‫الحماية االجتماعية‬

‫تنشيط‪ :‬الحسين اليوسفي‬

‫تعت بر الحماي ة االجتماعي ة تل ك الوس يلة الت ي يمك ن بواس طتها حماي ة كرام ة المواط ن‪ ،‬وه ي ح ق م ن‬
‫حقوق اإلنسان ترمي إلى حماية أفراد المجتمع من اآلثار السلبية للعوارض االجتماعية الالإرادية‪،‬‬
‫والتي يمكن تصورها إما في شكل غياب الدخل المرتبط بالعمل بسبب المرض‪ ،‬أو إصابة تحدث في‬
‫إطار العمل أو غيرها من الحاالت‪.‬‬
‫وق د ت م تكري س الحماي ة االجتماعي ة س واء عل ى المس توى الدول ي م ن خالل المادة ‪ 22‬م ن اإلعالن‬
‫العالم ي لحقوق االنس ان لس نة ‪ ،1948‬أ و عل ى المس توى الوطن ي وذل ك بإص دار المشرع المغرب ي‬
‫مجموع ة م ن القواني ن كالحماي ة م ن حوادث الشغ ل و األمراض المهني ة أ و التغطي ة الص حية أ و‬
‫التعويض عن فقدان الشغل‪ ،‬لكن مع صدور مجموعة من التقارير وبعد الجائحة التي عرفها العالم‬
‫والتي أبانت عن محدودية نظام الحماية االجتماعية‪ ،‬وفي ظل التوجهات الملكية التي دعا فيها الملك‬
‫محمد السادس إلى ضرورة ”إحداث ثورة الحماية االجتماعية“‪ ،‬وهو ما تم من خالل التوقيع على‬
‫مخرجات القانون ‪ -‬اإلطار ‪.09.21‬‬
 ‫االطار المرجعي لقانون الحماية االجتماعية ‪:‬‬
‫احكام الفصل ‪ 31‬من الدستور‬ ‫‪‬‬

‫الحق في الحماية االجتماعية و التغطية الصحية‪.‬‬

‫االلتزامات الدولية للمملكة المغربية في مجال الحماية االجتماعية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫العهد الدولي الخاص بالحقوق االقتصادية و االجتماعية و التقافية ‪.‬‬ ‫•‬

‫االتفاقية رقم ‪ 102‬بشأن المعايير الدنيا للضمان االجتماعية الصادرة عن منظمة العمل‬ ‫•‬
‫الدولية‪.‬‬
‫التوصية رقم ‪ 202‬بشأن االرضيات الوطنية للحماية االجتماعية الصادرة عن هذه‬ ‫•‬
‫المنظمة‪.‬‬
‫توسيع الحماية‬ ‫خطة االمم المتحدة من اجل تحقيق اهداف التنمية المستدامة‬ ‫•‬
‫االجتماعية من بين غاياتها الرئيسية‬
 ‫القانون اإلطار ‪09 -21‬‬

‫يهدف الى تعميم الحماية االجتماعية لتشمل االشخاص الذين اليتوفرون عليها من اجل‬
‫التقليص من الفقر و محاربة الهشاشة ‪:‬‬
‫الحماية من مخاطر المرض‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الحماية من المخاطر المرتبطة بالطفولة و تحويل تعويضات جزائية لفائدة االسر التي ال‬ ‫‪‬‬
‫تشملها هذه الحماية‪.‬‬
‫الحماية من المخاطر المرتبطة بالشيخوخة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫الحماية من مخاطر فقدان الشغل‬ ‫‪‬‬

 ‫المبادئ االساسية لتعميم الحماية االجتماعية‪:‬‬

‫التضام ن‪ :‬ف‪J‬ي بعده االجتماع‪J‬ي و التراب‪J‬ي و بي‪J‬ن االجيال و ال‪J‬بين_المهن‪J‬ي الذي يقتض‪J‬ي‬ ‫‪.1‬‬
‫تظافر مجهودات جميع المتدخلين في هذا المجال‪.‬‬
‫مبدأ عدم التمييز‪ :‬في الولوج الى خدمات الحماية االجتماعية‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫مبدأ االس تباق‪ :‬يقوم عل‪JJJ‬ى تقيي‪JJJ‬م دوري آلثار تدخالت االطراف المعني‪JJJ‬ة بالحماي‪JJJ‬ة‬ ‫‪.3‬‬
‫االجتماعية بغية اعتماد افضل السبل الكفيلة بتخمين النتائج المحققة‪.‬‬
‫مبدأ المشارك ة‪ :‬م‪JJ‬ن خالل انخراط ك‪JJ‬ل المتدخلي‪JJ‬ن ف‪JJ‬ي الس‪JJ‬ياسات و االس‪JJ‬تراتيجيات و‬ ‫‪.4‬‬
‫البرامج المتعلقة بالحماية االجتماعية‪.‬‬
‫تتخذ السلطات العمومية االجراءات الالزمة لتعميم الحماية‬
‫االجتماعية وفق احكام هذا القانون اإلطار داخل اجل خمس‬
‫سنوات حسب الجدولة الزمنية التالية‪:‬‬

‫تعميم التأمين االجباري االساسي عن المرض خالل سنتي ‪2022-2021‬‬ ‫‪‬‬

‫تعميم التعويضات العائلية خالل سنتي ‪2024 -2023‬‬ ‫‪‬‬

‫توسيع االنخراط في أنظمة التقاعد سنة ‪2025‬‬ ‫‪‬‬

‫تعميم االستفادة من التعويض عن فقدان الشغل سنة ‪2025‬‬ ‫‪‬‬

 ‫اوال‪ :‬توسيع التغطية الصحية االجبارية‪ ,‬بحلول نهاية سنة ‪2022‬‬

‫الوصول الى ‪ 22‬مليون مستفيد إضافي‪ ,‬من االستفادة من التأمين االجباري عن المرض‬
‫وتغطية تكاليف العالج و االدوية و االستشفاء‬
‫حسب الجدولة التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬الربع االول من ‪:2021‬‬
‫دمج الفئات الخاضعة للمساهمة المهنية الموحدة (‪ 300‬الف تاجر و صانع)‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬الربع الثاني والثالت من ‪:2021‬‬

‫دمج الفالحين ( ‪ 1,6‬مليون فالح)‬ ‫‪‬‬

‫دمج الصناع التقليديين ( ‪ 500‬الف صانع )‬ ‫‪‬‬

‫اوال‪ :‬توسيع التغطية الصحية االجبارية‪ ,‬بحلول نهاية سنة‬
‫‪( 2022‬تتمة)‬
‫‪ ‬الربع الثالت و الرابع من ‪:2021‬‬
‫دمج حرفي قطاع النقل ( ‪ 300‬الف شخص)‬ ‫‪‬‬

‫دمج اصحاب المهن الحرة و المقننة ( ‪ 80‬الف شخص )‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬سنة ‪:2022‬‬
‫الدمج الكلي للفئات المعوزة المستفيدة من نظام المساعدة الطبية ‪ 11‬مليون مستفيد‬ ‫‪‬‬
 ‫تانيا‪ :‬تعميم التعويضات العائلية‬

‫‪ .‬استفادة سبعة ماليين طفل في سن التمدرس خالل سنتي ‪ 2023‬و ‪2024‬‬

 ‫ثالثا‪ :‬توسيع قاعدة االنخراط في أنظمة التقاعد‬

‫دمج حوالي خمسة ماليين شخص من الساكنة النشيطة التي ال تتوفر حاليا‬
‫‪.‬على اي تغطية متعلقة بالتقاعد سنة ‪2025‬‬
 ‫رابعا‪ :‬تعميم التعويض على فقدان الشغل‬

‫تبسيط شروط االستفادة من هذا التعويض‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫توسيع االستفادة من هذا التعويض لتشمل كل شخص متوفر على شغل قار ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫افق ‪.2025‬‬ ‫‪‬‬

 ‫التكلفة‪:‬‬

‫تكلفة المشروع‪ :‬حوالي ‪ 50‬مليار درهم مقسمة على النحو التالي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ 11‬مليار درهم‬ ‫تعميم التغطية بالتأمين االجباري عن المرض‬ ‫‪‬‬

‫‪ 20‬مليار درهم‬ ‫تعميم التعويضات العائلية‬ ‫‪‬‬

‫‪ 16‬مليار درهم‬ ‫توسيع قاعدة المنخرطين في نظام التقاعد‬ ‫‪‬‬

‫‪ 1‬مليار درهم‬ ‫تعميم الولوج للتعويض عن فقدان الشغل‬ ‫‪‬‬

 ‫آليات التمويل‪:‬‬
‫آلية قائمة على االشتراك‪ :‬حوالي ‪ 28‬مليار درهم من طرف االشخاص الذين لديهم القدرة على‬ ‫‪‬‬
‫المساهمة‬
‫االشتراكات‬ ‫‪.1‬‬

‫الواجبات التكميلية التي تفرضها ا‪J‬لدولة على بعض الفئات المهنية في اطار نظام المساهمة المهنية الموحدة‪,‬‬ ‫‪.2‬‬
‫قصد أداء االشتراكات ا‪J‬الجتماعية سنويا‪.‬‬
‫آلية قائمة على التضامن‪ 23 :‬مليار درهم يستفيد منها االشخاص الذين ال تتوفر لديهم القدرة على‬ ‫‪‬‬
‫المساهمة في التمويل‪.‬‬
‫المخصصات المالية من ميزانية الدولة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫العائدات الضريبية المخصصة لتمويل الحماية االجتماعية‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫ال‪J‬موارد ال‪J‬متأتية من إصالح نظام المقاصة‬ ‫‪.3‬‬

‫جميع الموارد االخرى التي يمكن ان ترصد بموجب نصوص تشريعية او تنظيمية خاصة‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫الحمد هلل رب العالمين‬