‫كلية العلوم االقتصادية و العلوم التجارية و علوم التسيير‬

‫قسم علوم التسيير شعبة إدارة الموارد البشرية‬

‫بطاقة قراءة‬

‫العمالة و أزمة العمالة لدى الشباب‬

‫وفقا لقرارات مؤتمر العمل الدولي‬

‫المجموعة‪1 : ‬‬ ‫من إعداد الطالب‪:  ‬‬

‫الفوج‪2 : ‬‬ ‫بوزرارة عبد الرحمان‬

‫‪2022 / 2023‬‬
 ‫معلومات حول مؤتمر العمل الدولي‬

‫‪Resolutions adopted by the‬‬ ‫المؤتمر‬

‫‪International Labour‬‬
‫‪Conference at 101th Session‬‬
‫‪Genève suisse‬‬ ‫مكان اإلقامة‬
‫‪June 2012‬‬ ‫التاريخ‬
‫قرار بشأن الجهود المنشودة‬ ‫‪‬‬ ‫المحتوى‬
‫لجعل أرضيات الحماية‬
‫االجتماعية حقيقة وطنية في‬
‫جميع أرجاء العالم‬
‫قرار بشأن أزمة عمالة الشباب‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫دعوة إلى اتخاذ اإلجراءات‬
‫قرار بشأن المناقشة المتكررة‬ ‫‪‬‬
‫عن المبادئ والحقوق األساسية‬
‫في العمل‬
‫قرار بشأن التدابير المتخذة فيما‬ ‫‪‬‬
‫يتعلق بمسألة ميانمار‬
‫قرار بشأن جدول تقدير‬ ‫‪‬‬
‫االشتراكات في الميزانية لعام‬
‫‪2013‬‬
‫قرار بشأن تشكيل المحكمة‬ ‫‪‬‬
‫اإلدارية لمنظمة العمل الدولية‬
‫قرار بشأن التقرير المالي‬ ‫‪‬‬
‫والبيانات المالية المراجعة عن‬
‫السنة المنتهية‬
 ‫ملخص القرارات‪: ‬‬

‫انعقد هدا المؤتمر‪ J‬بجوان ‪ 2012‬حيث هو مؤتمر‪ J‬دولي وضع مجموعة من القرارات و يهدف‬
‫لالحماية االجتماعية في التنمية االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬وال سيما في مكافحة الفقر‬
‫واالستضعاف واالستبعاد‪ J‬االجتماعي‪ ،‬وفي تحقيق العمل الالئق للجميع حيث تبنى مجموعة من‬
‫القرارات )المذكورة سلفا بالمحتوى( سندرس منها قرارين فيما يلي‪: ‬‬

‫قرار بشأن الجهود المنشودة لجعل أرضيات الحماية االجتماعية حقيقة وطنية في جميع‬
‫أرجاء العالم‪: ‬‬

‫يدعو مجلس إدارة مكتب العمل الدولي‪ J‬إلى أن يطلب إلى المدير العام أن ينفذ‪ ،‬رهناً بتوافر‬
‫الموارد‪ ،‬تدابير فعالة التكلفة تهدف إلى تحقيق ما يلي‪:‬‬

‫تعزيز تنفيذ التوصية على نطاق واسع‪ ،‬من خالل مبادرات مناسبة لخلق الوعي لدى‬ ‫‪‬‬
‫األفراد ‪.‬‬
‫بناء قدرات الحكومات ومنظمات‪ J‬أصحاب العمل ومنظمات العمال لتمكينها من أن‬ ‫‪‬‬
‫تصمم سياسات وبرامج وطنية ألرضيات الحماية االجتماعية وتنفذها وترصدها‬
‫وتقييمها‪.‬‬
‫ّ‬
‫تكثيف جهود التعاون وتنسيق‪ J‬الدعم المقدم إلى الدول األعضاء مع سائر‪ J‬المنظمات‬ ‫‪‬‬
‫الدولية ذات الصلة ومنظمات أصحاب العمل ومنظمات‪ J‬العمال ومع سائر المنظمات‬
‫المعنية والتمثيلية لألشخاص المعنيين‪ ،‬وذلك بهدف وضع استراتيجيات‪ J‬وطنية للحماية‬
‫االجتماعية‪.‬‬
‫دعم الحكومات ومنظمات أصحاب العمل ومنظمات‪ J‬العمال فيما تبذله من جهود لتنفيذ‬ ‫‪‬‬
‫األرضيات الوطنية للحماية االجتماعية‪. ‬‬

‫أزمة عمالة الشباب‪ : ‬يمثل الشباب الوعد بتغيير‪ J‬المجتمعات نحو األفضل‪ .‬بيد أنه ال توجد‬
‫وظائف كافية للشباب‪ ،‬والماليين منهم ال يجدون سبيالً إلى العمل الالئق ويكونون معرضين‬
 ‫لخطر االستبعاد‪ J‬االجتماعي وقد تفاقمت أزمة عمالة الشباب إلى حد جسيم بفعل األزمة‬
‫االقتصادية والمالية العالمية‪ ،‬وتقتضي هذه األزمة اليوم من الحكومات وأصحاب‪ J‬العمل‬
‫والعمال بذل المزيد من الجهود‪ J‬الحثيثة للنهوض بالوظائف‪ J‬الالئقة والمنتجة واستحداثها‪J‬‬
‫والحفاظ عليها ‪.‬ويخلّف استمرار‪ J‬البطالة والبطالة الجزئية في صفوف الشباب تكاليف اجتماعية‬
‫واقتصادية باهظة جداً‪ ،‬ويتهدد‪ J‬نسيج مجتمعاتنا‪ .‬واإلخفاق في توليد عدد آالف من الوظائف‪J‬‬
‫الالئقة يمكن أن يفضي إلى "ندوب" طويلة األمد على الشباب‪.‬وهناك حاجة ملحة لعكس االتجاه‬

‫فإن المجتمع العالمي سيواجه إرثاً أليماً‬

‫اآلن‪ .‬وما لم تتخذ إجراءات فورية وصارمة لذلك‪ّ ،‬‬
‫قوامه "جيل ضائع"‬

‫وفي خضم التصدي ألزمة عمالة الشباب‪ ،‬ينبغي لإلجراءات أن تأخذ في الحسبان إعالن‬
‫فيالدلفيا الصادر‪ J‬عن منظمة العمل الدولية ‪ 1944‬وإ عالن منظمة العمل الدولية بشأن المبادئ‬
‫والحقوق األساسية في العمل ومتابعته ‪1998‬وبرنامج العمل الالئق ‪1999‬وبرنامج العمالة‬
‫العالمي ‪ 2003‬واالستنتاجات بشأن تعزيز المنشآت المستدامة …الخ‬

‫ولن يكون اعتماد نهج أحادي الجوانب ذا منفعة‪ ،‬فالمطلوب‪ J‬نهج شمولي‪ J‬تعمل فيه سياسات‬
‫االقتصاد‪ J‬الكلي والجزئي على نحو متوازن بغية حفز القابلية لالستخدام لدى الشباب‪ ،‬وفي‪J‬‬
‫الوقت نفسه ضمان وجود فرص عمل منتجة الستيعاب المهارات والمواهب التي يتمتع بها‬
‫الشباب‪ .‬وسياسات االقتصاد الكلي المواتية للعمالة والتي تدعم الطلب اإلجمالي األقوى وتحسن‬
‫سبل الحصول على التمويل‪ ،‬إنما هي سياسات أساسية‪ .‬ومن شأن األوضاع‪ J‬االقتصادية‬
‫المختلفة السائدة في مختلف البلدان أن تحدد معالم المزيج السياسي المعتمد لمواجهة التحدي‪.‬‬

‫ليس هناك من نهج وحيد‪ .‬وال بد من اعتماد نهج متعدد الجوانب يشمل تدابير ترمي إلى تعزيز‪J‬‬
‫النمو المواتي للعمالة وخلق الوظائف الالئقة من خالل سياسات االقتصاد الكلي والقابلية‬
‫لالستخدام وسياسات سوق‪ J‬العمل وروح تنظيم‪ J‬المشاريع لدى الشباب وحقوقهم‪ ،‬من أجل‬
‫مواجهة اآلثار االجتماعية لألزمة‪ ،‬وفي الوقت نفسه ضمان االستدامة المالية‬
‫والضريبية ‪.‬وتشمل المبادئ التوجيهية ما يلي‪: ‬‬
 ‫مراعاة التنوع في األوضاع الوطنية بغية وضع مجموعة من االستجابات السياسية‬ ‫‪‬‬
‫تكون متعددة الجوانب ومتسقة ومرتبطة بسياق بعينه‬
‫اعتبار العمالة الكاملة على أنها هدف رئيسي‪ J‬لسياسات االقتصاد الكلي‬ ‫‪‬‬
‫التأكد د من وجود‪ J‬اتساق سياسي فعال فيما بين السياسات االقتصادية وسياسات‬ ‫‪‬‬
‫العمالة والتعليم‪ J‬والتدريب والحماية االجتماعية‬
‫تشجيع إشراك الشركاء االجتماعيين في عملية رسم‪ J‬السياسات من خالل الحوار‬ ‫‪‬‬
‫االجتماعي‬
‫وضع مزيج محكم التوازن من السياسات‪ ،‬يشجع المزيد من أصحاب العمل على‬ ‫‪‬‬
‫االستثمار وتوليد فرص عمل جديدة لصالح الشباب‬
‫معالجة عدم التناسق بين الوظائف‪ J‬المتاحة ومهارات الشباب‪ ،‬الذي يحد من سبل‬ ‫‪‬‬
‫الحصول على فرص العمل‬
‫تعزيز روح تنظيم المشاريع‪ J‬لدى الشباب بهدف تشجيع نمو المنشآت المستدامة‪ ،‬بما‬ ‫‪‬‬
‫فيها التعاونيات‪ J‬والمنشآت االجتماعية‪ ،‬في المناطق الريفية والحضرية‬
‫إقامة شركات ابتكارية ومتعددة أصحاب المصلحة تضم الحكومات والشركاء‬ ‫‪‬‬
‫االجتماعيين والمؤسسات التعليمية والمجتمعات المحلية والشباب أنفسهم‬
‫ال يمكن استنساخ نماذج العمل بشكل تلقائي ولكن هناك مجال واسع لتبادل الخبرات‬ ‫‪‬‬
‫بغية استلهام إجراءات ملموسة ومرتبطة بسياق بعينه‬
‫رصد وتقييم السياسات والبرامج وتقديم التقارير بهذا الصدد على نحو فعال بغية تنوير‪J‬‬ ‫‪‬‬
‫اإلجراءات في المستقبل‬
‫الشباب جزء من الحل‪ ،‬وبالتالي ينبغي االستماع إلى أصواتهم وحفز إبداعهم واحترام‬ ‫‪‬‬
‫حقوقهم عند معالجة أزمة عمالة الشباب‪.‬‬

‫الحلول المقترحة لالزمة‪: ‬‬

‫ضمان أن يكون التعليم األساسي الجيد متاحاً مجاناً‬ ‫‪‬‬

‫تحسين الروابط‪ J‬بين التعليم والتدريب وعالم العمل من خالل الحوار االجتماعي بشأن‬ ‫‪‬‬
‫عدم تناسق‪ J‬المهارات وتوحيد‪ J‬الكفاءات استجابة الحتياجات سوق العمل وتعزيز‪ J‬التعليم‬
‫والتدريب المهنيين والتقنيين‪ ،‬بما في ذلك التلمذة الصناعية وغيرها من خطط اكتساب‬
‫الخبرة المهنية والتعلم أثناء العمل‬
‫وضع استراتيجيات‪ J‬لتنمية المهارات دعماً للسياسات القطاعية التي تسخر‬ ‫‪‬‬

‫التكنولوجيات‪ J‬والدراية وتؤدي إلى مهارات أعلى ووظائف‪ J‬أفضل أجراً‬

‫استكمال التعلم في مكان العمل من خالل التعليم المؤسسي و االرتقاء بالمهارات‪J‬‬ ‫‪‬‬
‫التدريبية لكبار الحرفيين والمدربين الذين يشرفون على التالمذة الصناعيين‬
‫إدراج التدريب على تعلم القراءة والكتابة ومهارات‪ J‬كسب الرزق‬ ‫‪‬‬
‫تعزيز مشاورة المجتمعات المحلية‪ ،‬السيما في مجال استحداث المزيد من المهن‬ ‫‪‬‬
‫لصالح الشابات والمجموعات المستضعفة األخرى من الشباب‬
‫تنظيم خطط اكتساب خبرة مهنية‪ ،‬بما في ذلك من خالل إصدار الشهادات‪ ،‬من أجل‬ ‫‪‬‬
‫ضمان أن تقدم تجربة تعلم فعلية وأال تستبدل العمال النظاميين؛‬
‫توسيع نطاق التعلم والتدريب‪ J‬الرسميين من خالل استراتيجيات‪ J‬التعلم عن بعد‪ ،‬التي‬ ‫‪‬‬
‫تدمج مواد تعليمية مطبوعة والدراسة عن بعد باالقتران بمراكز محلية ومكونات‬
‫اتصال مباشرة‬
‫تحسين آليات الكشف المبكر عن المنقطعين المحتملين عن الدراسة في مرحلة مبكرة‬ ‫‪‬‬
‫ودعمهم للبقاء ف المدرسة أو االستفادة من فرص أخرى في مجال العمل أو التعليم أو‬
‫التدريب‬
‫دعم مبادرات الفرصة الثانية لتسهيل حصول من يغادرون المدرسة في مرحلة مبكرة‬ ‫‪‬‬
‫جداً أو أولئك الذين لم يلتحقوا يوماً بالمدرسة أو العاطلين عن العمل الذين يرغبون في‬
‫استئناف دراستهم‪ ،‬على المعارف والمهارات‪ J‬األساسية مع تخصيص اهتمام خاص‬
‫بالشباب والفتيات‪.‬‬
‫دعم تدريب المدربين‪ ،‬وهو أمر براز وواحد من أهم االحتياجات في توسيع نطاق‬ ‫‪‬‬
‫نظام تنمية المهارات‪.‬‬
 ‫وضع ُنظم اإلقرار بالتعلم األولي والتعليم غير الرسمي والمهارات المكتسبة أثناء‬ ‫‪‬‬
‫العمل؛‬
‫إدراج تقنيات البحث عن الوظائف في المناهج الدراسية بغية تعزيز اإلرشاد المهني‬ ‫‪‬‬
‫وتحسين حصول الشباب على المعلومات بشأن فرص المسار الوظيفي‪.‬‬