Kaip veikia

Europos Sąjunga?
Skaidres paruošė Agnė, Lina, Smiltė, Ignė
Kas ir ką sprendžia ES?
Diskusijose apie politiką dažnai girdime kalbant apie žmones, pavyzdžiui, jūsų šalies
ministrą pirmininką arba opozicijos lyderį. Taip yra dėl to, kad žmonės priima
sprendimus ir formuoja politiką. Tas pats pasakytina ir apie ES.

Europos institucijos – tai tiesiog vietos, kuriose gali susirinkti visų ES šalių politikai,
kad kartu dirbtų ir siektų konkrečių rezultatų. Apžvelkime institucijas, kuriose
priimama dauguma sprendimų.

A
Europos komisija
● Europos Komisiją sudaro 27 nariai – pirmininkas ir 26 nariai (įskaitant pirmininko pavaduotojus).
Kiekviena ES šalis skiria po vieną Komisijos narį. Jie skiriami taip pat 5 metų laikotarpiui. Komisijos
nariai atstovauja ne savo kilmės šalies, o bendriems ES interesams. Kiekvienas Komisijos narys yra
atsakingas už konkrečią sritį, kaip antai energetiką, ekonomiką ar prekybą.
● Europos Komisija siūlo naujus teisės aktus ir programas vadovaudamasi bendraisiais ES interesais.
Prieš teikdama pasiūlymą Komisija konsultuojasi su nacionaliniais parlamentais, vyriausybėmis,
interesų grupėmis ir ekspertais, taip pat su plačiąja visuomene – jie raginami internetu teikti pastabas.
● Komisijos pateiktus pasiūlymus nuodugniai išnagrinėja Europos Parlamentas ir Taryba. Šios dvi
institucijos priima galutinį sprendimą dėl visų ES teisės aktų. Žinoma, jos gali keisti
pateiktus pasiūlymus arba apskritai juos atmesti.
● Europos Komisija yra vykdomoji ES institucija. Ji vykdo ES įvairių sričių politiką
ir valdo biudžetą, taip pat užtikrina, kad valstybės narės tinkamai taikytų ES teisės
aktus.

A
Europos Parlamentas
● Europos Parlamentas – tai piliečių balsas. Jis atstovauja ES šalių piliečiams ir jie kas 5 metus tiesiogiai
renka Europos Parlamento narius. Visose ES šalyse teisė balsuoti suteikiama nuo 18 metų, išskyrus
Austriją ir Maltą, kur balsuoti galima sulaukus 16 metų, ir Graikiją, kur ši teisė suteikiama nuo 17 metų.
● Parlamentą sudaro 705 atstovai iš visų ES šalių. Atsižvelgiant į šalių dydį, didelėms šalims atstovauja
daugiau narių nei mažoms. Panašių politinių įsitikinimų nariai drauge dirba politinėse frakcijose. Jie
nesiburia į grupes pagal pilietybę.
● Sprendimus dėl Europos teisės aktų Parlamentas priima drauge su Taryba. Jei Parlamentas ir Taryba
nesusitaria dėl tam tikro teisės akto, jis nebus priimtas. Parlamentas renka Europos Komisijos
pirmininką ir tvirtina jos sudėtį.

S
Europos Vadovų Taryba
● Europos Vadovų Taryboje susitinka ES šalių prezidentai arba ministrai pirmininkai. Jie renkasi ne
rečiau kaip keturis kartus per metus. Dažnai jų posėdžiai vadinami Europos aukščiausiojo lygio
susitikimais. Europos Vadovų Taryba nustato pagrindinius ES prioritetus ir bendras politikos kryptis.
Jos darbui vadovauja kas pustrečių metų renkamas pirmininkas.
● Europos Vadovų Taryba ES teisės aktų nepriima. Tai – Europos Parlamento ir Europos Sąjungos
Tarybos darbas.
● NE MAŽIAU KAIP 4 AUKŠČIAUSIOJO LYGIO SUSITIKIMAI PER METUS
● ES ir valstybių vadovai dalyvauja Europos aukščiausiojo lygio susitikime, kuriam pirmininkauja
Tarybos pirmininkas.

S
Europos Sąjungos Taryba
Europos Sąjungos Taryba atstovauja ES šalių vyriausybėms. Visų ES šalių ministrai susitinka
Taryboje, aptaria ES klausimus ir priima sprendimus dėl ES politikos ir teisės aktų. Kokios
srities ministrai dalyvauja posėdyje, priklauso nuo svarstomų klausimų temos.

5 įdomūs faktai apie EST (Europos Sąjungos Taryba):

1. Taryba yra viena pagrindinių ES sprendimus priimančių institucijų.

2. Taryba yra atsakinga už valstybių narių tam tikrų sričių politikos
koordinavimą
3. Taryba kartu su Sąjungos vyriausiuoju įgaliotiniu užsienio reikalams ir
saugumo politikai užtikrina Sąjungos išorės veiksmų vientisumą,
nuoseklumą ir veiksmingumą.
4. Sudaro tarptautinius susitarimus
5. Taryba kartu su Parlamentu patvirtina ES biudžetą.
6. Taryba suteikia įgaliojimus Komisijai ES vardu vesti derybas dėl
Europos Sąjungos susitarimų su ES nepriklausančiomis šalimis ir
tarptautinėmis organizacijomis. I
Europos Sąjungos Teisingumo Teismas
● Per pastaruosius 60 metų ES šalys drauge parengė daug ES teisės aktų. Suprantama, kiekvienai ES
šaliai pradedant praktiškai įgyvendinti šiuos teisės aktus, kartais gali kilti ginčų dėl jų aiškinimo. Jei
nacionaliniame teisme abejojama dėl ES teisės akto aiškinimo, šis teismas gali prašyti Teisingumo
Teismo pateikti išaiškinimą.
● Taip pat ES valstybės narės ne visada tinkamai taiko ES teisės aktus. Taip nutikus, Komisija arba kita ES
šalis gali pateikti šį klausimą svarstyti Teisingumo Teismui. Teisingumo Teismas yra įsikūręs
Liuksemburge ir jį sudaro po vieną teisėją iš kiekvienos ES šalies. Šis teismas užtikrina, kad ES teisės
aktai būtų vienodai aiškinami ir taikomi visose ES šalyse.
 Balsavimas Taryboje
Tarybos posėdžiuose apie 80 proc. teisės aktų pasiūlymų priimama balsų dauguma. Kiekvienas ministras turi
vieną balsą – ji (jis) gali balsuoti už, prieš arba susilaikyti.

3 įdomūs faktai apie balsavimo Tarybą:

1. Blokuojančią mažumą turi sudaryti bent keturios Tarybos narės,

atstovaujančios daugiau kaip 35 proc. ES gyventojų.
2. Kai Taryba balsuoja ne dėl Komisijos arba vyriausiojo įgaliotinio
pasiūlymo, sprendimas priimamas, jei pasiekiama vadinamoji
griežtesnė kvalifikuota balsų dauguma
3. Susilaikymas pagal kvalifikuotos balsų daugumos sistemą laikomas
balsu „prieš“. Susilaikymas nėra tas pat kaip nedalyvavimas
balsavime. Susilaikyti gali bet kuri narė bet kuriuo metu.

I
Jūsų, kaip Europos piliečių, įtaka
Kaip Europos piliečiai jūs galite paveikti ES politiką keliais būdais.

● Pirma, galite balsuoti savo šalies visuotiniuose rinkimuose.

● Antra, galite balsuoti Europos Parlamento rinkimuose.
● Trečia, būdami Europos piliečiai, galite dalyvauti internetinėse viešose konsultacijose ir taip išsakyti
savo nuomonę.
● Ketvirta, savo nuomonę apie tai, kas vyksta Europos Sąjungoje, galite išsakyti per daugybę visoje ES
rengiamų piliečių dialogų.
● Galiausiai, ES piliečiai gali įgyvendinti arba remti Europos piliečių iniciatyvą. Praktiškai tai reiškia, kad
visuomenės nariai gali prašyti Europos Komisijos parengti teisės akto dėl konkretaus klausimo, už kurį
yra atsakinga ES (pvz., susijusio su aplinka, žemės ūkiu ar transportu), pasiūlymą. Kad būtų galima
pradėti įgyvendinti Europos piliečių iniciatyvą, reikia vieno milijono asmenų, kitaip tariant – vos 0,2 proc.
ES gyventojų iš ne mažiau kaip septynių ES šalių.

A
Klausimai:
Ačiū jums