‫نوع التشريع‪ :‬تعليمات‬

‫رقم التشريع‪1 :‬‬

‫تاريخ التشريع‪4/18/2007 :‬‬

‫عنوان التشريع‪ :‬تعليمات تنفيذ العقود الحكومية‬

‫المصدر‪ :‬الوقائع العراقية ‪ -‬رقم العدد‪ | 4039:‬تاريخ‪ | 4/18/2007:‬عدد‬

‫الصفحات‪ | 18 :‬رقم الصفحة‪ | 11:‬رقم الجزء‪0:‬‬

‫‪-------------------------------------------------------------------------------‬‬
‫‪-‬‬

‫استناداً إلى أحكام الفقرة (‪ )1‬من القسم (‪ )14‬من أمر سلطة االئتالف المؤقتة‬
‫(المنحلة) رقم (‪ )87‬لسنة ‪ 2004‬أصدرنا التعليمات اآلتية ‪:‬‬

‫رقم (‪ )1‬لسنة ‪2007‬‬

‫تعليمات تنفيذ العقود الحكومية‬

‫المادة – ‪ – 1‬تهدف هذه التعليمات الى وضع المبادئ العامة لتنفيذ العقود العامة التي‬
‫تبرمها دوائر الدولة والقطاع العام مع الجهات العراقية وغير العراقية وتحديد‬
‫اساليب التنفيذ للمقاوالت العامة وعقود التجهيز والعقود االستشارية وتحديد الجهات‬
‫المخولة صالحيات فتح العطاءات وارسائها واجراءات الطعن في قراراتها لدى‬
‫المحكمة االدارية المنصوص عليها في (ثانياً‪/‬ب‪ )1/‬من القسم (‪ )2‬من االمر رقم (‬
‫‪ )87‬لسنة ‪ 2004‬على ان تتسم اجراءات التعاقد البرام العقود المذكورة‪ Z‬في اعاله‬
‫بالشفافية والنزاهة والعدالة في التنافس اضافة الى االحكام االخرى ذات العالقة ‪.‬‬
‫المادة – ‪ – 2‬تسري احكام هذه التعليمات على العقود التي تبرمها دوائر الدولة ممثلة‬
‫بوزاراتها او الدوائر غير المرتبطة بوزارة او االقاليم والمحافظات مع الجهات‬
 ‫االخرى العراقية وغير العراقية لتنفيذ مقاوالت المشاريع العامة للدولة او العقود‬
‫االستشارية او تجهيزها بالسلع او الخدمات المختلفة ‪.‬‬
‫المادة – ‪ – 3‬أوالً ‪ :‬على جهات التعاقد مراعاة استكمال المتطلبات المبينة ادناه قبل‬
‫اعداد وثائق العطاءات ‪:‬‬
‫أ‌‪ -‬وجود دراسة دقيقة عن الكلفة التخمينية للمشروع او العمل المطلوب بغية‬
‫استخدامها كمقياس عند تحليل العطاءات وترسية العقود ‪.‬‬
‫ب‌‪ -‬وجود تخصيصات لتنفيذ العقد في الموازنة العامة للدولة مؤيدة من الجهات‬
‫المختصة ويتم االشارة في وثائق العطاءات الى التبويب الخاص بالمشروع في‬
‫الخطة ‪.‬‬

‫ج‪ -‬وجود مصادقة مسبقة على تقارير الجدوى الفنية واالقتصادية للمشاريع او‬
‫االعمال من الجهة المخولة بذلك عند مناقشة المشروع الدراجه في الخطة استناداً‬
‫الى التعليمات رقم (‪ )1‬لسنة ‪ 1984‬الصادرة عن مجلس التخطيط الملغي وتعديالته ‪.‬‬
‫د‪ -‬ان تكون الشروط والمواصفات وجداول الكميات والخرائط وغير ذلك مما هو‬
‫ضروري للتنفيذ جاهزاً لتجنب اجراء التغييرات او االضافات اثناء التنفيذ مع مراعاة‬
‫التعليمات المنصوص عليها في قانون الموازنة العامة للدولة والتعليمات ذات العالقة‬
‫والخاصة بتنفيذ المشاريع بطريقة المشروع الجاهز (مفتاح باليد) ‪.‬‬
‫هـ‪-‬وجود موافقات الجهات المعنية على الموقع وتخصيص االرض المطلوبة‬
‫للمشروع او العمل عند تنفيذ مقاوالت االشغال العامة ‪.‬‬
‫و‪ -‬ازالة المشاكل القانونية والمادية ان وجدت في مواقع العمل عند تنفيذ مقاوالت‬
‫االشغال العامة ‪.‬‬
‫ز‪ -‬ان يكون الموقع جاهزاً للمباشرة بالعمل فيه كال او جزءاً بما ينسجم والمنهاج‬
‫الزمني المقرر ‪.‬‬
‫ح‪ -‬القيام باية اجراءات اخرى تتتطلبها طبيعة العمل المطلوب تنفيذه ‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬يجري تحديد ثمن المجموعة‪ Z‬الواحدة من مستندات المناقصة العامة بسعر‬
‫يتناسب مع اهميتها ويؤمن الجدية في المشاركة فيها ويحق لمقدم العطاء الذي سبق‬
‫له االشتراك في المناقصة المعادة ان يقدم وصل الشراء السابق مع وثائق المناقصة ‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬وتتم نشر االعالن في ثالث صحف رسمية واسعة االنتشار في االقل على ان‬
‫تكون جريدة االعالن الصادرة عن وزارة المالية احداهما ولثالث مرات متتالية ‪.‬‬
‫اضافة لذلك يتم االعالن عن المناقصة على موقع الوزارة االلكتروني ولوحة‬
‫االعالنات في مقر الوزارة والملحقيات التجارية في السفارات العراقية وموقع االمم‬
‫المتحدة لتنمية االعمال و (‪ )D.G MARKET‬فيما يتعلق بالمناقصات العامة‬
‫الدولية ‪.‬‬

‫المادة – ‪ – 4‬يتم اعتماد احد االساليب اآلتية عند تنفيذ مشاريع التعاقدات العامة‬
‫بمختلف انواعها ‪:‬‬
 ‫أوالً‪ :‬المناقصة العامة ‪ :‬وتتم باعالن الدعوة الى جميع الراغبين في المشاركة بتنفيذ‬
‫المشاريع التي ال تقل قيمتها عن (‪ )25.000.000‬دينار (خمسة وعشرون مليون‬
‫دينار) او أي مبلغ آخر يحدد من الجهات المعنية وان تتسم االجراءات المتبعة بصدد‬
‫ذلك عند االحالة بالعمومية والتنافسية والعدالة والشفافية والعلنية الى اقصى حد‬
‫ممكن ‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬المناقصة المحدودة‪ : Z‬وتتم باعالن الدعوة الى جميع الراغبين في المشاركة‬
‫بتنفيذ العقود من المؤهلين في المشاركة فيها للمبالغ التي التقل (‪)25.000.000‬‬
‫دينار (خمسة وعشرون مليون دينار) وعلى مرحلتين وحسب ما يأتي ‪:‬‬
‫المرحلة األولى – وتتضمن تقديم الوثائق الخاصة بالتأهيل للمشاركين في المناقصة‬
‫لتقييمها والتوصل الى اختيار المؤهلين للمشاركة في المرحلة الثانية ‪.‬‬
‫المرحلة الثانية – توجيه الدعوة الى المؤهلين للمشاركة في المناقصة لتقديم‬
‫عطاءاتهم على أن ال تقل عن ست دعوات ‪.‬‬
‫ثالثا ً ‪ :‬الدعوة المباشرة ‪ :‬تتم بتوجيه الدعوة المباشرة الى ما ال يقل عن (‪ )3‬ثالثة‬
‫من المقاولين و‪/‬أو الشركات و‪/‬أو المؤسسات المعتمدة لقدرتها وكفائتها الفنية‬
‫والمالية لتنفيذ العقود بعد استحصال الموافقات االصولية وذلك عند الضرورة‬
‫ولوجود اسباب تستدعي ذلك كالسرية في التنفيذ او السرعة في االنجاز او السباب‬
‫امنية مع مراعاة المواصفات المطلوبة او غير ذلك من االسباب التي تستدعي اللجوء‬
‫الى هذه الطريقة مع مراعاة الضوابط او التوجيهات التي ستصدرها وزارة التخطيط‬
‫والتعاون االنمائي ‪.‬‬
‫رابعاً‪ :‬اسلوب العطاء الواحد (العرض الواحد) ‪ :‬يتم بتوجيه الدعوة لمناقص واحد‬
‫فيما يتعلق بالعقود‪ Z‬االحتكارية على سبيل الحصر لتجهيز او لتنفيذ االعمال او‬
‫الصيانة ذات الطبيعة التخصصية لألعمال المتعاقد عليها وبعد استحصال الموافقات‬
‫األصولية ‪.‬‬

‫خامسا ً‪ :‬لجان المشتريات ‪ :‬ويتم استخدام هذا االسلوب بالنسبة للسلع والخدمات التي‬
‫تقل مبالغها عن (‪ )25.000.000‬دينار (خمسة وعشرون مليون دينار) او أي مبلغ‬
‫آخر يحدد في الموازنة الجارية ‪.‬‬
‫‪ -‬وتعتمد االساليب المشار اليها في اعاله لكل من المناقصات الوطنية والدولية والتي‬
‫تحدد حسب اهمية وطبيعة العقد وعلى ان تعطى افضلية للمناقصين الوطنيين بنسبة‬
‫‪ %10‬عشرة بالمائة عند االشتراك في المناقصات الدولية مع مراعاة التعليمات‬
‫الخاصة بتنفيذ الموازنة العامة للدولة بهذا الصدد ‪.‬‬

‫المادة – ‪– 5‬‬
‫أوالً‪ :‬يراعى في االعالن عن مناقصات العقود العامة االجراءات اآلتية ‪:‬‬
‫أ‌‪ -‬اسم المناقصة ورقمها وعنوانها والتبويب المدرج في الموازنة‬
‫ب‌‪ -‬وصف موجز للمشروع مع بيان تفاصيل الخدمات والسلع المطلوبة ‪.‬‬
‫ج‌‪ -‬المبادئ االساسية للعقد الذي سيبرم وكيفية دفع االجور او المبالغ المتفق عليها‬
‫الحقا ً كالنسبة المئوية او المبلغ المقطوع او النفقات المسددة‪ Z‬وغير ذلك من الطرق‬
‫المتعارف عليها ‪.‬‬
 ‫د‪ -‬تكون مدة اعالن المناقصة او الدعوة المباشرة كما مبين في ادناه ‪:‬‬
‫‪ -1‬في عقود التجهيز والخدمات االستشارية مدة تتراوح من (‪ )60-15‬يوما ً تحدد‬
‫حسب اهمية العقد ‪.‬‬
‫‪ -2‬فيما يخص عقود االشغال العامة من (‪)60-28‬يوما ً تحدد حسب اهمية العقد ‪.‬‬
‫هـ‪-‬بيان موعد ومكان تقديم العروض وفترة النفاذ المطلوبة ومكان وموعد‪ Z‬بيع‬
‫مستندات المناقصة ‪.‬‬
‫و‪ -‬النص على ايلولة ملكية التصاميم والخرائط والمواصفات التي تعدها الجهة التي‬
‫وجهت لها الدعوة المباشرة عند التعاقد معها باستثناء الحاالت الخاصة وبموافقة‬
‫الوزير المختص وعلى ان تمتنع هذه الجهات عن نشر اية معلومات تتعلق بطبيعة‬
‫العقد اال بعد الحصول على تخويل خاص بذلك من الوزارة المختصة ‪.‬‬

‫ز‪-‬الطلب من مقدمي‪ Z‬العطاءات ارفاق عطاءاتهم لالعمال المماثلة ان وجدت ‪.‬‬

‫ح‪ -‬الطلب من هذه الجهات بيان مؤهالت الجهاز الفني فيها واالختصاصيين‬
‫المتفرغين وغير المتفرغين العاملين لديها عند تنفيذ مشاريع المقاوالت بمختلف‬
‫انواعها ‪.‬‬
‫ط‪-‬الطلب من هذه الجهات تقديم منهاج العمل المطلوب ‪.‬‬
‫ي‪-‬بيان مقدار التأمينات االولية المطلوبة من مقدي العطاءات ‪.‬‬
‫ك‪-‬موعد غلق المناقصة وفتح العطاءات ‪.‬‬
‫ل‪ -‬تحديد تاريخ انعقاد المؤتمر الخاص باألجابة على استفسارات المشاركين في‬
‫المناقصة وقبل موعد ال يقل عن (‪ )7‬سبعة ايام من تاريخ غلق المناقصة ‪.‬‬
‫م‪ -‬سعر مستندات المناقصة غير قابل للرد ‪.‬‬
‫ن‪ -‬درجة وصنف المقاول المطلوب بالنسبة لمشاريع مقاوالت األشغال العامة المراد‬
‫تنفيذها وشهادة التأسيس واجازة ممارسة المهنة بالنسبة للشركات والمكاتب‬
‫المجازة رسميا ‪.‬‬
‫س‪ -‬يتم طلب تحديد السعر بالنسبة لعقود التجهيز في ضوء مكان الوصول (‪FOB ،‬‬
‫‪ CIF، C&F‬وغيرها) مع مراعات توجيهات المراجع العليا بهذا الخصوص‬
‫واألسس التقاعدية ذات الصلة بهذا الموضوع ‪.‬‬
‫ع‪ -‬تحديد الغرامات التاخيرية في ضوء شروط التعاقد (غرامات تاخير شحن‪,‬غرامات‬
‫تاخير تسليم)‪.‬‬
‫ف‪ -‬امكانية صاحب العمل زيادة او انقاص المواد المجهزة من سلع وخدمات ‪.‬‬
‫ص‪ -‬يكون صاحب العمل غير ملزم بقبول اوطأ العطاءات ‪.‬‬
‫ض‪ -‬اية تعليمات الى مقدمي العطاءات متعلقة بالموضوع‪.‬‬
‫غ‪ -‬اية بيانات او مستندات اخرى تتطلبها طبيعة العمل المطلوب تنفيذه او المواد‬
‫المطلوب تجهيزها او األستشارات المطلوب تقديمها ‪.‬‬

‫ثانياً‪ :‬يتم اعادة األعالن عن المناقصات في الحاالت األتية‪-:‬‬

 ‫‪ -1‬اذا لم تقدم العطاءات خالل مدة األعالن عن المناقصة او في حالة تقديم عطاء‬
‫واحد خالل فترة األعالن ‪.‬‬
‫‪ -2‬اذا تجاوز مبلغ افضل عطاء لمقدمي العطاءات الكلفة التخمينية للمشروع او‬
‫العمل المزمع تنفيذة ‪.‬‬
‫ثالثاً‪ :‬يتم اتباع األجراءات األتية عند اعادة األعالن‪:‬‬
‫‪ -1‬استحصال موافقة الوزير المختص او رئيس الجهة غير المرتبطة بوزارة او‬
‫رئيس األقليم او المحافظ او من يخوله مع اعالم وزارة التخطيط والتعاون األنمائي‬
‫بذلك ‪.‬‬
‫‪-2‬ابالغ المناقصين المشاركين في المناقصة السابقة بذلك ‪.‬‬
‫‪-3‬يتم اعتماد التسلسل السابق للمناقصة المعاد اعلنها مع األشارة الى ذلك في‬
‫األعالن الجديد ‪.‬‬
‫‪ -4‬ابالغ الجهات المعنية بموضوع اعادة األعالن ‪.‬‬
‫‪ -5‬في حالة اعادة األعالن للمرة الثانية يتم اعتماد عطاء المناقص الواحد مع‬
‫مراعات ما ياتي ‪-:‬‬
‫أ‪ -‬ان يكون مبلغ العطاء ضمن الكلفة الواردة في الخطة ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ان يكون العطاء مطابقا للمواصفات الفنية والشروط المطلوبة في اعالن‬
‫المناقصة ‪.‬‬
‫‪ -6‬في حالة ورود افضل عطاء في األعالن الثاني اكثر من الكلفة الواردة في الخطة‬
‫عند ذلك يتم مفاتحة وزارة التخطيط والتعاون األنمائي لدراسة تاجيل تنفيذ المشروع‬
‫الى السنة القادمة او األستفادة من المبلغ المخصص لتنفيذ المشاريع األخرى او‬
‫دراسة امكانية زيادة الكلفة ‪.‬‬
‫رابعا ً ‪ :‬تطبق احكام الفقرات اعاله من هذه المادة على عقود المقاوالت العمال‬
‫الهندسة المدنية (االنشائية) والكهربائية والميكانيكية وعقود التجهيز وعقود‬
‫الخدمات االستشارية ‪.‬‬

‫المادة ‪ -6-‬مدة العقد والتمديد ‪:‬‬

‫أوالً‪ -:‬على المتعاقد تنفيذ بنود العقد خالل المدة المتعاقد عليها على ان تحتسب تلك‬
‫المدة من تاريخ المباشرة او من تاريخ توقيع العقد او اية مدة اخرى ينص عليها‬
‫العقد وعلى ان تراعى األسباب األتية عند تمديد العقد ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اذا طرأت اية زيادة او تغيير في األعمال بالنسبة للمقاوالت المختلفة او الكميات‬
‫المطلوب تجهيزها كما أو نوعا وكان من شأن ذلك ان يؤثر في تنفيذ المنهاج المتفق‬
‫عليه بحيث اليمكن اكمالها ضمن المدة المتفق عليها ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اذا كان تاخير تنفيذ العقد يعود السباب او اجراءات تعود للجهة المتعاقدة او ألية‬
‫جهة مخولة قانونا او ألي اسباب تعود لمتعاقدين اخرين تستخدمهم جهة التعاقد ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اذا استجدت بعد التعاقد ظروف استثنائية ال يد للمتعاقدين فيها ولم يكن بالوسع‬
‫توقعها او تفاديها وترتب عليها تاخير في اكمال األعمال او تجهيز المواد المطلوبة‬
‫بموجب العقد ‪.‬‬
 ‫ثانياً‪ -‬ويشترط لتطبيق احكام هذة المادة بان يتقدم المتعاقد بطلب تحريري الى الجهة‬
‫المتعاقدة او من تخوله خالل مدة (‪ )15‬يوما لعقود التجهيز و(‪ )30‬يوما لعقود‬
‫األشغال العامة والعقود االستشارية تبدأ من تاريخ نشوء السبب الذي من اجله يطالب‬
‫بالتمديد مبينا ً فيه التفاصيل الكاملة والدقيقة عن أي طلب لتمديد المدة وعلى الجهة‬
‫المتعاقدة النظر في الطلب خالل مدة‪ Z‬ال تتجاوز (‪ )30‬يوما ً في عقود التجهيز و (‪)60‬‬
‫يوما ً في عقود األشغال العامة والعقود األستشارية تبدأ من تاريخ استالم الطلب و ال‬
‫تقبل اية طلبات بعد صدور شهادة األستالم األولي المذكورة في شروط العقد ‪.‬‬

‫المادة‪-7-‬‬
‫فيما يتعلق بعقود المشتريات يراعى ما يلي ‪:‬‬
‫أوالًُ‪ -‬تقوم الدائرة المعنية بعد االحالة وتوقيع العقد واستالم كفالة حسن التنفيذ‬
‫(االداء) (‪ )PERFORMANCE BOND‬باتخاذ االجراءات الالزمة لفتح اعتماد‬
‫مستندي (غير قابل للنقض ومثبت) ‪IRREVOCABLE LETTER OF‬‬
‫‪ CREDIT‬من خالل احد المصارف العراقية المعتمدة وفقا ً لالستمارة المصرفية‬
‫الخاصة بذلك حيث يتطلب تضمين االستمارة الشروط المالية الخاصة بعملية التجهيز‬
‫كافة والشروط االخرى المتفق عليها بين الطرفين المتعاقدين وفقا ً لالصول واالعراف‬
‫الدولية الموحدة لالعتمادات المستندية ‪0‬‬
‫ثانياً‪ -‬ان اجراءات فتح االعتمادات المستندية تتطلب مراعاة مايأتي‪:‬‬
‫أ‪ -‬تثبيت فترة نفاذ االعتماد وحسب شروط العقد ‪.‬‬
‫ب‪ -‬في حالة وجود ضرورة تستوجب تمديد االعتماد المستندي يتطلب ايضا مراعاة‬
‫تمديد مدة‪ Z‬نفاذ الكفاالت او الضمانات بنفس الفترة ‪0‬‬
‫ج‪ -‬اليجوز اجراء أي تعديل او تمديد على االعتمادات المستندية اال بعد استحصال‬
‫موافقة الطرفين المتعاقدين‪0‬‬
‫د‪ -‬اليجوز الغاء االعتماد المستندي غير القابل للنقض اال بطلب تحريري من العميل‬
‫نفسه بشرط موافقة المستفيد (البائع) او بطلب من البنك المراسل اللغاء االعتماد‬
‫المستندي والذي يأتي بناءاً على طلب من المستفيد نفسه بشرط تقديم موافقة‬
‫المشتري (طالب فتح االعتماد) ‪0‬‬
‫هـ‪ -‬يشترط تحديد نوع البيع التجاري ‪EXWORK CIF , FOB ) ( CANDF‬‬
‫أو غيرها وحسب شروط العقد‪0‬‬
‫و‪ -‬في حالة وجود دفعة مقدمة‪ Z‬ضمن شروط االعتماد يشترط استالم خطاب ضمان‬
‫بنفس العملة والمبلغ على ان يغطي قيمة الدفعة المقدمة‪ Z‬بشرط ان يكون خطاب‬
‫الضمان صادر من بنك معتمد‪ Z‬ومن خالل مصرف عراقي معتمد ‪.‬‬
 ‫ز‪ -‬في حالة فتح اعتماد مستندي مثبت (معزز) ‪ Confirmed L/c‬بناءاً على طلب‬
‫المستفيد (البائع) يتحمل المستفيد اجور التثبيت ‪CONFIRMATION‬‬
‫‪(CHARGES)0‬‬
‫ح‪ -‬جميع المصاريف والفوائد المترتبة على فتح االعتمادات المستندية التي تترتب‬
‫على فتح االعتماد المستندي (داخل القطر) يتحملها المشتري (طالب فتح االعتماد)‬
‫واما المصاريف والفوائد المترتبة التي يتطلبها فتح االعتماد (خارج القطر) فيتحملها‬
‫البائع (المجهز) ويجوز تحميل جميع المصاريف المذكورة‪ Z‬اعاله على حساب‬
‫المشتري اذا تم االتفاق بين الطرفين المتعاقدين وبموجب شروط العقد‪0‬‬
‫ط‪ -‬يجب ان يكون التامين مغطيا ً لجميع المخاطر (‪)ALL RISKS‬‬
‫ثالثاً‪ -‬ارفاق اجازة االستيراد للمواد او االجهزة المراد توريدها طبقا ً لما ورد في نص‬
‫العقد‪0‬‬
‫رابعاً‪ -‬ينبغي على الدائرة المعنية متابعة الشحن واكمال اجراءات التخليص الكمركي‬
‫لالجهزة والمواد المتعاقد عليها بهدف تسهيل عملية وصول المواد واالجهزة إلى‬
‫مخازن الدائرة المعنية‪0‬‬
‫خامساً‪ -‬مراعاة اكمال اجراءات النفاض واالستالم االولي للمواد واالجهزة المستلمة‬
‫في مدة ال تتجاوز (‪ )48‬ساعة من تاريخ وصولها إلى المخازن‪0‬‬

‫سادساً‪ -‬ضرورة متابعة اكمال اجراءات الفحص الهندسي للمواد المستلمة واصدار‬
‫شهادة الفحص والقبول االولي في فترة مناسبة من تاريخ استالم المواد‪0‬‬

‫المادة‪-8-‬‬
‫أوالً‪ -‬تشكل بقرار من وزير التخطيط والتعاون االنمائي محكمة‪ Z‬ادارية تختص بالعقود‬
‫الحكومية برئاسة قاض ينسب من مجلس القضاء األعلى وعضوية ممثل عن وزارة‬
‫التخطيط والتعاون االنمائي التقل درجته الوظيفية عن مدير عام وممثل عن اتحاد‬
‫المقاولين العراقيين ومقرر للمحكمة‪ Z‬بعنوان مالحظ في األقل ‪ .‬وعلى المحكمة اصدار‬
‫قرارها بحسم النزاع خالل مدة التتجاوز (‪ )120‬يوما من تاريخ تسجيل الشكوى لدى‬
‫المحكمة ‪0‬‬

‫ثانياً‪ -‬أ‪ -‬تشكل في كل وزارة او جهة غير مرتبطة بوزارة بما في ذلك المحافظات‬
‫واالقاليم لجنة مركزية لرفع التوصيات بشأن البت في االعتراضات والشكاوى تضم‬
‫في عضويتها مجموعة‪ Z‬من المختصين ذوي الخبرة ترتبط بالوزير المختص ‪0‬‬
‫ب‪ -‬تتولى هذه اللجنة دراسة االعتراضات والشكاوى التي ترد الى مكتب الوزير‬
‫المختص خالل (‪ )7‬سبعة ايام من تاريخ صدور كتاب االحالة وتقديم التوصية للوزير‬
‫المختص خالل فترة اقصاها (‪ )15‬خمسة عشر يوما من تاريخ ايداع الشكوى لدى‬
‫مكتب الوزير وعلى الوزير المختص البت بالتوصية خالل اسبوع من تاريخ استالم‬
‫توصيات اللجنة ‪0‬‬
 ‫ثالثاً‪ -‬لمقدمي العطاءات االعتراض لدى المحكمة على قرارات االحالة الصادرة عن‬
‫لجان تحليل العطاءات في دوائر الدولة خالل (‪ )15‬خمسة عشر يوما من تاريخ‬
‫صدور قرار الوزير المختص بموضوع الشكوى ‪0‬‬
‫رابعا‪ -‬تكون قرارات المحكمة قابلة لالستئناف لدى محكمة استئناف منطقة‬
‫بغداد‪/‬الكرخ بصفتها التمييزية ‪0‬‬
‫خامساً‪ -‬تمارس المحكمة المهام الموكلة إليها في األمر رقم (‪ )87‬لسنة ‪2004‬‬
‫الصادر عن سلطة االئتالف المؤقتة(المنحلة) الخاصة باجراءات فض المنازعات‬
‫وتسترشد المحكمة بقانون المرافعات المدنية رقم (‪ )83‬لسنة ‪ 1969‬في كل ما لم يرد‬
‫به نص في هذه التعليمات‪0‬‬
‫سادساً‪ -‬تتولى دوائر العقود العامة في وزارة التخطيط والتعاون االنمائي متابعة‬
‫القرارات الصادرة عن المحكمة بالتنسيق مع الجهات المعنية‪0‬‬

‫المادة‪ -9-‬تتولى دوائر العقود في كل وزارة والمنصوص عليها في القسم (‪/2/1‬أ)‬

‫من األمر رقم (‪ )87‬لسنة ‪ 2004‬المستحدثة في كل وزارة او جهة غير مرتبطة‬
‫بوزارة متابعة اجراءات تنفيذ العقود العامة التي تبرمها هذه الجهات وتمارس‬
‫مهامها حسب احكام قانون العقود الصادر بموجب امر سلطة االئتالف المؤقتة‬
‫(المنحلة) رقم (‪ )87‬لسنة ‪ 2004‬وعلى ان يتم التنسيق مع دائرة المفتش العام‬
‫للوزارة او االقليم او المحافظة المعنية مع مراعاة االلية التي ستعتمد من دائرة‬
‫العقود الحكومية في وزارة التخطيط والتعاون االنمائي بهذا الخصوص‪0‬‬

‫المادة‪-10-‬أوالً‪ -‬يحظر على جهات التعاقد او االشخاص االخرين المشاركين في‬

‫عملية التعاقد الكشف عن المعلومات الواردة في العروض الي شخص ال عالقة له‬
‫بعملية التعاقد‪0‬‬
‫ثانياً‪ -‬تلتزم جهات التعاقد بالواجبات المحددة في امر سلطة االئتالف المؤقتة‬
‫(المنحلة) إضافة إلى االلتزامات الوظيفية االخرى المنصوص عليها في القوانين‬
‫ويتحمل المخالف التبعات القانونية المترتبة جراء اإلخالل بذلك‪0‬‬
‫ثالثاً‪ -‬على مسؤولي التعاقدات ملء المعلومات الخاصة باالستمارات المتعلقة بالكشف‬
‫عن المصالح المالية لهم والمعدة لهذا الغرض من الجهات المختصة قبل ممارسة‬
‫المهام الموكلة لهم بهذا الصدد‪0‬‬

‫المادة‪ -11-‬تشكيل لجان فتح وتحليل العطاءات ومهامها ‪:‬‬

‫أوالً‪ -‬تشكل في كل وزارة او جهة غير مرتبطة بوزارة لجنة لفتح العطاءات برئاسة‬
‫موظف التقل وظيفته عن مدير عام وعضوية ممثل عن كل من الدوائر التالية‬
‫(القانونية ‪ ،‬المالية ‪ ،‬جهة التعاقد) وموظف بعنوان مهندس وسكرتير اليقل عنوان‬
‫وظيفته عن مالحظ في االقل مع عضوين احتياط ‪0‬‬
‫ثانياً‪ -‬يجوز تشكيل لجان فتح العطاءات في الدوائر التابعة للوزارة او الجهة غير‬
‫المرتبطة بوزارة ويتم تشكيل كل لجنة من هذه اللجان وفقا لما هو منصوص عليه‬
‫في البند (اوال) من هذه المادة ‪0‬‬
‫ثالثاً‪ -‬تشكل في كل اقليم او محافظة لجنة مركزية برئاسة رئيس االقليم او المحافظ او‬
‫من يخوله وعضوية رؤساء الدوائر المختصة بما فيها الجهات الرقابية وسكرتير‬
‫اليقل عنوان وظيفته عن مالحظ في االقل للقيام بفتح العطاءات التي يعلن عنها في‬
‫االقليم او المحافظة‪0‬‬
‫رابعاً‪ -‬يجوز تشكيل لجان فتح العطاءات في التشكيالت التابعة لالقليم او المحافظة‬
‫ويتم تشكيل كل لجنة من هذه اللجان على غرار اللجنة المنصوص عليه في البند‬
‫(ثالثا) من هذه المادة‪0‬‬

‫خامساً‪ -‬على لجان فتح العطاءات اتباع االجراءات االتية عند ممارسة مهامها ‪:‬‬
‫أ‌‪ -‬يتم ايداع العطاءات في الصندوق المخصص لدى الجهة المعنية وبموجب وصل‬
‫ينظم بنسختين تسلم احداهما الى حامل العطاء ويحتفظ بالثانية لدى الجهة المعنية‬
‫على ان يتم باالضافة إلى ذلك تدوين المعلومات االتية في سجل خاص ‪:‬‬
‫‪ -1‬اسم المناقصة ورقمها كما وردت في مستنداتها ‪0‬‬
‫‪ -2‬اسم مقدم العطاء أو وكيله الرسمي وعنوانه الكامل داخل العراق و‪/‬أو خارجه ‪0‬‬
‫‪ -3‬اسم حامل العطاء المخول رسميا وعنوانه وتوقيعه ‪0‬‬
‫‪ -4‬تاريخ ووقت تسليم العطاء ‪0‬‬
‫‪ -5‬المرافقات االضافية المرسلة مع العطاء ان وجدت ‪0‬‬
‫‪ -6‬يجوز ارسال العطاءات بالبريد المسجل في موعد يؤمن وصولها إلى الجهة‬
‫المعنية قبل موعد غلق المناقصة وعلى سكرتير اللجنة تسجيل هذه العطاءات حال‬
‫استالمها وفق أحكام الفقرة (أ) من هذا البند ‪.‬‬
‫ب‪ -‬على لجنة فتح العطاءات ان تجتمع حال انتهاء الوقت المحدد لغلق المناقصة او‬
‫في بداية الدوام الرسمي لليوم التالي عند اقتضاء الحاجة للمباشرة بعملية الفتح‬
‫العلني وبحضور ممثلين عن مقدمي العطاءات في المكان المحدد لذلك مسبقا ويتم‬
‫ذلك بموجب محضر وان يالحظ بصورة خاصة ما يأتي ‪:‬‬
‫‪ -1‬التأكد من صحة االختام الموضوعة على اغلفة العطاءات ‪.‬‬
‫‪ -2‬بيان العطاءات التي لم ترفق بها التأمينات االولية في محضر اللجنة ‪.‬‬
‫‪ -3‬بيان العطاءات المبنية على تخفيض نسبة مئوية او مبلغ مقطوع من أي من‬
‫العطاءات االخرى المقدمة‪ Z‬في المناقصة في محضر اللجنة ‪.‬‬

‫‪ -4‬فتح العطاءات البديلة (المعدلة) للعطاءات السابقة من الناحية الفنية والمالية‬

‫لمقدمي العطاءات واستبعاد العطاءات السابقة لهم ذات العالقة بنفس المناقصة اذا‬
‫كانت مقدمة‪ Z‬خالل مدة‪ Z‬نفاذية االعالن عن المناقصة باعادتها إلى اصحابها من مقدمي‬
‫العطاءات‪0‬‬
‫‪ -5‬تثبيت عدد األوراق المكون منها كل عطاء ‪0‬‬
‫‪ -6‬وضع عالمة واضحة حول كل حك او محو او اضافة او تصحيح ورد في جدول‬
‫الكميات المسعر مع توقيع رئيس واعضاء اللجنة ‪.‬‬
 ‫‪ -7‬وضع خط افقي بجانب كل فقرة لم تسعر في جدول الكميات المسعر مع توقيع‬
‫رئيس واعضاء اللجنة ‪0‬‬
‫‪ -8‬التأكد من توقيع مقدم العطاء على كل صفحة من جدول الكميات المسعر والمالحق‬
‫المرفقة مع العطاء ان وجدت ‪0‬‬
‫‪ -9‬ال يجوز النظر في العطاءات المقدمة‪ Z‬الى جهات التعاقد عن طريق االنترنيت‬
‫(البريد االلكتروني) اال اذا كانت هذه العطاءات موثقة ومرسلة عن طريق البريد‬
‫المسجل حسب السياقات المعتمدة في هذه التعليمات مع احتوائها على المستمسكات‬
‫المطلوبة كافة لالشتراك بالمناقصة وبخالف ذلك يتم استبعاد هذه العطاءات من قبل‬
‫لجنة التحليل ‪0‬‬
‫‪ -10‬االشارة في المحضر الى المالحظات او التحفظات المدونة في العطاء والمالحق‬
‫‪0‬‬
‫‪ -11‬تدقيق النماذج المقدمة‪ Z‬مع العطاءات وتثبيت اوصافها العامة وعالمتها الفارقة‬
‫ان وجدت ‪0‬‬
‫‪ -12‬التأشير على جميع صفحات العطاءات بختم اللجنة مع توقيع اعضائها على‬
‫جميع صفحات جدول الكميات المسعر ‪0‬‬
‫‪ -13‬االشارة بوضوح الى اية بيانات او معلومات لم تقدم مع العطاء والتي يتطلب‬
‫تقديمها بموجب التعليمات الى مقدمي العطاءات ‪0‬‬

‫جـ‪ -‬بعد ان تنتهي عملية فتح العطاءات على الوجه المنصوص عليه في هذه‬
‫التعليمات يقوم رئيس اللجنة بما يأتي ‪:‬‬
‫‪ -1‬اعالن اسعار المناقصين في لوحة االعالنات كما وردت في عطاءاتهم مع التاكيد‬
‫على ان االسعار المعلنة خاضعة للتدقيق والتحليل ‪0‬‬
‫‪ -2‬يتم اعداد محضر اللجنة وتوقيعه من قبل رئيس واعضاء اللجنة والممثلين‬
‫الحاضرين عن مقدمي‪ Z‬العطاءات مع بيان اية مالحظات على عمل اللجنة ان وجدت ‪0‬‬
‫د‌‪ -‬تتم احالة العطاءات ومرفقاتها الى لجنة تدقيق وتحليل العطاءات بموجب محضر‬
‫خاص بذلك ‪0‬‬
‫سادساً‪ -‬تشكل في كل وزارة أو جهة غير مرتبطة بوزارة او في االقليم او المحافظات‬
‫لجنة أو أكثر وحسب الحاجة لتحليل ودراسة العطاءات من الجوانب الفنية والمالية‬
‫وتكون برئاسة موظف ال يقل عنوان وظيفته عن مدير او رئيس مهندسين من ذوي‬
‫الخبرة واالختصاص وعدد‪ Z‬من الفنيين المختصين وللجنة االستعانة بجهات‬
‫متخصصة ذات خبرة بطبيعة المناقصة وعلى رئيس الدائرة تبديل اللجنة بشكل دوري‬
‫كل ستة اشهر او حسب طبيعة العمل المطلوب في جهة التعاقد وتخضع توصيات هذه‬
‫اللجان الى مصادقة الوزير المختص او من يخوله حسب الصالحيات ‪.‬‬
‫سابعاً‪ -‬على لجان تدقيق وتحليل وترسية العطاءات مراعاة االجراءات االتية ‪:‬‬
‫أ‪ -‬رفض العطاءات التي لم ترفق بها التأمينات االولية المطلوبة ‪.‬‬
‫ب‪ -‬رفض العطاءات المبنية على تخفيض نسبة مئوية او مبلغ مقطوع من أي من‬
‫العطاءات االخرى المقدمة‪ Z‬في المناقصة وعدم قبول أي تخفيض يقدم بعد موعد غلق‬
‫المناقصة ‪.‬‬
 ‫جـ‪ -‬يجب ان تتم عملية تحليل العطاءات سريا وبأسرع وقت ممكن ويجب ان يقدم‬
‫التقرير النهائي إلى الجهة المخولة باالحالة قبل (‪ )30‬ثالثين يوما في االقل من تاريخ‬
‫انتهاء مدة نفاذ العطاءات ‪.‬‬

‫د‪ -‬ال يجوز ارسال العطاءات إلى خارج العراق لتحليلها وانما يتعين على‬
‫االستشاريين الموجدين خارج العراق ارسال ممثليهم إلى العراق الجراء التحليل‬
‫المطلوب اال اذا اقتضت طبيعة العمل ذلك وحصول موافقة الوزير المختص او‬
‫الجهات العليا بحسب الصالحيات المعتمدة بهذا الخصوص ويمكن ان يحتفظ بالنسخة‬
‫لدى جهة التعاقد ‪0‬‬
‫هـ‪ -‬في حالة وجود‪ Z‬تخفيضات بنسب او بمبالغ مقطوعة فيجب استبعاد المبالغ‬
‫االحتياطية المثبتة في جدول الكميات المسعر من اسعار المناقصين الغراض المقارنة‬
‫والتحليل ‪0‬‬
‫و‪ -‬احتساب اسعار جميع العطاءات على اسس موحدة على ان ينص عليه في‬
‫التعليمات إلى مقدمي‪ Z‬العطاءات ‪0‬‬
‫ز‪ -‬يعول على السعر المدون كتابة في حالة اختالفه مع السعر المدون باألرقام كما‬
‫يعول على سعر الوحدة في حالة عدم صحة مبلغ الفقرة ‪0‬‬
‫ح‪ -‬إذا وردت فقرة او فقرات لم يدون سعر ازاءها في العطاء المقدم ففي هذه الحالة‬
‫تعتبر كلفة تلك الفقرة او الفقرات – وبحدود‪ Z‬الكميات المدونة ازاءها – مشمولة‬
‫باسعار الفقرات االخرى لمقدم العطاء ‪0‬‬
‫ط‪ -‬تعتمد الضوابط االتية لغرض التوصل إلى العطاء االفضل ‪0‬‬
‫‪ -1‬استبعاد العطاء الذي يقل بنسبة ‪ %25‬فاكثر عن الكلفة التخمينية ‪0‬‬
‫‪ -2‬استبعاد العطاء غير المستوفي للمواصفات الفنية المطلوبة حتى لو كان أوطأ‬
‫العطاءات ‪0‬‬
‫‪ -3‬استبعاد المقاول غير الكفوء من خالل تجربة الدولة معه في المقاوالت السابقة‬
‫التي نفذها ‪0‬‬
‫‪ -4‬الكفاءة المالية من خالل تقديم حساب ختامي مصادق من محاسب قانوني ألخر‬
‫سنة ‪0‬‬
‫‪ -5‬حجم االلتزام المالي للمقاول او الشركة المقاولة خالل العام ‪0‬‬
‫‪ -6‬القدرة على االلتزام بمواعيد االنجاز والتسليم ‪.‬‬
‫ض في انجاز االعمال السابقة ‪.‬‬ ‫‪ -7‬سجل مر ٍ‬

‫‪ -8‬توفر المهارات والقدرات الفنية لتنفيذ العقد (كوادر هندسية وفنية ومعدات‬
‫تخصصية) ‪0‬‬
‫‪ -9‬قائمة باالعمال المنجزة او المماثلة ‪0‬‬
‫ي‪ -‬يتم اعطاء نسب ترجيح وفقا لم مبين في التعليمات إلى مقدمي العطاءات لغرض‬
‫المفاضلة المرشحة الفنية والمالية للعطاءات وعلى ان تحدد هذه النسب ابتداءا عند‬
‫اعداد وثائق المناقصات ‪0‬‬
 ‫ك‪ -‬اذا حصل خالف في الرأي بين القائمين بتحليل العطاءات فيجب تثبيت اوجه‬
‫الخالف في التقرير النهائي ‪0‬‬
‫ل‪ -‬بعد االنتهاء من عملية التحليل ينظم جدول مفصل بالعطاءات كافة تبين فيه جميع‬
‫التفاصيل المتعلقة بها والنواقص (ان وجدت) مع اجراء مقارنة وتقييم من النواحي‬
‫الفنية والقانونية والمالية ‪0‬‬
‫م‪ -‬بيان اسم المناقص المرشح لالحالة واالساس الذي استندت اليه اللجنة في هذا‬
‫الترشيح ‪0‬‬
‫ن‪ -‬تأييد كون اسعار فقرات عطاء المناقص المرشح متوازنة ومنسجمة مع الكلفة‬
‫التخمينية للمشروع ‪0‬‬
‫س‪ -‬يمنع اجراء التفاوض على االسعار مع المرشحين باستثناء اسلوب العطاء‬
‫الواحد (العقود االحتكارية) وعلى ان تكون االحالة ضمن الكلفة التخمينية للعقد ‪.‬‬
‫ع‪ -‬للجان التحليل استكمال البيانات المطلوبة من مقدمي العطاءات المرشحين لغرض‬
‫الترسية ‪.‬‬
‫ف‪ -‬لجهات التعاقد اطالق التأمينات االولية بناءا على طلب من مقدمي العطاءات‬
‫الذين ال يحتمل ان ترسو المناقصة عليهم قبل انتهاء نفاذ العطاءات او قبل البت في‬
‫االحالة على ان يحتفظ في كل االحوال بتأمينات المناقصين الثالث االوائل المرشحين‬
‫لالحالة ‪.‬‬
‫ثامناً‪ -‬أ‪ -‬تعتبر قرارات االحالة نافذة من تاريخ مصادقة الوزير المختص عليها او‬
‫رئيس الجهة غير المرتبطة بوزارة أو رئيس االقليم او المحافظ او من يخوله ‪.‬‬

‫ب‪ -‬تراعى السياقات واالجراءات المنصوص عليها في تعليمات تنفيذ العقود العامة‬
‫الصادرة عن مجلس الوزراء فيما يخص تنفيذ عقود االشغال العامة والعقود‬
‫االستشارية وعقود التجهيز وحسب التعليمات الصادرة عن مجلس الوزراء أو‬
‫التعليمات الخاصة في الموازنة العامة للدولة ‪.‬‬

‫المادة ‪ -12-‬التأمينات والغرامات التاخيرية والتحميالت اإلدارية ‪:‬‬

‫أوالً‪ -‬التأمينات القانونية ‪:‬‬
‫أ‌‪ -‬التقبل التأمينات األولية لمقدمي العطاءات إال إذا كانت على شكل خطاب ضمان او‬
‫صك مصدق أو كفالة مصرفية ضامنة أو سندات القرض الصادرة عن الحكومة‬
‫العراقية ‪.‬‬
‫ب‪ -‬تحدد التأمينات األولية بمبلغ مقطوع بنسبة تتراوح بين (‪ )%1,5‬واحد ونصف‬
‫من المئة إلى (‪ )%3‬ثالثة من المئة من الكلفة التخمينية لعقود التجهيز للسلع‬
‫والخدمات والمقاوالت العامة بمختلف أنواعها وعلى إن يراعى في هذا التحديد أهمية‬
‫العمل وال يجوز تحديدها على أساس نسبة مئوية من مبلغ العطاء وعلى إن تقل هذه‬
‫النسبة كلما زاد المبلغ ‪.‬‬
‫جـ‪ -‬تحدد التأمينات النهائية لضمان حسن التنفيذ بنسبة (‪ )%5‬خمسة من المئة من‬
‫مبلغ العقد يضاف له مبلغ االحتياط العام للمقاولة والتطلق إال بعد صدور شهادة‬
‫القبول النهائية وتصفية الحسابات النهائية ‪.‬‬
 ‫ثانيا ‪ :‬الغرامات التاخيرية ‪:‬‬
‫يحدد الحد األعلى للغرامات التأخيرية من الجهة المتعاقدة بنسبة (‪ )%10‬عشرة من‬
‫المئة من مبلغ العقد أو المقاولة وعلى الجهة المنفذة تثبيت تلك النسبة في الشروط‬
‫التعاقدية ومستندات المناقصة والتعليمات إلى مقدمي العطاءات وعلى الجهة‬
‫المتعاقدة قبل بلوغ هذا الحد وبعد بلوغ المدة التأخيرية ‪ % 25‬من (مدة‪ Z‬العقد مضاف‬
‫إليها أي مدد إضافية ممنوحة)‪ Z‬اتخاذ األجرءات الكفيلة باإلسراع بانجاز العمل بما في‬
‫ذلك تشكيل لجنة يمثل فيهـا المقـاول‬

‫للصرف على األعمال المتبقية أو سحب العمل بموجب شروط المقاولة على إن تطبق‬
‫المعادلة التالية عند احتساب هذه الغرامة ‪:‬‬
‫مبلغ العقد‬
‫ــــــــــــــ ‪% x 10‬‬
‫مدة العقد‬

‫ثالثا ‪ :‬على الجهة المتعاقدة وبقرار مسبب فرض الغرامات التأخيرية او إيقافها عند‬
‫سحب العمل من المقاولين أو المتعاقدين ‪.‬‬
‫رابعا ‪ :‬التحميالت األدارية‬
‫تحدد نسبة التحميالت اإلدارية عند قيام جهة التعاقد أو من خالل شخص أخر بتنفيذ‬
‫أي من التزامات المقاول او المتعاقد بنسبة ال تزيد عن (‪ )%20‬عشرين من المئة‬
‫من الكلفة الفعلية لتنفيذ ذلك االلتزام وعلى جهة التعاقد تثبيت ذلك في الشروط‬
‫التعاقدية ومستندات المناقصة ‪.‬‬

‫المادة ‪ -13-‬على الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة واألقاليم والمحافظات‬

‫مراعاة ما يأتي ‪:‬‬
‫أوالً‪ -‬تضمين عقود مقاوالت األشغال العامة فيها إحكاما تلزم تطبيق شروط المقاوالت‬
‫إلعمال الهندسة المدنية والكهربائية والميكانيكية والكيماوية المعتمدة‪ Z‬من وزارة‬
‫التخطيط والتعاون اإلنمائي المعمول بها داخل العراق واعتبارها جزءاً ال يتجزأ من‬
‫العقد في كل ما لم يرد به نص ‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬مراعاة إحكام القوانين النافذة ذات العالقة بالعقود العامة وتوجيهات الجهات‬
‫العليا الصادرة بهذا الخصوص ‪.‬‬
‫ثالثا‪ -‬تكتب العقود باللغات العربية والكردية واالنكليزية كلما كان ذلك ممكنا وعند‬
‫االختالف في التفسير يعول على النص العربي ‪.‬‬

‫المادة ‪-14-‬‬
‫أوالً‪ -‬على الوزارات كافة والجهات غير المرتبطة بوزارة إلزام الجهات التعاقدية فيها‬
‫بتنسيق خططها التعاقدية مع دائرة العقود الحكومية العامة في وزارة التخطيط‬
‫والتعاون اإلنمائي ورفدها بالبيانات المطلوبة ‪.‬‬

‫ثانيا‪ -‬على الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة االلتزام بتعليمات الموازنة‬
‫االستثمارية الصادرة عن وزارة التخطيط والتعاون اإلنمائي وأية تعليمات تصدر عن‬
‫وزارة المالية في شأن الصالحيات المالية المتعلقة بموضوع التعاقد العام لدوائر‬
‫الدولة والقطاع العام والصالحيات المخولة للجهات المعنية عند تنفيذ المشاريع‬
‫المدرجة في الموازنة ‪.‬‬

‫المادة ‪ -15-‬على جهة التعاقد االلتزام بعدم إجراء أية تغييرات في العقد بعد إبرامه‬
‫بما يؤدي إلى زيادة مبلغ العقد إال في حاالت الضرورة وألسباب مبررة وبعد الحصول‬
‫على موافقة اللجنة العليا للعقود مع مراعاة اإلجراءات المعتمدة في الشروط العامة‬
‫للمقاوالت ألعمال الهندسة المدنية والكهرباء والميكانيكية والكيماوية الصادرة عن‬
‫وزارة التخطيط والتعاون اإلنمائي ‪.‬‬

‫المادة ‪ -16-‬تتولى دائرة العقود العامة الحكومية في الوزارة ما يأتي ‪:‬‬

‫أوالً‪ -‬ممارسة الصالحيات المخولة لها حسب قانون العقود العامة الصادرة بموجب‬
‫أمر سلطة االئتالف المؤقتة (المنحلة) رقم (‪ )87‬لسنة ‪. 2004‬‬
‫ثانياً‪ -‬إصدار األنظمة الخاصة بتنظيم العالقة التعاقدية بين دوائر الدولة والمتعاقدين‬
‫معها واآلثار المترتبة على إخالل المتعاقدين بالتزاماتهم التعاقدية ‪.‬‬
‫ثالثاً‪ -‬إصدار وتعديل الشروط العامة للمقاوالت وشروط التجهيز للسلع والخدمات ‪.‬‬
‫رابعا‪ -‬تقويم مهام وإجراءات لجان فتح وتحليل العطاءات في دوائر الدولة وتعديلها‬
‫حسب الحاجة‪.‬‬
‫خامسا‪ -‬اإلجابة على استفسارات دوائر الدولة والجهات األخرى المتعاقد معها وغير‬
‫ذلك من األمور التي تتعلق بمهامها ‪.‬‬

‫المادة ‪ -17-‬ال تسري أحكام هذه التعليمات على المشاريع والعقود‪ Z‬العامة لدوائر‬
‫الدولة الممولة من المنظمات الدولية أو اإلقليمية والمنفذة استناداً إلى اتفاقيات أو‬
‫بروتوكوالت خاصة تبرم مع األطراف العراقية بهذا الخصوص وإنما يمكن‬
‫االستئناس بما ورد في هذه التعليمات فيما لم يرد به نص في هذه االتفاقيات أو‬
‫البروتوكوالت وبما ال يتعارض مع القواعد والضوابط المعتمدة من هذه المنظمات ‪.‬‬

‫المادة‪ -18 -‬يلغى العمل بتعليمات تنفيذ ومتابعة مشاريع وإعمال خطط التنمية‬
‫القومية لعام ‪ 1988‬وتعليمات المناقصات (الشراء والتجهيز) لدوائر الدولة والقطاع‬
‫االشتراكي لعام ‪ 2001‬من تاريخ نفاد هذه التعليمات ‪.‬‬

‫المادة‪ -19-‬تخضع العقود العامة للقوانين العراقية ووالية القضاء العراقي وحسب‬
‫السياقات المعتمدة ‪.‬‬
 ‫المادة‪ -20-‬تنفذ هذه التعليمات من تاريخ نشرها في الجريدة الرسمية ‪.‬‬

‫علي غالب بابان‬

‫وزير‬
‫التخطيط و التعاون االنمائي‬