Strategjia Komunale Për Informim, Komunikim Dhe Pjesëmarrje Qytetare 2015-2018

Prkrahur nga:
Fondacioni i Kosovs pr Shoqri t Hapur
Zbatuar nga:
Akademia pr Trajnime dhe Asistenc Teknike
Udhheqs projekti:
Bari Zenelaj
Konsulent:
Arben Shala
Erkan Vardari
Republika e Kosovs
Republika Kosova
Kosova Cumhuriyeti
Republic of Kosovo
Komuna e Prizrenit
Optina Prizren
Prizren Belediyesi
Municipality of Prizren
Strategjia komunale pr
Informim, Komunikim dhe Pjesmarrje Qytetare
2015-2018
Prizren, prill 2015
T nderuar qytetar t Komuns s Prizrenit

"Strategjia komunale pr informim, komunikim dhe pjesmarrje qytetare" sht prpjekja jon e
radhs e cila e konfirmon vullnetin ton politik dhe prkushtimin e komuns s Prizrenit pr t br
ndryshime pozitive me synim sigurimin e konsolidimit t nj qeverisje lokale me vlera t prparuara
demokratike, dhe e cila kujdeset pr t gjith qytetart e saj pa dallim prkatsie etnike, fetare dhe
politike.
Strategjia pr informim, komunikim dhe pjesmarrje t qytetarve synon q t shrbej si
udhrrfyes dhe model pr komunn ton drejt rritjes s pjesmarrjes t qytetarve si qasje q
kontribuon q pushteti lokal t jet m efektiv n angazhimin e qytetarve, mundsi kjo q ofron
hapsir pr qytetart q ata t japin kontributin e tyre dhe t bjn nisma nga baza n nivel lokal, e
q do t shpijn n shtimin e vullnetarizmit dhe qytetaris aktive, dhe si model i partneritetit q e
krijon konceptin lokal t pjesmarrjes s qytetarve q mund t prdoret pr t kombinuar
prpjekjet e prbashkta t qeverisjes lokale dhe qytetarve pr arritjen e qllimeve t tyre t
prbashkta. Informimi, komunikimi dhe pjesmarrja e qytetarve ndikon dukshm n rritjen e
transparencs s institucioneve t qeverisjes lokale karshi qytetarve t saj dhe i mban ato m t
prgjegjshme n sjelljet dhe veprimet e saja. Nj informim dhe komunikim efektiv si dhe nj
pjesmarrje e zgjeruar e qytetarve n jetn institucionale dhe proceset vendim marrse, e ngushton
hapsirn e veprimeve korruptive, nepotizmit, dhe favorizimeve n baza partiake.
Veprimet e propozuara n kt dokument strategjik t komuns s Prizrenit, shprehin qart se far
duhet t ndrmerret me qllim t prmbushjes s ktyre pritjeve t cilat burojn nga ky dokument.
Hartimi dhe zbatimi i ktij plani t veprimit prfaqson nj hap tjetr t prparimit n punn dhe
prkushtimin ton me synim sigurimin e konsolidimit t nj shoqrie me vlera t prparuara
demokratike, e cila kujdeset pr t gjith qytetart e saj pa dallim prkatsie etnike, fetare dhe
politike.
Me kt rast dshiroj q personalisht ti inkurajoj institucionet e qeverisjes komunale t komuns s
Prizrenit, prfaqsuesit e organizatave t shoqris civile, t komunitetit t biznesit, komunitetet
etnike dhe komunitetin ndrkombtar q ti bashkngjiten ksaj nisme t zbatimit t ktij dokumenti
strategjik dhe q t punojm t gjith s bashku, duke e shprehur gatishmrin time t parezerv pr
t arritur q t ndrtojm nj qeverisje lokale e cila qytetarin e saj e bn pjes t pandashme t t
gjitha proceseve demokratike npr t cilat kalon ajo.
Le t jet kjo ftesa ime pr t gjith pr tu prfshir n kt ndrmarrje t rndsishme pr
qytetart tan dhe t gjith s bashku t vlersohemi mbi baza t arritjeve tona.
Sinqerisht,
Prof. Dr. Ramadan MUJA

Kryetar i Komuns s Prizrenit
Falnderimet
Hartimi i ktij dokumenti strategjik dhe planit t veprimit ishte prpjekje e prbashkt e
institucioneve t ndryshme t Komuns s Prizrenit, Akademis pr Trajnime dhe Asistenc Teknike
(ATTA), organizatave t shoqris civile dhe t Misionit t OSBE-s n Kosov, t cilat s bashku kan
qen t prfshira n procesin e hartimit t ktij strategjik dhe t planit t veprimit.
Pr kt arsye Komuna e Prizrenit shpreh mirnjohjen e thell ndaj palve t prfshira n procesin e
hartimit t Strategjis dhe t Planit t Veprimit, n veanti ndaj KFOS/ATTA-s pr bashkpunimin e
ngusht dhe ndihmn shum cilsore t ofruar t cilat dhan kontribut t mueshm dhe
mundsuan edhe realizimin e hartimit t ktij dokumenti.
Posarisht i falnderojm prfaqsuesit e grupeve parlamentare n asamblen komunale t
Prizrenit, nnkryetarin e Komuns Z. Lulzim Kabashi dhe shefin e zyrs pr informim Z. Ymer Berisha,
pr kontributin dhe konstruktivitetin e dhn n procesin e hartimit t strategjis komunale dhe t
planit t veprimit pr informim, komunikim dhe pjesmarrje qytetare, pa ekspertizn dhe
prkushtimin e t cilve hartimi i dokumentit do t ishte i vshtir.
Shkurtesat
AK
ATTA
DA
DBF
DShP
DTZhE
GP
IAL
KFOS
KK
OSBE
OShC
UPZ-FShK
ZIP
Asambleja Komunale
Academy for training and Technical Assistance, Akademia pr Trajnime dhe Asistenc Teknike
Drejtoria e Administrats
Drejtoria pr Buxhet dhe Financa
Drejtoria e Shrbimeve Publike
Drejtoria pr Turizm dhe Zhvillim Ekonomik
Grupi Punues
Institucionet e Arsimit t Lart
Kosova Foundation for Open Society, Fondacioni Kosovar pr Shoqri t Hapur
Kuvendi i Komuns
Organizata pr Siguri dhe Bashkpunim n Evrop
Organizatat e Shoqris Civile
Universiteti i Prizrenit Fakulteti i shkencave kompjuterike
Zyra pr Informim Publik
Hyrje
Komuna e Prizrenit duke dashur q t vr n jet sa m par parimet dhe zotimet e paraqitura n
Kushtetutn e Republiks s Kosovs dhe t Ligjit pr Vetqeverisjen Lokale, angazhohet q t
ushtroj t gjitha funksionet, mundsit dhe t drejtat t garantuara me Kushtetut, LVL-n dhe
ligjet tjera t aplikuara n Republikn e Kosovs, pr t prmirsuar komunikimin n mes komuns
dhe qytetarit, pr ta informuar n koh dhe pa-anshm opinionin publik mbi zhvillimet n komunn
e Prizrenit dhe pr ta inkurajuar pjesmarrjen aktive t qytetareve n aktivitetet komunale, me
qllim, ndrtimin e urave lidhse n mes t qytetari dhe pushtetit lokal, si dhe pr ta forcuar besimin
reciprok.
Veprimtaria e organeve t qeverisjes lokale bazohet n Kushtetutn dhe n ligjet e Republiks s
Kosovs dhe respekton Kartn Evropiane pr Vetqeverisjen Lokale. Vetqeverisja lokale ushtrohet
nprmjet organeve prfaqsuese t zgjedhura n zgjedhje t prgjithshme, t barabarta, t lira e t
drejtprdrejta dhe me votim t fsheht. Vetqeverisja lokale bazohet n parimet e qeverisjes s
mir, transparente, llogaridhnse, prgjegjshmris, efikasitetit dhe efektivitetit n ofrimin e
shrbimeve publike, duke u kushtuar kujdes t veant nevojave dhe brengave t qytetarve t saj.
Njsi themelore e vetqeverisjes lokale n Republikn e Kosovs sht komuna. Komunat gzojn
shkall t lart t vetqeverisjes lokale dhe inkurajojn e sigurojn pjesmarrje aktive t t gjith
qytetarve n procesin e vendimmarrjes s organeve komunale.
Komuna e Prizrenit n prputhje t plot me Kushtetutn e Republiks s Kosovs, LVL-n, do t
ndjek n mnyr strikte politikn e qeverisjes s mir, transparente, llogaridhnse, t prgjegjshme,
efikase dhe efektive n ofrimin e shrbimeve publike, mundsive t barabarta, t prfshirjes sociale
dhe antidiskriminimit. Komuna e Prizrenit do ta ndjek nj qasje pjesmarrse dhe do ti prfshij
qytetart, prfaqsuesit dhe shoqrin civile n aktivitete t institucioneve t qeverisjes lokale.
N mnyr q t arrihen kto synime madhore, komuna e Prizrenit ka vendosur q ti jetsoj kto
prpjekje duke iu qasur n mnyr strategjike. Pikrisht rregullimi i ktyre sfidave t qeverisjes lokale
me strategji dhe plan veprimi, dshmon prkushtimin e sinqert dhe afatgjat t komuns s
Prizrenit, pr ofrim t shrbimeve kualitative, ndrtimin e urave lidhse n mes t qytetarit dhe
pushtetit lokal, si dhe pr ta forcuar besimin e ndrsjell.
Prmbledhje
Nevoja pr themelimin e autoriteteve t pushtetit lokal lind nga nevoja e ofrimit t shrbimeve pr
qytetart nga niveli sa m i afrt i pushtetit. Pushteti lokal sht adresa e par t cilit qytetart ia
paraqesin shqetsimet dhe problemet e tyre t prditshme. Natyrshm, pushteti lokal sht adresa e
par nga e cila qytetart presin zgjidhje pr shqetsimet dhe problemet e tyre.
Informimi, komunikimi dhe pjesmarrja e qytetarve n aktivitetet e pushtetit lokal jan me rndsi
jetike pr t vendosur nj bashkpunim dhe komunikim t rregullt n mes t komuns dhe
qytetarve. Mungesa e nj marrdhnieje t till ku qytetart informohen mbi punt e komuns, ku
komuna rregullisht komunikon me qytetart dhe ku qytetart marrin pjes n aktivitetet e komuns
do t paraqes vshtirsi t patejkalueshme n funksionimin normal t pushtetit lokal.
Nj gj e till vlen aq m shum n nj sistem juridik, sikurse q sht sistemi juridik i Republiks s
Kosovs, ku informimi i qytetarve, komunikimi me qytetar dhe pjesmarrja e tyre n proceset
vendimmarrse n komun sht obligim ligjor.
Zhvillimet e hovshme teknologjike ofrojn mundsi t shumta pr informimin, komunikimin dhe
prfshirjen e qytetarve n aktivitetet e pushtetit lokal. Derisa n t kaluarn nj gj e till ka qen e
mundur vetm prmes forms s ashtuquajtur sy me sy t komunikimit, sot ekzistojn shum
forma t komunikimit t cilat jan shum m t lehta t zbatohen. Lehtsia n zbatimin e formave t
reja t informimit dhe komunikimit me vete ka sjell edhe rnie t kostos financiare t nevojshme
pr realizimin e informimit dhe komunikimit me qytetar. Tashm jo domosdoshmrisht qytetari
duhet t shkoj n objektet e komuns pr t marr informacione mbi punn e saj. Andaj futja n
prdorim e formave moderne t komunikimit nga ana e komuns s Prizrenit do t kontribuoj n
avancimin e informimit dhe t komunikimit t ndrsjell me qytetarin.
N praktik hasim shum sfida n zbatimin jo vetm t formave moderne por edhe t atyre
konvencionale t informimit dhe komunikimit. Nj nga pengesat m t theksuara me t cilat
pothuajse t gjitha komunat e vendit ballafaqohen n synimin e tyre pr komunikim me qytetart
jan kufizimet q u paraqiten atyre n kuptim t angazhimit t stafit adekuat. Limitet e prcaktuara
nga niveli qendror mbi numrin e shrbyesve civil q duhet tì ket nj komun, jan nj barrier
mjaft e madhe, pr t rritur kapacitetet e komuns n kt drejtim. Komunat jan t detyruara q
gjith barrn e informimit dhe komunikimit me qytetar ta realizojn me vetm nj shrbyes civil.
Dhe kjo situat posarisht pr komunat e mdha paraqet sfid serioze.
Penges tjetr t madhe paraqesin edhe kufizimet financiare t vendosura prsri nga institucionet e
nivelit qendror. Komunat e jan t detyruar q mjetet financiare n dispozicion tì adresojn n fusha
t cilat jan m prioritare duke mos qen n gjendje t ndajn mjete t nevojshme financiare pr
pun t komunikimit dhe informimit. Mungesa e resurseve humane dhe financiare padyshim q me
vete sjell edhe kufizime teknike t cilat jan t domosdoshme pr nj model t avancuar t
informimit, komunikimit dhe pjesmarrjes s qytetarve n aktivitetet e komuns. N rastin e
Komuns s Prizren sfiduese paraqitet prmbushja e obligimit ligjor pr informim dhe komunikim me
qytetart n t gjitha gjuht zyrtare (shqip, serbisht/boshnjakisht dhe turqisht), e cila rrjedh kryesisht
si pasoj e shkaqeve t prmendura m sipr.
Problematike n prmbushjen e obligimeve dhe prgjegjsive t komuns n kuptim t informimit
dhe komunikimit me qytetar paraqitet edhe mungesa e interesimit t vet qytetarve pr t
pranuar informata mbi punn e komuns, pr t komunikuar me udhheqsit e komuns apo edhe
pr t marr pjes n aktivitetet e komuns. Derisa m sipr u theksuan kryesisht shtjet teknike
dhe financiare, mungesa e interesimit t qytetarve pr informim dhe komunikim me komunn m
shum lidhet me aspekte socio-politike t shoqris. Ktyre elementeve duhet tì shtohet edhe
politizimi i shoqris kosovare, i cili mund t l dyshime tek qytetari se pr veprimet e komuns
mund t bisedohet vetm n qoft se i takon subjektit t njjt politik, ndrsa t tjert ndihen t
anashkaluar.
Parimet
Pritjet e qytetarve n vazhdimsi jan t fokusuara n veprimtari transparente, llogaridhnse,
prgjegjse, gjithprfshirse dhe jo diskriminuese t autoriteteve t pushtetit lokal. Kto n t
njjtn koh paraqesin parimet baz t puns s autoriteteve t pushtetit lokal dhe t komunikimit
t tyre me qytetar.
Transparenca sht parim baz i komunikimit t komuns me qytetart. Parimi i transparencs
bazohet n informimin e qytetarve me aktivitetet e komuns. Me rndsi t jashtzakonshme n
kt kontekst sht transparenca e ushtruar me an t informimit me koh dhe prmes mjeteve
adekuate t komunikimit.
Llogaridhnia sht parim i patejkalueshm i komunikimit t komuns me qytetart. Udhheqsit
e komuns jan t zgjedhur t drejtprdrejt t qytetarve q jetojn n komun. Andaj,
udhheqsit e komuns duhet t mbshteten n parimin e llogaridhnies pr punn e tyre karshi
qytetarve t komuns. Rndsi t madhe ka posarisht llogaridhnia financiare e komuns
prball qytetarve.
Prgjegjshmria sht parim i cili ndikon n rritjen e kualitetit t komunikimit t komuns me
qytetart. Komunikimi i rregullt i autoriteteve t pushtetit lokal me qytetart siguron shkall t lart
t prgjegjshmris s udhheqsve prball premtimeve, sukseseve dhe dshtimeve eventuale t
komuns. Prgjegjshmria sht akt i lart moral i udhheqsve t komuns treguar prball
qytetarve t komuns si n rastet e sukseseve t komuns ashtu edhe n mossukseset e saj.
Gjith prfshirja sht parim i cili siguron bartjen e mesazhit t autoriteteve t pushtetit lokal tek
t gjitha komunitetet dhe grupet e interesit. Prmes zbatimit t parimit t gjith prfshirjes n
komunikim, komuna siguron informimin e drejt dhe n koh t t gjith qytetarve, komunitetit t
biznesit, komunitetit kulturor, organizatave t shoqris civile dhe grupeve tjera t interesit.
Mos diskriminimi sht parim i cili siguron shkall t lart t respektimit t t drejtave t njeriut.
Zbatimi i parimit t mos diskriminimit n komunikim nnkupton informim t drejt dhe n koh t t
gjith qytetarve t komuns pa dallim gjinie, etnie, gjuhe, kulture apo religjioni. Parimi i mos
diskriminimit n t njjtn koh nnkupton edhe marrjen parasysh dhe adresimin nga ana e
komuns s krkesave t t gjithve pa asnj dallim.
Shumllojshmria e kanaleve t shfrytzuara pr informim ofron nj siguri m t madhe se
informata e plasuar sht pranuar nga grupet e synuara. Prmes ktij parimi nnkuptohet
shfrytzimi i sa m shum mjeteve dhe formave t informimit dhe komunikimit duke prfshir
televizionet, radiot, gazetat, portalet elektronike, ueb faqja e komuns, rrjetet sociale, programet
aplikacionet specifike t komuns (sisteme Android) etj.
Informimi me koh sht nj nga parimet baz t informimit. Nj informat e cila publikohet me
vones nuk ka asnj vler pr opinionin. Me kt nnkuptohet q komunat duhet t jen mjaft
aktive n informimin me koh t qytetarve n lidhje me vendimet, aktivitetet dhe planet e saj n
mnyr q qytetart nga ana e tyre t jen n gjendje t veprojn n prputhje me informatn e
pranuar.
Informata kthyese sht parim i formave t avancuara t informimit dhe komunikimit. Prmes
zbatimit t saj nnkuptohet ofrimi i mundsis pr qytetart q t japin komentet, rekomandimet
apo vrejtjet e tyre n lidhje me nj informat t cilin e pranojn nga komuna. Kjo n vazhdim i
mundson komuns q t ndrmarr veprime konkrete n prputhje me krkesat e qytetarve me
qllim t prmirsimit t prmirsimit t performancs s saj.
Vizioni
Qytetar t informuar, me mekanizma efikase t komunikimit dhe t pjesmarrjes, duke e br
kshtu Komunn e Prizrenit t prgjegjshme, transparente dhe llogaridhnse ndaj qytetarve t saj.
Komuna e Prizrenit ka pr qllim prmirsimin e mekanizmit pr informim dhe komunikim, m synim
q tu prgjigjet nevojave (interesave) t qytetarve.
Prqendrimi kryesor i Strategjis sht rritja e shkmbimit dhe rrjedhs s informatave n komunn
e Prizrenit karshi qytetarve t saj, dhe paraqet orientime dhe udhzime pr informim, komunikim
dhe pjesmarrje qytetare, q kontribuon n rritjen e transparencs s qeverisjes lokale.
Gjithashtu, qllimi i strategjis sht q ta bj kulturn e komunikimit m etike, m t sinqert, m
tolerante, m transparente, m efektive, m efikase, m t qndrueshme, m t sakt dhe m
profesionale n raport me detyrat q njsit e ndryshme ndrmarrin n komun, q prfshin: 1)
Komunikimin profesional ku gjithmon prdoret gjuha e thjesht ku deklaratat duhet t formulohen
n mnyr t qart n mnyr q porosit t mund t kuptohen leht nga t gjith; 2) Gjith
komunikimin q duhet t deklaroj qllimin e porosive, dhe t merret parasysh konteksti n kuadr
t t cilit drgohet; 3) Komunikimin q duhet t respektoj vlerat themelore dhe t drejtat e njeriut,
dhe merren parasysh politikat e komuns; 4) Komunikimin q duhet t prcaktoj afatet kohore dhe
prgjegjsit n mnyr q t mbshtetet bashkrendimi i t gjith vendim-marrsve n sektort e
komuns; 5) Komunikimin q duhet t shqyrtoj me kujdes formulimin gjuhsor n mnyr q t
prcaktoj mnyrn m t mir t prezantimit t porosis prkatse.
Prmes ksaj strategjie qytetart e komuns do t jen informuar pr zhvillimet komunale, pr
proceset e vendim marrjes m qllim t rritjes s nivelit t transparencs para qytetarve dhe
institucioneve t tjera relevante.
M kt vizion komuna synon q n periudhn pesvjeare t krijoj struktur pr informim dhe
komunikim efektiv me qytetart dhe pushtetin lokal. Vizioni sht ndrtuar mbi kto parime:
o
Qytetar t informuar mir
Komunikim efektiv
Interesat e qytetarve t prfaqsuara
Mjedis i prshtatshm komunal pr pjesmarrje t qytetarve
Vizioni dhe objektivat e strategjis s komunikimit ndrlidhen me prmirsime n profesionalizmin

e komunikimit, qndrimet komunikuese, si dhe vetkontrollin n komunikim n sektort komunal.
Informatat pr vendim-marrje m t mir, transparenc, llogaridhnie dhe bashkrendim n
sistemin e decentralizuar jan thelbi n fushat kryesore.
Pjesmarrja efektive e publikut dhe shoqris civile n debatin e politikave komunale pritet t
prmirsohet dukshm. Platformat e negocimit dhe diskutimit pr pal t ndryshme t interesit dhe
9
n sektort komunal priten t fuqizohen n at mnyr q t diskutohen shqetsimet dhe t

propozohen zgjidhjet e tyre. Komunikimi zyrtar n debate publike, politikat e reja dhe rojektet
reformuese pritet t sigurojn pjesmarrje t gjer t publikut dhe shoqris civile. Partneriteti i
sektorve komunal pritet q me mjetet e informimit t prforcoj vetdijesimin e publikut lidhur
me nevojn pr shrbime m t mira.
Gjithashtu, pritet q pjesmarrja aktive e qytetareve dhe shoqris civile sht prmirsuar n
debatin e politikave komunale. Strategjia synon 1) t krijohen mekanizmat pr ti shkmbyer
informatat dhe sfidat, si dhe pr t gjetur zgjidhjet e prbashkta ndrmjet niveleve t komuns; 2)
T krijohen kontakte efektive me mjetet e informimit dhe t shfrytzohen mjetet e informimit pr
informimin e publikut rreth qeverisjes lokale dhe shrbimeve q ofron komuna, me qllim t marrjes
s mbshtetjes s qytetarve pr gjithprfshirje dhe cilsi n shrbime; 3) T prdoret
interneti/ueb faqja dhe modulet tjera t komunikimit elektronik me qllim q t informohen t gjith
qytetart lidhur me aktivitetet n vazhdim e sipr n kuadr t komuns; 4) T publikohen raportet
dhe buletinet n mjetet e komunikimit elektronik; 5) T komunikohet me publikun prmes posts
elektronike rreth debatit t publikuar n ueb faqen e internetit dhe rrjetet sociale, n mnyr q t
merren informatat kthyese p.sh. mbi dokumentet e rndsishme etj; 6) T komunikohet me publikun
prmes debateve n media (TV, radio, internet etj.); 7) T komunikohet prmes buletineve dhe
pamfleteve me publikun lidhur me temat specifike dhe/apo ngjarjet e tjera pr t siguruar
pjesmarrje sa m t gjer; 8) T komunikohet rregullisht me palt e jashtme t interesit si partnert
zhvillimor, me marrveshje t shkruara n mnyr q t harmonizohet dhe prshtatet
bashkpunimi; dhe 9) T fuqizohet dituria prmbajtsore pr qeverisjen lokale dhe shrbimet q i
ofron komuna
Sektori i informimit dhe komunikimit n komun

Zyra pr Informim Publik q nga themelimi i saj ka pr mandat t ndrtoj marrdhnie t mira me
publikun dhe ta informoj at me koh. Zyra siguron informim t vazhdueshm pr t gjith
qytetart e komuns dhe m gjer. Kjo zyr vepron n kuadr t zyrs s kryetarit t komuns.
Udhhiqet nga shefi i zyrs pr informim publik dhe ka kto detyra dhe prgjegjsi:
I ofron qytetarve t komuns informatat e rregullta prmes mediave.

Organizon kontakte t rregullta me mediat, konferenca pr shtyp n baza periodike,
lshon njoftime dhe komunikata pr shtyp.
Bashkrendon kontakte n mes t zyrtarve komunal dhe mediave
Prpilon dhe mirmban faqen zyrtare t internetit t komuns n dy gjuh zyrtare
(dmth prfshin informata mbi aktivitetet komunale, raportet, kalendarin e takimeve,
regjistrin e numrave t telefonit dhe informatat kontaktuese t zyrtarve komunal)
Bashkrendon veprimet me drejtorit komunale n harmoni me dokumentet
komunale dhe i promovon ato (psh me broshura dhe afishe pr qytetar rreth
shrbimeve ngjarjeve komunale.
Siguron informatat nga shtypi (lajmrimet pr mbajtjen e takimeve, informatat mbi
vendimet q jan marr etj) nga t gjitha ngjarjet komunale, si jan psh takimet e
Kuvendit Komunal dhe komiteteve t saj.
Peticionet publike dhe krkesat pr informata mbi aktivitetet komunale.
I jep mbshtetje aktive drejtorive komunale, kuvendit komunal dhe komiteteve t tij
n koordinimin, organizimin, zbatimin dhe prezantimin n terren t aktiviteteve
komunale.
10
Zyra pr Informim Publik bashkpunon dhe mban kontakte me zyrtart komunal dhe informon
palt e interesit. Gjithashtu mbshtet fushatat mediale pr shtjet prkatse komunale. Arkivon
fotografi, raporte, komunikata pr shtyp, etj. Organizon dhe bashkrendon konsultimet publike.
Mbshtet n vazhdimsi dgjimet publike para miratimit t akteve komunale.
Zyra pr informim publik, pasqyron vazhdimisht aktivitetet e zhvilluara n gjith hapsirn komunale.
T gjitha aktivitet q zhvillohen n komun njoftohen prmes: Tabels s njoftimeve, Monitorit,
Faqes s internetit, ose Zyrs pr informim publik.
Prcjellja e t gjitha aktiviteteve q zhvillohen brenda dhe jasht komuns sht prgjegjsi me
pesh pr punn e zyrtares pr informim publik. N numr t pamjaftueshm t stafit t puns zyra
pr informim publik, do t duhej t kishte staf shtes pr t prballuar angazhimet dhe kapacitetin e
madh t detyrave dhe prgjegjsive q dalin nga kjo strategji.
Pr zbatimin e ksaj strategjie pr informim dhe komunikim, zyra duhet t angazhohet pr t arritur
kto objektiva:
Komuna t jet m afr qytetarit.

Lidhja e qytetarit m shrbimet komunale.
Qytetart pjes e sistemit vendim marrs .
Komunikim i prhershm m qytetarin .
Botimi i fletpalosjes, broshurs pr aktivitet e komuns dhe anasjelltas.
Botimi i raportit pr gjasht mujorin e par dhe t dyt.
Informacionet relevante pr punn e komuns dhe t drejtat e qytetarve,(do t
prmblidhen n nj broshur informative, e cila do t botohet dy here ne vit).
N kuadr t zyrs pr informim publik vepron edhe ueb faqja e komuns e krijuar q nga viti 2007.
Kjo ueb faqe zyrtare u mundson qasje m t leht qytetarve n ngjarjet komunale, pasi postohen
n mnyr t vazhdueshme dokumentet dhe ngjarjet e rndsishme q jan n interes pr
qytetarve t Komun s Prizrenit. Prej krijimit t ueb faqes dhe standardizimit t saj, kjo ueb faqe ka
rritur interesimin e qytetareve pr prcjelljen e aktiviteteve t pushtetit lokal.
Rol t rndsishm n informim dhe komunikimin m qytetarin dhe opinionin e gjer luajn edhe
rrjetet sociale. Pr t siguruar bartje t shpejt dhe efektive t informacionit zyrtar, zyra pr
informim publik, prve ueb faqes (ueb portalit), ka llogarin edhe n FB. Prmes ktyre profileve,
qytetarve i ofrohet informacion n baza ditore pr punn dhe zhvillimet n komun. Komuna mban
edhe takime m qytetar n forme t debateve publike, si dhe bashkpunon m qytetart si partner
pr realizimin e projekteve m interes t prgjithshm.
11
Qytetart n Komunn e Prizrenit

Sipas vlersimeve t Agjencis s Statistikave t Kosovs, aktualisht Komuna e Prizrenit ka 182 450
banor. Nga regjistrimi i popullsis i realizuar n vitin 2011, rezulton se Komuna e Prizrenit ka 177
781 banor.
Sipas prbrjes gjinore, nga numri i prgjithshm prej 177 781 banorsh, 89 176 jan meshkuj dhe 88
605 jan femra.
Sipas prbrjes etnike, nga numri i prgjithshm prej 177 781 banorsh, 145 718 banor jan
shqiptar, 16 896 boshnjak, 9 091 turq, 2 899 rom, 1 350 ashkalinj, 655 goran, 237 serb, 168
egjiptian dhe 767 t komuniteteve tjera.
Komuna e Prizrenit prbhet nga 72 zona kadastre. Dy nga kto (Prizreni dhe Arbana) jan zona
urbane dhe 70 t tjerat cilsohen si zona rurale. 6 zona kadastre t Komuns s Prizrenit jan t
pabanueshme. Nga ana tjetr, numri i prgjithshm i vendbanimeve n territorin e Komuns s
Prizrenit sht 76. Dy nga kto vendbanime jan urbane (Prizreni dhe Arbana) dhe 74 vendbanimet
tjera jan vendbanime rurale apo fshatra.
Nga numri i prgjithshm i banorve q jetojn n territorin e Komuns s Prizrenit, 94 517 jetojn
n zonn urbane dhe 83 264 jetojn n fshatra.
Sa i prket strukturs sociale, sipas regjistrimit t vitit 2011, numri i banorve t moshs e cila
konsiderohet e aft pr pun (15-64 vje) sht 117 178. Numri i ekonomike familjare sht 29 625,
ndrsa numri i banesave t shfrytzueshme sht 28 682.
Sipas strukturs religjioze, 170 640 banor t Komuns s Prizrenit jan deklaruar se i prkasin
besimit islam, 5 999 atij katolik, 250 besimit ortodoks, 74 besimeve tjera dhe 818 banor nuk jan
deklaruar mbi prkatsin religjioze.
Sipas strukturs arsimore, 73 banor t Komuns s Prizrenit kan doktoratur t prfunduar, 615
nivelin master, 5 630 nivelin baelor dhe 3 189 banor e kan nivelin e shkolls s lart t
prfunduar. Nga ana tjetr pa ndonj nivel t prfunduar t shkollimit jan 12 147 banor me `rast
3 937 prej jan deklaruar se nuk din shkrim lexim.
Prfaqsimi politik
Komuna e Prizrenit shquhet pr dinamizm n jetn politike. Kjo dinamik kryesisht sht refleksion i
strukturs demografike, etnike, kulturore dhe religjioze t banorve t saj. N kt kuptim ekzistojn
tabore t shumta politike t cilat prfaqsojn elemente t ndryshme t ksaj llojllojshmrie
demografike t banorve t Komuns s Prizrenit. Vetm n Kuvendin e Komuns s Prizrenit, e cila
numron 41 antar, jan t prfaqsuara 14 subjekte t ndryshme politike duke mos i llogaritur
ktu edhe subjektet tjera politike t cilat veprojn n kt komun por t cilat nuk kan arritur t
prfaqsohen n Kuvend.
Subjektet politike t prfaqsuara n Kuvendin e Komuns s Prizrenit jan: 1) PDK; 2) LDK; 3) BD 4)
AAK; 5) LVV; 6) KDTP; 7) NDS; 8) VAKAT; 9) PK; 10) KTAP; 11) AKR; 12) CDU; 13) NQPP; 14) PD.
12
Dega Ekzekutive e Komuns s Prizrenit prbhet sht e ndar n 13 drejtori:

1. Drejtoria e administrats;
2. Drejtoria pr ekonomi dhe financa;
3. Drejtoria pr shrbime publike;
4. Drejtoria pr urbanizm dhe planifikim hapsinor;
5. Drejtoria e inspektorateve;
6. Drejtoria pr gjeodezi dhe kadastr;
7. Drejtoria pr arsim dhe shkenc;
8. Drejtoria pr shndetsi;
9. Drejtoria pr zhvillim dhe turizm;
10. Drejtoria pr emergjenca dhe siguri;
11. Drejtoria pr bujqsi dhe zhvillim rural;
12. Drejtoria pr kultur, rini dhe sport;
13. Drejtoria pr pun dhe mirqenie sociale.
N kuadr t Kabinetit t Kryetarit t Komuns s Prizrenit veprojn edhe kto zyre dhe njsi:
1. Zyra pr komunitete
2. Zyra pr komunikim dhe informim;
3. Zyra e personelit;
4. Zyra ligjore;
5. Zyra e Avokatit t Komuns;
6. Njsia e auditimit t brendshm;
7. Zyra pr integrime evropiane;
8. Zyra pr shtje gjinore;
Mjedisi legjislativ
Korniza ligjore e vendit rregullon shum shtje q ndrlidhen me informimin, komunikimin dhe
pjesmarrjen e qytetarve n aktivitetet e komuns. Kushtetuta e vendit, sistemin e vetqeverisjes
lokale t Kosovs e bazon n parime t avancuara t pushtetit lokal. Zbatimi i ktyre parimeve do t
mundsonte nj minimum t nevojshm n sukseset e komunave. Njri ndr parim baz sht
transparenca. Parimet tjera jan qeverisja e mir, efikasiteti dhe efektiviteti n ofrimin e shrbimeve.
Me futjen n aktet juridike t vendit t ktyre parimeve njkohsisht lind obligimi pr autoritetet e
pushtetit lokal prkatsisht komunat q tì zbatojn ato. Kshtu komunat obligohen q t jen
transparente prball qytetarve t saj duke filluar q nga marrja e vendimeve me interes t
prgjithshm e deri tek transparenca financiare. Aktet tjera ligjore dhe nnligjore po ashtu japin
elemente dhe udhzime t sakta mbi at se si duhet t rregullohet informimi dhe komunikimi me
qytetart.
13
Kushtetuta e Republiks s Kosovs - thekson se vetqeverisja lokale bazohet n parimet e

qeverisjes s mir, transparencs, efikasitetit dhe efektivitetit n ofrimin e shrbimeve publike, duke
u kushtuar kujdes t veant nevojave dhe brengave specifike t komuniteteve q nuk jan shumic
dhe pjestarve t tyre.
Ligji pr vetqeverisje lokale rregullon transparencn n pushtetit lokal duke prfshir informimin
e qytetarve mbi aktivitetet e organeve t komuns dhe segmente t caktuara t komunikimit me
qytetar. N baz t ktij Ligji komunat obligohen q:
Tì njoftojn qytetart mbi mbledhjet e kuvendit t komuns dhe t trupave t saj;
Tì publikojn vendimet e kuvendit t komuns;
T mbajn takime periodike me qytetart;
T shqyrtojn peticionet dhe iniciativat e qytetarve;
Ligji pr qasje n dokumente publike rregullon procedurat me t cilat institucionet shtetrore,

duke i prfshir edhe komunat, duhet tù lejojn qytetarve t drejtn e garantuar pr qasje n
dokumente publike. Ky Ligj parasheh dispozita ndshkuese ndaj zyrtarve t cilt veprojn n
kundrshtim me te dhe t cilt pengojn realizimin e t drejts s qytetarve pr qasje n
dokumente publike.
Udhzimi administrativ pr transparenc n komuna ofron nj prshkrim detal t prgjegjsive
dhe obligimeve t komunave t cilat duhet t ndrmerren n raport me transparencn prball
qytetarve. Sipas ktij akti nnligjor, komunat jan t obliguara:
Tì publikojn t gjitha aktet me interes t prgjithshm t komuns;
Tì konsultojn qytetart para miratimit t akteve me interes t prgjithshm;
T hartojn Plan t veprimit pr transparenc;
Udhzimi administrativ pr organizimin dhe funksionimin e qendrave t shrbimit t qytetarve n

komuna prcakton veprimet q duhet tì ndrmarr komuna me qllim t informimit t qytetarve
me kushtet, procedurat administrative dhe ligjore si dhe afatet kohore pr trajtimin e krkesave t
qytetarve pr shrbimet t cilat ofrohen nga komuna. Sipas ktij akti nnligjor, t gjitha njoftimet
prkatse komuna duhet tì bj edhe prmes ueb faqes elektronike t saj.
Krahas ktyre akteve jan edhe nj numr i konsiderueshm i akteve tjera ligjore dhe nnligjore t
cilat n forma t ndryshme specifikojn obligimet, prgjegjsit dhe veprimet t cilat komunat duhet
tì ndrmarrin me qllim t informimit, komunikimit dhe prfshirjes e qytetarve n aktivitetet dhe
proceset e vendimmarrjes n komun.
Ndrkaq n kuadr t Komuns s Prizrenit dokumentet m t rndsishme t cilat rregullojn
segmente t caktuara t informimit, komunikimit dhe pjesmarrjes s qytetarve n aktivitetet e
komuns jan:
Statuti i Komuns s Prizrenit me an t t cilit prcaktohet parimet e prgjithshme t informimit
t qytetarve mbi vendimet dhe aktivitetet e komuns; komunikimit me qytetar me qllim t
marrjes s rekomandimeve t tyre mbi dokumentet me interes t prgjithshm; dhe mbi
pjesmarrjen e qytetarve n aktivitete dhe procese t vendimmarrjes pr dokumente t interesit t
prgjithshm sikurse jan buxheti, rregulloret, dokumentet strategjike etj.
14
Rregullorja pr transparenc me an t t cilit prcaktohen obligimet dhe prgjegjsit e Komuns

s Prizrenit dhe t zyrtarve komunal pr informim, komunikim dhe pjesmarrje t qytetarve n
aktivitetet dhe n proceset e vendimmarrjes n komun.
Metodologjia e hartimit t dokumenteve strategjike
Hartimi i Strategjis dhe Planit t Veprimit pr Informim, Komunikim dhe Pjesmarrje Qytetare n
Komunn e Prizrenit ka filluar n janar t vitit 2015 me prkrahjen e KFOS-it dhe komuns s
Prizrenit. Fillimisht, sht organizuar nj puntori me pjesmarrje t gjer t t gjitha palve me
interes, ku jan identifikuar fushat problemore q duhet adresuar me strategji. Gjithashtu, sht
br nj analiz gjithprfshirse e problemeve sipas fushave problemore.
Strategjia pr Informim, Komunikim dhe Pjesmarrje Qytetare n Komunn e Prizrenit bazohet n
kushtetutn e Republikn e Kosovs, Ligjin pr vetqeverisje lokale, Ligjin pr qasje n dokumente
publike, Udhzimin administrativ pr transparenc n komuna, Udhzimin administrativ pr
organizimin dhe funksionimin e qendrave t shrbimit t qytetarve n komuna, Statutin e Komuns
s Prizrenit dhe Rregulloren pr transparenc.
N kto dokumente strategjike jan prfshir tri fusha problemore t cilat duhen trajtuar nga
institucionet qeverisjes lokale. Po ashtu Plani i veprimit pr komunn e Prizrenit bazohet n kto tri
fusha, t cilat ve e ve jan trajtuar n detaje ku pr seciln fush jan identifikuar masat prkatse,
aktivitetet konkrete, treguesit, institucionet dhe personat prgjegjs pr ndrmarrjen e atyre
aktiviteteve, prkrahsit si dhe sht reflektuar buxheti q sht i parapar nga prgjegjsit dhe
prkrahsit, gjegjsisht nga organet lokale t qeverisjes, nga donatort dhe organizatat e shoqris
civile.
Pr hartimin strategjis dhe t planit t veprimit pr komunn e Prizrenit sht formuar nj grup i
puns, i prbr nga prfaqsues t komuns, nga organizatat e shoqris civile, medieve,
organizatave jo-qeveritare dhe qeveritare ndrkombtare si OSBE, si dhe organeve gjegjse
komunale si sht ZIP. Prve ksaj, jan konsultuar edhe prfaqsues t zyreve pr informim t
publikut nga komunat tjera si dhe organet komunale t komunave t tjera t Republiks s Kosovs
pr t marr praktikat e mira ashtu q kjo strategji dhe ky plan i veprimit t jet i prdorshm, i
zbatueshm dhe funksional.
Tryezat dhe puntorit gjat fazs prgatitore me sukses i kan shrbyer synimit pr prfshirjen e sa
m shum palve nga qeverisja lokale dhe komuniteti i organizatave jo-qeveritare. Kjo qasje ofron
garanci q strategjia do t zbatohet me sukses dhe do t ket prkrahjen e shoqris s gjer.
Metodologjia e prdorur n procesin e hartimit t strategjis dhe t planit t veprimit sht prmes
planifikimit me pjesmarrje t gjer, gjegjsisht prmes metodologjis s kornizs logjike dhe
veglave t saja t planifikimit.
Ky grup i puns ka analizuar rezultatet e t gjitha puntorive paraprake duke i definuar n mnyr
eksplicite sukseset, dobsit, mundsit dhe rreziqet q lidhen me sfidat e informimit n koh dhe t
pa-anshm, komunikimit efektiv me publikun dhe pjesmarrjen e qytetarve n proceset vendim
marrse dhe aktivitetet tjera t komuns me interes t prgjithshm n komunn e Prizrenit, n
fushat e trajtuara me strategji dhe plan veprimi.
15
Qllimi i strategjis dhe t planit t veprimit sht q t kontribuoj n fuqizimin e kapaciteteve t

qndrueshme institucionale t komuns s Prizrenit, duke synuar vendosjen e nj kulture
institucionale t informimit t shpejt dhe t pa-anshm, komunikimit efektiv, dhe pjesmarrjes
qytetare n vendim marrje dhe aktivitetet e pushtetit lokal.
Procesi i hartimit t strategjis dhe planit t veprimit ka ndjekur qasjen pjesmarrse dhe qasjen e
bazuar n t drejta, duke i ndjekur direktivat vijuese:
1. Strategjia sht hartuar me nj qasje pjesmarrse t gjer, duke prfshir prfaqsues t
organeve komunale relevante, organizatave t shoqris civile, dhe t mediave.
2. Organizatat e shoqris civile dhe t mediave jan prfshihen n zbatimin dhe monitorimin e
planit t veprimit.
3. Hartimi dhe zbatimi i strategjis dhe planit t veprimit shihet n kontekst m t gjer; nismat tjera
t komuns dhe t institucioneve ndrkombtare jan pika t referimit.
4. Strategjia dhe plani i veprimit nuk synon t zvendsoj por t plotsoj nismat e prgjithshme.
Rrjedhimisht, strategjia dhe plani i veprimit ndjek nj qasje kryesore sa her q kjo sht e mundur, e
plotsuar me veprime afirmative sa her q kjo sht e nevojshme.
5. Rekomandimet t cilat burojn nga Karta Evropiane pr Vetqeverisjen Lokale Kshillit t Evrops,
OSBE-s, si dhe rekomandimet e Kombeve t Bashkuara dhe t Bashkimit Evropian jan direktiva t
rndsishme pr hartimin dhe zbatimin e ktij plani t veprimit.
6. Zbatimi i sinqert dhe realist i strategjis i bazuar n burimet e identifikuara financiare sht ky
pr prmirsimin e informimit, komunikimit dhe pjesmarrjes qytetare. Prfshirja e zbatimit t
strategjis si prioritet sht garanci pr zbatimin e sinqert dhe realist.
7. Komuna e Prizrenit do t themeloj nj mekanizm prgjegjs pr zbatimin e strategjis dhe planit
t veprimit pr informim, komunikim dhe pjesmarrje qytetare.
Informimi
Synim primar i komuns mbetet informimi i qytetarve mbi punn e organeve t saj. Angazhimi i
kryetarit t komuns, i kuvendit t komuns, i drejtorive dhe segmenteve tjera t komuns n
vazhdimsi synohet q tì prezantohet qytetarve prmes informimit t shpejt dhe t sakt.
Publikimi me koh i vendimeve t kryetarit t komuns, i vendimeve t kuvendit t komuns, i
raporteve t puns s drejtorive t komuns me theks t veant i raporteve periodike financiare
mbetet synim i prhershm i komuns. Komuna e Prizrenit prmes prmbushjes s obligimeve ligjore
pr informim t qytetarve por edhe realizimit t aktiviteteve tjera t cilat i tejkalojn krkesat e dala
nga legjislacioni, synon q t paraqes nj pasqyr t plot dhe reale mbi punn dhe angazhimin e
organeve komunale. Prmes nj informimit t drejt dhe me koh t qytetarve mbi punn e
komuns hapen mundsit pr thellimin e bashkpunimit dhe partneritetit t Komuns s Prizrenit
me qytetart e saj. Kjo m tej mundson vendosjen e komunikimit t rregullt t komuns dhe
qytetarve dhe lehtson pjesmarrjen e qytetarve n aktivitetet e komuns.
Komuna e Prizrenit n vazhdimsi prdor disa metoda pr informimin e qytetarve mbi aktivitetet e
saj. Burim kryesor i informats sht ueb faqja e komuns dhe konferencat periodike pr gazetar.
Ueb faqja ofron informata mbi aktivitetet e organeve t komuns prmes t cilave synohet
16
prmbushja e obligimeve q dalin nga legjislacioni n fuqi pr informimin e qytetarve. N te

ofrohen informata t shumta mbi strukturn organizative t komuns, shrbimet e ofruara,
vendimet e marra nga kryetari dhe kuvendi i komuns. Dokumenti i buxhetit t komuns si dhe
raportet periodike financiare t realizimit t buxhetit jan nj tjetr burim i rndsishm prej nga
qytetart informohen mbi aktivitetet e komuns.
Komunikimi me gazetart sht nj tjetr metod t ciln Komuna e Prizrenit e shfrytzon si mjet
pr bartjen e informats tek qytetart. Sfiduese n kt segment mbetet qndrueshmria financiare
e mediave lokale e cila n njrn apo formn tjetr ndikon n kualitetin dhe vet procesin e bartjes
s informats tej qytetart.
Rrjetet sociale jan nj mundsi shtes i cili shum pak shfrytzohet nga ana e Komuns s Prizrenit
pr t informuar qytetart mbi punn e saj. Trendi n rritje i shfrytzimit t rrjeteve sociale ofron nj
alternativ t shpejt, t lir dhe efikase t bartjes s informats nga komuna tek qytetari dhe
anasjelltas.
Synim i Komuns s Prizrenit mbetet angazhimi i vazhdueshm rreth krijimit t nj ueb faqeje shum
dimensionale dhe multifunksionale ku qytetart mund t sigurojn informata pr trashgimin
kulturore t Prizrenit, potencialeve turistike, jets kulturore, potencialit ekonomik etj. Po ashtu,
synohet q ueb faqja t shrbej si platform prmes s cils ofrohen shrbime t shpejta dhe
kualitative pr qytetart e saj. Lehtsimi i kushteve t veprimit t gazetarve dhe mediave lokale
mbetet ndr synimet strategjike t Komuns s Prizrenit. Gjetja e hapsirave pr pun, krijimi i
lehtsive financiare pr veprimtarin e tyre, subvencionimi indirekt i mediave lokale jan disa nga
veprimet t cilat synohet t ndrmerren. Krahas ksaj, nuk do t mungoj as angazhimi pr
shfrytzimin e potencialit t cilin e ofrojn rrjetet sociale me qllim t informimit t qytetarve mbi
aktivitetet e komuns.
Komunikimi efektiv
Komuna e Prizrenit ka nj prvoj t mir n kuptim t komunikimit me qytetar posarisht n
procesin e hartimit t buxhetit t komuns. N kuadr t saj organizohen nj numr i takimeve me
qytetar ku prmes komunikimit t drejtprdrejt paraqiten propozimet e komuns pr buxhet dhe
merren sugjerimet dhe krkesat e qytetarve pr tù shqyrtuar m tej nga organet kompetente. Kjo
prvoj prcillet me parimin e gjith prfshirjes dhe prgjegjshmris. N t gjitha zonat e komuns
mbahen takime ku debatohet rreth buxhetit t komuns. Pjes e ktij komunikimi bhen qytetart
nga t gjitha komunitetet.
Form tjetr e komunikimit t komuns me qytetart sht edhe ajo e organizimit t takimeve t
drejtprdrejta me qytetar ku kryetari dhe zyrtar tjer t komuns ua komunikojn qytetarve
aktivitetin e tyre dhe ua prezantojn sukseset e sektorve tyre prkats. Kto takime jan nj
mundsi e mir edhe pr qytetart t cilt kan mundsin e komunikimit t krkesave,
shqetsimeve apo rekomandimeve t tyre tek zyrtart e komuns. Takime t posame t karakterit
t till mbahen n koh t prshtatshme edhe me qytetart t cilt jetojn n diaspor.
Komuna e Prizrenit synon q prmes angazhimit t gjithanshm t rris performancn e saj n
kuadr t shtimit t kuantitetit dhe kualitetit n komunikim me qytetart e saj. Synim primar mbetet
prfshirja e sa m shum qytetarve nga t gjitha zonat, komunitetet dhe grupeve tjera t interesit
n proces procesin e hartimit t buxhetit. Vetm prmes nj procesi t till do t arrihet deri te nj
17
buxhet gjithprfshirs q i prgjigjet nevojave dhe prioriteteve t qytetarve t komuns.

Organizimi i takimeve t drejtprdrejta t kryetarit t komuns me grupe t ndryshme t interesit
(biznese, OShC, media, komunitete, etj.) me qllim t thellimit t komunikimit t ndrsjell paraqet
synimin tjetr strategjik t komuns.
Komunikimi efektiv me qytetart dhe grupet e interesit
Objektiva e komunikimit efektiv synon krijimin e mnyrave sa m efektive t komunikimit me t
gjitha palt e interesit, prfshir organizatat e shoqris civile, mediat dhe bizneset. Kjo objektiv
synon t ndrtoj mekanizmat pr komunikim t efektshm me qytetart, t siguroj informacionin
kthyes nga qytetart lidhur me hartimin e buxhetit, vendimet e komuns me rndsi pr qytetart,
dhe t siguroj marrjen e opinionit publik para marrjes s vendimeve t ndryshme q ndikojn n
jetn e tyre. Gjithashtu objektiva synon prmirsimin e komunikimit me institucionet publike dhe
shrbyese rajonale dhe t tjera, ashtu q qytetari jo vetm t informohet por edhe t ket t drejtn
e komunikimit pr shrbimet q ndikojn n mirqenien e tyre. Kapacitete t ngritura t komuns
pr komunikim efektiv sht nj fush tjetr q planifikohet, ku pritet q personeli i komuns t
fuqizoj kapacitetet gjat ndrveprimit me qytetart. Pr t rritur kapacitetet e komuns n
komunikim, sht planifikuar t merren edhe praktikat e mira nga vendet e rajonit, ashtu q t rritet
performanca e komunikimit edhe n komunn e Prizrenit.
Prmes prcaktimit t qart me kt dokument t kanaleve t komunikimit dhe grupeve t interesit
pritet t shmangen keqkuptimet dhe kontradiktat n publik dhe perceptimi se ekziston publiku i
jashtm dhe i brendshm. Praktika tregon se komunikimi dy kahesh arrin m shum efekt dhe sht
m i qart sesa kur paraqitja n publik bhet vetm n nj drejtim. Reagimi i publikut gjat
komunikimit t drejtprdrejt sht m frytdhns se ajo jo e drejtprdrejt. Prmes komunikimit
efektiv t parapar me kt dokument pritet t shmangen paragjykimet pr punn e qeverisjes
lokale si dhe t zvoglohet apatia qytetare, duke u rritur kshtu aktivizimi qytetar dhe t afirmohet
mendimi i qytetarit.
Komunikim efektiv me qytetarin sht orientimi strategjik i komuns s Prizrenit dhe kjo reflekton
edhe n perceptimin e qytetarit pr komunn. Me realizimin e ktij dokumenti strategjik krijohet
prshtypja te qytetari se puna e komuns sht e prqendruar te nevojat e qytetarve dhe qytetari
sht n qendr t vmendjes.
Pjesmarrja qytetare
Ligji pr Vetqeverisje Lokale, n preambuln e tij flet pr nevojn q vendimmarrja t jet sa m
afr qytetarve, promovon qeverisje t mir dhe kushte pr t gjith qytetart e komuns, e mbi
gjitha merr parasysh parimet e vetqeverisjes lokale t bazuara n Kartn Evropiane t
vetqeverisjes lokale dhe protokollet e saj.
Konsultimet me qytetart para miratimit t akteve me rndsi t prgjithshme nga ana e kuvendit t
komuns jan ligjore pr komunn andaj paraqet nj veprim pa t cilin nuk mund t paramendohet
pjesmarrja e qytetarve n aktivitetet e pushtetit lokale dhe n proceset e vendimmarrjes n
komun. Ky segment i marrdhnies s komuns me qytetart mund t thuhet se sht segmenti q
ka aluar m s shumti n t kaluarn. Komuna e Prizrenit ka vshtirsi n arritjen e vendosjes s nj
komunikim t rregullt dhe t qndrueshm me qytetart dhe grupe t interesit gjat procesit t
hartimit dhe miratimit t akteve komunale me theks t veant t rregulloreve dhe t dokumenteve
tjera strategjike sikurse jan planet rregullative apo t ngjashme. Kto sfida n disa raste Komuns s
18
Prizrenit i kan sjell vshtirsi n komunikim me qytetart dhe m tej edhe n zbatimin e
vendimeve t marra nga organet e komuns.
Komuna e Prizrenit sht e vetdijshme pr kt mangsi e cila shpesh sht theksuar edhe n
raportet e ndryshme t vlersimit t organizatave vendore dhe t huaja. Andaj, fokus i veant do tì
jepet edhe komunikimit t drejtprdrejt me qytetart n fazn e vendimmarrjes pr vendime t
karakterit t prgjithshm sikurse mund t jen rregulloret komunale apo dokumentet tjera
strategjike. Nj veprim i till do t mundsoj njoftimin e qytetarve me politikat t cilat do ti
ndrmerr komuna dhe padyshim se do ta lehtsoj vet zbatimin e atyre politikave m tej. Theks i
veant n kt kontekst do tì jepet konsultimit t grupeve t interesit gjat shqyrtimit t
dokumenteve nga t cilat lindin obligime financiare pr qytetart e komuns sikurse jan rregullorja
pr tatimin n pron, rregullorja pr taksat ashtu sikurse edhe konsultimit t qytetarve mbi
dokumentet t cilat rregullojn hapsirn e tyre t jetess.
Ligjit pr Vetqeverisje Lokale i kushton nj kapitull t tr mekanizmave t pjesmarrjes s
qytetarve n vendimmarrje dhe demokracin e drejtprdrejt. N kuadr t ktyre mekanizmave
prfshihen.
Objektivat e Strategjis
Informim cilsor i qytetarve t komuns s Prizrenit
Me kt objektiv sht menduar t prmirsohet cilsia e informimit si prbrenda sektorve t
komuns ashtu edhe me qytetar, biznese dhe organizata t shoqris civile, gjegjsisht synohet
informimi i drejt, i paanshm dhe me koh pr t gjith.
Kjo objektiv nnkupton q fillimisht t ngriten dhe fuqizohen kapacitetet e t gjith personelit t
komuns prgjegjs pr informim. Kjo sht menduar t arrihet prmes trajnimeve t ndryshme dhe
duke prdorur teknologjin dhe mnyrat m bashkkohore t informimit. Gjithashtu kjo objektiv
synon q t krijohet mekanizmi i qndrueshm pr marrjen e informacionit si prbrenda sektorve t
komuns, ashtu edhe nga qytetart, organizatat e shoqris civile dhe bizneset. Prmbushja e ksaj
objektive prmirson dhe sistemin e informimit t sektorve brenda komuns gjithnj n shrbim t
rritjes s performancs t drejtorive dhe zyrave t ndryshme. Objektiva, ndr tjerash, synon t
prmbush t drejtn themelore t njeriut pr informim t drejt dhe me koh, ashtu q shrbimet
t jen sa m cilsore pr t gjith qytetart e komuns s Prizrenit.
Gjithashtu, diaspora ka t drejtn q t informohet me koh pr t gjitha zhvillimet q ndodhin n
komunn nga vijn, sidomos kur ka t bj me shrbimet me interes t tyre.
Realizimi i ksaj objektive pritet t ndikoj n informimin e qytetarve pr veprimtarin dhe vizionin
e komuns gjithnj duke marr parasysh interesin e qytetarit prmes krijimit t mekanizmave
ndrlidhse me qytetarin. Dokumenti prve q rregullon primin e informacionit pr aktivitetet e
qeveris lokale ajo n t njjtn kohe prmes mekanizmave t parapara ofron mundsin q
qytetart t shfrytzojn shrbimet q ofron komuna, dhe mundson q prfaqsuesit e qeveris
lokale t jen n kontakt t drejtprdrejt me qytetarin. Gjithashtu kjo objektiv synon q informimi
i qytetarit t mos jet n funksion t promovimit t puns s komuns por t jet si pjes prbrse
e qeverisjes. Disa nga veglat e propozuara jan: 1) Mjetet e Informimit si a) ueb faqja e komuns dhe
b) bilbordet, broshurat, posterat, fletushkat etj; 2) Rrjetet sociale si a) twitter, b) facebook dhe c)
19
youtube; 3) Mediat e shkruara si a) gazeta, b) letra editoriale, c) kolumnet dhe ) raportet; 4) mediat
elektronike si a) TV Lokale; b) TV Qendrore; 3) radiot.
Komunikimi efektiv me qytetart dhe grupet e interesit
Objektiva e komunikimit efektiv synon krijimin e mnyrave sa m efektive t komunikimit me t
gjitha palt e interesit, prfshir organizatat e shoqris civile, mediat dhe bizneset. Kjo objektiv
synon t ndrtoj mekanizmat pr komunikim t efektshm me qytetart, t siguroj informacionin
kthyes nga qytetart lidhur me hartimin e buxhetit, vendimet e komuns me rndsi pr qytetart,
dhe t siguroj marrjen e opinionit publik para marrjes s vendimeve t ndryshme q ndikojn n
jetn e tyre. Gjithashtu objektiva synon prmirsimin e komunikimit me institucionet publike dhe
shrbyese rajonale dhe t tjera, ashtu q qytetari jo vetm t informohet por edhe t ket t drejtn
e komunikimit pr shrbimet q ndikojn n mirqenien e tyre. Kapacitete t ngritura t komuns
pr komunikim efektiv sht nj fush tjetr q planifikohet, ku pritet q personeli i komuns t
fuqizoj kapacitetet gjat ndrveprimit me qytetart. Pr t rritur kapacitetet e komuns n
komunikim, sht planifikuar t merren edhe praktikat e mira nga vendet e rajonit, ashtu q t rritet
performanca e komunikimit edhe n komunn e Prizrenit.
Prmes prcaktimit t qart me kt dokument t kanaleve t komunikimit dhe grupeve t interesit
pritet t shmangen keqkuptimet dhe kontradiktat n publik dhe perceptimi se ekziston publiku i
jashtm dhe i brendshm. Praktika tregon se komunikimi dy kahesh arrin m shum efekt dhe sht
m i qart sesa kur paraqitja n publik bhet vetm n nj drejtim. Reagimi i publikut gjat
komunikimit t drejtprdrejt sht m frytdhns se ajo jo e drejtprdrejt. Prmes komunikimit
efektiv t parapar me kt dokument pritet t shmangen paragjykimet pr punn e qeverisjes
lokale si dhe t zvoglohet apatia qytetare, duke u rritur kshtu aktivizimi qytetar dhe t afirmohet
mendimi i qytetarit.
Komunikim efektiv me qytetarin sht orientimi strategjik i komuns s Prizrenit dhe kjo reflekton
edhe n perceptimin e qytetarit pr komunn. Me realizimin e ktij dokumenti strategjik krijohet
prshtypja te qytetari se puna e komuns sht e prqendruar te nevojat e qytetarve dhe qytetari
sht n qendr t vmendjes. Disa nga mnyrat e propozuara jan: Kanalet e Komunikimit si 1) ueb
faqja e komuns; 2) rrjetet sociale; 3) buletinet informative; 4) letra pr editorin; 5) artikujt,
kolumnet dhe raportet; 6) bilbordet, broshurat, posterat, fletpalosjet etj; e) demonstrimet publike;
7) komunikatat pr shtyp dhe konferencat pr shtyp; 8) dokumentart dhe filmat e shkurtr; 9)
ekspozitat dhe arti publik; 10) prezantimet ose prezenca n ngjarjet lokale, panairet, dhe tubimet
tjera publike
Mjedis i prshtatshm pr pjesmarrje aktive t qytetarve dhe transparenc
Kjo objektiv synon krijimin dhe kultivimin e kulturs pjesmarrse n aktivitetet e komuns q ojn
drejt s mirs s prgjithshme, n rritje t mirqenies dhe krijimit t kushteve optimale pr nj jet
t dinjitetshme t qytetarit.
Pr t prmbushur kt objektiv komuna synon t mbshtes OShC-t dhe iniciativat qytetare q
synojn rritjen e pjesmarrjes s qytetarve. Komuna prmes ksaj objektive ndr tjerash prpiqet t
promovoj mekanizmat dhe mundsit tjera t pjesmarrjes qytetare. Prfshirja e qytetarve n
hartimin, przgjedhjen dhe prioritizimin e projekteve kapitale sht ndr synimet tjera t komuns,
me ka sigurohet qytetaria aktive kur jan n pyetje vendimet q ndikojn n jetn e tyre. Bizneset
gjithashtu planifikohen t prfshihen n aktet rregullative komunale q prekin sektorin afarist, t
20
cilt jan edhe barts t t hyrave vetanake t komuns dhe t zhvillimit lokal ekonomik. Prmes
ktij dokumenti strategjik komuna synon q vendimet e marra paraprakisht t kalojn npr nj
analiz dhe diskutim shum dimensionesh, gjegjsisht t prfshihen qytetart dhe t gjitha grupet e
interesit, prfshir organizatat e shoqris civile dhe komuniteti i biznesit. Kjo dhe kontribuon q t
prmirsohen shrbimet pr qytetarin, ofrimi i hapsirs pr veprim t OShC-ve, dhe prmirsimin e
mjedisit pr biznes, q pritet t jet nj hap m tutje drejt zhvillimit t gjithmbarshm ekonomik.
Disa nga mnyra e propozuara jan: 1) Pjesmarrjes s qytetarve n proceset vendimmarrse n
komun, si a) tubimet publike; b) dgjimet publike; c) referendumi; d) pjesmarrja n komitete
konsultative; e) iniciativa qytetare; 2) Pjesmarrja qytetare n aktivitetet e pushtetit lokal si a)
partneriteti me qytetart; b) projektet te cilat financohen bashkrisht me qytetart; dhe c) iniciativa
t prbashkta.
21
Organizatat e shoqris civile

Komuna e Prizrenit shquhet pr organizim t mirfillt t grupeve t ndryshme t interesit, t
biznesit, t komuniteteve e t ngjashme. Mjaft aktive jan edhe organizatat e shoqris civile
posarisht ato q merren me demokratizim dhe kultur duke mos i anashkaluar as ato rinore, t
grave, t personave me aftsi t kufizuara etj. T gjitha kto mekanizma paraqesin nj potencial t
madh t cilin Komuna e Prizrenit duhet dhe do ta shfrytzoj me qllim t thellimit t partneritetit
me qytetart e saj.
Organizatat e shoqris civile n t njjtn koh prcjellin nga afr zhvillimet politike, ekonomike,
kulturore n komun. Ato njkohsisht publikojn raportet dhe vlersimet e tyre t
kohpaskohshme mbi zhvillimet prkatse n komun. Kto raporte dhe publikime n vazhdimsi
kan shrbyer si burim i informats pr udhheqsit e komuns me qllim t prmirsimit t
efikasistetit t tyre dhe t komuns n prgjithsi. Puna e ktyre organizatave n shum raste ka
ndikuar n prmirsimin e kualitetit t puns s kryetarit, kuvendit apo edhe t drejtorive t
komuns dhe n rritjen e kualitetit t shrbimeve t cilat ofrohen nga Komuna e Prizrenit.
Komuna e Prizrenit ka raporte bashkpunimi me pjesn m t madhe t ktyre organizatave dhe
mekanizmave t cilat marrin prkrahje t drejtprdrejt apo t trthort nga komuna, ofrojn
prkrahje n sektor t ndryshm n kompetenc t komuns apo edhe japin vlersimet e tyre pr
punn e organeve t ndryshme t komuns. Megjithat, mungon nj qasje e gjithanshme dhe e
strukturuar e Komuns s Prizrenit ndaj t gjitha ktyre organizatave. N periudhn e ardhshme do
t tentohet institucionalizimi i bashkpunimit t komuns me kto organizata dhe mekanizma t
shoqris me prmes themelimit t mekanizmave konsultativ. Qllim i nj veprimi t till do t jet
rritja e nivelit t informimit t qytetarve me aktivitetet e komuns, rritja e nivelit t komunikimit t
ndrsjell t komuns me qytetart dhe n instanc t fundit, rritja e pjesmarrjes s qytetarve n
aktivitetet dhe proceset e vendimmarrjes n komun.
Format e prfshirjes s OShC-ve n procesin e rritjes s pjesmarrjes qytetare n vendim marrje

dhe aktivitetet e qeverisjes lokale
Organizatat e shoqris civile t organizuara mir dhe t prfshira n t gjitha proceset vendim
marrse n nivel lokal, si dhe t prfshira n aktivitetet e pushtetit lokal mund t ndikojn
drejtprdrejt n nxjerrjen e vendimeve lokale m t mira, n shprndarjen efikase dhe
proporcionale t buxhetit komunal, n mnyrn e shpenzimit t paras publike, n zbatimin m t
prgjegjshm t legjislacionit komunal, dhe n prmirsimin e cilsis s jets s qytetarit n
prgjithsi.
Ky dokument strategjik do t mund tu shrbej organizatave t shoqris civile, t cilat zhvillojn ose
zbatojn projekte n fushn e prmirsimit t qeverisjes lokale, monitorimit t puns s saj,
transparencs dhe t llogaridhnies, si dhe edukimit qytetar pr rritje t pjesmarrjes qytetare dhe
t rritjes s angazhimit efektiv t tyre dhe grupeve t interesit n vendimmarrjen lokale n
prgjithsi, n vendime pr prioritizimin e nevojave dhe projekte konkrete pr qytetarin n veanti.
22
Buxheti
Kostoja e prgjithshme e planit komunal pr informim, komunikim dhe pjesmarrje, pr periudh tre
vjeare, sht vlersuar n 101,300.00 Euro. Periudha e zbatimit prfshin pjesn e dyt t vitit 2015,
vitin 2016, vitin 2017 dhe gjysmn e par t vitit 2018, kur dhe pritet t vazhdoj viteve n vijim.
Pr vitin 2015 jan planifikuar 25,000.00, gjersa pr vitin 2016 jan planifikuar 35,000.00. nevojat
pr buxhetim pr viti 2017 jan 26,700.00, gjersa pr vitin 2018 jan planifikuar 14,600.00.
gjithashtu buxheti i planifikuar pr realizimin e secils objektiv sht si vijon: pr realizimin e
objektives s par Informim cilsor i qytetarve t komuns s Prizrenit jan planifikuar gjithsej
36,200.00; pr realizimin e objektives s dyt Komunikimi efektiv me qytetart dhe grupet e
interesit jan planifikuar gjithsej 42,800.00; gjersa pr realizimin e objektives s tret Krijimi i
mjedisit t prshtatshm pr pjesmarrje aktive t qytetarve dhe transparenc jan planifikuar
gjithsej 22,300.00.
Meqense aktivitetet e planifikuara n kt dokument strategjik synojn t prfshijn organizatat e
shoqris civile dhe sektorin e biznesit, ekzistojn mundsit q nj pjes e kostos s ktij dokumenti
strategjik t reduktohet, varsisht prej programeve dhe projekteve q i realizojn organizatat e
shoqris civile dhe bizneset. Gjithashtu, nuk prjashtohen mundsit e prkrahjes nga agjencionet
zhvillimore / donatort pr t zbatuar masa t ndryshme t ktij dokumenti.
Tabela e buxhetit - Strategjia dhe plani i veprimit pr informim, komunikim dhe pjesmarrje qytetare
O1
O2
O3
Kostoja vjetore
Objektiva
Informim cilsor i
qytetarve t komuns
s Prizrenit
Komunikimi efektiv me
qytetart dhe grupet e
interesit
Mjedis i prshtatshm
pr pjesmarrje aktive
t qytetarve dhe
transparenc
Buxheti pr vit
Gjithsej
objektiva
2015
2016
2017
2018
11,500.00
13,700.00
6,300.00
4,700.00
36,200.00
10,000.00
13,200.00
13,200.00
6,400.00
42,800.00
3,500.00
8,100.00
7,200.00
3,500.00
22,300.00
25,000.00
35,000.00
26,700.00
14,600.00
Gjithsej kostoja
101,300.00
23
Struktura pr zbatim
Struktura organizative e mekanizmit koordinues, monitorues dhe zbatues t Strategjis dhe Planit
Komunal t Veprimit pr Informim, Komunikim dhe Pjesmarrje Qytetare n Komunn e Prizrenit
Koordinatori
pr zbatimin
e Strategjis
Trupi kshilldhns
pr zbatimin e
Strategjis
Sekretariati
1.__________
2.__________
Grupi pr
shtje t
INFORMIMIT
Grupi pr
shtje t
KOMUNIKIMIT
Grupi pr
shtje t
PJESMARRJES
Prgjegjsit
Koordinatori: Koordinimi, bashkrendimi, monitorimi dhe raportimi mbi implementimin e strategjis

dhe t PV pr informim, komunikim dhe pjesmarrje qytetare, si dhe kryeson takimet me grupet
punuese.
Sekretariati (Grupi Teknik i Puns pr Planin e Veprimit): Grumbullon materialet e GP, sistemon,
analizon si dhe prcjell vendimet eventuale t koordinatorit ndaj GP. Prgatit material t
nevojshm pr Koordinatorin.
Grupi punues (Gp): N kto GP jan prfaqsuesit e KK Prizren, mandatet e t cilve jan t
koordinojn zbatimin e PV, t monitorojn dhe raportojn mbi t arriturat.
Trupi kshillues: OShC-t vendore dhe mekanizmat ndrkombtar
24
Plani i veprimit Strategjia e Komuns s Prizrenit pr Informim, Komunikim dhe Pjesmarrje qytetare
Me kt objektiv sht menduar t prmirsohet cilsia e informimit si prbrenda sektorve t komuns ashtu edhe me qytetar, biznese dhe organizata
t shoqris civile, gjegjsisht synohet informimi i drejt, i paanshm dhe me koh pr t gjith.
Kjo objektiv nnkupton q fillimisht t ngriten dhe fuqizohen kapacitetet e t gjith personelit t komuns prgjegjs pr informim. Kjo sht menduar t
arrihet prmes trajnimeve t ndryshme dhe duke prdorur teknologjin dhe mnyrat m bashkkohore t informimit. Gjithashtu kjo objektiv synon q t
krijohet mekanizmi i qndrueshm pr marrjen e informacionit si prbrenda sektorve t komuns, ashtu edhe nga qytetart, organizatat e shoqris civile
dhe bizneset. Prmbushja e ksaj objektive prmirson dhe sistemin e informimit t sektorve brenda komuns gjithnj n shrbim t rritjes s
performancs t drejtorive dhe zyrave t ndryshme. Objektiva, ndr tjerash, synon t prmbush t drejtn themelore t njeriut pr informim t drejt dhe
me koh, ashtu q shrbimet t jen sa m cilsore pr t gjith qytetart e komuns s Prizrenit.
Gjithashtu, diaspora ka t drejtn q t informohet me koh pr t gjitha zhvillimet q ndodhin n komunn nga vijn, sidomos kur ka t bj me shrbimet
me interes t tyre.
Realizimi i ksaj objektive pritet t ndikoj n informimin e qytetarve pr veprimtarin dhe vizionin e komuns gjithnj duke marr parasysh interesin e
qytetarit prmes krijimit t mekanizmave ndrlidhse me qytetarin. Dokumenti prve q rregullon primin e informacionit pr aktivitetet e qeveris
lokale ajo n t njjtn kohe prmes mekanizmave t parapara ofron mundsin q qytetart t shfrytzojn shrbimet q ofron komuna, dhe mundson
q prfaqsuesit e qeveris lokale t jen n kontakt t drejtprdrejt me qytetarin. Gjithashtu kjo objektiv synon q informimi i qytetarit t mos jet n
funksion t promovimit t puns s komuns por t jet si pjes prbrse e qeverisjes.
Objektiva
Masat
Veprimet
Periudha e zbatimit
Institucioni
prgjegjs
2015
Kapacitete t
ngritura t
komuns pr
Sigurimi i hapsirs s
mjaftueshme dhe t
prshtatshme pr veprimtarin
Ekzekutivi i
komuns
2016 2017 2018
2015
sht ndar
hapsira me
min. 60m2 pr
VI
25
Kostoja vjetore
Treguesit
2016
2017
2018
informim
Mekanizmi i
krijuar pr
marrjen dhe
dhnien e
informacionit
e ZIP
ZIP
Pajisja me teknologji t
avancuar pr informimi
ZIP
Organizimi i trajnimeve pr
personel t administrats
komunale pr informim
ndrmjet departamenteve dhe
t qytetarit
ZIP
OShC
Angazhimi i praktikantve nga

IAL pr t shtuar burimet
njerzore n ZIP
ZIP
DA
Krijimi, adaptimi dhe vnia n

funksion e modulit softuerik
pr informim brenda
departamenteve t komuns
ZIP
Drejtorit komunale, asambleja

dhe komitetet e saj t ofrojn
informacione pr shrbimet
komunale tek Zyra pr
Informim Publik
ZIP
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
njoftimeve
Drejtorit komunale t ofrojn

informacione tek ZIP pr
iniciativat, aktivitet pr punimet
ndrtimore, zhvillimin
ekonomik, administratn,
ZIP
buxhetin dhe financat, arsimin,
shndetsin gjithashtu edhe
pr aktivistet t prbashkta
m organizatat joqeveritare etj.
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
njoftimeve
III
III
IV
IXXII
IV
III
Numri i pajisjeve
t blera
IV
T paktn dy
trajnime 4-ditore
n vit
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
praktikantve t
angazhuar
II-VI
I-XII
I-VI
Softueri i
aplikuar
26
4500
1000
1000
4000
2000
2000
2500
600
300
Informimi i
publikut pr
shrbimet dhe
vendimet
Drejtorit komunale ofrojn

informata vazhdimsin e
zbatimit t projekteve dhe
prmbylljeve t suksesshme t
tyre tek ZIP, n mnyr q
qytetari t informohet pr
sukseset e komuns.
ZIP
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
njoftimeve
OShC drgojn rregullisht

informacionin mbi sukseset e
projekteve t veta dhe pr
ngjarjet q i planifikojn me
interes pr publikun
ZIP
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
njoftimeve
Freskimi i rregullt i ueb faqes

me informata pr shrbimet
dhe vendimet
ZIP
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Informacionet e
prditsuara
Formimi i mail-group (lista e

emailave) t mediave,
portaleve dhe organizatave dhe
shprndarja e rregullt e
informacionit
ZIP
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Sasia e
informacioneve
t drguara
ZIP
VIIXII
I-VI
Numri i letrave
informative t
drguara
I-VI
T paktn nj
emision n muaj
n TV lokale pr
informim t
qytetarve
Hartimi dhe shprndarja e

letrs / qarkore informative
Organizohet informatori
televiziv komunal n baz
mujore
ZIP
VIIXII
I-XII
I-XII
I-XII
I-XII
27
Organizohen paraqitje t
shkurtra sektorale
Dizajnimi i paneleve informuese
n qytet dhe fshatra pr
shrbimet dhe vendimet e
komuns
ZIP
I-XII
I-XII
I-VI
T paktn nj
paraqitje n
muaj
X-XI
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i paneleve
njoftuese t
vendosura
ZIP
DShP

fletpalosjeve, broshurave dhe
materialeve t tjera informuese
pr shrbime dhe vendime t
komuns sipas nevojs (pr
ngjarje / shrbime t veanta)
ZIP
Organizohen takime t rregullta

me qytetar n hapsirn
komunale, n lagje, paralagje
dhe zonat rurale
ZIP

raportit gjasht mujor pr
aktivitetet e komuns
ZIP
Vullnetart
nga ShC
Organizohen fushata t
prbashkta informuese me
OShC-t pr fusha t caktuara
ZIP
Informimi i qytetarve pr
qasje n dokumentet publike
prmes rrjeteve sociale, uebit,
mediave, fletpalosjeve dhe
broshurave, si dhe njoftimi
statistikor pr shfrytzuesit e
ktij lloji shrbimi
VIIXII
X-XII
VIIXII
VIIXII
VIIXII
I-XII
I-XII
I-XII
I-XII
I, IX
I, IX
I-XII
I-XII
I-XII
I-XII
ZIP
OShC
28
I-VI
I-VI
10000
500
500
300
200
600
600
300
250
500
500
250
250
500
500
250
Numri i
materialeve
ndrgjegjsuese
t shprndara
Numri i
takimeve
Numri i
raporteve t
shprndara
I-VI
I-VI
Numri i
fushatave
informuese
Numri i
krkesave pr
qasje n
dokumentet
publike
Informimi i
diaspors pr
shrbimet q
u ofron
komuna
Krijimi i modulit t veant

softuerik brenda ueb faqes
ekzistuese dhe n rrjetin social
pr shrbimet q u ofrohen
diaspors dhe pr vendimet e
komuns, si dhe promovimi i
modulit t till
ZIP
Organizohen seanca
informuese n kohn e sezonit
t diaspors pr mundsit e
shfrytzimit t shrbimeve dhe
t zhvillimit lokal ekonomik
ZIP
Vullnetart
nga ShC
X-XII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
vizitorve
800
VIII,
XII
VIII,
XII
VIII,
XII
29
Numri i
seancave
informuese
600
600
300
Komunikim efektiv me qytetart dhe grupet e interesit

Objektiva e komunikimit efektiv synon krijimin e mnyrave sa m efektive t komunikimit me t gjitha palt e interesit, prfshir organizatat e shoqris
civile, mediat dhe bizneset. Kjo objektiv synon t ndrtoj mekanizmat pr komunikim t efektshm me qytetart, t siguroj informacionin kthyes nga
qytetart lidhur me hartimin e buxhetit, vendimet e komuns me rndsi pr qytetart, dhe t siguroj marrjen e opinionit publik para marrjes s
vendimeve t ndryshme q ndikojn n jetn e tyre. Gjithashtu objektiva synon prmirsimin e komunikimit me institucionet publike dhe shrbyese
rajonale dhe t tjera, ashtu q qytetari jo vetm t informohet por edhe t ket t drejtn e komunikimit pr shrbimet q ndikojn n mirqenien e tyre.
Kapacitete t ngritura t komuns pr komunikim efektiv sht nj fush tjetr q planifikohet, ku pritet q personeli i komuns t fuqizoj kapacitetet
gjat ndrveprimit me qytetart. Pr t rritur kapacitetet e komuns n komunikim, sht planifikuar t merren edhe praktikat e mira nga vendet e rajonit,
ashtu q t rritet performanca e komunikimit edhe n komunn e Prizrenit.
Prmes prcaktimit t qart me kt dokument t kanaleve t komunikimit dhe grupeve t interesit pritet t shmangen keqkuptimet dhe kontradiktat n
publik dhe perceptimi se ekziston publiku i jashtm dhe i brendshm. Praktika tregon se komunikimi dy kahesh arrin m shum efekt dhe sht m i qart
sesa kur paraqitja n publik bhet vetm n nj drejtim. Reagimi i publikut gjat komunikimit t drejtprdrejt sht m frytdhns se ajo jo e
drejtprdrejt. Prmes komunikimit efektiv t parapar me kt dokument pritet t shmangen paragjykimet pr punn e qeverisjes lokale si dhe t
zvoglohet apatia qytetare, duke u rritur kshtu aktivizimi qytetar dhe t afirmohet mendimi i qytetarit.
Komunikim efektiv me qytetarin sht orientimi strategjik i komuns s Prizrenit dhe kjo reflekton edhe n perceptimin e qytetarit pr komunn. Me
realizimin e ktij dokumenti strategjik krijohet prshtypja te qytetari se puna e komuns sht e prqendruar te nevojat e qytetarve dhe qytetari sht n
qendr t vmendjes.
Objektiva
Masat
Komunikim efektiv me qytetart dhe grupet e interesit
Veprimet
Institucioni
prgjegjs
Periudha e zbatimit
2015
Ekzistojn
mekanizmat
pr
Organizimi i takimeve t
rregullta mujore me
qytetar, biznese dhe OShC
ZIP
VIIXII
2016 2017 2018

I-XII
I-XII
30
I-VI
Kostoja vjetore
Treguesit
2015
Numri i takimeve
2016
2017
2018
komunikim t
efektshm
me qytetart
Vendosja e librit t
prshtypjeve, ankesave,
vrejtjeve dhe sugjerimeve
t qytetarve pr shrbimet
e ofruara
Prdorimi i rrjeteve sociale
pr komunikim me
qytetart
Zhvillimi dhe vnia n
funksion e nj moduli n
ueb pr ndrveprim
Fushata t prbashkta
informuese dhe t
komunikimit me organizatat
joqeveritare
Organizimi i emisioneve n
radio dhe televizione lokale
Vendosja e kutive t
ankesave dhe
rekomandimeve n seciln
drejtori komunale dhe n
hapsirn brenda dhe
jasht komuns
Sigurimi i
prfshirjes s
opinionit
publik para
marrjes s
vendimeve t
ndryshme
Organizohen konsulta me
biznese, OshC dhe grupe t
ndryshme t interesit pr
bashkpunimin e komuns,
n vendbanimet rurale dhe
urbane para aprovimit t
politikave komunale
ZIP
DA
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
komenteve
ZIP
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i vizitorve
ZIP
DA
X-XII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
prdoruesve
aktiv
ZIP
OShC
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
T paktn 6
emisione n vit
ZIP
DA
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
komenteve
IXXII
I-XII
I-XII
31
I-VI
600
600
300
2500
5000
5000
2000
200
100
100
100
Numri i fushatave
ZIP
ZIP
Ekzekutivi
Kuvendi
800
Numri i debateve
Prmirsimi i
komunikimit
me
institucionet
publike /
shrbyese
Kapacitete t
ngritura t
komuns pr
komunikim
efektiv
Marrja e perceptimit t
publikut pr shrbimet apo
projektet komunale
ZIP
IX
IV
IV
IV
Numri i anketave
Organizohen debate me
grupe t ndryshme t
interesit para aprovimit t
akteve administrative ose
projekteve komunale
ZIP
Drejtorit
komunale
IX
IV
IV
IV
Numri i debateve
Takime t rregullta me
qytetar
Ekzekutivi
Kshilltar
kuvendi
ZIP
IX
IV
IV
IV
Numri i takimeve
kompanit regjionale
ZIP
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i takimeve
ZIP
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i takimeve
ZIP
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
njoftimeve
ZIP
IV
IV
IV
Pajisjet e blera
ZIP
OShC
IX
T paktn dy
trajnime 4-ditore
n vit
organet e siguris dhe
emergjencave
Publikimi i informacionit t
rndsishm pr publikun
Pajisja me teknologji
komunikimi t avancuar
Organizimi i trajnimeve pr
personel t administrats
komunale pr komunikim
efektiv ndrmjet
departamenteve, me
media, dhe me qytetar
32
4500
500
500
500
2000
4000
4000
2000
Zbatohen
praktikat e
mira nga
vendet e
rajonit
Ofrohet mundsia e marrjes

s informacionit prmes
sms-ve
ZIP
Kompanit
sponsoruese t
telekomunikimit
Ofrohet prfshirja e UPZFShK n zhvillim t

softuerve adekuat
ZIP
Ekzekutivi i
komuns
UPZ
Vizita studimore n rajon

pr shkmbim t prvojave
t mira
ZIP
III-VI
III-V
X-XII
I-VI
Studentt
zhvillojn softuer
komunikues n
shrbim t ZIP
III-V
III-V
Numri i vizitave
3000
Raportimet, prezantimet
dhe publikimet e ideve t
sjella nga vendet e rajonit
para sektorit gjegjs
ZIP
Vendosja dhe mirmbajtja e

kontakteve me zyrat tjera t
informimit q kan modele
t suksesshme t
komunikimit me publikun
ZIP
OShC
VIIXII
III-V
III-V
III-V
Numri i
puntorive
prezantueseNumri
i puntorive
prezantuese
Numri i risive t
zbatuara
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
kontakteve
33
3000
1500

Kjo objektiv synon krijimin dhe kultivimin e kulturs pjesmarrse n aktivitetet e komuns q ojn drejt s mirs s prgjithshme, n rritje t mirqenies
dhe krijimit t kushteve optimale pr nj jet t dinjitetshme t qytetarit.
Pr t prmbushur kt objektiv komuna synon t mbshtes OShC-t dhe iniciativave qytetare q synojn rritjen e pjesmarrjes s qytetarve. Komuna
prmes ksaj objektive ndr tjerash prpiqet t promovoj mekanizmat dhe mundsit tjera t pjesmarrjes qytetare. Prfshirja e qytetarve n hartimin,
przgjedhjen dhe prioritizimin e projekteve kapitale sht ndr synimet tjera t komuns, me ka sigurohet qytetaria aktive kur jan n pyetje vendimet q
ndikojn n jetn e tyre. Bizneset gjithashtu planifikohen t prfshihen n aktet rregullative komunale q prekin sektorin afarist, t cilt jan edhe barts t
t hyrave vetanake t komuns dhe t zhvillimit lokal ekonomik. Prmes ktij dokumenti strategjik komuna synon q vendimet e marra paraprakisht t
kalojn npr nj analiz dhe diskutim shum dimensionesh, gjegjsisht t prfshihen qytetart dhe t gjitha grupet e interesit, prfshir organizatat e
shoqris civile dhe komuniteti i biznesit. Kjo dhe kontribuon q t prmirsohen shrbimet pr qytetarin, ofrimi i hapsirs pr veprim t OShC-ve, dhe
prmirsimin e mjedisit pr biznes, q pritet t jet nj hap m tutje drejt zhvillimit t gjithmbarshm ekonomik.
Objektiva
Masat
Veprimet
Institucioni
prgjegjs
Periudha e zbatimit
2015
Mbshtetja e
OShC-ve dhe
iniciativave
qytetare
Prkrahen aktivitetet e
projekteve t OShC-ve q
kan synim rritjen e
pjesmarrjes s qytetarve
n aktivitetet komunale
Prkrahen nismat q shtojn
pjesmarrjen qytetare
doracakut dhe materialeve
ndrgjegjsuese pr
pjesmarrje t qytetarve
Bordi i
Drejtorve
ZIP
OShC /
Donatort
2016 2017 2018
VII-XII
I-XII
I-XII
I-VI
VII-XII
I-XII
I-XII
I-VI
IX-XII
I-XII
I-XII
I-VI
34
Kostoja vjetore
Treguesit
2015
T paktn 6
aktivitete n vit
t prkrahura
T paktn 10
nisma n vit
Numri i
materialeve t
shprndara
ndrgjegjsuese
t sponsoruara
2016
2017
2018
1,500.00 3,000.00 3,000.00 1,500.00
1,000.00 2,000.00 2,000.00 1,000.00
Promovimi i
mekanizmave
dhe i
mundsive t
tjera pr
pjesmarrje
qytetare
Organizohen vizita n terren

pr njoftim t publikut pr
mnyrat e pjesmarrjes
ZiP
VII-XII
I-XII
I-XII
I-VI
T paktn 12
vizita n terren
Organizohen takime t
rregullta me lider t
komunitetit dhe prijs fetar
ZiP
VII-XII
I-XII
I-XII
I-VI
T paktn 12
vizita n terren

doracakut dhe materialeve
ndrgjegjsuese pr
pjesmarrje t qytetarve
ZiP
OShC
IX-XII
III-V
III-V
III-V
T paktn 2 lloje
t broshurave
n vit
Numri i
doracakve t
shprndar
Organizohen takime
informative n hapsirat e
komuns pr t drejtn dhe
mnyrat e pjesmarrjes
ZiP
VII-XII
I-XII
I-XII
I-VI
T paktn 4
takime n vit
ZiP
DShP
VII-XII
I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
njoftimeve
IX
Numri i
vizitorve
VII-XII I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
takimeve
X-XII
I-XII
I-VI
Numri i
vizitorve
Postohen njoftimet pr
pjesmarrje n panelet e ridizajnuara n qytet dhe
fshatra
Organizohen Ditt e
hapura t komuns
Prfshirja e
qytetarve n
hartimin,
przgjedhjen
dhe
prioritizimin e
projekteve
kapitale
Organizohen takime me
qytetar pr prioritizimin e
projekteve kapitale dhe pr
vendime komunale
ZiP
EkzekutiviZiP
Krijohen modulet n ueb dhe

ZiP
rrjete sociale pr prioritizimin
OShC
e projekteve komunale
I-XII
35
200.00
1,500.00
600.00
600.00 1,200.00 1,200.00
200.00
600.00
Prfshihen
bizneset n
aktet
rregullative
komunale q
prekin
sektorin e
biznesit
Prfshihen
organizatat e
shoqris
civile n
aktivitetet
komunale
Sigurimi i pjesmarrjes s
grupeve profesionale n
hartimin e politikave
sektorale t komuns
ZiP
Drejtorit
komunale
VII-XII I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
takimeve
Organizohen takime t
rregullta me bizneset dhe
asociacionet pr t
prmirsuar mjedisin afarist
ZiP
DTZhE
VII-XII I-XII
I-XII
I-VI
T paktn 4
takime n vit
Organizohen puntori me
bizneset dhe asociacionet e
bizneseve pr shqyrtimin e
buxhetit komunal
ZiP
DBF
III-V
III-V
III-V
Numri i
puntorive
Prkrahen rekomandimet e
bizneseve q synojn zhvillim
lokal ekonomik
ZiP
Ekzekutivi
Kuvendi
VII-XII I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
rekomandimeve
Organizohen konsulta dhe

puntori me OShC dhe
asociacionet n hartimin e
politikave publike komunale
ZiP
VII-XII
I-XII
I-XII
Prkrahen rekomandimet e
OShC n shtjet me interes
t prgjithshm
ZiP
Ekzekutivi
Kuvendi
VII-XII I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
rekomandimeve
t prkrahura
Organizohen konsulta me
OShC pr prcaktimin e
prioriteteve pr projektet e
komuns
ZIP
VII-XII I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
konsultave me
OShC
36
I-VI
Numri i
konsultave dhe i
puntorive
200.00
400.00
400.00
200.00
Prkrahen partneritetet me
OShC n fusha t ndryshme
q rrisin aktivizmin qytetar
dhe pjesmarrjen qytetare
puntori me OShC pr
shqyrtimin e buxhetit
komunal
puntori me OShC pr
shqyrtimin e KASh dhe
buxhetit komunal
Drejtorit komunale ftojn
OShC n procesin e hartimit
t projekteve komunale.
ZIP
Ekzekutivi i
komuns
VII-XII I-XII
I-XII
I-VI
Numri i
partneriteteve
me OShC
Numri i
konsultave dhe i
puntorive
Zip
DBF
III-IX
III-IX
III-VI
ZIP
DEF
III-IX
III-IX
III-VI
ZIP
Drejtorit
komunale
VII-XII I-XII
I-XII
37
I-VI
Numri i
puntorive
planifikuese
Republika e Kosovs
Republika Kosova
Kosova Cumhuriyeti
Republic of Kosovo
Komuna e Prizrenit
Optina Prizren
Prizren Belediyesi
Optinska Strategija za
Informisanje, Komunikaciju i Uee Graana
2015-2018
Prizren, 2015
38
Potovani graani optine Prizren

"Optinska Strategjia za informisanje, komunikaciju i uee graana" je na sledei pokuaj
potvrivanja politike volje i predanosti optine Prizren da uini pozitivne promene kako bi se
osigurala konsolidacija lokalne uprave progresivnih demokratskih vrednosti i koja brine o svim svojim
graanima bez obzira na etniku, versku i politiku opredeljenost.
Strategija za informisanje, komunikaciju i uee graana ima za cilj da poslui kao vodi i nain kako
da naa optina povea pristup i uee graana to doprinosi da lokalna vlast bude efikasnija u
angaovanju graana i pruanju prostora kako bi dali svoj doprinos i pokretali inicijative na lokalnom
nivou, to e dovesti do poveanja volonterstva i graanskog aktivizma, kao i modela partnerstva koji
stvara lokalni koncept za uee graana koje se moe iskoristiti za kombinaciju zajednikih napora
lokalne vlasti i graana za ostvarivanje njihovih zajednikih ciljeva. Informisanje, komunikacija i
uee graana znaajno utiu na poveanje transparentnosti institucija lokalne vlasti prema svojim
graanima i ine je odgovornijom za ponaanja i preduzete aktivnosti. Efikasnije informisanje i
komunikacija, kao i ire uee graana u institucionalni ivot i procese odluivanja suavaju prostor
korupciji, nepotizmu i favorizovanje na partijskim osnovama.
Predloene aktivnosti u ovom stratekom dokumentu optine Prizren, jasno izraavaju ta treba
preduzeti u cilju ispunjavanja ovih oekivanja koja proizilaze iz ovog dokumenta.
Izrada i implementacija ovog akcionog plana predstavlja jo jedan korak napretka u naem radu i
predanosti kako bi se osigurala konsolidacija drutva sa progresivnim demokratskim vrednostima,
koje se brine o svim svojim graanima, bez obzira na etniku, vjersku i politiku opredeljenost.
Ovom prilikom elim da lino ohrabrim institucije optinske lokalne vlasti Prizrena, predstavnike
organizacija civilnog drutva, poslovne zajednice, etnikih zajednica i meunarodne zajednice da se
pridrue ovoj inicijativi implementacije ovog stratekog dokumenta i da svi rade zajedno i izraze
bezrezervnu spremnost za izgradnju lokalne samouprave koja svojim graanima postaje sastavni deo
svih demokratskih procesa kroz koje prolazi.
Neka ovo poslui kao moj poziv koji je upuen svima za ukljuivanje u ovaj vaan poduhvat za nae
graane i da se svi zajedno svrstamo na osnovu naih dostignua.
S potovanjem,
Prof. Dr. Ramadan MUJA
Gradonaelnik Prizrena
39
Zahvala
Izrada ovog stratekog dokumenta i akcionog plana predstavlja zajedniki napor razliitih institucija
optine Prizren, Akademija za obuku i tehniku pomo (ATTA), organizacija civilnog drutva i Misije
OEBS-a na Kosovu. Oni su bili zajedno ukljueni u izradu ove strategije i akcionog plana.
Zbog toga optina Prizren izraava duboku zahvalnost ukljuenim stranama u proces izrade Strategije
i Akcionog plana, posebno KFOS-u / ATTA za tesnu saradnju i veoma kvalitetnu pruenu pomo koja
je dala neprocenjiv doprinos i omoguila realizaciju izrade ovog dokumenta.
Posebno se zahvaljujemo predstavnicima odbornikih grupa u optinskoj Skuptini Prizrena,
zamjeniku gradonaelnika g-dinu Ljuljzimu Kabai i efu Kancelarije za informisanje javnosti g-dinu
Imeru Berii na konstruktivnom doprinosu kojeg su dali u procesu izrade optinske Strategije i
Akcionog plana za informisanje, komunikaciju i uee graana. Bez njihove strunost i predanosti
izrada dokumenta bila je nemogua.
40
Skraenice
SO
ATTA
DA
DEF
DJU
DZTPR
RP
IVO
KFOS
O
OEBS
OCD
UP-FKN
KZIJ
Skuptina optine
Academy for training and Technical Assistance, Akademija za obuku i tehniku pomo
Direktorijat administracije
Direktorijat ekonomije i finansije
Direktorijat javnih usluga
Direktorijat za turizam i privredni razvoj
Radne grupe
Institucije visokog obrazovanja
Kosova Foundation for Open Society, Kosovska Fondacija otvorenog drutva
Optina
Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju
Organizacije civilnog drutva
Univerzitet u Prizrenu Fakultet komjuterskih nauka
Kancelarija za informisanje javnosti
41
Uvod
Opina Prizren, elei da to je bre mogue ostvari principe i obaveze koje su predstavljene u Ustavu
Republike Kosovo, zalae se za ostvarivanje svih funkcija i mogunosti koje su garantovane Ustavom i
zakonima Republike Kosovo za poboljanje komunikacije izmeu optine i graana, za blagovremeno
i nepristrasno informisanje javnosti o razvoju optine Prizren i da ohrabri aktivno uee graana u
optinskim aktivnostima, s ciljem izgradnje mostova izmeu graana i lokalne samouprave, kao i za
jaanje meusobnog povjerenja.
Aktivnosti organa lokalne samouprave se temelje na Ustav i zakone Republike Kosova i potovanju
Evropske povelje o lokalnoj samoupravi. Lokalna samouprava se uspostavlja preko predstavnikih
tela koja su neposredno izabrana na optim, ravnopravnim i slobodnim izborima tajnim glasanjem.
Lokalna samouprava se temeljni na principima dobrog upravljanja, transparentnosti, odgovornosti,
polaganju rauna, efikasnosti i efektivnosti u pruanju javnih usluga, obraajui posebnu panju na
potrebe i probleme svojih graana.
Osnovna jedinica lokalne samouprave u Republici Kosovo je optina. Optine uivaju visok stepen
lokalne samouprave i ohrabruju i osiguravaju aktivno uee svih graana u proces donoenja odluka
od strane optinskih organa.
Optina Prizren e, u potpunom skladu sa Ustavom Republike Kosovo strogo slediti politiku dobrog
upravljanja, transparentnosti, odgovornosti, polaganju rauna, efikasnosti i efektivnosti u pruanju
javnih usluga, jednakih mogunosti, socijalne ukljuenosti i anti-diskriminacije. Optina Prizren e
slediti reciproan pristup i ukljuiti graane i predstavnike civilnog drutva u institucije lokalne
uprave.
Da bi se postigli ovi veliki ciljevi, optina Prizren je odluila da oivi te napore kroz strateko
pribliavanje. Upravo regulisanje ovih izazova lokalne samouprave strategijom i akcionim planom
pokazuje se iskrena i dugorona posveenost optine Prizren u pruanju kvalitetnih usluga, uspostavi
mostova izmeu graana i lokalne samouprave, kao i jaanja obostranog poverenja.
Rezime
Potreba za osnivanje lokalne samouprave proizlazi iz potrebe pruanja usluga graanima sa to blieg
nivoa vlasti. Lokalna samouprava je prva adresa na kojoj graani iznose svoje zabrinutosti i
svakodnevne probleme. Naravno, lokalna vlast je prva adresa od koje graani oekuju reavanje
njihovih problema i zabrinutosti.
Informisanje, komunikacija i uee graana u aktivnostima lokalne vlasti su od vitalnog znaaja za
uspostavljanje saradnje i redovne komunikacije izmeu optine i graana. Nedostatak takvog
odnosa, gde su graani upoznati o poslovima optine, gde optina redovno komunicira sa graanima
i gde graani uestvuju u optinskim aktivnostima predstavie nepremostive tekoe u normalnom
funkcionisanju lokalne samouprave.
To se odnosi mnogo vie na jedan pravni sistem, kao to je pravni sistem Republike Kosova u kome je
informisanje graana, komunikacija sa graanima i njihovo uee u procesima donoenja optinskih
odluka zakonska obaveza.
Novi razvoj tehnologije nudi vee mogunosti za informisanje, komunikaciju i ukljuivanje graana u
aktivnostima lokalne samouprave. Dok je u prolosti tako neto bilo mogue samo kroz tzv. oblik
42
komuniciranja "oi u oi", danas postoje mnogi oblici komunikacije koji se mnogo lake primenjuju.
Jednostavnost primene novih oblika informisanja i komunikacije donela je smanjenje finansijskih
trokova potrebnih za informisanje graana i komuniciranje sa njima. Danas graani nemaju potrebe
da odlaze u optinu da bi dobili informacije o njenom radu. Stoga e uvoenje modernih oblika
komunikacije optini Prizren doprineti unapreenje u informisanju i meusobne komunikacije sa
graanima.
U praksi se susreemo sa mnogim izazovima u informisanju i komunikaciji. Ne samo u primeni
modernih oblika, ve i onih konvencionalnih. Jedna od najizraenijih prepreka s kojiom se suoavaju
gotovo sve optine u zemlji u svojoj nameri da komuniciraju sa graanima su ogranienja koja su
predstavljena u smislu angaovanja adekvatnog osoblja. Granice koje je postavio centralni nivo o
broju dravnih slubenika koje bi trebala da ima optina su dovoljno velika prepreka za poveanje
kapaciteta optine u tom pogledu. Optinama je naloeno da sav teret informisanja graana i
komunikacije obavlja samo jedan dravni slubenik. Ovakva situacija predstavlja ozbiljan izazov
velikim optinama.
Drugu veu prepreku predstavlja finansijsko ogranienje od strane centralnih institucija. Optine se
obavezuju da raspoloiva finansijska sredstva usmere u oblastima koja imaju prioritet i na taj nain
nisu u stanju da neophodna finansijska sredstva izdvoje za poslove informisanja i komunikaciju.
Nedostatak ljudskih i finansijskih resursa nesumnjivo donosi i tehnika ogranienja koja su potrebna
za napredni oblik informisanja, komunikacije i uea graana u optinskim aktivnostima. Za optinu
Prizren izazov predstavlja i ispunjenje zakonskih obaveza da informiu i komuniciraju sa graanima na
svim slubenim jezicima koji nastaje uglavnom zbog gore navedenih razloga.
Problem u ispunjavanju obaveza i odgovornosti optine u pogledu informisanja i komunikacije sa
graanima predstavlja i nezainteresovanost samih graana da budu informisani o radu optine, da
komuniciraju sa optinskim liderima, odnosno da uestvuju u aktivnostima optine. Dok su gore
uglavnom naglaena tehnika i finansijska pitanja, nezainteresovanost graana da budu informisani i
komuniciraju sa optinom mnogo vie je povezana sa drutveno-politikim aspektima drutva. Ovim
elementima treba dodati ekstremnu politizaciju kosovskog drutva, to bi moglo ostaviti sumnju na
graane da se o optinskim aktivnostima moe raspravljati samo ako pripadate istom politikom
subjektu, dok za druge trebate imati osjeaj kao da su iskljueni.
Principi
Oekivanja graana su kontinuirano usmerena na aktivnosti transparentnosti, polaganju rauna,
odgovornosti, sveobuhvatnosti i nediskriminiranju autoriteta lokalnih vlasti. Oni u isto vreme
predstavljaju osnovne principe rada lokalnih vlasti i njihove komunikacije s graanima.
Transparentnost je osnovni princip koji utie na podizanje kvaliteta komunikacije optine sa
graanima. Naelo transparentnosti se temelji na informisanje graana o optinskim aktivnostima.
Od izuzetnog znaaja u ovom kontekstu je transparentnost koja se ostvaruje kroz pravovremeno
informisanje i putem odgovarajuih sredstava komunikacije.
Poalaganje rauna je nenadmaan princip komunikacije optine sa graanima. Optinski lideri su
neposredno izabrani od strane graana koji ive u optini. Stoga, optinski lideri moraju da se
oslanjaju na princip polaganje rauna graanima optine o svom radu. Naroito je za graane
znaajno polaganje rauna o finansijskom poslovanju optine.
43
Odgovornost je princip koji poveava kvalitet optinskih komunikacija sa graanima. Redovna

komunikacija lokalne vlasti sa graanima osigurava visok stepen odgovornosti lidera naspram
obeanja, uspeha i eventualnih propusta optine. Odgovornost je najvii moralni in rukovodstva
optine prema graanima u sluajevima uspenosti optine i njenih neuspeha.
Sveobuhvatnost je princip koji osigurava prenoenje poruka autoriteta lokalne samouprave svim
zajednicama i interesnim grupama. Primenom naela sveobuhvatnosti u komunikaciji, optina daje
prave i blagovreme informacije svim graanima, poslovnoj zajednici, kulturnoj zajednici,
organizacijama civilnog drutva i drugim interesnim grupama.
Nediskriminacija je princip koji osigurava visok stepen potovanja ljudskih prava. Primena naela
nediskriminacije u procesu komunikacije podrazumeva tano i blagovremeno informisanje svih
graana optine bez obzira na pol, etniku pripadnost, jezik, kulturu ili religiju. Princip
nediskriminacije istovremeno podrazumeva primanje i razmatranje svih zahteva od strane optine,
bez izuzetaka.
Raznovrsnost kanala koji se koriste za informisanje prua veu sigurnost da plasirane informacije
budu prihvaene od strane svih ciljnih grupa. Ovaj princip podrazumeva korienje to veeg broja
informativnih sredstava i oblika komunikacije, ukljuujui televiziju, radio, novine, elektronske
portale, optinske web stranice, drutvene mree, programe, specifine aplikacije optine (sisteme
Android), itd.
Blagovremeno informisanje je jedan od osnovnih principa informisanja. Informacija koja je
objavljena sa zakanjenjem nema nikakvu vrednost za javnost. To znai da optina treba biti vrlo
aktivna u blagovremenom informisanju graana o svojim odlukama, aktivnostima i planovima, tako
da bi graani mogli delovati u skladu sa dobijenim informacijama.
Povratne informacije predstavljaju princip naprednih oblika informisanja i komunikacije. Njegova
implementacija znai pruanje prilike graanima da daju svoje komentare, preporuke, odnosno
primedbe na informacije koje dobijaju od optine. To omoguuje optini da i dalje preduzima
konkretne aktivnosti u skladu sa zahevima graana, a sa ciljem poboljanja uinka.
Vizija
Informisani graani, kroz efikasne mehanizme komunikacije i uea, optinu Prizren ine
odgovornom, transparentnom i trae polaganje rauna o njenom radu.
Optina Prizren ima za cilj poboljanje mehanizama za informisanje i komunikaciju, kako bi odgovorila
potrebama (interesima) graana.
Glavni fokus strategije je da se povea razmjena i protok informacija izmeu optine Prizren i njenih
graana i daju smernice i uputstva za informisanje, komunikaciju i uee graana to doprinosi
poveanju transparentnosti lokalne samouprave.
Takoe, cilj strategije je da stvori kulturu komuniciranja uz vie etike kulture, iskrenu, tolerantniju,
transparentniju, efikektivniju, efikasniju, stabilniju, precizniju i profesionalniju u odnosu prema
zadacima koje preduzimaju razliite optinske jedinice, ukljuujui: 1) Profesionalna komunikacija
koja uvek koristi jednostavan jezik, gdje izjave moraju biti jasno formulisane tako da poruku svi mogu
lako shvatiti; 2) Svaka komunikacija treba da sadri svrhu poruke i uze u obzir kontekst u kojem je
poslata; 3) Komunikacija treba da potuje temeljne vrednosti i ljudska prava, i uzima u obzir politiku
44
optine; 4) Komunikacija treba da definie vremenske rokove i odgovornosti sa ciljem pruanja

podrke koordinaciji svih donosioca odluka u sektorima optine; 5) Komunikacija treba paljivo da
razmotri jezike formulacije kako bi se utvrdio najbolji nain plasiranja odgovarajue poruke.
Kroz ovu Strategiju graani optine e biti obaveteni o razvoju optine, procesima donoenja odluka
u cilju poveanja nivoa transparentnosti prema graanima i drugim relevantnim institucijama.
Ovom vizijom optina namerava da u narednih pet godina stvori efikasne strukture za informisanje i
komunikaciju izmeu lokalne samouprave i graana. Vizija je izgraena na sljedeim principima:
o
Dobro informisani graanin
Efektivna komunikacija
Predstavljanje interesa graana
Optinsko povoljno okruenje za uee graana.
Vizija i ciljevi strategije za komunikaciju odnose se na poboljanje profesionalnosti u komunikaciji,

stavova komunikacije, kao i samokontrole u komunikaciji u optinskih sektorima. Najbolje informacije
za donosioce odluka, transparentnost, odgovornost i koordinacija u decentralizovanom sistemu ine
jezgro u glavnim podrujima.
Oekuje se da efektivno uee javnosti i civilnog drutva na javnim debatama o optinskim
politikama znaajno bude poboljano. Oekuje se da platforma pregovaranja i rasprave izmeu
razliitih interesnih strana i optinskih sektora bude osnaena na nain kako bi se didkutovalo o
problemima i njihovim predloenim reenjima. Slubena komunikacija u javnim raspravama, nove
politike i reformski projekti treba da omogue iroko uee javnosti i civilnog drutva. Partnerstvo
optinskih sektora sa sredststvima za informisanje terbalo bi da, prema oekivanjima, ojaa svest
javnosti o potrebi za boljim uslugama.
Takoe se, oekuje da aktivno uee graana i civilnog drutva na optinskim javnim debatama
bude poboljano. Strategija namerava da: 1)uspostavi mehanizme za raspodjelu informacija i
izazvova i pronalazi zajednika reenja izmeu optinskih nivoa; 2) da uspostavi efektivne kontakte sa
medijima i da iskoristi medije za informisanje javnosti o lokalnoj samoupravi i uslugama koje prua
optina, kako bi dobila podrku graana za sveobuhvatnost i kvalitet usluga; 3) da iskoristi
interneti/veb stranicu i druge naine elekronskih komunikacija sa ciljem informisanja svih graana o
trekuim aktivnostima unutar optine; 4) da objavljuje izvetaje i biltene u elektronskim medijima; 5)
da komunicira s javnou putem elektronske pote u vezi javnih debata objavljenih na veb stranici i
socijalnim mreama sa ciljem dobijanja povratnih informacija, kao na primer o vanim dokumentima,
itd; 6) da komunicira s javnou preko debata na medijima (TV, radio, internet, itd.); 7) da komunicira
s javnou putem biltena i pamfleta o konkretnim temama i / odnosno drugim dogaajima kako bi se
osiguralo ire uee; 8) da redovno komunicira sa vanjskim interesnim stranama kao razvojnim
partnerima kroz potpisane sporazume kako bi se uskladila i prilagodila saradnja; i 9) da osnai
znaajna znanja o lokalnoj samoupravi i uslugama koje prua optina.
45
Optinski sektor za informisanje i komunikacije
Kancelarija za informisanje javnosti od svog osnivanja ima mandat izgradnje dobrih odnosa sa
javnou i blagovremenom obavetavanju. Kancelarija osigurava kontinuirano informisanje svih
graana optine i ire. Ova Kancelarija posluje u okviru Kancelarije predsednika optine. Njome
rukovodi ef za informisanje javnosti i ima sledee zadatke i odgovornosti:
Redovno informie graane preko medija.

Organizuje redovne kontakte s medijima, periodine konferencije za novinare, izdaje
obavetenja i saoptenja za javnost.
Koordinira kontakte izmeu optinskih zvaninika i medija.
Sastavlja i odrava zvaninu internet stranicu optine na dva slubena jezika (sadraj
informacije o aktivnostima optine, izvetaje, kalendar sastanaka, registar brojeva
telefona i kontakt informacije optinskih slubenika).
Koordinira aktivnosti sa optinskim direktorijatima u skladu sa optinskim
dokumentima i promovie ih (npr; brourama i plakatima kojim informie graane o
optinskim uslugama i dogaajima.
Obezbeuje informacije iz tampe (obavetenja o odravanju sastanaka, informacije
o donetim odlukama, i dr.) o svim optinskim dogaajima, kao to su, npr, sastanci
optinske Skuptine i njenih Odbora.
Javne peticije i zahtevi za informacije o optinskim aktivnostima.
Prua aktivnu podrku optinskim direktorijatima, optinskoj Skuptini i njenim
Odborima u koordinaciji, organizovanju, primeni i predstavljanju optinskih aktivnosti
na terenu.
Kancelarija za informisanje javnosti sarauje i odrava kontakte sa optinskim slubenicima i

obavetava zainteresovane strane. Takoe, podrava medijske kampanje o relevantnim optinskim
pitanjima. Arhivira datoteke, izvjetaje, saoptenja za medije, itd. Organizuje i koordinira javne
konsultacije. Podrava tok javnih debata prije usvajanja optinskih akata.
Kancelarija za informisanje javnosti dosljedno odraava aktivnosti koje se odvijaju na podruju
optine. O svim aktivnostima koje se odvijaju u optini obavetavanje ide preko: oglasnih tabli,
monitora, web stranice, odnosno preko Kancelarije za informisanje javnosti.
Odgovornost za praenje svih aktivnosti koje se odvijaju unutar i van optine pada na Kancelariju za
informisanje javnosti. Da bi se sprovela ova Strategija za informisanje i komunikaciju, kancelarija
treba da se zalae sa postizanje sledeih ciljeva:
Da optina bude blia graanima.

Da povee graane sa optinskim uslugama.
Da graani budu deo sistema za donoenje odluka.
Uspostavi stalnu komunikaciju s graanima.
Izdaje letke, broure o optinskim aktivnostima i obrnuto.
Objavljuje estomesene izvetaje, u prvom i drugom polugoditu.
Prikupljacrelevantne informacije o radu optine i pravima graana(bie saete u
informativnoj brouri koja e biti tampana dva puta godinje).
46
U okviru Kancelarije za informisanje javnosti je i optinska web stranica koja je kreirana 2007. godine.
Ova zvanina web stranica omoguuje laki pristup graanima da saznaju o optinskim aktivnostima.
U njoj se neprekidno unose dokumenti i informacije o razliitim dogaajima koji su u interesu
graana prizrenske optine. Od osnivanja i njene standardizacije, ova web stranica je podstakla
interesovanje kod graana za praenje aktivnosti lokalne samouprave. Vanu ulogu u informisanju i
komunikaciji sa graanima i javnim mnjenjem imaju drutvene mree. Da bi se osigurao brz i
efikasan prenos slubenih informacija, Kancelarija, osim web stranice (veb portala), ima i iro-raun
na fb. Preko ovih profila, graanima se nude svakodnevne informacije o radu i razvoju optine.
Optina odrava i sastanke sa graanima u obliku javnih debata. Takoe, sarauje sa graanima na
partnerskoj osnovi u realizaciji projekata koji su od opteg interesa.
Stanovnitvo optine Prizren

Prema procenama Agencije za statistiku Kosova, optina Prizren trenutno ima 182.450 stanovnika. Na
osnovu popisa stanovnitva iz 2011. godine proizilazi da optina Prizren ima 177.781 stanovnika.
Prema rodnom sastavu, od ukupnog broja od 177.781 stanovnika, 89.176 su mukarci, a 88.605 su
ene.
to se tie etnikog sastava od ukupnog broja 177.781 stanovnika, 145.718 su Albanci. Bonjaka ima
16.896, Turaka 9.091, Roma 2.899, Akalija 1.350, Goranaca 655, Srba 237, Egipana, dok je 168.767
pripadnika drugih zajednica.
Optina Prizren se sastoji od 72 katastarska podruja. Dva (Prizren i Arbana) su urbana a 70 ostala
su okarakterisana kao ruralna podruja. 6 katastarska podruja optine Prizren su nenaseljena. S
druge strane, ukupan broj naselja na podruju optine Prizrena je 76. Dva od ovih su gradska naselja
(Prizren i Arbana) a 74 druga su ruralna naselja, odnosno sela.
Od ukupnog broja stanovnika koji ive na podruju optine Prizren, 94.517 ivi u gradska podruja i
83.264 ivi u selima.
to se tie drutvene strukture, prema popisu iz 2011. godine, broj stanovnika koje se smatraju
sposobnim za rad (15-64) je 117.178. Broj domainstava je 29.625, dok je broj objekata pristupanih
za stanovanje 28 682.
to se tie religijske strukture, 170.640 stanovnika optine Prizren su se izjasnila da pripadaju
islamskoj vjeri, 5.999 stanovnika su se izjasnila kao katolici, 250 kao pravoslavci, 74 pripadnika drugih
vera, a 818 stanovnika se nisu izjasnila o verskoj pripadnosti.
Kada je rije o strukture obrazovanja, 73 stanovnika prizrenske optine ima zavren doktorat, 615
master studije, 5.630 osnovne studije-baelor, dok 3.189 stanovnika ima zavrenu viu kolu. S druge
strane, 12.147 stanovnika nisu zavrila nijedan stepen obrazovanja, a od tog broja 3.937 njih se
izjasnilo da nezna pisati i itati.
Politika zastupljenost
Optina Prizren je poznata po dinaminosti u politikom ivotu. Ova dinamika je uglavnom odraz
demografske strukture, etnikog sastava, kulture i verskih obiaja njenih stanovnika. U tom smislu
postoje brojni politiki tabori koji predstavljaju razliite elemente demografske raznolikosti
stanovnika optine Prizren. U optinskoj Skuptini Prizrena, koja ima 41 lana, predstavljena su 14
47
razliita politika subjekta, ne raunajui druge politike stranke koje deluju u optini, ali nisu uspele
da budu zastupljene u Skuptini.
Politiki subjekti koji su zastupljeni u Skuptini optine Prizrena su: 1) PDK; 2) LDK; 3) BD 4) AAK; 5)
LVV; 6) KDTP; 7) NDS; 8) VAKAT; 9) PK; 10) KTAP; 11) AKR; 12) CDU; 13) NQPP; 14) PD.
Izvrnu vlast optine Prizrena ine 13 direktorijata:
14. Direktorijat administracije;
15. Direktorijat za ekonomiju i finansije;
16. Direktorijat javnih usluga;
17. Direktorijat za urbanizam i prostorno planiranje;
18. Direktorijat inspekcije;
19. Direktorijat za geodeziju i katastar;
20. Direktorijat obrazovanja i nauke;
21. Direktorijat zdravstva;
22. Direktorijat za razvoj i turizam;
23. Direktorijat vanredne situacije i bezbednost;
24. Direktorijat za poljoprivredu i ruralni razvoj;
25. Direktorijat za kulturu, omladinu i sport;
26. Direktorijat za rad i socijalno blagostanje.
U okviru kabineta predsednika optine Prizrena deluju i ove kancelarije i jedinice:
9. Kancelarija za zajednice;
10. Kancelarija za informisanje;
11. Kancelarija personala;
12. Pravna Kancelarija;
13. Kancelarija Optinskog Pravobranioca;
14. Jedinica unutranje revizije;
15. Kancelarija za evropske Integracije;
16. Kancelarija za polna pitanja;
Zakonodavno okruenje
Pravni okvir zemlje regulie mnoga pitanja koja su povezana sa informisanjem, komunikacijom i
ueem graana u optinskim aktivnostima. Ustav zemlje, sistem lokalne samouprave na Kosovu se
temelje na naelima napredne lokalne samouprave. Primena ovih naela e omoguiti neophodan
minimum za uspeh optina. Jedan od osnovnih principa je transparentnost. Ostali principi su dobro
upravljanja, efikasnost i efektivnost u pruanju usluga. Uvoenjem ovih principa u lokalne pravne
akte istovremeno obavezuje lokalnu vlast, odnosno optinu da ih sprovodi. Dakle, optine se
obavezuju da budu transparentne pred svojim graanima, poevi od donoenja odluka od opteg
48
interesa do finansijske transparentnosti. Drugi pravni akti i propisi takoe, pruaju i preciziraju
uputstva o tome kako bi trebalo da bude regulisano informisanje i komunikacija sa graanima.
Ustav Republike Kosova - navodi da se lokalna vlast zasniva na naelima dobrog upravljanja,
transparentnosti, efikasnosti i efektivnosti u pruanju javnih usluga, obraajui posebno panju na
specifine potrebe i zabrinutosti manjinskih zajednica i njihovih lanova.
Zakon o lokalnoj samoupravi ureuje transparentnost lokalne vlasti, ukljuujui i informisanje
graana o aktivnostima optinskih organa i pojedinih segmenata za komuniciranje sa graanima.
Prema ovom zakonu optine su obavezne da:
obavetavaju graane o sednicama optinske Skuptine i sastanaka njenih organa;
da objavljuje odluke Skuptine optine;
da odrava periodine sastanke sa graanima;
da razmatra peticije i inicijative graana;
Zakon o pristupu javnim dokumentima ureuje procedure prema kojima dravne institucije,
ukljuujui i optine, u velikoj meri treba da omogue graanima zagarantovano pravo pristupa
javnim dokumentima. Ovaj zakon predvia kaznene odredbe protiv slubenika koji se ponaaju
suprotno i koji oteavaju ostvarivanje prava graana na pristup javnim dokumentima.
Administrativno uputstvo za transparentnost optina daje detaljan opis odgovornosti i obaveza
koje optina treba da preduzme za transparentan odnos prema graanima. Prema ovom
podzakonskom aktu, optina je obavezna da:
objavljuje sve akte koji su od opteg interesa za optinu;
konsultuje graane prije usvajanja akata od opteg interesa;
izradi akcioni plan za transparentnost;
Administrativno uputstvo o organizaciji i funkcionisanju optinskih centara za pruanje usluga

graanima specificira radnje koje optina treba preduzeti za informisanje graana o uslovima,
administrativnim i pravnim procedurama, kao i vremenskim rokovima za reavanje zahteva graana
za usluge koje prua optina. Prema ovom pravnom aktu, sva relevantna obavetenja trebaju biti
postavljena na optinskoj web stranici.
Osim ovih akata postoji i niz drugih pravnih akata i propisa koji na razliite naine odreuju obaveze,
odgovornosti i aktivnosti koje optina treba da preduzme sa ciljem informisanja, komunikacije i
uea graana u aktivnostima i procesima donoenja odluka od strane optine.
U optini Prizren najznaajniji dokumenti koji reguliu pojedine segmente informisanja, komunikacije
i uea graana u optinskim aktivnostima su:
Statut optine Prizren odreuje osnovne principe informisanja graana o optinskim odlukama i
aktivnostima; odreuje nain komunikacije sa graanima kako bi dobili njihove preporuke o
dokumentima od opteg interesa; i uee graana u aktivnostima i procesima donoenja odluka za
dokumente od opteg interesa, kao to su budet, propisi, strateki dokumenti itd.
Pravilnik za transparentnost definie obaveze i odgovornosti optine Prizren i optinskih slubenika
za informisanje, komunikacije i uee graana u aktivnostima i procesima odluivanja u optini.
49
Metodologija izrade stratekih dokumenata

Izrada Strategije i akcionog plana za informisanje, komunikaciju i uee graana u optini Prizren
poela je u januaru 2015. godine uz podrku KFOS-a i prizrenske optine. Na poetku je organizovana
radionica sa irokim ueem svih zainteresovanih strana, na kojoj su identifikovana problematina
podruja kojima e se baviti strategija. Takoe je, izvrena sveobuhvatna analiza problema u
interesnim podrujima.
Strategjija za informisanje, komunikaciju i uee graana u optini Prizren bazira se na Ustav
Republike Kosova, Zakon o lokalnoj samoupravi, Zakon o pristupu javnim dokumentima,
Administrativnom uputstvu za transparentnost optina, Administrativnom uputstvu o organizaciji i
funkcionisanju centara za pruanje usluga graanima u optini Prizren, Statutu optine Prizren i
Pravilniku o transparentnosti.
U ovim stratekim dokumentima obuhvaena su tri problematina podruja kojima treba da se bave
institucije lokalne vlasti. Akcioni plan prizrenske optine se oslanja na te tri oblasti, koje su odvojene
u detaljima, gdje su za svaku oblast identifikovane odgovarajue mere, konkretne aktivnosti,
pokazatelji, institucije i osobe odgovorne za preduzimanje tih aktivnosti, pristalice, kao i odraavanje
budeta koji je odreen od strane odgovornih i pristalica, odnosno od organa lokalne vlasti, donatora
i organizacija civilnog drutva.
Za izradu strategije i akcionog plana za optinu Prizren formirana je radna grupa koja se sastoji od
predstavnika optine, organizacija civilnog drutva, medija, nevladinih i meunarodnih vladinih
organizacija, kao to su OEBS i relevantni optinski organi, kao to je KZIJ. Osim toga, konsultovani su
i predstavnici Kancelarija za informisanje javnosti iz drugih optina i optinskih organa drugih optina
Republike Kosova za dobijanje dobre prakse, tako da ova strategija i akcioni plan budu korisni,
primenljivi i funkcionalni.
Okrugli stolovi i radionice su u pripremnoj fazi uspjeno posluili ciljevima ukljuivanja irokog
raspona aktera iz lokalne vlasti i zajednica i nevladinih organizacija. Ovakav pristup garantuje da e
strategija biti uspjeno implementirana i da e imati podrku ireg drutva.
Metodologija koja je koriena u izradi strategije i akcionog plana realizovana je kroz opseno
planiranje ireg uea, odnosno kroz logiki metodoloki okvir i njegovih alata za planiranje.
Ova radna grupa je analizirala rezultate svih prethodnih radionica definiui izriite uspehe, slabosti,
mogunosti i rizike koji se povezuju sa izazovima blagovremenog i nepristrasnog informisanja,
efikasne komunikacije s javnou i ueem graana u donoenju odluka i drugim optinskim
aktivnostima od opteg interesa za optinu Prizren, u oblastima koje pokrivaju strategija i akcioni
plan.
Cilj strategije i akcionog plana je da doprinese jaanju odrivih institucionalnih kapaciteta optine
Prizren, u cilju uspostavljanja institucionalne kulture brzog i nepristrasnog informisanja, efektivne
komunikacije i uea graana u donoenju odluka i aktivnostima lokalnih vlasti.
Proces izrade strategije i akcionog plana je pratilo ire uee i pristup koji se zasniva na prava,
pratei sledee smernice:
50
1. Strategija je izraena uz ire uee uesnika, ukljuujui i predstavnike relevantnih optinskih

organa, organizacija civilnog drutva i medija.
2. Organizacije civilnog drutva i mediji su ukljueni u sprovoenje i praenje akcionog plana.
3. Izrada i sprovoenje Strategije i akcionog plana se moe vidjeti u irem kontekstu; druge optinske
inicijative i meunarodne institucije su referentne take.
4. Nije predviena zamena Strategije i akcionog plana, ve dopunjavanje otim inicijativama. Prema
tome, strategiju i akcioni plan prati glavni pristup koliko je to mogue, dopunjen afirmativnim
aktivnostima svaki put kad je to potrebno.
5. Preporuke koje proizilaze iz Evropske povelje o lokalnoj samoupravi Saveta Evrope, OEBS-a, kao i
preporuke Ujedinjenih nacija i Evropske unije su vane smernice za izradu i implementaciju ovog
akcionog plana.
6. Iskrena i realna implementacija strategije na osnovu utvrenih finansijskih sredstava je klju za
poboljanje informisanja, komunikacije i uea graana. Davanje prioriteta implementaciji strategije
garantuje iskrenu i realanu implementaciju.
7. Optina Prizren e uspostaviti mehanizam odgovornosti za implementaciju strategije i akcionog
plana za informisanje, komunikaciju i uee graana.
Informisanje
Primarni cilj optine ostaje informisanje graana o radu svojih organa. Privrenost predsednika
optine, optinske Skuptine, direktorijata i drugih optinskih segmenata da se dosledno predstave
graanima putem brzih i tanih informacija. Pravovremeno objavljivanje odluka gradonaelnika,
odluka Skuptine optine, izvetaja o radu optinskih slubi sa posebnim naglaskom na periodine
finansijske izvetaje ostaje trajni cilj optine. Optina Prizren ispunjavanjem zakonskih obaveza da
informie graane i obavljajui i druge aktivnosti koje premauju zahteve koji proizilaze iz zakona ima
za cilj da sveobuhvatno i realno predstavi rad i predanost lokalnih vlasti. Blagovremenim i fer
informisanjem graana o radu optine otvara se mogunost produbljivanja saradnje i partnerstva
prizrenske optine sa svojim graanima. To dodatno omoguuje uspostavljanje redovne komunikacije
optine i graana i olakava uee graana u optinskim aktivnostima.
Optina Prizren dosljedno koristi nekoliko metoda za informisanje graana o svojim aktivnostima.
Glavni izvor informacija su optinski sajt i periodine konferencije za novinare. Sajt prua informacije
o aktivnostima optinskih organa kroz koje namerava da ispuni obaveze koje proistiu iz zakona o
informisanju graana koji su na snazi. Prua nam opsene informacije o organizacionoj strukturi
optine, pruenim uslugama, odlukama gradonaelnika i Skuptine optine. Dokument optinskog
budeta i periodini finansijski izvetaji o realizaciji budeta su jo jedan vaan izvor iz kojeg se
graani informiu o aktivnostima optine.
Komunikacija s novinarima je druga metoda koju optina Prizren koristi kao sredstvo za prenoenje
informacija graanima. Izazovno u ovom segmentu ostaje finansijska odrivost lokalnih medija koji na
jedan ili drugi nain utiu na kvalitet i sam proces plasiranja informacija graanima.
51
Drutvene mree su opcija koja se vrlo malo koristi od strane optine Prizren za informisanje graana
o svom radu. Rastui trend korienja drutvenih mrea optini nudi alternativu brzog, jeftinog i
efikasnog informisanja graana i obrnuto.
Cilj optine Prizren ostaje konstantno zalaganje za kreiranje viedimenzionalne i funkcionalne web
stranice gdje graani mogu obezbediti informacije o kulturnoj batini Prizrena, turistikim
potencijalima, kulturnom ivotu, ekonomskim potencijalima, itd. Takoe, nastoji da web stranica
slui kao platforma preko koje se pruaju brze i kvalitetne usluge svojim graanima. Olakavanje
uslova za rad novinara i lokalnih medija i dalje ostaje meu stratekim ciljevima optine Prizren.
Pronalaenje poslovnog prostora, ublaavanje finansijskih uslova za njihove aktivnosti, indirektno
subvencionisanje lokalnih medija su neke od aktivnosti koje se nameravaju poduzeti. Osim toga, nee
pomoi ni posveenost iskoriavanja potencijala koje nude drutvene mree s ciljem informisanja
graana o optinskim aktivnostima.
Optina Prizren ima dobro iskustvo u smislu komunikacije sa graanima, naroito u procesu izrade
optinskog budeta. U tom kontekstu organizuju se niz sastanci sa graanima gde se kroz direktnu
komunikaciju podnose predlozi za optinski budet i dobijaju sugestije i zahtevi graana za dalje
razmatranje od strane nadlenih organa. Ovo iskustvo prate principi sveobuhvatnosti i odgovornosti.
U svim podrujima optine odravaju se sastanci na kojima se raspravlja o optinskom budetu. Deo
ove komunikacije ine graani svih zajednica.
Drugi oblik komunikacije optine sa graanima je organizovanje direktnih sastanaka sa graanima, na
kojima gradonaelnik i drugi optinski zvaninici komuniciraju sa svojim graanima o svojim
aktivnostima i predstavljaju uspehe svojih sektora. Ovi sastanci su dobra prilika i za graane koji
imaju mogunost da komuniciraju o zahtevima, zabrinutostima, odnosno njihovim preporukama za
optinske zvaninike. Posebni sastanci takvog karaktera odravaju se u odgovarajue vreme sa
ljudima koji ive u dijaspori.
Optina Prizren ima za cilj da sveobuhvatnim zalaganjem povea svoj uinak u kontekstu poveanja
koliine i kvaliteta komunikacije sa svojim graanima. Primarni cilj ostaje ukljuivanje to veeg broja
graana iz svih podruja, zajednica i drugih interesnih grupa u procesu izrade budeta. Samo kroz
jedan takav proces moe se doi do sveobuhvatnog budeta koji e odgovoriti potrebama i
prioritetima graana nae optine. Organizacija direktnih susreta gradonaelnika sa razliitim
interesnim grupama (biznismenima, NVO-ima, medijima, zajednicama,itd.) sa ciljem produbljivanja
meusobne komunikacije predstavlja jo jedan strateki cilj optine.
Efektivna komunikacija sa graanima i zainteresovanim stranama
Objektiva efektivne komunikacije namerava da kreira to efikasnije naine komunikacije sa svim
zainteresovanim stranama, ukljuujui i organizacije civilnog drutva, medije i biznismene. Ova
objektiva ima za cilj da izgradi mehanizme za efikasnu komunikaciju sa graanima, osigura povratne
informacije od graana u vezi izrade budeta, optinskih odluka vanih za graane, i da obezbedi
dobijanje javnog miljenja prije donoenja odluka koje utiu na njihov ivot. Takoe, ova objektiva je
usmerena na poboljanje komunikacije s javnim institucijama i regionalnim pruaocima usluga i
drugim, tako da graani ne budu samo informisani, ve da imaju pravo da komuniciraju o uslugama
koje utiu na njihovo blagostanje. Poboljanje kapaciteta za efikasnu komunikacija optine je drugo
planirano podruje, gde se oekuje jaanje kapaciteta optinskog osoblje u interakciji sa graanima.
52
Kako bi se poboljala komunikacija optine, planirano je i sleenje najbolje prakse iz regiona, kako bi
se poveao uinak komunikacije u optini Prizren.
Postavljanjem jasnih komunikacijskih kanala i interesnih grupa sa ovim dokumentom oekuje se da se
izbegnu nesporazumi i kontradikcije u javnosti i javna unutranja i spoljna percepcija. Praksa pokazuje
da dvosmerna komunikacija postie vee efekte i jasnija je kod javnog nastupa samo u jednom
pravcu. Reakcija javnosti u direktnoj komunikaciji je plodnija od indirektne komunikacije. Kroz
efikasnu komunikaciju, predvienom ovim dokumentom se oekuje da se izbegnu predrasude o radu
lokalne samouprave i smanji graanska apatija, ime se poveava graanski aktivizam i afirmie
miljenje graana.
Efektivna komunikacija sa graanima je strateka orjentacija optine Prizren i odraava percepciju
njenih graana. Realizacijom ovog stratekog dokumenta stie se utisak kod graana da je rad
optine fokusiran na potrebe graana i da je graanin u centru panje.
Uee graana
Zakon o lokalnoj samoupravi, u svojoj preambuli govori o potrebi da donoenje odluka bude blie
graanima, promovie dobro upravljanje i uslove za sve graane optine i pre svega uzima u obzir
naela lokalne samouprave na temelju Evropske povelje o lokalnoj samoupravi i njenih protokola.
Konsultacije sa graanima prije usvajanja akata opteg znaaja od strane Skuptine optine su
zakonite za optinu i stoga predstavljaju aktivnosti bez kojih se nemoe zamisliti uee graana u
aktivnostima lokalne samouprave i procesima odluivanja. Ovaj segment odnosa optine sa
graanima moe se rei da je segment koji je najvie sputan u prolosti. Optina Prizren ima
potekoa u uspostavljanju redovne i odrive komunikacije sa graanima i interesnim grupama
prilikom izrade i donoenje optinskih akata sa posebnim naglaskom na propise i druge strateke
dokumente, kao to su regulatorni ili slini planovi. Ovi izazovi u nekim sluajevima optini Prizren
donose potekoe u komunikaciji sa graanima i nadalje u realizaciju odluka donesenih od strane
optine.
Optina Prizren je svesna ovog nedostatka koji se esto istie u raznim izvetajima procene domaih i
stranih organizacija. Stoga, posebna panja e se posvetiti direktnoj komunikaciji sa graanima u fazi
odluivanja za donoenje odluke opte prirode koje mogu biti optinski propisi, odnosno drugi
strateki dokumenati. Takav postupak bi omoguio informisanje graana sa politikama kojima e se
optina baviti i bez sumnje e olakati sprovoenje tih politika nadalje. Poseban naglasak u ovom
kontekstu e se dati konsultaciji zainteresovanih strana tokom razmatranja dokumenata iz kojih
nastaju finansijske obaveze prema graanima kao to je propis o porezu na imovinu, propis za takse,
kao i konsultacije graana o dokumentima koji ureuju njihov ivotni prostor.
Zakon o lokalnoj samoupravi posveuje celo poglavlje mehanizmima uea graana u donoenju
odluka i direktnoj demokratiji. U okviru ovih mehanizama ukljuene su:
53
Ciljevi Strategije
Kvalitetno informisanje graana optine Prizren
Ovom objektivom misli se da se pobolja kvalitet informacija, kako unutar optinskih sektora, tako i
sa graanima, biznismenima i organizacijama civilnog drutva, odnosno nastojanju za tano,
nepristrasno i blagovremeno informisanje svih.
Ova objektiva podrazumijeva da na poetku podigne i ojaa kapacitete svih zaposlenih i odgovornih
za informisanje u optini. Mislilo se da se ovo postigne kroz razne obuke i pomou tehnologije i
savremene naine informisanja. Takoe, ova objektiva ima za cilj stvaranje odrivog mehanizma za
dobijanje informacija, kako u optinskim sektorima, tako i od graana, organizacija civilnog drutva i
biznismena. Ostvarivanje ovog cilja poboljava informacioni sistem unutar optinskih sektora, uvek u
slubi jaanja uinka razliitih odeljenja i kancelarija. Objektiva, izmeu ostalog, ima za cilj da
zadovolji osnovno ljudsko pravo na tano i blagovremeno informisanje, tako da usluge budu
kvalitetnije za sve graane optine Prizren.
Takoe, dijaspora ima pravo da bude blagovremeno informisana o svim deavanjima u optini tokom
dolaska, pogotovo kada se radi o uslugama koje njih interesuju.
Oekuje se da realizacija ovih ciljeva utie na informisanja graana o aktivnostima i viziji optine uvek
vodei rauna o interesima graana uspostavljanjem mehanizama za vezu sa graana. Osim to
dokument regulie plasman informacija o aktivnostima lokalne samouprave istovremeno kroz
predviene mehanizme prua priliku graanima da koriste usluge koje prua optina i omoguava
predstavnicima lokalnih vlasti da budu u direktnom kontaktu sa graanima. Takoe, ova objektiva
ima za cilj da informie graane da ne budu u funkciji promocije rada optine, ve da budu sastavni
deo upravljanja. Neki od predloenih instrumenata su: 1) Sredstva za informisanje kao to su: a)
optinska veb stranica i b) billbordi, broure, posteri, leci,itd; 2) Drutvene mree, kao to su: a)
twitter, b) facebook i c) youtube; 3) Pisani mediji, kao to su: a) novine, b) pisma izdavaa c) kolumne
i d) izvetaji; 4) Elektronski mediji, kao to su: a) Lokalne TV; b) Centralne TV; 3) Radio.
Efektivna komunikacija sa graanima i zainteresiranim stranama
Objektiva efektivne komunikacije namerava da kreira to efikasnije naine komunikacije sa svim
zainteresovanim stranama, ukljuujui i organizacije civilnog drutva, medije i biznismene. Ova
objektiva ima za cilj da izgradi mehanizme za efikasnu komunikaciju sa graanima, osigura povratne
informacije od graana u vezi izrade budeta, optinskih odluka vanih za graane, i da obezbedi
dobijanje javnog miljenja prije donoenja odluka koje utiu na njihov ivot. Takoe, ova objektiva je
usmerena na poboljanje komunikacije s javnim institucijama i regionalnim pruaocima usluga i
drugim, tako da graani ne budu samo informisani, ve da imaju pravo da komuniciraju o uslugama
koje utiu na njihovo blagostanje. Poboljanje kapaciteta za efikasnu komunikacija optine je drugo
planirano podruje, gde se oekuje jaanje kapaciteta optinskog osoblje u interakciji sa graanima.
Kako bi se poboljala komunikacija optine, planirano je i sleenje najboljih praksi u regionu, kako bi
se poveao uinak komunikacije u optini Prizren.
Postavljanjem jasnih komunikacijskih kanala i interesnih grupa sa ovim dokumentom oekuje se da se
izbegnu nesporazumi i kontradikcije u javnosti i javna unutranja i spoljna percepcija. Praksa pokazuje
da dvosmerna komunikacija postie vee efekte i jasnija je kad javnog nastupa samo u jednom
pravcu. Reakcija javnosti u direktnoj komunikaciji je plodnija od indirektne komunikacije. Kroz
efikasnu komunikaciju, predvienom ovim dokumentom se oekuje da se izbegnu predrasude o radu
54
lokalne samouprave i smanji graanska apatija, ime se poveava graanski aktivizam i afirmie
miljenje graana.
Efektivna komunikacija sa graanima je strateka orjentacija optine Prizren i odraava percepciju
njenih graana. Realizacijom ovog stratekog dokumenta stie se utisak kod graana da je rad
optine fokusiran na potrebe graana i da je graanin u centru panje. Neki od predloenih naina
su: Komunikacijski kanali kao to su 1) optinska veb stranica; 2) drutvene mree; 3) informativni
bilteni; 4) pisma urednika; 5) lanci, kolumne i izvetaji; 6) billbordi, broure, posteri, leci, itd; e) javne
demonstracije; 7) saoptenja za novinare i konferencije za novinare; 8) dokumentarni i
kratkometrani filmovi; 9) izlobe i javne umetnosti; 10) prezentacije, odnosno prisustvo na lokalnim
dogaajima, sajmovima i drugim javnim skupovima.
Povoljno okruenje za aktivno uee graana i transparentnost
Ova objektiva ima za cilj stvaranje i gajenje kulture uea u optinskim aktivnostima koje dovode do
opteg dobra, poveanje blagostanja i stvaranje optimalnih uslova za dostojanstven ivot graana.
Da bi se postigao ovaj cilj optina predvia podrku nevladinih organizacija i graanskih inicijativa iji
je cilj poveanje uea graana. Optina preko ove objektive izmeu ostalog, nastoji da promovie
mehanizme i druge mogunosti graanskog uea. Uee graana u izradi, izboru i odreivanju
prioriteta kapitalnih projekata je jedan meu ostalim optinskim ciljevima, koji osiguravaju graanski
aktivizam kada su u pitanju odluke koje utiu na njihove ivote. Poslovni subjekti takoe, planiraju da
budu ukljueni u regulisanje optinskih akata koji utiu na privredni sektor, koji su i nosioci vlastitih
prihoda optine lokalnog ekonomskog razvoja. Kroz ovaj strateki dokument optina namerava da
odluke prije nego su donesene prou kroz analizu i viestruku dimenziju diskusija, odnosno da
ukljue graane i sve zainteresovane strane, ukljuujui organizacije civilnog drutva i poslovne
zajednice. To doprinosi poboljanju usluga za graane, osigurava prostor za djelovanje OCD i
poboljava okruenja za poslovanje, koje prema oekivanju treba da bude jo jedan korak napred ka
ukupnom ekonomskom razvoju.
Neki od predloenih naina su: 1) Uee graana u procesima donoenja odluka od strane optine,
kao to su: a) javne debate; b) javne rasprave; c) referendum; d) uee u konsultativnim odborima;
e) graanske inicijative; 2) Uee graana u aktivnostima lokalne samouprave, kao to su: a)
partnerstvo sa graanima; b) projekti koji se finansiraju zajedno sa graanima; i c) zajednike
inicijative.
Organizacije civilnog drutva
Optina Prizren je poznata za pravilnu organizaciju raznih interesnih grupa, poslovne i sline
zajednice. Veoma su aktivne i organizacije civilnog drutva posebno one koje se bave
demokratizacijom i kulturom, ne zanemarujui ak i one za omladinu, ene, osobe s invaliditetom,
itd. Svi ovi mehanizmi predstavljaju ogroman potencijal koji bi trebalo da optina Prizren iskoristiti
kako bi se produbilo partnerstvo sa svojim graanima.
Organizacije civilnog drutva istovremeno izbliza prate politiki, ekonomski i kulturni razvoj optine.
One istovremeno objavljuju svoje izvetaje i periodine procene o relevantnim deavanjimaa u
optini. Ovi izvetaji i publikacije dosljedno slue kao kao izvor informacija optinskim liderima sa
ciljem poboljanja njihove efikasnost i optine u cjelini. Rad ovih organizacija u mnogim sluajevima
55
je poboljao kvalitet rada predsednika, Skuptine, odnosno optinskih slubi.Pooveao je i kvalitet

usluga koje prua optina Prizren.
Optina Prizren ima dobre odnose i saradnju sa veinom tih organizacija i mehanizme koji imaju
direktnu, odnosno indirektnu podrku optine. Prua podrku razliitim sektorima koji su u
nadlenosti optine,i ak daje i svoje ocene o radu optinskih organa. Meutim, nedostaje
sveobuhvatni pristup i struktura optine Prizren za sve ove organizacije. U narednom periodu e se
pokuati sa institucionalizacijom optinske saradnje sa ovim organizacijama i drutvenim
mehanizmima kroz osnivanje konsultativnih mehanizama. Svrha takvih aktivnost bila bi da se povea
nivo informisanja graana o optinskim aktivnostima, podizanje nivoa meusobne komunikacije
izmeu optine i graana i na kraju, poveanje uea graana u aktivnostima i procesima donoenja
odluka u optini.
Oblici ukljuivanje organizacija civilnog drutva u procesu poveanja uea graana u donoenju
odluka i aktivnosti lokalne samouprave
Organizacije civilnog drutva su dobro organizovane i ukljuene u sve procese donoenja odluka na
lokalnom nivou. Ukljuene u aktivnostima lokalne samouprave mogu direktno da utiu na usvajanje
najboljih lokalnih odluka, na efikasnu i proporcionalnu raspodelu optinskog budeta, na naine
troenja javnog novca, odgovornije sprovoenje optinskih propisa i poboljanje kvaliteta ivota
graana u cjelini.
Ovaj strateki dokument e biti u stanju da poslui organizacijama civilnog drutva koje razvijaju,
odnosno realizaciju projekte u oblastima unapreenja lokalne samouprave, praenje njenih uinaka,
transparentnosti i odgovornosti, kao i obrazovanje graana da poveaju svoje uee i efikasnije
zalaganje interesnih grupa u donoenju lokalnih odluka u cjelini, odluka sa prioritetnim potrebama i
konkretne projekte, posebno za graane.
56
Budet
Ukupni trokovi optinskog budeta za informisanje, komunikaciju i uee graana za tri godine
procjenjuje se na 101,300.00 eura. Period implementacije obuhvata drugu polovinu 2015. godine,
2016, 2017 i prvu polovinu 2018. godine. Oekuje se da e biti nastavljen i u narednim godinama.
Za 2015-u godinu planirane su 25,000.00 eura, a za 2016-u 35,000.00. Budetske potrebe za 2017-u
godinu su 26,700.00 eura, a za 2018-u su planirane 14,600.00 eura. Planirani budeti za realizaciju
svakog objektiva su redom navedeni: za realizaciju prvog objektiva Kvalitetno informisanje graana
prizrenske optine planirano je svega 36,200.00 eura; za realizaciju drugog objektiva Efektivna
komunikacija sa graanima i zainteresovanim stranama planirano je 42,800.00 eura; dok je za
realizaciju treeg objektiva Stvaranje okruenja za aktivno uee graana i transparentnost
planirano svega 22,300.00 eura.
Kao to se vidi planirane aktivnosti u ovom stratekom dokumentu imaju za cilj da ukljue
organizacije civilnog drutva i poslovnog sektora. Postoje mogunosti da se deo trokova ovog
stratekog dokumenta smanji, u zavisnosti od programa i projekata koje realizuju organizacija
civilnog drutva i biznismeni. Takoe, ne iskljuuju se mogunost podrke razvojnih agencija /
donatora za sprovoenje razliitih mera ovog dokumenta.
Tabela budeta - Strategija i akcioni plan za informisanje, komunikaciju i uee graana
O1
O2
O3
Godinji trokovi
Objektiva
Kvalitetno informisanje
graana prizrenske
optine
sa graanima i
zainteresovanim
stranama
Stvaranje okruenja za
aktivno uee graana
i transparentnost
Budet za godinu
Ukupno
objektiva
2015
2016
2017
2018
11,500.00
13,700.00
6,300.00
4,700.00
36,200.00
10,000.00
13,200.00
13,200.00
6,400.00
42,800.00
3,500.00
8,100.00
7,200.00
3,500.00
22,300.00
25,000.00
35,000.00
26,700.00
14,600.00
Ukupni trokovi
101,300.00
57
Struktura Implementacije
Organizaciona struktura mehanizama koordinacije, praenja i implementacije 'Optinske Strategije i
akcionog plana za informisanje, komunikaciju i uee graana' u optini Prizren.
Koordinator za
sprovoenje
Strategije
Savetodavno telo za
sprovoenje Strategije
Sekretarijati
1.__________
2.__________
Grupa za
pitanja
INFORMISANJA
Grupa za
pitanja
KOMUNIKACIJ
EEEEEEEEET
Grupa za
pitanja
UEA
Odgovornosti
Koordinator: koordinira, prati i izvetva o implementaciji Strategije i akcionog plana za informisanje,
komunikaciju i uee graana i predsedava sastancima radnih grupa.
Sekretarijat (Tenika radna grupa akcionog plana): prikuplja materijale RG, sistematizuje ih, analizira
i prati eventualno donete odluke od strane koordinatora radnih grupa. Priprema potreban materijal
za koordinatora.
Radne grupe (RG): U ovim RG su predstavnici SO Prizrena, mandati koji koordiniraju sprovoenje
akcionog plana, praenje i izvetavanje o rezultatima.
Savetodavno telo: Lokalne i meunarodne NVO, kao i druge Organizacije civilnog drutva.
58
Akcioni plan Strategija optine Prizren za informisanje, komunikaciju i uee graana

Ovom objektivom se misli poboljati kvalitet informisanja unutar optinskih sektora, isto tako i graana, biznismena i organizacija civilnog drutva, posebno
se cilja na iskreno, nepristrasno i blagovremeno informisanje svih.
Ova objektiva podrazumeva da se na poetku podigne i osnai kapacitet svih zaposlenih i odgovornih za informisanje u optini. Misli se da se ovo postigne
kroz razliite treninge, koristei savremenu tehnologiju i naine informisanja. Takoe, ova objektiva namerava da stvori odrive mehanizme za primanje
informacija unutar optinskih sektora, kao i od samih graana, organizacija civilnog drutva i biznismena. Ispunjavanje ove objektive poboljava se
informacioni sistem unutar svih optinskih sektora koji sve vie slue za poveanje uinkovitosti direktorijata i razliitih kancelarija. Objektiva, izmeu
ostalog ima za cilj ispunjavanje osnovnog ljudskog prava na blagovremeno i iskreno informisanje, kao i da usluge budu kvalitetnije za sve graane prizrenske
optine. Takoe, dijaspora ima pravo da bude blagovremeno informisana o svim zbivanjima u optini kada doe, pogotovo kada se radi o uslugama za koje
je ona zainteresovana.
Oekuje se da realizacija ove objektive utie na informisanje graana o aktivnostima i vizijama optine uvijek vodei rauna o interesima graana
uspostavljanjem mehanizama za vezu sa graanima. Dokument, osim to regulie prenoenje informacija o aktivnostima lokalne vlasti, istovremeno kroz
predviene mehanizme nudi mogunost graanima da iskoriste usluge koje im prua optina i omoguava predstavnicima lokalnih vlasti da su u direktnim
kontaktima sa graanima. Takoe ova objektiva ima za cilj da informie graane da ne budu promoteri rada optine, ve da budu sastavni deo upravljanja.
Objektiva
Mere
Aktivnosti
Odgovorna
institucija
Period implementacije
2015
Osigurati adekvatan
odgovarajui prostor za
aktivnost KZIJ
Optinska
izvrna vlast
2016 2017 2018
2015
Dodjeljen je
prostor
minimalne
veliine od
60m2 KZIJ
VI
59
Godinji trokovi
Indikatori
2016
2017
2018
Poboljanje
optinskih
kapaciteta za
informisanje
Stvoreni
mehanizmi za
prijem
informacija
Opremanje sa naprednim
tehnologijama za informisanje
KZIJ
III
III
III
Broj kupljenih
ureaja
Organizovanje obuke za osoblje

optinske administracije za
informisanje izmeu
departmana i graana
KZIJ
OCD
IV
IV
IV
Najmanje dva 4dnevna treninga

godinje
Angaovanje praktikanata iz IVO

za poveanje ljudskih resursa u
KZIJ
KZIJ
DA
Osnivanje i stavljanje u funkciji

softverskog modula za
informisanje unutar optinskih
departamenata
KZIJ
Optinski direktorijati,
Skuptina i njeni Odbori pruaju
informacije o optinskim
uslugama Kancelariji za
informisanje javnosti
KZIJ
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj obavetenja
Optinski direktorijati pruaju

informacije KZIJ o inicijativama,
aktivnostima za izvoenje
graevinskih radova,
ekonomskom razvoju,
administraciji, budetu i
finansijama, obrazovanju,
zdravstvu, kao i o uobiajenim
aktivnostima m nevladinih
organizacija itd.
KZIJ
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj obavetenja
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj
angaovanih
praktikanata
II-VI
I-XII
I-VI
primenjeni
softveri
60
4500
1000
1000
4000
2000
2000
2500
600
300
Informisanje
javnosti o
uslugama i
odlukama
Optinski direktorijati pruaju

informacije o uspenom
okonanju nekog projekta KZIJ ,
tako da graani budu
obaveteni o uspesima optine.
KZIJ
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj obavetenja
Da OCD redovno alju

informacije o uspesima svojih
projekata i o planiranim
dogaajima koji su od javnog
interesa
KZIJ
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj obavetenja
Redovno auriranje web

stranice sa informacijama o
uslugama i odlukama
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Aurirane
informacije
Formiranje mail-grupa (e-mail

liste) medija, portala i
organizacija i redovno
distribuiranje informacija
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Koliina poslatih
informacija
KZIJ
VIIXII
I-VI
Broj poslatih
informativnih
pisama
I-VI
najmanje jedne
mesene emisije
na lokalnim TV
stanicama o
informisanju
graana
Izrada i distribucija pisama /

krunih informacija
Organizovanje optinskog
televizijskog informatora na
mesenoj osnovi
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-XII
I-XII
61
Organizovanje sektorskih
brifinga
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Najmanje jedan
brifing meseno
Dizajniranje informativnih
panela u gradu i selima o
optinskim uslugama i
odlukama
KZIJ
DJU
X-XI
I-XII
I-XII
I-VI
Broj postavljenih
panela sa
obavetenjima
Priprema i distribucija letaka,

broura i drugih informativnih
materijala o optinskim
uslugama i odlukama po
potrebi (za dogaaje / posebne
usluge)
KZIJ
Organizovanje redovnih
sastanaka sa graanima u
optinskim prostorijama i
ruralnim podrujima
KZIJ
Priprema i distribucija
estomesenih izvetaja o radu
optine
KZIJ
Organizovanje zajednike
informativne kampanje sa
nevladinim organizacijama za
odreene oblasti
KZIJ
Informisanje graana o pristupu

javnim dokumentima putem
letaka i broura i statistikim
obavetenjima o korienju
takvih vrsta usluga
KZIJ
OCD
X-XII
VIIXII
VIIXII
VIIXII
I-XII
I-XII
I-XII
I-XII
I, IX
I, IX
I-XII
I-XII
I-XII
I-XII
62
I-VI
I-VI
10000
500
500
300
200
600
600
300
250
500
500
250
250
500
500
250
Broj
distribuiranih
materiala o
podizanju svesti
Broj sastanaka
Broj
distribuiranih
izvetaja
I-VI
I-VI
Broj
informativnih
kampanja
Broj zahteva za
pristup javnim
dokumentima
Informisanje
dijaspore u
pruanju
optinskih
usluga
Kreiranje posebnog modula

softvera u okviru postojee web
stranice i drutvene mree za
pruene usluga dijaspore i o
optinskim odlukama
KZIJ
X-XII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj posetioca
800
Organizovanje informativnih
sednica u vreme godinjih
odmora djaspore o
mogunostima korienja
usluga i o lokalnom
ekonomskom razvoju
KZIJ
VIII,
XII
VIII,
XII
VIII,
XII
63
Broj
informativnih
sesija
600
600
300
Efikasna komunikacija sa graanima i zainteresovanim stranama

Objektiva efikasne komunikacije namerava stvaranje najefikasnijih naina komunikacije sa svim zainteresovanim stranama, ukljuujui organizacije civilnog
drutva, medije i biznismene. Ova objektiva namerava da da izgradi mehanizme za efikasnu komunikaciju sa graanima, da osigura povratne informacije od
graana u vezi izrade budeta, optinskih odluka vanih za graane, i osigura dobivanje javnosti prije donoenja odluka koje utiu na njihove ivote. Takoe,
objektiva namerava da pobolja komunikaciju sa javnim institucijama i regionalnim i drugim pruaocima usluga, tako da graani ne budu samo informisani
ve da imaju pravo i da komuniciraju za usluge koje utiu na njihovo blagostanje. Poboljani kapaciteti optine za efikasniju komunikaciju je drugo planirano
podruje, gdje se oekuje da optinsko osoblje osnai kapacitete kroz interakciju sa graanima. Da bi se poboljao kapacitet optine za komunikaciju planira
se sleenje najbolje prakse iz regiona, kako bi se poveala performansa komunikacije u optini Prizren.
Postavljanjem jasnih komunikacijskih kanala i interesnih grupa ovim dokumentom oekuje se izbjegavanje nesporazuma i kontradikcije u javnosti i
percepcija da postoji spoljna i unutranja javnost. Praksa pokazuje da dvosmernu komunikacija postie vee efekte i i da je jasnija, nego kad je ona
jednosmerna. Reakcija javnosti u direktnoj komunikaciji je plodnija nego to je to sluaj sa indirektnom komunikacijom. Kroz efikasnu komunikaciju koje je
predviena u ovom dokumentu oekuje se da se izbegnu predrasude o radu lokalne samouprave i graanska apatija da bude smanjena, ime se jaa
graanski aktivizam i afirmie miljenje graana.
Efikasna komunikacija sa graanima je strateka orijentacija optine Prizren i odraava percepciju njenih graana. Implementacijom ovog stratekog
dokumenta stvara se utisak kod graana da je rad optine fokusiran na potrebe graana i da je graanin u centru panje.
Objektiva
Mere
Efikasna komunikacija sa graanima i zainteresovanim stranama
Aktivnosti
Odgovorna
institucija
2015 2016 2017 2018
Postoje mehanizmi za
efikasnu komunikaciju
s graanima
mesenih sastanaka sa
graanima, biznismenima
i nevladinim
organizacijama
KZIJ
VIIXII
I-XII
64
I-XII
I-VI
Godinji trokovi
Indikatori
2015
Broj sastanaka
2016
2017
2018
Postavljanje knjige
utisaka, primedbi i
sugestija graana za
pruene usluge
Koritenje drutvenih
mrea za komunikaciju sa
graanima
Razvoj i postavljanje u
funkciji web modula za
interakciju
Osiguravanje uea
javnog mnjenja prije
donoenja razliitih
odluka
Zajednike informativne
kampanje i komunikacija
sa nevladinim
organizacijama
Organizovanje emisija na
lokalnim radijima i
televizijama
Postavljanje kutije za
albe i preporuke u
svakom optinskom
direktorijatu i optinskom
prostoru
Organizovanje
konsultacija sa
preduzetnicima i raznim
interesnim grupama za
saradnju sa optinskim
ruralnim i urbanim
naseljima prije odobrenja
optinske politike
KZIJ
DA
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj
komentara
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj posetioca
X-XII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj aktivnih
korisnika
KZIJ
DA
KZIJ
OCD
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Najmanje 6
emisija
godinje
KZIJ
DA
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj
komentara
IXXII
I-XII
65
I-XII
I-VI
600
600
300
2500
5000
5000
2000
200
100
100
100
Broj kampanja
KZIJ
KZIJ
Izvrna vlast
optine
800
Broj javnih
debata
Izrada percepcije javnosti

o optinskim uslugama i
projektima
KZIJ
IX
IV
IV
IV
Broj anketa
Organizovanje debata sa
razliitim interesnim
grupama prije usvajanja
administrativnih akata,
odnosno optinskih
projekata
KZIJ
Optinski
direktorijati
IX
IV
IV
IV
Broj javnih
debata
Redovni sastanci sa
graanima
Savetnik
optinske
izvrne vlasti
KZIJ
IX
IV
IV
IV
Broj sastanaka
Redovni sastanci sa
regionalnim kompanijama
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj sastanaka
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj sastanaka
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj
obavetenja
KZIJ
IV
IV
IV
Kupljena
oprema
Poboljanje
Redovni sastanci sa
komunikacije sa
organima sigurnosti i
javnim
vanredne situacije
institucijama/uslunim
Objavljivanje informacija
vanih za javnost
Opremanje sa
savremenom
informacionom
Poboljana kapaciteta tehnologijom
za efikasnu
komunikaciju optine
Primena najboljih
praksi iz zemalja u
Organizovanje obuke za
osoblje optinske uprave
za efektivnu komunikaciju
izmeu departamenata,
sa medijima i graanima
Stidijska poseta u regionu
radi razmene najboljih
KZIJ
OCD
KZIJ
IX
III-V
66
III-V
III-V
Najmanje dva
4-ero dnevna
treninga
godinje
Broj poseta
4500
500
500
500
2000
4000
4000
2000
3000
3000
1500
regionu
praksi
Uspostavljanje i
odravanje kontakata sa
drugim Kancelarijama za
informisanje koje imaju
uspene modele
komuniciranja s javnou
KZIJ
OCD
VIIXII
I-XII
67
I-XII
I-VI
Broj kontakata

Ova objektiva ima za cilj stvaranje i gajenje kulture uea u optinskim aktivnostima koje dovode do opteg dobra, poveanje blagostanja i stvaranje
optimalnih uslova za dostojanstven ivot graana. Da bi se postigao ovaj cilj optina predvia podrku nevladinih organizacija i graanskih inicijativa iji je cilj
poveanje uea graana.
Optina preko ove objektive izmeu ostalog, nastoji da promovie mehanizme i druge mogunosti graanskog uea. Uee graana u izradi, izboru i
odreivanju prioriteta kapitalnih projekata je jedan meu ostalim optinskim ciljevima, koji osiguravaju graanski aktivizam kada su u pitanju odluke koje
utiu na njihove ivote. Poslovni subjekti takoe, planiraju da budu ukljueni u regulisanje optinskih akata koji utiu na privredni sektor, koji su i nosioci
vlastitih prihoda optine lokalnog ekonomskog razvoja. Kroz ovaj strateki dokument optina namerava da odluke prije nego su donesene prou kroz
analizu i viestruku dimenziju diskusija, odnosno da ukljue graane i sve zainteresovane strane, ukljuujui organizacije civilnog drutva i poslovne
zajednice. To doprinosi poboljanju usluga za graane, osigurava prostor za djelovanje OCD i poboljava okruenja za poslovanje, koje prema oekivanju
treba da bude jo jedan korak napred ka ukupnom ekonomskom razvoju.
Objektiva
Mere
Aktivnosti
Odgovorna
institucija
2015
Podrka
nevladinih
organizacija i
graanskih
inicijativa
Promocija
mehanizama i
drugih
2016 2017 2018
Podrka aktivnostima
projekata OCD koji imaju za
cilj poveanje uea graana
u optinskim aktivnostima
Bord
direktora
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Podrka inicijativama koje

poveavaju uee graana
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
KZIJ
VIIXII
Organizovanje poseta na
terenu radi obavetavanja
javnosti o nainima uea
I-XII
I-XII
68
I-VI
Godinji trokovi
Indikatori
2015
Najmanje 6
podranih
aktivnosti
godinje
Najmanje 10
inicijativa
godinje
Najmanje 12
terenskih
poseta
2016
2017
2018
1,500.00 3,000.00 3,000.00 1,500.00
1,000.00 2,000.00 2,000.00 1,000.00
mogunosti za
uee
graana
sastanaka sa liderima
zajednice i verskim voama
Priprema i distribucija
prirunika i materijala o
podizanju svesti za uee
graana
Organizovanje informativnih
sastanaka u u optinskim
prostorijama o pravu i
nainima uea
Postavljanje obavetenja za
uee na redizajniranim
oglasnim tablama u gradu i
selima
Organizovanje "Otvoreni dani"
u optini
Uee
graana u
izradi, izboru i
odreivanju
prioriteta
kapitalnih
projekata
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Najmanje 12
terenskih
poseta
III-V
Najmanje 2
vrste broura
godinje
Broj
distribuiranih
prirunika
KZIJ
OCD
IXXII
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Najmanje 4
sastanka
godinje
KZIJ
DJU
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj
obavetenja
KZIJ
IX
Broj poseta
III-V
III-V
Organizovanje sastanaka sa
graanima o odreivanju
prioritetnih kapitalnih
projekata i optinskih odluka
Izvrna vlast
KZIJ
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj sastanaka
Moduli za web i drutvene

mree o prioritetu lokalnih
projekata
KZIJ
OCD
X-XII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj posetioca
69
200.00
1,500.00
600.00
600.00 1,200.00 1,200.00
200.00
600.00
Osiguravanje uea strunih

grupa u izradi optinskih
sektorskih politika
Ukljuivanje
biznismena u
regulisanje
optinskih
akata koji
utiu na
poslovni
sektor
KZIJ
Optinski
direktorijati
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Broj sastanaka
I-XII
I-XII
I-VI
Broj preporuka
Podrka preporukama
biznismena za lokalni
ekonomski razvoj
KZIJ
Izvrna
optinska
vlast
VIIXII
sastanaka sa preduzetnicima i
udruenjima za poboljanje
poslovnog okruenja
KZIJ
DZTPR
VIIXII
Organizovanje radionica sa
preduzetnicima i poslovnim
udruenjima o preispitivanju
optinskog budeta
KZIJ
DEF
I-XII
I-XII
I-VI
Najmanje 4
sastanka
godinje
III-V
III-V
III-V
Broj radionica
I-XII
I-XII
I-VI
Broj podranih
preporuka
III-V
III-V
III-V
Broj konsultacija
i radionica
KZIJ
Podrka preporukama OCD o
pitanjima od opteg interesa
Organizovanje konsultacija i
radionica sa OCD o
preispitivanju optinskog
budeta
Izvrna
optinska
vlast
KZIJ
DEF
VIIXII
70
200.00
400.00
400.00
200.00
Republika e Kosovs
Republika Kosova
Kosova Cumhuriyeti
Republic of Kosovo
Komuna e Prizrenit
Optina Prizren
Prizren Belediyesi
BELEDIYE STRATEJISI
ENFORMASYON, LETIIM VE HALKIN KATILIMI
2015-2018
Prizren, 2015
71
Saygdeer Prizren Belediyesi halk

Enformasyon, iletiim ve halkn katlmna dair belediye stratejisi bizim siyasi irademiz ve Prizren
belediyesinin etnik, dini ve siyasi mensubiyet konusunda harhangi bir fark gzetmeden, tm
vatandalaryla eit bir ekilde ilgilenen, gelimi demokratik deerlere sahip bir yerel ynetimin
konsolidasyonunu salamak amacyla, olumlu deiiklikler gerekletirmek dorultusundaki balln
gsteren sradaki giriimlerimizden biridir.
Enformasyon, iletiim ve halkn katlm stratejisi yerel ynetimin halkn dahil edilmesi konusunda
daha etkin olmasna katkda bulunarak, halkn katlmn arttrmak amacyla belediyemiz iin bir
rehber ve model olarak hizmet vermeyi hedeflemektedir. Bu vatandalara katk sunmas ve yerel
dzeyde giriimlerde bulunmas iin imkan tanyarak, gnlllk ve aktif vatandaln artmasna yol
aacak ve ortak hedeflere ulamak zere yerel ynetim ile vatandalarn ortak abalarn kombine
etmek iin kullanlabilecek, yerel dzeyde halkn katlm kavramn oluturan bir ortaklk modelini
oluturacaktr. Enformasyon, iletiim ve halkn katlm yerel ynetim kurulularnn kendi vatandalar
huzurundaki effaflnn artmasn nemli oranda etkilemektedir ve onlar kendi davranlar ve
eylemleri konusunda daha sorumlu tutmaktadr. Etkin bir enformasyon ve iletiim yan sra halkn
kurumsal hayat ve karar alma srelerine yaygn katlm yolsuzluk, nepotizim ve parti esasna gre
favorizim eylemleri kapsamn daraltmaktadr.
Prizren Belediyesi iin hazrlanan bu stratejik belgede nerilen eylemler, sz konusu belgeden
treyen beklentilerin karlanmas iin gerekletirilmesi gereken giriimler aka belirtilmitir.
Bu eylem plannn tasarm ve uygulanmas etnik, dini ve siyasi mensubiyeti konusunda herhangi bir
fark gzetmeden tm vatandalar ile ilgilenen, gelimi demokratik deerlere sahip bir toplumun
konsolidasyonunu salamak dorultusundaki almalarmz ve giriimlerimizin bir dier ileri admn
temsil etmektedir.
Bu vesileyle ahsen Prizren Belediyesi yerel ynetim kurulular, sivil toplum rgtleri, i dnyas
camias, etnik topluluklar ve uluslararas topluluu temsilcilerini bu stratejik belgenin uygulanmas
dorultusundaki giriime katlmas ve kendi vatandalarn getii tm demokratik srelerin ayrlmaz
bir paras haline getiren bir yerel ynetimin oluturulmasn salamak dorultusundaki istekliliimi
ifade ederek, birlikte almak iin cesaretlendirmek istiyorum.
Bu vatandalarmz asndan byk nem tayan bu giriime dahil olmak ve baarlarmz
dorultusunda hep birlikte deerlendirilmek zere herkes iin benim bir davetiyem olsun.
Sayglarmla,
Prof.Dr.Ramadan MUJA
Prizren Belediyesi Bakan
72
Teekkr
Bu stratejik belge ile eylem plannn tasarlanmas Prizren Belediyesi bnyesindeki eitli ofisler, Eitim
ve Tekniki Destek Akademisi (ATTA) ve sivil toplum rgtlerinin ortak giriimiydi.
AGT Kosova Misyonuna da ayrca sz konusu stratejik belge ve eylem plannn hazrlanmas srecine
verdii destek nedeniyle teekkrlerimizi iletiyoruz.
Bu nedenle Prizren Belediyesi strateji ve eylem plannn hazrlanmas srecinde yer alan tm
taraflara, zellikle yakn ibirlii ve ok deerli katklar nedeniyle KFOS/ATTAya nemli destekleri ve
sz konusu belgenin hazrlanmasn mmkn klmas nedeniyle kranlarn ifade etmektedir.
zellikle Prizren Belediye Meclisi parlamenter gruplar temsilcileri, Belediye Bakan Yardmcs Sn.
Lulzim Kabashiye ve Enformasyon Ofisi Bakan Sn.Ymer Berishaya belediye enformasyon, iletiim ve
halkn katlm stratejisi ve eylem plannn hazrlanmas srecinde verdii yapc katklar nedeniyle
teekkrlerimizi iletiyoruz. Onlarn uzmanl ve deerli katks olmadan sz konusu belgenin
tasarlanmas zor olacakt.
73
Ksaltmalar
BK
ATTA
M
BMM
KHM
TEKM
G
YEK
KFOS
BM
AGT
STK
PZU-BBF
KEO
Belediye Kurulu
Eitim ve Tekniki Destek Akademisi (Academy for Training and Technical Assistance)
dare Mdrl
Bte ve Maliye Mdrl
Kamu Hizmetleri Mdrl
Turizim ve Ekonomik Kalknma Mdrl
alma Grubu
Yksek Eitim Kurulular
Kosova Ak Toplum Vakf (Kosova Foundation for Open Society)
Belediye Meclisi
Avrupa Gvenlik ve birlii Tekilat
Sivil Toplum Kurulular
Prizren niversitesi Bilgisayar Bilimleri Fakltesi
Kamu Enformasyonu Ofisi
74
Giri
Prizren Belediyesi Kosova Cumhuriyeti Anayasas ve Yerel zynetim Yasas (YY) gereince
ngrlen ilke ve taahhtleri bir an nce hayata geirebilmek iin, vatanda ile yerel ynetim
arasnda balayc kprler oluturmak ve karlkl gveni glendirmek amacyla, belediye ve
vatandalar arasndaki iletiimi gelitirmek, Prizren belediyesindeki gelimeler hakknda kamuoyunu
zamannda ve tarafsz bir ekilde bilgilendirmek ve vatandalarn belediye faaliyetlerine aktif
katlmn tevik etmek zere Anayasa, YY ve Kosova Cumhuriyetinde geerli dier yasalarca
ngrlen tm ilev ve imkanlar yerine getirmeye almaktadr.
Yerel ynetim organlar faaliyetleri Anayasa ile Kosova Cumhuriyeti yasalarna dayanmaktadr ve
Avrupa Yerel zynetim artnamesine uyum gstermektedir. Yerel zynetim genel, eit, zgr,
dorudan ve gizli oylama neticesinde, seimler srasnda seilmi temsili organlar tarafnca icra
edilmektedir. Yerel zynetim, vatandalarnn ihtiya ve endielerine zel bir nem atfederek, iyi
ynetim, effaflk, hesap verme, sorumluluk, verimlilik ve etkinlik ilkelerine dayanmaktadr.
Kosova Cumhuriyeti kapsamnda yerel zynetimin temel birimi belediyedir. Belediyeler geni
lekte yerel zynetim yetkisine sahiptir ve tm vatandalarn belediye organlarnn karar alma
srecine aktif katlmn tevik etmektedir.
Prizren Belediyesi Kosova Cumhuriyeti Anayasas ve YY ile tam bir uyumluluk ierisinde, kamu
hizmetlerinin salanmas, frsat eitlii, sosyal katlm ve anti-diskriminasyon konusunda, kesin bir
kararllkla, iyi ynetim, effaflk, hesap verme, sorumluluk, verimlilik ve etkinlik siyasetini izleyecektir.
Prizren Belediyesi katlmc bir yaklam takip ederek, vatandalar, temsilciler ve sivil toplumu yerel
ynetim kurulular faaliyetlerine dahil edecektir.
Bu hedeflere ulamak zere, Prizren Belediyesi stratejik bir yaklamda bu abalar hayata geirmeye
karar vermitir. Yerel ynetimin bu zorluklarn bir strateji ve eylem plan erevesinde dzenlemek,
kaliteli hizmetler salamak, vatandalar ile yerel ynetim arasnda kprler ina etmek ve karlkl
gveni glendirmek giriimi Prizren Belediyesinin samimi ve uzun vadeli balln kantlamaktadr.
zet
Yerel ynetim otoritelerinin oluturulmas gereklilii vatandalara hkmete en yakn dzeyden
hizmet sunma ihtiyacndan domaktadr. Yerel ynetim vatandalarn kendi endie ve gnlk
sorunlarn ilettii ilk adrestir. Doal olarak, yerel ynetim ayn zamanda vatandalarn endie ve
sorunlarna zm bekledii ilk adrestir.
Enformasyon, iletiim ve halkn yerel ynetim faaliyetlerine katlm belediye ile vatandalar arasnda
dzenli bir ibirlii ve iletiimin salanmas iin hayati neme sahiptir. Vatandalarn belediye
almalar hakknda bilgilendii, belediyenin dzenli olarak vatandalar ile iletiim kurduu ve
vatandalarn belediye faaliyetlerine katld bir ortamn mevcut olamamas, yerel ynetimin normal
ileyiinde almaz zorluklara yol aacaktr.
Bu Kosova Cumhuriyeti hukuk sistemi olduu gibi, vatandalarn bilgilendirilmesi, onlarla iletiimin
salanmas ve onlarn belediye karar alma srelerine katlmnn bir yasal zorunluluk olduu hukuk
sistemleri iin daha fazla geerlidir.
Yeni teknolojik gelimeler enformasyon, iletiim ve halkn yerel ynetim faaliyetlerine katlm
konusunda birok frsat sunmaktadr. Gemite byle bir ey sadece gz gze olarak adlandrlan bir
75
iletiim eklinde mmkn iken, gnmzde uygulanmas ok daha kolay olan birok iletiim ekli
mevcuttur. Yeni enformasyon ve iletiim eitlerinin uygulanmasndaki kolaylklar vatandalarn
bilgilendirilmesi ve iletiimin salanmas iin gerekli finansal maliyetin dmesine de yol amtr.
Gnmzde vatandalarn kendi ileri hakknda bilgi edinebilmesi iin mutlaka belediye binasna
gitmesi gerekli deildir. Bu nedenle, Prizren Belediyesi modern iletiim ekillerinin kullanma alnmas
enformasyonun gelitirilmesi ve vatandalar ile karlkl iletiimin salanmasna katkda bulunacaktr.
Uygulamada sadece modern yntemler deil, ayn zamanda geleneksel enformasyon ve iletiim
yntemlerinin uygulanmasnda da birok zorlukla karlamaktayz. lkemizde neredeyse tm
belediyelerin kendi vatandalar ile iletiime gemek konusunda karlat en nemli engellerden
biri uygun personelin altrlmas konusundaki kstlamalardan kaynaklanmaktadr. Belediyedeki
memur says zerine merkezi dzey tarafndan belirlenen snrlamalar, belediyenin bu dorultudaki
kapasitesini arttrmas iin byk engel oluturmaktadr. Belediyeler vatandalar ile enformasyon ve
iletiim grevinin tm ykn tek bir memurla karlamak zorundadr. Bu durum zellikle byk
belediyeler iin ciddi bir sorunu tekil etmektedir.
Bir dier nemli engel yine merkezi dzey kurulular tarafndan belirlenen mali kstlamalardr.
Belediyeler, enformasyon ve iletiim iin gerekli mali kaynaklar ayrabilecek durumunda olmayp,
mevcut fonlarn daha ncelikli alanlara yneltmekle ykmldr. nsani ve mali kaynaklarn eksiklii
phesiz enformasyon, iletiim ve halkn belediye faaliyetlerine katlmna ynelik gelimi bir model
iin gerekli tekniki kstlamalar da beraberinde getirmektedir. Prizren Belediyesi balamnda
vatandalarn tm resmi dillerde (Arnavuta, Srpa/Bonaka ve Trke) bilgilendirilip iletiimin
salanmas dorultusundaki yasal ykmlln yerine getirmesi, genellikle yukarda belirtilen
hususlar nedeniyle, zor olmaktadr.
Vatandalarn bilgilendirilmesi ve iletiimin salanmas balamnda belediye ykmll ve
sorumluluklarnn yerine getirilmesi konusunda bir dier sorun da belediye almalar hakknda bilgi
edinmek, belediye yneticileri ile iletiim kurmak ve belediye faaliyetlerine katlm dorultusundaki
vatandalarn ilgisizlii yer almaktadr. Yukarda esasen tekniki ve mali konular vurgulanrken,
vatandalarn enformasyonu ve belediye ile iletiimi konusundaki ilgisizlii daha fazla toplumun
sosyo-politik ynleri ile ilikilidir. Bu unsurlara Kosova toplumunun ar siyasallamas unsuru da
eklenmelidir, ki bu vatandalar arasnda belediye faaliyetlerinin sadece ayn siyasi oluuma ait olduu
durumunda grlebilecei izlenimini brakabilir, dierleri ise kendilerini dlanm hissetmektedir.
76
lkeler
Vatanda beklentileri srekli olarak effaf, hesap verebilirlik, sorumlu, kapsaml ve ayrmc olmayan
yerel ynetim faaliyetlerine odakldr. Bunlar ayn zamanda yerel ynetim almalar ve onlarn
vatandala iletiim kurma ilkeleri esasna dayanmaktadr.
effaflk belediyenin vatandala iletiim kurmasnn temel ilkesidir. effaflk ilkesinin esas halkn
belediye faaliyetleri hakknda bilgilendirilmesine dayanmaktadr. Bu balamdaki en nemli unsur
bilginin zamannda ve uygun iletiim aralaryla salanmasdr.
Hesap verebilirlik belediyenin vatandalar ile iletiim kurmasnn vazgeilmez ilkesidir. Belediye
yneticileri dorudan belediyede yaayan vatandalar tarafndan seilmektedir. Bu nedenle, belediye
yneticileri belediye vatandalarna ynelik almalar hakknda hesap verme ilkesine bal
kalmaldr. zellikle mali harcamalar hakknda belediyenin vatandalar karsnda hesap vermesi
byk nem tamaktadr.
Sorumluluk belediyenin vatandalar ile iletiim kalitesinin artmasn etkileyen ilkedir. Yerel ynetim
otoritelerinin vatandalar ile dzenli iletiimi verilen vaatler, baarlar ve belediyenin olas
baarszlklar karsnda yneticilerin st dzey sorumluluunu salamaktadr. Sorumluluk
kaydedilen baarlar yan sra baarszlklar durumunda da belediye yneticilerinin vatandalar
karsnda gsterdii en yksek ahlaki eylemdir.
Kapsamllk yerel ynetim otoriteleri mesajnn tm topluluklar ve kar gruplarna iletilmesini
salayan ilkedir. letiimde kapsamllk ilkesinin kullanlmasyla, belediye tm vatandalar, iveren
camias, kltrel topluluk, sivil toplum rgtleri ve dier kar gruplarna doru ve zamannda bilgi
salanmaktadr.
Anti-Diskriminasyon insan haklarna st dzeyde sayg gsterilmesini salayan ilkedir. letiimde
anti-diskriminasyon ilkesinin uygulanmas cinsiyet, etnik kken, dil, kltr veya dini farkllk
gzetmeden tm belediye vatandalarnn doru ve zamannda bilgilendirilmesidir. Antidiskriminasyon ilkesi ayn zamanda belediyenin herhangi bir farkllk gzetmeden tm vatandalarn
taleplerini dikkate almas ve onlar ynlendirmesidir.
eitlilik enformasyon iin kullanlan kanallar hedef gruplar tarafndan yerletirilen bilgiden daha
fazla gvence salamaktadr. Bu ilke televizyon, radyo, gazete, elektronik portallar, belediye internet
sitesi, sosyal alar, zel belediye uygulamalar (Android sistemleri), vb. dahil olmak zere, mmkn
olduunca eitli bilgi ve iletiim imkanlarnn kullanlmas anlamna gelmektedir.
Zamannda bilgi temel enformasyon ilkelerinden biridir. Gecikmeli olarak yaynlanan bir bilginin
kamuoyu karsnda hibir deeri yoktur. Bu vatandalarn salanan bilgi dorultusunda hareket
edebilmesi iin belediyelerin alnan kararlar, belediye faaliyetleri ve planlar hakknda vatandalar
bilgilendirmesi konusunda gayet aktif olmas gerektii anlamna gelmektedir.
Geri Bildirim gelimi enformasyon ve iletiim eitlerinin temel ilkesidir. Bunun uygulanmas
vatandalara belediye tarafndan alnan bir karar hakknda yorum, neri veya itirazda bulunabilmesi
iin frsat verilmesi anlamna gelmektedir. Bu ayn zamanda belediyeye kendi performansn
gelitirmesi amacyla vatandalarn talepleri dorultusunda uygun hareketlerde bulunmas iin imkan
tanmaktadr.
77
Vizyon
Prizren Belediyesini vatandalar karsnda sorumlu, effaf ve hesap verici yapan, etkin iletiim ve
katlm mekanizmalar ile donanml, bilinli vatandalar.
Prizren Belediyesi vatandalarn ihtiyalarna (karlarna) cevap verebilmek gayesiyle enformasyon ve
iletiim mekanizmalarn gelitirmeyi amalamaktadr.
Stratejinin temel hedefi kendi vatandalar huzurunda Prizren Belediyesindeki geribildirim ve bilgi
ak dzeyini arttrmaktr ve yerel ynetim effaflnn artmasna katkda bulunacak enformasyon,
iletiim ve halkn katlmna ynelik ynlendirme ve talimatlar salamaktr.
Bununla birlikte, stratejinin amac belediyedeki farkl birimlerin grevleri ile ilgili iletiim kltrn
daha etik, daha samimi, daha hogrl, daha effaf, daha etkili, daha verimli, daha istikrarl, daha
doru ve daha profesyonel bir hale getirmektir, ki bu unlar iermektedir: 1) Mesajlarn tm
taraflarca kolayca anlalmasn salayacak ekilde, verilen ifadelerin ak ve basit bir dille formle
edildii profesyonel bir iletiim; 2) Mesajlarn iletildii balam dikkate alnarak, mesajlarn amacn
ifade eden bir iletiim; 3) Temel deerler ve insan haklarna saygl olan ve belediye politikalarnn
dikkate alnd bir iletiim; 4) Belediye sektrleri ierisindeki tm karar mercilerinin koordinasyonunu
desteklemek amacyla, zaman izelgeleri ve sorumluluklarn tanmland bir iletiim; 5) lgili mesajn
en iyi bir ekilde sunulmasn salamak amacyla dilsel ifadelerin zenle kullanld bir iletiimin
salanmas.
Bu strateji araclyla belediye vatandalar, vatandalar ve dier ilgili kurulular karsnda effaflk
dzeyinin arttrlmas amacyla, belediyedeki gelimeler ve karar alma sreleri hakknda
bilgilendirilecektir.
Bu vizyon kapsamnda belediye be yl ierisinde vatandalar ile yerel ynetim arasnda etkin bir
enformasyon ve iletiim yaps oluturmay hedeflemektedir. Vizyon aadaki ilkeler zerine ina
edilmitir:
o
yi bilgilendirilmi vatandalar
Etkili iletiim
Vatandalarn karlarnn temsil edildii
Vatandalarn katlm iin uygun belediye ortam
letiim stratejisi vizyonu ve hedefleri profesyonellemi iletiim, iletiim tutumlar ve belediye

sektrlerindeki iletiimin zdenitimi ile ilgilidir. Ademi merkeziyeti bir sistemde karar-alma, effaflk,
hesap verebilirlik ve koordinasyon hakknda belirli alanlarda daha iyi enformasyonun salanmas
bunun temel anahtardr.
Belediye politikalar ile ilgili tartmalara halkn ve sivil toplumun etkin katlmnn nemli lde
artmas beklenmektedir. eitli kar gruplar ve belediye sektrlerine ynelik mzakere ve tartma
platformlarnn endielerin grlecei ve onlara zmlerin retilecei ekilde glendirilmesi
beklenmektedir. Kamuoyu tartmalarndaki resmi iletiim, yeni politikalar ve reformcu projelerin
geni halk ve sivil toplum katlmn salamas beklenmektedir. Belediye sektrleri ortaklnn
enformasyon aralar araclyla daha iyi hizmete ynelik ihtiyalar hakknda kamuoyu bilincini
arttrmas beklenmektedir.
Bununla birlikte, belediye politikalar ile ilgili tartmalara vatandalar ve sivil toplumun aktif
katlmnn nemli oranda iyilemesi beklenmektedir. Stratejinin hedefleri: 1) Enformasyon ve
zorluklarn paylalmas ve belediye dzeyleri arasnda ortak zmlerin bulunmasna ynelik
78
mekanizmalarn oluturulmas; 2) Medya ile etkin temaslarn kurulmas ve hizmetlerden yararlanmak

ve hizmet kalitesi konusunda kamuoyu desteini almak amacyla yerel ynetim ve belediye
tarafndan salanan hizmetler hakknda kamuoyunun bilgilendirilmesi iin medyann kullanlmas; 3)
Belediye kapsamnda devam eden faaliyetler hakknda tm vatandalarn bilgilendirilmesi iin
internet/web sitesi yan sra dier elektronik haberleme modllerinin kullanlmas; 4) Raporlar ve
bltenlerin elektronik iletiim aralarnda yaynlanmas; 5) nternet sayfas ve sosyal alarda
balatlan tartmalar zerine geribildirim almak amacyla, rn. nemli belgeler vs. hakknda,
elektronik posta vastasyla vatandala iletiime geilmesi; 6) Medya (TV, radyo, internet, vb.)
tartmalar araclyla kamuoyu ile iletiimin salanmas; 7) Belirli konular ve/veya dier olaylara
ilikin faaliyetlere daha geni bir katlmn salanmas iin haber bltenleri ve brorler araclyla
kamuoyu ile iletiimin salanmas; 8) Kalknma ortaklar gibi d kar gruplaryla ibirliinin harmonize
edilmesi ve uyumu iin yazl anlamalar eklinde dzenli iletiimin kurulmas; ve 9) Yerel ynetim ve
belediye tarafndan hizmetler hakknda bilginin glendirilmesi.
Belediye enformasyon ve iletiim sektr
Kamu Enformasyon Ofisi kuruluundan itibaren kamuoyu ile iyi ilikiler gelitirmek ve onlar
zamannda bilgilendirmekle grevlendirilmitir. Ofis belediyedeki tm vatandalar iin srekli bilgi
salamaktadr. Bu ofis Belediye Bakan Ofisi bnyesinde ilev grmektedir.
Ofis Kamu Enformasyonu efi tarafndan ynetilmekte olup, u grev ve sorumluluklar yerine
getirmektedir:
Belediye vatandalarna medya araclyla dzenli olarak bilgi salar.

Medya ile dzenli temas ierisindedir, periyodik olarak basn toplantlar dzenler ve
basn bildirileri ile basn bltenlerini yaynlar.
Belediye yetkilileri ve medya mensuplar arasndaki iletiimi koordine eder.
ki resmi dildeki belediye resmi internet sayfasnn derlemesi ve bakmn yrtr
(i.e.belediye faalitleri hakkndaki enformasyonlar, raporlar, grme takvimleri,
telefon numaralar ve belediye yetkililerinin iletiim bilgileri ile ilgili kaytlar
gnceller.)
Belediye belgeleri ile uyum ierisinde belediye mdrlkleri eylemlerini koordine
eder ve onlarn tantmn salar (rn. belediye hizmetleri ve etkinlikleri hakknda
vatandalara ynelik bror ve afilerin gelitirilmesi.)
Belediye Meclisi ve onun komitelerinin toplantlar olduu gibi, tm belediye
faaliyetleri hakknda basn bildirilerini salar (rn. toplant arlar, kararlar, vs.)
Kamu dilekeleri ve belediye faaliyetleri hakkndaki bilgi taleplerini dzenler.
Belediye faaliyetlerinin koordinasyonu, dzenlenmesi, uygulanmas ve sahada
tantm konusunda belediye mdrlkleri, belediye meclisi ve onun komitelerine
aktif destek salar.
Kamu Enformasyon Ofisi belediye yetkilileri ile ibirlik ve irtibat ierisindedir ve kar gruplarn
bilgilendirmektedir. Ofis ayrca ilgili belediye faaliyetleri hakknda medya kampanyalarn destekler.
Fotograflar, raporlar, basn bltenleri, vb. arivlemektedir. Kamuoyu grmelerini dzenler ve
koordine eder. Belediye eylemlerinin onaylanmasndan nce srekli bir ekilde kamuya ak
oturumlar destekler.
Kamu Enformasyon Ofisi belediye snrlar ierisinde gerekleen faaliyetleri devaml olarak
yanstmaktadr. Belediye bnyesinde gerekleen tm faaliyetler hakkndaki bildirimler u ekilde
yaynlanmaktadr: Bildirimler panosu, monitr, internet sayfas veya Kamu Enformasyon Ofisi.
79
Belediye ierisinde ve dnda yrtlen tm faaliyetlerin takibi kamu enformasyon ofisi memuruna
ar sorumluluklar yklemektedir. Yetersiz sayda personelle alan kamu enformasyon ofisinin
mevcut stratejinin getirdii ykmllk ve sorumluluklarla baa kabilmesi iin ek persone ihtiyac
vardr.
Enformasyon ve iletiim stratejisinin uygulanmas iin ofis aadaki hedeflere ulamaya almaldr:
Belediyenin vatandaa daha yakn olmas.

Vatandan belediye hizmetleri ile balanmas.
Vatandalarn karar alma srecinin bir paras olmas.
Vatanda ile srekli iletiim.
Belediye faaliyetleri hakknda bir brorn yaynlanmas ve tersi.
Birinci ve ikinci alt aylk raporun yaynlanmas.
Belediye almalar ve vatandalarn haklar ile ilgili bilgilerin yaynlanmas (ylda iki kez
yaynlanacak bir bilgi brornde zetlenecektir).
Kamu Enformasyon Ofisi bnyesinde 2007 ylndan itibaren ilev gren belediye resmi internet sitesi
mevcuttur. Bu resmi site, Prizren Belediyesi vatandaalarn ilgilendiren belgeler ve nemli olaylarn
devaml olarak yaynlanmas nedeniyle, vatandalarn belediye faaliyetlerine ulamasna daha kolay
bir eriim salamaktadr. nternet sitesinin oluturulmas ve onun standardizasyonundan itibaren, bu
site yerel ynetim faaliyetlerinin takibi konusununda vatandalarn ilgisini arttrmtr.
Vatandan bilgilendirilmesi ve iletiimin salanmas konusunda nemli rol oynayan bir dier etken de
sosyal alardr. Resmi bilgilerin hzl ve etkin bir ekilde aktarmn salamak zere Kamu Enformasyon
Ofisinin internet sayfas (web portal) yan sra FB adresi de mevcuttur. Bu profiller araclyla
vatandalara gnlk esasa gre belediyedeki gelimeler hakknda bilgi salanmaktadr. Belediye
ayrca kamu grmesi niteliinde vatandalarla toplantlar dzenlemektedir ve genel kara hizmet
eden projelerin gerekletirilmesi srasnda vatandalarla ibirlii yapmaktadr.
Prizren Belediyesi Vatandalar
Kosova statistik Acentesi verilerine gre Prizren Belediyesi nfusu 182.450 kiiden olumaktadr.
2011 ylnda yaplan nfus saym srasnda Prizren Belediyesi nfusunun 177.781 kiiden olutuu
belirlenmitir.
Cinsiyet bileimine gre, 177.781 toplam nfus saysnn 89.176s erkek ve 88.605i kadndr.
Etnik dalma gre, 177.781 toplam nfusun 145.718i Arnavut, 16.896s Bonak, 9.091i Trk,
2.899u Romen, 1.350si Akali, 655i Goral, 237si Srp, 168i Msrl ve 767si dier topluluklara
mensuptur.
Prizren Belediyesi 72 kadastral alandan olumaktadr. Bunlarn ikisi (Prizren ve Arbana) kentsel
alanlardr ve dier 70i krsal alan olarak nitelendirilmektedir. Prizren Belediyesi bnyesindeki 6
kadastral alanda kimse yaamamaktadr. Dier yandan, Prizren Belediyesi snrlar ierisinde toplam
yerleim alan says 76dr. Bunlarn ikisi kentsel yerleim alanlardr (Prizren ve Arbana) ve dier 74
alan krsal yerleim alanlar veya kylerden olumaktadr.
Prizren Belediyesi snrlar ierisinde yaayan toplam kii saysndan, 94.517 kii kentsel alanda ve
83.264 kii kyde yaamaktadr.
80
Sosyal yap ile ilgili olarak, 2011 saymlarna gre, alma anda (15-64) olarak kabul edilen kii
says 117.178dir. Aile ekonomileri says 29.625 iken, kullanlabilir konut says 28.682dir.
Dinsel yapya gre, 170.640 Prizren Belediyesi sakini slam, 5.999 kii Katolik, 250 kii Ortodoks dini ve
74 dier inanlara mensup olduunu ifade erken, 818 kii dini mensubiyetini belirtmemitir.
Eitim yapsna gre, Prizren Belediyesi bnyesinde yaayan 73 kii doktorasn tamamlam, 615 kii
yksek lisans dzeyinde eitim grm, 5.630 kii lisans ve 3.189 kii lise dzeyini tamamlam
bulunmaktadr. Dier yandan herhangi bir eitim dzeyini tamamlamam kii says 12.147 iken,
3.937 kii okur yazarl olmadn belirtmitir.
Siyasi temsil
Prizren Belediyesi siyasal yaam konusunda dinamizmi ile tannmaktadr. Bu dinamiklik genellikle
belediyenin demografik yaps ve belediye sakinlerinin etnik, kltrel ve dinsel eitliliinin bir
yansmasdr. Bu balamda, Prizren Belediyesi sakinlerinin bu demografik eitliliinin farkl
unsurlarn temsil eden birok siyasi oluum mevcuttur. Sadece Prizren Belediye Meclisinde, ki bu 41
yeden olumaktadr, 14 farkl siyasi oluum temsil edilmektedir, belediye bnyesinde faaliyet
gsteren fakat Meclis tarafndan temsil edilmeyi baaramayan oluumlar hari.
Prizren Belediye Meclisi bnyesinde temsil edilen siyasi partiler: 1) PDK; 2) LDK; 3) BD 4) AAK; 5) LVV;
6) KDTP; 7), NDS; 8) VAKAT; 9) PK; 10) KTAP; 11) AKR; 12) CDU; 13) NQPP; 14) PD.
Prizren Belediyesi Yrtme Organ 13 mdrlkten olumaktadr:

27. dare Mdrl;
28. Ekonomi ve Maliye Mdrl;
29. Kamu Hizmetleri Mdrl;
30. ehirleme ve Uzamsal Planlama Mdrl;
31. Mfettilik Mdrl;
32. Jeodezi ve Kadastro Mdrl;
33. Eitim ve Bilim Mdrl;
34. Salk Mdrl;
35. Turizim ve Kalknma Mdrl;
36. Acil Durum ve Gvenlik Mdrl;
37. Tarm ve Krsal Kalknma Mdrl;
38. Kltr, Genlik ve Spor Mdrl;
39. alma ve Sosyal Gvenlik Mdrl.
Prizren Belediye Bakan Kabinesi bnyesinde u ofisler ve birimler de faaliyet gstermektedir:
1. Topluluklar Ofisi
2. letiim ve Enformasyon Ofisi;
3. Personel Ofisi;
81
4. Hukuk Ofisi;
5. Belediye Savcl Ofisi;
6. Denetim Birimi;
7. Avrupa Entegrasyonu Ofisi;
8. Cinsiyet Konular Ofisi;
Yasama alan
lkenin yasal erevesi enformasyon, iletiim ve halkn belediye faaliyetlerine katlm ile ilgili birok
konuyu dzenlemektedir. Anayasa Kosova yerel ynetim sistemini gelimi yerel ynetim ilkelerine
dayandrmaktadr. Bu ilkelerin uygulanmas belediyelerin baars iin gerekli minimumu
salamaktadr. Temel ilkelerden biri effaflktr. Dier ilkeler arasnda iyi ynetim ve sunulan
hizmetlerin verimlilii ve etkinlii yer almaktadr. Bu ilkelerin yerel yasal mevzuata ilenmesi ile
birlikte yerel ynetim otoriteleri veya belediyeler iin bunlar uygulama ykmll domaktadr.
Bu nedenle belediyeler kendi vatandalar karsnda effaf olmakla ykmldr, genel kara ynelik
kararlarn alnmasndan balayarak mali effafla kadar. Dier yasal dzenlemeler ve ynetmelikler
de ayrca vatandalar ile enformasyon ve iletiimin nasl salanmas gerektii konusunda kesin
talimatlar salamaktadr.
Kosova Cumhuriyeti Anayasas ounlukta olmayan topluluklar ve onlarn yelerinin zel ihtiyalar
ve endielerine zel ihtimam salayarak, yerel zynetimin iyi ynetim, effaflk ve kamu hizmetlerin
sunumundaki verimlilik ve etkinlik ilkelerine dayandn belirtmektedir.
Yerel zynetim Yasas belediye organlarnn faaliyetleri hakknda vatandalarn bilgilendirilmesi ve
vatandala iletiimin salanmasna ynelik belirli iletiim unsurlarn dahil ederek yerel ynetim
effafln dzenlemektedir. Sz konusu yasa gereince belediyeler ununla ykmldr:
Belediye Meclisi ve organlarnn toplantlar hakknda vatandalarn bilgilendirilmesi;
Belediye Meclisi kararlarnn yaynlanmas;
Vatandalarla dzenli toplantlarn dzenlenmesi;
Dileke ve vatanda giriimlerinin incelenmesi;
Kamu Belgelerine Eriim Yasas devlet kurulularnn, belediyeler dahil olmak zere, vatandalarn
kamu belgelerine eriim hakkn kullanmasn salayan prosedrleri dzenlemektedir. Bu yasa aykr
davranta bulunan ve vatandalarn kamu belgelerine eriim hakkndan yararlanmasn engelleyen
grevlilere kar cezai hkmler iermektedir.
Belediyelerde effafln salanmasna ynelik idari ynerge vatandalar karsnda effafln
salanmas ile ilgili belediye sorumluluklar ve ykmllkleri hakknda ayrntl bir aklama
sunmaktadr. Bu yasal dzenleme uyarnca, belediyeler unlarla ykmldr:
Belediyenin genel karna ynelik tm eylemlerin yaynlanmas;
Genel kara hitap eden uygulamalarn kabulnden nce vatandalarla danmak;
effafla ynelik eylem plann tasarlamak;
Belediyelerdeki vatanda hizmet merkezlerinin organizasyonu ve ileyiine ynelik idari ynerge

Belediye tarafndan salanan hizmetler iin gerekli artlar, idari ve yasal prosedrler yan sra
82
vatanda taleplerinin ileme alnmas ile ilgili zaman sreleri hakknda vatandalarn bilgilendirilmesi
zerine belediyenin yapmas gereken ilemleri tanmlamaktadr. Bu yasal dzenleme gereince, ilgili
tm bildiriler belediye resmi internet sayfas araclyla yaynlanmaldr.
Bu eylemler yan sra vatandalarn enformasyonu, iletiimi ve onlarn belediyedeki karar alma
faaliyetleri ve srelerine katlmn salamak amacyla belediyenin almas gereken ykmllkler,
sorumluluklar ve eylemleri belirten nemli sayda daha birok yasa ve ynetmelik mevcuttur.
Prizren Belediyesi kapsamnda enformasyon, iletiim ve halkn belediye faaliyetlerine katlm ile ilgili
belirli unsurlar dzenleyen en nemli belgeler unlardr:
Prizren Belediyesi Stats Belediye kararlar ve faaliyetleri hakknda vatandalarn bilgilendirilmesi;
genel kara hitap eden belgeler hakknda vatanda nerilerini almak amacyla vatandalarla iletiimin
salanmas; ve bte, ynetmelikler, stratejik belgeler vs. olduu gibi genel kara hitap eden belgeler
zerine vatandalarn karar alma faaliyetleri ve srelerine katlmnn salanmasna ynelik genel
ilkeleri belirlemektedir.
effaflk dzenlemesi Vatandalarn enformasyonu, iletiimi ve onlarn belediye karar alma
faaliyetleri ve srelerine katlm ile ilgili Prizren Belediyesi ve belediye memurlarnn grevleri ve
sorumluluklarn tanmlamaktadr.
Stratejik belgelerin hazrlanmas stratejisi
Prizren Belediyesi Enformasyon, letiim ve Halkn Katlm Stratejisi ile Eylem Plannn hazrlanmas
Prizren Belediyesi ve KFOS desteiyle Ocak 2015 tarihinde balamtr. lk olarak, strateji tarafndan
ele alnacak endie alanlarnn tanmlanmas iin tm kar gruplarnn geni katlmn salayacak bir
alma atlyesi dzenlenmitir. Ayrca, endie alanlarna ynelik belirlenen sorunlarn kapsaml bir
analizi yaplmtr.
Prizren Belediyesi Enformasyon, letiim ve Halkn Katlm Stratejisi Kosova Cumhuriyeti Anayasas,
Yerel zynetim Yasas, Kamu Belgelerine Eriim Yasas, belediyelerdeki effafla ynelik idari
ynerge, belediye vatanda hizmet merkezlerinin organizasyonu ve almasna ynelik idari ynerge,
Prizren Belediyesi Tz ve effaflk Dzenlemesine dayanmaktadr.
Bu stratejik belgelere yerel ynetim kurulular tarafndan ele alnmas gereken endie alan dahil
edilmitir. Ayrca, Prizren Belediyesi Eylem Plan da bu alana dayanmaktadr ve bunlarn de
ayrntl bir ekilde ele alnarak her biri iin uygun nlemler, somut faaliyetler, gstergeler ve bu
faaliyetlerin yerine getirilmesinden sorumlu kurulular ve kiiler tanmlanm ve yerel ynetim
organlar, donrler ile sivil toplum olduu gibi, sorumlu taraflar ile destekiler tarafndan ngrlen
bte yanstlmtr.
Prizren Belediyesine ynelik strateji ve eylem plannn hazrlanmas iin belediye temsilcileri, sivil
toplum kurulular, hkmet d kurulular ve ilgili alanlar uzmanlar yan sra KEO, hukuk ofisi ve
Avrupa entegrasyonu ofisi gibi sorumlu belediye organlar temsilcilerinden oluan bir alma grubu
oluturulmutur. Bununla birlikte, sz konusu strateji ve eylem plannn kullanl, uygulanabilir ve
ilevsel olmas iin, denenmi uygulamalardan yararlanmak zere, dier belediyelerdeki kamu
enformasyonu ofisi yan sra dier Kosova Cumhuriyeti belediye organlar temsilcileriyle de
danmalar yaplmtr.
Hazrlk aamas srasnda dzenlenen yuvarlak masa toplantlar ve atlyeler yerel ynetim ve sivil
toplum rgtleri topluluundan oluan geni bir aktrler yelpazesinin dahil edilmesi amacna baarl
83
ekilde hizmet etmitir. Bu yaklam stratejinin baaryla uygulanaca ve daha geni bir toplum
tarafndan destek greceine dair garanti sunmaktadr.
Strateji ve eylem plannn hazrlanmasnda kullanlan metodoloji geni katlml planlama araclyla
olmutur, yani mantksal ereve metodolojisi ve onun planlama aralar araclyla.
Bu alma grubu zamannda ve tarafsz enformasyon, kamuoyu ile etkili iletiim ve vatandalarn
karar alma sreci yan sra Prizren Belediyesi bnyesinde ortak kar oluturan dier belediye
faaliyetlerine halkn katlm konusunda yaanan zorluklar ile balantl olarak kaydedilen baarlar,
zayflklar, imkanlar ve riskleri aka tanmlayarak, strateji ve eylem plan kapsamnda ilenen alanlar
erevesinde, tm nceki atlye sonularn ayrntl bir ekilde analiz etmitir.
Strateji ve eylem plannn amac, hzl ve tarafsz enformasyon, etkili iletiim ve vatandalarn karar
alma ile yerel ynetim faaliyetlerine katlm konusunda kurumsal bir kltrn oluturulmasn
hedefleyerek, Prizren Belediyesinin srdrlebilir kurumsal kapasitesinin glendirilmesine katkda
bulunmaktr.
Strateji ve eylem plannn tasarlanmas sreci, aadaki ynergeleri takip ederek, katlmc ve haklara
dayal bir yaklam izlemitir:
1. Strateji, ilgili belediye organlar, sivil toplum rgtleri ve medya temsilcilerini dahil ederek, geni
lekli katlm yaklamna dayal olarak tasarlanmtr.
2. Sivil toplum rgtleri ve medya eylem plannn uygulanmas ve gzetimine dahil edilmitir.
3. Strateji ve eylem plannn tasarlanmas ve uygulanmas daha geni bir balamda grlmektedir;
dier belediye ve uluslararas kurulular giriimleri referans noktalardr.
4. Strateji ve eylem plan genel giriimlerin yerini almak deil, onlar tamamlamay amalamaktadr.
Dolaysyla, strateji ve eylem plan mmkn olduu kadar temel bir yaklam takip etmektedir, ihtiya
duyulduu kadar olumlu ayrmclk eylemleriyle tamamlanan.
5. Avrupa Konseyi Avrupa Yerel zynetim art, AGT ve Birlemi Milletler ile Avrupa Birlii kaynakl
neriler bu eylem plannn tasarlanmas ve uygulanmas iin nemli ynergelerdir.
6. Belirlenmi mali kaynaklara dayal olarak stratejinin drst ve gereki bir ekilde uygulanmas
enformasyon, iletiim ve halkn katlmnn gelitirilmesi iin kilit bir rle sahiptir. Stratejinin
uygulanmasnn bir ncelik olarak tanmlanmas drst ve gereki uygulamann garantisidir.
7. Prizren Belediyesi enformasyon, iletiim ve halkn katlmna ynelik strateji ve eylem plannn
uygulanmas iin sorumlu bir mekanizma oluturacaktr.
Enformasyon
Belediyenin birincil amac kendi organlarnn almalar hakknda vatandalarn bilgilendirilmesidir.
Belediye Bakan, Belediye Meclisi, mdrlkler ve dier belediye blmlerinin srekli giriimleri
vatandalara hzl ve doru enformasyon araclyla iletilmeye hedeflenmektedir. Belediye Bakan ve
Belediye Meclisi kararlar ile belediye mdrlklerinin alma raporlar ve zellikle periyodik mali
raporlarn zamannda yaynlanmas belediyenin kalc bir hedefi olmaya devam etmektedir. Prizren
Belediyesi vatandalarn bilgilendirilmesi konusundaki yasal sorumluluklarn yerine getirerek ve yasal
mevzuat gerekliliklerini aan dier faaliyetleri gerekletirerek belediye organlarnn alma ve
giriimleri hakknda kapsaml ve gereki bir izlenim sunmay hedeflemektedir. Belediye almalar
hakknda vatandaa sunulan doru ve zamannda bir enformasyon Prizren Belediyesi ile vatandalar
84
arasndaki ibirlii ve ortakln derinlemesi iin imkan salayacaktr. Bu ise belediye ile vatandalar
arasnda dzenli bir iletiimin kurulmasn salayarak, vatandalarn belediye faaliyetlerine katlmn
kolaylatracaktr.
Prizren Belediyesi kendi faaliyetleri hakknda vatandalar bilgilendirmek zere birka enformasyon
yntemi kullanmaktadr. Belediye resmi internet sitesi ve dzenlenen periyodik basn toplantlar
temel enformasyon kaynan oluturmaktadr. nternet sitesi vatandalarn bilgilendirilmesine
ynelik yrrlkteki mevzuat gereince ngrlen ykmllklerin yerine getirilmesi amacyla
belediye organlarnn faaliyetleri hakknda bilgi salamaktadr. Burada belediyenin rgtsel yaps,
salanan hizmetler ve Belediye Bakan ile Belediye Meclisi tarafndan alnan kararlar hakknda ok
sayda bilgi sunulmaktadr. Belediye btesi ile bte harcamalarna ynelik periyodik finansi raporlar
vatandalarn belediye faaliyetleri hakknda bilgilendii dier nemli bir kayna oluturmaktadr.
Prizren Belediyesinin vatandalara bilgi aktarmak iin bir ara olarak kulland bir dier yntem de
gazetecilerle iletiimdir. Bu balamdaki zorlayc etken ise medyalarn mali srdrlebilirliidir, ki bu
bir veya dier ekilde enformasyonun kalitesi ve vatandalara bilgi altarma srecinin kendisini
etkilemektedir.
Sosyal alar Prizren Belediyesi tarafndan vatandalarn bilgilendirilmesi iin ok az kullanlan bir dier
seenektir. Gnmzde artan sosyal alarn kullanm eilimi bilginin belediye tarafndan vatandaa
aktarlmas konusunda hzl, ucuz ve verimli bir alternatif sunmaktadr.
Prizren Belediyesinin amac vatandalarn Prizrenin kltrel miras, turizm potansiyeli, kltrel
yaam, ekonomik potansiyeller vb. hakknda bilgi salayabilecei ok boyutlu ve ok fonksiyonlu bir
internet sitesinin oluturulmasdr. Bununla birlikte, internet sitesinin vatandalara hzl ve kaliteli
hizmetin saland bir platform olarak ilev grmesi beklenmektedir. Gazeteciler ve yerel medyann
hareket artlarnn hafiflendirilmesi Prizren Belediyesinin stratejik hedefleri arasnda kalmaya devam
etmektedir. alma alanlarnn bulunmas, onlarn faaliyetleri iin mali olanaklarn yaratlmas, yerel
medyann dolayl sbvansiyonu hedeflenen eylemler arasnda yer almaktadr. Buna ilaveten, belediye
faaliyetleri hakknda vatandalarn bilgilendirilmesi iin sosyal alarn salad potansiyelden
yararlanmak dorultusundaki giriimler de eksik olmayacaktr.
Etkin iletiim
Prizren Belediyesi zellikle belediye btesinin hazrlanmas srecinde vatandala iletiim kurma
konusunda iyi bir deneyime sahiptir. Bu balamda dorudan iletiim araclyla belediye bte
nerilerinin tantld ve yetkili makamlar tarafndan deerlendirilmek zere vatandalarn neri ve
taleplerinin alnd vatandalar ile bir dizi toplant dzenmektedir. Bu deneyim kapsayclk ve hesap
verebilirlik ilkesine elik etmektedir. Belediyenin tm alanlarnda belediye btesi hakknda
tartmalarn yrtld toplandlar dzenlenmektedir. Tm topluluklara mensup belediye
vatandalar bu iletiimin bir paras olmaktadr.
Belediyenin vatandalarla iletiime geme yntemlerinden bir dieri ise Belediye Bakan ile dier
belediye yetkililerinin vatandalara kendi faaliyetleri hakknda bilgi verdii ve kendi sektrleri
kapsamnda kaydedilen baarlar tantmak zere vatanda ile dorudan toplantlarn
dzenlenmesidir. Bu tr toplantlar kendi talepleri, endieleri ve nerilerini belediye yetkililerine
iletmesi konusunda vatandalar iin iyi bir frsat oluturmaktadr. Bu karakterdeki zel toplantlar
uygun zamanda diasporada yaayan vatandalarla da gereklemektedir.
85
Prizren Belediyesi ok ynl katlm araclyla kendi vatandalar ile iletiim miktar ve kalitesini
gelitirmek dorultusundaki performansn arttrmay hedeflemektedir. Birincil hedef her blgeden,
topluluktan ve dier kar gruplarndan mmkn olduunca ok sayda vatandan btenin
hazrlanmas srecine katlmn salamaktr. Ancak byle bir sre sayesinde belediye vatandalarnn
ihtiyalar ve nceliklerine yant verebilecek kapsaml bir bte oluturulabilecektir. Karlkl iletiimi
derinletirmek amacyla Belediye Bakannn deiik kar gruplar (iletmeler, STKlar, medya,
topluluklar, vs.) ile dorudan toplantlar dzenlemesi belediyenin bir dier stratejik hedefidir.
Vatandalar ve kar gruplar ile etkin iletiim
Etkin iletiimin hedefi sivil toplum rgtleri, medyalar ve iletmeler dahil olmak zere, tm kar
gruplaryla mmkn olduunca etkin bir iletiim yntemi gelitirmektir. Bu vatandalarla etkin
iletiim mekanizmalar oluturmak, btenin hazrlanmas ve vatandalar iin nemli konular
hakknda alnan kararlar ile ilgili geribildirim alabilmek ve onlarn hayatn etkileyen eitli konular
zerine karar almadan nce kamuoyu grn almay hedeflemektedir. Ayrca bu hedef kamu
kurumlar ve dier blgesel hizmet salayclar arasndaki iletiimi gelitirmeyi amalamaktadr, yle
ki vatanda sadece bilgi almakla kalmayp ayn zamanda onlarn refahn etkileyen hizmetler hakknda
iletiim hakkna sahip olsun. Etkili iletiim iin belediye kapasitelerinin gelitirilmesi planlanan bir
dier alandr, ki burada belediye grevlilerinin vatandalar ile etkileimi srasnda kapasitelerinin
arttrlmas beklenmektedir. Belediyenin iletiim kapasitelerini gelitirmek zere, Prizren
Belediyesindeki iletiim performansnn artmas iin, blgedeki en iyi uygulamalarn alnmas da
planlatrlmtr.
Bu belge kapsamnda iletiim kanallar ve kar gruplarnn aka belirlenmesiyle halk arasndaki
yanl anlalmalar ve elikiler yan sra i ve d kamuoyunun mevcut olduu dorultusundaki
alglamalarn nlenmesi beklenmektedir. Uygulama ift tarafl iletiimin daha etkili olduunu ve kamu
karsna sadece tek tarafl kldndan daha ak olduunu gstermektedir. Dorudan iletiim
srasndaki halkn reaksiyonu dolayl iletiimden daha verimlidir. Sz konusu belge gereince
ngrlen etkili iletiim araclyla, sivil aktivizimin artmas ve vatanda grnn deerlendirilmesi
ile, yerel ynetim almalar hakkndaki nyarglarn nlenmesi ve vatanda kaytszlnn azalmas
beklenmektedir.
Halkla etkili iletiimin salanmas Prizren Belediyesinin stratejik ynelgesidir ve bu vatandalarn
belediye hakkndaki algsn da yanstmaktadr. Bu stratejik belgenin gereklemesiyle halk arasnda
belediye almalarnn vatandalarn ihtiyalarna odak olduu ve vatandan ilgi oda olduu
izlenimi olumaktadr.
Halkn katlm
Yerel zynetim Yasas, kendi giri blmnde, karar mercilerinin vatandaa mmkn olduunca
yakn olmas, tm belediye vatandalar iin iyi ynetim ve uygun koullar tevik etmesi ve Avrupa
Yerel zynetim art ile onun ilgili protokolleri gereince ngrlen yerel zyonetim ilkelerini
dikkate almas gerektiini belirtmektedir.
Genel neme sahip uygulamalarn Belediye Meclisi tarafndan kabulnden nce vatandala istiarede
bulunmak belediye iin yasal bir davrantr ve dolaysyla bu vatandan yerel ynetim faaliyetleri ile
belediye karar alma srelerine katlmndan bahsedebilmek iin olmazsa olmaz bir unsuru tekil
etmektedir. Diyebiliriz ki belediyenin vatandala ilikisine ynelik bu unsur gemite en ok
kstekleyen unsurlardan biri olmutur. Prizren Belediyesi ynetmelikler ve dzenleyici planlar veya
86
benzeri stratejik belgeler olduu gibi, belediye faaliyetlerine ynelik almalarn hazrlanmas ve
onaylanmas srecinde vatandalar ve dier kar gruplar ile dzenli ve srdrlebilir bir iletiim
salamak konusunda zorluk yaamaktadr. Yaanan bu zorluklar birka durumda Prizren
Belediyesinin vatandala iletiim salanmas ve belediye organlar tarafndan alnan kararlarn
uygulanmas srasnda sorun yaratmtr.
Prizren Belediyesi ounluka eitli yerel ve yabanc kurulularn deerlendirme raporlarnda da
vurgulanan bu eksikliinin farkndadr. Bu nedenle, belediye dzenlemeleri veya dier stratejik
belgeler olduu gibi, genel nitelikteki konular hakknda karar verme aamas srasnda vatandala
dorudan iletiime gemeye zel bir nem sarf edecektir. Byle bir uygulama beledinin yrtt
politikalar hakknda vatanda bilgilendirmesini salayacak ve phesiz bu devamnda sz konusu
politikalarn uygulanmasn kolaylatracaktr. Bu balamda emlak vergisi ve dier vergi dzenlemeri
gibi vatanda iin mali ykmllkler oluturan ve onlarn yaam alann dzenleyen belgelerin
incelenmesi srasnda kar gruplaryla istiareye zel nem verilecektir.
Yerel zynetim Yasas vatandalarn karar alma ve dorudan demokrasiye katlm mekanizmalar iin
ayr bir blm ayrmtr. Bu mekanizmalar kapsamna girmektedir.
Stratejinin Hedefleri
Prizren Belediyesi vatandalarnn kalitatif enformasyonu
Bu hedef kapsamnda belediye sektrleri ierisinde olduu gibi, vatandalar, iletmeler ve sivil toplum
kurulular ile enformasyon kalitesinin gelitirilmesi dnlmtr, baka bir deyile, herkes iin
doru, tarafsz ve zamannda bilgi ngrlmektedir.
Bu hedef ncelikle enformasyondan sorumlu tm belediye personeli kapasitelerinin arttrlmas ve
glendirilmesi anlamna gelmektedir. Buna eitli eitimler dzenleyerek ve teknoloji ile modern
enformasyon yntemlerini kullanarak eriilmeye dnlmtr. Ayrca bu hedef belediye sektrleri
ierisinde olduu gibi vatandalar, sivil toplum kurulular ve iletmeler tarafndan bilgi salamaya
ynelik srekli bir mekanizmann oluturulmasn amalamaktadr. Bu hedefin gereklemesi ayn
zamanda belediye sektrleri ierisindeki enformasyon sistemini gelitirerek mdrlkler ile eitli
ofislerin performansnn giderek artmasna yol aacaktr. Hedef, dierleri yan sra, Prizren
Belediyesindeki tm vatandalar iin salanan hizmetlerin daha kaliteli olmas iin, doru ve
zamannda bilgi almak dorultusundaki temel insan haklarn karlamay amalamaktadr.
Bununla birlikte, diaspora da kendi belediyeleri hakkndaki tm gelimelerden zamannda haberdar
olma hakkna sahiptir, zellikle kendi karlarna ynelik hizmetler ile ilgili olarak.
Bu hedefin gereklemesi vatandala balayc mekanizmalar oluturarak vatanda karlarn gz
nnde bulunduran belediye faaliyetleri ve vizyonu hakknda vatandalarn bilgilendirilmesini
etkilemesi beklenmektedir. Sz konusu belge yerel ynetim faaliyetleri hakkndaki enformasyonun
iletilmesini dzenlemekle birlikte o ayn zamanda ngrlen mekanizmalar araclyla vatandan
belediye tarafndan salanan hizmetlerden yararlanmasn ve yerel ynetim temsilcilerinin vatanda
ile dorudan temas halinde olmasn salamaktadr. Ayrca bu hedef vatandan bilgilendirilmesinin
belediye almalarn tevik etmek iin deil, bunun ynetimin ayrlmaz bir paras olmasn
amalamaktadr. nerilen aralarn bazlar unlardr: 1) Enformasyon aralar a) belediye internet
sayfas, ve b) panolar, brorler, afiler, bildiriler, vb.; 2) Sosyal alar a) twitter, b) facebook, ve
c)youtube; 3) Basn medyas a) gazete, b) editoryaller, c) ke yazlar, ) raporlar; 4) Elektronik
medya a) Yerel TV, b) Merkezi TV; 3) radyolar.
87

Etkin iletiimin hedefi sivil toplum kurulular, medya ve iletmeler dahil olmak zere, tm taraflar ile
mmkn olduunca etkin bir iletiim ynteminin oluturulmasn salamaktr. Bu vatandalarla
iletiimin kurulmas, btenin hazrlanmas, vatandalar iin nem tekil eden belediye kararlar
hakknda geribildirim alnmas ve onlarn yaamn etkileyen konularla ilgili alnan eitli kararlar
hakknda kamuoyu grnn alnmasn salayacak mekanizmalarn oluturulmasn
amalamaktadr. Sz konusu hedef ayrca vatandan sadece bilgi alabilmesi iin deil, ayn zamanda
onlarn refahn etkileyen hizmetler hakknda iletiim hakkna sahip olabilmesi iin kamu ve blgesel
hizmet kurulular yan sra dier kurulular ile iletiimin gelitirilmesini hedeflemektedir. Etkin
iletiim konusunda belediye kapasitelerinin arttrlmas planlanan bir dier alandr, ki burada belediye
personelinin vatandalarla etkileimi srasnda kapasitelerinin glendirilmesi beklenmektedir.
Belediyenin iletiim kapasitelerini arttrmak zere, blgedeki en iyi uygulamalardan da yararlanarak,
Prizren Belediyesinin iletiim performansnn arttrlmas hedeflenmektedir.
Sz konusu dkman araclyla iletiim kanallar ve kar gruplarnn ak bir ekilde belirlenmesi ile
halk arasnda i ve d kamuoyunun mevcut olduu dorultusundaki yanl anlalma ve elikilerin
nlenmesi beklenmektedir. Uygulama ift ynl iletiimin halkn karsna tek tarafl kmaktan ok
daha etkili ve ak olduunu gstermektedir. Dorudan iletiim srasndaki halkn reaksiyonu dolayl
iletiimden ok daha verimlidir. Sz konusu belge gereince ngrlen etkili iletiim araclyla
belediye almalar hakkndaki nyarglarn nlenmesi ve yurtta giriimi ile halkn gr tevik
edilerek, halk arasndaki ilgisizliin azlmas beklenmektedir.
Vatandala etkiniletiim Prizren Belediyesinin stratejik ynelimidir ve bu vatandan belediye
hakkndaki alglamalarn yanstmaktadr. Bu stratejik belgenin gerekletirilmesiyle vatandalar
arasnda belediye almalarnn vatandaa ynelik olduu ve vatandan ilgi odan oluturduu
dorultusunda bir izlenim oluacaktr. nerilen yntemlerden bazlar unlardr: letiim Kanallar
1)belediye internet sitesi; 2) sosyal alar; 3) bltenler; 4) editryal; 5) makaleler, ke yazlar ve
raporlar; 6) ilan panolar, brorler, afiler, vb; e) kamu gsterileri; 7) basn aklamalar ve basn
toplantlar; 8) belgeseller ve ksa metrajl filmler; 9) sergiler ve halk sanatlar; 10) sunumlar veya yerel
etkinlikler, fuarlar ve dier kamu toplantlar.
Vatandalarn katlm iin uygun ortamn yaratlmas ve effafln salanmas
Bu hedef ortak fayda, refah art ve vatanda iin onurlu bir yaam iin gerekli koullarn
salanmasna yol aan belediye faaliyetlerine etkin katlm kltrnn oluturulmas ve
yerletirilmesini amalamaktadr.
Bu hedefe ulamak iin belediye halkn katlmn arttrmay hedefleyen STKlar ve sivil giriimleri
desteklemeyi amalamaktadr. Bu hedef araclyla belediye, dierleri yan sra, halkn katlmna
ynelik mekanizmalar ve dier imkanlar tevik etmeye almaktadr. Halkn sermaye projelerinin
tasarlanmas, seimi ve nceliklendirilmesine dahil edilmesi belediyenin dier hedefleri arasnda yer
almaktadr, ki bu onlarn hayatn etkileyen kararlar sz konusu olduunda aktif vatandal
salamaktadr. Ayrca belediyenin temel gelir ve ekonomik kalknma tayclar olarak iletmelerin de
ticaret sektr ile ilgili belediye dzenleyici eylemlerine dahil edilmesi planlanmaktadr. Bu stratejik
belge araclyla belediye alnan kararlarn ncelikle ok boyutlu bir analiz ve grmeden gemesini,
sivil toplum rgtleri ve i dnyas dahil olmak zere, vatandalar ve tm kar gruplarnn srece
dahil edilmesini amalamaktadr. Bu vatanda hizmetleri ve STKlar hareket alannn gelitirilmesini
salamaktadr, ki bunun genel ekonomik kalknma dorultusunda bir ileri adm daha olmas
88
beklenmektedir. nerilen yntemlerin bazlar unlardr: 1) Halkn belediye karar alma

mekanizmalarna katlm a) kamuoyu toplantlar; b) kamu durumalar; c) referandum; d) danma
komitelerine katlm; e) halk giriimleri; 2) Halkn yerel ynetim faaliyetlerine katlm a) vatanda
ortakl; b) vatandala birlikte finanse edilen projeler; ve c) ortak giriimler.
Sivil toplum kurulular
Prizren Belediyesi eitli kar gruplar, iletmeler ve benzeri topluluklarn organizasyonu ile
tannmaktadr. zellikle demokratikleme ve kltr yan sra genlik, kadn, engelliler, vs. alanlarda
faaliyet gsteren sivil toplum kurulular da gayet aktif durumdadr. Tm bu mekanizmalar kendi
vatandalaryla ortaklk ilikisini derinletirmeyi amalayan Prizren Belediyesi iin ok byk bir
potansiyeli oluturmaktadr.
Sivil toplum kurulular belediyedeki siyasi, ekonomik ve kltrel gelimeleri yakndan takip
etmektedir. Onlar ayrca belediyedeki gelimeler hakknda periyodik olarak kendi rapor ve
deerlendirmelerini yaynlamaktadr. Bu rapor ve yaynlar genelde belediye ve kendi verimliliklerini
arttrmak amacyla belediye yneticileri iin bir enformasyon kayna olarak hizmet etmitir. Sz
konusu kurulularn almalar birok durumda Belediye Bakan, Belediye Meclisi veya ilgili
mdrlklerin almalarnn gelitirilmesi ve belediye tarafndan salanan hizmetlerin kalitesinin
artmasna neden olmutur.
Prizren Belediyesinin bu kurulular ve belediye tarafndan dorudan veya dolayl olarak destek alan,
belediye yetki alan ierisinde eitli sektrlere destek veren veya farkl belediye organlarnn
performansn deerlendiren mekanizmalarn byk ounluuyla ibirlii ilikisi vardr. Bununla
birlikte, Prizren Belediyesinin tm bu kurulularla kapsaml ve yaplandrlm bir yaklam mevcut
deildir. nmzdeki dnemde istiare mekanizmalarnn oluturulmasyla sz konusu kurulular ve
toplumsal mekanizmalar ile belediye ibirliinin kurumsallatrlmasna gidilecektir. Bu tr bir
giriimin amac belediye faaliyetleri hakknda vatandalarn bilgi dzeyini arttrmak, belediye ile
vatandalarn karlkl iletiim dzeyini arttrmak ve neticede vatandalarn belediye faaliyetlerine ve
karar alma srelerine katlmn arttrmak olacaktr.
Karar alma ve yerel ynetim faaliyetlerine halkn katlmnn arttrlmas srecine STKlarnn dahil
edilmesi yntemleri
yi rgtlenmi ve yerel ynetim dzeyinde tm karar alma sreleri yan sra yerel ynetim
faaliyetlerine dahil edilen sivil toplum kurulular yerel dzeyde daha iyi kararlarnn alnmasna,
belediye btesinin etkin ve orantl dalmna, kamu parasnn ne ekilde harcandna, belediye
mevzuatnn daha sorumlu bir ekilde uygulanmasna ve genel olarak vatandan hayat kalitesinin
iyiletirilmesine dorudan etki edebilir.
Bu stratejik belge yerel ynetimin gelitirilmesi, onun almalar, effafl ve hesap verirliinin
gzetimi yan sra sivil katlm konusunda vatandalarn eitimi, ilgili kar gruplar ile birlikte yerel
dzeydeki karar alma srecine etkin katlm ve vatanda ihtiyalarnn nceliklendirilmesine ynelik
somut projelerin kararlatrlmas ile ilgili almalarada bulunan sivil toplum kurulularna hizmet
edebilir.
89
Bte
Enformasyon, iletiim ve halkn katlmna ynelik yllk belediye plannn toplam maliyeti
101,300.00 Euro olarak deerlendirilmitir. Uygulama dnemi 2015 ylnn ikinci yars, 2016, 2017 ve
2018 ylnn ilk yarsn kapsamaktadr ve sonraki yllarda devam etmesi beklenmektedir.
2015 yl iin 25,000.00 planlatrlrken, 2016 yl iin 35,000.00 planlatrlmtr. 2017 yl iin
bte ihtiyac 26,700.00 olarak belirlenirken, 2018 yl iin 14,600.00 olarak planlatrlmtr.
Ayrca her hedefin gerekletirilmesi iin planlanan bte yle ayrtrlmtr: Prizren Belediyesi
vatandalarnn kalitatif enformasyonu olarak belirlenen birinci hedefin gereklemesi iin toplam
36,200.00 ; Vatandalar ve kar gruplar ile etkin iletiim olan ikinci hedefin gereklemesi iin
toplam 42,800.00 ; ve Vatandalarn katlm iin uygun ortamn yaratlmas ve effafln
salanmas olan iinci hedef iin toplam 22,300.00 planlanmtr.
Bu stratejik belge kapsamnda planlanan faaliyetlerin sivil toplum kurulular ve ticaret sektrnn
katlmn hedeflemesi, sivil toplum kurulular ve ticaret sektrnn gerekletirdii program ve
projelere bal olarak, sz konusu stratejik belge maliyetinin bir parasnn drlmesi olasl
mevcuttur. Bununla birlikte, bu belgenin eitli ynlerinin uygulanmas ile ilgili kalknma ajanslar /
donrlerin destek olanaklar da dlanmamaktadr.
Bte izelgesi Enformasyon, letiim ve Halkn Katlm Stratejisi ve Eylem Plan
Yllk maliyet
Hedef
Toplam
hedef
2015
2016
2017
2018
O1
Prizren Belediyesi
vatandalarnn kalitatif
enformasyonu
11,500.00
13,700.00
6,300.00
4,700.00
36,200.00
O2
Vatandalar ve kar
gruplar ile etkin iletiim
10,000.00
13,200.00
13,200.00
6,400.00
42,800.00
O3
Vatandalarn katlm
iin uygun ortamn
yaratlmas ve
effafln salanmas
3,500.00
8,100.00
7,200.00
3,500.00
22,300.00
25,000.00
35,000.00
26,700.00
14,600.00
Yllk bte
Toplam maliyet
101,300.00
90
Uygulama yaps
Prizren Belediyesi Enformasyon, letiim ve Halkn Katlmna ynelik Belediye Stratejisi ve Eylem
Plan koordinasyon mekanizmasnn rgtsel, izleme ve uygulama yaps.
Strateji
Koordinatr
Stratejinin
uygulanmasna ynelik
danma organ
Sekreterlik
1.__________
2.__________
ENFORMASYON
konularndan
sorumlu grup
LETM
konularndan
sorumlu grup
KATILIM
konularndan
sorumlu grup
Sorumluluklar
Koordinatr: Enformasyon, iletiim ve halkn katlmna dair belediye stratejisi ve eylem plan
uygulanmasnn koordinasyonu, denetimi ve rapor edilmesinden sorumludur ve alma gruplar
toplantlarna bakanlk etmektedir.
Sekreterlik (Eylem Plan Teknik alma Grubu): alma grubu malzemelerini bir araya getirir, onlar
sistemletirir, analiz eder ve alma grubu koordinatrne ilgili kararlar aktarr. O ayrca koordinatr
iin gerekli malzemeleri de hazrlar.
alma Grubu (G): Bu G kapsamnda EP uygulamasn koordine etmek, denetlemek ve kaydedilen
gelimeleri raporlamaktan sorumlu Prizren BM temsilcileri yer almaktadr.
Danma Organ: Yerel STK'lar ve uluslararas mekanizmalar.
91
Eylem Plan Prizren Belediyesi Enformasyon, letiim ve Halkn Katlm Stratejisi

Bu hedef kapsamnda belediye sektrleri ierisinde olduu gibi vatandalar, iletmeler ve sivil toplum kurulular ile enformasyon kalitesinin gelitirilmesi
tasarlanmtr, baka bir deyile, herkes iin doru, tarafsz ve zamannda enformasyon ngrlmtr.
Bu hedef ncelikle enformasyondan sorumlu tm belediye personelinin kapasitesinin arttrlmas ve glendirilmesi anlamna gelmektedir. Buna eitli
eitimlerin dzenlenmesi ve gelimi teknoloji ile enformasyon yntemlerinin kullanlmasyla eriilmeye dnlmektedir. Bu hedef ayrca belediye
sektrleri ierisinde olduu gibi vatandalar, sivil toplum kurulular ve iletmeler tarafndan enformasyonun salanmas iin srdrlebilir bir mekanizmann
oluturulmasn hedeflemektedir. Bu hedefin gereklemesi belediye sektrleri ierisindeki enformasyon sistemini gelitirerek mdrlkler ve eitli ofislerin
performansnn artmasna hizmet etmektedir. Hedef, dierleri yan sra, hizmetlerin tm Prizren Belediyesi vatandalar iin daha kaliteli olmas iin, doru ve
zamannda bilgi edinmeye dair temel insan haklarn yerine getirmeyi amalamaktadr.
Diasporann da ayn zamanda kendi belediyelerindeki gelimeler hakknda bilgi edinmeye hakk vardr, zellikle onlar ilgilendiren hizmetler hakknda.
Bu hedefin gereklemesi vatanda ile irtibat mekanizmalar olutururak ve vatanda karlarn gz nnde bulundurarak belediye faaliyetleri ve vizyonu
hakknda vatandalarn bilgilendirilmesini etkilemesi beklenmektedir. Sz konusu belge yerel ynetim faaliyetleri hakkndaki enformasyonun paylamn
dzenlemekle birlikte, ngrlen mekanizmalar araclyla vatandan belediye tarafndan salanan hizmetlerden yararlanmas ve yerel ynetim
temsilcilerinin vatandala dorudan temas kurmas iin imkan salamaktadr. Ayrca bu hedef belediye almalarnn tantm iin deil, fakat halkn
bilgilendirilmesinin ynetimin ayrlmaz bir paras olmasn amalamaktadr.
Hedef
nlemler

Eylemler
Sorumlu
kurulu
Uygulama dnemi
Gstergeler
2015 2016 2017 2018

Belediye
enformasyon
kapasitesinin
KEO faaliyetleri iin yeterli ve

uygun bir ortamn salanmas
Belediye
yrtmesi
2015
KEO iin en az
60 m2 alan
ayrlmtr
VI
92
Yllk maliyet
2016
2017
2018
artmas
Gelimi enformasyon
teknolojisi cihazlarnn
donanm
Belediye birimleri ve
vatandalar arasnda iletiim
zerine belediye idari
personeline ynelik
eitimlerin dzenlenmesi
KEO insan kaynaklarn
arttrmak iin YEK
pratikanlarnn
grevlendirilmesi
Belediye birimleri ierisinde
enformasyon yazlm
modllerinin oluturulmas ve
ileme geirilmesi
Belediye mdrlkleri, meclis

ve onun komitelerinin Kamu
Enformasyonun Enformasyon Ofisine belediye
hizmetleri hakknda bilgi
alnmas ve
salamas
iletilmesine
ynelik
mekanizmann Belediye mdrlklerinin
KEOne giriimler, inaat
oluturulmas
almalar, ekonomik
kalknma, idare, bte ve
maliye, eitim ve salk
faaliyetleri yan sra sivil
toplum rgtleri ile ortak
faaliyetleri vb. hakknda bilgi
salamas
KEO
III
III
III
Satn alnan
cihaz says
KEO
STK
IV
IV
IV
Ylda en az 4
gnlk 2 eitim
KEO
IM
IXXII
KEO
I-XII
I-XII
I-VI
Grevlendirilen
pratikan says
II-VI
I-XII
I-VI
Uygulanan
yazlm modl
KEO
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Bildiriler says
KEO
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Bildiriler says
93
4500
1000
1000
4000
2000
2000
2500
600
300
Halkn
hizmetler ve
kararlar
hakknda
bilgilendirilmesi
Vatandalarn belediye
baarlarndan haberdar
olmasn salamak zere,
belediye mdrlklerinin
baarl bir ekilde yrtlen
ve tamamlanan projeler
hakknda KEOne bilgi
salamas
KEO
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Bildiriler says
STK kendi projelerinin

baarlar ve kamu karna
ynelik planlatrdklar
faaliyetler hakknda dzenli
olarak bilgi salamas
KEO
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Bildiriler says
nternet sayfasnn dzenli

olarak hizmetler ve kararlar ile
ilgili bilgilerle
gncelletirilmesi
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Gncellenen
bilgiler
Medyalar, portlar ve
kurululara ynelik mailgruplarnn (elektronik posta
adresleri) oluturulmas ve
enformasyonlarn dzenli
olarak datm
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Gnderilen
enformsyon
oran
KEO
VIIXII
I-VI
Gnderilen
enformasyon
metinleri says
Enformasyon mektubu /
emberinin hazrlanmas ve
datm
I-XII
I-XII
94
Aylk bazda TV belediye

enformasyon programnn
dzenlenmesi
Ksa sektrel tantmlarn

dzenlenmesi
Belediye hizmetleri ve
kararlar hakknda ehir ve
kyler iin bilgi panolarnn
hazrlanmas
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
X-XI
I-XII
I-XII
I-VI
KEO
KHM
Belediye hizmetleri ve
kararlar hakknda bildiriler,
brorler ve dier bilgilendirici
malzemelerin datm
(etkinlikler / zel hizmetler
zerine)
KEO
Belediye snrlar dahilinde

semtler, mahalleler ve krsal
alanlardaki vatandalarla
dzenli grmelerin
dzenlenmesi
KEO
Belediye faaliyetleri hakknda

alt aylk raporun hazrlanmas
ve datm
KEO
STK
Gnllleri
STKlar ile birlikte belirli

alanlara ynelik bilgilendirme
kampanyalarnn
dzenlenmesi
KEO
X-XII
VIIXII
VIIXII
I-XII
I-XII
I-XII
I-XII
I, IX
I, IX
I-XII
I-XII
95
I-VI
I-VI
Vatandalar
bilgilendirmek
iin en az bir
programn yerel
TV kanallarnda
yaynlanmas
Ayda en az bir
tantm
Dikilen bilgi
panosu says
10000
500
500
300
200
600
600
300
250
500
500
250
Datlan
bilgilendirici
malzemeler
says
Grmeler
says
Datlan rapor
says
I-VI
Bilgilendirici
kampanyalar
says
Vatandalarn sosyal alar,

internet sayfas, medya,
bildiriler ve brorler yan sra
istatistiksel bildirimler
araclyla kamu belgelerine
eriim konusunda
bilgilendirilmesi
VIIXII
I-XII
I-VI
KEO
STK
Mevcut internet sayfas ve

sosyal a ierisinde diasporaya
sunulan hizmetler ve belediye
KEO
kararlar hakknda zel bir
yazlm modlnn
oluturulmas
Belediye
tarafndan
salanan
hizmetler
hakknda
Diaspora sezonu ierisinde
diasporann
hizmetlerin kullanm ve yerel
bilgilendirilmesi ekonomik kalknma zerine
bilgilendirme seanslarnn
dzenlenmesi
I-XII
KEO
STK
Gnllleri
X-XII
VIII,
XII
I-XII
I-XII
VIII,
XII
VIII,
XII
96
I-VI
Kamu
belgelerine
eriim talepleri
says
250
500
500
250
800
600
600
300
Ziyaretiler
says
Enformasyon
seanslar says

Etkin iletiimin hedefi, sivil toplum kurulular, medya ve iletmeler dahil olmak zere, tm taraflar ile mmkn olduunca etkin iletiim yollarnn
oluturulmasn salamaktr. Bu hedef vatandalarla etkin iletiim mekanizmalarnn oluturulmas, btenin hazrlanmas konusunda vatandalardan
geribildirimin alnmas ve onlarn hayatn etkileyen kararlar alnmadan nce kamuoyu grnn salanmasn ngrmektedir. Ayrca sz konusu hedef
vatandalarn sadece bilgi edinmekle kalmayp, onlarn refahn etkileyen hizmetler ile ilgili iletiim hakkna sahip olabilmesi iin, belediye ve dier blgesel
hizmet kurulular ile iletiimin gelitirilmesini amalamaktadr. Etkin iletiim konusunda belediye kapasitelerinin gelitirilmesi planlanan bir dier alandr, ki
burada vatandalar ile etkileimi srasnda belediye personelinin kapasitelerinin glendirilmesi beklenmektedir. letiim alannda belediye kapasitelerinin
gelitirilmesi iin, Prizren Belediyesindeki iletiim performansn arttrmak amacyla blgedeki en iyi uygulamalardan da yararlanmak planlanmaktadr.
Sz konusu belge kapsamnda iletiim kanallar ve kar gruplarnn ak bir ekilde belirlenmesiyle halk arasndaki yanl anlalmalar ve elikiler yan sra i
ve d kamuoyunun mevcut olduu dorultusundaki alglamalarn nlenmesi beklenmektedir. Uygulama ift tarafl iletiimin halkn karsna tek ynl
grnmden ok daha etkili ve ak olduunu gstermektedir. Dorudan iletiim srasndaki halkn reaksiyonu dolayl iletiimden ok daha verimlidir. Sz
konusu belge ile ngrlen etkin iletiim araclyla, sivil aktivizimin artmas ve vatanda grnn nemsenmesiyle, yerel ynetim almalar hakkndaki
nyarglarn nlenmesi ve vatanda kaytszlnn azalmas beklenmektedir.
Halkla etkili iletiimin salanmas Prizren Belediyesinin stratejik ynelgesidir ve bu vatandalarn belediye hakkndaki algsn yanstmaktadr. Bu stratejik
belgenin gereklemesiyle halk arasnda belediye almalarnn vatandalarn ihtiyalarna odakl olduu ve vatandan ilgi oda olduu izlenimi oluacaktr.
Hedef
nlemler
Eylemler
Uygulama dnemi
Sorumlu kurulu
2015
Vatandala
etkin iletiim
salamaya
Vatandalar, iletmeler ve
STKlar ile dzenli
toplantlarn dzenlenmesi
KEO
VIIXII
2016 2017 2018

I-XII
97
I-XII
Yllk maliyet
Gstergeler
I-VI
2015
Dzenlenen
grmeler
says
2016
2017
2018
ynelik
mekanizmalar
mevcut
bulunmaktadr
Deiik
kararlar
alnmadan
nce kamuoyu
grnn
alnmas
Salanan hizmetler
hakknda vatanda
izlenimleri, ikayetleri,
uyarlar ve nerileri
kitabnn oluturulmas
Vatandalarla iletiimin
salanmas iin sosyal
alarn kullanlmas
Ekileim konusunda bir
modln gelitirilmesi ve
internet sayfasna
yerletirilmesi
Sivil toplum kurulularyla
ortaklaa enformasyon ve
iletiim kampanyasnn
dzenlenmesi
Yerel radyo ve
televizyonlarda
programlarn dzenlenmesi
ikayetler ve neriler
kutusunun tm belediye
mdrlkleri ve belediye
alan ierisine ve dna
yerletirilmesi
Belediye politikalar
onaylanmadan nce
belediyenin krsal ve
ehirsel alanlaryla ibirlii
hakknda iletmeler ve
deiik kar gruplaryla
danma toplantlarnn
dzenlenmesi
KEO
M
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Yorumlar says
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Ziyaretiler
says
KEO
M
X-XII
I-XII
I-XII
I-VI
Aktif kullanclar
says
KEO
STK
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Ylda en az 6
program
KEO
M
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
Yorumlar says
IXXII
I-XII
98
I-XII
I-VI
600
600
300
2500
5000
5000
2000
200
100
100
100
Kampanyalar
says
KEO
KEO
Yrtme
Meclis
800
Grmeler
says
Belediye hizmetleri veya

projeleri hakknda halkn
grnn alnmas
KEO
IX
IV
IV
IV
Anketler says
IX
IV
IV
IV
Grmeler
says
IX
IV
IV
IV
Grmeler
says
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Grmeler
says
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Grmeler
says
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Bildiriler says
Gelimi iletiim teknolojisi

cihazlarnn donanm
KEO
IV
IV
IV
Satn alnan
cihazlar
Departmanlar aras, medya

ve halkla etkili iletiim
konusunda belediye idari
personeline ynelik
eitimlerin dzenlenmesi
KEO
STK
IX
Ylda en az iki 4
gnlk eitim
dari ynergeler veya

belediye projeleri
KEO
onaylanmadan nce deiik Belediye
kar gruplaryla
mdrlkleri
tartmalarn dzenlenmesi
Yrtme
Vatandalarla dzenli
Danmanlar
grmeler
Meclis
KEO
Kamu / hizmet
kurulularyla
iletiimin
gelitirilmesi
Etkin iletiim
konusunda
gelimi
belediye
kapasiteleri
Blgesel irketlerle dzenli

toplantlar
Gvenlik ve acil hizmetler
organlaryla dzenli
grmeler
Kamu iin nemli bilgilerin
yaynlanmas
99
4500
500
500
500
2000
4000
4000
2000
Blge
lkelerinden
salanan iyi
uygulamalarn
uygulanmas
Sms araclyla bilgi

edinme imkannn
salanmas
KEO
Telekomnikasyon
sponsor
kurulular
Uygun modllerin
gelitirilmesi iin PZU-BBF
dahil edilmesi
KEO
Yrtme
PZU
yi uygulamalarn paylam
iin blge lkelerine
alma ziyaretleri
KEO
III-VI
III-V
X-XII
I-VI
renciler KEO
hizmet etmesi
iin uygun
modlleri
gelitirmektedir
III-V
III-V
Ziyaretler says
3000
Sorumlu sektrler karsna

blge lkelerinden alnan
fikirler hakknda raporlar,
tantmlar ve yaynlarn
hazrlanmas
KEO
Halkla baarl iletiim

modelleri barndran
enformasyon grevlileri ile
iyi ilikilerin salanmas ve
srdrlmesi
KEO
STK
VIIXII
III-V
III-V
III-V
Tantm
atlyeleri says
Uygulanan
yeniliklerin
says
I-XII
I-XII
I-VI
rtibatlar says
100
3000
1500

Bu hedef ortak fayda, refah art ve vatanda iin onurlu yaam artlarnn salanmasna yol aan belediye faaliyetlerine etkin katlm kltrnn
oluturulmas ve yerletirilmesini amalamaktadr.
Bu hedefe ulamak iin belediye halkn katlmn arttrmay hedefleyen STKlar ve sivil giriimleri desteklemeyi amalamaktadr. Bu hedef araclyla
belediye, dierleri yan sra, halkn katlm mekanizmalar ve dier imkanlar tevik etmeye almaktadr. Halkn sermaye projelerinin tasarlanmas, seimi ve
nceliklendirilmesine dahil edilmesi belediyenin dier hedefleri arasnda yer almaktadr, ki bu onlarn hayatn etkileyen kararlar konusunda aktif vatandal
salamaktadr. Belediyenin temel gelir ve ekonomik kalknma tayclar olarak iletmelerin de ticaret sektr ile ilgili belediye dzenleyici faaliyetlerine dahil
edilmesi planlanmaktadr. Bu stratejik belge araclyla belediye alnan kararlarn, sivil toplum kurulular ve iletme camias dahil olmak zere, vatandalar
ve tm kar gruplarnn srece dahil edilmesini salayarak, ok boyutlu bir analiz ve grmeden gemesini ngrmektedir. Bunun vatanda hizmetlerinin
iyiletirilmesi, STKlar hareket alannn gelitirilmesi ve iletme ortamnn dzelmesine yol aarak, genel ekonomik kalknma dorultusunda bir ilerleme
kaydetmesi beklenmektedir.
Hedef
nlemler
Eylemler
Uygulama dnemi
Sorumlu
kurulu
2015 2016 2017 2018
STKlar ve vatanda
giriimlerinin
desteklenmesi
Halkn belediye
faaliyetlerine katlmnn
arttrlmasn hedefleyen
STK proje faaliyetlerinin
desteklenmesi
Halkn katlmn arttran
giriimlerin desteklenmesi
Halkn katlmna ynelik
klavuz ve materyallerin
hazrlanmas ve datm
Yrtme
Kurulu
KEO
STK /
Donrler
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
IXXII
I-XII
I-XII
I-VI
101
Yllk maliyet
Gstergeler
2015
Ylda en az 6
desteklenmi
faaliyet
Ylda en az 10
giriim
Sponsor
edilmi
datlan
bilgilendirici
malzeme
says
2016
2017
2018
1,500.00 3,000.00 3,000.00 1,500.00
1,000.00 2,000.00 2,000.00 1,000.00
Katlm yntemleri
hakknda halkn
bilgilendirilmesi iin saha
ziyaretlerinin
dzenlenmesi
Topluluklar ve dini
yneticiler ile dzenli
toplantlarn
dzenlenmesi
Halkn katlmna dair

dier mekanizmalar
ve imkanlarn tevik
edilmesi
Sermaye projelerinin
tasars, seimi ve
nceliklendirilmesi
ilemine halkn dahil
edilmesi
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Ylda en az 12
saha ziyareti
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Ylda en az 12
saha ziyareti
Halkn katlmna dair

klavuz ve bilinlendirme
materyallerinin
tasarlanmas ve datm
KEO
STK
IXXII
III-V
III-V
III-V
Ylda en az 2
eit bror
Datlan
klavuz says
Katlm hakk ve eitleri

zerine belediye alan
dahilinde grmelerin
dzenlenmesi
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Ylda en az 4
grme
KEO
KHM
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Bildiriler says
KEO
IX
Ziyaretiler
says
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Grmeler
says
ehirler ve kylerde
yeniden tasarlanm
paneller hakknda
bildirilerin yaynlanmas
Belediye Halka ak
gnlernin dzenlenmesi
Sermaye projeleri ve
belediye kararlarnn
nceliklendirilmesi iin
vatandala grmelerin
dzenlenmesi
Yrtme
KEO
102
200.00
1,500.00
600.00
200.00
Ticaret sektrn
etkileyen belediye
dzenleyici
eylemlerine
iletmelerin dahil
edilmesi
Belediye projelerinin
nceliklendirilmesine
ynelik modllerin
internet ve sosyal alarda
yaynlanmas
Belediye sektrel
politikalarnn
tasarlanmas iin
profesyonel gruplarn
katlmnn salanmas
Ticari ortamn
gelitirilmesi iin
iletmeler ve derneklerle
dzenli grmelerin
dzenlenmesi
Belediye btesinin
incelenmesi iin
iletmeler ve ticari
derneklere alma
atlyelerinin
dzenlenmesi
Yerel ekonomik
kalknmay hedefleyen
iletme nerilerinin
desteklenmesi
Sivil toplum
kurulularnn
belediye
faaliyetlerine dahil
edilmesi
Belediye kamu
politikalarnn
oluturulmas srasnda
STKlar ve derneklerle
danma ve atlye
almalar
dzenlenmektedir
KEO
STK
X-XII
I-XII
I-XII
I-VI
Ziyaretiler
says
600.00 1,200.00 1,200.00
600.00
KEO
Belediye
mdrlkleri
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Grmeler
says
200.00
200.00
KEO
TEKM
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
Ylda en az 4
grme
III-V
III-V
III-V
Atlye
almalar
says
I-XII
I-XII
I-VI
neriler says
KEO
BMM
KEO
Yrtme
Meclis
KEO
VIIXII
VIIXII
I-XII
103
I-XII
I-VI
Danma ve
atlye
almalar
says
400.00
400.00
Ortak kar oluturan

konularda STK nerileri
desteklenmektedir
Belediye projelerinin
nceliklendirilmesi
konusunda STKlar ile
danma toplantlarnn
dzenlenmesi
Halk giriimi ve katlmn
arttran STKlar ile farkl
alanlardaki ortaklklarn
desteklenmesi
Belediye btesinin
gzden geirilmesi iin
STKlar ile danma ve
atlye almalarnn
dzenlenmesi
KASh ve belediye
btesinin gzetimi iin
STKlar ile danma ve
atlyelerin dzenlenmesi
Belediye mdrlkleri
STKlarn belediye
projelerinin hazrlanmas
srecine davet
etmektedir
KEO
Yrtme
Meclis
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
KEO
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
KEO
Yrtme
Kurlu
VIIXII
I-XII
I-XII
I-VI
KEO
BMM
III-IX
III-IX
III-VI
KEO
EMM
III-IX
III-IX
III-VI
KEO
Belediye
Mdrlkleri
VIIXII
I-XII
104
I-XII
I-VI
Desteklenen
neri says
STKlar ile
gerekleen
danma
toplants
says
STKlar ile
gerekleen
ortaklklar
says
Danmalar ve
atlyeler says
Planlama
atlyeleri
says

Strategjia Komunale Për Informim, Komunikim Dhe Pjesëmarrje Qytetare 2015-2018

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Strategjia Komunale Për Informim, Komunikim Dhe Pjesëmarrje Qytetare 2015-2018

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Prkrahur nga:

Fondacioni i Kosovs pr Shoqri t Hapur

Akademia pr Trajnime dhe Asistenc Teknike

Prizren, prill 2015

T nderuar qytetar t Komuns s Prizrenit

Prof. Dr. Ramadan MUJA

Qytetar t informuar mir

Interesat e qytetarve t prfaqsuara

Mjedis i prshtatshm komunal pr pjesmarrje t qytetarve

Vizioni dhe objektivat e strategjis s komunikimit ndrlidhen me prmirsime n profesionalizmin

n sektort komunal priten t fuqizohen n at mnyr q t diskutohen shqetsimet dhe t

Sektori i informimit dhe komunikimit n komun

I ofron qytetarve t komuns informatat e rregullta prmes mediave.

Komuna t jet m afr qytetarit.

Qytetart n Komunn e Prizrenit

Dega Ekzekutive e Komuns s Prizrenit prbhet sht e ndar n 13 drejtori:

Kushtetuta e Republiks s Kosovs - thekson se vetqeverisja lokale bazohet n parimet e

T`i publikojn vendimet e kuvendit t komuns;

T mbajn takime periodike me qytetart;

T shqyrtojn peticionet dhe iniciativat e qytetarve;

Ligji pr qasje n dokumente publike rregullon procedurat me t cilat institucionet shtetrore,

T`i publikojn t gjitha aktet me interes t prgjithshm t komuns;

T`i konsultojn qytetart para miratimit t akteve me interes t prgjithshm;

T hartojn Plan t veprimit pr transparenc;

Udhzimi administrativ pr organizimin dhe funksionimin e qendrave t shrbimit t qytetarve n

Rregullorja pr transparenc me an t t cilit prcaktohen obligimet dhe prgjegjsit e Komuns

Qllimi i strategjis dhe t planit t veprimit sht q t kontribuoj n fuqizimin e kapaciteteve t

prmbushja e obligimeve q dalin nga legjislacioni n fuqi pr informimin e qytetarve. N te

buxhet gjithprfshirs q i prgjigjet nevojave dhe prioriteteve t qytetarve t komuns.

Organizatat e shoqris civile

Format e prfshirjes s OShC-ve n procesin e rritjes s pjesmarrjes qytetare n vendim marrje

Koordinatori: Koordinimi, bashkrendimi, monitorimi dhe raportimi mbi implementimin e strategjis

Informim cilsor i qytetarve t komuns s Prizrenit

2016 2017 2018

Angazhimi i praktikantve nga

Krijimi, adaptimi dhe vnia n

Drejtorit komunale, asambleja

Drejtorit komunale t ofrojn

Drejtorit komunale ofrojn

OShC drgojn rregullisht

Freskimi i rregullt i ueb faqes

Formimi i mail-group (lista e

Hartimi dhe shprndarja e

Hartimi dhe shprndarja e

Organizohen takime t rregullta

Hartimi dhe shprndarja e

Krijimi i modulit t veant

Komunikim efektiv me qytetart dhe grupet e interesit

Komunikim efektiv me qytetart dhe grupet e interesit

2016 2017 2018

Ofrohet mundsia e marrjes

Ofrohet prfshirja e UPZFShK n zhvillim t

Vizita studimore n rajon

Vendosja dhe mirmbajtja e

Mjedis i prshtatshm pr pjesmarrje aktive t qytetarve dhe transparenc

Mjedis i prshtatshm pr pjesmarrje aktive t qytetarve dhe transparenc

2016 2017 2018

1,500.00 3,000.00 3,000.00 1,500.00

1,000.00 2,000.00 2,000.00 1,000.00

Organizohen vizita n terren

Hartimi dhe shprndarja e

Krijohen modulet n ueb dhe

600.00 1,200.00 1,200.00