‫من ا ذ ج ت ق ي ي م ا ل ع ط ا ء ا ت‬

‫لشراء السلع أو األشغال‬

‫يناير ‪2019‬‬
 ‫معلومات للمستخدمين‬

‫أع َّد البنك اإلسالمي للتنمية منوذج تقييم العطاءات هذا كي يستخدمه مستفيدو البنك ووكاالت اإلجناز التابعة هلم لتقييم العطاءات‪،‬‬
‫َ‬
‫املمولة من البنك اإلسالمي للتنمية الصادرة يف‬
‫طبقاً ألحكام "تعليمات توريد السلع واألشغال وما يتصل هبما من خدمات يف املشاريع َّ‬
‫سبتمرب ‪ ،"2018‬املشار إليها فيما بعد بعبارة "التعليمات"‪.‬‬

‫ويتمثل اهلدف من هذا املستند يف املساعدة على تقييم العطاءات الناجتة عن املناقصات التنافسية الدولية املفتوحة أو املناقصات التنافسية‬
‫الدولية املقصورة على البلدان األعضاء أو املناقصات الدولية احملدودة أو املناقصات التنافسية الوطنية‪.‬‬

‫ص للبنك اإلسالمي للتنمية‬

‫رخ ُ‬
‫بناءً على إخطار املستفيد ملقدِّم العطاء الفائز بإرساء العقد عليه‪ ،‬وطبقاً لألحكام العامة التفاقية التمويل‪ ،‬يُ َّ‬
‫ُأرسي عليه العقد وسعر العقد‪.‬‬
‫بأن ينشر وصف العقد واسم وجنسية مقدم العطاء الذي َ‬

‫ويُدعى مجيع املستخدمني إىل تقدمي املالحظات املتعلقة باستخدامهم هلذا املستند إىل‪:‬‬

‫إدارة التوريد للمشاريع‬

‫جممع الربامج القطرية‬
‫ّ‬
‫البنك اإلسالمي للتنمية‬
‫‪ 8111‬شارع امللك خالد‬
‫حي النزلة اليمانية‬
‫املبىن ‪1‬‬
‫جدة ‪2444-22332‬‬
‫اململكة العربية السعودية‬
‫‪ppr@isdb.org‬‬
‫‪www.isdb.org‬‬
 ‫‪iii‬‬

‫الفهرس‬

‫طريقة استخدام هذه النماذج‪1.....................................................................................‬‬

‫القسم ‪ .1‬نماذج تقييم العطاءات‪2.................................................................................‬‬

‫الصفحة اخلارجية‪3.......................................................................................‬‬
‫خطاب اإلحالة‪4.........................................................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .1‬التعريف‪5....................................................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .2‬عملية تقدمي العطاء‪6..........................................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .3‬تقدمي وفتح العطاءات‪7........................................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .4‬أسعار العطاء (كما قُرأت على مسامع احلضور)‪8................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .5‬الدراسة األوليّة‪9..............................................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .6‬التصحيحات والتخفيضات غري املشروطة‪11....................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .7‬أسعار الصرف‪12.............................................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .8‬حتويل العملة (عمالت متعددة)‪13.............................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .9‬حتويل العملة (عملة واحدة)‪14................................................................‬‬
‫اجلدول ‪ .10‬اإلضافات والتعديالت واالحنراف عن السعر‪15...............................................‬‬
‫اجلدول ‪ .11‬اإلرساء املقرتح للعقد ‪18....................................................................‬‬

‫الملحق ‪ .1‬دليل التقييم‪19........................................................................................‬‬

‫الملحق ‪ .2‬قائمة التحقق لفتح العطاءات ‪31......................................................................‬‬

‫الممولة من البنك اإلسالمي للتنمية‪32.........‬‬

‫الملحق ‪ .3‬األهلية لتوريد السلع واألشغال والخدمات في المشاريع‪َّ A‬‬

‫الدراسة األوليّة‪33................................................................................................‬‬

‫الملحق ‪ .5‬قائمة التحقق المختصرة لتقرير تقييم العطاءات‪34......................................................‬‬

iv
 ‫‪1‬‬

‫طريقة استخدام هذه النماذج‬

‫أعّ َّد البنك اإلسالمي للتنمية تقرير التقييم هذا كي يستخدمه املستفيدون يف املشاريع َّ‬
‫املمولة من البنك اإلسالمي للتنمية‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫املفص لَة خطوة خبطوة لتقييم العطاءات الناجتة عن‬
‫وتُقدِّم مناذج التقييم إىل جانب الدليل املتضمن يف هذا املستند‪ ،‬اإلجراءات َّ‬
‫مناقصة تنافسية دولية مفتوحة أو مناقصة تنافسية دولية مقصورة على البلدان األعضاء أو مناقصة دولية حمدودة أو مناقصة‬
‫املمولة من البنك اإلسالمي‬
‫تنافسية وطنية‪ ،‬طبق اً لتعليمات توريد السلع واألشغال وما يتصل هبما من خدمات يف املشاريع َّ‬
‫املوجه ة ملق دِّمي العط اءات‬
‫للتنمي ة‪ .‬ويف مجي ع احلاالت‪ ،‬ينبغي اتب اع إج راءات تق دمي العط اء والتق ييم احملددة يف التعليم ات ّ‬
‫املتضمنة يف مستند املناقصة املستخدم فعلياً‪.‬‬
‫َّ‬

‫ينبغي أن يت ذكر الق ارئون أن اإلطال ة يف التق ييم والتقري ر الن اتج عن ه ليس ض رورياً‪ .‬فتوري د الس لع اجلاهزة دون تفض يل‬ ‫‪.2‬‬
‫الشركات احمللية يكون تقييمه يف الع ادة سريعا وس هال‪ .‬وعموم اً‪ ،‬يكون التق ييم معقدا عندما يتعلق األمر بأش غال ضخمة‬
‫وبتوفري وتركيب املركبات الصناعية واملعدات‪ .‬وينبغي أن تُرافِ َق هذه النماذج تقرير التقييم دون أي تغيري عليها‪ ،‬ولكن ميكن‬
‫تكييفها ملواكبة املتطلبات اخلاصة املنصوص عليها يف مستندات املناقصة‪ .‬وينبغي أن يتضمن تقرير التقييم عددا من املستندات‬
‫املرفقة لشرح تفاصيل تقييم العطاء أو لتوضيح بعض الصياغات أو األرقام اخلالفية يف العطاء‪ .‬وينبغي االعتماد على اإلحالة‬
‫املرجعية على نطاق واسع‪ ،‬إضافةً إىل اإلحاالت إىل البنود ذات الصلة يف مستندات املناقصة‪.‬‬

‫ينبغي اإلشارة خصوصاً إىل العقود اليت تتضمن ("احلزم") عقودا أصغر (وتُدعى أيض اً "العقود املنفردة")‪ ،‬اليت ميكن إرساؤها‬ ‫‪.3‬‬
‫تتكون من جمموعة واحدة أو أكثر من‬ ‫ٍ‬
‫يف شكل حزمة عقود على مقدِّم عطاء واحد‪ ،‬أو ميكن إرساؤها يف شكل حزم فرعية ّ‬
‫العقود املنفردة‪ ،‬على عدة مقدِّمي عطاءات‪ .‬ويف هذه احلاالت‪ ،‬جيب إجراء تقييم العطاء بصورة منفصلة‪ ،‬وأن يشمل ذلك‬
‫أي بدالت لتطبيق هامش التفضيل‪ ،‬لكل جمموعة عقود منفردة‪ ،‬رهن اً بأي ختفيض متبادل (راجع الفقرة ‪(7‬ب) يف امللحق‬
‫‪ .)1‬وتكون اجلداول ‪ 1‬و‪ 2‬و‪ 3‬هي الوحيدة املشرتكة جلميع احلاالت‪.‬‬

‫ينبغي أن يدرس املستفيدون مناذج التقييم والدليل أثناء إعداد املشروع كي يتمكنوا من تقييم الشروط التنظيمية واإلدارية‬ ‫‪.4‬‬
‫وأي تع ديالت‬
‫املطلوب ة لتق ييم العط اء‪ .‬وميكن االس تعانة مبوظفي البن ك اإلس المي للتنمي ة لتلقي ش روحات عن اإلج راءات ّ‬
‫ض رورية لعملي ات التق ييم ال يت تس تخدم مس تندات مناقص ة غ ري مس تندات التوري د القياس ية املت وفرة حالي اً‪ .‬ويُش ّجع البن ك‬
‫َّدة‪ .‬وميكن دفع‬‫اإلسالمي للتنمية اس تخدام استش اريني من ذوي اخلربة للمس اعدة على إجناز التقييم ات اخلاصة ب العقود املعق َ‬
‫مصاريف االستشاريني من متويل البنك اإلسالمي للتنمية‪ ،‬شريطة أن تسمح بذلك اتفاقية التمويل‪.‬‬
 ‫‪2‬‬

‫القسم‪ .1 A‬نماذج تقييم العطاءات‬

 ‫‪3‬‬

‫الصفحة‪ A‬الخارجية‬

‫تقرير تقييم العطاءات‬

‫و‬
‫التوصية‪ A‬بإرساء العقد‬

‫اسم املشروع‪:‬‬

‫رقم التمويل من البنك اإلسالمي للتنمية‪:‬‬

‫اسم العقد‪:‬‬

‫رقم التعريف‪:‬‬

‫تاريخ التقدمي‪:‬‬
 ‫‪4‬‬

‫خطاب اإلحالة‬

‫ينبغي أن يُرفَ َق تقرير تقييم العطاءات خبطاب إحالة صادر عن الوزارة أو اإلدارة أو الوكالة املستفيدة املسؤولة عن االتصال مع البنك‬
‫اإلسالمي للتنمية‪ .‬وينبغي أن يتضمن هذا اخلطاب استنتاجات ومعلومات إضافية من شأهنا املساعدة على تسريع املراجعة اليت ينفذها‬
‫فض‪.‬‬
‫أي مسائل خالفية حمتملة أو مل تُ ّ‬
‫البنك اإلسالمي للتنمية‪ .‬وفضال على ذلك‪ ،‬ينبغي إبراز ّ‬
 ‫‪5‬‬

‫الجدول ‪ .1‬التعريف‬

‫‪ 1.1‬اسم املستفيد‬
‫‪ 2.1‬رقم التمويل من البنك اإلسالمي للتنمية‬
‫‪ 3.1‬تاريخ السريان‬
‫‪ 4.1‬تاريخ اإلغالق‬
‫(أ) أصلي‬
‫اجع‬
‫(ب) ُمَر َ‬
‫‪ 5.1‬اسم املشروع‬
‫‪ 6.1‬املشرتي (أو صاحب العمل)‬
‫(أ) االسم‬
‫(ب) العنوان‬
‫‪ 7.1‬رقم العقد (التعريف)‬
‫‪ 8.1‬وصف العقد‬
‫‪1‬‬
‫‪ 9.1‬التكلفة التقديرية‬
‫مناقصة تنافسية دولية مفتوحة أو‬ ‫مناقصة تنافسية دولية‬ ‫‪ 10.1‬طريقة التوريد (اخرت طريقة واحدة)‬
‫ومناقصة تنافسية دولية مقصورة على البلدان األعضاء مناقصة‬
‫مناقصة دولية حمدودة‬ ‫تنافسية وطنية‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫‪ 11.1‬تفضيل بلد عضو (للسلع)؟‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫‪ 12.1‬تفضيل شركة حملية (لألشغال)؟‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫‪ 13.1‬عقد ذو سعر ثابت‬
‫‪ 14.1‬متويل مشرتك إن ُوجد‪:‬‬
‫(أ) اسم الوكالة‬
‫(ب) النسبة املئوية لتمويل الوكالة‬

‫‪1‬‬
‫اذكر املصدر والتاريخ إذا كانا خمتلفني عما هو مذكور يف تقرير التقييم‪.‬‬
 ‫‪6‬‬

‫الجدول ‪ .2‬عملية تقديم العطاء‬

‫تاريخ صدور اإلشعار العام بالتوريد ‪1.2‬‬

‫اإلثبات املسبق لألهلية‪ ،‬إذا اشرُتِ َط ‪2.2‬‬

‫عدد الشركات املؤهلة مسبقاً )أ(‬
‫تاريخ صدور خطاب عدم االعرتاض من البنك اإلسالمي )ب(‬
‫للتنمية‬
‫اإلشعار اخلاص بالتوريد ‪3.2‬‬
‫املوقع اإللكرتوين للمستفيد )أ(‬
‫تاريخ الصدور يف منشور دويل واسم املنشور )ب(‬
‫تاريخ الصدور يف املوقع اإللكرتوين للبنك )ج(‬
‫اإلسالمي للتنمية‬

‫مستند املناقصة ‪4.2‬‬

‫االسم وتاريخ النشر )أ(‬
‫تاريخ خطاب عدم االعرتاض من البنك )ب(‬
‫اإلسالمي للتنمية‬
‫تاريخ الصدور لفائدة مقدِّمي العطاءات )ج(‬
‫عدد الشركات الصادرة لفائدهتا املستندات ‪5.2‬‬
‫ت ‪6.2‬‬ ‫ِ‬
‫تعديالت املستندات‪ ،‬إن ُوج َد ْ‬
‫‪.3‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫اذكر مجيع تواريخ الصدور )أ(‬
‫‪.3‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫تاريخ (أو تواريخ) خطاب عدم االعرتاض من )ب(‬
‫البنك اإلسالمي للتنمية‬
‫تاريخ املؤمتر السابق لتقدمي العطاء‪ ،‬إن ُوجد ‪7.2‬‬
‫تاريخ حمضر املؤمتر املرسل إىل مقدِّمي ‪8.2‬‬
‫العطاءات والبنك اإلسالمي للتنمية‬
 ‫‪7‬‬

‫الجدول ‪ .3‬تقديم وفتح العطاءات‬

‫آخر أجل لتقدمي العطاء ‪1.3‬‬

‫التاريخ والتوقيت األصليني )أ(‬
‫التمديدات‪ ،‬إن ُوجدت )ب(‬
‫تاريخ وتوقيت فتح العطاءات ‪2.3‬‬
‫سجل فتح العطاء املرسل إىل البنك ‪3.3‬‬
‫اإلسالمي للتنمية مع ذكر التاريخ‬
‫عدد العطاءات املقدمة ‪4.3‬‬
‫‪ 5.3‬مدة صالحية العطاء (باأليام أو األسابيع)‬
‫(أ) التاريخ احملدد أوالً‬
‫(ب) التمديدات‪ ،‬إن ُوجدت‬
‫(ج) تاريخ خطاب عدم االعرتاض من البنك‬
‫‪1‬‬
‫اإلسالمي للتنمية‪ ،‬إن اشرُت ط‬

‫مالحظة‪ :‬جيب تعبئة املعلومات املطلوبة لكل مرحلة يف حالة العقود اليت يُق ّدم العطاء اخلاص هبا على مرحلتني‪.‬‬
 ‫‪8‬‬

‫الجدول ‪ .4‬أسعار العطاء (كما قُرأت على مسامع الحضور)‬

‫‪1‬‬
‫التعديالت أو‬ ‫سعر (أو أسعار) العطاء كما قُرأ على مسامع احلضور‬ ‫تعريف مقدم العطاء‬
‫‪2‬‬
‫املالحظات‬ ‫املبلغ (أو املبالغ) أو ‪٪‬‬ ‫العملة (أو العمالت)‬ ‫البلد‬ ‫املدينة أو الوالية أو املقاطعة‬ ‫االسم‬
‫(و)‬ ‫(هـ)‬ ‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫(ب)‬ ‫(أ)‬

‫إخل‪.‬‬
‫‪ 1‬عند وجود عملة واحدة (راجع الفقرة ‪(6‬د)(‪ )2‬يف امللحق ‪ ،)1‬يُعبَّر عن العمالت الثانوية يف العمود (هـ) كنسبة مئوية من سعر العطاء اإلمجايل‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫أي كفالة عطاء مطلوبة أو عناصر أخرى ضرورية‪ .‬ينبغي اإلشارة‬
‫ألي تعديالت ُأدخلت على العطاء املقروء على مسامع احلضور‪ ،‬مثل التخفيضات املعروضة واالنسحابات والعطاءات البديلة‪ .‬واذكر أيضاً غياب ّ‬ ‫ضع وصفا ّ‬
‫أيضا إىل الفقرة ‪ 2‬يف امللحق ‪.1‬‬
‫‪.‬‬
 ‫‪10‬‬

‫الجدول ‪5‬أ‪ .‬الدراسة األوليّة‬

‫قبول الدراسة املفصلة‬ ‫استيفاء الشروط إىل حد كبري‬ ‫اكتمال العطاء‬ ‫كفالة دخول العطاء‬ ‫األهلية‬ ‫التحقق‬ ‫مقدِّم العطاء‬
‫(ز)‬ ‫(و)‬ ‫(هـ)‬ ‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫(ب)‬ ‫(أ)‬

‫إخل‪.‬‬

‫‪.‬مالحظة‪ :‬لالطالع على شرح العناوين الرئيسة‪ ،‬راجع الفقرة ‪ 5‬يف امللحق ‪ . 1‬ميكن أن يستدعي األمر إضافة أعمدة أخرى‪ ،‬مثال عمود إضايف الستيفاء الشروط الفنية‪ .‬راجع املثال يف امللحق ‪4‬‬
 ‫الجدول ‪5‬ب‪ .‬الدراسة األوليّة – استيفاء المتطلبات الفنية‬

‫قبول الدراسة املفصلة‬ ‫استيفاء املتطلبات الفنية إىل حد‬ ‫مواصفة فنية ‪4‬‬ ‫مواصفة فنية ‪3‬‬ ‫مواصفة فنية ‪2‬‬ ‫مواصفة فنية ‪1‬‬ ‫مقدِّم العطاء‬
‫‪2‬بعيد‬ ‫اذكر البند يف مستند‬ ‫اذكر البند يف مستند‬ ‫اذكر البند يف مستند‬ ‫‪1‬اذكر‬
‫املناقصة‬ ‫املناقصة‬ ‫املناقصة‬ ‫البند يف مستند املناقصة‬
‫‪.‬إخل )ز(‬ ‫)و(‬ ‫)هـ(‬ ‫)د(‬ ‫)ج(‬ ‫)ب(‬ ‫)أ(‬

‫اذكر هنا مجيع الشروط املنصوص عليها يف مستندات املناقصة‪ ،‬اليت جيب على مقدِّمي العطاءات االمتثال هلا كي تُعترب عطاءاهتم على أهنا مستوفية للمتطلبات الفنية‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫دون احنراف كبري عن املتطلبات الفنية‪.‬‬ ‫‪2‬‬

 ‫‪12‬‬

‫الجدول ‪ .6‬التصحيحات والتخفيضات المشروطة‬

‫‪2‬‬
‫صحح أو‬
‫سعر (أو أسعار) العطاء امل َّ‬ ‫التخفيضات املشروطة‬ ‫سعر (أو أسعار) العطاء‬ ‫التصحيحات‬ ‫مقدِّم العطاء سعر (أو أسعار) العطاء املقروء على مسامع‬
‫‪ُ 3‬‬
‫ُاملخفَّض‬ ‫صحح‬
‫امل َّ‬ ‫احلضور‬
‫ُ‬ ‫‪1‬‬
‫املبلغ (أو املبالغ)‬ ‫النسبة املئوية‬ ‫املبالغ االحتياطية‬ ‫األخطاء احلسابية‬ ‫املبلغ (أو املبالغ)‬ ‫العملة (أو العمالت)‬
‫(ط) = (و) – (ح)‬ ‫(ح)‬ ‫(ز)‬ ‫(و) = (ج) ‪( +‬د) –‬ ‫(هـ)‬ ‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫(ب)‬ ‫(أ)‬
‫(هـ)‬

‫إخل‪.‬‬

‫مالحظة‪ :‬تُوضع هنا فقط العطاءات املقبولة للدراسة األولية (العمود (ز) يف اجلدول ‪ ،)5‬إضافةً إىل اجلداول التابعة‪ .‬وتنتج األعمدة (أ) و(ب) و(ج) من اجلدول ‪( 4‬األعمدة (أ) و(د) و(هـ) على التوايل)‪.‬‬
‫‪ 1‬ميكن أن تكون التصحيحات يف العمود (د) موجبة أو سالبة‪.‬‬
‫شكل العمود (ح) يف العادة ناتج املبالغ للعمودين (و) و(ز)‪ .‬راجع الفقرة ‪(6‬ج)‪ .‬وإذا قُدِّم التخفيض يف شكل مبلغ‪ ،‬يُدخل هذا املبلغ مباشرة يف العمود (ح)‪ .‬ويعين ارتفاع السعر أن التخفيض سالب‪.‬‬ ‫‪ 2‬إذا قُدِّم التخفيض يف شكل نسبة مئوية‪ ،‬يُ ِّ‬
‫أي عناية واجبة مبذولة أثناء التقييم (راجع الفقرة ‪(6‬ز))‪.‬‬
‫‪ 3‬عندما يكون العطاء منخفضا على حنو غري طبيعي‪ ،‬جيب توثيق ّ‬
 ‫‪13‬‬

‫الجدول ‪ .7‬أسعار الصرف‬

‫العملة املستخدمة لتقييم العطاءات‪:‬‬

‫التاريخ الفعلي لسعر الصرف‪:‬‬

‫السلطة أو املنشور احملدد العتماد سعر الصرف‪:‬‬

‫مالحظة‪ :‬أرفق نسخة من أسعار الصرف الصادرة عن السلطة أو املنشور احملدد‪.‬‬

 ‫‪14‬‬

‫الجدول ‪ .8‬تحويل العملة (عمالت متعددة)‬

‫حدد عملة التقييم‪:‬‬

‫عملة التقييم‬ ‫سعر (أو أسعار) الصرف‬ ‫سعر (أو أسعار) العطاء‬ ‫عملة (أو عمالت) العطاء‬ ‫مقدِّم العطاء‬
‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫السعر اإلمجايل للعطاء‬ ‫سعر (أو أسعار) العطاء‬ ‫املطبق‬ ‫صحح أو املخ ّفض‬
‫امل َّ‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫(و)‬ ‫(هـ) = (ج) ‪( x‬د)‬ ‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫(ب)‬ ‫(أ)‬

‫إخل‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ينتج العمود (د) من اجلدول ‪.7‬‬
‫‪2‬‬
‫العمود (و) هو جمموع أسعار العطاء يف العمود (هـ) لكل مقدِّم عطاء‪.‬‬
 ‫‪15‬‬

‫الجدول ‪ .9‬تحويل العملة‪( A‬عملة واحدة)‬

‫حدد عملة التقييم‪:‬‬

‫عملة التقييم‬ ‫سعر الصرف‬ ‫املبالغ‬ ‫سعر الصرف‬ ‫تركيبة الدفع‬ ‫سعر العطاء‬ ‫مقدِّم‬
‫العطاء‬
‫اجملموع‬ ‫أسعار العطاء‬ ‫املستخدم للتقييم‬ ‫بعملة الدفع‬ ‫الذي استخدمه‬ ‫النسبة املئوية من املبلغ بعملة التقييم‬ ‫عملة الدفع‬ ‫صحح أو املخ ّفض (بالعملة‬
‫امل َّ‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫مقدِّم العطاء‬ ‫إمجايل سعر‬ ‫احملددة)‬
‫العطاء‬
‫(ي)‬ ‫‪x‬‬ ‫(ط) = (ز)‬ ‫(ح)‬ ‫(ز) = (هـ) ‪( x‬و)‬ ‫(و)‬ ‫(هـ) = (ب) ‪x‬‬ ‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫(ب)‬ ‫(أ)‬
‫(ح)‬ ‫(د)‬

‫إخل‪.‬‬
 ‫‪16‬‬

‫الجدول ‪ .10‬اإلضافات والتعديالت واالنحراف عن السعر‬

‫حدد عملة التقييم‪:‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫السعر اإلمجايل‬ ‫االحنراف عن السعر‬ ‫التعديالت‬ ‫اإلضافات‬ ‫صحح أو املخفَّض‬
‫سعر العطاء امل َّ‬ ‫مقدِّم العطاء‬
‫ُ‬ ‫ُ‬
‫(و) = (ب) ‪( +‬ج) ‪( +‬د) ‪+‬‬ ‫(هـ)‬ ‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫(ب)‬ ‫(أ)‬
‫(هـ)‬

‫إخل‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ينتج العمود (ب) إما من اجلدول ‪ 8‬العمود (و) أو اجلدول ‪ 9‬العمود (ي)‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ينبغي إدراج حاشية لكل إدخال يف األعمدة (ج) و(د) أو (هـ) وشرحه بتفاصيل كافية مع إرفاقه باحلسابات‪ .‬راجع الفقرات ‪( 6‬هـ) و‪(6‬و) و‪(6‬ز) على التوايل‪ ،‬يف امللحق ‪.1‬‬
 ‫الجدول ‪11‬أ‪ .‬تفضيل البلدان األعضاء لتوريد السلع‬
‫‪:‬حدد عملة التقييم‬

‫‪7‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬

‫مجموع السعر املقارن‬ ‫سعر التفضيل‬ ‫تفضيل البلدان‬ ‫اجملموع املنقح‬ ‫املستبعدون من‬ ‫السعر اإلمجايل‬ ‫اجملموعة املفضلة‬ ‫مقدِّم العطاء‬
‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬
‫األعضاء (‪)%‬‬ ‫التفضيل‬
‫(ح) = (ج) ‪( +‬ز)‬ ‫(ز)‬ ‫(و)‬ ‫(هـ) = (ج) – (د)‬ ‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫(ب)‬ ‫(أ)‬

‫إخل‪.‬‬

‫‪ 3‬يُشري العمود (ب) إىل اجملموعتني (أ) أو (ب)‪ ،‬كما حدده مقدِّم العطاء‪ ،‬رهناً بتحقق املستفيد من ذلك‪.‬‬
‫‪ 4‬ينتج العمود (ج) من اجلدول ‪ 10‬العمود (و)‪ .‬إذا كان أقل سعر إمجايل من مقدِّم عطاء ينتمي إىل اجملموعة (أ)‪ ،‬فإنه سيكون مقدِّم العطاء الذي ق ّدم أقل تكلفة ُمقيَّمة‪ ،‬وال حاجة لتعبئة باقي اجلدول‪ .‬وال جيب تعبئة األعمدة من (د) إىل (ز) إال لعطاءات‬
‫اجملموعة (ب)‪.‬‬
‫‪ 5‬العمود (د) هو جمموع التكاليف يف العمودين (د) و(هـ) يف اجلدول ‪ ،10‬مع إضافة التكاليف األخرى املتكبَّ َدة يف بلد املستفيد‪ .‬وينبغي وضع حواشي لشرح العناصر املهمة يف العمود (د)‪.‬‬
‫‪ 6‬النسبة املئوية يف العمود (ز)‪ 15 :‬يف املائة‪.‬‬
‫‪ 7‬يعادل العمود (ز) جملموعة مق ّدمي العطاءات (أ) القيمة صفر‪ .‬وملق ّدمي العطاءات من اجملموعة (ب)‪ ،‬ينتج العمود (ز) من العمودين (هـ) و(و)‪.‬‬
 ‫الجدول ‪11‬ب‪ .‬تفضيل البلدان األعضاء لتوريد األشغال‪A‬‬
‫‪:‬حدد عملة التقييم‬

‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪8‬‬

‫مجموع السعر املقارن‬ ‫التفضيل‬ ‫المجموع املنقح‬ ‫املستبعدون من التفضيل‬ ‫السعر اإلمجايل‬ ‫املجموعة املفضلة‬ ‫مقدِّم العطاء‬
‫(ز) = (ج) ‪( +‬و)‬ ‫(و)‬ ‫(هـ) = (ج) – (د)‬ ‫(د)‬ ‫(ج)‬ ‫(ب)‬ ‫(أ)‬

‫‪ 8‬يُشري العمود (ب) إىل اجملموعة (أ) (تفضيل مقدِّمي العطاءات املؤهلني) أو اجملموعة (ب) (مق ّدمو عطاءات آخرون) كما حدده مق ّدم العطاء‪ ،‬رهناً بتحقق املستفيد من ذلك‪.‬‬
‫‪ 9‬ينتج العمود (ج) من اجلدول ‪ 10‬العمود (و)‪ .‬إذا كان أقل سعر إمجايل من مقدِّم عطاء ينتمي إىل اجملموعة (أ)‪ ،‬فإنه سيكون مقدِّم العطاء الذي ق ّدم أقل تكلفة ُمقيَّمة‪ ،‬وال حاجة لتعبئة باقي اجلدول‪.‬‬
‫‪ 10‬العمود (د) هو جمموع التكاليف يف العمودين (د) و(هـ) يف اجلدول ‪ .10‬وينبغي إضافة ملحق لشرح العناصر املهمة يف العمود (د)‪ .‬وميكن ترك العمودين (د) و(هـ) فارغني جملموعة مق ّدمي العطاءات (أ)‪.‬‬
‫‪ 11‬يعادل العمود (و) جملموعة مق ّدمي العطاءات (أ) القيمة صفر‪ .‬وملق ّدمي العطاءات من اجملموعة (ب)‪ ،‬يمثل العمود (و) نسبة ‪ 10‬يف املائة من العمود (هـ)‪.‬‬
 ‫‪19‬‬

‫الجدول ‪ .12‬اإلرساء المقترح للعقد‬

‫مقدِّم العطاء الذي ق ّدم أفضل قيمة مقابل املال (املقرتح‬

‫إرساء العقد عليه)‬
‫االسم‬
‫العنوان‬

‫املورد الفعلي‪.‬‬
‫إذا قُدِّم العطاء بواسطة وكيل‪ ،‬اذكر ّ‬
‫االسم‬
‫العنوان‬ ‫)‬
‫إذا ق ّدََمت العطاء شركة حماصة‪ ،‬اذكر مجيع الشركاء‬
‫واجلنسيات واحلصص التقديرية يف العقد‪.‬‬

‫بلد (أو بلدان) املنشأ الرئيس للسلع أو املواد‪.‬‬

‫التاريخ املتوقع (شهر وسنة) للتوقيع على العقد‪.‬‬

‫التسليم املتوقع إىل موقع املشروع‪/‬مدة اإلجناز‪.‬‬

‫املبلغ (أو املبالغ) أو ‪٪‬‬ ‫العملة (أو العمالت)‬

‫‪1‬‬
‫سعر (أو أسعار) العطاء (كما قُرأ على مسامع احلضور)‬
‫‪2‬‬
‫تصحيح األخطاء‬
‫‪3‬‬
‫التخفيضات‬
‫‪4‬‬
‫تعديالت أخرى‬ ‫‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫اإلرساء املقرتح‬ ‫‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫فئة صرف التمويل‬ ‫‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ينتج من العمودين (ب) و(ج) يف اجلدول ‪.6‬‬
‫‪2‬‬
‫ينتج من العمود (د) يف اجلدول ‪.6‬‬
‫‪3‬‬
‫أي ختفيضات متبادلة‪ .‬راجع الفقرة ‪(7‬ب) يف امللحق ‪.1‬‬ ‫ينتج من العمود (ح) يف اجلدول ‪ .6‬ضع ّ‬
‫‪4‬‬
‫مفصل‪.‬‬
‫ينبغي شرح مجيع التعديالت على حنو َّ‬
‫‪5‬‬
‫جمموع األسعار يف البنود ‪ . 10-7‬وفيما يتعلق بالعطاءات املقدمة بعملة واحدة‪ ،‬ينبغي وضع املبالغ بالعملة الثانوية يف شكل نسب مئوية‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫من اتفاقية التمويل‪.‬‬
 ‫‪20‬‬

‫الملحق ‪ .1‬دليل التقييم‬

‫صصت اجلداول ‪ 1‬و‪ 2‬و‪ 3‬لتقدمي املعلومات األساسية املتعلقة بعملية التوريد‪ .‬وهذه املعلومات‬ ‫ُخ ِّ‬ ‫‪ .1‬التعريف وعملية‬
‫ضرورية ملراقبة االمتثال التفاقية التمويل‪.‬‬ ‫المناقصة وتقديم‬
‫العطاء‬
‫قرأ العطاءات‬ ‫حيث تُ َ‬
‫يُدعى مجيع مقدِّمي العطاءات أو ممثليهم إىل حضور عملية فتح العطاءات‪ُ ،‬‬ ‫‪ .2‬فتح العطاءات‬
‫رسل بسرعة‬ ‫السجل كي يُ َ‬
‫سجل إىل جانب قائمة احلاضرين‪ .‬ويُع ّد هذا ّ‬ ‫على مسامع احلضور وتُ ّ‬
‫إىل البنك اإلسالمي للتنمية‪ .‬وينبغي أيضاً إرسال نسخ منه إىل مجيع مقدِّمي العطاءات‪ .‬وتُبنَّي‬
‫املوجهة ملق ّدمي العطاءات‪ .‬وللمساعدة على فتح العطاءات‬ ‫إجراءات فتح العطاءات يف التعليمات ّ‬
‫السجل‪ ،‬تُقدَّم قائمة حتقق يف امللحق ‪ .2‬ويُفضَّل تعبئة قائمة التحقق هذه لكل عطاء أثناء‬
‫وإعداد ّ‬
‫قراءة العطاءات على مسامع احلضور‪ .‬وينبغي أن تكون القراءة من النسخة األصلية لكل عطاء‪،‬‬
‫وأن تُوضع دائرة على املبالغ الفعلية والتفاصيل املهمة األخرى للتحقق منها الحقاً‪ .‬وإذا عُرِّب عن‬
‫العطاءات بعملة واحدة‪ ،‬ينبغي تسجيل العمالت األخرى اليت يستدعي األمر التعبري عنها بنسبة‬
‫مئوية‪ .‬وقد يكون من املستحسن أيضاً قراءة أسعار الصرف اليت استخدمها مق ّدمو العطاءات‬
‫على مسامع احلضور (راجع الفقرة ‪(6‬د)(‪ )2‬يف هذا امللحق‪.‬‬

‫أي أظرفة تتضمن بدائل أو تعديالت أو انسحابات لنفس املستوى من الفحص‬ ‫جيب أن ختضع ّ‬
‫الدقيق‪ ،‬مبا يف ذلك قراءة التفاصيل البالغة األمهية على مسامع احلضور‪ ،‬مثل تغيريات السعر‪ .‬وقد‬
‫يؤدي التخلّف عن قراءة هذه املعلومات على مسامع احلضور وكتابتها يف السجل‪ ،‬إىل رفض‬
‫ب عطاءٌ بواسطة برقية‪ ،‬ينبغي على الرغم من ذلك قراءته‬ ‫ِ‬
‫إدراجها يف تقييم العطاءات‪ .‬وإذا ُسح َ‬
‫على مسامع احلضور وينبغي أالّ يُعاد إىل مقدِّم العطاء إىل أن تُ َّ‬
‫ؤك َد صحة إشعار االنسحاب‪.‬‬

‫رفض أي عطاءات أثناء فتح‬

‫املوجهة ملق ّدمي العطاءات‪ ،‬ينبغي أالّ تُ َ‬
‫كما هو مذكور يف التعليمات َّ‬
‫العطاءات‪ ،‬مع استثناء تلك اليت وصلت بعد آخر أجل لتسلُّم العطاءات‪ .‬وتُ ُ‬
‫عاد هذه العطاءات‬
‫ص ألسعار العطاء املقروءة على مسامع احلضور‬‫ملخ ٍ‬
‫إىل مقدِّم العطاء دون فتحها‪ .‬وينبغي وضع َّ‬
‫يف اجلدول ‪.4‬‬
‫‪ .3‬مدة صالحية‬
‫العطاءات‬
‫فص ُح ملقدِّمي العطاءات أو أشخاص آخرين غري معنيني رمسياً‬
‫بعد الفتح العلين للعطاءات‪ ،‬ال تُ َ‬ ‫‪ .4‬مبادئ التقييم‬
‫املستفيد (أو‬
‫ُ‬ ‫رسل‬‫هبذه العملية‪ ،‬أي معلومات متعلقة بدراسة وتوضيح وتقييم العطاءات‪ ،‬إىل أن ي ِ‬
‫ُ‬
‫وكالة اإلجناز) اإلخطار بنية إرساء العقد إىل مجيع مق ّدمي العطاءات‪ .‬ويُوصي البنك اإلسالمي‬
‫مكونة على األقل من ثالثة أعضاء لديهم املؤهالت املناسبة‪،‬‬
‫للتنمية بأن يُعنِّي املستفيد جلنة تقييم ّ‬
 ‫‪21‬‬

‫وينبغي أن ي ـ ِ‬
‫نجَز هؤالء األعضاء عملهم يف مكتب آمن ميكن أن حُت َفظ فيه مجيع مستندات‬ ‫ُ‬
‫املناقصة‪ .‬وقد يكون من املفيد للغاية إن شارك بعض هؤالء األعضاء من قبل يف إعداد مستندات‬
‫املناقصة‪ ،‬ألن ذلك جيعلهم عارفني هبا‪.‬‬

‫ميكن أن يطلب املستفيد‪ ،‬أحياناً‪ ،‬توضيحات من مق ّدمي العطاءات بشأن أي نقاط غامضة أو‬
‫رسل هذه‬ ‫ِ‬
‫املوجهة ملقدمي العطاءات‪ ،‬تُ َ‬
‫غري متّسقة يف العطاء‪ .‬وكما هو مشرتط يف التعليمات ّ‬
‫س أو يُقبَل فيها أي تغيري يف سعر أو نطاق السلع أو األشغال أو‬
‫لتم َ‬
‫الطلبات كتابياً‪ ،‬وجيب أالّ يُ َ‬
‫املتضمنة يف العرض األصلي‪ ،‬باستثناء تصحيح األخطاء احلسابية‪ .‬وينبغي أيضاً أن‬‫َّ‬ ‫اخلدمات‬
‫تكون مجيع الردود الصادرة عن مق ّدمي العطاءات كتابيةً‪ .‬وال ميكن االستناد إىل أي ظروف‬
‫ٍ‬
‫حمادثات بني املستفيد (أو استشارييه) ومقدِّمي العطاءات أثناء عملية‬ ‫ٍ‬
‫اجتماعات أو‬ ‫لتربير عقد‬
‫تقييم العطاءات‪ ،‬إالّ إذا تعلق األمر بتقييم العرض الفين للمرحلة األوىل عند تنفيذ عملية تقدمي‬
‫العطاءات على مرحلتني‪.13‬‬

‫حياول مق ّدمو العطاءات كثرياً االتصال باملستفيد أثناء تقييم العطاءات‪ ،‬سواء بطريقة مباشرة أو‬
‫غري مباشرة‪ ،‬لالستفسار عن تق ّدم عملية التقييم‪ ،‬أو تقدمي توضيحات مل يطلبها المستفيد‪ ،‬أو‬
‫انتقاد منافسيهم‪ .‬وينبغي اإلقرار بتسلُّم هذا النوع من املعلومات باعتباره تسلُّما فقط‪ 14.‬وجيب‬
‫َّمة يف العطاءات‪ .‬غري أ ّن املعلومات‬‫أن يُقيّم املستفيدون العطاءات على أساس املعلومات املقد َ‬
‫اإلضافية املق ّد َمة ميكن أن تكون مفيد ًة لتحسني دقة وسرعة ونزاهة التقييم‪ .‬وعلى الرغم من‬
‫سم ُح بأي تغيريات يف سعر العطاء أو جوهره بعد انقضاء آخر أجل لتقدمي‬ ‫ذلك‪ ،‬ال يُ َ‬
‫العطاءات‪.‬‬
‫ينبغي أن تبدأ عملية التقييم فوراً بعد فتح العطاءات‪ .‬ويتمثل الغرض من الدراسة األولية‬ ‫الدراسة‬ ‫‪.5‬‬
‫للعطاءات يف حتديد واستبعاد العطاءات غري املكتملة أو غري الصاحلة أو غري املستوفية لشروط‬ ‫األولية‬
‫مستندات املناقصة إىل حد كبري‪ ،‬وبالتايل عدم أخذها يف االعتبار الحقاً‪ .‬وينبغي تنفيذ أعمال‬ ‫للعطاءات‬
‫التدقيق التالية‪:‬‬
‫التحقق‪ :‬ينبغي االنتباه إىل أوجه القصور اليت من شأهنا‪ ،‬إذا قُبِلَت‪ ،‬أن تقدم مزايا غري عادلة ملق ّدم‬
‫شك َل حاالت اإلغفال أو‬ ‫العطاء‪ .‬وجيب التحلي باحلصافة عند إصدار احلكم‪ :‬فمثال‪ ،‬ينبغي أال تُ ِّ‬
‫األخطاء اليت ميكن اعتبارها ناجتة عن خطأ بشري‪ ،‬أساساً لرفض العطاء‪ .‬فالعطاء املثايل من مجيع‬
‫جوانبه نادراً ما يتحقق‪ .‬غري أنه جيب أالّ تكون صالحية العطاء يف حد ذاته‪ ،‬مثل التوقيعات‬
‫اخلاصة به‪ ،‬حمل تساؤل‪ .‬وإذا كان مق ّدم العطاء شركة حماصة‪ ،‬جيب أن تُقدَّم اتفاقية شركة‬

‫‪ 12‬جيب بذل عناية خاصة فيما يتعلق باحلاالت اليت يكون فيها متديد آخر أجل لتقدمي (أو فتح) العطاءات ممكن اً‪ ،‬مبا أ ّن كفالة دخول العطاء غالب اً ما تُق ّدم على أساس تاريخ‬
‫معني تنتهي فيه صالحيتها‪ .‬وعكس ذلك‪ ،‬حُت ّد ُد مدة صالحية العطاء زمنياً بعد آخر أجل لتسلّم العطاءات أو تاريخ فتح العطاءات‪.‬‬
‫عند تقدمي العطاءات على مرحلتني‪ ،‬جيري تقييم املرحلة الثانية من تقدمي العطاءات بناءً على اإلجراءات املبينة يف هذا امللحق ‪" 1‬دليل التقييم"‪.‬‬ ‫‪13‬‬

‫ٍ‬
‫مبعلومات‪ ،‬وتقضي سياسة البنك بإقرار تسلّم هذه املعلومات مث تقدميها عاد ًة إىل املستفيد للنظر فيها‪.‬‬ ‫يتصل مق ّدمو العطاءات أحياناً بالبنك اإلسالمي للتنمية لتزويده‬ ‫‪14‬‬
 ‫‪22‬‬

‫احملاصة (أو خطاب العزم على تأسيس شركة حماصة)‪ .‬وإذا كان مق ّدم العطاء وكيالً‪ ،‬جيب تقدمي‬
‫املورد أو الصانع‬
‫املورد أو الصانع‪ ،‬إضافةً إىل أي مستندات يُطلب تقدميها من ّ‬
‫تفويض صادر عن ّ‬‫ٍ‬
‫يف حد ذاته‪ .‬وينبغي مقارنة مجيع نسخ العطاء مع النسخة األصلية وتصحيحها وفقاً لذلك عند‬
‫الضرورة‪ .‬وبعد ذلك ينبغي حفظ النسخة األصلية للعطاء يف مكان آمن واستخدام النسخ‬
‫األخرى فقط إلجراء التقييم‪.‬‬

‫صد ٍر لديه األهلية‪ ،‬وأن‬ ‫األهلية‪ :‬جيب أن يكون مق ّدم العطاء مواطنا أو شخصية اعتبارية يف ٍ‬
‫بلد َم َ‬
‫صد ٍر لديه األهلية‪ ،‬وأن تكون شركة احملاصة‬ ‫يكون مجيع الشركاء يف شركة حماصة من ٍ‬
‫بلد َم َ‬
‫صد ٍر لديه األهلية‪.‬‬ ‫صد ٍر لديه األهلية‪ ،‬وأن تأيت مجيع السلع واخلدمات من ٍ‬ ‫مسجلة يف ٍ‬
‫بلد َم َ‬ ‫بلد َم َ‬ ‫ّ‬
‫وعندما يتعلق األمر مبجمع صناعي ومعدات‪ ،‬ال يُطبّق اختبار األهلية هذا إالّ على املنتجات‬
‫مكوناهتا الرئيسة واملمكن حتديدها بوضوح‪ .‬وإذا أجريت‬ ‫النهائية املعروضة يف العطاء وعلى ّ‬
‫عملية اإلثبات املسبق لألهلية‪ ،‬ال تُؤخذ يف االعتبار إالّ العطاءات اليت يقدمها مقدِّمو عطاءات‬
‫مؤهلني مسبقاً‪ .15‬وميكن استبعاد مقدم العطاء (ومجيع أعضاء شركة احملاصة واملقاولني من‬
‫ت خدمات استشارية ذات صلة باملشروع‪ ،‬أو إذا كان ملق ّدم‬ ‫َّم ْ‬
‫الباطن)‪ ،‬إذا اشرتك مع شركة قد َ‬
‫العطاء تضاربا يف املصاحل‪ ،‬أو إذا كان مق ّدم العطاء شركة حكومية يف بلد املستفيد وغري مستقل‬
‫مبا فيه كفاية من الناحيتني القانونية واملالية‪( .‬راجع التعليمات املوجهة ملق ّدمي العطاءات ملزيد من‬
‫التفاصيل)‪.‬‬

‫كفالة دخول العطاء‪ :‬ميكن أن يشرتط مستند املناقصة تقدمي كفالة دخول العطاء‪ .‬وإ ْن حدث‬
‫املوجهة ملقدمي‬
‫ذلك‪ ،‬جيب أن تكون كفالة دخول العطاء مطابقة ملتطلبات التعليمات ّ‬
‫ُأصد َرت كفالة دخول العطاء يف شكل ضمان‬ ‫العطاءات‪ ،‬وجيب أن تُق ّدم مع العطاء‪ .‬وإذا ِ‬
‫بنكي‪ ،‬جيب أن تكون متّسقة مع صياغة منوذج كفالة دخول العطاء الوارد يف مستند املناقصة‪.‬‬
‫مقابل باسم بنك املستفيد بدالً‬ ‫ٍ‬
‫ضمان ٍ‬ ‫وال يُقبَ ُل تقدمي نسخة من كفالة دخول العطاء أو تقدمي‬
‫من اسم املستفيد‪ .‬وفضالً على ذلك‪ ،‬ال تُقبَ ُل الكفاالت مببلغ أصغر أو ملدة أقصر من ذلك‪/‬تلك‬
‫املوجهة ملق ّدمي العطاءات‪ .‬وينبغي أن تكون كفالة العطاء اليت تق ّدمها‬
‫احملددة يف التعليمات ّ‬
‫تؤمن العطاء الذي تق ّدمه‬ ‫شركة حماصة‪ ،‬باسم مجيع الشركاء يف شركة احملاصة (أي ينبغي أن ِّ‬
‫شركة احملاصة وليس عطاءً يقدمه أحد الشركاء‪ ،‬ألن هذا النوع من العطاءات غري موجود)‪.‬‬
‫اكتمال العطاء‪ :‬ما مل تسمح مستندات املناقصة على وجه خاص بتقدمي عطاءات جزئية – مبا‬
‫يتيح ملقدمي العطاءات تقدمي عرض أسعار فقط لبنود خمتارة أو فقط لكميات جزئية من بند‬
‫معني‪ -‬فإنه ينبغي عادةً اعتبار العطاءات اليت ال تتضمن مجيع البنود املطلوبة غري مستوفية‬
‫للشروط‪ .‬غري أنه عندما يتعلق األمر بعقود األشغال‪ ،‬تُعترَب األسعار اليت مل تُقدَّم لألشغال املنفذة‬
‫من حني آلخر‪ ،‬أهنا داخلةً يف أسعار البنود األخرى ذات الصلة الوثيقة هبا (راجع التعليمات‬
‫?‬
‫ال ميكن تعديل الشخصيات االعتبارية التابعني ملقدمي عطاءات مؤهلني مسبقا أثناء تقدمي العطاءات‪.‬‬ ‫‪15‬‬
 ‫‪23‬‬

‫يؤشر ُمقدِّم العطاء باألحرف األوىل من امسه على أي‬ ‫املوجهة ملقدمي العطاءات)‪ .‬وجيب أن ّ‬
‫حذف أو كتابة بني السطور أو إضافات أو تعديالت أخرى‪ .‬وال تُقبَ ُل إالّ إذا كانت تصحيحية‬
‫أو حتريرية أو إيضاحية‪ .‬وإن مل تكن كذلك‪ ،‬فإنه ينبغي التعامل معها على أساس أهنا احنراف‬
‫وينبغي حتليلها بناءً على الفقرة ‪(5‬هـ) فيما يلي‪ .‬ميكن أن يُرفض العطاء عندما تكون النسخة‬
‫صفحات‪ ،‬مثلما ميكن أن حيدث ذلك يف حالة وجود تعارض بني‬ ‫ٍ‬ ‫األصلية للعطاء منقوصةً من‬
‫أرقام الطَُّرز أو التعيينات األخرى للبنود ّ‬
‫املور َدة البالغة األمهية‪.‬‬

‫استيفاء الشروط إىل حد كبري‪ :‬يُع ّد االحنراف الكبري عن املتطلبات التجارية واملواصفات الفنية‬
‫أساساً لرفض العطاءات‪ .‬وكقاعدة عامة‪ ،‬يتمثل االحنراف الكبري يف االحنراف الذي قد يؤدي‪،‬‬
‫استدر َجت العطاءات من أجلها‪ ،‬أو االحنراف الذي قد‬ ‫ِ‬
‫إذا قُبل‪ ،‬إىل عدم حتقيق األغراض اليت ُ‬
‫مينع املقارنة النزيهة مع العطاءات اليت متتثل على حنو مالئم ملستندات املناقصة‪.‬‬
‫وفيما يلي أمثلة عن االحنرافات الكبرية‪:‬‬

‫(‪ )1‬إدراج تعديل السعر يف العطاء فيما أن العطاءات املطلوب تقدميها تكون بسعر ثابت‬

‫(‪ )2‬اإلخفاق يف استيفاء املواصفات عن طريق استبداهلا بتصميم أو منتج خمتلف ال يقدم إىل حد كبري‬
‫نفس املستوى من َم ْعلَمات األداء احلرج أو املتطلبات األخرى‬

‫(‪ )3‬توزيع بدء تنفيذ العقد أو التسليم أو الرتكيب على مراحل‪ ،‬أو البناء دون مراعاة التواريخ احلرجة‬
‫املطلوبة أو مؤشرات تَقدُّم اإلجناز‬

‫(‪ )4‬االعتماد على املقاولة من الباطن مببلغ خمتلف إىل حد كبري أو بطريقة أخرى غري مسموح هبا‬

‫حتمل املسؤوليات وااللتزامات املهمة اليت تنص عليها مستندات املناقصة‪ ،‬مثل كفاالت‬‫(‪ )5‬رفض ّ‬
‫حسن التنفيذ والتغطية التأمينية‬

‫(‪ )6‬عدم مراعاة األحكام البالغة األمهية مثل تلك املتعلقة بالقوانني السارية املفعول والضرائب‬
‫والرسوم وإجراءات تسوية املنازعات‬

‫ضمن العطاء لالحنرافات اليت تؤدي‪ ،‬حبسب التعليمات املوجهة ملق ّدمي العطاءات‪ ،‬إىل رفض‬
‫(‪ )7‬تَ ُّ‬
 ‫‪24‬‬

‫العطاء (مثالً‪ ،‬عندما يتعلق األمر باألشغال‪ ،‬املشاركة يف عطاء آخر ٍ‬

‫بصفة غري صفة مقاول من‬
‫الباطن)‬

‫تتضمن احنرافات على أهنا مستوفية للشروط إىل حد كبري‪ -‬على األقل من‬ ‫ميكن اعتبار العطاءات اليت ّ‬
‫ناحية تكافؤ املنافسة‪ -‬إذا كان ممكنا حتديد قيمة نقدية لتلك االحنرافات وإضافتها كغرامة مالية أثناء‬
‫عملية التقييم املفصلة‪ ،‬وإذا كان ممكنا قبول تلك االحنرافات يف العقد احملتمل‪.‬‬

‫ينبغي وضع نتائج الدراسة األولية يف اجلدول ‪ .5‬وإذا مل حيز العطاء على القبول األويل‪ ،‬جيب شرح‬
‫أسباب ذلك بوضوح يف احلواشي السفلية أو يف ٍ‬
‫مستند ٍ‬
‫مرفق عند الضرورة‪ .‬ويتضمن امللحق ‪ 4‬مثاالً‬
‫هبذا الشأن‪ .‬ميكن أن يرى املستفيدون فائدة يف إدراج جداول إضافية لتحويل استيفاء الشروط إىل‬
‫بنود يف قائمة من املواصفات الفنية أو التجارية‪ .‬وينبغي إحلاق هذه اجلداول اإلضافية باجلدول ‪.5‬‬

‫ال ختضع للدراسة يف هذه املرحلة إالّ العطاءات اليت جنحت يف اجتياز الدراسة األوليّة‪.‬‬ ‫‪ .6‬الدراسة المفصلة‬
‫للعطاءات‬
‫املوجهة ملق ّدمي‬
‫(‪ )1‬تصحيح األخطاء‪ :‬تُوصف منهجية تصحيح األخطاء احلسابية يف التعليمات ّ‬
‫العطاءات‪ .‬وينبغي ذكر أسعار العطاءات املقروءة على مسامع احلضور وتصحيحاهتا يف‬
‫شر َح‬
‫العمود (د) من اجلدول ‪ .6‬وتُعترَب هذه التصحيحات ُملزمةً ملق ّدم العطاء‪ .‬وينبغي أن تُ َ‬
‫يف احلواشي السفلية التصحيحات غري املعتادة أو الواسعة النطاق اليت من شأهنا التأثري على‬
‫ترتيب العطاءات بعد مقارنتها‪.‬‬

‫تتضمن العطاءات مبالغ احتياطية‬

‫(‪ )2‬التصحيحات املتعلقة باملبالغ االحتياطية‪ :‬ميكن أن ّ‬
‫يضبطها املستفيد للحاالت الطارئة أو للمقاولني من الباطن املعينني وما إىل ذلك‪ .‬ومبا أ ّن‬
‫هذه املبالغ هي نفسها جلميع العطاءات‪ ،‬ينبغي طرحها من األسعار املقروءة على مسامع‬
‫احلضور املسجلة يف العمود (هـ) من اجلدول ‪ ،6‬إلتاحة املقارنة بني العطاءات على حنو‬
‫مالئم يف املراحل الالحقة‪ .‬غري أن هذه املبالغ االحتياطية املخصصة للعمل اليومي ينبغي أال‬
‫تؤخذ يف االعتبار يف االقتطاعات‪ ،‬عندما يكون تسعريها تنافسياً‪.‬‬

‫سم ُح ملق ّدمي‬

‫املوجهة ملقدمي العطاءات‪ ،‬يُ َ‬
‫(ج) التعديالت والتخفيضات‪ :‬طبقاً للتعليمات ّ‬
‫ـؤخذ يف االعتبار‬
‫العطاءات بإدخال تعديالت على عطائهم األصلي قبل فتحه‪ .‬وينبغي أن يُ َ‬
‫كامل األثر الناتج عن التعديالت عند دراسة وتقييم والعطاءات‪ .‬وميكن أن تتضمن هذه‬
‫التعديالت إما زيادات أو ختفيضات يف مبالغ العطاء لتطبيق قرارات األعمال الصادرة يف آخر‬
‫حلظة‪ .‬وبناءً على ذلك‪ ،‬ينبغي تعديل أسعار العطاء األصلي يف هذه املرحلة بالذات من التقييم‪.‬‬
 ‫‪25‬‬

‫َّمة طبقا للتعليمات املوجهة ملق ّدمي العطاءات‪ ،‬املشروطة باإلرساء‬

‫در ُج التخفيضات املقد َ‬‫وال تُ َ‬
‫ستكم َل‬
‫املتزامن لعقود أخرى أو عقود منفردة يف حزم العقود (التخفيضات املتقاطعة)‪ ،‬إىل أ ْن تُ َ‬
‫مجيع خطوات التقييم األخرى‪ .‬وينبغي تسجيل النتيجة املرتتبة عن التخفيضات غري املشروطة‬
‫(أو الزيادات) يف اجلدول ‪( 6‬العمودان (ز) و(ح))‪ .‬وجيب تطبيق أي ختفيض ُمعرّب عنه بالنسبة‬
‫املئوية استناداً إىل القاعدة املالئمة احملددة يف العطاء (أي التحقق ما إذا كان ينطبق على أي‬
‫مبالغ احتياطية)‪.‬‬

‫(د) عملة التقييم‪ :‬ينبغي حتويل العطاءات اليت وصلت إىل هذه املرحلة‪ ،‬بعد تصحيح‬
‫األخطاء احلسابية فيها وتعديلها تبعاً للتخفيضات‪ ،‬إىل عملة تقييم واحدة كما‬
‫هو مبني يف التعليمات املوجهة ملق ّدمي العطاءات‪ .‬وتُذ َكُر أسعار الصرف اليت‬
‫ستُستخدم يف العمليات احلسابية يف اجلدول ‪ .7‬وعندما ال ميكن استقاء أسعار‬
‫الصرف اخلاصة بعملة معيّنة من السلطة أو املنشور احملدد‪ ،‬جيب حتديد مصدر‬
‫ثان وضبط أي عمليات حسابية ضرورية للتحويل‪.‬‬ ‫ٍ‬

‫(هـ) اإلضافات‪ :‬ينبغي تعويض حاالت اإلغفال يف العطاء بإضافة التكاليف التقديرية‬
‫إلصالح العيوب‪ .‬وعندما تكون البنود الغائبة يف بعض العطاءات موجودةً يف‬
‫عطاءات أخرى‪ ،‬سيُستخدم متوسط األسعار املعروضة أو السعر املعروض‬
‫األعلى (كما هو مبني يف صحيفة بيانات العطاء)‪ ،‬ملقارنة عطاءات املتنافسني‪.‬‬
‫وإالّ ميكن أن تكون املصادر اخلارجية‪ ،‬مثل قوائم األسعار املنشورة وجداول‬
‫أسعار الشحن‪ ،‬مالئمةً‪ .‬وينبغي أن يُعرّب عن التكلفة املضبوطة بعملة التقييم‬
‫وذكرها يف العمود (ج) من اجلدول ‪.10‬‬

‫(و) التعديالت‪ :‬حتدد التعليمات املوجهة ملقدمي العطاءات أي عوامل أداء أو خدمة‪،‬‬
‫إن ُوجدت‪ ،‬ستؤخذ يف االعتبار عند تقييم العطاءات‪ .‬وينبغي وصف املنهجية‬
‫املتّ َبعة لتقييم هذه العوامل وصفا دقيقا يف تقرير تقييم العطاءات وأن تكون هذه‬
‫املنهجية متسقة متاماً مع أحكام التعليمات املوجهة ملقدمي العطاءات‪ .‬ولن تُق ّدم‬
‫ص سعر العطاء املقيَّم مقابل امليزات‬
‫يف تقييم العطاء نقاط زائدة أو إضافية تُقلّ ُ‬
‫اليت تتجاوز املتطلبات املبينة يف مستندات املناقصة‪ ،‬ما مل تنص عليها التعليمات‬
‫املوجهة ملقدمي العطاءات بالتحديد‪ .16‬يُعرّب عن قيمة التعديالت من حيث‬
‫التكلفة‪ ،‬لعقود مجيع األشغال وعقود معظم السلع‪ ،‬وينبغي ذكرها يف العمود‬
‫(د) من اجلدول ‪ 10‬بعملة التقييم‪.17‬‬

‫ض اختيار منتجات من طراز خمتلف من بني طَُرز املنتجات اليت تستويف متطلبات مستندات املناقصة‪ ،‬على أساس السعر األدىن الذي عرضه‬
‫نفس الشيء إذا ُقيّم عطاءٌ َع َر َ‬
‫‪16‬‬

‫مقدم العطاء‪.‬‬
 ‫‪26‬‬

‫(ز) احنرافات السعر‪ :‬كما جرت مناقشته يف الفقرة ‪( 5‬هـ)‪ ،‬ميكن اعتبار العطاءات اليت‬
‫تتضمن احنرافات صغرية على أهنا مستوفية للشروط إىل حد كبري‪ ،‬عندما يتيح‬
‫توسيع النظر فيها وضع تكلفة نقدية أو غرامة مالية يف العطاء لغرض مقارنة‬
‫العطاءات‪:‬‬
‫(‪ )1‬ينبغي أن هُت َم َل يف تقييم العطاء طلبات االحنراف اليت يُعرّب عنها مقدم العطاء على‬
‫"نود احلصول على زيادة يف مبلغ الدفعة املسبقة اخلاصة بتعبئة‬
‫حنو فضفاض مثل ّ‬
‫املوارد" أو "نرغب يف مناقشة تغيريات اجلدول الزمين لإلجناز"‪ .‬غري أنّه ينبغي‬
‫التعامل مع أي إفادة قطعية يعرتض فيها مق ّدمو العطاءات على متطلب وارد يف‬
‫مستند املناقصة‪ ،‬على أهنا احنراف‪.‬‬

‫(‪ )2‬إذا اشرتط العطاء دفع املبالغ بوترية أسرع من تلك احملددة يف مستندات املناقصة‪،‬‬
‫تكون الغرامة املالية على أساس الربح احملتمل الذي حيققه مق ّدم العطاء‪.‬‬
‫ويفرتض هذا الوضع استخدام تدفق نقدي خُم فَّض باالعتماد على أسعار البنوك‬
‫التجارية السائدة لعمالت املناقصة‪ ،‬ما مل تتوقع التعليمات املوجهة ملق ّدمي‬
‫العطاءات هذه اإلمكانية وحتدد سعرا‪.‬‬

‫نص العطاء على التسليم أو اإلجناز بعد التاريخ احملدد يف مستندات املناقصة‬ ‫(‪ )3‬إذا ّ‬
‫ويكون ذلك التاريخ‪ ،‬على الرغم من ذلك‪ ،‬مقبوال لدى املستفيد من الناحية‬
‫الفنية‪ ،‬فإنه ينبغي أن تُطبّق مقابل الوقت اإلضايف املقدَّم‪ ،‬الغرامة املالية احملددة يف‬
‫التعليمات املوجهة ملقدمي العطاءات أو حُت ّدد‪ ،‬إن مل يكن منصوصاً عليها‪ ،‬على‬
‫أساس معدل التعويضات املقطوعة احملدد يف مستندات املناقصة‪.‬‬

‫ينبغي تسعري االحنرافات بعملة التقييم يف العمود (هـ) من اجلدول ‪.10‬‬

‫العطاءات املنخفضة اخنفاضاً غري طبيعي (التعليمات – الفقرات ‪(-88.2‬ز) ‪:)90.2‬‬

‫طبيعي‬
‫ّ‬ ‫يغطي العطاء املنخفض اخنفاضا غري طبيعي األشغال ويكون العطاء منخفضاً اخنفاضاً غري‬
‫عندما يبدو سعر العطاء‪ ،‬مقرتنا بالعناصر األخرى اليت تُش ّكل العطاء‪ ،‬منخفضا إىل حد أنه يثري‬
‫شواغل ملموسة لدى املستفيد حيال قدرة مقدِّم العطاء على تنفيذ العقد مقابل سعر العطاء‬

‫ميكن أن يسمح البنك أحياناً باستخدام نظام درجات اجلدارة لتوريد السلع‪ .‬ويف هذه احلالة‪ ،‬يُعرّب عن التعديالت بالنقاط‪.‬‬ ‫‪17‬‬
 ‫‪27‬‬

‫الذي عرضه‪.‬‬

‫طبيعي‪ ،‬يطلب‬
‫ّ‬ ‫أي عطاء على أنه منخفض اخنفاضا غري‬ ‫وعندما حيدد املستفيد ّ‬
‫مفصالً لألسعار‬
‫املستفيد توضيحا كتابياً من مق ّدم العطاء‪ ،‬يتضمن حتليالً َّ‬
‫الداخلة يف سعر العطاء قياساً إىل موضوع العقد ونطاقه واملنهجية املقرتحة‬
‫وأي متطلبات أخرى واردة يف‬ ‫واجلدول الزمين وتوزيع املخاطر واملسؤوليات ّ‬
‫مستندات املناقصة‪.‬‬

‫بناءّ على تقييم حتليل األسعار‪ ،‬إذا تبنّي للمستفيد أن مق ّدم العطاء أخفق يف‬
‫إثبات قدرته على تنفيذ العقد مقابل سعر العطاء الذي قدمه‪ ،‬فإنه ميكن‬
‫نصت على ذلك مستندات املناقصة‪ ،‬أن يرفض العطاء رهناً بعدم‬ ‫للمستفيد‪ ،‬إن ّ‬
‫اعرتاض البنك اإلسالمي للتنمية على ذلك‪.‬‬

‫يف هذه احلالة‪ ،‬جيب أن تبذل جلنة التقييم العناية الواجبة طبقاً للتعليمات وأن تضع‬
‫نتائجها وتوصياهتا يف تقرير تقييم العطاءات (اجلدول ‪.)6‬‬

‫يف إطار املقارنة بني العطاءات لألشغال ومعظم السلع‪ ،‬تُذكر يف اجلدول ‪ 10‬أسعار العطاء‬ ‫‪ .7‬إرساء العقد‬
‫ضة‪ ،‬إىل جانب التعديالت املتعلقة باإلغفاالت واالحنرافات وعوامل التقييم‬ ‫املصححة واملخ ّف َ‬
‫َّ‬
‫احملددة‪ .‬ويكون مق ّدم العطاء صاحب اجملموع األدىن هو مقدم العطاء الذي يقدم أفضل قيمة‬
‫مقابل املال يف هذه املرحلة‪ ،‬رهناً مبا يلي‪:‬‬

‫‪ ‬تطبيق أي ختفيضات‪ ،‬مشروطاً باإلرساء املتزامن لعقود متعددة أو لعقود منفردة‬

‫ضمن حزمة عقود‪،‬‬
‫‪ ‬التقييم بعد إثبات األهلية أو‪ ،‬إذا طُبّق اإلثبات املسبق لألهلية‪ ،‬تأكيد معلومات‬
‫اإلثبات املسبق لألهلية‪.‬‬
‫ه امش التفض يل‪ :‬إذا مُسِ ح بتط بيق ه امش التفض يل عن د تق ييم العط اء‪ ،‬ت ذكر التعليم ات املوجه ة ملق دمي‬
‫العطاءات وتنص على اإلجراءات املفصلة اليت ستطبق لتحديد األهلية للتفضيل واملبالغ‪.‬‬

‫(‪ )1‬فيما يتعلق بعقود السلع‪ ،‬جيب دراسة أهلية السلع للتفضيل طبقا للمعايري احملددة يف التعليمات‬
‫املوجهة ملق ّدمي العطاءات‪.‬‬

‫تُن ّف ذ العملي ات احلس ابية لتحدي د مق دم العط اء ال ذي ق ّدم أفض ل قيم ة مقاب ل املال على مرحل تني‪ .‬ويف‬
‫املرحلة الثانية‪ ،‬عند الضرورة‪ ،‬يُضاف هامش التفضيل (يف شكل تسعرية) إىل العطاءات املتضمنة لتكاليف‬
 ‫‪28‬‬

‫والتأمني وأجور الشحن (‪ )CIF‬أو احلمولة والتأمني مدفوعة إىل (‪ ،)CIP‬للسلع املعروضة من بلدان‬
‫غري أعضاء‪ .‬وينبغي االنتباه إىل فصل هذه األسعار عن أسعار العطاء الكلية‪ ،‬وهي قد تتضمن تكاليف‬
‫النقل داخل البلد وتأمني الشحن والرتكيب والتدريب والتكاليف األخرى املتكبَّ َدة يف بلد املستفيد‪ .‬وال‬
‫تُع ّد ُل هذه التكاليف للتفضيل‪ .‬وتتضمن التكاليف والتأمني وأجور الشحن ( ‪ )CIF‬أو احلمولة والتأمني‬
‫مدفوع ة إىل (‪ )CIP‬املس تخدمة يف العط اء‪ ،‬تص حيحات األخط اء والتخفيض ات‪ ،‬وتُع ّدل بن اءً على‬
‫اإلغفاالت املتعلقة بأسعار التكاليف والتأمني وأجور الشحن (‪ )CIF‬أو احلمولة والتأمني مدفوعة إىل (‬
‫‪( )CIP‬قط ع غي ار غ ري كافي ة مثالً)‪ .‬ولن تتض من التع ديالت اخلاص ة باالحنراف ات أو عوام ل التق ييم‬
‫َّض واملعدَّل الوارد‬
‫املصحح واملخف َ‬‫َّ‬ ‫احملددة‪ .‬وبعدها تُضاف تسعرية التفضيل احملسوبة إىل جمموع األسعار‬
‫يف اجلدول ‪11‬أ‪.‬‬

‫ينبغي ذك ر مجي ع العملي ات احلس ابية الداخل ة يف تق ييم التفض يل‪ ،‬على حنو واض ح يف اجلدول ‪11‬أ‪ ،‬إىل‬
‫جانب الشروحات عند الضرورة‪ .‬وسيكون مقدم العطاء الذي يقدم أفضل قيمة مقابل املال هو مقدم‬
‫العطاء الذي لديه السعر اإلمجايل األدىن يف العمود (ح)‪ ،‬ما مل تنطبق املالحظة رقم ‪ 2‬يف اجلدول ‪11‬أ‪.‬‬

‫(‪ )2‬تتوقف أي أهلية للتفضيل يُسمح هبا مبوجب عقود األشغال على معايري امللكية‪ .‬ومُي نح التفضيل‬
‫عن طري ق إض افة ‪ 10‬يف املائ ة إىل أس عار العط اء املص ححة واملخفض ة ملق دمي العط اءات غ ري‬
‫املؤهلني للتفض يل‪ .‬وتس تبعد التعليم ات املوجه ة ملق دمي العط اءات تط بيق التفض يل على أي‬
‫املسعَرة‪ .‬ويكون مقدم العطاء الذي لديه‬ ‫مبالغ احتياطية‪ ،‬إضافةً إىل التعديالت أو االحنرافات َّ‬
‫العطاء املقيم األدىن سعرا هو مقدم العطاء الذي لديه اجملموع األدىن يف العمود (ز) من اجلدول‬
‫‪11‬ب‪.‬‬
‫عرض يف حال إرساء أكثر من عقد واحد أو جمموعة‬ ‫التخفيضات املتقاطعة‪ :‬هي ختفيضات مشروطة تُ ُ‬
‫عقود على نفس مقدم العطاء‪ .‬ويف هذه احلالة ميكن أن يكون تقييم العطاء معقدا للغاية‪ ،‬وخاصة لعقود‬
‫السلع اليت ميكن تطبيق تفضيل الشركات احمللية عليها‪ .‬وقد يتغري حجم التخفيضات املتقاطعة اليت‬
‫املرساة‪ .‬ويكن أيضا أن تضع التعليمات املوجهة‬ ‫يعرضها كل مقدم عطاء بناءً على العدد احملتمل للعقود ّ‬
‫املرساة على مقدم عطاء واحد أو القيمة اإلمجالية هلا‪ ،‬تبعاً لقدراته‬
‫ملقدمي العطاءات حدودا لعدد العقود ّ‬
‫املالية والفنية‪ .18‬وبالتايل ميكن رفض اإلرساء على مقدم عطاء قدم العطاء املقيِّم األدىن سعرا لعقد‬
‫معني بسبب هذا التقييد‪ .‬خيتار املستفيد اجلمع األمثل بني العقود املعتزم إرساؤها على أساس التكلفة‬
‫يتس ُق مع معايري إثبات األهلية‪ .‬ينبغي وضع العروض‬ ‫اإلمجالية األقل جملموعة العقود اإلمجالية‪ ،‬مبا ِ‬
‫اخلاصة بالعمليات احلسابية يف مستند مرفق بالتقرير‪ ،‬الذي يتضمن ينبغي أن يتضمن تقييم (أو‬
‫تقييمات) العطاء للعقود األخرى‪ ،‬إذا خضعت للتقييم على حنو منفصل‪.‬‬

‫إثبات األهلية‪ :‬إذا أجري اإلثبات املسبق لألهلية‪ ،‬ينبغي إرساء العقد على مقدم العطاء الذي لديه‬

‫ميكن أن ينشأ هذا التقييد بناءً على اإلثبات املسبق لألهلية‪.‬‬ ‫‪18‬‬
 ‫‪29‬‬

‫العطاء املقيِّم األدىن سعرا‪ ،‬ما مل تكن مؤهالت مقدم العطاء قد تدهورت مادياً بعد بدء تقدمي‬
‫العطاءات أو ُأسنِد إىل مقدم العطاء عمال إضافيا يُ ِّ‬
‫شك ُل ضغطا كبريا على قدراته‪ .‬وينبغي أن يقتنع‬
‫املستفيد متاماً على هذين الصعيدين‪.‬‬

‫وعندما ال جيري اإلثبات املسبق لألهلية‪ ،‬ينبغي أن خيضع مقدم العطاء الذي اختري إلرساء العقد عليه‪،‬‬
‫إلثبات األهلية البعدي الذي تُبنّيُ إجراءاته يف التعليمات املوجهة ملقدمي العطاءات‪.‬‬

‫وإذا أخفق مقدم العطاء صاحب العطاء املقيّم األدىن سعرا يف عملية إثبات األهلية البعدي‪ ،‬ينبغي رفض‬
‫عطائه وينبغي أن خيضع مقدم العطاء الذي يليه يف الرتتيب لدراسة إثبات األهلية البعدي‪ .‬وإذا جنح‬
‫مقدم العطاء هذا‪ ،‬ينبغي إرساء العقد عليه‪ .‬أما إذا أخفق فستستمر العملية‪.‬‬
‫سجل بوضوح يف مستندات‬ ‫هما يُ ّ‬
‫يتطلب رفض أي عطاء ألسباب متعلقة بإثبات األهلية تقدمي تربير ُم ّ‬
‫تُرفق بالتقرير‪ .‬وميكن اعتبار األداء الضعيف سابقا يف مشاريع أخرى تربيرا مهما‪.‬‬
‫العطاءات البديلة‪ :‬ميكن أن تطلب التعليمات املوجهة ملقدمي العطاءات من املستفيد أو تسمح له بقبول‬
‫عطاءات بديلة‪ ،‬شريطة أال ينظر إالّ يف العطاءات البديلة اليت يقدمها مقدم العطاء صاحب العطاء املقيّم‬
‫األدىن سعرا وطبقاً ملستندات املناقصة‪.‬‬
‫وفيما يتعلق باألشغال‪ ،‬ميكن أن تسمح التعليمات املوجهة ملقدمي العطاءات بتقدمي حلول فنية بديلة أو‬
‫مدد إجناز بديلة‪.‬‬
‫وفيما يتعلق بالسلع‪ ،‬ميكن أن تسمح التعليمات املوجهة ملقدمي العطاءات بتقدمي جدول دفع بديل‪.‬‬
‫وميكن أن تشرتط هذه التعليمات أيضاً (الفقرات ‪(2.11‬ب)(ثانياً) أو (ثالثاً)) على مقدمي العطاءات بأن‬
‫يقدموا‪ ،‬فضال على أي عطاءات متضمنة لتكاليف والتأمني وأجور الشحن (‪ )CIF‬أو احلمولة والتأمني‬
‫مدفوعة إىل (‪ ،)CIP‬عطاءات مماثلة ال تتضمن النقل أو التأمني‪ ،‬مثل الناقل احلر (‪ )FCA‬أو التكلفة‬
‫والشحن (‪ .19 )CFR‬وإذا كان املستفيد يعتزم قبول عطاء بديل قدمه مقدم العطاء صاحب العطاء‬
‫‪.20‬‬ ‫املقيّم األدىن سعرا‪ ،‬فإنه ينبغي عليه تربير ذلك‬

‫وينبغي وضع العمليات احلسابية لتقييم العطاءات البديلة يف مستند مرفق بالتقرير‪.‬‬

‫إرساء العقد املقرتح‪ :‬يكون مبلغ العقد املقرتح إرساؤها هو نفسه سعر العطاء الذي قدمه مقدم العطاء‬
‫الفائز‪ ،‬املعدَّل كما هو مبني يف التعليمات املوجهة ملقدمي العطاءات بعد التصحيحات وأي ختفيضات‬
‫(مبا يف ذلك التخفيضات املتقاطعة)‪ ،‬وقبول املستفيد للعروض البديلة من مقدم العطاء صاحب العطاء‬
‫املقيم األدىن سعرا‪ .‬وميكن التفاوض بشأن التعديالت على السعر النهائي ونطاق العقد لتصحيح‬

‫إنكوترمز ‪.2010‬‬ ‫‪19‬‬

‫إذا ُوقّ َع على العقد دون تغطية تأمينية‪ ،‬جيب أن يقدم املستفيد للبنك دليال بشأن تأمني بديل قابل للدفع بعملة قابلة للتحويل احلر الستبدال أو إصالح السلع‪.‬‬ ‫‪20‬‬
 ‫‪30‬‬

‫اإلغفاالت املقبولة وتغرّي ات الكمية يف العطاء‪ ،‬مع مقدم العطاء صاحب العطاء املقيّم األدىن سعرا‪.‬‬
‫يُشرتط احلصول على موافقة مسبقة من البنك اإلسالمي للتنمية إلرساء العقد املقرتح قبل بدء مثل هذه‬
‫املرسى‪.‬‬
‫املفاوضات احملتملة‪ .‬وينبغي تعبئة اجلدول ‪ 11‬إلظهار املبلغ الفعلي للعقد ّ‬

‫مستوف للشروط‪( ،‬ب) كانت العطاءات مرتفعة السعر على حنو غري معقول‬ ‫ٍ‬ ‫وإذا (أ) مل يوجد أي عطاء‬
‫يؤهل أي من مقدمي العطاءات‪ ،‬ميكن للمستفيد أن ينظر يف‬ ‫مقارنة بالتقديرات اليت سبقتها‪ ،‬أو (ج) مل َّ‬
‫رفض مجيع العطاءات (يشرتط احلصول على موافقة مسبقة من البنك اإلسالمي للتنمية)‪.‬‬
‫تقدمي التقرير‬

‫املراجعة املسبقة‪ :‬طبقا التفاقية التمويل‪ ،‬جيب أن يقدم املستفيد للبنك اإلسالمي للتنمية‬
‫تقرير تقييم عطاءات مكتمل يتضمن ملخصا يف أقرب وقت ممكن بعد فتح العطاءات‪،‬‬
‫فضل أن يكون ذلك يف أجل ال يتجاوز ثالثة (‪ )3‬أسابيع قبل انتهاء مدة صالحية‬ ‫ويُ ّ‬
‫العطاءات‪ .‬وينبغي أن يتضمن التقرير البنود املالئمة املبينة يف امللحق ‪.5‬‬

‫شجع املستفيدون على طلب املساعدة من البنك اإلسالمي للتنمية كلما كان ذلك ضروريا لشرح‬ ‫يُ ّ‬
‫إجراءات التقييم‪ .‬غري أن البنك اإلسالمي للتنمية لن يشارك يف التقييم يف حد ذاته‪.‬‬

‫املراجعة الالحقة‪ :‬ميكن أن تسمح اتفاقية التمويل للمستفيد‪ ،‬فيما يتعلق بالعقود اليت تصل قيمتها إىل‬
‫املبلغ الذي حتدده اتفاقية التمويل‪ ،‬بأن يعمل بإجراءات التوريد املالئمة دون مراجعة مسبقة من البنك‬
‫اإلسالمي للتنمية‪ .‬وعندما تنطبق املراجعة الالحقة‪ ،‬حيتفظ املستفيد جبميع مستندات التوريد لكل عقد‬
‫غري خاضع للمراجعة املسبقة‪ .‬ويتضمن ذلك‪ :‬مجيع مستندات املناقصة‪ ،‬وسجالت اختيار املقاولني‪،‬‬
‫واملستندات املتعلقة بتنفيذ املشروع ومجيع السجالت إىل غاية سنتني بعد إقفال اتفاقية التمويل‪ .‬وبالتايل‬
‫ميكن للبنك اإلسالمي للتنمية أن ينفذ مراجعة الحقة هلذه املستندات لتحديد ما إذا كان إرساء العقد‬
‫مطابقا للتعليمات والتفاقية التمويل‪.‬‬

‫املراجعة املسبقة من البنك اإلسالمي للتنمية‪ :‬يراجع البنك مجيع العقود اخلاضعة للمراجعة املسبقة قبل‬
‫إرساء العقد‪ .‬وميكن أن يُطلب من املستفيدين تقدمي معلومات إضافية وتربير التوصيات املتعلقة بإرساء‬
‫العقد‪ .‬وال يتصل البنك اإلسالمي للتنمية مبق ّدمي العطاءات‪ ،‬غري أنه ميكن أن يطلب من املستفيد القيام‬
‫بذلك للحصول على التوضيحات الضرورية‪ .‬وعندما يكون البنك اإلسالمي للتنمية راضياً على تقييم‬
‫العطاءات وتوصيات إرساء العقد‪ ،‬يُصدر خطاب "عدم اعرتاض" كتابياً بواسطة املوظف املعني هلذه‬
‫املراسالت‪.‬‬

‫ينبغي أن حيرص املستفيدون على أن تؤخذ يف االعتبار مجيع املراسالت اليت يتلقوهنا من مقدمي العطاءات‬
 ‫‪31‬‬

‫املور َدة بطريقة غري مطابقة التفاقية التمويل‪.21‬‬

‫ميول البنك اإلسالمي للتنمية العقود َّ‬
‫بشأن التقييم‪ .‬وال ّ‬

‫إرساء العقد‪ :‬ينبغي إعادة كفاالت دخول العطاء إىل مقدمي العطاءات اخلاسرين بسرعة مباشرة بعد‬
‫إرساء العقد‪ .‬غري أنه عندما يتوقف سريان العقد على تل ّقي كفالة حسن التنفيذ أو شرط آخر‪ ،‬فإنه‬
‫بإمكان املستفيد النظر يف التمديد املالئم ملدة صالحية العطاءات ولكفالة دخول العطاء اليت قدمها ُمقدِّما‬
‫العطاءات ص ِ‬
‫احبَا العطاءين املقيّمني األدىن سعرا التاليني يف الرتتيب‪.‬‬ ‫َ‬

‫بناءً على تأكيد املستفيد إلرساء العقد‪ ،‬يُسمح للبنك اإلسالمي للتنمية بنشر وصف للعقد واسم وجنسية‬
‫مقدم العطاء الذي أرسي عليه العقد وسعر العقد‪ .‬وحيافظ البنك اإلسالمي للتنمية على سرية أي‬
‫معلومات أخرى عن العطاءات أو تقييمها‪ ،‬مبا يف ذلك تقرير تقييم العطاءات‪ .‬ويُسمح ملقدمي العطاءات‬
‫اخلاسرين بطلب إحاطة مع املستفيد‪ ،‬ومع البنك اإلسالمي للتنمية أيضاً‪ .‬وقبل هذه العملية أو أي مراجعة‬
‫الحقة من البنك اإلسالمي للتنمية‪ ،‬ينبغي أن حيرص املستفيد على وضع مستندات املناقصة والتقييم يف‬
‫مكان آمن‪.‬‬

‫صرف من قبل‪.‬‬
‫ميكن أن يطلب البنك سداد التمويل إذا كان قد ُ‬
‫‪21‬‬
 ‫‪32‬‬

‫الملحق ‪ .2‬قائمة التحقق لفتح العطاءات‪A‬‬

‫(مُت أل لكل عطاء كما قُرأ على مسامع احلضور)‬

‫رقم العقد‪:‬‬

‫التوقيت‪:‬‬ ‫تاريخ فتح العطاء‪:‬‬

‫اسم مقدم العطاء‪:‬‬

‫(‪ )1‬هل الظرف اخلارجي خمتوم؟‬

‫(‪ )2‬هل منوذج العطاء ُمعبّأ وموقّع عليه؟‬

‫(ج) تاريخ انتهاء صالحية العطاء‪:‬‬

‫(د) هل ُوضع يف الظرف مستند التفويض بالتوقيع؟‬

‫(اذكر العملة)‬ ‫(هــ) مبلغ كفالة دخول العطاء (إذا كان مطلوبا)‪:‬‬

‫(و) وجود التصريح بضمان العطاء (إذا كان مطلوبا)‪:‬‬

‫(ز) ضع وصفا ألي "استبدال" أو "سحب" أو "تعديل" مق ّدم‪:‬‬

‫(ح) ضع وصفا ألي عطاء بديل مق ّدم‪:‬‬

‫(ط) ضع وصفا ألي ختفيضات أو تعديالت معروضة‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫(ي) مالحظات إضافية‪:‬‬

‫(ك) اسم مقدم العطاء أو املمثل احلاضر‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫(اذكر العمالت واملبالغ أو النسب املئوية)‬ ‫(ل) سعر العطاء اإلمجايل‪:‬‬

‫التاريخ‪:‬‬ ‫توقيع املوظف املسؤول‪:‬‬

‫على سبيل املثال‪ ،‬قراءة وتسجيل أرقام الطرز اخلاصة باملعدات‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫إذا كان العطاء خيص حزمة من العقود‪ ،‬ينبغي أن يُقرأ على مسامع احلضور سعر كل جمموعة أو عقد منفرد‪.‬‬ ‫‪2‬‬
 ‫‪33‬‬

‫الممولة من البنك‬
‫الملحق ‪ .3‬األهلية‪ A‬لتوريد السلع واألشغال‪ A‬والخدمات في المشاريع ّ‬
‫اإلسالمي للتنمية‬

‫املمولة من البنك اإلسالمي للتنمية على ما يلي‪:‬‬

‫تنص التوجيهات املتعلقة بتوريد السلع واألشغال واخلدمات ذات الصلة يف املشاريع ّ‬

‫سيوردها املقاول‬
‫‪ 11.1‬يقع يف صميم السياسة املعتمدة من البنك اإلسالمي للتنمية أن السلع أو األشغال واخلدمات ذات الصلة اليت ّ‬
‫وشركاؤه واملقاولون املتعاملون معه من الباطن تلتزم‪ ،‬التزام اً قاطع اً‪ ،‬بتعليمات املقاطعة الصادرة عن منظمة التعاون اإلسالمي وجامعة‬
‫ال دول العربي ة واالحتاد األف ريقي (تعليم ات املقاطع ة)‪ .‬وعلى املس تفيد أن يوض ح ملق دِّمي العط اءات احملتملني أن ه لن يُنظَ ر يف الع روض‬
‫املقدم ة من الش ركات غ ري اخلاض عة لتعليم ات املقاطع ة املذكورة‪ .‬وعلى مق دِّم العط اء أن يق دم خطاب اً مش فوعاً بيمني يقس م فيه ا على‬
‫ذلك‪.‬‬

‫‪ 12.1‬ميكن استبعاد شركة من بلد ما إذا‪:‬‬

‫أ) كان بلد املستفيد حيظر العالقات التجارية مع ذلك البلد مبوجب القوانني واللوائح الرمسية‪ ،‬أو‬
‫ب) كان بلد املستفيد حيظر‪ ،‬امتثاالً لقرار صادر عن جملس األمن لألمم املتحدة طبق اً للفصل ‪ 7‬من ميثاق األمم املتحدة‪ ،‬أي استرياد‬
‫للسلع من بلد أو شخص أو كيان أو دفع مبالغ إليه‪ ،‬أو‬
‫ج) طبقا التفاقية احلظر املتبادل املعمول هبا يف البنك اإلسالمي للتنمية‪.‬‬

‫‪ 13.1‬وحُت دَّد أهلية الشركات أثناء عملية التقييم‪ .‬وإذا أخفت الشركات معلومات تفادياً الستبعادها بسبب عدم األهلية‪ ،‬فإن املستفيد‬
‫حيتفظ حبق إلغاء العقد يف أي وقت ومعاقبة تلك الشركات ومطالبتها بالتعويض عن اخلسائر اليت تكبدها املستفيد أو البنك اإلسالمي‬
‫املعين به غري‬
‫املورد أو املقاول ّ‬
‫بأي عقد إذا اكتشف أن ِّ‬ ‫للتنمية جراء ذلك التصرف‪ .‬وحيتفظ البنك اإلسالمي للتنمية حبق عدم الوفاء ّ‬
‫مؤهل حبسب شرط األهلية املنصوص عليه فيه‪.‬‬
 ‫‪34‬‬

‫الدراسة‪ A‬األولية‬
‫املفصلة‬
‫القبول للدراسة َّ‬ ‫استيفاء الشروط إىل حد‬ ‫اكتمال العطاء‬ ‫كفالة دخول العطاء‬ ‫األهلية‬ ‫التحقق‬ ‫مقدم العطاء‬
‫كبري‬
‫‪1‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مقدم العطاء أ‬

‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫مقدم العطاء ب‬

‫‪4‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مقدم العطاء ج‬

‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مقدم العطاء د‬

‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫مقدم العطاء هـ‬

‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مقدم العطاء و‬

‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مقدم العطاء ز‬

‫‪9‬‬
‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫مقدم العطاء ح‬

‫‪1‬‬
‫مقدم عطاء مملوك جزئيا حلكومة (املستفيد)‪ .‬ويعمل مبوجب القوانني التجارية وهو مستقل ماليا وإداريا عن احلكومة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫مل يقدم اتفاقية شركة احملاصة‬
‫‪3‬‬
‫اشرتط احلصول على دفعة مسبقة لتعبئة املوارد نسبتها ‪ ،%25‬فيما ينص مستند املناقصة على ‪ %15‬كأقصى حد‪ .‬هذا االحنراف صغري وميكن تحديد كميته‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫تأهل مقدم العطاء مسبقا باعتباره وكيال حمليا‪ ،‬فيما أن العطاء يلزمه إىل جانب الشركة األم‪ .‬يُعترب العطاء مقبوال نظرا لزيادة نتائج الدعم املايل‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫كفالة دخول العطاء ليست بعملة قابلة للتحويل احلر‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ال يتضمن تكلفة رمي النفايات اخلطرة اليت ُوجدت يف املوقع‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫مصدر اجملمع الصناعي من بلد غري مؤهل‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫مدة صالحية كفالة دخول العطاء غري مستوفاة ( ‪ 8‬أسابيع بدالً من ‪ 12‬أسبوعا)‪.‬‬
‫‪35‬‬

‫‪9‬‬
‫يتضمن عدة تغيريات تأخذ يف االعتبار معايري ‪ DIN‬يف املواصفات عوض معايري ‪ .ISO‬وهذا األمر مقبول يف نظر املهندس املكلف باملشروع‪.‬‬
 ‫‪36‬‬

‫الملحق ‪ .5‬قائمة التحقق المختصرة لتقرير‪ A‬تقييم العطاءات‬

‫أرفق سجل فتح العطاءات بالتقرير‪ ،‬إذا مل يكن قد قُدِّم من قبل‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫اش رح أي أوج ه تض ارب بني األس عار وتع ديالت األس عار املق روءة على مس امع احلض ور أثن اء فتح العط اءات (املكتوب ة يف الس جل)‬ ‫‪.2‬‬
‫واملعروضة يف اجلدول ‪.4‬‬

‫ق ّدم تفاصيل متعلقة باستبعاد أي عطاءات أثناء الدراسة األولية (اجلدول ‪ .)5‬انسخ صفحات خمت ارة من العطاءات‪ ،‬حبسب رغبتك‪،‬‬ ‫‪.3‬‬
‫لتقدمي أمثلة عن األمور املعرتض عليها‪.‬‬

‫اش رح أي تغي ري من مق دم عط اء إىل آخ ر يف املب الغ االحتياطي ة املذكورة يف اجلدول ‪ .6‬واش رح أي تص حيحات كب رية يف األخط اء‬ ‫‪.4‬‬
‫احلسابية اليت من شأهنا التأثري على ترتيب مقدمي العطاءات‪.‬‬

‫ق ّدم نسخة تتضمن األسعار املطلوبة يف اجلدول ‪ 7‬واملستخدمة يف اجلدولني ‪ 8‬أو ‪.9‬‬ ‫‪.5‬‬

‫مفص لَة‪ ،‬عن دما يك ون بإمكاهنا الت أثري على ت رتيب‬

‫تتطلب اإلض افات والتع ديالت واالحنراف ات عن الس عر يف اجلدول ‪ 10‬ش روحات َّ‬ ‫‪.6‬‬
‫مقدمي العطاءات‪.‬‬

‫وس ِّج َل أثناء فتح العطاءات‪ .‬وإضافةً إىل ذلك‪ ،‬أرفق نسخاً من‬
‫أي ختفيض متقاطع (الفقرة ‪( 7‬ب)) مل يُقرأ على مسامع احلضور ُ‬
‫اشرح ّ‬ ‫‪.7‬‬
‫أي تقارير تقييم متعلقة بعقود أخرى ذات صلة‪ُ ،‬أرسيت على نفس مقدم العطاء‪.‬‬

‫اشرح بالتفصيل أسباب رفض إرساء ٍ‬

‫عقد على طرف آخر غري مقدم العطاء صاحب العطاء املقيّم األدىن سعرا (الفقرة ‪( 7‬ج))‪.‬‬ ‫‪.8‬‬

‫إذا قُبِ َل عطاء بديل‪ ،‬اشرح بالتفصيل أسباب قبوله مع تِبيَ ان املسائل املتعلقة بالوقت واألداء والتكاليف اليت ميكن أن تنشأ (الفقرة ‪7‬‬ ‫‪.9‬‬
‫(د))‪.‬‬

‫ينبغي إرفاق مستند باجلدول ‪ 11‬لشرح تعديالت السعر املذكورة يف السطر ‪ .10‬اشرح أي تغيريات يف نطاق العطاء وشروط العقد‪.‬‬ ‫‪.10‬‬
 ‫‪37‬‬

‫قدم إثباتا فيما يتعلق بالتأمني البديل‪.‬‬ ‫‪.11‬‬

‫أرفق نسخاً من أي مراسالت صادرة عن مقدمي العطاءات لالعرتاض على عملية املناقصة والتقييم‪ ،‬إىل جانب الردود املفصلة‪.‬‬ ‫‪.12‬‬

‫نسخ من املراسالت اليت تتضمن الردود‪.‬‬

‫أرفق نسخاً من أي مراسالت تطلب من مقدمي العطاءات تقدمي توضيحات‪ ،‬إىل جانب ٍ‬ ‫‪.13‬‬

‫ق ّدم تقرير تقييم العطاءات إىل جانب أي تقرير تقييم منفصل صادر عن استشاري‪ ،‬إن استُعني باستشاري‪.‬‬ ‫‪.14‬‬

‫اح رص على أن خيض ع تقري ر تق ييم العط اءات لتحق ق م زدوج وأن تك ون ص فحاته مرقّ َم ةً وأن يك ون مكتمالً وأن يتض من خط اب‬ ‫‪.15‬‬
‫اإلحالة‪ .‬ال يراجع البنك اإلسالمي للتنمية إالّ التقارير املرسل إليه من السلطة املختصة‪.‬‬

‫أرسله بالربيد أو بأي وسيلة سريعة أخرى‪.‬‬ ‫‪.16‬‬