Lagstiftningsprocessen

- Reglerad och noggrann process

- Initiativet till lagstiftning: vallöfte, massmedia, riksdagen, JO (eller någon annan
myndighet), allmänheten (organisationer), departementen (vanligast,
Regeringskansliet)
Formell lagstiftningsprocess
- Regeringen tillsätter en utredning. När regeringen vill tillsätta en utredning, beslutar
regeringen ett direktiv. I direktivet berättar regeringen vad det ska handla om, även
vad det inte ska handla om (begränsningar).
- Kommitté eller särskild utredare. (Kommittéförordning 1998:1474) 1, 24 §§

Vilka arbetar med en utredning?

- Ordförande (politiker, jurist)
- Ledamöter
- Sakkunniga (en del av utredningen)
- Experter (deluppdrag, delrapport, underlag)
- Sekreterare (ofta tjänstemän)

Utredningens resultat
- 22 § kommittéförordningen
- Betänkande ska tryckas i SOU (statens offentliga utredningar)
- Enklare och snabbare utredningar (görs inom Regeringskansliet), publiceras i DS
(departementsserien)
- När resultatet kommer är det regeringens uppgift att bestämma om ärendet ska drivas
vidare.
Om regeringen bestämmer att utredningen ska gå vidare:
- Remissomgång
- 7:2 RF man måste hämta upplysningar från framförallt berörda myndigheter
- Gröna boken, DS 2014:1

När remissvaret kommit in:

- Regeringen bestämmer återigen om ärendet ska drivas vidare eller inte
- Regeringen kan göra kompletterande utredningar
- …

Lagrådsremiss:
8 kap 20–22 §§ RF (står lite om vad lagrådet är och vad de gör)
Lagrådet ska granska
- Grundlagsfrågor
- Fri- och rättigheter
- Allmänna handlingar
- GDPR – frågor
- Civilrätt
- Betungande offentlig rätt
Lagrådet ska yttra sig:
- Hur förslaget förhåller sig till grundlagarna och rättsordningen i övrigt
- Hur förslagets föreskrifter förhåller sig till varandra
- Hur förslaget förhåller sig till rättssäkerhetens krav
- Om förslaget är utformat så att lagen kan antas tillgodose de syften som angetts
- Vilka problem som kan uppstå vid tillämpningen

- När Lagrådet lämnat in sitt yttrande bestämmer regeringen om och hur ärendet ska
drivas vidare

Proposition (om regeringen väljer att driva vidare)

- RO 9:2
- Regeringen lämnar förslag till riksdagen genom propositioner
- Proposition innehåller: sammanfattning, förslag till lagtext (oftast tillägg eller
ändringar av den gamla lagtexten), ärendet och dess beredning, huvudtexten,
författningskommentar (specialmotivering), bilagor

Rätten att väcka förslag i riksdagen RF 4:4

Motion – riksdagens förslag

Proposition lämnas till riksdagen:

- RO 9:2
- En välplanerad regering vet vilka förslag som kommer läggas fram under året
- Om det står kammaren så menas hela riksdagen?
- Motion kan förkortas och förlängas RO 9:13
- Om man vill att det ska gå snabbare brukar den förkortas

Beredningstvång i riksdagen:
- RF 4:5 Beredningstvång i riksdagen
- RO 10:2 propositioner…motioner ska hänvisas av kammaren till utskott för beredning
- Bordläggning (ärendet får vänta) för att hinna ta del av ärendet, läsa osv
Utskottsbehandling:
- RO 10:3 (diskuteras förslaget?)
- Utskottet kan inhämta yttrande från Lagrådet RO 10:5 och RF 8:21
- Utskottet kan inhämta upplysningar och yttranden från statliga myndigheter RO 10:8
och be ett annat utskott att yttra sig RO 10:7
- Minoritet i ett utskott kan tvinga fram remiss i vissa fall RO 10:9
- Utskottets betänkande beslutas med majoritetsbeslut. Ledamöter kan reservera sig RO
10:11

Utskottsbetänkandet skickas till kammaren:

- Finnas tillgängligt minst 2 vardagar innan ärendet behandlas (kan vara kortare vid
brådskande)
- Skicka till ett annat utskott för beredning
- ((Detaljerade regler om debatt och beslut i kammaren RO 11 kap))

Beslut i kammaren:
- RF 4:7

Tillkännagivande
- RO 11:21
- Riksdagen ska ta fram en skrivelse (görs av tjänstemännen). Riksdagens formella
skrivelse (riksdagsskrivelse, RSKR) om deras beslut

Regeringens uppgift är att utfärda (regeringen fattar ett beslut om att en författning ska
publiceras. Undertecknas av statsminister och ansvariga statsråd) den beslutande lagen så fort
som möjligt.
Kungöra – publicera i svensk författningssamling