You are on page 1of 4

Науковий вісник Херсонського державного університету 31

нується виокремити основні функції системного 5. Дроздов О. Актуальні проблеми реалізації окремих
тлумачення норм права: регулятивну, охоронну, засад кримінального процесу в провадженні за новови-
системоутворюючу, аксіологічну, гносеологічну, явленими обставинами / О. Дроздов // Вісник Національ-
дидактико-методологічну функції. ної академії правових наук України. – 2014. – № 2 (77). –
С. 156–169.
6. Узагальнення практики застосування судами загальної
юрисдикції першої та апеляційної інстанцій при здійсненні
ЛІТЕРАТУРА: судочинства у кримінальних справах статей 3, 5, 6 Конвенції
1. Николайчук Е. Системное толкование норм гражданского про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року
права : дисс. … докт. юрид. наук : спец. 12.00.03 «Гражданское за 2011 – перше півріччя 2012 року [Електронний ресурс]. –
право; предпринимательское право; семейное право; междуна- Режим доступу : sc.gov.ua/.../Узагальнення%20судової%20
родное частное право» / Е. Николайчук ; ЧОУ ВПО «Институт практики%20ст.%203,5,6%.
международного права, экономики, гуманитарных наук и управ- 7. Толстик В. Иерархия источников российского права :
ления имени К. В. Россинского». – Краснодар, 2014. – 192 с. [монография] / В. Толстик. – Нижний Новгород : Общество
2. Сурмин Ю. Теория систем и системный анализ : [учеб. «Интелсервис, 2002. – 216 с.
пособие] / Ю. Сурмин. – К. : МАУП, 2003. – 368 с. 8. Долголенко Т. Аксиологический и формально-юри-
3. Теорія держави і права. Академічний курс : [підручник] / дический смысл толкования права : автореф. дисс. … канд.
за заг. ред. О. Зайчука, Н. Оніщенко.  – 2-ге видання.  – К. : юрид. наук / Т. Долголенко. – Казань, 2012. – 26 с.
Юрінком Інтер, 2008. – 688 с. 9. Борисов А. Синтез мировоззренческого и научного по-
4. Узагальнення судової практики застосування адміні- знания в современном правопонимании : автореф. … канд.
стративними судами Одеського апеляційного адміністра- философ. наук / А. Борисов. – Киров, 2009. – 23 с.
тивного округу впродовж 2012–2014 років статті 99 Кодек- 10. Шутак І. Юридична техніка : [навчальний посібник для
су адміністративного судочинства України [Електронний вищих навчальних закладів] / І. Шутак, І. Онищук. – Івано-
ресурс]. – Режим доступу : http://court.gov.ua/instructions. Франківськ, 2013. – 496 с.

УДК 342.71

СТАНОВЛЕННЯ ІНСТИТУТУ ГРОМАДЯНСТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ

Кулабухова А.В., здобувач


Науково-дослідний інститут державного будівництва та місцевого самоврядування
Національної академії правових наук України
Стаття присвячена аналізу історичних передумов та факторів, що вплинули на юридичне закріплення інститу-
ту громадянства Європейського Союзу і посприяли його подальшій еволюції.
Ключові слова: громадянство Європейського Союзу, громадянство, Європейський Союз, права людини в Єв-
ропейському Союзі, європейська інтеграція, європейська єдність.

Статья посвящена анализу исторических предпосылок и факторов, которые повлияли на юридическое закре-
пление института гражданства Европейского Союза и поспособствовали и его дальнейшему развитию.
Ключевые слова: гражданство Европейского Союза, гражданство, Европейский Союз, права человека в Ев-
ропейском Союзе, европейская интеграция, европейское единство.

Kulabukhova A.V. THE INSTITUTE CITIZENSHIP EUROPEAN UNION


The article analyzes the historical background and the factors that influenced the legal consolidation of the European
Union citizenship and contributed to his further development.
Key words: citizenship of the European Union, citizenship, European Union, human rights in the European Union,
European integration, European unity.
Постановка проблеми. Реалізація заходів дослідження правової природи громадянства
із забезпечення європейської інтеграції потре- ЄС потрібно дослідити і встановити історичні
бує ретельного наукового вивчення усіх пра- передумови та фактори, що вплинули на юри-
вових аспектів, пов’язаних із функціонуванням дичне закріплення інституту громадянства ЄС і
Європейського Союзу та правовим становищем посприяли його подальшій еволюції.
фізичних та юридичних осіб, що перебувають Аналіз останніх досліджень. На сьогод-
під його юрисдикцією. З огляду на перспективу нішній день в українській науці відсутні праці,
вступу України до ЄС очевидною є перспекти- присвячені дослідженню історичних засад ста-
ва зміни правового статусу громадян України та новлення та розвитку інституту громадянства
наділення їх додатковими правами, що випли- Європейського Союзу на монографічному рів-
вають з інституту громадянства Європейського ні. Загалом же варто вказати, що науковці ак-
Союзу як унікального політико-правового фе- центують увагу переважно на вивченні окремих
номену. Крім того, у процесі проведення кон- аспектів природи громадянства ЄС та конкрет-
ституційної реформи надзвичайно важливо вра- них правах його громадян. При цьому важливий
хувати особливості регулювання прав і свобод внесок у розробку теоретичних засад вказаної
фізичних та юридичних осіб, а також специфіку проблематики здійснили такі українські вчені, як
становища громадян вказаного інтеграційного Н.І. Андрусевич, О.В. Журавка, В.І. Муравйов,
об’єднання. О.М. Поліванова, О В. Святун, О.Я. Трагнюк,
Навряд чи можна зрозуміти суть будь-яко- І.В. Яковюк, С.А. Янковський. У зарубіжній док-
го правового інституту без знання історичної трині варто відзначити Ю.А. Атаніязову, Т.А. Ва-
логіки його появи і розвитку. Відтак, у процесі сильєву, Е. Вейнера, П. Грейга та Г. де Бурку,
32 Серія Юридичні науки

А.А. Керопяна, С.Ю. Кашкіна, Ю.А. Лепешкова, форм визначення групової належності (родина,
І.А. Смірнова та ін. Проте проблематика заро- корпорація, регіон) основним джерелом іден-
дження ідеї загальноєвропейського громадян- тифікації особи стає держава. Згодом вказана
ства, її юридичного закріплення та еволюції є концепція була рецепійована багатьма держа-
недостатньо розробленою у вітчизняній теорії. вами.
Метою статті є історико-правове дослі- У середині ХХ ст., а саме по завершенні ІІ
дження становлення та еволюції громадянства Світової війни, концепція громадянства зазнала
ЄС. Для досягнення цієї мети необхідно вирі- певних змін внаслідок відмови від принципу аб-
шити взаємопов’язані завдання: 1) встановити солютного державного суверенітету з огляду на
історичні передумови та фактори, що вплинули необхідність забезпечення миру та гарантуван-
на юридичне закріплення інституту громадян- ня безпеки людства і, відтак, поширення норм
ства Європейського Союзу і посприяли його міжнародного права на сферу прав людини,
подальшому розвитку; 2) визначити головні ета- що довгий час розглядалася «виключною спра-
пи становлення та розвитку інституту громадян- вою держави». Посилення співробітництва дер-
ства Європейського Союзу та запропонувати їх жав, викликане потребою спільного і якомога
періодизацію. ефективнішого вирішення актуальних проблем
Виклад основного матеріалу. Інститут гро- державно-правового розвитку політичного та
мадянства ЄС у своїй основі ґрунтується на за- економічного характеру, на європейському кон-
гальнотеоретичній правовій конструкції грома- тиненті привело до формування наднаціональ-
дянства та ідеї єдності народів Європи. них структур (Європейського співтовариства
На думку багатьох істориків, інститут грома- вугілля і сталі, Європейського економічного
дянства як такий зародився ще за часів анти- співтовариства, Євратому, а згодом Європей-
чності в праві Стародавньої Греції (Афін, Спар- ського Союзу). Поглиблення процесів європей-
ти) та Стародавнього Риму близько V – IV ст. ської інтеграції, що призвели до конвергенції
до н.е. [1, c. 103, 129]. Він визначав особли- держав-членів, актуалізували питання про не-
вий, привілейований стан особи, що характе- обхідність забезпечення єдності їх народів, що
ризувався, насамперед, наявністю особистої зумовило виникнення нової концепції міждер-
свободи, права на участь в управлінні держав- жавного громадянства.
ними справами на народних зібраннях, а також Ідея юридичного закріплення єдиного між-
здійсненням правосуддя, правом на приватну державного громадянства висловлювалася ще
власність тощо. Саме громадяни в давніх ра- далеко задовго до заснування ЄС та переду-
бовласницьких державах складали фундамент ючим йому Співтовариствам. Так, у багатьох
публічної влади і були тією політично активною проектах об’єднання європейських держав
частиною населення, яка безпосередньо впли- (В. Пенна, Б. Беллерсона, Ш. де Сен-П’єра,
вала на розвиток держави. Ж.-Ж. Руссо тощо), висловлених в епоху Ново-
Так, у вказаних державах чітко розмежову- го часу, піднімалося питання єдності їх наро-
вався правовий статус громадян та іноземців дів у контексті все більш актуального завдання
(у Стародавньому Римі – перегринів), які мали забезпечення миру в Європі [3, c. 33–46]. До-
майнову правоздатність, однак були позбавлені сить прогресивними на той час були пропозиції
політичних прав та були зобов’язані сплачувати І. Канта, який у своїй праці «До вічного миру»
податки. Крім того, з огляду на рабовласниць- (1795 р.) обґрунтовував важливість не лише єд-
кий характер Стародавнього Риму правове ста- ності європейських держав, але й глобалізації
новище особи характеризувалося трьома вза- правових інститутів та прав людини. Зокрема,
ємопов’язаними статусами, а саме статусами він доводить важливість визнання права «всес-
свободи, громадянства і родини. Лише особа, вітнього [європейського] громадянства»: «Ідея
що мала всі ці статуси, була наділена повною права всесвітнього громадянства є не фантас-
правоздатністю. В публічному праві це означа- тичне або безглузде уявлення про право, а не-
ло можливість брати участь в народних зборах обхідне доповнення неписаного кодексу дер-
і обіймати державні посади. У приватному праві жавного і міжнародного права до публічного
вони надавали право на шлюб та на участь у права людини взагалі, і тому до вічного миру»
майнових правовідносинах. Таким чином, інди- [4, с. 110–111]. Крім того, окремими філософа-
від не мислився поза соціумом і користувався ми (наприклад, А. Сен-Сімоном) відстоювалася
соціальними можливостями виключно як член думка щодо необхідності запровадження надна-
держави. Отже, у стародавніх державах со- ціональних інституцій, які виступлять гарантами
ціально-політичний аспект рабовласницького забезпечення мирного співіснування держав,
громадянства значною мірою визначав сутність деякі з яких будуть формуватися шляхом пря-
громадянства і як правового явища. Громадян- мого волевиявлення громадян Європи, що за-
ство мало характер привілею, поширювалось на безпечить основу правової єдності континенту
забезпечені верстви населення і було ознакою [3, c. 38–39].
причетності тієї чи іншої особи до державної Висловлені ідеї мислителів Нового часу от-
влади. римали подальший розвиток у працях філософів
У більш сучасному трактуванні, як зазначає та європейських революціонерів більш пізнього
Є.А. Лукашева, інститут громадянства сформу- часу, перерісши навіть у пан’європейський рух
вався значно пізніше в результаті Великої фран- у І половині ХХ ст., та дали потужний інтелекту-
цузької революції наприкінці XVIII ст. [2, c. 118]. альний поштовх для практичного їх втілення у
Саме в цей час концепція громадянства як ста- середині минулого століття.
тусу особи, що має право активно брати участь У процесі пошуку найбільш прийнятних форм
в політичному житті суспільства, формувати об’єднання європейських держав після завер-
державні органи та здійснювати контроль за їх шенні ІІ Світової війни було розроблено низку
діяльністю, та народу як спільноти рівноправних політичних та економічних проектів, які прямо
громадян протиставлялася концепції підданства чи опосередковано стосувалися правового ста-
як особистої залежності від монарха, що скла- тусу громадян держав, що бажали інтегрува-
лася в епоху абсолютизму. Замість традиційних тися. Окремими фахівцями обґрунтовувалася

Випуск 1. Том 1. 2016


Науковий вісник Херсонського державного університету 33

важливість створення міцного союзу європей- ни держав-членів могли би отримати спеціальні


ських держав, що ґрунтується на ідеї правової права як громадяни Співтовариства (п. 11); вве-
єдності їх громадян. Зокрема, британський со- дення механізму прямих виборів до Європей-
ціолог Т.Х. Маршалл одним з перших у 1949 р. ської асамблеї (Європейського парламенту) та
обґрунтовував необхідність запровадження надання їй законодавчих повноважень, «яка й
загальноєвропейського громадянства, оскіль- буде розглядатися символом європейської єд-
ки громадянство – це «найкращий статус для ності» (п. 12) [7]. Отже, вказані зміни стосува-
повного об’єднання народів у співтовариство». лися проблеми політичної ідентифікації зі Спів-
Д. Хельд розглядав єдине громадянство як товариствами та були важливі для практичної
«окрему концепцію універсального поєднання реалізації ідеї єдності громадян.
інтересів народу і суспільства з індивідуальни- Значний внесок у становлення громадянства
ми аспектами їх політичного життя» [6, c. 315]. ЄС здійснив прем’єр-міністр Бельгії Л. Тинде-
Однак інститут європейського громадянства не манс, який вважається «батьком європейського
отримав юридичного закріплення передусім з громадянства» [8], оскільки він вперше в історії
огляду на небажання або неготовність більшості євроінтеграції виразно обґрунтував ідею «Євро-
європейських держав обмежити свій суверені- пи громадян» або Європи для громадян, важли-
тет у сфері прав людини. вості громадян для Співтовариств у контексті їх
Тож у проектах інтеграції західноєвропей- майбутнього розвитку. Зокрема, у Доповіді про
ських країн, реалізованих шляхом заснування Європейський Союз 29 грудня 1975 р., адресо-
Європейського співтовариства вугілля і ста- ваній Європейській Раді [9], він зазначив: «Єв-
лі 1951 р. та Європейського Співтовариства з ропа – це не лише форма співпраці держав. Це
атомної енергії і Євратому 1957 р, вказаний відновлення дружніх відносин народів, які ба-
інститут не отримав закріплення, оскільки дер- жають іти разом уперед, адаптуючись до нових
жави досягли згоди лише щодо інтеграції в змін, та які будуть охороняти цінності, що є їх
економіці. Однак вони вже тоді погодилися запо- спільною спадщиною. Це неможливо забезпе-
чаткувати «якомога тісніший союз між європей- чити лише на рівні національних держав. <…>
ськими народами». Проте держави погодилися Європа має бути ближчою до громадян». З цією
надати лише певні соціально-економічні права метою політик запропонував запровадити низку
фізичним особам в межах вказаних об’єднань, прав, які би надавалися безпосередньо грома-
оскільки це було необхідним для уникнення пе- дянам: право на визнання та захист їх прав на
решкод у розбудові спільного ринку. Зокрема, рівні Співтовариств, у тому числі право на подан-
установчі договори гарантували право на віль- ня скарги до Суду Правосуддя проти інституцій;
не пересування працівників в межах територій право на вільне пересування в межах територій
держав-членів та встановлювали принцип за- держав-членів; право на рівну плату за послуги
борони дискримінації за національною ознакою транспортних та комунікаційних компаній, якими
(ст. 48 Договору про заснування Європейського користуються особи; право на медичний захист в
економічного співтовариства 1957 р. [6]). Хоча межах територій держав-членів; право на вільне
право на вільне пересування гарантувалося пересування студентів, освітній обмін та уніфі-
лише економічно активним індивідам та членам кацію освітнього законодавства держав-членів;
їх сімей, при чому як громадянам держав-чле- політичні права громадян тощо. З метою поси-
нів, так і іноземцям, згодом воно було поши- лення міжлюдських контактів було запропонова-
рене й на інші категорії осіб і стало одним із но заснувати спеціальну агенцію. Таким чином,
найважливіших прав громадян ЄС. Л. Тиндеманс акцентував на людському вимірі
Успіхи у поглибленні економічної інтеграції європейської інтеграції та важливості надання
держав-членів у 60-х рр. ХХ ст. актуалізували спеціальних прав громадянам на рівні Співтова-
питання про необхідність поступової політич- риств.
ної інтеграції на шляху формування «як ніколи Деякі з вказаних пропозицій, а також досяг-
тіснішого союзу народів Європи». Реалізувати нуті державами політичні домовленості отрима-
цю мету неможливо було без безпосередньої ли подальше юридичне закріплення в юридич-
участі громадян. Проте на відміну від більшості но обов’язкових актах у подальшому, а саме в
держав, де на конституційному рівні закріпле- Акті про вибори до Європейського Парламенту
но і гарантовано, що джерелом влади є народ, від 20 вересня 1975 р., Єдиному Європейському
громадяни держав-членів не мали жодних полі- Акті від 17 лютого 1986 р., Директиві про право
тичних прав на рівні Співтовариств і залишали- на проживання в межах держав-членів 90/364/
ся суттєво дистанційованими від процесу ухва- EEC тощо.
лення рішень, що стосувалися функціонування Першим нормативним актом, що офіційно за-
цих інтеграційних утворень. Таке становище в провадив громадянство ЄС, є Договір про Євро-
теорії було охарактеризовано як «проблема де- пейський Союз у редакції Маастрихтського дого-
фіциту демократії». Відтак, подальший розвиток вору від 7 лютого 1992 р. [10] Цей унікальний для
Співтовариств потребував їх зближення із гро- міжнародної практики інститут був введений із
мадянами держав-членів. метою «посилити захист прав та інтересів грома-
Важливою подією у процесі становлення ін- дян держав-членів» (ст. B), слугувати символом
ституту громадянства ЄС стали домовленості, європейської єдності, а також посилити зв’язок
досягнуті на Паризькому саміті 9–10 грудня між Європейським Союзом та громадянами дер-
1974 р. У Заключному комюніке були закріплені жав-членів, надавши йому більшої легітимності.
конкретні пропозиції, що безпосередньо сто- За Договором, кожен громадянин держави-чле-
сувалися громадян. Зокрема, передбачалося на автоматично визнавався громадянином Євро-
запровадження уніфікованого зразка паспорта пейського Союзу (ст. 8) та набував додаткових
громадян держав-членів у межах так званого прав, частина з яких уже діяла в рамках Спів-
«паспортного союзу» та скасування внутріш- товариств. Так, було закріплено право на віль-
нього митного контролю (п. 10); створення спе- не пересування і проживання в межах територій
ціальної робочої групи, покликаної визначити держав-членів, яке стосувалося усіх громадян
умови та часові рамки, упродовж яких громадя- держав-членів, а не лише економічно активних
34 Серія Юридичні науки

(ст. 8а); гарантувалося активне і пасивне право рення законодавчих повноважень Європейсько-
на муніципальних виборах в країні проживання в го парламенту – єдиного виразника політичної
сукупності із вже існуючим виборчим правом у волі громадян на рівні ЄС.
Європейському парламенті (ст. 8b); повною но- Висновки. Проведений огляд становлення та
вацією було право на дипломатичний і консуль- еволюції ідеї європейської інтеграції дозволяє
ський захист на території третіх держав (ст. 8с); зробити такі висновки. Ідея загальноєвропей-
було розширено право на відправку петиції до ського громадянства розвивалася поступово,
Європейського Парламенту та на звернення до відповідно до усвідомлення урядами європей-
Євроомбудсмена (ст. 8d). ських країн об’єктивної потреби в зміні бачен-
Однак не всі держави-члени радо підтримали ня змісту концепції державного суверенітету за
ідею реформування Співтовариств та запрова- умов європейської інтеграції, призначення як на-
дження інституту громадянства ЄС. Зокрема, на ціональної держави, так і створюваних інтегра-
загальнонаціональному референдумі в Данії 2 ційних інститутів. Можна виділити чотири основні
червня 1992 р. громадяни проголосували проти історичні етапи, упродовж яких були сформовані
ратифікації Маастрихтського договору, зокрема, і юридично закріплені норми, що визначають су-
через негативне сприйняття концепції загально- часну концепцію громадянства ЄС: І етап – за-
європейського громадянства в контексті націо- родження ідеї європейської єдності громадян як
нального суверенітету. У зв’язку з цим на Євро- умови мирного співіснування (Новий час – 1951
пейській раді, що відбулася 10–11 грудня 1992 р. (1952) р.); ІІ етап – формування передумов за-
в Единбурзі були прийняті «Рішення стосовно де- провадження інституту громадянства ЄС шляхом
яких проблем, порушених Данією щодо Договору закріплення окремих економічних і політичних
про Європейський Союз» [11]. Зокрема, вказу- прав на рівні Співтовариств (1951 (1952) – 1992
валося: «Громадянство Союзу надає лише до- (1993) рр.); ІІІ етап – юридичне закріплення ін-
даткові права і захист та не замінює національне ституту громадянства ЄС та його розвиток у пра-
громадянство. <…> Питання набуття національ- ві ЄС/Співтовариств (1992 (1993) – 2007 (2009)
ного громадянства вирішується виключно держа- рр.); IV етап – модернізація інституту громадян-
вою-членом відповідно до її законодавства». Це ства ЄС у бік посилення політичних прав з метою
уточнення відкрило дорогу для позитивного голо- зменшення проблеми «дефіциту демократії» в
сування данців на другому референдумі 18 трав- Європейському Союзі (2007 (2009) р. – наш час).
ня 1993 р. Згодом в Амстердамському договорі
1997 р. воно отримало юридичне закріплення.
Із набранням чинності Маастрихтського до- ЛІТЕРАТУРА:
говору його положення в частині громадянства 1. История государства и права зарубежных стран :
держав-членів почали поступово деталізуватися [учебник для вузов] / под ред. Н.А. Крашенинниковой,
і розвиватися в межах так званого вторинного О.А. Жидкова. – 2-е изд., стереотип. – М. : Изд. группа НОРМА-
ИНФРА-М, 1999. – 480 с.
законодавства ЄС і прецедентній практиці (див. 2. Права человека : [учебник] / отв. ред. Е.А. Лукашева. –
Директиву Ради ЄС 93/109/ЕС, що визначає 2-е изд, перераб. – М. : Норма: ИНФРА-М, 2012. – 560 с.
принципи права участі в процедурі виборів Єв- 3. Історія європейської інтеграції від Римської імперії до
ропейського парламенту для громадян Союзу, Європейського Союзу : [монографія] / за ред. І. В. Яковюка. –
які мешкають в державі-члені, що не є держа- К. : Ред. журн. «Право України», 2012. – 208 с.
вою їх національного громадянства від 6 грудня 4. Максимов С.І. Кантівський Проект правового світово-
1993 р.; Директиву 2004/38/ЕС Європейського го порядку і сучасність / С.І. Максимов // Актуальні пробле-
Парламенту та Ради про право громадян Сою- ми сучасного міжнародного права : зб. наук. ст. за матеріа-
зу і членів їхніх родин вільно пересуватися та лами І Харк. міжнар.-прав. читань, присвяч. пам’яті проф.
проживати в межах територій держав-членів від М.В. Яновського і В.С. Семенова (27 листопада 2015 р.). – Х.,
29 квітня 2004 р. тощо, а також рішення Суду 2015. – С. 109–114.
Правосуддя у справах С-184/99 Grzelczyk від 20 5. Яковюк І.В. Правові основи інтеграції до ЄС: загально-
вересня 2001 р.; С-200/02 Chen від 19 жовтня теоретичний аналіз : [монографія] / І.В. Яковюк. – Х. : Право,
2004 р.; С-145/04 Spain v. United Kingdom від 12 2013. – 760 с.
вересня 2006 р. тощо). Так, у рішенні у справі 6. Treaty establishing European Economic Community of
1957 [Електронний ресурс].  – Режим доступу : http://www.
С-184/99 Grzelczyk від 20 вересня 2001 р. Суд ab.gov.tr/files/ardb/evt/1_avrupa_birligi/1_3_antlasmalar/1_3_1_
наголосив на тому, що громадянство ЄС є ос- kurucu_antlasmalar/1957_treaty_establishing_eec.pdf.
новоположним статусом особи в Європейському 7. Final communiqué of the Paris Summit of December 9–10,
Союзі (п. 31). 1974 [Електронний ресурс].  – Режим доступу : http://www.
Наступним важливим етапом розвитку ін- cvce.eu/content/publication/1999/1/1/2acd8532-b271-49ed-bf63-
ституту загальносоюзного громадянства вар- bd8131180d6b/publishable_en.pdf.
то вважати Лісабонський договір від 13 грудня 8. Canil A. Leo Tindemans: The European Citizenship Father /
2007 р. [12], у якому зроблено сильний акцент A. Canil [Електронний ресурс].  – Режим доступу : http://www.
на подолання проблеми дефіциту демократії та, andreacanil.eu/europa/leo-tindemans-the-european-citizenship-father.
відповідно, розширено політичні права громадян 9. European Union. Report by Mr. Leo Tindemans, Prime
ЄС. Зокрема, важливою новацією стало запро- Minister of Belgium, to the European Council. Bulletin of the
вадження права громадської (законодавчої) іні- European Communities, Supplement 1/76 [Електронний ре-
ціативи (ч. 4 ст. 11 Договору про ЄС 1992 р. та сурс].  – Режим доступу : http://aei.pitt.edu/942/1/political_
ч. 1 ст. 24 ДФЄС), через яку громадяни отрима- tindemans_report.pdf.
ли право брати участь у законодавчій процеду- 10. Treaty on the European Union of February 7, 1992 [Елек-
тронний ресурс].  – Режим доступу : http://europa.eu/eu-law/
рі ЄС, а відтак, впливати на зміст рішень, що є decision-making/treaties/pdf/treaty_on_european_union/treaty_
важливими та актуальними для функціонування on_european_union_en.pdf.
об’єднання. Крім того, з урахуванням залучення 11. Edinburgh European Council, 11 and 12 December 1992.
національних парламентів у законодавчий про- Conclusions of the Presidency, Part B // Official Journal. – 1992. –
цес громадяни держав-членів отримали право № C-348. – P. 1.
опосередковано впливати на союзні рішення. 12. Основи права Європейського Союзу: нормативні матері-
Третьою важливою новацією у контексті загаль- али / [М.В. Буроменський, Т.М. Анакіна, Т.В. Комарова та ін.]; за
ноєвропейського громадянства стало розши- заг. ред. М.В. Буроменського. – Х. : Право, 2015. – 328 с.

Випуск 1. Том 1. 2016

You might also like