RAPORT

Mbi monitorimin e zbatimit të parashikimeve ligjore që

përcaktojnë funksionet, kompetencat, detyrat dhe rolin
e organeve të qeverisjes vendore në fushën e barazisë
gjinore dhe masave ndaj dhunës në familje

2022
Ky raport u bë i mundur me mbështetjen financiare të ofruar nga "Bashki
të Forta" një projekt i Agjencisë Zviceriane për zhvillim dhe Bashkëpunim
(SCD) nën supervizimin e Znj. Valbona Karakaçi, Këshilltare Strategjike e
BtF dhe Znj. Arbëresha Mushani Oficere Programi e BtF.

Opinionet dhe pikëpamjet e shprehura në këtë raport nuk pasqyrojnë

domosdoshmërisht ato të "Bashki të Forta" dhe të Agjencisë Zviceriane për
Zhvillim dhe Bashkëpunim (SCD).

Tiranë, 2022

PËRGATITI:

ENDIRA BUSHATI
EDLIRA ÇEPANI

2
PASQYRA E LËNDËS

HYRJE......................................................................................................................................4

I. METODOLOGJIA.............................................................................................................5

II. DETYRIMET LIGJORE PËR ORGANET E QEVERISJES VENDORE

NË FUSHËN E BARAZISË GJINORE DHE DHUNËS NË FAMILJE................6

III. TË DHËNAT E PYETËSORIT....................................................................................10

IV. KONKLUZIONE............................................................................................................36

V. REKOMANDIME...........................................................................................................38

3
 HYRJE

Të drejtat e grave janë pjesë e pandarë e të drejtave dhe

lirive të njeriut. Detyrimi i organeve të pushtetit publik,
qendror dhe vendor, për të respektuar të drejtat dhe liritë
e njeriut është i parashikuar shprehimisht në Kushtetutën
e Republikës së Shqipërisë, kur përcaktohet se këto
organe, në përmbushje të detyrave të tyre, jo vetëm duhet
t’i respektojnë këto të drejta dhe liri, por dhe të
kontribuojnë në realizimin e tyre.

Në drejtim të arritjes së barazisë gjinore të plotë në vend,

Republika e Shqipërisë përveç parashikimeve kushtetuese
dhe ratifikimit të marrëveshjeve ndërkombëtare, ka
miratuar një sërë ligjesh që synojnë garantimin për
respektimin, mbrojtjen dhe fuqizimin e barazisë gjinore në
shoqëri.

Në këtë drejtim, roli i organeve të qeverisjes vendore është

i pazëvendësueshëm dhe ka ardhur progresivisht duke u
rritur edhe në raport me parashikimet e ndryshme
strategjike dhe ligjore që përcaktojnë funksionet,
kompetencat dhe detyrat e këtyre organeve në fushën e
barazisë gjinore dhe masave ndaj dhunës në famije.
Tashmë, përmes ndryshimeve në Kodin Zgjedhor, në
zgjedhjet për këshilla bashkiakë, një në çdo dy emra të
njëpasnjëshëm duhet t’i përkasin të njëjtës gjini, duke
garantuar kështu përfaqësim të barabartë të grave dhe
burrave në këshillin bashkiak të çdo bashkie.

Ky raport i shërben këshillit bashkiak për të monitoruar

respektimin e barazisë gjinore në bashkinë përkatëse në
respekt të legjislacionit në fuqi në Republikën e
Shqipërisë.

4
 I. METODOLOGJIA

Për herë të parë në Shqipëri, është zhvilluar Barometri i

Barazisë Gjinore, në formën e një pyetësori, në 61 Bashki të
vendit realizuar nga Komisioni i Barazisë Gjinore & Aleanca
e Grave Këshilltare Bashkiake dhe plotësuar nga
administratat e bashkive përkatëse sipas drejtorive
përgjegjëse. Pyetësori përmban të gjithë dispozitat ligjore
që përcaktojnë funksionet dhe kompetencat e bashkive në
drejtim të realizimit të barazisë gjinore dhe marrjes së
masave për parandalimin dhe përballimin e fenomenit të
dhunës në familje.

61 Bashki i janë përgjigjur Pyetësorit në raundin e parë. Më

pas në Drejtoritë përkatëse janë kryer takime informuese
me përfaqësuese të Aleancës së Grave Këshilltare
Bashkiake. Bashkitë kanë patur mundësi të rishohin dhe
plotësojnë përgjigjet e tyre edhe në raundin e dytë të
pyetësorit i cili është rishikuar në mënyrë specifike për
secilën prej bashkive.

Përmes këtij Pyetësori, është synuar të nxirren rezultate të

matshme në bashkitë përkatëse në raport me zbatimin e
detyrimeve ligjore të parashikuara në ligje të posaçme që
rregullojnë çështjet e barazisë gjinore dhe masat kundër
dhunës familjare. Në këtë kuptim, Pyetësori përfshin
aspekte të ndryshme, që nga çështjet e diskriminimit me
bazë gjinore, përfaqësimi në çdo nivel në administratën
bashkiake deri në çështjet e shërbimeve social apo të
promovimit të ndërmarrjeve sociale në bashki. Përgjigjet e
Pyetësorit janë të tilla që nuk lënë vend për interpretime,
por evidentojnë qartë nëse bashkia ka realizuar apo jo një
detyrim ligjor konkret. Për çdo detyrim ligjor është hartuar
një pyetje konkrete, e cila synon, sipas rastit të verifikojë
plotësimin e këtij detyrimi nga bashkia apo masën e
realizimit të këtij detyrimi. Për çdo pyetje është dhënë
referenca ligjore përkatëse.

5
 II. DETYRIMET LIGJORE PËR ORGANET E QEVERISJES VENDORE
NË FUSHËN E BARAZISË GJINORE DHE DHUNËS NË FAMILJE.
Anketimi është kryer duke pasur parasysh detyrimet
ligjore si më poshtë:
II. 1. Detyrimet që rrjedhin nga Ligji Nr.9970, datë 24.7.2008 “Për
barazinë gjinore në shoqëri”

a) Përfaqësimi gjinor në organet drejtuese të bashkisë

b) Përfaqësimi gjinor në njësitë administrative dhe rajonet
c) Përfaqësimi gjinor në nivelet e administratës së bashkisë
d) Përfaqësimi gjinor në bordet e krijuara nga bashkia
e) Statistika vendore me bazë gjinore
f) Bashkëpunimi me organizatat në nivel vendor
g) Masa konkrete nënligjore, administrative, sociale për gratë,
nënat e reja dhe viktimat e dhunës familjare.
II. 2. Detyrimet që rrjedhin nga Ligji Nr.10221, datë 4.2.2010 “Për
mbrojtjen nga diskriminimi”

a) Masa konkrete për parandalimin e diskriminimit me bazë gjinore

b) Identifikimi dhe ndjekja e rasteve të diskriminimit në njësitë
vendore
II. 3. Detyrimet që rrjedhin nga Ligji 139/2015 “Për vetëqeverisjen
vendore”

a) Këshilli bashkiak
b) Shpenzimet për politikat gjinore
c) Struktura monitoruese mbi treguesit gjinorë në
shërbimet publike
d) Pjesëmarrja gjinore në skemën e granteve të bujqësisë
e) Nëpunësi vendor për barazinë gjinore
f) Shërbimet sociale për gratë dhe viktimat e dhunës dhe trafikimit

II. 4. Detyrimet që rrjedhin nga Ligji 68/2017 “Për

financat e qeverisjes vendore”

a) Burime financiare për arritjen e barazisë gjinore

b) Objektivat Gjinorë në Programet
buxhetore afatmesme
6
II.5. Detyrimet që rrjedhin nga Ligji Nr.9906/2006 “Për masa
ndaj dhunës në marrëdhëniet familjare”

b) Nëpunës vendor për dhunën në familje

c) Mekanizmi i Koordinuar i Referimit për dhunën në familje.
d) Bashkëpunimi mes njësive vendore për rastet e dhunës
e) Kërkesa për urdhër mbrojtje nga bashkia

II.6. Detyrimet që rrjedhin nga Ligji nr. 22/2018 “Për strehimin

social”

a) Informacioni mbi programet sociale të strehimit

b) Të dhënat me bazë gjinore mbi përfitueset e programeve
sociale të strehimit
c) Masat për punësimin e vajzave nëna dhe sistemimin e fëmijëve
në sistemin parashkollor publik
d) Planifikimi në buxhet i fondeve vjetore për strehimin

II.7. Detyrimet që rrjedhin nga Ligji nr. 121/2016 “Për shërbimet e

kujdesit shoqëror në Republikën e Shqipërisë”

a) Shërbimet e kujdesit shoqëror pranë bashkisë për gratë dhe

viktimat e dhunës familjare.
b) Strehëza për gratë dhe viktimat e dhunës familjare

II.8. Detyrimet që rrjedhin nga Ligj nr.65/2016 “Për

ndërmarrjet sociale në Republikën e Shqipërisë

a) Politika të zhvillimit të ndërmarrjeve sociale për gratë.

7
 PËRCAKTIMET LIGJORE – DETYRIM PËR BASHKITË NË
REPUBLIKËN E SHQIPËRISË:
Bashkitë të cilat kanë plotësuar përcaktimet ligjore për organet e qeverisjes
vendore në fushën e barazisë gjinore dhe dhunës në familje.

Detyrimi për ngritjen e një strukture pranë 11

bashkisë përgjegjëse për matjen e performancës
së shërbimit në aspektin gjinor. Bashki
Detyrimi për masa konkrete që duhet të marrë 12
bashkia për punësimin e vajzave nëna dhe sistemimin
e fëmijëve të tyre në sistemin parashkollor publik. Bashki
Krijimi i strehëzave si shërbim i kujdesit 14
shoqëror për gratë, vajzat shtatzëna, prind i
vetëm apo viktima të dhunës familjare. Bashki
Mbështetja dhe stimulimi i ndërmarrjeve sociale 15
për gratë, gratë në zonat rurale, vajzat viktima
të dhunës familjare. Bashki
Detyrimi për krijimin dhe administrimin e 19
skemave vendore të granteve për bujqësinë e
zhvillimin rural me akses të balancuar gjinor. Bashki
Dhënia e shërbimit të kujdesit shoqëror për vajzat 23
shtatzëna, prindër të vetëm të një fëmije deri në
moshën 1 vjeç dhe viktima të dhunës familjare. Bashki
Detyrimi për hartimin e dhe vendosjen e një 24
sistemi treguesish për aspektin gjinor për
matjen e performancës. Bashki
Detyrimi për programet e ndryshme të
strehimit social për gratë kryefamiljare, vajzat
38
nëna, gratë viktima të dhunës familjare. Bashki
Detyrimi për planifikimin e fondeve vjetore në 39
buxhet për realizimin e programeve të
ndryshme të strehimit. Bashki
Detyrimi ligjor për të paktën një objektiv të 42
politikave të programeve që adreson
pabarazinë gjinore. Bashki
0% 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 75% 100%

8
 Detyrimi ligjor për marrjen e masave konkrete 45
për krijimin dhe shpërndarjen e burimeve
financiare për realizimin e barazisë gjinore. Bashki
45
Detyrimi për kuotën 30% për zëvendëskryetarët e
bashkisë. Bashki
Detyrimi për mbledhjen dhe përpunimin e 46
statistikave vendore të ndara sipas gjinive.
Bashki
Detyrimi për informacion të plotë e të
kuptueshëm për programet sociale të strehimit
47
për gratë kryefamiljare, vajzat nëna dhe viktimat
e dhunës në familje. Bashki
Detyrimi për bashkëpunim me shoqërinë civile
50
që operon në fushën e barazisë gjinore.
Bashki
Detyrimi për krijimin e shërbimeve sociale për
gratë, gratë kryefamiljare, gratë e dhunuara,
51
viktima të trafikimit, vajzat nëna. Bashki
Detyrimi për bashkëpunim me njësitë e tjera të 56
qeverisjes vendore për mbrojtjen dhe shërbimet
e nevojshme për viktimat e dhunës familjare. Bashki
Detyrimi për marrjen e masave konkrete për 57
promovimin e barazisë gjinore dhe
parandalimin e diskriminimit me bazë gjinore.
Bashki
Detyrimi për emërimin e një nëpunësi vendor për 57
çështjet e barazisë gjinore.
Bashki
Detyrimi për caktimin e strukturës
përgjegjëse/koordinatorit vendor për çështjet e
58
dhunës në marrëdhëniet familjare.
Bashki
Detyrimi për ngritjen e Mekanizmit të Koordinuar
të Referimit për rastet e dhunës në marrëdhëniet
60
familjare dhe dhunës me bazë gjinore. Bashki
Respektimi në mënyrë të njëjtë për secilën gjini i
procedurave dhe kritereve të konkurimit në
60
administratën e bashkisë. BAshki
0% 20% 40% 60% 75% 100%

9
 III. TË DHËNAT E PYETËSORIT
III. A. VËSHTRIM I PËRGJITHSHËM
1. PËRQINDJA E DETYRIMEVE LIGJORE QË
PËRMBUSHIN BASHKITË

Sipas përqindjes së detyrimeve që përmbush secila bashki në BGJ,

në bazë të dhënave, në krye qëndron bashkia Tiranë me 83% të
detyrimeve ligjore të plotësuara, pasuar nga Vlora, Kamza, Kukësi,
Lushnja, Patosi, Divjaka me 79% të këtyre detyrimeve.

Bashkitë me përqindjen më të ulët të detyrimeve ligjore të

përmbushura janë: Dropull (17%) Pustec (33%) dhe Tropojë (33%),
Skrapar 38%, Libohovë 42 %.

10
 RADHITJA E PËRMBUSHJES SË DETYRIMEVE LIGJORE NË
BASHKITË E SHQIPËRISË
Tiranë 83%
Vlorë 79%
Kamëz 79%
Kukës 79%
Lushnje 79%
Patos 79%
Divjakë 79%
Përmet 75%
Gjirokastër 75%
Tepelenë 75%
Shkodër 75%
Vau Dejës 75%
Librazhd 75%
Krujë 75%
Mat 75%
Poliçan 75%
Korçë 75%
Roskovec 71%
Mallakastër 71%
Elbasan 71%
Gramsh 71%
Klos 71%
Konispol 71%
Kurbin 71%
Mirditë 71%
Kavajë 71%
Maliq 71%
Kolonjë 71%
Cërrik 67%
Shijak 67%
Dibër 67%
Dimal 67%
Sarandë 67%
Selenicë 67%
Pogradec 67%
Devoll 67%
Berat 63%
Rrogozhinë 63%
Fier 63%
Fushë-Arrëz 58%
Belsh 58%
Delvinë 58%
Finiq 58%
Lezhë 58%
Has 58%
Durrës 54%
Himarë 54%
Pukë 50%
Këlcyrë 50%
Memaliaj 50%
Prrenjas 46%
Peqin 46%
Bulqizë 46%
Kucovë 0% 46%
Malësi e Madhe 42%
Libohovë 42%
Skrapar 38%
Tropojë 33%
Pustec 33%
Dropull 17%
Vorë 2%
0% 25 % 50 % 75 % 100 % 11
 2. NUMRI I BASHKIVE QË PËRMBUSHIN
SECILIN PREJ DETYRIMEVE LIGJORE:

Sipas të dhënave të Anketimit, standardet ligjore të paplotësuara

në masë të madhe nga bashkitë janë:

a) Detyrimi për ngritjen e një strukture përgjegjëse pranë

bashkisë për matjen e performancës së shërbimeve në aspektin
gjinor; (asnjë bashki 0%)
b) Detyrimi për masa konkrete që duhet të marrë bashkia për
punësimin e vajzave nëna dhe sisteminin e fëmijëve të tyre në
sistemin parashkollor public (11 bashki ose 18 %)
c) Numri i administratoreve gra të njësive administrative (12
bashki ose 20%);
d) Krijimi i strehëzave si shërbim i kujdesit shoqëror për gratë,
vajzat shtatzëna, prind i vetëm apo viktimë e dhunës në familje
dhe dhunës me bazë gjinore. (14 bashki ose 23 %);
e) Marrja e masave të karakterit administrativ dhe social për gratë
shtatzëna dhe nënat e reja. (15 bashki ose 25 %).

12
 DETYRIMET LIGJORE MË PAK TË PËRMBUSHURA NË
BASHKITË E SHQIPËRISË
a) Detyrimi për ngritjen e një
strukture përgjegjëse pranë
bashkisë për matjen e performancës
së shërbimeve në aspektin gjinor;
0%
(asnjë bashki 0%)

b) Detyrimi për masa konkrete që

duhet të marrë bashkia për punësimin
e vajzave nëna dhe sisteminin e
fëmijëve të tyre në sistemin
18%
parashkollor public (11 bashki ose 18 %)

c) Numri i administratoreve gra të

njësive administrative (12 bashki ose
20%);
20%

d) Krijimi i strehëzave si shërbim i

kujdesit shoqëror për gratë, vajzat
shtatzëna, prind i vetëm apo viktimë e
dhunës në familje. (14 bashki ose 23 %);
23%

e) Marrja e masave të karakterit

administrative dhe social për gratë
shtatzëna dhe nënat e reja.(15 bashki 25%
ose 25 %).

0% 10 % 20 % 30 % 40 %

Dy janë detyrimet ligjore që i kanë përmbushur të gjitha bashkitë:

a) Detyrimi për ngritjen e Mekanizmit të Koordinuar të Referimit të

Dhunës

b) Respektimi në mënyrë të njëjtë për secilën gjini i procedurave të

rekrutimit.
13
 3. NUMRI I BASHKIVE QË PLOTËSOJNË
DETYRIMET SIPAS LIGJEVE

a) Ligji “Për masa ndaj dhunës në marrëdhëniet

familjare” dhe detyrimet përkatëse për njësitë e
qeverisjes vendore plotësohen në mesatare nga 58
58 Bashki
bashki.

a) Ligji “Për mbrojtjen nga diskriminimi” dhe

detyrimet përkatëse për njësitë e qeverisjes 57 Bashki
vendore plotësohen në mesatare nga 57 bashki.

a) Ligji “Për barazinë gjinore në shoqëri” dhe

detyrimet përkatëse për njësitë e qeverisjes 54 Bashki
vendore plotësohen në mesatare nga 54 bashki.

a) Ligji “Për financat e qeverisjes vendore” dhe

detyrimet përkatëse për njësitë e qeverisjes 37 Bashki
vendore plotësohen në mesatare nga 37 bashki.

a) Ligji “Për strehimin social” dhe detyrimet

përkatëse për njësitë e qeverisjes vendore 34 Bashki
plotësohen në mesatare nga 34 bashki.

a) Ligji “Për vetëqeverisjen vendore” dhe

detyrimet përkatëse për njësitë e qeverisjes
vendore plotësohen në mesatare nga 25,4 bashki.
25.4 Bashki
a) Ligji “Për ndërmarrjet sociale në RSH” dhe
detyrimet përkatëse për njësitë e qeverisjes 23 Bashki
vendore plotësohen në mesatare nga 23 bashki.

a) Kushtetuta dhe detyrimet përkatëse për 15

njësitë e qeverisjes vendore plotësohen në
mesatare nga 15 bashki. Bashki
a) Ligji “Për shërbimet e kujdesit shoqëror në 14
RSH” dhe detyrimet përkatëse për njësitë e
qeverisjes vendore plotësohen në mesatare nga
Bashki
14 bashki.
0 25 50 75

14
 Memaliaj 100 %
Gramsh
Konispol
100 %
100 % III. B. TË DHËNAT E PYETËSORIT SIPAS
100 %
DETYRIMEVE PËRKATËSE LIGJORE
Rrogozhinë
Kolonjë 100 %
Devoll 100 %
Vau i Dejës 100 %
Maësi e Madhe 67%
Kavajë 67% 4. RESPEKTIMI I DETYRIMIT LIGJOR
Fushë-Arrëz 50%
Gjirokastër 50% TË PËRFAQËSIMIT GJINOR ME TË
Libohovë 50%
Përmet 50%
PAKTËN 30% NË ZGJEDHJEN E
Tepelenë 50% ZËVENDËSKRYETARËVE TË
Librazhd 50%
Belsh 50% BASHKISË.
Peqin 50%
Bulqizë 50%
Mat 50% a) 15 Bashki ose 25% nuk plotësojnë detyrimin ligjor
Klos 50% prej 30% gra në zgjedhjen e zëvendëskryetarëve të
Dimal 50%
bashkisë.
Skrapar 50%
Delvinë 50% b) Bashkitë Memaliaj, Gramsh, Konispol, Rrogozhinë,
Selenicë 50% Kolonjë dhe Devoll e plotësojnë detryimin ligjor 100%
Himarë 50% c) Bashkitë Malësi e Madhe dhe Kavajë e plotësojnë 67
Lezhë 50%
Mirditë 50%
%.
Tiranë 50% d) 26 bashki e plotësojnë në masën 50%. (Fushë-Arrëz,
Kamëz 50% Gjirokastër, Libohovë, Përmet, Tepelenë, Librazhd,
Kukës 50%
Has 50%
Belsh, Peqin, Bulqizë, Mat, Klos, Dimal, Skrapar,
Fier 50% Delvinë, Selenicë, Himarë, Lezhë, Mirditë, Tiranë,
Patos 50% Kamzë, Kukës, Has, Fier, Patos, Roskovec, Mallakastër
Roskovec 50%
Mallakastër 50% e) Bashkitë Pukë, Shijak, Berat, Vlorë, Sarandë,
Pukë 33 % Tropojë, Divjakë, Korçë, Maliq, Pogradec e plotësojnë
Shijak 33 %
në masën 30%.
BERAT 33 %
Vlorë 33 % f) Bashkia Elbasan dhe Lushnjë e plotësojnë në masën
Sarandë 33 % 25 %.
Tropojë 33 %
33 %
g)Në kohën e anketimit numri i bashkive me kryetar
Divjakë
Korçë 33 % bashkie grua ka qenë 10 (Shkodër, Durrës, Libohovë,
Maliq 33 % Përmet, Dimal, Delvinë, Kurbin, Lushnjë, Patos,
Pogradec 33 %
Roskovec.) Bashkitë Shkodër, Durrës dhe Kurbin nuk
Elbasan 25%
Lushnje 25% kanë asnjë zëvendëskryetare grua, duke pasur
Shkodër raportin 0% të zëvendëskryetareve në raport me
Dropull
Këlcyrë
zëvendëskryetarët. Libohovë, Përmet, Dimal, Delvinë,
Prrenjas Patos dhe Roskovec e kanë këtë raport 50% (1

0%
Cërrik zëvendëskryetar grua), ndërsa Lushnja 25% (1
Durrës
Krujë
zëvendëskryetare grua/3 burra).
Dibër
Kucovë
Polican 16 BASHKI, OSE 26% NUK PLOTËSOJNË DETYRIMIN
Finiq
LIGJOR PREJ 30% GRA NË ZGJEDHJEN E
Kurbin
Pustec ZËVENDËSKRYETARËVE TË BASHKISË.
Vorë
0% 25% 50% 75% 100%
15
 Sarandë 100%
Kurbin 100%
Pukë
5. RESPEKTIMI I DETYRIMIT
50%
Libohovë 50% LIGJOR TË PËRFAQËSIMIT
Dimal 50%
GJINOR ME TË PAKTËN 30%
Konispol 50%
Lezhë 50% NË POZICIONIN E
Lushnje 36% ADMINISTRATORËVE:
Kucovë 33%
Vlorë 33%
Patos 33% a) 49 Bashki ose 82% nuk plotësojnë detyrimin
Kolonjë 33%
Tropojë 29%
ligjor prej 30% gra në pozicionin e
Klos 25% administratorëve;
Finiq 25% b) Bashkia Sarandë dhe Kurbin renditen në krye
Rrogozhinë 25% me 100 % të detyrimit ligjor të plotësuar; pasuar
Kamëz 25%
nga Pukë, Libohovë, Dimal, Konispol dhe Lezhë
Roskovec 25%
Devoll 25% me 50 %;
Tiranë 22% c) Bashkitë Lushnjë, Kuçovë, Vlorë, Patos,
Memaliaj 20% Kolonjë janë në përqindjen 33-36 %.
Peqin 20%
d) Vihet re se bashki të mëdha si Tirana,
Krujë 20%
Vau Dejës 17% Elbasani, Durrësi, janë shumë poshtë kufirit
Elbasan 17% ligjor për plotësim;
Maliq 17% e) 26 bashki kanë zero përqindje të plotësimit të
Gjirokastër 14%
Berat 14%
dëtyrimit ligjor.
Mirditë 14% f) Në bashkitë e drejtuara nga kryetare bashkie
Mat 12% grua, kryeson Kurbinu me 3 administratore
Mallakastër 11% (100%), ndjekur nga Libohova dhe Dimali me
Durrës 9%
Fier 8% 50%, Lushnja dhe Patosi me 33-36% dhe tjerat
Shkodër nën kufirin ligjor prej 30%.
Fushë-Arrëz
Malësi e Madhe
Dropull
Përmet
46 Bashki, ose 75% nuk
Kelcyrë
Tepelenë
plotësojnë detyrimin ligjor prej
Prrenjas 30% gra në pozicionin e

0%
Belsh administratorëve
Cërrik
Gramsh
Shijak
Dibër
Bulqizë
Poliçan
Skrapar
Delvinë
Selenicë
Himarë
Kavajë
Kukës
Has
Divjakë
Korçë
Pogradec
0% 25% 50% 75% 100%
16
 Mirditë 63%
Tiranë 63%
Lezhë 57%
Maliq 55% 6. RESPEKTIMI I DETYRIMIT
Dimal 54% LIGJOR TË PËRFAQËSIMIT
Vorë 54%
Fier 53%
GJINOR ME TË PAKTËN 30%
Pukë 52% NË PUNËSIMIN NË
Telepenë 52% ADMINISTRATËN BASHKIAKE.
Gjirokastër 51%
Dropull 50%
Poliçan 50%
Shkodër 50%
a) 95% e bashkive raportojnë që sigurojnë
Vau Dejës 50% respektimin në mënyrë të njëjtë për secilën gjini i
Vlorë 49% procedurave dhe kritereve të konkurrimit gjatë
Tropojë 49%
emërimit të punonjësve në bashki;
Bulqizë 49%
b) Vetëm 3 Bashki (Patos, Kavajë, Peqin), ose 5% nuk
Devoll 49%
Kukës 48% plotësojnë detyrimin ligjor prej 30% gra të punësuara
Klos 48% në administratën bashkiake.
Krujë 48% c) Kryesojnë bashkitë Mirditë dhe Tiranë me 63 % gra
Gramsh 47%
të punësuara në administratën bashkiake.
Prrenjas 46%
Sarandë 46% d) Në bashkitë e drejtuara nga kryetare bashkie,
Cërrik 45% përvec Bashkisë Patos (22%), të gjitha bashkitë e tjera
Kamëz 45% e plotësojnë dhe e tejkalojnë përqindjen ligjore prej
Delvinë 44% 30%. Shkodër 50%, Dimal 54%, Libohovë 31%, Përmet
Elbasan 44%
Shijak 43% 43%, Durrës 39%, Delvinë 44%, Kurbin 41%, Lushnjë
Permet 43% dhe Roskovec 30%.
Belsh 42%
Kurbin 41%
Mat 41%
Kolonjë 39%
Selenicë 39%
Vetëm 3 Bashki (Patos, Kavajë,
Durrës 39%
Korçë 39% Peqin), ose 5% nuk plotësojnë
Skrapar 39% detyrimin ligjor prej 30% gra të
Konispol 39%
punësuara në administratën
Himarë 38%
Këlcyrë 38% bashkiake.
Memaliaj 38%
Librazhd 38%
Has 36% 100 % e bashkive raportojnë që
Fushë-Arrëz 36%
Pogradec 35% sigurojnë respektimin në mënyrë të
Dibër 34% njëjtë për secilën gjini të
Berat 33% procedurave dhe kritereve të
Mallakastër 33%
Pustec 32% konkurrimit gjatë emërimit të
Finiq 32% punonjësve në bashki
Libohovë 31%
Divjakë 31%
Lushnje 30%
Rrogozhinë 30%
Roskovec 30%
Peqin 29%
Kavajë 27%
Patos 22%
0% 25% 50% 75%
17
 7. RESPEKTIMI I DETYRIMIT LIGJOR TË PËRFAQËSIMIT
GJINOR ME TË PAKTËN 30% 30% NË ZGJEDHJEN E
ORGANEVE DREJTUESE TË BASHKISË.

Gjetjet e Anketimit janë si më poshtë:

SEKRETAR/E I/E PËRGJITHSHËM
a) Nga 61 bashki, vetëm 35 bashki kanë pozicionin e Sekretarit të Përgjithsëm;
b) Nga 35 bashki që kanë pozicionin e Sekretarit të Përgjithshëm, vetëm në 9 bashki këtë
pozicion e kanë gra (Përmet, Elbasan, Dibër, Berat, Dimal, Kuçovë, Poliçan Roskovec, Pogradec);
c) Vihet re se bashki të mëdha si Tirana, Fieri, Durrësi, Shkodra, nuk e kanë pozicionin e
Sekretarit të Përgjithshëm.
d) Në bashkitë e drejtuara nga kryetare bashkie grua, vetëm 6 bashki e kanë si pozicion Përmet,
Dimal, Kurbin, Lushnjë, Patos dhe Roskovec. Vetëm 3 nga këto bashki e kanë sekretarin e
përgjithsëm grua (Përmet, Dimal, Roskovec).

DREJTOR/E DEPARTAMENTI
a) Vetem 8 nga 61 bashki kanë pozicion Drejtor Departamenti (Pukë, Tepelenë, Elbasan, Peqin,
Tiranë, Rrogozhinë, Fier, Korçë);
b) Nga 8 bashki që kanë pozicionin Drejtor Departamenti, vetëm 5 bashki plotësojnë detyrimin
për 30% gra (Pukë, Tepelenë, Tiranë, Fier, Korçë).

DREJTOR DREJTORIE
a) 55 bashki nga 61 bashki kanë pozicionin Drejtor Drejtorie;
b) Nga 55 bashki që kanë pozicionin Drejtor Drejtorie, 39 bashki e plotësojnë detyrimin për 30 %
gra. Kryesojnë Bashkia Mirditë me 80% raporti i grave në lidhje me totalin e pozicioneve Drejtor
drejtorie. Bashkitë Bulqizë, Mallakastër, Rrogozhinë, Konispol, Tropojë, Divjakë, Kukës, Peqin,
Dibër, Gramsh janë poshtë minimumit ligjor prej 30%. Bashkitë Fushë-Arrëz, Belsh, Mat, Klos,
Himarë, Devoll nuk kanë asnjë grua në pozicionin Drejtor Drejtorie.
c)Në bashkitë e drejtuara nga kryetare bashkie, raporti i grave në lidhje me totalin e numrit të
drejtorëve të drejtorisë është mbi minimumin ligjor prej 30%. (varion nga 38-50%).

PËRGJEGJËS SEKTORI
a) 59 bashki nga 61 bashki kanë pozicionin Përgjegjës Sektori;
b) Nga 59 bashki që kanë pozicionin Përgjegjës Sektori, 43 bashki plotësojnë detyrimin për 30%
gra. Kryeson Bashkia Poliçan me 100% të plotësimit të detyrimit ligjor.
c) Bashkitë Bulqizë, Mat, Kukës, Gjirokastër, Mallakastër, Dibër, Konispol, Has, Belsh, Krujë, Finiq,
Kolonjë, Delvinë, Sarandë, Pustec, Vorë nuk respektojnë përqindjen ligjore prej 30 %..
d) Në bashkitë e drejtuara nga kryetare bashkie, kjo përqindje varion 33-71%, përvec Bashkisë
Delvinë me 9%.

DREJTOR NDËRMARRJEJE/AGJENSIE/BORDE
a) 36 nga 61 bashki kanë pozicionin drejtor Ndërmarrjeje/Agjencie;
b) 16 bashki e kanë përqindjen 0% e raportit të grave mbi totalin e numrit të drejtorëve të
ndërmarrjeve/agjencive. Bashkia Kurbin këtë përqindje e ka 25%.
c) 19 bashki nga 36 bashkitë që e kanë pozicionin drejtor Ndërmarrjeje/ Agjencie plotësojnë
detyrimin për 30 % gra. Kryeson bashkia Mat me 100%. 17 bashki janë nën përqindjen ligjore të
kërkuar.;
d) 51 bashki kanë krijuar borde me pjesëmarrje, nga të cilat vetëm 31 bashki plotësojnë
detyrimin për 30 % gra në këto borde. Kryeson bashkia Kukës.
e) Në bashkitë e drejtuara nga gra, bashkitë Durrës, Lushnjë dhe Roskovec e tejkalojnë
përqindjen ligjore prej 30%, në raportin e grave mbi totalin për drejtor ndërmarrjesh e agjencish.
Bashkia Kurbin 25%, Bashkitë Dimal dhe Patos 0%, ndërsa për të tjerat nuk ka të dhëna.
18
 POZICIONI I SEKRETARIT TË PËRGJITHSHËM

40

30
35
20 26

10
9
0
Numri total i Numri i Bashkive që Numri i Bashkive që
Bashkive që kanë e kanë pozicionin e e kanë pozicionin e
pozicionin e sekretarit të sekretarit të
sekretarit të përgjithshëm grua përgjithshëm burrë
përgjithshëm

POZICIONE DREJTUESE NË ADMINISTRATËN BASHKIAKE

60

39 43
40

33

20

6 16 16
0 3 5
Drejtor Drejtor Përgjegjës Borde me
Departamenti Drejtorie - Sektori - pjesëmarrje
- 9 Bashki 55 Bashki 59 Bashki 30% gra

Nuk plotësjnë Plotësjnë detyrimin

detyrimin për 30% gra për 30% gra

19
1 Pozicioni Sekretar i përgjithshëm
9 nga 34 bashki që e kanë këtë
pozicion, janë gra

2  Pozicioni Drejtor departamenti 

3 nga 9 bashki
që e kanë këtë pozicion, nën 30%

3
16 nga 55
Pozicioni Drejtor drejtorie            
bashki që e kanë këtë pozicion, nën 30%

4  Pozicioni Përgjegjës sektori              

16 nga 59
bashki që e kanë këtë pozicion, nën 30%

5 Pozicioni Drejtor ndërmarrjeje/agjensie

17 nga 36
bashki që e kanë këtë pozicion, nën 30%

6
5 nga 38 bashki
Borde me pjesëmarrje 30% gra
që kanë nën 30% gra

8. MASA KONKRETE PËR KRIJIMIN DHE

SHPËRNDARJEN E BURIMEVE FINANCIARE
VENDORE QË TË PËRSHPEJTOJË E REALIZOJË
BARAZINË GJINORE.

Gjetjet e Anketimit janë si më poshtë:

Nga 61 bashki, 45 bashki kanë marrë masa konkrete për krijimin dhe
shpërndarjen e burimeve financiare vendore që të përshpejtojë e
realizojë barazinë gjinore.

Masat konkrete janë:

a) 33 bashki Buxhet gjinor;

b) 28 bashki, nisma gjinore për fuqizimin ekonomik;
c) 16 bashki, grante për biznese të drejtuara nga gra kryefamiljare;
d) 28 bashki, promovim të grave e vajzave për punër artizanale;
e) 13 bashki, proces pjesëmarrës me 50% gra e vajza.

20
 BASHKIA MERR MASA KONKRETE PËR KRIJIMIN DHE
SHPËRNDARJEN E BURIMEVE FINANCIARE VENDORE QË TË
PËRSHPEJTOJË E REALIZOJË BARAZINË GJINORE.

50

40

30

20 45

10
15
0
Numri i Bashkive që Numri i Bashkive që
kanë marrë masa. nuk kanë marrë masa.

MASA KONKRETE TË BASHKIVE PËR KRIJIMIN DHE

SHPËRNDARJEN E BURIMEVE FINANCIARE VENDORE.

40

33
30 28 28

20
16
13
10

0
Buxhetimi Nisma Grante për Promovimin Proces
gjinor gjinore për biznese të e grave dhe pjesëmarrës
fuqizimin drejtuara vajzave për me 50% gra
ekonomik nga gra punët dhe vajza
kryefamiljare artizanale
21
 Has 81%
Kamëz 72%
Delvinë 63%
Mallakstër 57%
Vlorë 56% 9. OBJEKTIVAT GJINORE NË
Cërrik 52% PROGRAMET BUXHETORE.
Divjakë 50%
Finiq 50%
Gramsh 50% Për Objektivat Gjinorë, gjetjet e Anketimit janë
Mirditë 47% si më poshtë:
Roskovec 45%
Lezhë 44% a) 23 bashki nuk kanë asnjë objektiv gjinor në
Lushnje 43% programet e buxhetuara;
Patos 42% b) 13 bashki kanë 3-20% të programeve me
Krujë 35% objektiva gjinorë;
Rrogozhinë 35% c) 16 bashki kanë 20-50 të programeve me
Konispol 29% objektiva gjinorë;
Librazhd 28% d) 9 bashki kanë mbi 50% të programeve me
Fushë-Arrëz 27% objektiva gjinorë;
Tepelenë 24%
e) 15 bashki ose 25% përgjigjen që e dinë sa
Përmet 23% është raporti i shpenzimeve për politikat gjinore
Shijak 22% ndaj shpenzimeve të përgjithshme dhe e
Sarandë 22%
raportojnë atë;
Dibër 18% f) Në grupin e bashkive që drejtohen nga gra,
Selenicë 18%
kryeson Bashkia Delvinë me 63% raporti I totalit
Shkodër 12% të programeve të buxhetuara me objektiva
Libohovë 10%
gjinore në raport me totalin e programeve të
Kukës 9%
buxhetuara. Pasohet nga bashkitë Lushnjë,
Poliçan 8%
Patos, Roskovec 42-45%.
Kavajë 8%
Maliq 7%
Durrës 6%
Mat 5%
Kolonjë 5%
Berat 5%
Tiranë 3%
Këlcyrë
Memaliaj
Prrenjas
Belsh

0%
Peqin
Bulqizë
Himarë
Kurbin
Vorë
Korçë
Pogradec
Devoll
0% 25 % 50 % 75 % 100 % 22
 NUMRI I BASHKIVE SIPAS PROGRAMEVE ME
OBJEKTIVA GJINORE

25

20
23

15

16

10 13

9
5

0
Asnjë objektiv 3%-20% të 20%-50% të Mbi 50% të
gjinor në programeve programeve programeve
programet e kanë objektiva kanë objektiva kanë objektiva
buxhetuara gjinorë gjinore gjinorë

15 bashki, ose 25% përgjigjen që e dinë sa është raporti i

shpenzimeve për politikat gjinore ndaj shpenzimeve të
përgjithshme dhe e raportojnë atë.

24 bashki, ose 39% përgjigjen që kanë vendosur tregues

gjinorë, brenda sistemit të treguesve, për matjen e
performancës në administrimin e shërbimeve publike.

61 bashki, 100% përgjigjen që nuk ka një strukturë specifike,

e cila monitoron treguesit gjinorë gjatë monitorimit të
performancës së shërbimit.

23
 10. TREGUESIT GJINORË DHE NGRITJA E
NJËSISË SË PERFORMANCËS

Gjetjet e Anketimit janë si më poshtë:

a) Nga 61 bashki, vetëm 24 bashki kanë hartuar dhe vendosur tregues

gjinorë brenda sistemit të treguesve për matjen e performancës në
administrimin e shërbimeve publike. Në bashkitë e drejtuara nga gra,
vetëm bashkitë Dimal, Delvinë, Kurbin, Lushnjë, Patos, Roskovec,
raportojnë se kanë hartuar dhe vendosur tregues të tillë.
b) Asnjë bashki nuk ka ngritur Njësinë e Performancës. Përgjigjet janë të
ndryshme sipas bashkive, ku raportohet se këtë monitorim e kryejnë
sektori i burimeve njerëzore apo dhe sektori i barazisë gjinore.

TREGUESIT GJINORË

40

30
37

20
24

10

0
Bashki kanë hartuar dhe
vendosur tregues gjinorë,
brenda sistemit të treguesve
për matjen e performancës
në administrimin e
shërbimeve publike
Bashki nuk kanë hartuar dhe
vendosur tregues gjinorë,
brenda sistemit të treguesve
për matjen e performancës në
administrimin e shërbimeve
publike

24
11. GRANTET PËR BUJQËSINË E ZHVILLIMIN RURAL

Gjetjet e Anketimit janë si më poshtë:

a) Nga 61 bashki, vetëm 10 bashki japin grante për bujqësinë e

zhvillimin rural Gjirokastër, Elbasan, Tirana, Fier, Lushnjë (G), Patos
(G), Roskovec (G), Mallakastër, Divjakë, Maliq);
b) Nga 10 bashki që japin grante për bujqësinë, vetëm 3 prej tyre
(Tirana, Fier, Maliq). plotësojnë detyrimin ligjor që të paktën 30% të
përfitohen nga gratë. Kryeson Tirana me 75% të grave përfituese.

PËRQINDJA E GRAVE PËRFITUESE TË SKEMAVE VENDORE

TË GRANTEVE NË TRE VITET E FUNDIT

Gjirokastër 0%
Elbasan 0%
Tiranë 75%
Fier 60%
Maliq 60%
Lushnje 20%
Patos 25%
Roskovec 15%
Mallakstër 15%

Divjakë 25%
0% 25 % 50 % 75 %

25
 12. NËPUNËSI VENDOR PËR BARAZINË GJINORE,
KOORDINATORI DHF DHE MKR

Gjetjet e Anketimit mbi nëpunësin vendor për çështjet e barazisë

gjinore, koordinatorin për rastet e dhunës familjare dhe Mekanizmin e
koordinuar të Referimit për rastet e dhunës familjare, janë si më poshtë:

a) Nga 61 bashki, vetëm 4 bashki nuk kanë një punonjës për barazinë
gjinore (Vau Dejës, Dropull, Durrës (G), Konispol);
b) Nga 57 bashki me punonjës barazie gjinore, në 35 bashki ky punonjës
nuk punon me kohë të plotë;
c) Nga 61 bashki, 5 bashki nuk kanë coordinator për dhunën familjare
(Librazhd, Skrapar, Delvinë, Dropull, Tropojë);
d) Nga 56 bashki që kanë koordinator për dhunën familjare, 37 bashki
nuk e kanë këtë punonjës me kohë të plotë për dhunën familjare;
e) Të gjitha bashkitë e kanë të ngritur Mekanizmin e Koordinuar të
Referimit për rastet e dhunës në familje.
f) 57 bashki deklarojnë që kanë bashkëpunim me njësi të tjera të
qeverisjes vendore për të garantuar mbrojtjen dhe shërbimet e
nevojshme për rastet e dhunës në familje.
g) 35 bashki deklarojnë që kanë patur raste kur koordinatori vendor për
dhunën ka kërkuar urdhrin e mbrojtjes.

61
60
PUNONJËSI I BGJ NË BASHKI

57
57 Bashki kanë një punonjës për 40
barazinë gjinore

35
Në 35 nga 57 Bashkitë,
punonjësi për barazinë gjinore 20
nuk është nënpunës i dedikuar
vetëm për barazinë gjinore

26
 KOORDINATORI VENDOR
40 PËR DHUNËN NË FAMILJE

30
37
5 Bashki nuk kanë koordinator
për DhF

20
Në 37 nga 56 Bashki
koordinatori për dhunën në
10 familje nuk është punonjës i

5
dedikuar për dhunën në familje
0

75
MEKANIZMI I KOORDINUAR TË
REFERIMIT PËR RASTET E
DHUNËS NË FAMILJE
50 61
Bashki që kanë
Mekanizmin e Koordinuar 25

BASHKËPUNIMI ME NJËSITË VENDORE TË TJERA

PËR DHUNËN NË FAMILJE
61
60
57
40

20
0
Bashki që kanë bashkëpunim
me njësi të tjera të qeverisjes
vendore për të garantuar
mbrojtjen dhe shërbimet e
nevojshme për rastet e dhunës
në familje
4
Bashki që nuk kanë
bashkëpunim me njësi të tjera të
qeverisjes vendore për të
garantuar mbrojtjen dhe
shërbimet e nevojshme për
rastet e dhunës në familje
27
 13. PROMOVIMI I BARAZISË DHE
PARANDALIMI I DISKRIMINIMIT

Gjetjet e Anketimit janë:

Nga 61 bashki, 58 bashki raportojnë se kanë marrë masa konkrete për të

promovuar barazinë gjinore dhe parandaluar diskriminimin me bazë gjinore.

Për masat konkrete, gjendja paraqitet si më poshtë:

a) 55 bashki kanë ndërmarrë fushata ndërgjegjësuese;
b) 43 bashki kanë zhvilluar trajnime/workshope;
c) 33 bashki kanë hartuar plane/strategji në nivel lokal;
d) 43 bashki kanë realizuar marrëveshje bashkëpunimi.

Përsa i përket Diskriminimit Gjinor, nga 61 bashki, vetëm 3 bashki (Kuçovë,

Delvinë, Korçë) raportojnë se kanë identifikuar raste diskriminimi për shkak
të gjinisë në bashkinë e tyre.

Ndërsa për masat konkrete, gjendja paraqitet si më poshtë:

a) 4 bashki kanë marrë masa mbi informimin mbi mekanizmat ligjorë në
territorin e bashkisë (Memaliaj, Kuçovë, Has);
b) 5 bashki kanë referuar tek komisioneri kundër diskriminimit (Memaliaj,
Kuçovë, Has, Delvinë);
c) 1 bashki (Has) ka referuar tek Avokati i Popullit;
d) 3 bashki kanë marrë masa për informim për veprimet ligjore që duhet të
ndjekë rasti.

60
61

40 58

20

0
Bashki që kanë marrë
masa konkrete për të
promovuar barazinë
gjinore dhe parandaluar
diskriminimin me bazë
gjinore.
3
Bashki që nuk kanë marrë
masa konkrete për të
promovuar barazinë
gjinore dhe parandaluar
diskriminimin me bazë
gjinore.
28
 BASHKI QË KANË MARRË MASA PËR PROMOVIMIN E
BARAZISË GJINORE DHE PARANDALIMIN E
DISKRIMINIMIT ME BAZË GJINORE

60
61

40 55
43 43
20 33

0
Fushata Trajnime/ Hartimet e Marrëveshje
ndërgjegjësuese Workshop-e planeve/ bashkëpunimi
strategjisë në
nivel lokal

DISKRIMINIMI GJINOR
60
61
40
58
20
3
0
Bashki që kanë identifikuar Bashki nuk që kanë identifikuar
raste diskriminimi për shkak të raste diskriminimi për shkak të
gjinisë në Bashkinë e tyre. gjinisë në Bashkinë e tyre.

BASHKI QË KANË MARRË MASA NDAJ

DISKRIMINIMIT GJINOR

5
4 5
3 4
2
1 3
1
0 1. Informim mbi 2. Referim të 3. Referim të 4. Informim për
mekanizmat komisionerit avokatit të veprimet ligjore
ligjorë në kundër popullit që duhet të
territorin e diskriminimit ndjekë rasti
bashkisë
29
 14. MBLEDHJA DHE PËRPUNIMI I STATISTIKAVE
VENDORE, TË NDARA SIPAS GJINISË

Gjetjet e Anketimit janë si më poshtë:

a) 16 bashki nuk mbledhin asnjë statistikë gjinore (Peqin, Dibër, Skrapar,

Kavajë, Vau Dejës, Malësi e madhe, Pukë, Dropull, Libohovë, Memaliaj,
Prrenjas, Bulqizë, Dimal, Kuçovë, Tropojë, Fier);
b) Vetëm 3 bashki mbledhin dhe përpunojnë statistika vendore të ndara sipas
gjinisë në të gjitha 9 funksionet (Cërrik, Berat, Lezhë);
c) 5 bashki mbledhin statistika gjinore për 1 funksion (Elbasan, Belsh, Mat,
Vlorë, Kolonjë);
d) 4 bashki mbledhin statistika gjinore për 2 funksione (Durrës, Delvinë,
Himarë, Tiranë);
e) 8 bashki mbledhin statistika gjinore për 3 funksione (Shkodër, Librazhd,
Krujë, Klos, Finiq, Rrogozhinë, Kamzë, Pustec);
f) 7 bashki mbledhin statistika gjinore për 4 funksione (Fushë-Arrëz, Tepelenë,
Poliçan, Sarandë, Mirditë,Lushnjë, Korçë);
g) 8 bashki mbledhin statistika gjinore për 5 funksione (Këlcyrë, Shijak,
Selenicë, Konispol, Patos, Roskovec, Mallakastër, Divjakë);
h) 6 bashki mbledhin statistika gjinore për 6 funksione (Gramsh, Kurbin, Has,
Maliq, Pogradec, Devoll);
i) 2 bashki mbledhin statistika gjinore për 7 funksione (Gjirokastër, Përmet);
j) 1 bashki mbledhin statistika gjinore për 8 funksione (Kukës).
k) Në bashkitë e drejtuara nga gra, kryeson bashkia Përmet, që mbledh
statistika për 7 funksione me të dhëna gjinore, ndjekur nga bashkia Kurbin me
6 të tilla.

NUMRI I BASHKIVE SIPAS FUNKSIONEVE KU

MBLEDHIN TË DHËNA GJINORE

20
15 16
10
8 8
5
5 7 6
4 2 1 3
0
e

e
on

on

on

on

on

on

on

on

on
io
ks
si

si

si

si

si

si

si

si

si
nk

nk

nk

nk

nk

nk

nk

nk

nk
un
Fu

Fu

Fu

Fu

Fu

Fu

Fu

Fu

Fu
1F
0

30
 15. BASHKËPUNIMI ME ORGANIZATAT
JOFITIMPRURËSE PËR ARRITJEN E BARAZISË
GJINORE

Gjetjet e Anketimit janë si më poshtë:

a) Nga 61 bashki, 42 bashki kanë bazë të dhënash për organizatat lokale,

kombëtare e ndërkombëtare që operojnë në fushën e barazisë gjinore;
b) Nga 61 bashki, 39 bashki bashkëpunojnë me organizata jofitimprurëse për
arritjen e barazisë gjinore.
c) Në grupin e bashkive të drejtuara nga gra, të gjitha bashkitë përgjigjen
pozitivisht.

BASHKËPUNIMI ME ORGANIZATAT JOFITIMPRURËSE

PËR ARRITJEN E BARAZISË GJINORE

50

40
42
39
30

20

10

0
Numri i Bashkive që kanë bazë
të dhënash për Organizatat
(lokale, kombëtare,
ndërkombëtare) që operojnë
në fushën e barazisë gjinore.
Numri i Bashkive që
bashkëpunojnë me Organizata
jofitimprurëse që operojnë në
fushën e barazisë gjinore.

31
 16. STREHIMI SOCIAL

Gjetjet e Anketimit janë si më poshtë:

a) Nga 61 bashki gjithsej, vetëm 40 bashki kanë publikuar në faqen zyrtare të

internetit apo afishuar në vende të tjera publike, informacion të plotë e të
kuptueshëm për programet sociale të strehimit për gratë kryefamiljare, vajzat
nëna dhe viktimat e dhunës në familje;
b) Asnjë bashki nuk plotëson të gjitha kriteret e ligjit për strehimin social për
kategoritë e strehimit dhe kategoritë e përfitueseve gra/vajza;
c) Nga 61 bashki gjithsej, 38 bashki kanë planifikuar fonde për strehimin social.
d) Në grupin e bashkive të drejtuara nga gra, të gjitha bashkitë kanë të
planifikuara fonde të tilla.

40 Bashki kanë publikuar në faqen zyrtare të internetit apo afishuar në

vende të tjera publike, informacion të plotë e të kuptueshëm për
programet sociale të strehimit për gratë kryefamiljare, vajzat nëna dhe
viktimat e dhunës në familje.
21 Bashki nuk kanë publikuar në faqen zyrtare të internetit apo afishuar
në vende të tjera publike, informacion të plotë e të kuptueshëm për
programet sociale të strehimit për gratë kryefamiljare, vajzat nëna dhe
viktimat e dhunës në familje.

40

30
40

20

10
21

0
32
 38 Bashki kanë planifikuar fonde për strehimin social.

23 Bashki nuk kanë planifikuar fonde për strehimin social.

40
30 38
20
23
10
0

17. KUJDESI PËR PUNËSIMIN E VAJZAVE NËNA DHE

SISTEMIN E FËMIJËVE TË TYRE NË SISTEMIN
PARASHKOLLOR PUBLIK.

Gjetjet e Anketimit shfaqen si më poshtë:

a) Nga 61 bashki gjithsej, vetëm 13 bashki ofrojnë kujdes me masa konkrete për
punësimin e vajzave nëna dhe sistemimin e fëmijëve të tyre në sistemin
parashkollor publik.
b) Në fushën e punësimit, ka praktika të bashkëpunimit me bizneset private.
c) Sistemimi i fëmijëve në sistemin parashkollor publik bëhet me Vendim të
Këshillit Bashkiak dhe është praktikë për 11 Bashki.

PUNËSIMI I VAJZAVE DHE NËNAVE DHE SISTEMIMI I

FËMIJËVE NË KOPSHTE
Vetëm 48 Bashki nuk ofrojnë kujdes me masa konkrete për punësimin e vajzave
nëna dhe sistemimin e fëmijëve të tyre në sistemin parashkollor publik.
Vetëm 13 Bashki ofrojnë kujdes me masa konkrete për punësimin e vajzave
nëna dhe sistemimin e fëmijëve të tyre në sistemin parashkollor publik.

50
40
30
48
20
10
13
0 33
 18. SHËRBIME SOCIALE PËR GRATË, GRATË
KRYEFAMILJARE, GRATË E DHUNUARA, VIKTIMA
TË TRAFIKUT, NËNA APO PRINDËR ME SHUMË
FËMIJË.

Gjetjet e Anketimit janë si më poshtë:

Nga 61 bashki gjithsej, 51 bashki kanë krijuar apo administrojnë shërbime

sociale për gratë, gratë kryefamiljare, gra të dhunuar, viktima të trafikut,
nëna apo prindër me shumë fëmijë, të moshuarit. Nuk kanë bashkitë fushë-
Arrëz, Dropull, Libohovë, Skrapar, Finiq, Himarë, Lezhë, kurbin, Tropojë).
Në grupin e bashkive të drejtuara nga gratë, të gjitha bashkitë raportojnë
pozitivisht.

SHËRBIME SOCIALE PËR GRATË

61
60

51
40

20

0
Bashkia ka krijuar apo
administron shërbime sociale për
gratë kryefamiljare, gratë e
dhunuara, viktima të trafikut,
nëna apo prindër me shumë
fëmijë, të moshuarit.
10
Bashkia nuk ka krijuar apo
administron shërbime sociale për
gratë kryefamiljare, gratë e
dhunuara, viktima të trafikut,
nëna apo prindër me shumë
fëmijë, të moshuarit.
34
 19. STREHËZA

Nga 61 bashki gjithsej, vetëm 14 bashki kanë ndërtuar strehëza si shërbim i

kujdesit shoqëror për gratë, vajzat shtatzëna, prindër i vetëm apo viktima të
dhunës familjare (Shkodër, Gjirokastër, Përmet, Tepelenë, Krujë, Dibër, Berat,
Dimal, Finiq, Tirana, Kukës, Korçë, Maliq, Pogradec).

Në grupin e bashkive të drejtuara nga gra, raportojnë për strehëza vetëm

bashkitë Shkodër, Përmet, Dimal.

STREHËZA SI SHËRBIM I KUJDESIT SHOQËROR PËR GRATË, VAJZAT

SHTATZËNA, PRIND I VETËM APO VIKTIMA TË DHUNËS FAMILJARE

50
40
30 47
20
10 14
0
Bashki që kanë nërtuar strehëza Bashki që nuk kanë nërtuar strehëza

20. NDËRMARRJE SOCIALE PËR GRATË

Gjetjet e Anketimit:
Nga 61 bashki gjithsej, vetëm 23 bashki raportojnë që bashkia mbështet
politika mbi ndërmarrje sociale për gratë, gratë në zonat rurale, vajzat
viktima të dhunës familjare (Vau Dejës, Malësi e Madhe, Gjirokastër, Përmet,
Memaliaj, Krujë, Dibër, Kuçovë, Poliçan, Selenicë, Finiq, Konispoli, Rrogozhinë,
Kavajë, Vorë, Kamzë, Lushnjë, Patos, Roskovec, Mallakastër, Divjakë, Korçë,
Devoll). Në grupin e bashkive të drejtuara nga gra, kësaj pyetjeje I përgjigjen
pozitivisht bashkitë Përmet, Lushnjë, Patos, Roskovec.

50
40
30 38
20
10 23
0
Bashki që mbështesin politika mbi Bashki që nuk mbështesin politika
ndërmarrjet sociale për gratë dhe mbi ndërmarrjet sociale për gratë dhe
vajzat që janë viktima të dhunës në vajzat që janë viktima të dhunës në
familje në zonat rurale. familje në zonat rurale.

35
IV. KONKLUZIONE
Shqipëria ka bërë hapa domethënës përsa i përket përpjekjeve për
të integruar në mënyrë integrale konceptin dhe mekanizmat ligjorë
për të garantuar respektimin e barazisë gjinore në qeverisjen
vendore. Përsa i përket legjislacionit, duket se është krijuar një
sistem gjithëpërfshirës për të realizuar barazinë gjinore përsa i
përket pjesëmarrjes në nivel kuantitaviv, por edhe përsa i përket
integrimit gjinor në politikat vendore.

Në vijim të rezultateve të Barometrit të Barazisë Gjinore, sipas

pyetësorit përkatës të plotësuar nga të 61 Bashkitë e Shqipërisë,
rezulton se përgjithësisht ka një respektim të detyrimeve ligjore
kuantitative të përcaktuara nga Ligji për Barazinë Gjinore në
Shoqëri, veçanërisht përsa i përket pjesëmarrjes dhe përfaqësimit
në vendimmarrje, por ende mbeten të papërmbushura parashikime
ligjore në këtë aspekt. Një nga gjetjet e Barometrit, është pikërisht
së 80% e bashkive (49 bashki nga 61) nuk e plotesojnë detyrimin
ligjor për të patur 30% të gjinisë më pak të përfaqësuar (në rastin
konkret gra) në pozicionin “Administrator/e i/e njësise
administrative”.

Duket gjithashtu se përmbushen në pjesën më të madhe të

Bashkive parashikimet e Ligjit Antidiskriminim dhe Ligjit për masat
ndaj dhunës familjare, si dhe respektohen detyrimet e përcaktuara
nga Ligji për Vetqeverisjen Vendore, por zbatohen shumë më pak
parashikimet ligjore të përcaktuara nga Ligji për Financat vendore.
Por edhe për këto fusha ka mangësi përsa i përket zbatimit në nivel
kombëtar të detyrimeve ligjore. Në rastin e Ligjit për Dhunën në
Familje, vetëm 23 % e bashkive (14 Bashki) kanë strehëza si shërbim
i kujdesit shoqëror për gratë, vajzat shtatzëna, prind i vetëm apo
viktima të dhunës familjare.

Në lidhje me integrimin gjinor në politika, indikatorët gjinore dhe

disagregimin gjinor në të dhënat dhe statistikat e përmbledhura
nga Bashkitë, vëerhet se:

36
1. 3% e bashkive (45 Bashki nga 61) nuk e dinë sa është raporti i
shpenzimeve për politikat gjinore ndaj shpenzimeve të
përgjithshme dhe e raportojnë atë
2. 57% e bashkive (35 Bashki nga 61) nuk kanë vendosur tregues
gjinorë, brenda sistemit të treguesve, për matjen e performancës
në administrimin e shërbimeve publike.
3. 100% e bashkive (61) përgjigjen që nuk kanë një strukturë
specifike, e cila monitoron treguesit gjinorë gjatë monitorimit të
performancës së shërbimit.
4. 17 Bashki nuk mbledhin asnjë statisktikë gjinore. Vetëm 3 Bashki
mbledhin dhe përpunojnë statistika vendore të ndara sipas gjinisë
në të gjitha funksionet

Në lidhje me fuqizimin ekonomik dhe integrimn gjinor edhe në

politikat mbështetesë për gratë dhe vajzat vërhehët se nga 10
Bashki që japin grante për bujqësinë, vetëm 3 prej tyre plotësojnë
detyrimin ligjor, që të paktën 30% të përfitohen nga gjinia më pak e
përfaqësuar (në rastin konkret gratë dhe vajzat).

Një nga mangësitë kryesore të vërejtura në nivel kombëtar, ka

lidhje me zbatimin e ligjeve për strehimin social, kujdesin shoqëror
dhe ndërmarrjet sociale, për të cilat pjesa më e madhe e Bashkive
rezulton të mos i ketë përmbushur detyrimet ligjore të
parashikuara në këtë pjesë. Sipas rezultateve të Pyetësorit asnjë
prej të 61 Bashkive nuk i plotëson të gjitha kriteret e ligjit për
strehimin social për kategoritë e strehimit dhe kategoritë e
përfitueseve gra/vajza.

Në një konkluzion të përgjithshëm nga Barometri i Barazisë

Gjinore, rezulton se ka një përpjekje për zbatimin e detyrimeve
ligjore nga ana e Bashkive, e cila në disa raste mbetet në nivel të
zbatimit formal e në disa raste zbatohet me rigorozitet. Në këtë
aspekt vërehet se, pjesa e detyrimeve të cilat kanë më shumë
rezistencë për t’u zbatuar nga ana e Bashkive, janë ato për të cilat
duhet ekspertizë e specializuar dhe buxhet i dedikuar për
përmbushjen e detyrimeve ligjore.

37
 V. REKOMANDIME
Në vijim të konkluzioneve të mësipërme rezulton se në të 61 Bashkitë e
Shqipërisë ka një zbatim formal të pjesës më të madhe të detyrimeve
ligjore përsa i përket garantimit të barazisë gjinore, por ka ende shumë
hapa që duhet të ndërmerren përsa i përket garantimit real dhe
përmbajtësor të barazisë gjinore, vecanërisht në pjesën e buxhetimit. Në
këtë kuadër, disa nga rekomandimet kryesore nga ky raport do të ishin:

1 Ripërsëritja periodike e pyetësorit në nivel lokal në të 61 Bashkitë për

të kuptuar ecurinë e proceseve të zbatimit të parashikimeve ligjore në
lidhje me barazinë gjinore si edhe më fushat ku duhet më tepër investim
përsa i përket zbatueshmërisë së ketyre kërkesave ligjore

2 Nxitja e buxhetimit gjinor dhe investimit të metejshëm në struktura

që ofrojnë shërbime të parashikuara me ligj, si koordinatori/ja vendor për
dhunën, koordinatori/ja për barazinë gjinore, etj. Fuqizimi i këtyre
strukturave rrjedhimisht do të sjellë edhe përmirësimin e shërbimeve dhe
përmbushjen e mëtejshme të parashikimeve ligjore për barazinë gjinore
në nivel vendor.

3 Përforcimi i bashkëpunimit, me pushtetin qëndror për të drejtuar në

mënyrën e duhur investimet dhe politikat për barazinë gjinore në
funksion të zbatimit optimal të tyre.

4 Investimi në ekspertizën e nevojshme për të garantuar zbatimin e

parashikimeve ligjore përsa i përket përcaktimit të treguesve gjinorë dhe
matjes së përformancës në nivel vendor.

5 Vendosja në çdo program të buxhetuar nga bashkitë, të paktën një

nga objektivat e politikave të programeve duhet të adresojë problematika
të pabarazisë gjinore ose respektimin e plotë të barazisë gjinore, duke
identifikuar qartazi produktet dhe treguesit e tjerë të matshëm me bazë
gjinore.

6 Garantimi i transparencës dhe aksesit në informacion në lidhje me 4

kategoritë e programit social te strehimit.

7 Rritja e bashkëpunimit të administratës në secilën Bashki me

Komisionin e Barazisë Gjinore pranë Këshillit Bashkiak dhe Aleancën e
Grave Këshilltare Bashkiake në Bashkitë për të nxitur zbatimin e
mëtejshëm të 25 parashikimeve ligjore për barazinë gjinore në nivel
vendor.

38