TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

KHOA KINH - TẾ LUẬT



BÀI THẢO LUẬN

HỌC PHẦN XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT

Mã lớp học phần : 2207PLAW2311

Giảng viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Kim Thanh
Nhóm thực hiện : 04

HÀ NỘI – 2022
 LỜI NÓI ĐẦU

Xây dựng văn bản pháp luật là môn khoa học pháp lý ứng dụng, cung cấp những kiến
thức cơ bản về văn bản pháp luật và kỹ năng xây dựng văn bản pháp luật như thẩm quyền
ban hành, thủ tục, trình tự ban hành; quy tắc sử dụng ngôn ngữ để soạn thảo văn bản pháp
luật, cách thức soạn thảo hình thức, nội dung văn bản pháp luật và kiểm tra, rà soát, xử lí
văn bản pháp luật, … Ngoài ra, đây cũng là một môn học bắt buộc và rất quan trọng đối
với những sinh viên học chuyên ngành Luật – Kinh tế như chúng em.

Việc soạn thảo, ban hành các văn bản pháp luật có vị trí quan trọng, được diễn ra
thường xuyên trong quá trình hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước từ trung ương
đến địa phương. Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình,
các chủ thể ban hành văn bản pháp luật nhằm thực hiện hoạt động quản lý một cách hiệu
quả nhất. Bên cạnh đó, văn bản pháp luật cũng là phương tiện chủ yếu để ghi lại và
truyền đạt các quyết định quản lý của các cơ quan nhà nước. Do vậy, ban hành các văn
bản pháp luật có chất lượng luôn là mục tiêu hàng đầu của các cơ quan ban hành ra
chúng.

Nhận thức rõ được tầm quan trọng của môn học cũng như việc soạn thảo các văn bản
pháp luật, nhóm 03 chúng em đã cố gắng tìm hiểu và hoàn thành bài thảo luận thật tốt.
Tuy nhiên, trong quá trình làm bài cũng không tránh khỏi được những thiếu xót và sai
phạm. Chúng em rất mong nhận được sự góp ý, chỉnh sửa từ phía cô và các bạn để bài
làm của nhóm được hoàn thiện một cách tốt nhất

Chúng em xin trân thành cảm ơn!

NHÓM 3
 ĐỀ TÀI THẢO LUẬN
Anh Nguyễn Hải An là giảng viên trường Đại học X thuộc Bộ Giáo dục và đào tạo
theo hình thức tuyển dụng và bắt đầu vào làm việc kể từ vào ngày 1/10/2008 theo ngạch
giảng viên. Tính đến năm 2017, hệ số lương mà anh An được hưởng là hệ số 3.00. Trong
năm 2017, anh An có nhiều thành tích xuất sắc nên được Nhà trường nâng lương trước
thời hạn, theo đó anh sẽ được hệ số lương là 3.33. 
1) Theo anh chị Trường Đại học X nên soạn văn bản áp dụng pháp luật hay văn bản
hành chính? Tại sao? Hãy cho biết tên gọi của văn bản này nếu Trường Đại học X lựa
chọn.
2) Anh chị hãy trình bày thể thức ban hành văn bản đó biết rằng, anh An sẽ được
hưởng hệ số lương mới là 3.33 bắt đầu từ ngày 1 tháng 10 năm 2017 và với cơ sở pháp lý
sau:
- Quyết định số 70/2014/QĐ-TTG ngày 10/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc
ban hành “Điều lệ Trường Đại học”.
- Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn
thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với
cán bộ công chức, viên chức và người lao động.
- Quyết định số 123/QĐ-ĐHX ngày 29/8/2017 của Trường Đại học X về việc ban
hành quy định nâng bậc lương, phụ cấp thâm niên vượt khung đối với công chức, viên
chức, người lao động của Trường Đại học X.
3) Anh (chị) hãy phân tích đặc điểm cơ bản của văn bản nói trên.
 BÀI LÀM

1) Theo anh chị Trường Đại học X nên soạn văn bản áp dụng pháp luật hay văn
bản hành chính? Tại sao? Hãy cho biết tên gọi của văn bản này nếu Trường Đại học
X lựa chọn.
Theo em, Trường Đại học X nên soạn văn bản áp dụng pháp luật. 
Vì văn bản áp dụng pháp luật được xác định là văn bản do các chủ thể có đủ tư cách
về thẩm quyền ban hành theo hình thức cũng như các nội dung trình tự thủ tục do pháp
luật quy định, nhằm cá biệt hóa các quy phạm pháp luật thành những mệnh lệnh cụ thể,
áp dụng một lần đối với cá nhân, tổ chức nhất định.  
Tên của văn bản nếu Trường Đại học X lựa chọn là: “Quyết định về việc nâng bậc
lương trước thời hạn đối với viên chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm
vụ, chỉ tiêu năm 2017”
2) Anh chị hãy trình bày thể thức ban hành văn bản đó biết rằng, anh An sẽ
được hưởng hệ số lương mới là 3.33 bắt đầu từ ngày 1 tháng 10 năm 2017 và với cơ
sở pháp lý sau:
- Quyết định số 70/2014/QĐ-TTG ngày 10/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành “Điều lệ Trường Đại học”.
- Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn
thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với
cán bộ công chức, viên chức và người lao động.
- Quyết định số 123/QĐ-ĐHX ngày 29/8/2017 của Trường Đại học X về việc ban
hành quy định nâng bậc lương, phụ cấp thâm niên vượt khung đối với công chức, viên
chức, người lao động của Trường Đại học X.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO       CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
     TRƯỜNG ĐẠI HỌC X                             Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
            Số: …/QĐ-ĐHX                            Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2017

QUYẾT ĐỊNH 
Về việc nâng bậc lương trước thời hạn đối với viên chức
lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu năm 2017

HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC X

Căn cứ Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành “Điều lệ trường đại học”;
Căn cứ Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 07 năm 2013 của Bộ Nội vụ về
việc hướng dẫn thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước
thời hạn đối với cán bộ công chức, viên chức và người lao động;
Căn cứ Quyết định số 123/QĐ-ĐHX ngày 29 tháng 08 năm 2017 của Trường Đại học
X về việc ban hành quy định nâng bậc lương, phụ cấp thâm niên vượt khung đối với công
chức, viên chức, người lao động của Trường Đại học X;
Xét thành tích công tác và niên hạn giữ bậc lương của viên chức; 
Theo đề nghị của Trưởng phòng Tổ chức Cán bộ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện
nhiệm vụ, chỉ tiêu năm 2017 đối với ông Nguyễn Hải An - Giảng viên công tác tại
Khoa…, từ bậc hệ số lương 3.00 lên bậc hệ số lương 3.33 kể từ ngày 01 tháng 10 năm
2017.
Điều 2. Các ông/bà Trưởng phòng Tổ chức Cán bộ, Trưởng phòng Kế hoạch - Tài
chính, Trưởng các đơn vị liên quan và ông Nguyễn Hải An chịu trách nhiệm thi hành
quyết định này.

Nơi nhận:                                                                                         HIỆU TRƯỞNG

- Như Điều 2;                                                                                                     (Đã ký)
- Lưu: VT, TCCB
 3) Anh (chị) hãy phân tích đặc điểm cơ bản của văn bản nói trên.

Các đặc điểm cơ bản của văn bản áp dụng pháp luật trên:

- Do các chủ thể khác nhau có thẩm quyền ban hành

Cơ quan ban hành là Trường Đại học X và chủ thể có thẩm quyền ban hành là hiệu
trưởng Trường Đại học X.

- Được ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định

Trình tự ban hành văn bản là: 

+ Xác định thẩm quyền giải quyết ở đây là hiệu trưởng Trường Đại học X và lựa
chọn quy phạm pháp luật áp dụng là Căn cứ Quyết định số 70/2014/QĐ-TTG ngày
10/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành “Điều lệ Trường Đại học”; Căn
cứ Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực
hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán
bộ công chức, viên chức và người lao động;

+ Soạn thảo văn bản áp dụng pháp luật: Phòng Tổ chức Cán bộ xác định tên loại là
Quyết định về việc nâng bậc lương trước thời hạn đối với viên chức lập thành tích xuất
sắc trong thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu năm 2017, xác định nội dung và độ mật, mức độ
khẩn của văn bản cần soạn thảo; thu thập, xử lý thông tin có liên quan; soạn thảo văn bản
đúng hình thức, thể thức và kỹ thuật trình bày. 

+ Trình văn bản áp dụng pháp luật: Đơn vị soạn thảo trình văn bản cho người có
thẩm quyền ban hành văn bản là Hiệu trưởng Trường Đại học X.

+ Thông qua văn bản áp dụng pháp luật: Hiệu trưởng Trường Đại học X ký thông
qua quyết định.

+ Ban hành văn bản áp dụng pháp luật: Sau khi thông qua và thực hiện các công tác
về văn thư thì Quyết định được ban hành bằng cách gửi tới ông Nguyễn Hải An và
Trưởng các đơn vị liên quan để thực hiện.

+ Có mệnh lệnh cụ thể với các đối tượng xác định:

 Mệnh lệnh cụ thể với đối tượng xác định ở đây là ông Nguyễn Hải An và các ông/bà
Trưởng phòng Tổ chức Cán bộ, Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính, Trưởng các đơn vị
liên quan.

+ Chỉ thực hiện một lần:

Văn bản trên thực hiện một vụ việc cụ thể là nâng lương cho ông Nguyễn Hải An từ
bậc, hệ số lương 3.00 lên bậc, hệ số lương 3.33, trong thời gian xác định là ngày 01 tháng
10 năm 2017.
 LỜI CẢM ƠN
Sau một khoảng thời gian tuy không quá dài nhưng nhóm 3 chúng em đã cùng nhau
tìm hiểu cũng như nghiên cứu về đề tài thảo luận của cô giao. Thì nay chúng em cũng đã
hoàn thành được bài thảo luận của nhóm mình. Qua đây, tập thể nhóm muốn gửi lời cảm
ơn sâu sắc đến cô Nguyễn Thị Kim Thanh - người đã luôn tận tình hướng dẫn, cung cấp
cho chúng em những kiến thức cần thiết trong suốt quá trình học tập cũng như thảo luận.
Để từ đó, tất cả các thành viên trong nhóm đều có thể trau dồi cho bản thân những kiến
thức nền tảng vững chắc cũng như được trang bi thêm kiến thức chuyên sau giúp ích cho
tương lai.
Một lần nữa, nhóm 3 xin cám ơn cô và nhóm cũng rất mong được lắng nghe những
đóng góp từ cô giáo và các bạn để phần hoàn thiện tốt hơn nữa bài thảo luận của nhóm.
Chúng em xin chân thành cảm ơn!

NHÓM 3
[DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO]

1. Nâng lương cán bộ, công chức, viên chức 2021: 08 điều cần biết (thuvienphapluat.vn)

2. Quyết định nâng bậc lương trước thời hạn chỉ tiêu năm 2020 đối với bà Lê Ngọc Anh,
công tác tại Khoa Nông học

3. Quyết định nâng bậc lương trước thời hạn chỉ tiêu năm 2020 đối với bà Lê Ngọc Anh,
công tác tại Khoa Nông học (vnua.edu.vn)

4. Quyết định nâng lương trước hạn cho cán bộ giảng viên Khoa Xã hội học

5. Quyết định nâng lương trước hạn cho cán bộ giảng viên Khoa Xã hội học (vnu.edu.vn)

6. Quyết định về việc nâng bậc lương trước hạn đối với viên chức năm 2014

7. Quyết định về việc nâng bậc lương trước hạn đối với viên chức năm 2014 – Phòng 8.
Quản trị nguồn nhân lực (ueh.edu.vn)