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독일의 지속가능한 도시농업
독일의 지속가능한 도시농업
박 유 미
(HHL Leipzig Graduate School of Management MBA)
1.1. 도시농업의 정의
도시농업은 넓은 의미에서 도시 안이나 주변에서 작물을 경작하거나 가축을 기르는
행위 및 관련된 활동들이라고 정의 할 수 있다. 나영은(2010)은 그동안 제시되어온 도
시농업의 다양한 정의를 대상적 측면, 생산적 측면, 환경적 측면, 농업의 다원적 측면,
삶의 질 향상 측면으로 분류하였다. 그 내용을 요약하면 아래 <표 1>과 같다. 이처럼
다양한 정의를 바탕으로 도시농업은 전 세계적으로 농업뿐만 아니라 도시 개발의 새
로운 대안으로 제시되며 발전해왔다. 특히, 최근의 도시농업은 단순한 개인적인 농업
활동은 물론이고 완벽하게 상업화된 농업까지도 포함한다고 볼 수 있다.1) 이후 사례
에서 볼 수 있듯이 독일을 포함한 유럽의 곳곳에서는 기술혁신을 통한 새로운 도시농
업의 시도가 꾸준히 증가하고 있으며, 이를 상업화하여 도시농업의 새로운 장을 열고
있음을 확인할 수 있다.
* (yumi.park@hhl.de).
1) Cities Farming for the Future: Urban Agriculture for Green and Productive Cities Urban Agriculture.
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해외 농업 ․ 농정 포커스
표 1 도시농업의 정의
분 류 정 의
도시민과 농업인의 농사 목적에 따라 구분
도시민은 상업적 생산보다는 안전한 먹거리를 위한 자급자족적인 텃밭이나 취미용 농업
① 대상적 측면
형태를 갖는 반면, 농업인은 상업적인 농업형태를 가짐 (Kim et al., 1999; Madaleno and
Gurovich, 2004).
도시과정에서 농업을 복합 산업화라는 차원으로 접근하여 농업의 영역을 확장하는 형태
② 생산적 측면 농업생산을 위해 계획적으로 보전되어야 하는 농업으로 규정
(Yu, 2000; Jang and Soh, 2005)
도시의 환경문제와 결부하여 도시의 녹지공간으로 인식
③ 환경적 측면
도시의 환경문제를 해결하기 위한 대안 (Kim et al., 2002)
④ 농업의 다원적 생태지향적인 성격을 갖고 도시문제의 완화내지 해결을 위하여 농업의 다원적 기능을 최
기능 측면 대한 확충해 나가는 농업으로 간주 (Jang, 2009)
⑤ 삶의질 향상 도시에서 농업활동을 통해 먹고, 보고, 즐기는 것으로써 인간중심의 생산적 여가 활동으로
측면 몸과 마음의 건강과 행복을 꾀하는 것 (2009년 도시농업연구회 창립 심포지움)
1.2. 독일 도시농업 역사
독일의 도시농업은 19세기의 기아 및 식량안보와 밀접하게 관련되어있다고 볼 수
있다. 소정원(Allotment Garden, Kleine Garten)협회가 이 시기에 최초로 형성되었는데,
특히, 1864년 라이프치히 시의 슈레버 박사가 주창한 슈레버 운동(Schreber-movement)
은 어린이들의 건강 증진을 위해 어린이들이 운동을 하고 채소를 가꿀 수 있는 공간
인 슈레버가든(Schrebergarten)을 만들었다.
그림 1 슈레버가든의 전경
자료: (http://www.thill-immobilien.de/leipzig%20-%20gaerten.php).
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이후 산업화시기에는 도시농업이 더욱 중요해졌는데, 이는 농촌에서 도시로 일자리
를 찾기 위해 이주한 가족들이 극심한 빈곤과 배고픔에 시달렸기 때문이다. 이들의 문
제를 해결하기 위해 정부, 도시, 공장, 수도원 등은 경작 및 가축사육이 가능한 토지
즉, 가난한 사람들을 위한 정원(garden for the poor) 을 제공하였다.
20세기 초 세계 1,2차 세계 대전 및 내전 기간 동안 국민들의 영양상태가 극도로
나빠졌는데 그 이유는 도시에 자리한 많은 시장이 농촌지역으로부터 식료품을 공
급받지 못했기 때문이다. 따라서 소정원의 중요성이 더욱 강조되었고, 1919년에 소
정원과 소규모 토지 임대 법이라 불리는 소정원과 관련된 법안이 최초로 제정되었
으며 1983년에는 연방소정원법(Bundeskleingartengesetz(BKleingG), Republic Act for
Allotment Garden) 으로 수정되었다.
독일은 1919년 소정원과 소규모 토지 임대법은 도시계획에 필수적으로 소정원을
설치하도록 소임대지 정비법을 제정하였고, 1983년에 제정된 연방 소정원법은 소정
원의 정의, 소정원의 공익성, 정원의 크기와 소규모정원 건축물, 임대차 관계 등의 내
용을 포함하고 있다. 그러나 1960년대 급속한 산업화에 따라 독일 서부에서는 소정원
에 대한 관심이 줄어들었다. 이는 도시 노동자들의 임금이 상승함에 따라 작물을 경
작하기 보다는 구매하기 시작했기 때문이다.
현재의 소정원은 개인이나 가족 모두가 여가와 오락의 시간을 보낼 수 있는 공공
그린벨트의 구성요소 중 하나로 인식되고 있다. 초기의 소정원은 도시빈민들의 빈곤
및 식량안보의 불안정성을 경감시키기 위해서였으나 이제 그 용도와 목적은 완전히
달라졌다고 볼 수 있다.
그러나 현재의 독일 도시농업은 소정원에 국한되어 있지 않다. 도시의 기후변화, 인
구 증가 및 오염은 도시에 사는 사람들이 창조적인 해답을 찾도록 했다. 또한 로컬 및
유기농 식자재 사용 운동은 도시농업에 새로운 활력을 불어 넣었다. 이제 독일의 도시
농부들은 목에 수건을 두르고 자신의 발코니나 지역의 빈 공터에서부터 독일 도시농
업의 미래를 새롭게 하고 있다. 또한 소정원이 개인 및 가족단위로 이루어졌던 점에
비해 현재의 도시농업은 공동체의 형태로 이루어지고 있다.
다른 한편으로는 효율적 도시농업 프로젝트(Efficient City Farming Project)나 실내 수
경재배 등 기술 혁신을 통한 도시농업이 주목받고 있으며 먼드라브(Mundraub)2)와 같
이 도시농업은 새로운 관광자원으로도 활용되고 있다.
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해외 농업 ․ 농정 포커스
2. 독일 도시농업 사례
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그림 2 2012년 말-2013년 초 독일 전역의 슈레버가든(소정원) 현황
베를린 67,961
함부르크 33,500
라이프치히 32,000
드레스덴 23,500
하노버 20,000
프랑크푸르트 15,938
브레멘 15,181
쾰른 13,000
뮌헨 8,684
도르트문트 8,155
부퍼탈 6,728
뒤스부르크 6,330
뉘른베르크 5,713
자료:statista.
(http://de.statista.com/statistik/daten/studie/6251/umfrage/anzahl-der-schrebergaerten-in-grossstaedten/)
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해외 농업 ․ 농정 포커스
그림 3 라이프치히의 클라인가르텐
그림 4 프랑크푸르트의 클라인가르텐 전경
자료: (http://www.faz.net/).
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들어 독일 내에 새롭게 나타나고 있는 도시농업의 형태는 커뮤니티 정원이다. 일부 커
뮤니티 정원은 게릴라 정원이라고도 불리는데 그 형태가 도시 내의 버려진 땅이나 공
터에 자발적으로 시작되었기 때문이다.
독일 내에서 유명한 커뮤니티가든은 베를린의 프린세신 가르텐(Prinzessinnengarten),
함부르크의 가르텐데크(Garten Deck), 그리고 커뮤니티 정원의 발전된 형태인 쾰른의
노이랜드(Neuland) 등이 있다.
그림 5 프린제신가르텐 전경
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해외 농업 ․ 농정 포커스
그림 6 프린세신가르텐 실시 전과 후
자료: prinzessinengarten 홈페이지.
그림 7 프린세신가르텐의 휴식 공간
자료: (http://www.travelchannel.com/interests/photography/articles/daily-escape-prinzessinnengarten).
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적으로 사용하지 않는 공간들 즉 빌딩부지, 주차장등을 도시 농업 및 녹색공간으로 만
드는데 앞장서고 있다. 또한 프린세신 가르텐은 지속가능한 삶에 대하여 관심이 많은
사람들이 모여 도시의 대안적인 비전을 탐색할 수 있도록 돕는다.
이제 프린세신 가르텐을 방문하는 사람들은 채소를 고르거나, 어떻게 채소를 기르
고 수확하는지, 수확한 채소를 요리 하는 법 등을 배울 수 있다. 또한 프린세신 가르텐
안에 있는 카페에서 그 안에서 직접 수확한 채소들로 만들어진 음식과 음료를 즐길
수도 있게 되었다.
축구 운동장 규모의 약 6,000㎡에 달하는 크기의 정원은 4월부터 10월까지 시즌으로
운영되며, 매 시즌 약 6만 명 이상의 방문객이 찾는 베를린의 명소가 되었다.
많은 사람들의 사랑을 받고 있던 프린세신 가르텐은 2012년 6월, 사유지가 될 위기
에 처하게 되었다. 정원 땅을 판매할 예정이라는 소식에 사람들은 정원을 그냥 '자라
게 놔둬라(Wachsen Lassen) 라는 온오프라인 청원 활동을 통해 약 3만 명의 서명과 약
2만 5,000유로의 후원금을 모으며 여러 매체들의 관심을 끌었다. 독일의 일간지
(Suddeutsche Zeitung)에서는 이 문제를 두고 정치권의 결단을 촉구했다.
도시의 미래는 부동산 정책이 결정하게 될 것이다. 하지만 그 정책은 고부가가치라
고 여겨지는 사무용 건물이나 고급 주택 개발에 집중하는 것이 아니라, 도시가 현재
보여주는 강점에 집중해야 한다. 문화적 다양성과 시민들이 자발적으로 도시를 가꾸
는 모습은 바로 베를린의 강점이고, 그것이야말로 베를린의 도시개발과 부동산 정책
을 위해 우리가 가지고 있는 본보기이자 아이디어이다. 지금 필요한 것은 시민들과 기
존의 문화를 존중할 수 있는 빠른 정치적 결단이다. 도시를 해외 자본과 외부 자본에
팔아넘기는 것은 이제는 끝내야 한다. 6)
6) 오마이뉴스, 2014.10.19.“섹시한 곳으로 만들어놓았더니 애먼 놈이 '꿀꺽' 베를린에서 벌어지는 주민과 자본의 공간 싸움”
(http://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0002044707).
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해외 농업 ․ 농정 포커스
그림 8 노이란드 전경
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는데 앞장섰다.7) 이처럼 노이란드는 지역 주민과 함께 지역을 대표하는 새로운 장소
로 자리 잡고 있다. 노이란드는 오랫동안 버려진 땅이 재개발되기 전까지 자발적 운동
을 통해 도심의 녹지대로 거듭난 또 다른 좋은 예이다.
그림 9 노이란드 행사 모습
7) Ideaswa. 1 December, 2015. TEMPORARY LANDSCAPES: BREATHING LIFE INTO UNDEVELOPED LAND.
(http://www.ideas.swagroup.com/temporary-landscapes-breathing-life-into-undeveloped-land/)
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해외 농업 ․ 농정 포커스
그림 10 가르텐데크 전경
자료: Gartendeck홈페이지.
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2.3.1. ECF Farmsystems의 아쿠아포닉(Aquaponics)
아쿠아포닉(Acuaponic)은 수산양식(Aquaculture)과 수경재배(Hydroponic)의 합성어로
어류 양식과정에서 발생하는 암모니아성 배설물과 찌꺼기를 식물 재배에 활용하는
것을 말한다. 아쿠아포닉의 기본적인 기법은 어류를 양식하는 수조와 수경재배로
기를 수 있는 식물재배 공간을 연결해 양식과 재배에 필요한 물을 공유하는 것이
다. 수조 내 오염된 물을 식물이 서식하는 곳으로 흘려보내면 식물이 필요한 영양
분을 흡수한 뒤 남은 물을 다시 정화해 물고기가 사육되는 곳으로 되돌려 보내는
식이다.8)
베를린에 본사가 있는 ECF Framing Systems은 이러한 아쿠아포닉기법을 보다 효율적
으로 개선하고, 이를 통해 생산한 생선, 토마토 및 각종 채소들을 마트나 레스토랑에
납품하는 도시농업의 기업화를 이루었다.
ECF에 의하면 전통적인 아쿠아포닉 기법은 어류와 식물에 사용하는 물을 분리하지
않는데 반해, ECF의 아쿠아포닉 기법은 수산양식용 물과 수경재배용 물을 분리하여
유지한다. ECF의 특별한 기술은 생선을 양식 수조의 물, 이산화탄소, 질산염을 수경
재배 수조로 보내고, 다시 수경재배지의 수조에서 얻은 산소를 생선양식 수조로 보내
는데 있다. 이를 통해 각각의 생산에 최적화된 산도(수산양식의 경우 PH7, 수경재배
의 경우 PH5)를 유지할 수 있으며, 두 개로 분리된 물 관리는 아쿠아포닉 기법으로
인한 위험을 경감시킬 뿐만 아니라 청소 및 유지관리도 더욱 쉽게 할 수 있다는 장점
이 있다.
자료: (http://www.ecf-farmsystems.com/).
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해외 농업 ․ 농정 포커스
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할 뿐만 아니라 유기농을 넘어선 친환경적인 농업의 새로운 형태가 가능함을 보여
주고 있다.
9) (http://www.theguardian.com/sustainable-business/2016/feb/15/urban-farming-rich-hipsters-food-affordability-inequality).
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해외 농업 ․ 농정 포커스
3. 지속가능한 도시농업의 미래
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던 새로운 형태의 도시농업을 만들어 내고 있음을 알 수 있다. INFARM과 메트로
캐쉬앤캐리의 사례와 같이 많은 노력을 기울이지 않더라도 손쉽게 접근할 수 있는
형태의 수경재배나 먼드라브(Mundraub.org)가 도시의 무료로 먹을 수 있는 유실수
를 찾아 관광자원으로 활용한 사례는 도시농업이 발전할 수 있는 다양한 방향을
제시한다.
이제 독일의 도시농업은 단순한 도시 외곽에서의 과일·채소 재배를 하던 도시농업
을 지나 지역주민, 스타트업 창업자, 유통기업 등의 많은 관심 속에 새로운 방향을 탐
색하며 발전해가고 있다.
참고문헌
Dive in Social. 18 June 2015. Prinzessinnengarten: the garden that reframes the urban space in
the middle of Berlin (http://divein.social/tour/en/prinzessinnengarten-the-garden-that-re-
frames-the-urban-space-in-the-middle-of-berlin/)
DW. 2 June 2016. Salad in the city-hunting for urban plants (http://www.dw.com/en/sal-
ad-in-the-city-hunting-for-urban-plants/a-19299538)
The Gardian. 2 July 2014. Next-gen urban farms: 10 innovative projects from around the
world (http://www.theguardian.com/sustainable-business/2014/jul/02/next-gen-urban-farms-
10-innovative-projects-from-around-the-world)
Germany Sustainable Communities. 10 December 2013. Urban Agriculture in Germany
세계농업 제 191호 | 17
해외 농업 ․ 농정 포커스
(https://germanysustainablecommunities.wordpress.com/2013/12/10/urban-agri-
culture-in-germany).
Ideaswa. 1 Decembe. 2015. TEMPORARY LANDSCAPES: BREATHING LIFE INTO
UNDEVELOPED LAND. (http://www.ideas.swagroup.com/temporary-landscapes-breath-
ing-life-into-undeveloped-land/)
Young Germany. 24 June 2013. Urban Gardening in Germany
(http://www.young-germany.de/topic/live/food-fun/urban-gardening-in-germany)
Sotted by local. 15 June 2016. Neuland - The neighbourhood s garden,
(http://www.spottedbylocals.com/cologne/neuland/)
Metrogroup. 23 February 2016. The high-tech kitchen garden in the holesale store,
(https://www.metrogroup.de/en/company/inside-metro/2016/02/23/the-high-tech-kitchen-
garden-in-the-wholesale-store)
참고사이트
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