培机构复制效仿，
但给行业转型带来了新的启发。

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p 此外，新东方双语直播带货创新了购物直播的形式，直播带货与线上教学结合擦碰出异样耀眼
的火花，由于寓教于乐的形式满足了公众娱乐兼顾知识学习的实用化需求，备受网友追捧。主
播们旁征博引，融入了英语知识、生活常识、地理知识、诗词歌赋等，被点赞直播间充满了文
化气息。如介绍玉米产地时，结合地理知识进行讲解。生活化、情景化有助于英语学习，而直
播们卖牛排能从英语单词“steak”的起源讲到维京海盗的历史，这让不少人奔着直播间的“免
费”英文课而来，甚至直播被多次剪辑传播以供其他没看直播的网友和学生学习，部分家长也
笑称这里是“唯一想让孩子看的直播间”。

参考资料：每日经济新闻等

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视点 04：《大公报》创刊 120 周年

关键词：大公报 重要度：☆☆☆☆☆

#相关背景概述#

• 2022 年是《大公报》创刊 120 周年。《大公报》创刊于 1902 年 6 月 17 日，是目前世界上仍在

发行的历史最悠久的中文报纸。2016 年与香港《文汇报》合并组建香港大公文汇传媒集团后，
加快融合发展步伐，形成了立足香港、面向全球华人的全媒体传播格局。
• 6 月 12 日，习近平致信祝贺《大公报》创刊 120 周年。信中写到：

• 一个多世纪以来，《大公报》秉承“忘己之为大，无私之谓公”的办报宗旨，立言为公，文章
报国，为新中国建设、改革开放和现代化建设，为香港回归祖国、保持繁荣稳定发挥了积极作
用。进入新时代，《大公报》旗帜鲜明发出正面声音、凝聚社会共识，为维护香港社会稳定、
增进香港与内地交流、促进人心回归作出了贡献。
• 希望《大公报》不忘初心，弘扬爱国传统，锐意创新发展，不断扩大传播力和影响力，为“一
国两制”实践行稳致远、为实现中华民族伟大复兴的中国梦书写更为精彩的时代篇章。

《大公報》創刊 120 周年紀念 Logo

中国新闻史学会贺信
资讯来源：新华社、大公报等

微信公众号|微博|B 站|知乎：新传土拨鼠 第22页本期共76页

#拓展知识解读#

拓展解读：《大公报》相关考点

p 《大公报》的创办
• 《大公报》由天津紫竹林天主教堂总管柴天宠牵头集资创办,1902 年 6 月 17 日创刊于天津，由
英敛之主持馆务和编务。英敛之(1866-1926)，名华，字敛之，满洲正红旗人，幼年家贫，然刻
苦自学，博览群书，愤世嫉俗，有正义感，矢志不入仕途。英敛之在《大公报》创刊号发表的
《大公报序》中说:“忘己之为大，无私之谓公。”“报之宗旨在开风气、牖民智挹彼欧西学
术，启我同胞聪明。”在他的主持下，《大公报》很快形成了自己的风格，加上在租界出版，
所以每遇到国家发布大政方针时，都要站出来说话，表明态度与立场，甚至公开斥责以慈禧太
后为首的后党政府，痛骂权奸袁世凯，因此获得了“敢言”的美誉。此外，“附件”“白话”
等栏目的文章，用白话写作，通俗易懂，很受市民欢迎。该报创刊时开印了 3800 份，三个月后
增印至 5000 份，是当时华北地区一份引人注目的大型日报。《大公报》初为合股经营，规定同
仁不兼任有报酬的外职，报纸不为党派做宣传，不刊登黄色新闻和低俗广告，提倡热心公益、
服务社会等。

p 新记《大公报》
• 1916 年 9 月，创办于清末、以“敢言”著称的《大公报》，由原股东之一王郅（zhì）隆盘购，
聘胡政之为经理兼总编辑。王郅隆对胡政之完全信任，胡政之对《大公报》尽心尽力。1917 年
1 月 3 日，胡政之在《大公报》上发表元旦寄语《本报之新希望》，表明他决心继承发扬该报
光荣传统。1920 年 8 月 12 日，王郅隆宣布与《大公报》脱离关系，退出股本，将股权交给其
子王景珩。同日，胡政之也刊登启事，“将大公报主笔兼经理职务概行辞退”。此后，《大公
报》内部“派系”纷争日益严重，加之管理混乱，营业年年亏损，难以为继，于 1925 年 11 月
27 日停刊。
• 《大公报》停刊 9 个月后，吴鼎昌、胡政之、张季鸾三人合伙组成“新记公司”，吴鼎昌任社
长，胡政之任总经理兼副总编辑，张季鸾任总编辑兼副总经理，买下该报全部资产，于 1926 年
9 月 1 日续刊，史称新记《大公报》。

微信公众号|微博|B 站|知乎：新传土拨鼠 第23页本期共76页

• 1937 年 7 月 28 日晚，日寇大举进攻平津，天津对外交通断绝。
• 当日，日军猛攻天津，天津失守，《大公报》天津版苦苦挣扎了 4 天，于 8 月 5 日停刊。“八
一三”淞沪抗战爆发后，张季鸾、胡政之等人预感到上海即将失守。8 月 17 日，张季鸾亲自带
领编辑部、经理部的骨干赶往武汉，筹备汉口《大公报》。9 月 18 日，“国耻”六周年纪念日，
汉口《大公报》创刊出版。此后，《大公报》又先后创办了香港版(1938 年 8 月 13 日)重庆版
1938121 日)和桂林版(1941 年 3 月 15 日)。从天津到上海、武汉，从上海到香港、重庆、桂林，
整个抗战时期，《大公报》不惜放弃一个又一个基业，坚持抗日宣传，发表了大量控诉日本帝
国主义血腥罪行和赞扬军民抗战功绩的文章，同时也发表过一些揭露国民党政府官员腐败、黑
暗的文章。

六迁馆址，不在日寇铁蹄下出版一天

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p 三驾马车
p 1926 年，踌躇满志的胡政之与吴鼎昌、张季鸾一起，创办了新记大公报，“报业三巨头”一起
带领《大公报》迈入了发展的辉煌期。对于《大公报》的“三驾马车”，世人常认为：吴鼎昌
提供资金，张季鸾主持笔政，胡政之总揽经营。

p 胡政之（1889-1949）
• 一部新闻史，半部在大公。在《大公报》历史上，胡政之是一个不能绕过的名字。从主持“英
记大公报”，到创办“新记大公报”，从与吴鼎昌、张季鸾组成“三驾马车”驰骋报界，到孤
身一人独擎大公，胡政之的从业史，不仅与《大公报》的发展史密不可分，更真切折射出时代
之变幻与国运之浮沉。
• 胡政之作为报人，他有“在旧中国新闻界并世无两”的经历。一九一九年，他身为采访巴黎和
会的唯一中国记者，开创中国媒体报道国际新闻风气之先；一九四五年四月，他又以中国代表
团成员的身份，出席在美国三藩市举行的联合国成立大会，并在《联合国宪章》上签字。
• 作为报业管理奇才，他以一系列别具风格的办报理念，带领新记《大公报》创造了中国报业史
上一个难以跨越的高峰。另外，他还不遗馀力延揽、提携、培养了范长江、徐铸成、萧乾、朱
启平、金庸等一批名记者名编辑，为中国新闻事业贡献了大量优秀人才。在其六十年人生岁月
中，为《大公报》服务长达 27 年。新闻史家评价他与《大公报》“渊源最深、贡献最大”。

1945 年 6 月 26 日胡政之在《联合国宪章》上签字(来源：大公文汇全媒体)

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p 张季鸾(1888—1941)
• 曾师从关学大师刘古愚，后留学日本，创办《夏声》杂志，1911 年归国，任《民立报》编辑。
• 1912 年初，任临时大总统孙中山先生秘书，曾为中山先生起草《临时大总统就职宣言》。
• 宋教仁被刺案发生后，他在报上秉笔直书，被袁世凯逮捕，囚禁三个月。袁世凯死后，出任《中
华新报》总编辑，又因揭露段祺瑞政府与日本订立满蒙五路大借款合同消息，再陷囹圄，后经
各方营救获释。
• 1926 年后，因与吴鼎昌、胡政之一起接办天津《大公报》，任主笔，其名气才开始日渐变大。
• 张季鸾既有中国士人的流风余韵，又有现代报人的广博知识，成为当时中国主流知识分子的代
表。他文史功底扎实，笔头硬，文章写得很漂亮。

张季鸾去世后，毛泽东评价他“坚持团结抗战，功在国家”，周恩来等老一辈革命家赞誉他为
“文坛巨擘，报界宗师”

p 吴鼎昌(1884-1950)
• 字达诠，笔名前溪，四川成都人，1901 年获官费赴日本留学，1910 年学成回国沉浮于财政两
界。

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1926 年 9 月吴鼎昌、张季鸾、胡政之合组新记公司，接办《大公报》。吴鼎昌任社长，胡政之任
经理兼副总编，张季鸾任总编辑兼副经理，名为合组公司，实际上只是吴鼎昌一人出资 5 万元，
1935 年 12 月，吴鼎昌出任南京政府实业部部长，辞去《大公报》社长一职。

p 四不方针（有的时候也称之为四不主义）
• 1926 年 9 月 1 日《大公报》读刊号上，张季鸾以“记者”笔名写的社评《本社同人之志题》中
提出“不党、不卖、不私、不盲”的“四不”办报方针。
① “不党”。该报强调其与当时中国各党派均无任何连带关系，但“不党”不代表中立，也并不
敌视各党，而是原则上平等看待各党，纯粹是站在公民的角度来发表意见，除此之外，既没有
什么成见，也无任何背景。
② “不卖”。强调不以言论作交蝗，以经济独立保证言论独立。
③ “不私”。强调该报设有私用，给社会各力量提供言论平台：此举强调了报纸的社会服务功能。
④ “不盲”。“不盲者，非自诩其明，乃自勉之词”，强调该报不盲从、不盲信、不盲动、不盲
争。

p 文人论政

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• 文人论政是指知识分子通过对时局的判断分析以发表政论的方式来为国建言，为民请命。中国
近代报刊中，文人论政始于 1874 年王韬，他在其创办的《循环日报》上首创论政之风。梁启超
等维新派人士发展了政论的传统，时务文体风行一时。高潮开始于新记《大公报》时期，张季
鸾的“三骂”(《跌霸》《呜呼领袖之罪恶》《蒋介石之人生观》)是文人论政的重要表现。文
人论政结束于 1948 年储安平创办的《观察》周刊被国民党查封，储安平政论逻辑感较强，言语
方面稍显尖锐、针砭时弊，通过媒介将自己的言论传播出去，并通过社会舆论的力量批评国民
政府和各方面的力量。文人论政是新闻舆论监督的萌芽，可以说正是这种传统推进了报刊等媒
体新闻舆论监督功能的实现。

p 小骂大帮忙
• 小骂大帮忙是对某些合法民办报刊对待政府的态度和宣传手法的概括。1926 年 10 月 28 日，北
伐军总政治部主办的《汉口革命军日报》载文说:“汉口新闻界应该遵照言论的正轨，向着鼓吹
民族光明的方向走。不要以为现在新闻界已解严，又明诋暗媚地或小骂大帮忙地走上军阀的歧
路去了。”30 年代到 40 年代，《大公报》被认为是“小骂大帮忙”的报纸。1947 年 7 月，新
华社发表时评《家臣失态》说:“大公报向来对蒋介石的态度就是‘小处批评，大处帮忙’。”
后来常有人把“小骂大帮忙”作为对《大公报》的基本评价。尽管这种观点还很有市场，但方
汉奇等学者已经提出:应该摘掉《大公报》“小骂大帮忙”的帽子。

参考资料：马工程《中国新闻传播史》、方汉奇《中国新闻传播史》、《大公报》等

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视点 05：中国新闻奖评选新规

关键词：中国新闻奖 重要度：☆☆☆☆

#相关背景概述#

• 6 月 13 日，中华全国新闻工作者协会公布了新修订的《中国新闻奖评选办法》。
• 中国新闻奖评选改革坚持“聚焦新闻作品、服务融合发展”的目标方向，以奖项设置改革为核
心，以评选机制改革为保障，以新闻作品体裁为主线设置基础奖项，根据内容题材和鼓励媒体
融合发展设置专门奖项，采取合并同类项、减少交叉项、取消不宜项的办法，将原有 29 个奖
项优化为 20 个奖项，其中基础奖项 14 个，专门奖项 6 个。
• 中国新闻奖是中央批准的全国优秀新闻作品年度最高奖，设立以来充分发挥激励引导作用，为
多出精品、多出人才，促进新闻队伍建设、推动新闻事业发展作出了重要而独特的贡献。中国
新闻奖评选 30 多年来逐步形成了一套制度比较完备、程序比较严谨的评奖体系，同时由于多
个奖项合并等历史原因，在奖项设置等方面也积累了一些问题，需要更好适应媒体融合发展新
形势。

1991 年 12 月 9 日，“首届中国新闻奖”、“首届范长江新闻奖”颁奖大会在人民大会堂举行。中共中央政治

局常委李瑞环和宋任穷、胡乔木、雷洁琼等领导出席颁奖大会。

资讯来源：中国记协官网

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 #拓展知识解读#

拓展解读⼀：为什么要对中国新闻奖评选进⾏改⾰2？

经过 31 年的发展变化，中国新闻奖在奖项设置和评选工作等方面积累了一些问题。
一是不适应媒体融合发展新情况。现有奖项按报纸、广播、电视、网络不同传播介质分类设奖，不
符合媒体发展实际。（这一点应该是最重要的原因，本次改革主要是为了凸显媒介融合）
二是多维度分类造成奖项交叉。现有奖项既按媒体介质又按作品形态分类，形成奖项交叉。比如视
频直播既有电视直播、又有移动直播。文字评论既有文字奖项的新闻评论，又有副刊奖项的文艺评
论等。
三是部分奖项难以从作品角度进行评价。有的奖项滞后媒体实践。
造成上述情况有多方面原因。一是中国新闻奖一直做“加法”，合并其他多个奖项；二是不断传承
原有奖项，“打补丁”扩容；三是媒体融合快速发展带来新闻作品形态多样化。因此，需要从新闻
专业和新闻工作实际出发，对奖项设置进行改革。

拓展解读⼆：奖项设置改⾰的六⼤主要内容

p 一是以新闻作品体裁为主线设置基础奖项。设置消息、评论、通讯 3 大基础奖项。把文字消息、
广播消息、电视消息 3 个奖项合并为消息。把文字评论、广播评论、电视评论 3 个奖项合并为
评论。
p 二是根据新闻实践设置基础奖项。保留新闻摄影、新闻漫画、副刊作品、新闻专栏 4 个基础奖
项。新闻论文奖项更名为新闻业务研究。
p 三是尊重媒体特性设置基础奖项。设置新闻专题、系列报道、新闻访谈、新闻直播、新闻编排、
新闻纪录片 6 个基础奖项。把广播新闻专题、电视新闻专题、网络新闻专题、短视频专题报道
4 个奖项合并为新闻专题。把分散在多个奖项中的系列、连续、组合报道合并为系列报道。把
广播新闻访谈节目、电视新闻访谈节目 2 个奖项合并为新闻访谈。把广播新闻现场直播、电视
新闻现场直播、移动直播 3 个奖项合并为新闻直播。合并报纸版面、广播新闻节目编排、电视
新闻节目编排 3 个奖项为新闻编排。
p 四是根据内容题材设置专门奖项。设置重大主题报道、国际传播、典型报道、舆论监督报道 4
个专门奖项。其中，国际传播为保留奖项。

2
中国记协评奖办公室就 2022 年中国新闻奖评选答记者问
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 p 五是鼓励融合发展创新设置专门奖项。增设融合报道奖项，鼓励运用多媒体手段创新报道内容
和形式。增设应用创新奖项，鼓励媒体应用信息网络技术，研发“新闻+服务”的创新性信息
3
服务产品 。
p 六是取消作品属性不鲜明的奖项。取消创意互动和页（界）面设计奖项，突出对新闻作品的评
选。
p 改革后，中国新闻奖设置消息、评论、通讯、新闻专题、新闻纪录片、系列报道、新闻摄影、
新闻漫画、副刊作品、新闻访谈、新闻直播、新闻编排、新闻专栏、新闻业务研究 14 个基础奖
项；设置重大主题报道、国际传播、典型报道、舆论监督报道、融合报道、应用创新 6 个专门
奖项。

拓展解读三：中国新闻奖评选办法改⾰的创新突破

一是创新设奖分类，优化奖项结构。将中国新闻奖的全部奖项划分为“基础类”“专门类”两个大
类。基础类奖项，以新闻体裁为主线，突出新闻专业要求，共 14 个，分别是：消息、评论、通讯、
新闻专题、新闻纪录片、系列报道、新闻摄影、新闻漫画、副刊作品、新闻访谈、新闻直播、新闻
编排、新闻专栏、新闻业务研究。专门类奖项，以报道题材为主线，兼顾鼓励媒体融合发展，突出
服务新闻宣传工作实际，共 6 个，分别是：重大主题报道、国际传播、典型报道、舆论监督报道、
融合报道、应用创新。改革后，原有 29 个奖项优化为 20 个，奖项设置逻辑更清晰、结构更合理、
导向更鲜明。
二是突破介质限制，贯通各类媒体设奖。打破中国新闻奖一直以来主要按报纸、广播、电视、网络

等媒体介质来设置奖项的做法，改为主要根据作品体裁题材、贯通各类媒体设置奖项。比如：将原
来的文字消息、广播消息、电视消息 3 个奖项合并为“消息”1 个奖项，将原来的广播新闻专题、

3
“新闻+服务”：搭建公共服务平台、开通紧急救助通道，有效回应社会关心关切
坚持以人民为中心的工作导向，将党的优良传统与传播新技术新手段结合起来，生产群众喜爱的内容，反映百姓所思所想所盼，有效
回应社会关心关切，是媒体融合探索“新闻+服务”运营模式的重要目标。国内主流媒体近几年努力搭建各类公共服务平台，在疫情防
控、暴雨灾害等突发事件中开通紧急互助平台，涌现出不少创新做法。
中央广播电视总台依托品牌栏目搭建垂类公共服务平台，《今日说法》以案说法普及法律常识，《律师来了》开展普法讲座及法律咨
询，《生活圈》搭建起网民与医生的交流互动平台。人民日报新媒体注重在就业、生活服务方面拢聚年轻受众，联合教育部、国资委
推出“筑梦青春”高校毕业生云招聘系列活动，以行业专场招聘直播形式为毕业生提供校招岗位投递渠道与求职指导。
重大突发事件发生后，一些主流媒体积极发挥社会救助通道功能，开通紧急互助平台。2020 年武汉疫情期间，人民日报新媒体较早推
出“征集新型冠状病毒肺炎求助者信息”平台和“确诊患者同行程查询工具”，帮助很多群众及时获得检测和收治。2021 年河南突发
特大暴雨后，央视新闻新媒体开通紧急互助平台，第一时间为受灾群众提供救助信息。2021 年年底以来，浙江省各级新媒体发挥“耳
目”和“桥梁”功能，全部开设“战疫求助平台”，截至今年 3 月底累计收到留言 5 万余条，有力解决各类政策咨询问题和隔离封控
后的应急需求。
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电视新闻专题、网络新闻专题、短视频专题报道 4 个奖项合并为“新闻专题”，将原来的广播新闻
现场直播、电视新闻现场直播、移动直播 3 个奖项合并为“新闻直播”，等等。改革后，介质限制
被突破、参评“赛道”被打通，各类媒体可参加各个奖项评选，大家同台竞技、综合比拼、互学互
鉴，有助于提高融合生产能力，加快建设全媒体传播体系。
三是贴近工作实际，更好服务大局全局。立足我国新闻宣传工作实际，新增重大主题报道、典型报
道、舆论监督报道 3 个重要奖项，继续保留国际传播奖项，旨在引导和鼓励新闻界更好服务党和国
家工作大局，更好体现以人民为中心的发展思想和工作导向，同时也为完善中国特色新闻评奖体系
积极探索。
四是着眼前瞻引领，助力媒体深度融合。新增融合报道奖项，激励新闻工作者创制更多融媒精品。
作为与媒体融合发展相生相伴的“新物种”，应用创新近几年在我国各级各类新闻媒体中大量涌现，
代表了未来发展的方向，虽然业界学界对其属性和内涵外延尚未有定论，但此次改革仍将其设置为
正式的奖项，并明确参报该奖项的产品应既持续提供新闻信息服务、又提供其他实用性服务；提供
的新闻信息服务和其他实用性服务应具有关联性，且提供的服务应具有持续性。这表明了中国新闻
奖评选紧盯新闻工作最新实践、着力促进媒体深度融合，增强了奖项设置的开放性包容性前瞻性，
有助于推动传统主流媒体加快转型发展、创新发展、融合发展的步伐，大力应用信息网络技术，研
发推出更多“新闻+服务”的创新性信息服务产品，拓展媒体功能、参与社会治理、更好服务公众。
五是改革评选机制，确保权威公正。此次改革，进一步调整了评选范围，首次将所有具有采编业务
资质的新闻单位纳入参评范围，今后，新闻性期刊出版单位、新闻电影制片厂等也可推荐报送作品
参评，扩大了新闻奖的覆盖面。进一步优化评委构成，扩大评委库“容量”、丰富评委库“光谱”，
邀请吸收更多高水平有影响的资深新闻工作者、跨介质媒体从业人员、熟悉融媒体生产和国际传播
的业界专家及骨干参与评选工作。进一步完善评选办法，在有关环节引入“打分制”，由评委对所
评作品进行实名打分，打分结果作为参考依据。进一步向基层一线倾斜，明确厅局级领导干部非主
创人员不参评，副部级以上领导干部不参评。进一步严明评选纪律，全力营造风清气正的评选环境，
坚决杜绝“打招呼” “人情票”等现象，对评选过程中的违规违纪违法行为，一经查实即严肃处
理，确保中国新闻奖评选工作公平公正、干净权威。

中国新闻奖评选办法（摘选）

• 评选项目共 20 个，新闻单位的原创作品均可参评。基础类项目按作品体裁申报，专门类项目
不限作品体裁。

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• （一）基础类
• 1.消息：报道新近发生事实的新闻作品。应简明扼要，表述准确，时效性强，新闻要素齐全。
• 2.评论：评析新闻事件、热点话题、社会现象的新闻作品。应观点鲜明，逻辑清晰，论据准确，
论证有力。
• 3.通讯：详实报道新闻人物、事件的新闻作品。应主题鲜明，选材典型，结构合理，表述生动，
感染力强。
• 4.新闻专题：深入报道新闻人物、事件的音视频和多媒体作品。应主题鲜明，选材典型，结构
合理，报道生动，感染力强。
• 5.新闻纪录片：以纪实手法报道新闻事件、反映社会生活的视频作品。应具有较强的新闻性、
思想性、艺术性，以及文献价值。以事实说话，结构严谨。
• 6.系列报道：围绕某一主题所作的多角度、多侧面报道的集合作品，包括连续报道、组合报道。
应结构完整，报道全面，作品之间关联性强。参评该项目，单件作品不得少于 3 篇。跨年度作
品按刊播结束年度申报。
• 7.新闻摄影：报道新闻的摄影作品。应现场拍摄，要素完整，新闻性、表现力强，文字说明简
洁。
• 8.新闻漫画：评论时事的漫画和动漫作品。应思想性、针对性强，富有艺术表现力。
• 9.副刊作品：刊载于报纸副刊上的杂文、特写、报告文学。应思想性、新闻性、艺术性相统一，
特色鲜明。
• 10.新闻访谈：就新闻事件和热点话题与相关人员进行访谈的新闻作品。访谈部分应不少于全
部内容或时长的三分之二。
• 11.新闻直播：同步报道新闻事件的音视频新闻作品。应主题鲜明，信息丰富，现场感强。对同
一新闻事件的间断性直播，可选取一个完整直播段参评。跨年度直播作品，首播时间和作品主
体部分应在上一年度完成。一般性会议、演出、庆典、商务活动等的直播作品不参评。
• 12.新闻编排：以动态消息为主的报纸新闻版面、广播电视新闻栏目编排作品。报纸新闻版面应
政治性、新闻性、艺术性强，标题准确，图文并茂，版式新颖。广播电视栏目编排应编辑思想
明确，编排合理流畅，主持人驾驭得当，制作水平较高。
• 13.新闻专栏：新闻单位原创、有共同特征的新闻作品栏目。应连续刊播 1 年以上，年度内刊
播不少于 48 周、每周不少于 1 次；栏目有统一的标识，内容与定位相符，形式新颖，特色鲜
明，社会影响较大。报纸新闻专栏版面位置应相对固定，不含专刊专版。

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• 14.新闻业务研究：论述新闻理论和新闻报道实践的单篇文章。应立论正确，观点鲜明，论据可
靠，论证充分，理论联系实践紧密。
• （二）专门类
• 15.重大主题报道：报道年度重大活动、重大主题的新闻作品。应政治性、思想性、新闻性强，
受众面广，影响力大。
• 16.国际传播：面向海外受众生产的新闻作品。应新闻性、针对性强，传播效果好，发挥作用突
出。
• 17.典型报道：报道全国性或区域性先进人物、先进集体、先进事迹、先进经验的新闻作品。应
具有时代性、典型性、代表性，受众面广，影响力大。
• 18.舆论监督报道：揭示社会存在问题、维护公平正义、促进时代进步的新闻作品。应事实准确
充分，报道客观全面，富有建设性，切实促进实际问题的解决。
• 19.融合报道：充分应用信息网络技术，综合运用多媒体手段报道的新闻作品。应主题鲜明、内
涵丰富、形式新颖，传播效果较好。
• 20.应用创新：应用信息网络技术，研发“新闻+服务”的创新性信息服务产品。应内容丰富、
技术先进、形式新颖，实用性、服务性强，有较好的社会效益。

参考资料：中国记协网等

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 视点 06：融媒体工作室为何成为媒介融合的标配？

关键词：融媒体工作室、媒介融合 重要度：☆☆☆☆

#相关背景概述#

• 2022 年 6 月 16 日下午，上海报业集团“融媒工作室赋能计划”以线上直播方式启动，从集团
各媒体入驻第三方平台的 270 多个账号中精选出解放日报《上海网络辟谣》、澎湃新闻《澎湃
明查》、界面新闻|数据线工作室等 20 个工作室，作为首批“种子选手”正式亮相，并与多家
头部第三方平台建立对接。这是继年初推出“融媒轻骑兵”项目4后，上海报业集团在深化内容
供给侧改革，提升媒体内容生产力产品影响力方面又一积极探索。

资讯来源：上海报业集团办公室

#拓展知识解读#

拓展解读⼀：融媒体⼯作室的作⽤和特点

4
2022 年上海两会期间，上报集团为 50 名“轻骑兵”统一提供视频拍摄装备，包括运动型相机、无线收音麦克风、手持云台等装备，
还配备了带有“融媒轻骑兵”字样的统一装束。他们来自解放日报、文汇报、新民晚报、东方网、上海日报、新闻晨报、澎湃新闻、
界面财联社、上海法治报等。据了解，“轻骑兵”并不是“孤军”奋战，而是与其他“兵种”默契配合。为了扎实做好疫情防控，提
升作“战”效率，还有了“里应外合”“前后配合”等战术打法。
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第一，专：打造专业优质内容。以专业优势提供服务性、实用性、贴近性强的内容，是融媒体工作
室精准定位的具体体现。比如人民日报旗下侠客岛工作室专注时政新闻解读，在重大时政、社会热
点、国际新闻等方面站位高、把得准、接地气、多创新，全网粉丝超过 1000 万。
第二，融：呈现效果多样态。从信息技术的维度来说，全息媒体呈现出媒体信息格式多元化的特征，

在物联网、人工智能、云技术等新技术的支持下，各种各样的传感器使得人类采集到的各种信息越
来越“全息化”。工作室生产的产品不是单一的文字或视频成果，最终要为受众呈现出集视频播
放、动画展示、有声播报、文字叙述、H5 交互等功能于一体的立体化信息服务。
第三，活：打破机制障碍。工作室制是继频率频道制、中心制、部门制、栏目制、项目制等之后，

传统媒体中诞生的新型内容生产和运营运作模式。它在用人方式、薪酬分配、管理模式、运行方式
等方面都与传统的媒体组成单元不同，体现了操作灵活、适应性强的创新特点。

拓展解读⼆：融媒体⼯作室未来发展的关键

p 精准化：定位精准实现融合目的。成立融媒体工作室旨在基于传统媒体的内容生产优势上，找
准与互联网传播的契合点，打通内容、设计、技术、运营等多重链条，在传统媒体内部生产出
更适合互联网阅读和差异化分发的优质融媒体内容，从而提升传统融媒体产品的品牌影响力，
进而带动融媒体产业发展。
p 扁平化：组织管理优化内在推力。媒体的管理通常采用科层制管理方式，等级分明，层级较多。
面对复杂多变的媒体融合环境，媒体内部组织扁平化成为一种发展趋势和必然要求，目的在于
减少管理层级、提升管理效率。
p IP 化：产品思维布局产业生态。IP 化是文化产业实现规模化良性发展的一条有效途径。融媒体
工作室要做大、做强、做优，要使生产的产品产生影响、满足受众、实现效益，需借鉴 IP 化产
品思维，通过持续不断的输出优秀内容，为自己贴上一个又一个的专属标签，将融媒体工作室
的产品打造成一个个具有生命力和号召力的 IP 。

拓展解读三：案例：侠客岛

2019 年 1 月 25 日，习近平总书记带领中央政治局的同事们来到人民日报社集体学习。总书记透露
了一个非常重要的信息：他经常看侠客岛。

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《人民日报》海外版 2014 年 2 月创办的微信公众号“侠客岛”斩获中国新闻奖媒体融合奖一等奖
（2018），这是中国新闻奖首次增设“媒体融合奖项”，也是中国新闻奖历史上第一次给微信公众
号颁奖。

2014 年初，人民日报海外版的几个年轻编辑记者向编委会递交了一份《关于海外版向移动互联网
转型的调研报告》。在编委会的支持下，微信公号“侠客岛”“学习小组”正式上线。这两个公号
从创立之初，就积极开发全报社的年轻编辑记者资源，人民日报驻全国甚至全世界的记者，都是我
们的优质作者，他们对当地情况的熟稔，是一般外围作者所不能及的。例如，最近卢布跳水，我们
的驻俄罗斯记者就第一时间为我们做了解读;再如，此前墨西哥与中国之间的高铁订单生变，也是
驻墨西哥记者深入解析的。
侠客岛以“拆解时政迷局”为己任。在侠客岛，每个作者都以一个武侠式的笔名出现，如“东郭栽
树”“独孤九段”等，这些笔名所对应的作者，各有特色，有人善于条分缕析式的分析和说理，有
人善于挖掘材料背后的故事，这些特色，逐渐为读者们所熟悉，给了读者们层出不穷的新话题与新
风。
学习小组则文如其名，专注于解读习近平总书记的讲话和活动。无论是轰动一时的“习奥瀛台夜话
全纪录”，还是引起广泛关注的“跟习大大去出访”系列，或是对习近平关于具体问题看法的梳
理，学习小组一出手，舆论场上必有回响。例如 12 月 23 日，百度、网易、凤凰网等主流新闻网站
的头条，都是学习小组文章《习近平：搞“山头主义”必出事》，充分说明了这一公号的影响力。
海内外舆论对这两个公号同样给予高度关注。无论是国内的新闻客户端腾讯、网易、澎湃等，电视
台如东方卫视、深圳卫视等，还是境外媒体如《联合早报》、《华尔街日报》等，都对这两个公号
给予不同程度的关注，甚至不乏对公号文章的大篇幅解读。

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据介绍，“侠客岛”的专职团队目前共 12 人，分别承担四个方面的工作：“侠客岛”内容生产、
“学习小组”内容生产、微博和视频生产、品推及活动。对于内容生产的循环，主要依靠稿费机制，
不算不高，单篇 1000 元左右，设计了基于阅读量的阶梯增长和月度评优机制，年底也有年度评选。

2019 年侠客岛五周年，侠客岛、学习小组的全体主创人员

参考资料：上海报业集团官网等

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视点 07：公安部网安局启动打击整治“网络水军”专项工作

关键词：网络水军 重要度：☆☆☆

#相关背景概述#

• 6 月 26 日起，公安部网络安全保卫局在全国范围内启动为期 6 个月的依法打击整治“网络水
军”专项工作，进一步遏制“网络水军”及相关黑灰产业的滋生蔓延趋势，切实维护网络生态、
市场经济秩序和广大人民群众合法权益，回应社会关切。
• 近年来，全国公安机关网安部门深入推进“净网”系列专项行动，持续对“网络水军”相关违
法犯罪活动依法开展侦查打击，近 3 年侦办相关案件 600 余起，抓获犯罪嫌疑人 4000 余名，
取得了初步成效。然而，受“流量经济”“粉丝经济”等因素影响，“网络水军”相关违法犯
罪活动仍屡打不绝、屡禁不止。
Ø 有的“网络水军”为养号谋利，通过发布违法有害信息“造热点”“蹭热点”，意图操控或扰
乱网上舆论秩序；
Ø 有的利用炒作负面信息实施敲诈勒索，侵害群众合法权益；
Ø 有的非法提供有偿删帖和刷量控评炒作服务，破坏市场经济和社会管理秩序。

资讯来源：公安部官网

#拓展知识解读#

拓展解读一：网络水军

网络水军通常简称水军，又名网络枪手，是指在网络中针对特定内容发布特定信息的、被雇佣的网
络写手，他们通常活跃在电子商务网站、论坛、微博等社交网络平台中。他们通过伪装成普通网民
或消费者，通过发布、回复和传播博文等对正常用户产生影响。
“网络水军”有两个显著特征：一则，人数众多，涉及范围广——有的派单动辄几百上千人，业务
涵盖商品好差评、影视控评、短视频维持热度等；二则，组织严密，分工明确——有核心人员、上
游人员和下游人员，甚至还有专业的软硬件设备等技术支持。“网络水军”团伙的运作越是专业
化、高效化、技术化，就越容易破坏正常的网络生态和秩序，也会给公众和社会造成严重影响。譬
如，有的水军通过发布违法有害信息“造热点”“蹭热点”，以操控或扰乱网上舆论秩序；有的水

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军利用炒作负面信息实施敲诈勒索等违法犯罪活动；还有的提供有偿删帖和刷量控评服务，为不正
当竞争推波助澜……

拓展解读二：网络水军四大危害

• 第一，它跟网络暴力是结合起来的，网上充满针对性的辱骂评论叫“社会性死亡”，有时还涉
及“人肉搜索”，造成个人信息泄露。
• 第二，助长无良商家猖狂气焰，伤害消费者的利益。比如，有的商家产品和服务质量本来极低，
但通过控评等方式蒙蔽消费者，常常导致不少人利益受损，维权也困难重重。在影视界，一部
作品刚上映或开播，“水军”往往以最快速度蜂拥而至，营造漫天好评或尽是差评的舆论氛围。
在电商平台，代刷好评的网络“水军”也频繁出没，通过假购物给店铺写虚假好评，赚取不义
之财。
• 第三，伤害合法合规经营的企业，扰乱经济秩序。这种情况常常发生在同行竞争的时候。有的
水军在别人指使下肆意攻击本分经营的商家，极有可能让商家元气大伤，甚至血本无归。当弱
小的商家遭遇此类抹黑攻击时，基本毫无还手之力。对影视作品或明星偶像控评，反映了行业
不正当竞争和畸形的粉丝文化；为商品刷虚假好评，甚至是恶意差评，既拉低了平台商家的整
体信誉，也混淆了其他消费者的选择依据。
• 第四，“网络水军”也是传播虚假信息的一种方式，营销号的标题党背后一定有推手，严重甚
至可能威胁社会稳定和国家安全。

拓展解读三：网络水军的治理

• 清除“网络水军”滋生空间。平台要肩负起第一责任，不被“流量经济”、“粉丝经济”等错
误倾向误导。杜绝向“网络水军”提供“货源”，撤销买卖热搜、热榜等相关业务；进一步加
强内容管理，通过人工和大数据双查手段，严厉打击“水军”；通过技术手段优化平台功能，
进一步压缩“网络水军”可利用空间。比如，今年 4 月份豆瓣宣布已上线防“水军”控评功能，
微博、知乎、小红书、抖音等各大平台也在今年陆续增加在用户个人资料页面及评论区展示发
帖所在地 IP 属地，这些新功能可以维护平台秩序。
• 断绝“网络水军”滋生养分。广大网民人人都是监督者，及时向公安部“网络违法犯罪举报网
站”提供“网络水军”违法犯罪线索，共同维护网络空间秩序。同样，网民也要提高自身道德
修养，时刻注意自己在网络上的言论，合理诉求，避免被“网络水军”利用，成为他们引流、

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 蹭热点的工具。例如，2020 年网民刘某为谋取利益，在微博发布“女儿被班主任体罚吐血”话
题内容，被“水军”利用造成严重社会影响。
• 第三，斩断“网络水军”滋生根系。铲除“网络水军”这块牛皮癣要抓住问题要害、精准打击，
截流断源，聚焦群众关切，铲除病灶。近年来，公安机关网安部门依托“净网”系列专项行动，
持续对“网络水军”相关违法犯罪依法开展侦查打击，近 3 年侦办相关案件 600 余起，抓获嫌
疑人 4000 余名，针对源头管控，起到震慑，取得初步成效。

参考资料：公安部官网等

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视点 08：数字藏品（NFT）与新闻业

关键词：NFT 重要度：☆☆☆☆☆

#相关背景概述#

• NFT（Non-fungible token）的全称为非同质化代币（也译作“非同质化通证”），本质上是加
密货币的一种，国内称之为数字藏品。与比特币类似，构建 NFT 的数据结构与加密传输交易信
息的“底层技术”是区块链，因而具有数据化结构、分布式存储、加密算法和共识机制等特征。
区块链由“区块”和“链”组成，本质上是一种旨在通过去中心化的方式集体维护一个安全可
靠的数据库的技术方案。由于其具有公开透明、不可篡改等特征，区块链在新闻传媒业中的应
用前景受到了学界和业界的普遍关注。
• 交汇点新闻（《新华日报》）于 6 月 30 日-7 月 1 日两日公开发售 2022 份“号角”主题数字藏
品，展现新时代主流媒体创新风采。1938 年 1 月 11 日，《新华日报》正式发刊。“本报愿在
争取民族生存独立的伟大的战斗中作一个鼓励前进的号角”，它向世界发出呐喊，振聋发聩。
2021 年 1 月 11 日，在《新华日报》创办 83 周年之际，一尊紫铜雕塑《号角》在新华传媒广场
揭开盖头，巍然矗立。号角，是启行的标志。

资讯来源：新华日报等

#拓展知识解读#

拓展解读⼀：NFT+新闻的积极影响

第一，内容变现，拓宽盈利渠道。对于新闻出版单位来说，发行新闻数字藏品最直观的就是获得其
营销价值和内容收益。
第二，关系维系，增强用户忠诚。NFT 赋予了新闻作品所有权，同时 NFT 一般具有数量限制，这种
所有权以及“限量”特点让用户有一种“控制权”和“归属感”。
第三，确权保护，避免版权争议。中国传媒大学新闻学院詹新惠教授认为数字藏品是数字资产的身
份证。一方面，借助数字藏品为新闻作品确权，让数字新闻资产有了所有权和价值；另一方面，也
让数字新闻产品有了交易的条件和可能，甚至可以让数字新闻资产直接变现。

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第四，价值重塑，增强新闻透明。在新闻业的价值和角色渐受拷问的今天，提供一种可验证的透明
和真实，是其重获受众信任的重要方式，而 NFT 成为不可更改的“数字指纹”，内容创建的可持续
性便有机会成为可能。

拓展解读⼆：媒体⼊局 NFT ⾯临的挑战

• 一方面是版权归属，由于交易的是 NFT 化的作品，其所有者究竟是媒体机构，还是记者或创作

者本人，仍然存在广泛争议，这一全新增收渠道背后的收入分成也存在不同利益主体之间的纷
争。
• 另一方面，作为新兴事物的 NFT 难免存在明显的投机倾向。真正关心和热爱新闻内容本身和
认同新闻价值的人往往并非交易的参与者。在“币圈”当中，代表公共利益的新闻传媒业有可能
会沦为满足个人私欲的商业工具。
• 此外，对于新闻这一较为特殊的行业来说，发行 NFT 可能会有损媒体自身的信誉和权威。新闻
媒体在大众眼中一般是属于中立形象，而当媒体开始推出 NFT，就意味着媒体机构也成为了这
条利益链中的一环，所以当面临负面事件时，新闻机构是否还会秉持严谨、公正态度，这一点
可能会受到公众质疑。
• 另外，当前新闻机构推出 NFT 的门槛还较高，NFT 技术的普遍应用还需要一段时间。目前推
出 NFT 的新闻机构基本上都属于行业中比较大型的新闻机构，且名声威望较高，中小媒体想
要推出 NFT，相对来说难度较高。

参考资料：新传土拨鼠微信公众号等

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视点 09：中国移动互联网发展报告（2022）

关键词：移动互联网 重要度：☆☆☆☆

#相关背景概述#

• 6 月 29 日下午，2022 移动互联网蓝皮书发布会在人民日报社新媒体大厦举行，人民网党委委
员、监事会主席、人民网研究院院长唐维红发布了《中国移动互联网发展报告（2022）》主要
内容。
• 总报告全面总结了 2021 年中国移动互联网发展状况，分析了移动互联网年度发展特点，并对
未来发展趋势进行研判。
• 综合篇重点关注了移动互联网在助力实现农村共同富裕、推动基层治理能力现代化方面显现出
巨大潜力；
• 产业篇继续从产业基础设施、核心技术、终端、应用等产业链维度梳理移动互联网年度进展情
况，特别是 “5G+工业互联网”等发展成效；
• 市场篇则对互联网+医疗、智能网联汽车、“元宇宙”推动 VR 发展等行业亮点进行了分析；
• 专题篇聚焦个人信息保护、区块链技术应用、云计算发展、适老化改造等热点问题进行深入探
讨。

资讯来源：人民网

#拓展知识解读#

中国移动互联⽹发展报告（2022）关键论述知识点

一、发展概况：移动互联网流量快速增长
1.移动网络基础建设蓬勃发展
建成全球最大 5G 网络，终端用户占全球 80%以上。截至 2022 年 4 月，我国已建成 5G 基站 161.5
万个,成为全球首个基于独立组网模式规模建设 5G 网络的国家。5G 网络向各行业定制的网络演进，
已建成超 2300 个 5G 行业虚拟专网，逐渐形成适应行业需求的 5G 网络体系。5G 终端用户超过 5
亿户，占全球 80%以上。

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 移动电话用户和蜂窝物联网用户规模持续扩大。截至 2021 年底，我国移动电话用户总数 16.43 亿
户，全年净增 4875 万户，5G 移动电话用户达到 3.55 亿户。三家基础电信企业发展蜂窝物联网用
户 13.99 亿户，全年净增 2.64 亿户。
IPv6 步入“流量提升”时代，活跃用户数持续增长。截至 2021 年 12 月，我国 IPv6 地址数量为 63052
块/32，IPv6 活跃用户数达 6.08 亿。
2.移动互联网用户和流量持续增长
移动互联网用户增速放缓。截止 2021 年 12 月底，中国手机网民规模达 10.29 亿人，全年增加了
4373 万人，同比增速放缓。
移动互联网流量快速增长。2021 年，移动互联网接入流量达 2216 亿 GB，比上年增长 33.9%。全
年移动互联网月户均流量（DOU）达 13.36GB/户·月，同比增长 29.2%。
3.移动智能终端快速增长5
移动智能终端全面增长。2021 年全年，国内智能手机出货量 3.43 亿部，同比增长 15.9%；可穿戴
设备出货量近 1.4 亿台,同比增长 25.4%；蓝牙耳机市场出货量约为 1.2 亿台，同比增长 21.1%。
5G 手机出货量占比近八成。2021 年 5G 手机出货量 2.66 亿部，同比增长 63.5%，占同期手机出货
量的 75.9%。
新型移动终端发展潜力巨大。截至 2021 年底,全国无人机实名登记系统注册无人机数量共计 83 万
架,较 2020 年增加 44.9%；我国工业机器人出货量达 25.6 万台,同比增长 49.5%；VR 头显出货量达
365 万台，同比增长 13.5%。
4.移动 APP 分发量增长
移动应用程序（APP）总量下降。截至 2021 年 12 月，国内市场上监测到的 APP 数量 252 万款，较
2020 年 12 月减少 93 万款。游戏应用程序以 70.9 万款的数量位列第一。
游戏、日常工具、音乐视频应用下载量居前三。截至 2021 年底，我国第三方应用商店在架应用分
发总量达到 21072 亿次，同比增长 31%。游戏类移动应用的下载量居首位，达 3314 亿次；其次为
日常工具类、音乐视频类、社交通讯类。
5G 行业应用进一步拓展。截至 2021 年 11 月，5G 行业应用创新案例超 10000 个，覆盖工业、医
疗、车联网、教育等 20 多个国民经济行业，近五成的 5G 应用实现了商业落地。
5.互联网收入利润与投融资规模增长

5
注意：此处的移动终端包括智能手机、可穿戴设备、蓝牙耳机、无人机、VR 头显
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互联网企业市值下降但收入利润增长。截至 2021 年底，我国上市互联网企业总市值达 12.4 万亿
元，同比下降 30.3%。2021 年我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入 15500 亿元，同比
增长 21.2%，共实现营业利润 1320 亿元，同比增长 13.3%。
互联网投融资规模大幅增长。2021 年我国互联网投融资金额 513.5 亿美元，同比增长 42.36%；发
生投融资事件 2427 笔，同比增长 41.19%。行业投融资热点领域集中于企业服务、互联网金融、电
子商务与医疗健康等。
5G 投资带动经济总产出增长。2021 年我国无线经济规模约为 4.4 万亿元。5G 投资 1849 亿元，占
电信固定资产投资比例达 45.6%。据测算，2021 年 5G 直接带动经济总产出 1.3 万亿元，相比 2020
年增长 33%。

二、发展特点：主流媒体引领移动互联网舆论主流价值
1.工业互联网等应用步入快车道
“5G+工业互联网”呈蓬勃发展态势。2021 年，工业互联网政策引领作用持续增强，行业发展呈现“全
国一盘棋”态势。工业互联网网络、平台、安全三大体系持续完善。截至 2021 年底，我国“5G+工业
互联网”在建项目超过 1800 个，应用于工业互联网的 5G 基站超过 3.2 万个，具有一定区域和行业
影响力的工业互联网平台超过 150 家，接入设备总量超过 7600 万台套，服务企业超 160 万家。“国
家—省—企业”三级协同联动的工业互联网安全态势感知体系初步构建。工业互联网投融资规模大
幅攀升， 2021 年完成非上市投融资事件 346 起，同比增长 11.6%，披露总金额突破 680 亿元，同
比增长 85.9%。
人工智能技术应用不断加快。2021 年，“十四五”规划明确行业发展路线图。各地积极推动智能计算
中心建设，截至 2021 年底，我国在用数据中心标准机架总规模超过 400 万架，总算力约 90EFLOPS，
已基本满足各地区、各行业数据资源存储和算力需求；我国人工智能开源开放平台超 40 个，语音、
视觉、自然语言处理等人工智能开放服务能力进一步提升；人工智能与移动互联网相结合的应用开
始广泛覆盖智慧城市、智慧交通等日常生活。
区块链应用进一步拓展。2021 年，区块链产业发展迈入新阶段。中央及各大部委陆续出台推动区
块链应用落地政策。住建部上线基于区块链的全国住房公积金小程序，江苏昆山完成全国首笔基于
区块链技术的闲置住宅使用权流转交易，浙江上线全国首个知识产权区块链公共存证平台，中国—
东盟区块链公共服务平台“桂链”上线，进一步推动面向东盟区域的数字经济合作。

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物联网进入场景落地阶段。目前，物联网已广泛应用赋能装备控制、工程机械、航天制造等传统行
业，通过传感器、嵌入芯片的布设实现工业生产的智能感知和决策。搭载了物联网传感器的可穿戴
设备、智能家居、智慧医疗、车联网、灾害预警系统等应用开始进入大众日常生活。

2.移动互联网打造经济发展新引擎
网络零售打造消费新格局。2021 年，全国网上零售额达 13.1 万亿元，比上年增长 14.1%，占社会
消费品零售总额的 24.5%。特别是以 95 后、00 后为代表的“Z 世代”以及“银发一族”网民的增长，
带来了新的消费场景与模式。社交电商、直播电商等新业态新模式持续发展，成为驱动经济增长的
新引擎。
在线文旅、手机外卖引领新型消费。2021 年，各地及平台等通过 VR 等技术打造新型文旅融合产
品，推动“云上旅游” “在线演唱会”等常态化。截至 2021 年 12 月，我国在线旅行预订用户规模达
3.97 亿，同比增加 5466 万。我国网上外卖用户规模达 5.44 亿，同比增长 29.9%。生鲜、药品等各
类非餐饮业务加入外卖行业，成为重要的消费增长点。中国游戏市场实际销售收入 2965.13 亿元，
同比增长 6.40%，自主研发游戏海外市场销售收入 180.13 亿美元，同比增长 16.59%。
电子商务持续助力乡村振兴。2021 年，相关部门出台促进农村电商发展的系列政策，发力乡村市
场数字化基础设施建设，推动网络零售新模式向广大农村普及，引领农产品出村新渠道。2021 年
全国农村网络零售额同比增长 11.3%，达 2.05 万亿元；全国农产品网络零售额同比增长 2.8%，达
4221 亿元。

3.移动应用进一步赋能社会民生
数字政府建设进入深化提质新阶段。各地政务服务建立“好差评”制度，政府服务可以像网购一样给
予评价，多地探索首席数据官制度。更多政务服务事项实现网上办、掌上办、一网通办。截至 2021
年底，全国一体化政务服务平台用户人数超 10 亿，实现了工业产品生产许可证、异地医疗结算备
案、社会保障卡申领等事项“跨省通办”；近 9 亿人申领了健康码，使用次数超 600 亿次；已有 19
个省份数据开放平台上线运行，共开放 19 万个数据集、67 亿多条数据量，全国政务数据开放规模
不断扩大。
公共服务类应用进一步拓展。2021 年，加快医保信息化建设等政策不断出台，驱动在线医疗深入
发展。人工智能推动智能化医学影像辅助诊断从概念到落地，5G 网络建设推动远程医疗与影像云

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平台能力提升，均为在线医疗发展提供了技术保障。截至 2021 年 12 月，我国在线医疗用户规模达
2.98 亿，同比增长 38.7%。
2021 年，我国智慧交通发展迎来新的历史机遇，《国家综合立体交通网规划纲要》明确表示要推进
智能网联汽车发展。相关部门不断加强行业监管，推动网约车平台稳健发展。截至 2021 年 12 月，
我国网约车用户规模达 4.53 亿，同比增长 23.9%。

4.移动网络政策法规保障迈入新阶段
• 强化个人信息与数据安全保护。2021 年，《数据安全法》《个人信息保护法》正式实施，个人
信息与数据安全保护不断强化。《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》拟规定掌握超
过 100 万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须申报网络安全审查。
• 反垄断监管和互联互通不断加码。2021 年《中华人民共和国反垄断法(修正草案)》印发，国家
反垄断局正式成立，释放了国家持续推进反垄断的信号。与此同时，相关部门针对移动互联网
企业的反垄断监管持续加强。屏蔽网址链接被重点监管，助推移动互联网应用互联互通。
• 未成年人网络保护升级。新修订的《未成年人保护法》新增“网络保护”专章，倒逼移动互联
网企业的产品与服务承担更多社会责任。国家新闻出版署发文明确，网游仅可在周五、周末、
节假日向未成年人提供 1 小时服务，筑牢未成年人网络保护的屏障。网络“饭圈”乱象得到有
效整治，网络空间更加清朗。
• 智能算法推荐纳入监管范围。网络监管的对象向移动互联网技术层面拓展，滥用数据分析和算
法推荐将得到遏制。《互联网信息服务算法推荐管理规定》明确提出算法推荐服务提供者保护
用户权益的要求，有效防范算法滥用带来的风险隐患。

5.移动舆论场正能量充沛主旋律高昂
媒体融合持续纵深推进，正能量充沛。2021 年，主流媒体坚持守正创新，加快推动媒体融合向纵深
发展，持续引领移动互联网舆论主流价值。与此同时，移动互联网新闻宣传以建党百年等正能量贯
穿始终，运用新技术、新方式、新平台，主旋律突出，正能量充沛。
爱国热情高涨，网络民意底盘更加牢固。2021 年，全国多地疫情零星散发，各地积极采取措施切实
保障人民群众生命安全和身体健康，一些为国家作出贡献的公众人物事迹被网民集体追捧，网上爱
国主义声势更加壮大，网络民意底盘更加牢固。

微信公众号|微博|B 站|知乎：新传土拨鼠 第48页本期共76页

三、面临挑战：数字经济安全体系有待进一步构建
1.移动基础设施短板待补齐
2021 年以来，一些地区在新冠疫情防控中出现健康码、行程码系统故障现象，给当地群众出行与
生活带来不便。该现象提示各地移动互联网技术应用水平不一，个别地区网络基础设施建设滞后，
影响了数字经济发展及治理能力现代化水平提升。
2.核心技术发展及治理规则待完善
人脸识别滥用带来个人隐私保护问题，智能算法存在“杀熟”现象、人工智能技术产生的伦理安全风
险等，需要进一步建立健全技术规则治理体系。此外，关键核心技术存在短板。比如我国芯片领域
与世界先进水平还有 3~5 年代差，汽车传感器等产品 95%依靠进口，还需在工业芯片、操作系统等
硬软件关键核心技术领域加大攻关力度。
3．数据安全保障待加强
数据大规模集中存储存在数据滥用与泄露风险。在“万物智联”的时代，更多的物体将加入互联网，
链接的节点将越来越多，面临的网络攻击也将增多。数据日益成为关键生产要素，数字经济安全体
系有待进一步构建。
4.灵活就业权益待更有效保护
当前移动互联网平台灵活用工的劳动者权益保障还不完善。如何制定区别于传统模式的劳动就业管
理规定和社会保障制度，既鼓励平台新模式吸纳更多就业，又不断健全灵活就业群体的社会保障，
需要进一步探索。

四、发展趋势：元宇宙代表虚实融合发展趋势

1.5G 行业应用创新赋能产业体系升级
随着 5G 与各行各业的融合逐步深入，在基础软硬件、终端、网络、安全等各环节都会推动产业升
级，甚至与各行业共同变革催生新的产业体系。未来，5G 能力开放平台及行业基础能力平台，将
成为产业升级的发力点和突破点。5G 行业应用解决方案将成为 5G 赋能行业发展的集中体现和最
大亮点。
2.元宇宙产业应用融合进一步深化
元宇宙代表了虚拟空间与现实世界的融合发展趋势。当下的应用场景主要在社交和娱乐领域，未来
有可能拓展至工业、教育、金融、文艺、科学等领域。虽然元宇宙发展形态尚不确定，但是进一步

微信公众号|微博|B 站|知乎：新传土拨鼠 第49页本期共76页

 增强元宇宙核心技术基础能力，推动产业应用融合，有利于数字经济发展。与此同时，元宇宙相关
技术标准与风险防范体系也有待建立与完善。投资热将逐渐趋于理性。
3.反垄断推动市场环境健康有序
强化反垄断与不正当竞争、互联互通、数据安全等领域的监管，将进一步塑造公平、开放、共赢、
包容的移动互联网发展环境，网民权益将得到进一步保护。合规经营成为移动互联网企业发展的基
线，坚持技术创新驱动发展，强化融合应用引领发展，积极参与国际竞争，成为长远发展方向。
4.移动互联网红利进一步全民普及
2022 年，移动互联网红利将进一步下沉至三四线城市及广大农村地区，老年人等群体使用移动互
联网的数字鸿沟将进一步弥合，共享移动互联网的“数字红利”。随着产业互联网快速推进，移动互
联网进一步赋能千行百业，克服“鲍莫尔病”6，推动数字技术与实体经济深度融合发展。
5.数字乡村与数字政府建设进程提速
2022 年，多地将数字政府建设作为优化营商环境的重要举措，力求以数字政府建设倒逼改革，积
极推动政府数据资源开放共享。与此同时，各地区积极将教育、医疗、农技、政务服务等通过信息

6
2021 年 9 月 26 日，世界互联网大会乌镇峰会开幕式上，国务院副总理刘鹤在致辞当中指出，“世界各国要共同维护基础设施的安全
可靠，坚持科技伦理，打击网络不法行为，真正保护公平竞争和推动创新，合理界定数字产权，克服‘鲍莫尔病’和‘数字鸿沟’，实现包
容性增长”。
所谓的“鲍莫尔病”，是著名经济学家威廉·鲍莫尔（Willian Baumol）提出的一个经济现象。1967 年，鲍莫尔在《美国经济评论》上发
表了一篇题为《非平衡增长的宏观经济学：城市危机剖析》（Macroeconomics of Unbalanced Growth: The Anatomy of Urban Crisis）的论
文。在这篇论文中，鲍莫尔指出：一个经济中，各部门劳动生产率的增长率通常是不一致的。当存在这种差异化时，生产率增长较快
的“进步部门”的工资上涨会同时带动那些生产率增长较慢的“停滞部门”的工资上升，而这种效应会导致“停滞部门”吸引更多的劳动力、
形成更大的产出。久而久之，“停滞部门”在整个经济中所占的比例将会越来越高，而整个经济的生产率增长则会因此而降低。在后来
的经济学文献当中，鲍莫尔所描述的以上现象就被称为“鲍莫尔病”。
《光明日报》2017 年 12 月 19 日刊发的文章《人工智能能够根治鲍莫尔病吗》认为，人工智能的出现和发展将会彻底改变鲍莫尔病存
在的基础。
由于人工智能可以自我学习、甚至可以像人类一样分析、思考和判断，因此那些传统的只有劳动力才能完成的工作，如今或将来可以
通过人工智能轻松高效地完成。目前已经出现了人工智能记者、人工智能翻译、人工智能金融合同解析师、人工智能基金经理、无人
驾驶汽车等。而且人工智能正以前所未有的速度发展，不久的将来，也许给我们提供诊断服务的不再是医生，而是人工智能机器人，
可以准确迅速地完成服务对象的检查和诊断。
教育服务方面，以后教授学生的也不再是教师，而是人工智能教师，这种人工智能教育更能够针对不同学生的个性进行随时随地的教
授服务，或许过不了多久，像作者正在撰写的这篇文章就可以由人工智能来完成，而且速度更快，分析更为深入，人们去市政大厅办
理的各种服务也将由人工智能来代替，因此未来的银行出纳、餐饮柜台、迎宾接待、商场销售服务人员、教师、医生、金融分析师、
会计师、律师等职业岗位可能都会被人工智能大规模替代。
通过这些例子可以看出，被人工智能取代的既有原本具有较高劳动生产率增长率的现代服务业，如金融、会计等，也有鲍莫尔当年所
指的劳动生产率增长缓慢或停滞的行业，如教育、医疗、餐饮、表演艺术等。因此人工智能的出现使所有行业的劳动生产率急剧增长，
许多行业甚至不会再有劳动力，也就是说在人工智能时代，已经没有任何行业是鲍莫尔所说的停滞部门或者渐进停滞部门，这彻底颠
覆了鲍莫尔病成立的基础。
在人工智能大规模取代劳动力之后，由于所有的服务业和制造业的劳动生产率不断快速增长，因此根据鲍莫尔的推理，产品和服务的
单位成本都会不断下降，宏观经济也不会再趋于停滞，而是不断增长，所以人工智能的发展和广泛应用将会根治鲍莫尔病。
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平台延伸至乡村，切实提升乡村数字化水平。预计数字政府与数字乡村建设将不断提速，赋能经济
发展，进一步提升政务服务水平与社会治理能力现代化水平。

参考资料：《中国移动互联网发展报告（2022）》等

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视点 10：李良荣 等 | 安全而开放：互联网舆论治理的基本原则

关键词：网络意识形态、舆论治理、安全而开放 重要度：☆☆☆☆☆

#相摘要#

• 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以安全为主线，围绕互联网舆论治理 ，借助政
治压力传导、领导体制改革、主流媒体改革、法律法规完善，逐渐建立了党领导下的多主体参
与的舆论治理新格局。同时也要看到，安全和开放、自由和秩序是辩证统一的，安全和秩序的
目的是为了促进自由和发展。互联网开放和协作的技术逻辑，使得网络成为我国转型期多元利
益表达的天然平台。在进一步治理中，应坚持安全而开放的基本原则，着力探求政府的一元意
志与社会的多元诉求相辅相成，在维护网络信息内容安全与公众表达自由等基本权益间保持均
衡。在政党与国家层面，筑牢互联网意识形态安全底线；而在社会层面，增加对网络舆论的包
容度，特别是政治性信息的包容度，完善网络舆情管理机制，建立舆情事件分类分级调控机制。

#论文主体内容#

一、安全:党的十八大以来网络舆论治理的主线
实践中围绕互联网舆论治理，借助政治压力传导、领导体制改革、主流媒体的媒体融合、法
律法规完善，我国已经逐渐形成党领导下的多主体参与治理的格局。
（一）政治传导：党委为主体的意识形态责任制

党的领导是维护网络意识形态安全的根本保证。党的十八大以来，尤其是 2013 年 8 月 19 日习
近平在全国宣传思想工作会议上提出“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”后，意识形态工作
责任制开始被不断强化。意识形态工作责任制是由党中央统一制定的，通过岗位（职位）责任制形
式对意识形态工作进行管理和强化的一种方式。意识形态工作责任制以党委（党组）班子成员为责
任主体，通过党组织的层层落实与问责，确保意形态工作责任的最终落实。2015 年 10 月 3，中共
中央办公厅印发了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，对各级党委（党组）意识形态
工作责任的划分原则、责任主体、实施要求和责任内容进行了明确规定。
意识形态工作责任制的特点尤其表现出岗位（职位）责任制的特点，即属地管理、分级负责
和谁主管谁负责， 明确了党委（党组）书记为第一责任人、分管领导为直接责任人，使得意识形
态工作的责任主体和问责对象更为明确。

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 在网络舆情治理方面，意识形态责任制的工作内容具体表述为：“切实维护网络意识形态安全，
牢牢掌握网络意识形态主导权。党委（党组）书记应当亲自抓，领导 、组织互联网管理部门及有
关部门加强对互联网的管理 ，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制 。做大做强网上
正面思想舆论，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。切实加强网络信息管控，重点管好具有新
闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明
地开展网上舆论斗争，深入开展网络意识形态专项清理行动。”

2017 年 8 月 15 日，中共中央办公厅发布《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》， 进
一步明确按照“谁主管谁负责、属地管理的原则，各级党委（党组）对本地区本部门网络安全工作
负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人，主管网络安全的领导班子成员是直接责任人”。
并要求“各级党委（党组）应当建立网络安全责任制检查考核制度，完善健全考核机制，明确考核
内容、方法、程序，考核结果送干部主管部门，作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重
要内容。”

规范文件从正面提出种种要求。由于正面宣传引导的效果不易精确测量，因此，意识形态工作
在实际工作中属于“负面责任”范围，在年终考核中被列为具有“ 一票否决”的项目，对主管单位的
影响主要体现在负面影响上 。一旦发生涉及意识形态、网络安全领域的重大负面事件，相关单位
将被取消参与先进单位评选的资格，其主要领导和分管领导也将被问责。由此，意识形态风险的防
范处置成为各级党组织意识形态工作的兜底内容，也是这项工作最大的政治压力来源。“加强网络
信息管控” 成为该领域工作的直接抓手，“不出事”成为基本底线， 即保证所在地区和部门不发生
各种重大意识形态事件。

强化意识形态工作责任使得宣传工作真正成为自上而下各级党政机关的一项常态化政治任务，
这种以主体（各级党委）为中心、以政治任务形式下派的宣传工作形式 ，借助党内的组织化动员
起到了迅速的动员效果。近年来，对各级党政一把手形成了强政治压力。
（二）领导体制：从“九龙治水”到集中管理式权力结构

1994 年，中国正式接入国际互联网，互联网起初被定位为信息化建设的重要组成部分，是经
济发展、社会管理的工具。由此，在互联网管理早期，国家治理思路主要是以发展思维主导的产业
治理，而不是围绕意识形态的管控。在行政管理上，早期的互联网发展由产业部门而非宣传部门主
管。随着互联网媒体属性的突显，在互联网治理领域开始形成信息产业部、国务院新闻办公室等多
部门分头管理的“九龙治水”格局，呈现出“政出多门”的多头管理机制。

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 Web2. 0 时代的到来使得网络媒体的影响力迅速提升， 意识形态部门对互联网的管理逐渐增
强，内容管理的地位愈发重要。其中具有深远意义的是 2013 年 11 月召开的中共十八届三中全会。
全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“推进国家治理体系和治理
能力的现代化”。习近平总书记在针对这次会议做出的说明中直接提出要改进当时的领导体制， 加
强互联网舆论管理。这次会议之后，2014 年 2 月 27 日 ，中央网络安全和信息化领导小组宣告成
立，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长 。李克强、刘云山任副组长，
形成了最高规格的政治领导。2014 年 8 月，国务院授权国家互联网信息办公室（简称“网信办”）负
责全国互联网信息内容管理工作， 并负责监督管理执法。2018 年 3 月，根据中共中央印发的《深
化党和国家机构改革方案》，中央网络安全和信息化领导小组改组为中国共产党中央网络安全和信
息化委员会，中央网络安全和信息化委员会办公室成为该委员会的办事机构。至此，“网信办”从行
政体系下的管理部门正式变为党委系统的管理机构。之后，各省、自治区、直辖市在地方机构改革
中相应地设立了由地方党委领导的正式独立网信部门，全国 2000 多个县区的基层网信管理队伍也
在不断壮大。
同时，过去互联网内容治理方面“九龙治水”的模式也悄然发生变化，尽管多部门合作依然存在，
但是行政治理网络的集中管理式权力结构开始显现。学者魏娜等以 1994—2018 年中央层面发布的
209 份互联网信息服务治理政策文本为样本，采用政策文献计量方法分析了我国互联网治理机构之
间的互动网络。他们发现，2013 年到 2018 年，过去多部门分散管理的治理网络开始向几个核心治
理机构集聚，工信部、国家互联网信息办公室 、公安部这三大机构构成了中央层面互联网信息治
理的核心领导，而其他部门更倾向于与核心机构合作，通过“扫黄打非”“净网行动”等专项治理行动
来完成特定时期的内容治理工作，整个治理网络开始形成中心-边缘型的集中管理式权力结构。

在省、市县的地方实践中，宣传部、网信办和公安局三部门成为网络舆情预警和协调处置的核
心部门。其中网信条线工作人员和公安机关网安支队（俗称网警）全面建立起了“7×24 小时”网络信
息监看制度，利用“技术+人工审查”的追踪手段，查找互联网上涉属地的各类有害信息。基层在发
现舆情后的常规处置程序是：启动应急响应，成立由县委主要领导挂帅的舆情临时工作专班， 层
层上报至中央网信办申请管控办法，涉及谣言等犯罪行为的由当地公安机关查明处置。

（三）路径选择：积极推动主流媒体的“媒体融合”
加强网络意识形态建设，必须加强主流媒体建设，增强正面宣传的声量。党的十八大以来，以
习近平为核心的党中央亲自指挥、精心部署，以“媒体融合”这一核心课题为路径选择，以建设党领
导下的新型主流媒体为目标。2014 年，中共中央深化改革领导小组第四次会议发布了《关于推动

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传统媒体与新兴媒体融合发展的指导意见》，其中明确提出：“着力打造一批形态多样、手段先进，
具有竞争力的新型主流媒体。”党的新闻舆论工作是定国安邦的大事，建设新型主流媒体是以互联
网技术为牵引的新传播革命浪潮下，中央在宣传思想工作领域的一次重大战略决策，是中国传媒业
又一次重大改革。围绕着新型主流媒体建设，党中央提出了一系列决策，这包括：2016 年 2 月 19
日，习近平总书记亲自到三大中央媒体调研并主持召开党的新闻舆论工作座谈会 ，部署新时代的
新闻舆论工作；2017 年，习近平总书记在党的十九大报告中提出：“要坚持正确舆论导向， 高度重
视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力 、引导力、影响力、公信力。”“四力”成为建设新型
主力媒体的综合性指标。2019 年 1 月 25 日，中共中央政治局就全媒体时代的媒体融合举行第十二
次集体学习，习近平总书记提出了“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”的新概念，“四全”
成为新型主流媒体的新形态 。可以说，以习近平为核心的党中央对新型主流媒体建设作出了全方
位的构建。

在中央的领导部署下，新型主流媒体建设在全国范围内开展得如火如荼，传媒业进行了全方位
的探索。打造“ 中央厨房”模式。建设“两微一端”、入驻短视频平台、探索融合式直播模式、全面采
用人工智能平台等一系列举措，很快扭转了党媒曾经的被动局面。以三大中央媒体为代表的头部媒
体重新崛起，重新赢得了中国传媒业的 “龙头”地位，成为中国重大信息发布的主渠道、宣传思想
文化的主阵地，社会舆论的主导者，在关键时刻、关键问题上能一锤定音，成为国之重器。作为底
层的县级融媒体中心已基本建成。作为腰部的省市级媒体正在不断创新，形成新媒体矩阵。头部坚
硬，底层坚实，腰部挺直，新型主流媒体建设已逐步成型。

（四）法规体系：谣言入刑与强化“以网管网”

党的十八大之后，如何依法治网，成为互联网内容治理的重要课题，其目的是建立网络言论的
公共秩序。2016 年 11 月 7 日，全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和
国网络安全法》，自 2017 年 6 月 1 日起施行，成为网络安全领域由全国人大通过的最高等级的专
门法律。配合网信、司法部门颁布的部门法规，互联网信息治理的法律依据不断丰富。这些法律法
规中涉及的“谣言入刑”和“以网管网”体现了当前我国网络信息法律规制的基本思路。
1.网络实名制全面确立与谣言入刑
我国网络实名制的实践始于 2002 年。在之后的 10 年中，包括互联网协会、信息产业部、部
分地方政府都以倡议、部门或地方行政法规的方式分别推行过实名制。2012 年以来，全国人大常
委会、国家互联网信息办公室先后发布多部法律法规要求互联网服务使用者通过真实身份信息认
证后注册账号。2017 年 6 月 1 日开始正式施行的《网络安全法》第二十四条明确规定“网络运营者

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为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息
发布 、即时通信等服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信
息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务......”至此，网络实名制成为我
国网络管理的基本手段。

2013 年 9 月，最高法与最高检出台了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律
若干问题的解释》，其中第五条第二款将网络造谣造成公共秩序混乱的行为以寻衅滋事罪定罪处
罚。2015 年 11 月 1 日，《刑法修正案（九）》正式生效，将编造、传播虚假险情 、疫情、灾情、
警情的行为正式纳入了刑法调整的范畴 ，编造、故意传播虚假信息罪被规定在与编造、故意传播
虚假恐怖信息罪同一条法条中。至此，国家开始运用刑事手段对网络言论和交往秩序进行管制。

网络实名制的实施打击了互联网上用虚假身份或完全隐匿身份发表言论的做法，有利于网络警
察维护网络信息秩序，高效打击网络谣言。网络实名制加上谣言入刑， 使得曾一度积极活跃在互
联网公共言论空间的网络大 V 的积极性迅速降低。实证研究也显示，人们为了避免受到惩罚而显
著减少了仇官类谣言的传播，或是刻意淡化了谣言中的仇官情绪。

2.“以网管网”形成以平台为中心的规制体系
截至 2021 年 6 月，我国即时通信用户规模达 9. 83 亿，占网民整体的 97. 3%，网络视频（含短
视频）的用户规模已经达到 9. 43 亿，占网民整体的 93. 4%。[1]以腾讯、字节跳动为代表的大型互
联网平台公司已经成为网民进行网络表达的基础设施。与政府的直接行政管制相比， 平台在内容
规制上更具技术优势，能够以较低的成本过滤掉大量具有违法风险的内容。党的十八大以来，我国
在完善互联网法规的过程中，以《网络安全法》和《 互联网信息服务管理办法》为基础，辅之以
大量的规章和规范性文件，已经构建起一个以平台为中心的规制体系，形成了“以网管网”的治理特
色。

具体来说，通过发布各种等级的法规和行政文件，国家充分借助平台在发现、寻找、处理违法
信息方面的优势 ，赋予网络提供商协助管理网络言论的权利，使后者承担起网络言论的日常治理
责任。若平台未按照法定要求处理违法信息，可能需要承担相应的法律责任。有学者将这种模式称
为管制外包或间接规制，即国家将网络管制责任外包和转嫁，让公权力位于幕后，实现了一种隐秘
的代理式治理。最近一次来自中央的规定是国家互联网信息办公室于 2021 年 9 月 15 日发布的《关
于进一步压实网站平台信息内容主体责任的意见》，督促网站平台严格履行内容治理的主体责任：
“ 旨在充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人作用， 引导推动网站平台准确把握主体责任，

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明确工作规范， 健全管理制度，完善运行规则，切实防范化解各种风险隐患，积极营造清朗网络
空间。”

为此近年来大型互联网平台公司已经建立规模巨大的内容审核团队，对《网络安全法》和《互
联网信息服务管理办法》中划定的“散布谣言、扰乱社会秩序，破坏社会稳定”、“编造、传播虚假信
息扰乱经济秩序和社会秩序”等涉嫌违法的内容进行监控排查，重点审查和删除的信息包括谣言、
流言，涉及政治的言论、指向政治部门或政治人物的批评性言论、涉及政治和社会敏感会的信息。
各网络平台制定颁布“网规”，形成内部治理的基本规则，包括事前要求入驻平台的用户签订用户协
议，完善敏感用户跟踪、关键词过滤机制、事后形成了从直接删帖、对发言用户禁言、永久封号等
多种惩罚性手段。

网络空间意识形态建设的目标在于构筑“同心圆”，即“ 在党的领导下，动员全国各族人民，调
动各方面积极性 ，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗” 。经过多年的建设，网络空间
的言论秩序得到规范，网络意识形态阵地得到巩固。我国网络空间舆论治理的效率获得了极大提
高。

二、开放：互联网舆论善治的内在要求
由上述分析可以看到，我国近年来加强了对互联网安全的重视程度，把安全置于发展之前，因
为没有网络安全就没有国家安全。同时，也要看到，安全和开放、自由和秩序是辩证统一的，安全
和秩序的目的是为了促进自由和发展。习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上指出，“网
络空间同现 实社会一样，既要提倡自由 ，也保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障 。
我们既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要依法构建良好网络秩序，这样有利于保障广大
网民合法权益”，习总书记还强调：“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，
发展是安全的目的。”互联网技术演进中内生的开放逻辑，以及改革进程中因利益分化所激发的强
烈表达诉求 ，都提醒我们，在保证网络安全的基本前提和底线的基础上，开放亦应该成为互联网
舆论善治的内在要求。
（一）开放是 web2. 0 时代以来互联网的技术逻辑

互联网技术在大众生活中的普及带来了新传播革命。苏涛、彭兰指出，互联网的技术演进和运
作逻辑是开放与协作。在技术层面，互联网的开放逻辑体现在开放的架构和互联互通的技术设计；
在物理时空上，开放体现为超越了物理时空的局限性，形成了“没有时间的时间”和“流动的空间”；
在思想上，开放体现为思想的传播和知识生产的协作的可能性大大增强，比如在 2021 年河南郑州

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和山西发生的暴雨洪涝灾害救援中产生巨大作用的“救命文档”，就是由数千名普通网民借助文档协
同平台参与编辑完善的，为民间救援组织提供了宝贵的救援信息。

（二）互联网是多元利益和价值表达的天然平台
互联网的“开放”与“协作”逻辑带来了传播资源的泛社会化和传播权利的全民化，赋予了人们平
等的话语权，使得网络得以成为普通民众参与和进行利益表达的平台。随着改革开放和市场经济发
展产生的多元利益和价值观开始呈现为互联网上的多元化言论表达。民众借助互联网参与社会事
务，希望通过基于互联网的表达与行动推动政府更积极作为与改革。学者田飞龙曾指出，与政府自
上而下的“管制主义”相伴而生的，正是地方治理主体和民间社会在公共行政改革与公民参政实践中
逐渐呈现出的一 种“自下而上”的适度开放的网络参与主义，后者形成了中国公共治理改革的有益
增量。
在博客和微博时代，“低学历、低收入、低教育”的“三低人群”曾是网络舆论的主力军，围绕暴
力拆迁、农民工讨薪等问题争取自身的利益。近年来，以中等收入群体围绕个人权利、教育公平、
环境和食品安全等公共议题 ，通过理性发声走上了网络舆论前台。当前国际局势的动荡、疫情导
致的经济承压，以及改革的深入，使得贫富差距过大的问题开始凸显，社会上许多群体中开始弥漫
着一种因为分配不公而产生的“利益焦虑”。围绕房地产调控、教育改革、三胎政策、共同富裕等政
府出台的改革政策，富裕群体、底层群体基于各自的利益发表不同的看法，并希望改革向有利于自
身利益的方向发展。有些网络话语是自发性、没有经过精心组织的，也没有明确的舆论导向，是你
一言我一语的无数网民非系统观点的汇集，也正是这些言论，提供了最真实、 自然的社会心态。
一些对时局和政策的观点在网络空间中被公开理性地讨论，也能够促进思想的交流和碰撞。例如，
今年 8 月李光满发表《每个人都能感受到，一场深刻的变革正在进行》，将今年以来行业治理政策
解读为中央对资本集团的整顿，该文被多家媒体转载，但是也引来不同意见的交锋，如胡锡进发表
微博批评这种观点“确属严重的误导和误判”，尽管引发较大社会影响， 但是官方也没有急于定
调，给予了民间对于政策讨论的宽容空间。

三、安全而开放：建设新时代网络强国
我们认为，在新时代互联网上的内容治理应该尊重互联网技术演进中开放性的需求，探求政府
的治理意志与社会的多元诉求相辅相成，在维护网络信息内容安全与公众表达自由等基本权益间
保持均衡，妥善处理好“一” 与“多”的关系，实现社会发展在一致性规定下的多样性统一。

（一）在政党与国家层面，筑牢互联网意识形态安全底线

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 学者林尚立认为，在社会主义国家，作为思想或观念形态的意识形态，可以划分为三个层面：
一是作为领导核心的政党意识形态；二是与国家生活相适应的国家意识形态；三是与社会生活相适
应的社会意识形态。政党意识形态是组织的意识形态；国家意识形态是公民共享的意识形态；社会
意识形态是个体生活所形成的意识形态。社会主义意识形态应该在政党和国家这两个层面存在与
展开，是指导性的。在社会这个层面，基于个体的自由与独立，社会主义意识形态和其他意识形态
一样， 是被选择的。我们可以在政党和国家这两个层面灌输社会主义意识形态，但没有必要在个
人生活的层面灌输社会主义意识形态。在中西对抗的大背景下，在网络空间，各种敌对势力大肆宣
扬“普世价值”，企图制造“颜色革命”，试图在中国国内问题上借题发挥，妄图颠覆中国共产党领导
的社会主义制度。历史证明，中国共产党是中国革命和现代化建设中的坚强领导，我们要以习近平
总书记的总体国家安全观为指导，在政党和国家这两个层面筑牢意识形态底线，坚持马克思主义一
元化的指导地位。这是因为“对每个政党、每个国家、每个民族、每个组织，乃至每一个有机整体
来说，其根本的立场和观点，其核心的价值观，都需要保持‘一’，这是它之所以赖以生存的根本，
失掉了这个‘ 一’，就会思想分裂，就会失掉自己的价值和优势”。
（二）在社会层面，增加对网络舆论的包容度，特别是政治性信息的包容度

政府应当秉承开明姿态与胸怀，容纳不同的声音，允许对社会问题进行讨论。强调“多”的存在，
就是提倡包容性。我国目前正处于改革深水期，社会矛盾频发 ，一些职能部门若动辄以涉及政治
敏感问题或稳定为由 ，对涉及本部门的言论严格审查，简单粗暴地删帖，甚至诉诸刑事手段，短
期内可能产生“寒蝉效应”，长期看可能会积累更大的社会问题。相应地 ，在判定涉意识形态有害
信息时则应坚持严格审查标准 ，具体问题具体分析，营造一个宽松的舆论表达环境， 使得公共政
策的制定能够符合大多数人的利益，真正实现毛泽东同志倡导的“又有集中又有民主，又有纪律又
有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼”的一种政治局面。

（三）在治理层面，完善网络舆情管理机制，建立舆情事件分类分级调控机制
经过多年的发展，我国已经初步建成以《网络安全法》 和《互联网信息服务管理办法》为核
心的网络内容法律法规监管体系，在“依法管网”上迈出坚实的一步。但是现有法律体系中也暴露出
一个问题，即对违法信息范围的划定较为全面，却存在判断标准不够清晰的问题。例如，法律中规
定不得“散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定”，“不得编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社
会秩序”，然而，“社会秩序”“社会稳定”“经济秩序”等概念都高度抽象，解释标准不够清晰。无论是
一些职能部门还是平台审核人员，既面临严格的审查和管控责任 ，又缺少研判分析的专业技能，

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因此往往安全至上，从严执行，将舆论引导看作是“灭火行为”，恨不得“一删了之”，造成网络上讨
论空间紧缩的现象。

由此，在对舆情管理的工作改进中，在对违法的判定标准上，应当坚持“明显”标准。建立向公
众开放的清晰透明的信息过滤和审核机制，对于涉及政治性言论，应建立分级分类调控制度，在提
升治理效能和保障公民基本权益之间寻求平衡。令人欣慰的是，这项工作已经逐步展开，2021 年 9
月 29 日，国家互联网信息办公室印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》的通
知。通知指出，坚持风险防控，推进算法分级分类安全管理，有效识别高风险类算法，实施精准治
理；坚持权益保障，引导算法应用公平公正、透明可释，充分保障网民合法权益。主要目标为利用
三年左右时间，逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局。
相信在党的坚强领导下，我们一定可以营造一个安全而开放的网络空间。

参考资料：国际新闻界等

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6 月其他传媒简讯

n 国内传媒简讯

1. 6 月 1 日起，网络剧片专属“龙标”正式发放

据人民日报 5 月 31 日消息，6 月 1 日起，网剧正式拥有网标。电影片头播放时，会出现绿底龙头

的“龙标”，意味着影片拿到了进入市场的许可证。而网络剧片发行许可证也被称为网络剧和网络电
影的“网标”。许可证片头以“网络视听”四个字为主体图，以朱红色为底色，时长 5 秒。

2. 微信公众平台《行为规范》新增数字藏品交易行为相关条款

6 月，微信公众平台《行为规范》新增数字藏品交易行为相关条款，明确提出未取得审批文件或相
关许可从事虚拟货币或数字藏品类业务为违规经营行为，提供数字藏品二级交易服务将被封号。
据了解，数藏平台“NFTea 数字茶票”公众号于近期被封，这似乎是微信首次以“数字藏品二级交易”
的理由封禁公众号。
这并非是微信公众平台首次对数字藏品机构的公众号、小程序等进行管控。2022 年 3 月，微信相
继出手封禁了多个数字藏品平台小程序和微信公众号。包括 ArtMeta 数字收藏、一点数藏、归藏元
宇宙、画生 Meta、元本空间、神达数藏、零号地球、iBox 数字藏品电商和 oneMeta 等。
此后，不少数字藏品平台对公众号名称中的“数字藏品”“NFT”“Meta”字样进行了修改，不再通过微
信公众号或小程序进行直接交易，而是对数字藏品上新以及各种拉新活动进行宣传，但随后也陆续
遭到封禁。
除了微信小程序外，其他平台，如腾讯、阿里、网易、百度等互联网巨头在推出数字藏品时，通常
会对其二次交易进行限制。

3. 八成互联网电视系统存在非法采集共享用户数据问题

近日，中国信通院联合电信终端产业协会发布《OTT 终端数据安全和个人信息保护研究报告（2022
年）》。报告显示，我国互联网电视用户数 10.83 亿户，并有 80%的电视系统存在用户数据被非法
采集共享的问题。
所谓 OTT，是“Over The Top”的缩写，即越过运营商，通过互联网向用户提供各种应用服务。OTT
终端，国内一般指互联网电视。但 OTT 终端产业的迅猛发展，也带来了诸多安全问题。信通院在

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《研究报告》中表示，存在着漏洞修补不及时、语音控制内容被篡改、用户数据被非法采集共享等
问题。此外，数据安全和个人信息安全、流量欺诈、内容盗版侵权等方面也存在大量问题。

4. 网络安全审查办公室对知网启动网络安全审查

据中新网 6 月 24 日消息，网络安全审查办公室有关负责人表示，为防范国家数据安全风险，维护
国家安全，保障公共利益，依据《国家安全法》《网络安全法》《数据安全法》，按照《网络安全
审查办法》，2022 年 6 月 23 日，网络安全审查办公室约谈同方知网(北京)技术有限公司负责人，
宣布对知网启动网络安全审查。据悉，知网掌握着大量个人信息和涉及国防、工业、电信、交通运
输、自然资源、卫生健康、金融等重点行业领域重要数据，以及我重大项目、重要科技成果及关键
技术动态等敏感信息。

5. 国家网信办拟规定非实名用户不能跟帖评论

据光明日报 6 月 18 日消息，网信办近日印发《互联网跟帖评论服务管理规定（修订草案征求意见
稿）》，其中提到：按照“后台实名、前台自愿”原则，对注册用户进行真实身份信息认证，不得向
未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务；跟帖评论服务提供者应当建立用户分级管理制度，
对用户的跟帖评论行为开展信用评估，根据信用等级确定服务范围及功能，对严重失信的用户应列
入黑名单，停止对列入黑名单的用户提供服务，并禁止其通过重新注册等方式开设账号使用跟帖评
论服务。

6. 网信办：应用程序提供者应对内容呈现结果负责

据央视新闻 6 月 14 日消息，国家网信办发布新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，
新规将于 8 月 1 日起施行。新规规定，应用程序提供者：①应对信息内容呈现结果负责，不得生产
传播违法信息，自觉防范和抵制不良信息；②建立健全信息内容审核管理机制；③不得以任何形
式向未成年人用户提供诱导其沉迷的相关产品和服务。

7. 《新渝报》正式创刊

据编前会 6 月 17 日消息，《新渝报》正式创刊，创刊号共有 8 个版。该报还在头版发表致读者文

章，题为《弄潮巴山渝水 挥写时代新篇》。据悉，《新渝报》是重庆日报报业集团主管主办的一

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张区域性城市内报纸，面向全国公开发行。报纸将扎根大足、立足重庆、面向成渝双城经济圈，内
容愿景是成为谱写巴渝新篇章的价值引领者。其前身为《重庆时报》，于 2022 年由国家新闻出版
署批复同意更名为《新渝报》及变更出版。

8. 两部门联合印发《网络主播行为规范》，31 种行为不得出现

6 月 22 日，国家广播电视总局、文化和旅游部联合发布《网络主播行为规范》。
《规范》明确，对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，主播
应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备，直播平台应对主播进行资质审核及备案。
同时，《规范》列举了不得出现的 31 种行为，包括对社会热点和敏感问题进行炒作或者蓄意制造
舆论“热点”；炒作绯闻、丑闻、劣迹，传播格调低下的内容，宣扬违背社会主义核心价值观、违反
公序良俗的内容；引导用户低俗互动，组织煽动粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击，实施网络暴
力；营销假冒伪劣、侵犯知识产权或不符合保障人身、财产安全要求的商品，虚构或者篡改交易、
关注度、浏览量、点赞量等数据流量造假等。

9. 国家广电总局：经纪机构不得以应援集资等方式诱导粉丝消费，致“饭圈”乱象将被查处

据九派新闻 5 月 30 日消息，国家广播电视总局发布关于印发《广播电视和网络视听领域经纪机构
管理办法》的通知。《办法》表示，广播电视和网络视听领域经纪机构、经纪人员应当严格规范信
息发布，不得发布或者雇佣营销号发布引发粉丝互撕、拉踩引战等有害信息，不得以打赏排名、刷
量控评、虚构事实、造谣攻击等方式进行炒作，不得以虚假消费、带头打赏、应援集资等方式诱导
粉丝消费。

10. 图书、报刊、影视、舞台艺术等作品不得含有诱导未成年人文身的内容

据中国经济网 6 月 7 日消息，为加强未成年人文身治理，保护未成年人身心健康，6 月 6 日，国务

院未成年人保护工作领导小组办公室印发《未成年人文身治理工作办法》（以下简称《办法》），
对加强未成年人文身治理提出系列工作举措。《办法》中明确，宣传、网信、广播电视主管部门应
当加强未成年人文身危害宣传和舆论监督。任何企业、组织和个人出版、发布、传播的图书、报刊、
电影、广播电视节目、舞台艺术作品、音像制品、电子出版物或者网络信息，不得含有诱导未成年

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人文身的内容。任何企业、组织和个人不得刊登、播放、张贴或者散发含有诱导未成年人文身、危
害未成年人身心健康内容的广告；不得在学校、幼儿园播放、张贴或者散发文身商业广告。

11. 《梦华录》大结局点映礼售价 18 元起，网友质疑腾讯视频“复活”超前点播

据中国经济网 6 月 23 日消息，腾讯电视剧官方微博宣布推出“梦华录大结局点映礼”。“大结局点映
礼”相关礼包（“顾盼生辉”礼包）中含有“第 33-40 集”观看券与点映礼直播观看券。用户购买后，可
在 6 月 26 日 15:30 起观看相关集数内容。该礼包腾讯会员用户专享 18 元特惠价，非会员售价 40，
最高价格礼包则售价 258 元。截至目前已有超 5 万人预约点映直播。
按照《梦华录》官方微博追剧日历，7 月 3 日腾讯会员才可观看第 39-40 集。对此，有网友提出质
疑，称此举为“变相超前点播”，有资源泄露、影响普通观众观剧节奏的风险。此前，爱奇艺、腾讯
视频、优酷平台在 2021 年接连宣布取消剧集超前点播服务。

12. 中央广播电视总台与抖音战略合作 2022 世界杯持权转播

6 月 21 日，中央广播电视总台与抖音集团联合举办云发布活动，宣布抖音集团成为 2022 年卡塔

尔世界杯持权转播商、中央广播电视总台直播战略合作伙伴。
据相关负责人介绍，抖音不仅是 2020 年欧洲杯和 2021 年美洲杯合作伙伴，还在东京奥运会和北
京冬奥会期间，推出多档独家体育节目，邀请众多运动员入驻，用短视频记录训练和生活日常，参
与赛事解说、运动科普，展现赛场内外风采，相关内容获得网友良好反响。
2022 年卡塔尔世界杯是第二十二届世界杯足球赛，是历史上首次在卡塔尔和中东国家境内举行、
也是第二次在亚洲举行的世界杯足球赛。除此之外，卡塔尔世界杯还是首次在北半球冬季举行、首
次由从未进过世界杯的国家举办的世界杯足球赛。

13. 九部门联合发文鼓励新闻媒体开办优质健康科普节目栏目

近日，中央宣传部、中央网信办、广电总局等九部门发布《关于建立健全全媒体健康科普知识发布
和传播机制的指导意见》：鼓励、扶持新闻媒体在条件成熟的情况下开办优质健康科普节目栏目，
并推动网络新媒体利用大数据等技术，为公众提供精准化的健康科普知识；鼓励媒体将健康科普专
家纳入到健康类节目、栏目和健康公益广告的审核团队，依托专业力量，提升健康科普节目、栏目、
公益广告的质量。

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14. 代言产品涉嫌违反广告法，景甜被罚

据潇湘晨报 5 月 29 日消息，近日，广东省广州市市场监管部门对演员景甜违法广告代言行为依法
作出行政处罚，罚没款合计 722.12 万元。据悉，2021 年底，市场监管总局广告监测发现，演员景
甜为广州无限畅健康科技有限公司相关商品的广告代言涉嫌违反广告法有关规定，按工作流程将有
关线索派发广东省广州市市场监管部门依法核查处理。经查明，广州无限畅健康科技有限公司选用
景甜为其生产经营的“果蔬类”食品作广告代言，相关“果蔬类”食品为普通食品，该公司无有效证据
证实其具有“阻止油脂和糖分吸收”功效。

15. AI 数字人 40 秒写完的今年高考作文

6 月 7 日，2022 年全国高考语文科目考试落下帷幕。全国上下再一次把目光投向了高考作文题目。
就在人们热烈讨论“哪道作文题最难写”的时候，百度推出的数字人度晓晓也在直播间当场作答了一
篇全国新高考Ⅰ卷题为《本手、妙手、俗手》的议论文，并接受阅卷老师的现场打分。
曾担任北京高考语文阅卷组组长的申怡认为，此次度晓晓的语文作文可以给到 48 分左右的成绩。
“作文紧扣主题、立意明确，结构完整、语言流畅，而且还善于引经据典、使用修辞手法。”
据悉，度晓晓仅需 40 秒就能根据作文题创作 40 多篇文章。百度集团副总裁肖阳表示，度晓晓此次
写作文获得了百度文心大模型的加持，具体来说，是最新推出的 ERNIE 3.0 Zeus 千亿大模型。
事实上，除了 AI 写作，还有很多 AI 已经涉猎的领域，能够实现创意作品的自动生成，包括 AI 作
画、AI 写歌、AI 剪辑等。未来还将开放赋能到更多的内容生产领域。
业内普遍认为，高考作文这类长文本写作对于 AI 挑战很大，不仅要求逻辑连贯、主题清晰，还需
具备较高的可读性、创造性。此次度晓晓的“成绩”也意味着 AI 技术的“高考通关”， AIGC（AI
generated content，即通过人工智能技术来自动生成内容的生产方式）元年已至。

16. 工信部推出手机号“一键解绑”功能

据上游新闻 6 月 10 日消息，中国信息通信研究院旗下微信公众号“一号通查”推出手机号“一键解
绑”服务，可解除本人持有号码前（即号码注销重启前）号码注册绑定的互联网账号关联关系（本
人持有号码期间绑定的互联网账号不受影响），覆盖微博、淘宝、抖音、今日头条、美团、大众点
评、小米生态等互联网应用。

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17. 映客集团更名为映宇宙，将公布 3D 虚拟社交产品 The Place

6 月 15 日，映客宣布品牌和战略方向全新升级，映客互娱集团正式更名为映宇宙，业务全面向元
宇宙进军，并签约虚拟人映映为映宇宙品牌代言人。映客董事会认为，更改公司名称可使本公司具
有更适当的企业定位及形象，以更好地反映本集团目前的业务发展及其未来发展方向。
映客目前已推出数款元宇宙的独立场景及相关产品，包含映客直播的沉浸式 KTV 功能全景 K 歌及
元宇宙恋爱社交产品情侣星球。同时，公司在研发打造海外 3D 虚拟形象社交产品 The Place，主要
面向欧美地区的 Z 世代用户。

18. 网易云音乐内测「MUS」App，试水音乐社交

据悉，网音云音乐于近期测试了一款名为“MUS”的新产品，根据 App Store 中的产品介绍可知，这

是网易云音乐推出的首款基于音乐的社交 App，“MUS”取自“Music with us”的缩写，其 Slogan 为“音
乐连接你我”，产品仍处于内测阶段，需要邀请码注册才能使用。
近些年，网易云音乐频繁在社交领域试水。2019 年，网易云音乐内测“云村交友”小程序，用户可以
该小程序认识和自己听歌品味相似的小伙伴，后推出“因乐交友”功能，可以匹配到和自己兴趣相投
的人，并与对方在线聊天。近期，网音云音乐还推出“测测你的 MBTI 恋爱人格”活动，调起年轻人
的互动积极性。
网易云音乐除了此次在音乐社交上进行探索外，网易云音乐还在 K 歌、直播、陌生人社交等方面
进行布局，分别推出过“音街”、“LOOK 直播”和“心遇”等产品，形成了自己的产品矩阵，并逐步对
标腾讯音乐的产品体系。

19. 小冰公司称将推动 NPC 向情感人工智能方向演进

（微软）小冰公司宣布成立 ICE Gamer 游戏工作室，进一步加速游戏领域布局，并推动 NPC 向有

情感的人工智能交互方向发展。这是小冰公司首次在游戏领域作为“第一方”出现，工作室成员来自
畅游、完美世界、网易等，与小冰部分核心 AI 团队进行整合。
目前研发工作已顺利启动，首款开放世界手游作品与七创社凹凸世界 IP 合作，由 AI being 担纲全
部 NPC。据 ICE Gamer 游戏工作室制作人肖佳悦介绍，所谓的 AI being NPC，不再是完全依靠脚
本的传统 NPC，而是基于人工智能小冰框架创建、驱动的新交互主体。他们具备「多样性」、「自

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主人格」、「自我意识」和「高自由度」，能以文字、声音、影像等多模态方式与玩家真实自然地
交互。

20. 保护法施行一周年：未成年用户网络游戏时长明显降低

今年 6 月 1 日，新修订的未成年人保护法施行一周年。其中对“未成年人免于网络沉迷”的要求是目
前未成年人网络保护的主要模式。截止目前，据中国互联网络信息中心（CNNIC）今年 2 月发布的
第 49 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，未成年用户的网络游戏使用时长和付费明显降
低。
各平台根据保护法要求修正明显。腾讯在微信、QQ 等各平台设立和升级了青少年模式，如在微信
中加入“监护人授权”的新功能，并在头部游戏采取人脸识别方案。抖音也从去年九月起推出平台严
格的青少年防沉迷措施，在青少年模式下，用户每天默认只能使用 40 分钟，且 22 时至次日 6 时不
能使用。抖音的“同城”“热搜”等入口会被隐藏，未成年人无法使用私信聊天和直播功能，更不能充
值、打赏。

21. 全球发展报告：世界仍有 29 亿人无法连接互联网

6 月 20 日，中国国际发展知识中心发布的首期《全球发展报告》显示，截至 2021 年底，世界上仍

有约 38%的人口（即 29 亿人）无法连接互联网，其中 96%生活在发展中国家。
报告称，2020 年，全球城市地区互联网使用人数占比 75.6%，接近农村地区水平 38.8%的两倍。尽
管各界努力弥合数字覆盖鸿沟，但一些国家和地区互联网接入成本相对于收入占比过高、无法负担
智能手机等移动终端成本，以及一些群体的数字技能匮乏等因素仍是阻碍数字技术使用进而影响数
字红利普惠的主要障碍。
此外，报告还指出，在新一代信息基础设施建设加快布局、数字技术快速迭代升级、数字平台在各
领域崛起等因素驱动下，2020 年全球互联网流量相比十年前增长 15.9 倍。疫情期间，数字技术对
于生产和服务的支撑作用更加凸显。2020 年，发展中国家数字经济增速达 3.08%，发达国家增速为
2.99%，均实现正增长。

22. 傅华任新华社社长，吕岩松任新华社总编辑

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据人社部官网 6 月 7 日消息，国务院任免国家工作人员：任命崔茂虎为国家宗教事务局局长；任命
傅华为新华通讯社社长；任命吕岩松为新华通讯社总编辑。
据公开资料，傅华，1964 年 8 月生，曾任北京日报社党组书记、社长，北京日报报业集团社务委员
会主任委员，中国记协副主席，北京市委宣传部常务副部长，经济日报社总编辑等职务。2018 年 3
月，傅华任广东省委常委、宣传部部长。2020 年 2 月，傅华任中央宣传部副部长。2021 年 6 月，
傅华任新华通讯社总编辑，直至此次履新。
据公开资料，吕岩松出生于 1967 年 1 月，曾任人民日报社驻南斯拉夫记者站首席记者，人民日报
社驻俄罗斯记者站首席记者，人民日报社国际部主任编辑、高级编辑，人民日报社副总编辑、国际
部主任等职务。2019 年 6 月，吕岩松任山西省委常委、宣传部部长。2021 年 10 月，吕岩松任中央
宣传部副部长，直至此次履新。

23. 徐麟任广电总局局长

据新华社 6 月 9 日消息，国务院任免国家工作人员，任命徐麟为国家广播电视总局局长。并免去聂
辰席的国家广播电视总局局长职务；免去徐麟的国务院新闻办公室主任职务。

24. 张碧涌任科技日报社社长，曾负责创建光明网播报

6 月 14 日，人社部网站发布国务院任免国家工作人员信息。其中包括，任命张碧涌为科技日报社
社长。
张碧涌毕业于清华大学，1992 年 8 月起，历任光明日报社总编室编辑、科技部记者、科技专刊主
编、电子网络版编制部主任、网络信息部主任、光明网总编辑、记者部主任、编委、机关党委书记，
光明日报副总编辑。1997 年负责创建光明网。2007 年到辽宁省挂职，任辽宁省辽阳市委常委、辽
阳市人民政府副市长。2022 年 6 月，担任科技日报社社长。

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n 域外传媒简讯

25. BBC 将施行数字优先战略

近日，英国广播公司 BBC 高层 Tim Davie 在一次对对内演讲中提到，为了以数字为中心发展和创

新服务，公司将施行数字优先战略以及价值数亿英镑的削减计划。
战略计划：数字优先战略将向 BBC 的 iPlayer、Sounds 等流媒体平台投资 3 亿英镑，新闻、公告和
本地服务也都将被调整，以更好地服务于数字观众。此外，该战略也强调增加对个性化的投资，将
“提升用户的个性化体验感，并加强对实时数据的使用”。
代价：但该战略也需要高额的代价。BBC 的许可证将在未来两年内被冻结，公司将不得不做出价值
2 亿英镑的削减。而再加上被重新投资于数字领域的 3 亿英镑，BBC 必须做出价值 5 亿英镑的改
变。据估计，这家公共广播公司将减少 1000 名的员工，占总员工数 6%。一些线性频道将被转移到
线上。BBC 新闻和 BBC 世界新闻则将合并为一个单一的电视台。在这之后，第四电台将从长波广
播中撤出，以进一步减少线性传播成本。Davie 表示，“影响较大的内容才能吸引更多的第三方投
资，从而有效削减我们的成本。”
最新进展：目前数字优先战略中所提的儿童频道 CBBC 以及艺术和纪录片为重点的 BBC 4 两个的
线性频道正在被关闭，之后这些节目将完全通过 BBC iPlayer 提供给观众。

26. 《欧盟反虚假信息行为准则》发布

据路透社消息，欧盟委员会预计于 16 日公布新版《欧盟反虚假信息行为准则》。这一准则最早于
2018 年发布，是全球首个行业内自愿通过自我监管来打击虚假信息的倡议，谷歌、脸书、推特等主
要互联网平台先后签约加入。
该准则现将成为一项共同监管计划，未能履行准则的公司，将面临高达其全球营业额 6%的罚款。
而一旦签署准则，公司有六个月时间落实相应措施。此外，签署方还必须采取行动，处理夹杂虚假
信息的广告，并提升政治广告透明度。
更新后的准则中将有示范案例，以详细说明签署方必须处理的操纵行为，其中包括虚假账号、深造
伪造技术等。但欧洲商业电视和视频点播服务协会（ACT）等批评者表示，修订后的守则存在严重
的缺陷。即审查没有提供具体的承诺来限制不允许的操纵行为，只是遵循法律的空洞声明。
此外，据介绍，该准则将与欧盟 27 国今年稍早时达成共识的《数字服务法案》（DSA）挂钩，后
者中也包含打击虚假信息的部分。

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27. TikTok LIVE 订阅服务上线

5 月 26 日，TikTok Live(抖音国际版直播功能)上线付费订阅服务测试版，增加主播新的收入渠道。
该服务类似于国内 B 站的“舰长”体系，用户购买、订阅喜欢主播的产品，即可获得“付费”特权—
—如专用工具、定制表情包、体现该主播付费粉丝身份的头像徽章等。TikTok Live 这一功能的价
格会与海外知名直播平台 Twitch 相近，即每月 5 美元至 24.99 美元之间（最低约合 33 元人民
币，最高超 150 元人民币）。国内平台 B 站直播舰长的最低档月付费水平大概在 129 元人民币
左右。近期，TikTok Live 推出多项扩展付费业务、分成激励平台创作者等举措，希望在增加商业
开发的同时，用“真金白银”推动流量与内容生态的正向循环发展。

28. Netflix 调整内容策略：放缓发行节奏，奉行“更大、更好、更少”原则

据界面新闻 6 月 2 日消息，据《好莱坞报道》6 月 1 日报道，Netflix 正调整内容策略，集中资源拍

摄规模更大、更好的影视项目，同时放缓影视剧发行节奏，奉行“更大、更好、更少”的原则。中小
成本影片和艺术电影数量将减少，与此同时，Netflix 投资《爱尔兰人》这样成本昂贵电影的时代也
将结束。“几年前，我们还试图发行小众艺术电影获利，”Netflix 联席首席执行官泰德·萨兰多斯 (Ted
Sarandos) 在公司 4 月份的财报电话会议上告诉分析师。“今天，我们将发行一些世界上最受欢迎
和观看次数最多的电影，比如《不要抬头》《红色通缉令》和《亚当计划》。”
据 Netflix4 月发布的财报，2022 年第一季度 Netflix 全球订阅用户减少 20 万，为 10 多年来首次下
降，为应对这一变化，Netflix 上月宣布裁员 150 人。

29. Instagram 对未成年用户进行更严格的年龄验证

Instagram 正在测试使用新方式对未成年用户的年龄进行更加严格的验证。如果用户尝试将自己的
年龄从未满 18 岁更改成 18 岁以上，系统会要求他们使用以下 3 种方式之一来验证年龄：提交身份
证件、通过成年朋友担保、自拍视频通过面部扫描 AI 工具的验证。
其中，使用面部扫描 AI 工具的验证方式引发了争议。专家 Daragh Murray 认为这本质是一种刻板
印象，“这是有问题的，因为在试图通过年龄或性别等因素进行用户识别时，便已经存在很多的偏
见。人们之间的差异太大了。”

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此外，使用面部扫描 AI 工具带来的隐私问题也是争议的重点，尤其是使用在未成年用户身上。对
此，Meta 强调，用于验证的技术只能识别一个人的年龄，而无法识别身份；一旦年龄验证完成，AI
工具提供商将删除用户的验证视频。

30. TikTok 美国用户数据已被转移至甲骨文公司

TikTok 已将其美国用户的数据迁移到甲骨文公司（Oracle）的服务器，以解决美国监管机构对数据
完整性的担忧。此前，美国用户数据一直被存储在位于弗吉尼亚州的数据中心，并在新加坡进行备
份。TikTok 表示，后续将从公司的数据中心删除美国用户的私人数据，并完全存储在甲骨文的美国
服务器里。但目前，弗吉尼亚和新加坡的数据中心仍用于数据的备份。
同时，TikTok 还成立了一个专门的美国数据安全团队“USDS”，作为美国用户信息的管理者，与母
公司字节跳动隔离开来。该团队由数百人组成，包括内容审核人员、工程师以及用户运营与产品运
营的成员，将不受 TikTok 的控制和监督自主运作。

31. TikTok 正计划重返印度

据澎湃新闻 6 月 2 日消息，据印度经济时报报道，字节跳动正在印度地区寻找新的合作关系，并重
新雇佣员工，以求重回印度市场。在印度封禁 TikTok 后，字节跳动于 2021 年暂停印度业务。而如
今，字节跳动被爆料正在与印度头部房地产商 Hiranandani 集团进行初步谈判。消息人士补充道，
尽管字节跳动和 Hiranandani 集团之间的谈判仍处于初步探索阶段，但印度工会政府官员已经非正
式地参与到计划中。一名印度高级政府官员表示：“字节跳动方面还没有与我们进行正式会谈。但
是，我们已经知悉了这些计划。当字节跳动向我们寻求批准时，我们会审查他们的请求。”
然而，印度当局是否会允许抖音或其他中国应用在印度重启，可能还关乎政治因素。字节跳动或许
只能选择与 Hiranandani 集团的 Tez 平台联手运营，或将数据存储在 Yotta Infrastructure 的数据中
心。

32. Spotify 进军有声读物、争夺市场份额

美国流媒体音乐服务平台 Spotify 首席执行官 Daniel Ek，在近日的公司投资者日演讲中预测，目前

全球有声读物的市场约为 100 亿美元，最终可能增长至 700 亿美元，而 Spotify 在其中占据了很大

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一部分。此前，Spotify 敲定了对有声读物分销商 Findaway 的收购，希望成为有声读物市场的领导
者。
据 Maru Group 在美国的调查，尽管有声读物尚未获得大规模普及，但用户实际上可能比想象中更
喜欢有声读物，用户数量未来可能增长 50%。具体数据显示，23%的用户在过去一个月内听过有声
读物，12%的用户在过去一个月内购买过有声读物，13%的用户目前正在订阅有声读物；同时，在
目前没有订阅有声读物的用户中，有 7%的人“肯定/可能”会在未来 12 个月内订阅有声读物，这代
表了约 1600 万的美国用户，是目前订阅者人数的一半左右。
尽管目前缺乏活跃的用户群，但数据表明 Spotify 拥有坚实的用户增长潜力。但有声读物市场也存
在着竞争，据调查，目前的市场领导者是亚马逊旗下的 Audible，此外，瑞典有声书流媒体集团
Storytel 旗下的 Audiobooks.com 和谷歌有声书也是竞争参与者。

33. Twitter 与 Shopify 合作，试水社交电商

Twitter 近日宣布与电商 SaaS 巨头 Shopify 结为合作伙伴，Shopify 的商户将能够以更便捷的方

式将自己的店铺接入 Twitter，利用 Twitter 的电商平台 Twitter Shopping 进行营销和宣传。
这项合作首先将从美国商户开始，Shopify 的卖家可以在店铺后台的应用商店找到 Twitter，仅需几
次点按操作就可以将 Shopify 店铺与商家的 Twitter 账户连接，开启 Twitter 专属的电商功能，如
Twitter Shops，可以在商家的 Twitter 个人首页添加店铺展示区，展示多达 50 种商品。
当然，得益于 Shopify 的加持，Twitter 电商界面的进销存数据也将和独立站同步，卖家可以进行
一站式管理。

34. 日本网暴者最长可被判 1 年监禁

日本国会参议院 13 日当天通过《刑法典》修正案，将加大对实施网络暴力者处罚力度，网暴者将
面临最长 1 年监禁、最多 30 万日元（约合 1.5 万元人民币）罚款的处罚。
由于存在争议，该法案增添补充条款后才被通过。补充条款要求，将在新法案实施 3 年后予以审
查，确保没有因此限制网络言论自由。而争议主要集中于如何平衡言论自由和网络行为管理。根据
日本《刑法》，侮辱被定义为公开贬低某人的社会地位，而没有更细致地提及具体事实或行动。律
师 Seiho Cho 称：修订后的法律，依然没有对构成侮辱的相关行为进行分类。例如民众猛批某位日
本官员、发泄情绪时，也可能被归于侮辱。

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法案的修正与轰动日本的 2020 年 5 月木村花自杀事件密切相关。当事者年仅 22 岁，为日本摔跤
手、真人秀明星，在自杀前曾遭受了持续几个月的网暴。两名涉事男子各被罚款 9000 日元（449 元
人民币），公众普遍认为处罚力度太轻。该案后，许多演艺界人士也分享了其遭遇过的网络暴力经
历，最终让日本高层意识到了此类行为的恶劣性质、并承诺尽快完成相关立法讨论。

35. 美知名报纸承认记者新闻造假

据天眼新闻 6 月 19 日消息，部分美国媒体与政客长期勾连造假，积极传播虚假信息。美国知名报
纸《今日美国》16 日承认，该报一名记者存在严重的新闻造假行为。造假记者名为加布丽埃拉·米
兰达，是该报的重点新闻记者。该报收到外部举报后对其报道进行了核查，发现存在伪造当事者身
份、编造受访者引语、受访者不存在等造假行为。该报已对 23 篇报道进行了撤稿处理，内容涉及
乌克兰危机、东京奥运会、堕胎权等广泛领域。造假记者近期已从报社辞职。

36. 称“猪比中国人吃得多”后，《经济学人》删除不当推文

据环球时报 6 月 30 日消息，近日，英国《经济学人》杂志在一则讲述世界上更多粮食是被牲畜而
不是被人吃掉的文章中，将猪和中国人放在一起进行了对比，称“猪吃得比中国人还要多”。此事很
快引起了大量中国网民的不满，认为这是一种种族主义式的对比。
随后，面对《环球时报》英文版记者的追问，《经济学人》杂志给出了一番回应，称其之所以选择
中国人和猪进行对比，一方面是为了突出猪吃得比人要多很多，另一方面是因为“中国是现实中所
有国家里吃大米和小麦最多的国家”，但在这一对比引起了中国读者的质问后，他们已经更改了相
关表述，“我们的初衷并不是引起冒犯”。目前，《经济学人》已经删除了其文章中将猪和中国人进
行对比的部分。

BBC 中文网将乌克兰写成“鸟克兰”
据正观新闻 6 月 8 日消息，6 月 7 日，BBC 中文网在官方推特发布了一篇关于俄乌冲突与粮食危机
的文章，但在推文的第一句话中，就将“乌克兰”的国名错误地写作了“鸟克兰”。推文发出后不久，
许多关注到这一错误的读者纷纷赶到评论区调侃 BBC 中文网的严重错误。事发后不久，BBC 中文
网就删除了这一推文的链接。

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37. 美保守派大法官有意推翻“纽约时报诉沙利文案”，事关美国新闻自由

据观察者网 6 月 28 日消息，在推翻“罗诉韦德案”，废除宪法对堕胎权的保护后，美国非裔保守派
大法官克拉伦斯‧托马斯（Clarence Thomas）6 月 27 日又呼吁重新审查 1964 年“《纽约时报》诉沙
利文”一案的判例。《华尔街日报》指出，此案是具有里程碑意义的“新闻自由”判例，为美国新闻自
由确立了“实际恶意”原则，提高了起诉新闻机构诽谤的标准。
“《纽约时报》诉沙利文案”的原则是保护言论自由。当时作出裁决的大法官布伦南法官指出：“错误
的陈述也有‘呼吸的空间’，故也需要保护。如果仅是事实错误，不得抑制言论自由。”当地时间 6 月
27 日，据美国有线电视新闻网（CNN）报道，保守派大法官托马斯表态称，要求重新审视“《纽约
时报》诉沙利文”一案及“实际恶意”标准。

38. 美国科技行业担忧数据收集成为堕胎法案的“帮凶”

6 月 24 日，美国最高法院裁决推翻了半个世纪前的“罗诉韦德案”（Roe v. Wade），将堕胎权下放
至各州。对此，科技行业组织表示，他们担心警方将获得授权，以获取用户的搜索历史、地理位置
和其他表明其计划终止妊娠的信息，而检察官也可以通过传票获得同样的信息。
而谷歌、Meta 和亚马逊等公司收集数据的做法，有可能让那些寻求堕胎的人因违反州法律而被定
罪。福特基金会研究员 Conti-Cook 称，“（警方）很有可能这些科技公司提供与用户搜索历史和所
访问的网站相关的信息。”因此，硅谷中的许多人反对这样的州法律。
据当地媒体报道，最近，密西西比州检察官指控一名母亲二级谋杀，因为她的手机搜索记录显示她
在孕晚期曾寻找堕胎药物。对此，Conti-Cook 表示，“我甚至无法想象我的手机获取了多少我的生
活信息。”

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n 业界观点聚焦

39. 大众日报高级记者，首席评论员 周学泽 ：媒体融合新闻竞争力重构——从“第一落点”到

“第二落点”

当媒体走向融合，并且已是深度融合的时候，新闻的本质变了吗？没有变。追求新，追求有价值的
报道，永远是新闻的宗旨。“新近发生+有价值的事实+报道”，才形成所谓的“新闻”，这是新闻的本
质。
在媒体加速融合的过程中，新闻本质并没有变，但呈现要求和方式在变。即时性成为融媒体时代新
闻“第一落点”的新要求。即时性，在概念上可以等同于可视可听，本质是与新闻现场同在，人与新
闻现场共感应，使观众增加身临其境的感觉。
即时性是新闻的“第一落点”，也永远是新闻竞争力的源泉。但仅仅抓住即时性呈现环节，便可以稳
操新闻竞争力的胜券吗？不能。新闻竞争力不是体现在“同”上，而是体现在“异”上，所谓“人无我
有，人有我特”。一个媒体的竞争力，永远体现在独特的观察和视角。既然“第一落点”难以体现出优
劣，就必须寻找“第二落点”。在这方面，报社和广播电视不约而同聚焦评论，准确地说，是网络评
论和视频评论。
网评的力量来自见人见事，有地气，但网评不是“搬新闻”。现在一些所谓“网评”产品，没有自己的
语言和观点，将原新闻的内容重新复述一遍，这只是在“蹭热点”，甚至有抄袭嫌疑。因此，网评一
定得有自己的东西，能在原作者作品之上实现观点的增值。
新闻竞争力的比拼从“第一落点”到“第二落点”，影响力此消彼长，这是媒体融合时代的新动态。顺
应新变化，以“第二落点”的网评——包括视频评论为引领，比观点拼速度，带动采编内容全面转型
发展，正成为具有前瞻性的探索实践。这其中，体现核心竞争力的网评员队伍建设将是重中之重。
那些既能跑又会思考、既会评论又掌握视频技术的“多面手”，将是带动媒体融合发展的“先锋官”。

40. 上海娱华传媒总经理 杨冰：新型媒体的底层逻辑已经进化成了“媒体即服务”

与传统媒体形式相比，新型媒体的“高维”体现在：1、打破时空限制，成为全程媒体；2、打破介质
限制，成为全息媒体；3、打破传播限制，成为全员媒体；4、打破信息限制，成为全效媒体；5、
打破媒体限制，成为服务平台。

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新型媒体虽然还叫媒体，但已经超越传统的媒体范畴，进化成为全新的“物种”。对传统媒体来说，
核心功能是信息传播，对新型媒体来说，高维媒体的特点决定了信息传播只是基本功能，服务才是
核心功能。
传统媒体，底层逻辑是媒体即传播。传播围绕渠道、内容、受众三个核心要素，竞争主要集中在渠
道和内容的争夺，所有才会有：渠道为王、内容为王的说法。
新型媒体，底层逻辑已经出现了颠覆：受众变成了用户，媒体竞争集中在用户争夺，“用户为王”时
代来临；渠道从稀缺到过剩，渠道变成了媒体与用户之间的纽带；内容从千人一面到千人千面，强
调垂直细分，强调一键服务。
对以客户端为代表的新型媒体来说，媒体底层逻辑已经演变成了：媒体即服务。这也是中央在媒体
融合政策文件中一直强调建立“新闻+政务服务商务”运营模式的理论基础。

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