共同富裕

内涵及实现路径
• 黄奇帆丨2021.10
共同富裕

01 02 03
共同富裕的内涵
与实施原则
共同富裕要缩小
三大差别
三次分配之间
的关系
共同富裕的内涵与实施原则
共同富裕的定义
共同富裕是社会主义的 共同富裕是一个经济发展的动力源泉
本质特征
消费萎缩
经济萧条、滞涨
产能过剩
共同富裕是全人类发展 社会
两极分化
中的内在需求 的恶果 阶级对立、社会动荡

阶层固化
富人不思进取，后代无能
穷人跃迁无望，动力不足
共同富裕的实施原则
共同富裕需要做大蛋糕、 01
共同富裕是整个社会高质量发展的结果
分好蛋糕同时推进
• 五大发展理念
社会发展的不同阶段，共 02 • 生态环境保护
• 系统协调平衡
同富裕的标准不同
• 对外开放
• 基础设施协调分工
03 • 东西部平衡协调
共同富裕不是平均主义
• 供给侧结构性改革的发展
• 要素平衡、要素循环、制度平衡、制度
共同富裕是全民共同创造、 04 基础性的向好，推进生产力发展
共同参与 05
共同富裕要缩小三大差别
东西部地区差别、城乡差别、居民人群贫富差别
东西部地区差别

目标 加速西部经济发展，控制东部西部经济差距在3倍以内

现状 东部人均GDP9万，西部人均GDP2万多
 东西部地区差别
如何发展西部
切忌照搬东部模式，根据西部资源禀赋因地制宜
1 大企业集团领头
农业：学习以色列，沙漠滴灌技术
五个大 2 大资本的投入
工业：利用地域优势：发展光伏、风能
3 高科技

4 面向国际大市场

5 大系统配套支持
城乡差别
城乡居民收入差距控制在3倍以内
目标 缩小贫富差距：基尼系数降到0.4以内

现状 可支配收入，城市4万多，农村1万多
 城乡差别 打通要素商品循环
是高质量的市场体系
如何缩小城乡差别 形成的要求

不搞劫富济贫、紧盯存量分配

打破城乡二元架构，促进要素流通，增加财产性收入
新《土地法》：城市、农村土地同股同权同价转移交易
户籍制度改革：进城农民工市民化 住房制度 养老制度 医疗制度 子女教育 工作就业

其它待解决的要素
资金要素、股票市场要素、技术要素、数字要素
行业差别

目标 不同行业之间利润差距在合理范围内

现状 40个金融上市公司利润占所有4000家上市公司的50%
 行业差别
存在的问题
行业的资源配置，供给侧的资源基础性的制度安排不当
二次分配调整来不及，要从生
产力的第一线、从供给侧结构
不合理的垄断资源造成的财富效应 性的制度安排从区域的资源优
化配置，城乡的要素循环和行
网络平台的超常规的利益分配
业的协调平衡
房地产行业的财产畸形分配
三次分配之间的关系
一次分配 • 农民土地要素循环带来的收入
讲效率兼顾公平
不光是劳动分配 • 城市居民养老基金、医疗基金进入资本市场获取的收入
是多样化的分配 欧美国家的经验

一次分配不仅仅是发工资，而是有很多其它可以操作的金融工具
二次分配 直接税 间接税

讲公平兼顾效率 针对存量 针对增量

政府通过税收来推动 • 房产税 • 增值税
• 遗产税 • 营业税
• 企业所得税
• 个人所得税
• 交易的契税

直接税过高会导致富裕阶层 间接税过高会使得商品周转
的财富转移 流通成本高，税负有可能被
转移给消费者
二次分配 企业的五险一金改革

讲公平兼顾效率 • 目前企业所有的税费加起来高达67%，
全球最高
政府通过税收来推动
• 新加坡模式：总税费35%，个人账户
打通使用
二次分配 香港持续保持吸引力的10条制度因素

讲公平兼顾效率
低个人 低企业 不收 不收
政府通过税收来推动 免关税
所得税 所得税 遗产税 房产税

国外
不收 不重复 不收
投资利润 货币制度
利得税 收税 托宾税
反还不收税
二次分配 海南自由港的政策优惠

讲公平兼顾效率
政府通过税收来推动 企业所得税15% 零关税

外资投资个人所得税15% 国外投资利润反还不收税
三次分配
讲自愿、讲道德 税法不强迫富人捐助

给与税收优惠鼓励企业、富人捐赠