‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ‬

‫ﺩﻟﻴل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ‬

 ‫المحتويات‬

‫‪ -‬مقدمة ‪1 ..........................................................................................................‬‬

‫‪ -1‬نطاق وطبيعة الخدمات االستشارية‪2 .................................................................‬‬

‫أ( خدمات النصح والمشورة ‪2 ..........................................................................‬‬

‫ب( دراسات ما قبل االستثمار ‪2 ........................................................................‬‬

‫ج( الدراسات الھندسية والتصميمية ‪2 .................................................................‬‬

‫د( خدمات اإلشراف على التنفيذ ‪2 .....................................................................‬‬

‫ھـ( إدارة المشروع ‪3 .....................................................................................‬‬

‫‪ -2‬أنواع دور الخبرة االستشارية ‪3 .......................................................................‬‬

‫‪ -3‬نقل التقنية ‪3 ...............................................................................................‬‬

‫‪ 2 – 3‬دور الخبرة االستشارية من الدول النامية األخرى ‪4 ......................................‬‬

‫‪ -4‬عملية االختيار ‪5 ..........................................................................................‬‬

‫‪ 1 – 4‬عناصر المھمة ‪6 .................................................................................‬‬

‫‪ 2 – 4‬تقدير التكلفة )الميزانية( ‪6 ......................................................................‬‬

‫‪ 3 – 4‬التأھيل المسبق وإعداد قائمة مختصرة باالستشاريين المؤھلين ‪6 .......................‬‬

‫‪ 4 – 4‬إجراءات االختيار ‪7 .............................................................................‬‬

‫‪ 5 – 4‬االعتبارات السعرية‪8 ...........................................................................‬‬

‫‪ 6 – 4‬التحليل والتقييم الفني ‪9 .........................................................................‬‬

‫‪ 7 – 4‬العرض المالي ‪10 ...............................................................................‬‬

‫‪ 8 – 4‬طلب تقديم العروض لالستشاريين المدرجين في القائمة المختصرة ‪10 ...............‬‬

‫‪ 9 – 4‬التفاوض مع االستشاري ‪10 ...................................................................‬‬

‫‪ -5‬االتفاقية النموذجية للخدمات االستشارية ‪11 .........................................................‬‬

‫المالحـــــــــق ‪12 .............................................................................................‬‬

 ‫الملحق )أ( خطاب الدعوة وتعليمات لالستشاريين‬

‫‪ -1‬خطاب الدعوة ‪13 ........................................................................................‬‬

‫‪ -2‬تعليمات لالستشاريين المدرجين بالقائمة المختصرة ‪14 ...........................................‬‬

‫الملحق )ب( نصوص ھامة ينبغي أن تضمن في ‪18 ...................................................‬‬

‫اتفاقية الخدمات االستشارية‪18 .............................................................................‬‬

‫‪ -‬األتعاب مقابل الخدمات االستشارية ‪18 .............................................................‬‬

‫‪ -‬ضوابط الدفعات‪19 .....................................................................................‬‬

‫‪ -‬مراجعة السعر ‪20 ......................................................................................‬‬

‫‪ -‬متطلبات المقاطعة ‪20 ..................................................................................‬‬

 ‫بسم ﷲ الرحمن الرحيم‬

‫مقدمة‬

‫يتناول ھ ذا ال دليل ال سياسات واإلج راءات الخاص ة باس تخدام االست شاريين المعتم دة م ن‬
‫قب ل مؤس سات مجموع ة التن سيق المؤلف ة م ن البن ك اإلس المي للتنمي ة وص ندوق أب وظبي للتنمي ة‬
‫وص ندوق األوب ك للتنمي ة الدولي ة وال صندوق ال سعودي للتنمي ة وال صندوق العرب ي لإلنم اء‬
‫االقت صادي واالجتم اعي وال صندوق الك ويتي للتنمي ة االقت صادية العربي ة والم صرف العرب ي‬
‫للتنمية االقتصادية في أفريقي ا‪ ،‬وي شار إل ى ك ل منھ ا فيم ا يل ي منف ردة "بال صندوق" وي شار إليھ ا‬
‫مجتمع ة "بال صناديق"‪ ،‬والت ي تطل ب ال صناديق مراعاتھ ا م ن قب ل المقترض ين والم ستفيدين‬
‫اآلخرين مما تقدمه من تمويل‪ ،‬ويشار إليھم فيما يلي "بالمقترضين"‪.‬‬

‫بالرغم من أن اختيار االستشاريين ال يخول من بعض العوامل الذاتية إال أنه يعتمد عل ى‬
‫تقي يم ع دة عناص ر ف ي ع رض االست شاري‪ ،‬ويمك ن اس تعمال أس اليب مختلف ة لالختي ار النھ ائي‬
‫لالستشاريين ولكن الصناديق تشترك في اعتماد بعض األسس التي تشكل ھذا الدليل‪.‬‬

‫م ن المھ م مالحظ ة أن الم ستوى المرض ي إلنج از الم شروع وك ذلك تكلفت ه اإلجم الي‬
‫سوف تتأثران بخبرة ومھارة االستشاري وم ساعديه إن وج دوا‪ ،‬ونوعي ة موظفي ه ومق دار الجھ د‬
‫الذي بذل في المشروع‪ .‬ولذلك‪ ،‬ف إن اختي ار أي است شاري ينبغ ي أال يق يم عل ى أس اس اعتب ارات‬
‫السعر وحدھا ألن مبلغ األتعاب الذي يدفع لالستشاري ذو أھمية ضئيلة مقارنة بالتكلفة اإلجمالي ة‬
‫للم شروع‪ .‬وب الرغم م ن ذل ك ف إن أتع اب االست شاري ينبغ ي أن تؤخ ذ ف ي االعتب ار ف ي عملي ة‬
‫االختيار‪.‬‬

‫م ن ال ضروري أي ضا ً التأكي د عل ى أن ه ال مج ال للمقارن ة ب ين الح صول عل ى الب ضائع‬

‫واألعم ال م ن جھ ة وت أمين الخ دمات االست شارية م ن جھ ة أخ رى ل سبب ب سيط ھ و أن عق ود‬
‫الحصول على البضائع واألعمال تحدد نطاق التزامات طرفيھا‪ ،‬إذ تؤسس تل ك العق ود بن اء عل ى‬
‫مواصفات تفصيلية للبضائع واألعمال المطلوبة وع ادة م ا ت شتمل عل ى ض مانات للج ودة واألداء‬
‫لحماية المشتري أو صاحب العمل‪ .‬وخالفا ً لذلك العالقة بين االست شاري وص احب العم ل‪ ،‬حي ث‬
‫أن الخدمات التي تقدم ليس من الممكن عادة تحديدھا بشكل كامل كما أنه ليس ھناك حماية شاملة‬
‫لصاحب العمل ف ي ش كل ض مان ك ٍ‬
‫اف‪ ،‬إذ أن ص احب العم ل يعتم د ف ي ھ ذه الحال ة عل ى مھ ارة‬
‫االست شاري وإخالص ه ف ي تق ديم أف ضل الخ دمات‪ ،‬وذل ك يتطل ب أن يبق ى االست شاري عالقت ه‬
‫عال من آداب المھنة لكي يخدم مصلحة صاحب العمل‪.‬‬ ‫بصاحب العمل على أساس ٍ‬

‫يتناول الق سم الرئي سي م ن الوثيق ة عملي ة اختي ار االست شاريين الت ي تنط وي عل ى إع داد‬
‫قائم ة مخت صرة باالست شاريين الم ؤھلين المخت ارين لتوجي ه ال دعوة لھ م لتق ديم عروض ھم للقي ام‬
‫بالخدمات وذلك على أس اس عناص ر المھم ة المع دة لھ ذا الغ رض‪ ،‬وم ن ث م إج راء التقي يم الفن ي‬
‫والمالي لھذه العروض‪.‬‬

‫ووفقا ً لھذا الدليل فإن العروض يجب تقديمھا في مغلف ين منف صلين أح دھما يحت وي عل ى‬
‫العرض الفني والثاني يحتوي على العرض المالي‪ .‬ويجب أن يف تح الع رض الفن ي أوالً وأن يق يم‬
‫عل ى أس اس مع ايير مح ددة ومتف ق عليھ ا م سبقا ً‪ .‬وي تم بن اء عل ى ھ ذا التقي يم الفن ي اختي ار ع دد‬
‫محدود )حوالي ثالثة( تكون درجة ك ل منھ ا أعل ى م ن م ستوى مع ين ح سب التقي يم‪ .‬وتف تح فق ط‬

‫‪-1-‬‬
‫وتحتوي الوثيقة أيضا ً على أقسام أخرى تتناول أنواع الخ دمات االست شارية وأن واع دور‬
‫الخب رة الت ي تق دم خ دمات است شارية‪ .‬كم ا تحت وي الوثيق ة عل ى ق سم يتعل ق بت سھيل نق ل التقني ة‬
‫وتشجيع دور الخبرة المحلية والعربية ودور الخب رة م ن أق اليم معين ة‪ .‬وأدرج ت بالوثيق ة مالح ق‬
‫تت ضمن بوج ه خ اص تعليم ات نموذجي ة لالست شاريين ب شأن تق ديم الع روض وبي ان بالمواض يع‬
‫الھامة التي يجب أن ترد في أي عقد يتعلق بالخدمات االستشارية‪.‬‬

‫‪ -1‬نطاق وطبيعة الخدمات االستشارية‬

‫ت شمل الخ دمات المطلوب ة العدي د م ن المھ ام كاألعم ال الھندس ية والمعماري ة والم سائل‬
‫فضال◌ عن إدارة المشاريع‪ ،‬وفي بع ض األحي ان ق د ت شمل مھمت ين أو أكث ر‬ ‫ً ُ‬ ‫االقتصادية والمالية‬
‫من ھذه المھام‪ .‬وألغراض ھذا الدليل‪ ،‬فإن أنواع الخ دمات المطل وب تق ديمھا م ن قب ل است شاري‬
‫معين يمكن تصنيفھا بصفة عامة وفقا ً للفئات التالية‪:‬‬

‫أ( خدمات النصح والمشورة‬

‫يمكن أن يقدم االستشارية خدمات استشارية أو مساعدة فنية متخصصة من خ الل العم ل‬
‫مباش رة ل دى المقترض ين للم ساعدة ف ي أم ور ك التخطيط القط اعي وت أمين الك وادر والت دريب‬
‫وإنشاء المؤسسات‪ .‬ويمكن أن يطلب من االست شاري أي ضا ً إعط اء رأي ه المتخ صص ف ي م سائل‬
‫محددة أو حول جوانب من مشروع بعينه‪.‬‬

‫ب( دراسات ما قبل االستثمار‬

‫يمك ن أن تتك ون دراس ات م ا قب ل االس تثمار م ن تق ارير تحدي د الم شروعات ودراس ات‬
‫أولية وكذلك دراسات الجدوى‪ .‬ويمكن أن تكون تلك الدراسات جھوية أو قطاعية لتحديد الم وارد‬
‫واألولوي ات االس تثمارية‪ .‬وتج ري دراس ات الج دوى ع ادة ألغ راض ض مان الج دوى الفني ة‬
‫واالقتصادية للمشاريع‪.‬‬

‫ج( الدراسات الھندسية والتصميمية‬

‫يشمل ذلك األعمال الھندسية و‪/‬أو المعمارية الت ي تتع دى مرحل ة دراس ة الج دوى بھ دف‬
‫التحديد الكامل للمشروع‪ .‬وتتضمن تلك الدراسات تح ضير الرس ومات والمواص فات والتق ديرات‬
‫التفصيلية للتكلفة والمستندات الكاملة للعطاء الضرورية لدعوة العروض لألعم ال اإلن شائية و‪/‬أو‬
‫الحصول على المعدات‪ .‬كما تدخل ضمن تل ك الخ دمات الم ساعدة ف ي التأھي ل المب دئي للمق اولين‬
‫وتحلي ل العط اءات وتق ديم التوص يات ح ول ترس ية العق ود أو الم سائل األخ رى إض افة إل ى‬
‫المشاركة في المفاوضات مع المقاول الذي يتم اختياره‪.‬‬

‫د( خدمات اإلشراف على التنفيذ‬

‫ً‬
‫إن الغرض من خدمات التنفيذ أو اإلش راف ھ و ض مان تنفي ذ الم شروع وفق ا للرس ومات‬
‫والمواص فات وت وفير الخ دمات الفني ة ذات ال صلة بتف سير م ستندات العق د وض بط اإلنف اق‬
‫والم صادقة عل ى الم واد والكمي ات والف واتير المقدم ة م ن المق اولين والم وردين وك ذلك إدخ ال‬
‫التغييرات في التصميم أو المواصفات عندما يصبح ذلك ضروريا ً أثناء فترة التنفيذ‪ .‬وت شمل ھ ذه‬
‫الفئة من الخدمات اإلشراف على اإلنشاءات وفحص واختبار المعدات وخدمات اإلنجاز‪.‬‬

‫‪-2-‬‬
 ‫ھـ( إدارة المشروع‬
‫ت شير إدارة الم شروع إل ى حال ة يوظ ف فيھ ا ص احب العم ل است شاري إدارة م شروع‬
‫ليت ولى مجم ل الم سئوليات للتخط يط والت صميم والح صول عل ى الب ضائع واإلن شاءات والت شغيل‬
‫االبت دائي للم شروع‪ .‬ويت صرف است شاري إدارة الم شروع كال ذراع المنف ذة ل صاحب العم ل ف ي‬
‫كافة األمور المتعلقة بتنفي ذ الم شروع‪ .‬ول يس ھن اك نم وذج موح د ي تم ف ي إط اره تق ديم الخ دمات‬
‫تحت ھذه الفئة‪ ،‬فأحيان ا ً ي تم اس تخدام است شاري ليت صرف كاالست شاري الوحي د للم شروع وع ادة‬
‫بصالحيات واسعة‪ ،‬أو يتم تعيين استشاري م ستقل تح ت م دير م شروع ويوك ل إلي ه القي ام بمھ ام‬
‫محددة‪.‬‬

‫‪ -2‬أنواع دور الخبرة االستشارية‬

‫إن مج ال االست شارات مج ال متن وع‪ ،‬وتق دم الخ دمات االست شارية بواس طة مؤس سات‬
‫عديدة يمكن تصنيفھا كما يلي‪:‬‬
‫دور خبرة استشارية مستقلة )شركات‪ ،‬شركات خاصة أو شركات م ساھمة‬ ‫‪-1‬‬
‫تعمل على المستوى الدولي(‪.‬‬
‫مؤسسات حكومية مستقلة‪ /‬شبه مستقلة تنشأ لھذا الغرض‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫الجامعات ومعاھد األبحاث‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫دور الخب رة االست شارية الت ي تك ون ج زءاً م ن‪/‬أو ت رتبط أو تك ون مملوك ة‬ ‫‪-4‬‬
‫لمق اولين أو لمنتج ين‪ ،‬أو دور الخب رة االست شارية الت ي تجم ع ب ين دور‬
‫االستشاريين والمقاولين‪ /‬المنتجين‪.‬‬

‫كمبدأ أساسي‪ ،‬من الضروري أال تكون لالستشاري أية مصلحة مباشرة أو غي ر مباش رة‬
‫في اإلنشاء أو التصنيع أو توريد المواد والمعدات للمشروع المقت رح‪ ،‬كم ا ينبغ ي أن يك ون خالي ا ً‬
‫من أي تعارض للمصلحة بسبب ذلك‪ .‬ومن الم سلم ب ه أن ھنال ك دوراً للخب رة االست شارية ت شكل‬
‫جزءاً من‪/‬أو ترتبط أو تكون مملوكة لمقاولين أو مصنعين أو موردين‪ .‬ويمكن اعتبار ھ ذه ال دور‬
‫مؤھلة للمنافسة على االختيار كدور خبرة استشارية للمشاريع الممول ة بواس طة ال صناديق عن دما‬
‫ال ينشأ عن دورھا في المشروع أي تعارض في المصالح وعندما تستثني نفسھا والمرتبطين بھ ا‬
‫والعاملين معھا من أداء أي دور سوى كونھا دور خبرة استشارية‪.‬‬

‫ومن المھم بيان أوجه االختالف بين دور الخبرة االستشارية ونوع آخر م ن دور الخب رة‬
‫يشار إلي ه عموم ا ً "ب شركة ھندس ية" أو "مق اول ھندس ي"‪ ،‬ويعتب ر األخي ر نوع ا ً خاص ا ً م ن دور‬
‫الخبرة يقدم خدماته منذ مرحلتي بلورة المشروع وتصميمه وخالل كل مراحل التنفيذ التي ت شمل‬
‫المعرفة الفنية والتراخيص واإلنشاءات والحصول على البضائع والتشييد المؤدية إلى بدء تشغيل‬
‫الم شروع‪ .‬وت ستخدم ھ ذه ال شركات الھندس ية أص الً ف ي الم شاريع ال صناعية المعق دة‪ ،‬ويتطل ب‬
‫اختيارھا ع ادة دراس ة العوام ل المرتبط ة بالمنتج ات المزم ع ت صنيعھا والكيفي ة المتبع ة ف ي ذل ك‬
‫والعناصر األخرى التي يتم تقييمھا وفقا ً لخصائص كل حالة‪ .‬وال يشتمل ھذا الدليل على ض وابط‬
‫اختيار ھذا النوع من دور الخبرة‪.‬‬

‫‪ -3‬نقل التقنية‬
‫♣‬
‫‪ 1 – 3‬دور االستشاريين المحليين‬

‫♣ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﺭّﻑ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻓﻲ ﻁﻠﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻌﺭﻭﺽ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻌﻴﻥ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻭﺍﻤل ﺘـﺸﻤل‬
‫ﻤﻘﺭﻩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ..‬ﺍﻟﺦ ﺒﻨﺎ ًﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ‪.‬‬

‫‪-3-‬‬
‫نظراً ألن تشجيع نقل التقنية إلى ال دول النامي ة ھ دف ھ ام ف ي ح د ذات ه‪ ،‬ف إن م ن سياس ة‬
‫الصناديق تشجيع مشاركة االستشاريين المحلي ين ف ي الم شاريع الت ي يت أھلون لھ ا ويقيم ون عل ى‬
‫أنھ م ج ديرون ب أداء الخ دمات المح ددة إل ى جان ب االست شاريين األجان ب أو بالم شاركة معھ م‬
‫شريطة أن ال تؤدي تلك المشاركة إلى التضحية بمستوى الخدمات‪.‬‬

‫وعندما تتبين ضرورة تشكيل "ائتالف" أو مشاركة بين االستشاريين األجانب والمحليين‬
‫لغرض تدعيم استكمال القدرات المطلوبة لتقديم خ دمات لم شروع مح دد‪ ،‬ف إن ال صناديق ت شترط‬
‫أن تكون مسئوليات كل طرف محددة بوضوح‪ ،‬وينبغي أن تشتمل الوثيقة المنشئة ل ذلك االئ تالف‬
‫أو المشاركة بين الطرفين المعنيين على بيان من يتولى إدارتھا والمسئولية الكلي ة ع ن الخ دمات‪.‬‬
‫وكمبدأ عام فإن االستشاري الذي ي ضطلع بالمھ ام الرئي سة وال ذي يعتب ر ج ديراً بمف رده باس تيفاء‬
‫معايير التأھيل ينبغي أن يتولى قيادة االئتالف أو المشاركة كما ينبغي أن يك ون دور االست شاري‬
‫المحلي في حدود قدراته‪.‬‬

‫وبھ دف اس تخدام االئ تالف والم شاركة ك أدوات لنق ل التقني ة وتنمي ة الق درات المحلي ة‪،‬‬
‫ترغب الصناديق في أن تتيح الترتيبات المتعلق ة ب االئتالف والم شاركة ب ين االست شاري األجنب ي‬
‫والمحلي التدريب المناسب لفنيي المقترض المحليين‪.‬‬

‫وبالرغم م ن أن القاع دة ھ ي تف ضيل ال صناديق االئتالف ات والم شاركات االختياري ة ب ين‬

‫االستشارية األجانب والمحليين إال أنھا ربما ت صر ف ي ظ روف مح ددة عل ى أن تك ون الترتيب ات‬
‫بين استشاري أجنبي وآخر محلي شرطا ً مسبقا ً لتكليف االستشاري األجنبي بتقديم خدمات معينة‪،‬‬
‫خاصة عندما يكون ھناك عدد كاف من االستشاريين المحليين المؤھلين ال ذين يمك ن لالست شاري‬
‫األجنبي اختيار شريك من بينھم‪ .‬ويمك ن ب دالً ع ن ذل ك أن توك ل الخ دمات إل ى است شاري محل ي‬
‫عل ى أن يح صل ذل ك االست شاري عل ى الم ساعدة الفني ة ال ضرورية م ن خ الل االئ تالف أو‬
‫الم شاركة م ع است شاري أجنب ي ل ضمان ت وفير الخ دمات ال ضرورية ف ي المج االت المح ددة م ع‬
‫المحافظة على الدور القيادي لالستشاري المحلي في توفير الخدمات للمشروع‪.‬‬

‫‪ 2 – 3‬دور الخبرة االستشارية من الدول النامية األخرى‬

‫ف ي إط ار ت شجيع تنمي ة دور الخب رة االست شارية المحلي ة وتط وير نق ل التقني ة‪ ،‬يعط ي‬
‫اعتب ار الس تخدام االست شاريين الم ؤھلين م ن دول ة ال صندوق أو ال دول األع ضاء في ه أو ال دول‬
‫النامية األخرى‪.‬‬

‫وينبغي االتفاق بين الصندوق‪ /‬ال صناديق والمقت رض ح ول المعامل ة التف ضيلية واألم ور‬
‫التفصيلية في تلك الحالة لذلك المشروع المحدد‪.‬‬

‫‪-4-‬‬
 ‫‪ -4‬عملية االختيار‬
‫يتم اختيار االستشاري في المقام األول على أساس تقي يم م ستوى الخ دمات الت ي يع رض‬
‫تق ديمھا ب شأن الم شروع وك ذلك األس عار المناس بة لم ا يقدم ه‪ .‬ولك ي يمك ن إع داد مع ايير لعملي ة‬
‫االختيار فإنه ينبغي األخذ في االعتبار ما يلي‪:‬‬
‫ً‬
‫ب الرغم م ن أن أتع اب االست شاري ت شكل فق ط ج زءا ص غيرة م ن التكلف ة‬ ‫أ(‬
‫اإلجمالي ة للم شروع إال أن م ستوى الخ دمات االست شارية يمك ن أن يك ون ل ه‬
‫أكبر تأثير مباشر على المشروع وتكلفته بصفة عام‪.‬‬
‫م ن ال صعب ت ضمين عناص ر مھم ة االست شاري )ال شروط المرجعي ة( ن صا ً‬ ‫ب(‬
‫يؤدي إلى التقييم الدقيق لمقدرة االستشاري على تقديم حلول وت صاميم خالق ة‬
‫وغير مكلفة‪.‬‬
‫حتى بالنسبة للمشاريع التي تعتبر درجة تعقيدھا متوس طة فق د أثبت ت التجرب ة‬ ‫ج(‬
‫أن ه عن دما يك ون ال سعر أھ م االعتب ارات فإن ه ل ن يت سنى الح صول عل ى‬
‫ع روض تحت وي عل ى عم ق ف ي األفك ار واالبتك ار نظ راً لع دم وج ود مقاب ل‬
‫لإلب داع والجھ د الج اد لتحقي ق أف ضل النت ائج‪ .‬وال يعن ي ذل ك اس تبعاد ال سعر‬
‫كعامل في اختيار االستشاري بقدر م ا يعن ي أھمي ة وج ود ت وازن ب ين ال سعر‬
‫والنوعية في إط ار مع ايير االختي ار م ع األخ ذ ف ي االعتب ار طبيع ة الخ دمات‬
‫المطلوبة ونوع المشروع‪.‬‬

‫يستنتج مما سبق أن نوعي ة أو م ستوى عم ل االست شاري يحظ ى باألھمي ة الق صوى‪ .‬ل ذا‬
‫ينبغي تقييم االستشاريين الذين يتنافسون على مھم ة مح ددة وت رتيبھم عل ى أس اس الج دارة الفني ة‬
‫وحدھا )التقييم الفني(‪ ،‬وم ن ث م ي تم النظ ر ف ي أس عار الع روض األعل ى درج ة م ن حي ث التقي يم‬
‫الفني‪.‬‬

‫يت ضمن العم ل التح ضيري الم ؤدي إل ى اختي ار وتعي ين االست شاريين ألي م شروع‬
‫خطوات ضرورية يمكن ترتيبھا كما يلي‪:‬‬
‫إعداد عناصر المھمة )الشروط المرجعية(‪.‬‬ ‫أ(‬
‫إعداد تقديرات التكلفة )الميزانية(‪.‬‬ ‫ب(‬
‫إعداد قائمة مختصرة باالستشاريين المؤھلين‪.‬‬ ‫ج(‬
‫االتفاق على إجراءات ومعايير االختيار بين المقترض والصندوق‪.‬‬ ‫د(‬
‫توجي ه طل ب تق ديم الع روض إل ى االست شاريين الم درجين ف ي القائم ة‬ ‫ه(‬
‫المختصرة‪.‬‬
‫تقييم العروض واختيار أفضل عرض تتبعه‪ ،‬عند الضرورة‪ ،‬المفاوضات م ع‬ ‫و(‬
‫االستشاري المختار‪.‬‬

‫وينبغي تأكيد ضرورة أخذ موافقة الصندوق ف ي ك ل المراح ل الم ذكورة أع اله‪ ،‬وس يظل‬
‫جھاز الصندوق مستعداً لمساعدة المقترض في كل مراحل االختيار ل ضمان تغطي ة نط اق العم ل‬
‫وتطبيق اإلجراءات بشكل مناسب‪ .‬وبوج ه خ اص يمك ن أن ت شمل تل ك الم ساعدة إع داد عناص ر‬
‫المھمة بواسطة الصندوق‪ ،‬وقد يطلب الصندوق أحيانا ً موافاته بن سخ م ن الع روض ليق وم بإع داد‬
‫مواز لتقييم المقترض‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫تقييمه الخاص على نحو‬

‫‪-5-‬‬
 ‫‪ 1 – 4‬عناصر المھمة‬
‫تشكل عناصر المھم ة الم ستند األساس ي ال ذي يح دد األعم ال المطل وب م ن االست شاري‬
‫القيام بھا ومن ثم تصبح‪ ،‬مع أية تعديالت تدخل عليھا ف ي مرحل ة التف اوض‪ ،‬ج زءاً م ن االتفاقي ة‬
‫التي تبرم بين االستشاري والمقترض‪ .‬ويقدم االستشاري عرضه بن ً‬
‫اء عل ى عناص ر المھ م‪ ،‬ول ذا‬
‫يج ب ت وخي العناي ة ف ي إع داد تل ك العناص ر الت ي يج ب أن تح دد ب شكل واض ح إط ار وأھ داف‬
‫المشروع ونوع الخدمات المطلوبة وجداول وبرامج التنفيذ وطريقة دفع األتع اب مقاب ل الخ دمات‬
‫ومسئوليات المقترض )صاحب العمل( وم سئوليات االست شاري وش روط التعي ين وكاف ة العوام ل‬
‫الھامة األخرى التي تمكن االستشاري من تقديم عرض متكامل‪.‬‬

‫ويمك ن إع داد عناص ر المھم ة ب شكل واض ح ودقي ق بالن سبة للم شاريع القياس ية غي ر‬
‫المعقدة‪ .‬أما بالنسبة لبعض المشاريع المعينة أو المشاريع ذات الطابع المعق د الت ي تتطل ب البح ث‬
‫أو االبتكار لتحقيق أحسن الحلول فإن ه ينبغ ي أن تح دد عناص ر المھم ة تل ك الجوان ب إل ى الم دى‬
‫المعروف في تلك المرحلة‪.‬‬

‫وباإلض افة إل ى ك ل العوام ل الم شار إليھ ا‪ ،‬فإن ه ينبغ ي أن تت ضمن عناص ر المھم ة‬
‫المعلومات التي سيتم توفيرھا من قبل المقترض واالنجازات المطلوبة م ن االست شاري ف ي ش كل‬
‫تقارير دورية ومستندات ومحصالت نھائية‪.‬‬

‫ول يس م ن الممك ن ف ي إط ار ھ ذه الوثيق ة إعط اء نم وذج موح د لعناص ر المھم ة لنظ راً‬
‫لتنوع المشاريع الممول ة م ن قب ل ال صناديق وتن وع الخ دمات المطلوب ة لك ل ن وع م ن الم شاريع‪.‬‬
‫وتتطل ب ك ل حال ة وض ع وتحدي د عناص ر المھم ة بالتف صيل بم ا يتناس ب وخ صائص الم شروع‬
‫ومتطلباته الفنية واإلدارية والبيئية‪.‬‬

‫ونظ راً ألھمي ة عناص ر المھم ة ف ي نج اح العم ل ول ضمان إع داد تل ك العناص ر ب شكل‬
‫وكاف‪ ،‬فإنه يتطلب من المقترض أو )الجھة المنفذة(‪ ،‬وفقا ً لما يكون الحال‪ ،‬تق ديم م سودة‬
‫ٍ‬ ‫صحيح‬
‫عناص ر المھم ة لل صندوق لمراجعتھ ا والموافق ة عليھ ا قب ل دع وة االست شاريين لتق ديم الخ دمات‬
‫االستشارية‪.‬‬

‫‪ 2 – 4‬تقدير التكلفة )الميزانية(‬

‫نظراً ألھمية تقدير التكلفة ألغراض الميزانية لكل من المقترض والصندوق‪ ،‬فإنه ينبغ ي‬
‫أن يقدر المقترض تكلفة المھمة االستشارية المقترحة وذلك على أساس إدراكه لمتطلب ات المھم ة‬
‫من حيث المستوى ونوعية العمالة والمدة الزمنية الت ي تقت ضيھا ف ي موق ع العم ل أو ف ي المكت ب‬
‫الرئيسي واألم ور األخ رى المتعلق ة بالخ دمات‪ .‬ولك ي ي تم التوص ل إل ى تق دير للتكلف ة‪ ،‬يتع ين أن‬
‫يكون موظف و المقت رض عل ى دراي ة بعناص ر المھم ة كم ا ينبغ ي أن ينظ روا ف ي اس تخدام ط رق‬
‫أخرى بديل ة للقي ام بالمھم ة‪ ،‬إذ أن ذل ك سي ساعد ف ي إع داد قائم ة باالست شاريين الم ؤھلين وتقي يم‬
‫العروض ومن ثم مناقشة العقد واإلشراف على االستشاري‪.‬‬

‫‪ 3 – 4‬التأھيل المسبق وإعداد قائمة مختصرة باالستشاريين المؤھلين‬

‫تطل ب ال صناديق ع ادة إع داد قائم ة االست شاريين ال ذين س بق ت أھيلھم )قائم ة مخت صرة(‬
‫كخطوة أولى تمھيداً الختيار االستشاري وقبل دعوة العروض‪ .‬ويھدف ذلك للتأكد من أن المھم ة‬
‫ستسند إلى استشاري يمتلك المقدرة والخبرة لتقديم الخ دمات المطلوب ة‪ .‬ويج ب أن تحظ ى القائم ة‬
‫المختصرة لالستشاريين بموافقة الصندوق‪ /‬الصناديق‪.‬‬

‫‪-6-‬‬
‫وكقاعدة عامة‪ ،‬فإن الخدمات الممولة من الصناديق يجب أن تخ ضع للمناف سة ف ي تعي ين‬
‫االستشاريين لكافة المھمات الكبيرة ما لم يكن ھناك استثناء صريح‪.‬‬

‫ويمكن إعداد قائمة االستشاريين المختصرة بعد الح صول عل ى معلوم ات م ن ال سفارات‬
‫واالتحادات المھنية أو من وثائق التسجيل الخاصة بالمقترضين والصناديق‪ .‬وفي حاالت خاصة‪،‬‬
‫يمك ن إع داد القائم ة المخت صرة بع د اإلع الن ع ن ال دعوة للتأھي ل الم سبق ف ي ال صحف المحلي ة‬
‫واألجنبي ة ذات االنت شار إض افة إل ى واح دة أو أكث ر م ن المج الت وال دوريات الفني ة أو المھني ة‬
‫المعروف ة وذات االنت شار الع المي الواس ع‪ .‬وف ي كاف ة األح وال‪ ،‬ف إن م ن ال ضروري أن يك ون‬
‫اإلجراء المتبع في إعداد القائمة المختصرة لالستشاريين مقبوالً لدى الصندوق‪.‬‬

‫وإذا ت م االتف اق عل ى ن شر إع الن ألغ راض التأھي ل الم سبق لالست شاريين‪ ،‬ف إن "وثيق ة‬
‫الدعوة للتأھيل المسبق لالست شاريين" ينبغ ي أن تت ضمن وص فا ً م وجزاً للم شروع كم ا ينبغ ي أن‬
‫تح دد بوض وح إط ار الخ دمات المطلوب ة‪ .‬وينبغ ي أن يطل ب م ن االست شاري أن يق دم ف ي طل ب‬
‫التأھي ل الم سبق معلوم ات مف صلة ع ن مؤس سته والع املين بھ ا وخبرت ه ال سابقة وقائم ة بالمھ ام‬
‫الماضية والحالية ذات الطبيعة المماثلة وأية معلوم ات يمك ن أن توض ح مق درة االست شارية عل ى‬
‫القيام بالمھمة على وجه مرض‪ .‬وينبغي أن تعطي لالستشاريين الراغبين الفرص ة ف ي االس تجابة‬
‫خالل مدة ‪ 30‬إلى ‪ 45‬يوما ً من تاريخ النشر وينبغي من ثم فرزھم للتوصل إلى قائمة مخت صرة‪.‬‬
‫اء عل ى توزي ع‬ ‫وع ادة تتك ون القائم ة المخت صرة م ن ‪ 6‬إل ى ‪ 8‬است شاريين ج رى اختي ارھم بن ً‬
‫جغرافي معقول وعلى أساس معايير تم االتفاق عليھا سلفا ً مع ال صناديق والت ي تت ضمن العوام ل‬
‫التالية‪:‬‬
‫س معة االست شارية كجھ از مھن ي وس معته م ن حي ث الحف اظ عل ى عالق ة‬ ‫‪-1‬‬
‫مرضية بعمالئه‪.‬‬
‫خبرة االستشاري السابقة وأداءه في حقل الخدمات المعنية بالذات‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫المق درة المالي ة لالست شاري‪ .‬ويعتب ر ط ول بق اء االست شاري ف ي المج ال‬ ‫‪-3‬‬
‫الدولي مقياسا ً لمدى ثباته ومؤشراً على استمرار مالءته المالية خ الل فت رة‬
‫أدائه للخدمات‪.‬‬
‫أن يكون بعيداً عن تعارض المصالح‪ .‬ولقد سبق بيان المبادئ المتعلق ة بھ ذا‬ ‫‪-4‬‬
‫العامل ف ي الفق رة ‪ 2‬م ن ھ ذه الوثيق ة‪ ،‬ويكف ي أن ن ضيف ھن ا أن الخل و م ن‬
‫تع ارض الم صالح ال يكف ي ت وافره عن د ب دء الخ دمات فق ط ولك ن ينبغ ي‬
‫الحفاظ عليه خالل فترة أداء الخدمات‪.‬‬
‫العاملين والھيكل التنظيمي والكوادر الفنية الھامة لالستشاري‪.‬‬ ‫‪-5‬‬

‫وفي ظروف معينة خاصة‪ ،‬ربما تكون ھناك أسباب كافي ة تب رر تكلي ف است شاري بعين ه‬
‫أو استمرار خدماته‪ .‬وينبغي النظر في ك ل حال ة عل ى ح ده وفق ا ً لخصائ صھا ف ي ض وء ظ روف‬
‫المشروع المحدد أو المھمة‪ ،‬وتبعا ً لذلك تتطلب الموافقة الصريحة من الصناديق‪.‬‬

‫‪ 4 – 4‬إجراءات االختيار‬
‫ً‬
‫ينبغي تحديد معايير وإجراءات االختيار والتقييم المتبع ة تف صيال باالتف اق م ع ال صناديق‬
‫قب ل دع وة بي وت الخب رة لتق ديم عروض ھا‪ ،‬وال يتع ين بال ضرورة اإلف صاح ع ن تل ك المع ايير‬
‫بالتفصيل في الدعوة لتقديم العروض‪.‬‬

‫وھن اك أساس ا ً نوع ان م ن إج راءات االختي ار‪ :‬ف ي الن وع األول ي تم الحك م عل ى أس اس‬
‫التحليل النوعي )الفني( إض افة إل ى اعتب ارات ال سعر المق دم للخ دمات‪ .‬وف ي الن وع الث اني‪ ،‬يبن ى‬

‫‪-7-‬‬
 ‫‪ 5 – 4‬االعتبارات السعرية‬
‫من المقبول عموما ً بالنسبة للمشاريع المتوسطة أو فوق المتوسطة التعقيد أخذ ال سعر ف ي‬
‫االختبار كعامل لكي يستفيد المقترض أو صاحب العمل بالتوفير في التكلفة‪ ،‬خاصة عن دما تك ون‬
‫العروض الفنية متقاربة‪ ،‬ولكن بالنسبة للمشاريع المعقدة فنيا ً بدرج ة كبي رة‪ ،‬ف إن الكياس ة تقت ضي‬
‫االختيار على أساس الكفاءة وحدھا‪ .‬وليس من السھولة بمكان وضع ح د فاص ل يوض ح أي ن تب دأ‬
‫"درجة التعقيد العالية"‪ ،‬ولكن درجة تعقيد مشروع ما عادة ما تتضح في أشكال عدة‪ ،‬فھ ي يمك ن‬
‫أن تظھر في شك لمتطلبات خاصة للتجديد واالبتكار لتقديم حلول فني ة لحال ة بعينھ ا‪ ،‬إض افة إل ى‬
‫الح االت الت ي تتطل ب تطبي ق تقني ة عالي ة‪ .‬ويعتم د نج اح الم شاريع م ن الن وع األخي ر بالتحدي د‬
‫وبشكل كبير على درجة ونوعية ما يقدمه االستشاري من خ دمات‪ ،‬وينبغ ي بالت الي أن يؤخ ذ ف ي‬
‫االعتبار األثر الذي يمكن أن يكون لھذا االختي ار م ن حي ث الخ سارة أو التك اليف اإلض افية الت ي‬
‫يمكن تكبدھا نتيجة لف شل محتم ل يع ود لالست شاري‪ .‬وف ي ھ ذا ال سياق عل ى س بيل المث ال‪ ،‬يك ون‬
‫فشل مشروع سد متعدد األغراض مصدر قلق بالغ‪ ،‬على عكس فشل مشروع طريق فرعي‪.‬‬

‫وعلى ضوء ما تقدم‪ ،‬وكقاعدة عامة‪ ،‬ف إن ال صناديق تطل ب ف ي كاف ة المھ ام االست شارية‬
‫المعتادة التقديم المتزامن لـ "عرض فني" و "عرض مالي" في مغلفين م ستقلين مخت ومين ينبغ ي‬
‫عندئذ وضعھما داخل مغلف ثالث عليه بيان مناسب‪.‬‬

‫وكم ا ج رى تأكي ده‪ ،.‬ف إن ح مت ى عن دما يؤخ ذ ال سعر كعام ل ف ي االختي ار الع ام‪ ،‬تظ ل‬
‫النوعية ھي االعتبار األھم ف ي اختي ار االست شاري‪ ،‬وعلي ه فإن ه ينبغ ي إتم ام التقي يم الفن ي ب شكل‬
‫م ستقبل ودون ت أثير لل سعر‪ .‬وللتأك د م ن أن ذل ك ھ و م ا ي تم فع الً تف تح المغلف ات المعنون ة ب ـ"‬
‫الع رض الفن ي" أوال ًويج ري تقييمھ ا‪ ،‬وتوض ع م ن ث م قائم ة باالست شاريين المتناف سين بح سب‬
‫الجدارة طبقا ً للمعايير المتفق عليھ ا س لفا ً م ع اس تبعاد م ن ھ م دون ح د أدن ى مع ين يك ون مقب والً‬
‫للصندوق‪ .‬وتفتح عندئ ذ" الع روض المالي ة" لالست شاريين ذوي الترتي ب األعل ى بح سب الج دارة‬
‫)كأخ ذ الثالث ة األوائ ل أو كم ا اتف ق علي ه بالن سبة لم شروع بعين ه(‪ ،‬وم ن ث م يج ري النظ ر ف ي‬
‫األس عار إلع داد قائم ة ترتي ب ع ام عل ى أس اس ال درجات المتف ق عل ى إعطائھ ا لل سعر مقارن ة‬
‫ب التقييم الفن ي‪ .‬ويعتم د ال وزن ال ذي يعط ي لل سعر ف ي الترتي ب الع ام لالست شاريين عل ى درج ة‬
‫التعقيد الفني للمھمة وطبيعة المشروع اللذين ينبغي إعطاؤھما قدراً كافيا ً م ن العناي ة‪ .‬ذل ك أن ه ال‬
‫ينبغي أن يسمح لالعتبارات المتعلقة بالسعر أن تنال من نوعية الخدمات‪ ،‬كما أنه م ن المھ م عن د‬
‫تقييم العروض المالية أن تقوم المقارنة على تق ديرات واقعي ة للجھ د المب ذول عل ى أس اس رج ل‪/‬‬
‫شھر‪.‬‬

‫وينبغي أن تتضمن معايير المعاملة التفضيلية لالستشاريين المحليين أو االستشاريين م ن‬

‫دولة الصندوق‪ ،‬أو الدول األعضاء فيه‪ ،‬أو من الدول النامية األخرى‪.‬‬

‫‪-8-‬‬
 ‫‪ 6 – 4‬التحليل والتقييم الفني‬
‫من الضروري أن يبنى التحليل الفني على العوامل التالية‪:‬‬
‫م ؤھالت االست شاري المھني ة‪ ،‬كخبرت ه العام ة ووض عه الم الي‪ .‬وينبغ ي‬ ‫‪-1‬‬
‫دراسة ذلك بعمق أكبر مما تم في مرحلة التأھيل المسبق‪.‬‬
‫خب رة االست شاري ف ي مج ال العم ل وك ذلك ف ي من اطق جغرافي ة مماثل ة‬ ‫‪-2‬‬
‫لمنطقة المشروع‪.‬‬
‫م دى ش مولية وعم ق تن اول االست شاري لعناص ر المھم ة وتعليقات ه عليھ ا‪،‬‬ ‫‪-3‬‬
‫وخط ة العم ل كم ا ھ و موض ح ف ي الع رض الفن ي‪ .‬وتعتب ر تل ك مؤش رات‬
‫أولي ة عل ى فھ م االست شاري للمھم ة وتبعاتھ ا وك ذلك عل ى م دى ابتك ار‬
‫االستشاري الذي يمكن أن يكون الميزة التي يحتاجھا إتمام العمل المحدد‪.‬‬
‫خب رات الع املين الرئي سين المقت رحين للمھم ة وم ا إذا كان ت غالبي ة أولئ ك‬ ‫‪-4‬‬
‫العاملين من الجھاز الدائم لالستشاري‪.‬‬
‫االعتبارات التفضيلية المعطاة لالستشاريين المحليين و‪/‬أو االستشاريين م ن‬ ‫‪-5‬‬
‫دول الصناديق أو من الدول األعضاء بالصندوق‪.‬‬

‫وبھدف إيجاد أكبر قدر من الموضوعية في عملي ة التقي يم ينبغ ي تبن ي نظ ام تقي يم رقم ي‬
‫لترتيب العروض وللوصول إلى درجة إجمالي ة لك ل ع رض ألغ راض المقارن ة‪ .‬ذل ك أن النظ ام‬
‫الرقمي يسمح بمشاركة عدة مقيمين يمكن أن يشكلوا لجنة لھذا الغرض‪.‬‬

‫ھذا اإلجراء يتطلب أن يقيم كل عرض فني بمقياس م ن ‪ 1‬إل ى ‪ 100‬نقط ة وفق ا ً لمع ايير‬
‫ترتي ب متف ق عليھ ا تعط ي نقاط ا ً لك ل عام ل م ن عوام ل التقي يم لت ؤدي ف ي النھاي ة إل ى الخ روج‬
‫بقائمة للعروض المقدمة مرتبة وفقا ً للدرجة اإلجمالية‪.‬‬

‫وينبغي االتفاق مع الصندوق على نظام الترتيب ألي ة مھم ة مح ددة قب ل دع وة الع روض‬
‫من قبل المقترض أو من قبل الجھة المنفذة‪.‬‬

‫وتعكس النقاط المخصصة لكل من عوام ل التقي يم ق در األھمي ة الن سبية ل ذلك العام ل ف ي‬
‫المھمة االستشارية‪ .‬وكقاعدة عامة‪ ،‬يمكن القول بأنه بالنسبة لدراسات ما قبل االستثمار يخصص‬
‫لخبرة االستشارية العامة معدل ‪ %12 – 8‬م ن النق اط اإلجمالي ة‪ ،‬ويخ صص لخب رة االست شاري‬
‫ف ي مج ال المھم ة ‪ %15 – 8‬ولخط ة العم ل والطريق ة المتبع ة ألدائ ه ‪ %40 – 30‬وللع املين‬
‫الرئيسين ‪ %40 – 30‬والعتبارات األفضلية لالستشاريين المحليين ومن دولة ال صندوق أو م ن‬
‫الدول األعضاء فيه ‪.%12 – 8‬‬

‫وس يختلف تخ صيص النق اط للعوام ل المختلف ة الت ي ت م وص فھا أع اله لمھم ة تت ضمن‬
‫تصاميم ھندسية تفصيلية حيث يعطي اعتبار أكبر لخبرة وأداء االستشاري ال سابقين ف ي المج ال‪،‬‬
‫بينم ا يعط ي وزن أق ل ن سبيا ً للع املين حي ث أن إنج از الت صاميم ي تم ع ادة ف ي المكت ب الرئي سي‬
‫لالست شاري‪ ،‬ث م أن ه جھ د جم اعي يعتم د عل ى الخب رة التراكمي ة‪ .‬أم ا بالن سبة لإلش راف عل ى‬
‫اإلنشاءات وخدمات التنفيذ فإن كف اءة الع املين تمث ل أھمي ة أكب ر نظ راً لم ا لھ ا م ن ت أثير مباش ر‬
‫عل ى اإلش راف عل ى األعم ال وإدارتھ ا ف ي الموق ع إض افة إل ى تأثيرھ ا عل ى ال تحكم بالنوعي ة‬
‫وضمان الجودة‪.‬‬

‫‪-9-‬‬
 ‫‪ 7 – 4‬العرض المالي‬
‫ً‬
‫بعد إعداد قائمة وفقا للتقييم الفني‪ ،‬يتم فتح الع روض المالي ة لع دد م ن االست شاريين ذوي‬
‫الترتيب األعلى )عادة الثالثة األعلى أو أي عدد وفقا ً لما جرى االتفاق عليه سلفا ً مع الصندوق(‪.‬‬
‫ويجب عندئ ذ ت دقيق الع روض المالي ة لت صحيح األخط اء الح سابية وم ن ث م يج ري ترتيبھ ا وفق ا ً‬
‫لألسعار المدققة بحيث يكون ألقل األسعار ‪ 100‬نقطة بينم ا تعط ي لك ل الع روض األخ رى نق اط‬
‫بنسبة أقل األسعار المقدمة إلى السعر المدقق لذلك العرض‪.‬‬

‫ويح دد الترتي ب الع ام بالنق اط عل ى أس اس نق اط مح سوبة متف ق م سبقا ً عل ى تخصي صھا‬

‫لعناصر النوعية والسعر مع األخذ في االعتبار طبيعة ودرجة تعقيد المھمة والحد ال ذي يج ب أن‬
‫تعل و في ه النوعي ة عل ى االعتب ارات األخ رى وت أثير الج ودة واإلب داع ف ي التوص ل إل ى حل ول‬
‫اقتصادية‪.‬‬

‫‪ 8 – 4‬طلب تقديم العروض لالستشاريين المدرجين في القائمة المختصرة‬

‫ينبغي أن يتضمن طلب تقديم العروض) خطاب الدعوة( ♣ مجموعة م ن الم ستندات الت ي‬
‫يطل ب م ن االست شاري تق ديم عرض ه "الفن ي" و "الم الي" عل ى أساس ھا‪ .‬وينبغ ي إرس ال تل ك‬
‫المستندات إلى كافة االستشاريين الواردة أسماؤھم في القائمة المختصرة الذين أكدوا رغب تھم ف ي‬
‫تقديم عروض‪ .‬وينبغي أن ت شتمل الم ستندات إض افة إل ى "عناص ر المھم ة" و "خط اب ال دعوة"‬
‫على "اتفاقية نموذجية للخدمات االستشارية" وطريقة أو الطريق ة المف ضلة ل دفع أتع اب الخ دمات‬
‫وطريقة تقديم العروض وآخر موعد الستالم العروض‪) .‬يحدد ھذا الموعد عموما ً من ‪60 – 45‬‬
‫يوما ً من طلب تقديم العروض(‪ .‬كما ينبغي إطالع االستشاريين على العوامل التي تقيم العطاءات‬
‫على أساسھا بالرغم من عدم ضرورة إعطاء وصف تفصيلي إلجراءات التقييم‪.‬‬

‫وينبغي تشجيع االستشاريين على التعليق على "عناص ر المھم ة" وك ذلك إتاح ة الفرص ة‬
‫لھم لزيارة موقع المشروع إذا ما أبدى أي منھم رغبته ف ي ذل ك‪ ،‬كم ا ينبغ ي أي ضا ً تزوي دھم بأي ة‬
‫معلومات يكون من المعق ول لھ ا لتمكي نھم م ن إع داد تقي يمھم ال ذاتي لنط اق العم ل والبيئ ة بالق در‬
‫الذي يجعلھم راضين عن كفاية معلوماتھم عند تقديم العروض‪.‬‬

‫ويجب أن تجري مراجعة مجموعة المستندات المكونة لـ "طلب تقديم العروض" من قبل‬
‫الصناديق قبل إرسالھا إلى االستشاريين‪.‬‬

‫‪ 9 – 4‬التفاوض مع االستشاري‬
‫اء عل ى تقي يم الع روض الفني ة والمالي ة بال شكل الموض ح‪،‬‬‫عندما يتم اختيار است شاري بن ً‬
‫فإن المقترض سوف ينتق ل إل ى التف اوض م ع االست شاري ال ذي ي أتي ترتيب ه األعل ى ف ي التقي يم‪.‬‬
‫وتجري المفاوضات على أساس م سودة اتفاقي ة خ دمات است شارية يك ون االست شاري ع ادة عل ى‬
‫علم بھا حيث كون قد استلم نسخة منھا مع "خط اب ال دعوة"‪ .‬ول يس م ن ال ضروري دائم ا ً القي ام‬
‫بالمفاوضات وجھا ً لوجه‪ .‬إذ أن ه يمك ن مناق شة الم سودة م ن خ الل المراس الت إال أن ه م ن المھ م‬
‫أحيانا ً لألطراف المعنية أن تتفاوض بح ضور ك ل م نھم‪ ،‬ذل ك أن دع وة االست شاري للمفاوض ات‬
‫ربما تساعد على إعداد خطة عمل وتبني تعديالت يتفق على أنھا في صالح المشروع‪.‬‬

‫ومھما يكون اإلط ار ال ذي ت تم في ه المفاوض ات‪ ،‬يج ب أال تعتق د م ع أكث ر م ن است شاري‬
‫واحد ف ي الوق ت نف سه‪ .‬وال تج ري أي مفاوض ات م ع االست شاري ال ذي يل ي ترتيب ه االست شاري‬

‫♣ ھناك خطاب دعوة نموذجي موصى به موضح في الملحق )أ( بھذا الدليل‪.‬‬

‫‪-10-‬‬
 ‫‪ -5‬االتفاقية النموذجية للخدمات االستشارية‬
‫ھناك شروط عقد نموذجية متاح ة ومقبول ة ل دى ال صناديق ويوص ى باس تعمالھا م ن قب ل‬
‫المقترض‪ .‬ولك ن عن دما يك ون اس تعمال ص يغة معين ة إجباري ا ً ف ي أنظم ة المقت رض‪ ،‬فإن ه يمك ن‬
‫استعمال تلك الصيغة شريطة أن يفي العقد القائم على تل ك ال صيغة بمتطلب ات ال صندوق‪ .‬وھن اك‬
‫ملخص لنوع النصوص الت ي يج ب ت ضمينھا ف ي اتفاقي ة الخ دمات االست شارية وارد ف ي الملح ق‬
‫)ب( بھذا الدليل‪.‬‬

‫‪-11-‬‬
 ‫المالحــــــــــــــق‬

‫خطاب الدعوة وتعليمات لالستشاريين‬ ‫الملحق )أ(‬

‫ن صوص ھام ة ينبغ ي أن ت ضمن ف ي‬ ‫الملحق )ب(‬

‫اتفاقية الخدمات االستشارية‬

‫‪-12-‬‬
 ‫الملحق )أ(‬
‫)صفحة ‪ 1‬من ‪(5‬‬

‫‪ -1‬خطاب الدعوة‬
‫)يوجه من الجھة المنفذة إلى بيوت الخبرة المدرجة في القائمة المختصرة(‬

‫ـ‬ ‫رض ل‬ ‫ديم ع‬ ‫وة لتق‬ ‫وع‪ :‬دع‬ ‫الموض‬

‫……………………………………………………‬
‫……………………………………………………………………………‬
‫………‬
‫……………………………………………………………………………‬
‫………‬
‫‪ -1‬حصلت حكومة ……………… على قرض ‪ /‬منحة من )اس م ال صندوق ( ل ـ )اذك ر‬
‫غ رض الم شروع‪ ،‬عل ى س بيل المث ال دراس ة …………… ‪ /‬اإلش راف عل ى‬
‫………(‬
‫‪ -2‬سيعھد بالمھمة إلى دار خبرة است شارية ي تم اختيارھ ا عل ى أس س تناف سية ب ين ع دد م ن‬
‫دور الخبرة‪.‬‬
‫‪ -3‬يعتبر ھذا الخطاب دعوة رسمية لتقديم عرض للقيام بالمھمة المذكورة أعاله‪.‬‬
‫‪ -4‬تجدون رفقه المستندات التالية التي سوف تمكنكم من إعداد عرضكم‪:‬‬
‫أ‪ -‬عناصر المھمة‪.‬‬
‫ب‪ -‬تعليمات لالستشاريين المدرجين بالقائمة المختصرة‪.‬‬
‫ج‪ -‬مسودة االتفاق التي سوف توقع بين دار الخبرة المختارة والجھة المنفذة‪.‬‬
‫و‬ ‫روض ھ‬ ‫ديم الع‬ ‫د لتق‬ ‫ر موع‬ ‫‪ -5‬ن ود أن نلف ت االنتب اه إل ى أن آخ‬
‫………………………‬
‫‪ -6‬نرجو إبالغ الموقع و )اسم الصندوق( عن د اس تالم ھ ذا الخط اب ع ن طري ق ال تلكس أو‬
‫الفاكس بشأن رغبتكم في القيام بالمھمة وعزمكم على تقديم عرض لھذا الغرض‪.‬‬

‫الجھة المنفذة‪……………:‬‬
‫التوقيع ‪…………………:‬‬

‫‪-13-‬‬
 ‫الملحق )أ(‬
‫)صفحة ‪ 2‬من ‪(5‬‬

‫‪ -2‬تعليمات لالستشاريين المدرجين بالقائمة المختصرة‬

‫تب ين ھ ذه التعليم ات الكيفي ة الت ي يع د بھ ا االست شاريون الم درجون بالقائم ة‬ ‫‪-1‬‬
‫المخت صرة عروض ھم‪ .‬وينبغ ي ق راءة ھ ذه التعليم ات إل ى جان ب عناص ر المھم ة‬
‫ومسودة االتفاقية أو أي وثائق أخرى مرفقة‪.‬‬
‫يعتبر االستشاريون المدرجون في القائمة المختصرة مؤھلين لالض طالع بالمھم ة‬ ‫‪-2‬‬
‫بجھازھم الذاتي‪ ،‬ولكن يمكنھم االرتباط ب دور خب رة أخ رى كم ا ھ و موض ح فيم ا‬
‫يلي‪:‬‬
‫‪ 2 - 1‬االرتباط مع دور خبرة أخرى والذي تشجع عليه ال صناديق ألغ راض نق ل التقني ة‬
‫في حالتين‪:‬‬
‫‪ 1 – 1 – 2‬ارتباط دار خبرة غير محلية مدرجة في القائم ة المخت صرة م ع دار‬
‫خبرة محلية‪.‬‬
‫وتع رف دار الخب رة المحلي ة ألغ راض ھ ذه الفق رة بأنھ ا دار الخب رة‬
‫التي تتوافر فيھا الشروط التالية‪:‬‬
‫أ( أن تكون مسجلة في الدولة التي يراد إتمام المھمة فيھا‪.‬‬
‫ب( أن تع ود ملكيتھ ا بن سبة أكث ر م ن ‪ %50‬لم واطنين أو لمؤس سات‬
‫تابعين لتلك الدولة‪.‬‬
‫ج( أن يكون الرئيس التنفيذي من مواطني تلك الدولة‪.‬‬
‫د( أن يك ون أكث ر م ن ن صف الجھ از اإلداري وأكث ر م ن ن صف‬
‫الجھاز الفني من تلك الدولة‪.‬‬
‫‪ 2 – 1 – 2‬االرتباط بدار خبرة من دولة الصندوق أو الدول األعضاء فيه‪.‬‬
‫وتعتبر دار الخبرة من دول الصندوق‪ /‬دول ة عربي ة‪ /‬دول ة إس المية‪/‬‬
‫دول ة ع ضو ف ي ص ندوق األوب ك ♣ ألغ راض ھ ذه الفق رة إذا تحقق ت‬
‫فيھا شروط مماثلة للشروط الواردة ف ي الفق رة ‪) .1 – 1 – 2‬ب صيغة‬
‫أخ رى‪ ،‬ينبغ ي أن تك ون م سجلة ف ي دول ة ال صندوق‪ /‬دول ة عربي ة‪/‬‬
‫دولة إسالمية‪ /‬دولة في عضو في صندوق األوبك وأن يكون رئي سھا‬
‫التنفيذي من دولة كذلك‪ .... ،‬الخ(‪.‬‬

‫‪ 2 - 2‬ويقبل االرتباط بدار خبرة استشارية غير تلك المشار إليھا في البند ‪1 – 2‬إذا ما‬
‫تم مع‪:‬‬
‫أحد دور الخبرة االستشارية األخرى المدرج ة ف ي القائم ة المخت صرة عل ى‬ ‫أ(‬
‫ً‬
‫أن يبلغ ص احب العم ل وال صندوق خ الل ‪ 14‬يوم ا م ن اس تالم طل ب تق ديم‬
‫العروض‪.‬‬
‫مع دار خبرة غير مدرجة في القائمة المختصرة إذا ما أسندت لتلك األخيرة‬ ‫ب(‬
‫مسئوليات محددة في أحد أجزاء المھمة أو عدد منھا‪.‬‬

‫صرة )أ(‬
‫ف ي ك ل الح االت يج ب أن تح تفظ دار الخب رة المدرج ة ف ي القائم ة المختالملحق‬ ‫‪3-2‬‬
‫دائم من ‪(5‬‬ ‫بقيادة االرتباط وأن تقدم أكثر م ن ‪ %50‬م ن العم ل خ الل جھازھ ا الفن) ي ال‬
‫صفحة ‪3‬‬
‫وتتدخل دار الخبرة المرتبطة بھا عن طريق جھازھا الدائم فقط‪.‬‬
‫وينبغي أن يكون االرتباط بجھات غير دور الخبرة االست شارية )مث ل الجامع ات‬ ‫‪4-2‬‬
‫والمقاولين‪ ...‬الخ( مقرونا ً بالموافقة المسبقة للجھة المنفذة و )اسم الصندوق(‪.‬‬

‫♣ حسبما تكون الجھة الممولة‬

‫‪-14-‬‬
 ‫‪ -3‬عندما تكون لدار الخبرة المدرجة بالقائمة المختصرة )أو دار الخبرة الت ي س وف ت رتبط‬
‫بھا( صفة االستشاري وصفة المقاول أو عندما تكون اتحاد منتجين أو منتج ل ه أق سام أو‬
‫مكتب للتصميم يقدم خدماته كاستشاري فإنه ينبغي أن يتضمن عرض ھا المعلوم ات ذات‬
‫الصلة بتلك العالقة مع تعھد بأن دورھا سوف يقتصر على كونھا است شاريا ً وأن أي ا ً م ن‬
‫دار الخبرة أو شركائھا أو المشاركين معھا لن يشارك في المشروع بأية صفة أخرى‪.‬‬
‫‪ -4‬يجب أن يقسم العرض إلى عرض فني وعرض مالي‪.‬‬

‫العرض الفني‬
‫‪ -5‬يجب أن يغطي العرض الفني األمور التالية‪:‬‬
‫أ( خلفية دار الخبرة االستشارية المدرجة في القائمة المختصرة القصيرة وخبرتھ ا وتنظيمھ ا‪.‬‬
‫يجب تق ديم قائم ة بالمھ ام الم شابھة الت ي قام ت بھ ا دار الخب رة ف ي ال سنوات الع شر األخي رة‬
‫وكذلك معلومات مماثلة عن دار أو دور الخبرة التي ترتبط بھا‪.‬‬
‫ب( التناول الفني وبرنامج العمل المقترحين ويتضمنان‪:‬‬
‫‪ -1‬التعليق على عناصر المھمة‪.‬‬
‫‪ -2‬اإلطار العام المقترح إلدارة الخدمات االستشارية‪.‬‬
‫‪ -3‬خطة العمل بما في ذلك التنظيم والجدول الزمني للخدمات المقترحة‪.‬‬
‫‪ -4‬ج دول يظھ ر بوض وح الم دة الزمني ة المق درة )مق سمة ف ي المكت ب الرئي سي وف ي‬
‫الموق ع ك ل عل ى ح ده( والتوقي ت التقريب ي لمھم ة ك ل م ن الع املين ال ذين س وف ي تم‬
‫استخدامھم إضافة إلى تقديرات لعدد رجل‪ /‬شھر التي يتم تخصيصھا لكل موظف‪.‬‬
‫‪ -5‬وص ف تف صيلي للمھ ام المح ددة الت ي س وف ي تم إس نادھا لك ل ع ضو م ن الفري ق‬
‫المقترح‪.‬‬
‫‪ -6‬وفي حالة وجود ارتباط‪ ،‬تفاصيل االتفاق مع تحديد دور كل دار خب رة والعالق ة فيم ا‬
‫بينھا‪.‬‬
‫ج( اسم وعمر وجنسية وخلفي ة وتعل يم س جل عم ل وتفاص يل الخب رة المھني ة لك ل متخ صص‬
‫سوف يتم تعيينه لتقديم الخدمات‪.‬‬
‫د( الترتيبات لتوفير مكتب ومركبات ومعدات مكتبية ومع دات موق ع ‪ ....‬ال خ مم ا يل زم ألداء‬
‫الخدمات‪.‬‬

‫العرض المالي‬
‫‪ -6‬إن العرض المالي‪ ،‬سواء كان عبارة عن مبلغ إجمالي أو ك ان عل ى أس اس رج ل‪ /‬ش ھر‬
‫إضافة إلى النفقات القابلة للتعويض‪ ،‬ينبغي أن يعطي تفصيالً لكل األسعار المحددة عل ى‬
‫أساس زمني متضمنة المرتب ات األساس ية والممي زات والمخص صات والنفق ات العام ة‪..‬‬
‫الخ )مرف ق ص ورة م ن النم وذج ال ذي ينبغ ي أن تق دم بموجب ه تف صيالت كاف ة األس عار‬
‫المحددة على أساس زمني(‪ .‬كما ينبغ ي أن يب ين الع رض ك ذلك تق دير التكلف ة ألي ة بن ود‬
‫الملحقل )أ(‬
‫قابلة للتعويض والبدالت اليومية وتكاليف تسيير المكتب والمعدات ونفقات السفر والنق‬
‫ود من ‪(5‬‬ ‫صيل بن‬
‫صفحة ‪4‬‬ ‫والتجھيزات المكتبية ونفقات االتصاالت‪ ...‬الخ‪ .‬كما يعتبر من ال ضروري تف )‬
‫النفقات على أساس تكلفة بالعملة األجنبية وتكلفة بالعملة المحلية‪.‬‬
‫‪ -7‬ينبغي وضع كل من العرض الفني والعرض المالي في مغلف مغلق منفصل ووض عھما‬
‫في مغلف ثالث خارجي عليه بيان مناسب‪ .‬وينبغي وصول ثالث نسخ م ن الع رض إل ى‬
‫العنوان التالي في تاريخ أقصاه …………………………‬

‫)عنوان الجھة المنفذة(‬

‫‪-15-‬‬
 ‫………………………………………‬
‫………………………………………‬

‫وعندما يشترط الصندوق ذلك فقط فإن ه ينبغ ي تق ديم ن سخة م ن الع رض ل ـ )اس م ال صندوق( ف ي‬
‫نفس التاريخ وعلى العنوان التالي‪:‬‬
‫)عنوان الصندوق(‬
‫………………………………………‬
‫………………………………………‬

‫يجب أن يتم إعداد العرض باللغة العربية‪ /‬اإلنجليزية‪ /‬الفرنسية ♣ وأن يكون س اريا ً لم دة‬ ‫‪-8‬‬
‫‪ 120‬يوما ً من التاريخ الموضح في الفقرة ‪ 7‬أعاله‪.‬‬
‫من المرغوب فيه قيام ممثل عن دار الخبرة المدرج في القائمة المختصرة بزيارة الجھة‬ ‫‪-9‬‬
‫المنفذة و‪/‬أو موقع المشروع قبل إعداد العرض وذل ك للح صول عل ى معلوم ات مباش رة‬
‫ع ن الظ روف المحلي ة وتق دير نط اق الخ دمات المطل وب توفيرھ ا‪ .‬وينبغ ي تق ديم طل ب‬
‫مسبق للزيارة إلى الجھة المنفذة‪.‬‬
‫ترح ب الجھ ة المنف ذة ب أي ت ساؤل إض افي يمك ن أن يك ون ل دى أي م ن بي وت الخب رة‬ ‫‪-10‬‬
‫المدرج ة بالقائم ة المخت صرة ح ول الخ دمات المقترح ة‪ .‬ولك ن أي ت أخير ف ي ت وفير‬
‫المعلوم ات المطلوب ة م ن جان ب الجھ ة المنف ذة ل ن يعتب ر س ببا ً لتمدي د موع د تق ديم‬
‫العروض‪.‬‬
‫س وف يبن ى تقي يم الع روض‪ ،‬ب شكل ج وھري ولك ن ل يس ب شكل كام ل‪ ،‬عل ى أس اس‬ ‫‪-11‬‬
‫االعتبارات الفنية متضمنة المعايير التالية‪:‬‬
‫الخبرة الفنية العامة للبيت والخبرة الخاصة في القطاع والمنطقة المعنية‪.‬‬ ‫أ(‬
‫ب( عمق التناول وخطة العمل‪.‬‬
‫ج( خبرة العاملين الرئيسيين‪.‬‬
‫د( درجة م ساھمة دور الخب رة المحلي ة ودور الخب رة م ن ال دول العربي ة واإلس المية‬
‫ودول أعضاء في صندوق األوبك‪.‬‬

‫وسيأخذ االختيار النھائية في االعتبار مستوى العرض المالي‪.‬‬

‫الملحق )أ(‬
‫)صفحة ‪ 5‬من ‪(5‬‬

‫تحليل أسعار الخدمات االستشارية‬

‫‪8‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫السعر‬ ‫بدالت‬ ‫السعر‬ ‫أجر‬ ‫مجموع‬ ‫نفقات‬ ‫نفقات‬ ‫راتب‬
‫الشھري‬ ‫العمل‬ ‫الشھري‬ ‫)‪%‬‬ ‫فرعي‬ ‫عامة‬ ‫اجتماعية‬ ‫أساسي‬

‫♣ وضع اللغة‪ /‬اللغات المطلوبة‪.‬‬

‫‪-16-‬‬
 ‫من‪(4‬‬ ‫)‪%‬‬
‫من‪(1‬‬
‫)‪%‬‬
‫من‪(1‬‬

‫ينبغي أن يشمل الراتب األساسي كامل المرتب قبل خصم الضرائب‪.‬‬ ‫البند‪:1‬‬
‫ينبغ ي أن ت شمل النفق ات االجتماعي ة م ساھمة ص احب العم ل ف ي ال ضمان‬ ‫البند‪:2‬‬
‫االجتم اعي واإلج ازات المدفوع ة ومتوس ط اإلج ازة المرض ية والممي زات‬
‫الموحدة األخرى التي تدفعھا دار الخبرة للعامل‪.‬‬
‫ينبغي أن تشمل النفقات العامة التكلفة اإلدارية العامة واإليج ار والكتب ة وص غار‬ ‫البند‪:3‬‬
‫العاملين من المحترفين‪.‬‬
‫ينبغي أن يشمل األجر أرباح دار الخبرة ورواتب الشركاء والم دراء )إذا ل م ي تم‬ ‫البند‪:5‬‬
‫تحميل كل منھا على المشروع‪ ...‬الخ(‪.‬‬
‫وي دفع ب دل العم ل خ ارج الدول ة فق ط ف ي حال ة اإلقام ة الطويل ة خ ارج الدول ة‪.‬‬ ‫البند‪:7‬‬
‫وينبغي أن يك ون ب دل العم ل خ ارج الدول ة ھ و الح افز ال ذي دف ع فع الً للع املين‬
‫مقابل العيش خارج الحدود‪.‬‬

‫‪-17-‬‬
 ‫الملحق )ب(‬
‫)صفحة ‪ 1‬من ‪(3‬‬

‫نصوص ھامة ينبغي أن تضمن في‬

‫اتفاقية الخدمات االستشارية‬

‫ينبغي أن تشتمل كافة اتفاقيات الخدمات االستشارية س واء كان ت نموذجي ة أو غي ر ذل ك‪،‬‬
‫على نصوص للعناصر أو المتطلبات الھامة التالية‪:‬‬
‫‪ -1‬تمھيداً يوض ح حاج ة المقت رض للخ دمات ويؤك د اس تعداد ومق درة االست شارية عل ى‬
‫تقديم تلك الخدمات‪.‬‬
‫‪ -2‬تعريفات وتفسيرات للمصطلحات األساسية المستعملة في االتفاقية‪.‬‬
‫‪ -3‬قائمة بالمستندات المكونة لالتفاقية‪.‬‬
‫‪ -4‬تاريخ بدء الخدمات ووقت إكمالھا‪.‬‬
‫‪ -5‬جھاز العاملين لدى االستشاري وأي نظراء لھم من موظفي صاحب العمل‪.‬‬
‫‪ -6‬حقوق والتزامات ومسئوليات الطرفين بم ا ف ي ذل ك ظ روف تع ويض أح د الط رفين‬
‫للطرف اآلخر‪.‬‬
‫‪ -7‬ملكية المستندات‪.‬‬
‫‪ -8‬تحديد أنواع التأمين التي يجب أن يوفرھا االستشاري‪.‬‬
‫‪ -9‬إي ضاح المتطلب ات ال ضريبية ال سارية عل ى االست شاري ف ي ال دول الت ي يق ع فيھ ا‬
‫المشروع‪.‬‬
‫‪ -10‬تأجيل تنفيذ االتفاقية وإنھائھا بناء على إشعار من المقت رض ف ي حال ة الق وة الق اھرة‬
‫مع بيان الحقوق والمسئوليات المترتبة على ذلك لكل طرف‪.‬‬
‫‪ -11‬أتعاب االستشاري وطريقة الدفع‪.‬‬
‫‪ -12‬التخلي عن الخدمات أو أي جزء منھا الستشاري من الباطن‪.‬‬
‫‪ -13‬التغييرات في وضع االستشاري أو كيانه القانوني خالل فترة سريان االتفاقية‪.‬‬
‫‪ -14‬عناوين كل من صاحب العمل واالستشاري ألغراض اإلشعارات الرسمية‪.‬‬
‫‪ -15‬لغة العقد والقانون الواجب التطبيق‪.‬‬
‫‪ -16‬إجراءات حسم المنازعات‪.‬‬
‫‪ -17‬متطلبات المقاطعة‪.‬‬
‫‪ -18‬تعديل االتفاقية‪.‬‬
‫‪ -19‬نفاذ االتفاقية‪.‬‬
‫وتحت اج بع ض الن صوص ف ي ھ ذا الملح ق‪ ،‬كاألتع اب وطريق ة ال دفع مقاب ل الخ دمات‬
‫االستشارية ومتطلبات المقاطعة‬

‫األتعاب مقابل الخدمات االستشارية‬

‫ً‬
‫تختلف أتعاب الخدمات االستشارية وفقا لن وع الخ دمات الم راد تق ديمھا ودرج ة المرون ة‬
‫أو المراقبة المراد تطبيقھا ويمكن أن تأخذ األتعاب شكالً أو خليطا ً من األشكال التالية‪:‬‬

‫اتفاقيات المبلغ المقطوع‬ ‫‪-1‬‬

‫في إطار الخدمات االستشارية نظير المبل غ المقط وع والمقبول ة ل دى ال صناديق‪،‬‬
‫ي تم تحدي د األتع اب الم ستحقة لالست شاري بن اء عل ى الم ساھمة المق درة لم وظفي‬
‫االستشاري إضافة إلى تكلفة العناصر المتعلقة بذلك‪ .‬وتدفع أتعاب االستشاري وفقا ً لمث‬
‫الملحقل)ب(‬
‫موض ‪2‬ح من ‪(3‬‬
‫ھذا النوع من االتفاقيات بواس طة دفع ات دوري ة بح سب تق دم الخ دمات كم ا ھ و)صفحة‬
‫بجدول الدفع‪.‬‬
‫وتف ضل ال صناديق أن تك ون األتع اب مقاب ل دراس ات الج دوى والت صاميم‬
‫والخدمات الھندسية على أساس مبلغ مقطوع‪ ،‬ولكن يجب تقديم تفصيل كاف للعناصر‪.‬‬

‫‪-18-‬‬
 ‫أجور الموظفين على أساس زمني والنفقات القابلة للتعويض‬ ‫‪-2‬‬
‫)االتفاقيات القائمة على أساس رجل‪ /‬شھر(‬
‫ً‬
‫تحتسب األتعاب في ظل ھذا النوع من االتفاقي ات وفق ا لألج ر المقب ول لم وظفي‬
‫االست شاري عل ى أس اس زمن ي كم ا ھ و مف صل وفق ا ً للتخص صات وفئاتھ ا المبين ة ف ي الج دول‬
‫المعني من االتفاقية إضافة إلى العناصر القابلة للتعويض‪ .‬واالتفاقيات من ھذا النوع أكثر مناسبة‬
‫لخدمات اإلشراف‪ .‬وف ي الحقيق ة أن األس عار المحت سبة عل ى أس اس زمن ي ھ ي عب ارة ع ن أج ر‬
‫رج ل‪ /‬ش ھر مت ضمنة كاف ة المرتب ات والتأمين ات االجتماعي ة والتك اليف والم صروفات العام ة‬
‫واألرباح‪ .‬وجرت العادة على ت ضمين مع دل لالحتي اطي لمواجھ ة أي ة تك اليف غي ر متوقع ة بن اء‬
‫على موافقة الصندوق‪.‬‬

‫األتعاب المحتسبة على أساس نسبة من تكلفة المعدات المركبة واألعمال الم شيدة إض افة‬ ‫‪-3‬‬
‫إلى التكاليف المباشرة القابلة للتعويض‪.‬‬
‫تربط ھذه الطريقة من طرق احت ساب أتع اب الخ دمات االست شارية مباش رة ب ين‬
‫تكلفة الخدمات االستشارية وتكلفة المشروع على أساس نسبة متفق عليھ ا‪ .‬ولك ن ب النظر‬
‫إلى عدم التحديد الظاھر لھذه الطريقة فإنھا غير مقبولة للصناديق ع ادة‪ ،‬ب ل ق د ثب ت ف ي‬
‫الغالب أنھ ا ترتيب ات غي ر مناس بة عن دما تك ون ھن اك رغب ة ف ي الح صول عل ى ت صميم‬
‫اقتصادي يوفر في التكلفة‪.‬‬

‫ضوابط الدفعات‬
‫يج ب أن تحك م دف ع أتع اب االست شاري مقاب ل الخ دمات ن صوص واض حة ف ي االتفاقي ة‬
‫تعطي تفصيالت عن الدفعات والعمالت التي يتم الدفع بھا وأسعار الصرف المتعلق بذلك والق در‬
‫الذي يدفع بالعملة المحلية واألجنبية‪.‬‬

‫وف ي إط ار اتفاقي ات رج ل‪ /‬ش ھر‪ ،‬ت دفع األتع اب عل ى أس اس ش ھري‪ ،‬أم ا ف ي اتفاقي ات‬
‫المبلغ المقطوع فإنه يستحسن أن يتم ال دفع عل ى أس اس ج دول زمن ي متف ق علي ه أو ج دول تنفي ذ‬
‫محدد يمثل أطوار إكمال المھام المختلفة ومراحلھا ضمن الخدمات‪.‬‬

‫وتسمح الصناديق بدفع ة مقدم ة لالست شاري للتعبئ ة أو للتجھي زات ف ي إط ار كاف ة أن واع‬
‫االتفاقيات مقابل إصدار ضمان غير قابل للنقض وغي ر م شروط بواس طة بن ك مقب ول للمقت رض‬
‫وال صناديق بمبل غ م ساو لمبل غ الدفع ة المقدم ة للتعبئ ة‪ .‬وعن دما تك ون أتع اب االست شاري ممول ة‬
‫بواس طة أكث ر م ن ص ندوق واح د فإن ه يج ب أن يك ون ال ضمان ق ابالً لل دفع وفق ا ً لمتطلب ات‬
‫الصناديق‪.‬‬

‫وينبغ ي أن تغط ي الدفع ة المقدم ة للتعبئ ة أو للتجھي زات ب شكل مقب ول تكلف ة التعبئ ة أو‬
‫التجھيزات لالستشاري‪ .‬وتختلف ن سبة الدفع ة المقدم ة للتعبئ ة إل ى إجم الي األتع اب وفق ا ً لطبيع ة‬
‫المھمة ولكن النسبة تتراوح عادة من ‪ %15 – 10‬من إجمالي األتعاب وال ينبغي أن تتجاوز في‬
‫أي ح ال م ن األح وال ‪ %20‬منھ ا‪ ،‬ويج ب أن ي نص عل ى الكيفي ة الت ي ي تم بھ ا اس تعادة الدفع ة‬
‫المقدمة بشكل واضح في االتفاقية‪.‬‬

‫‪-19-‬‬
 ‫الملحق )ب(‬
‫)صفحة ‪ 3‬من ‪(3‬‬

‫مراجعة السعر‬
‫ال تسمح ال صناديق ب أي ارتف اع للتكلف ة أو أس عار الخ دمات نتيج ة للت ضخم خ الل ال سنة‬
‫األولى اعتباراً من موع د تق ديم الع رض ولك ن إذا اس تمرت الخ دمات بع د تل ك ال سنة فإن ه يمك ن‬
‫تعديل السعر لمواجھة التضخم بتطبيق معادلة معامالت )بارامترية( عل ى أس اس م ن المؤش رات‬
‫المنشورة المتفق عليھا بموجب االتفاقية‪.‬‬

‫متطلبات المقاطعة‬
‫م ن سياس ة ال صناديق المبدئي ة ض رورة ال نص ف ي عناص ر المھم ة ب شكل جل ي أن‬
‫الخدمات المقدمة من االست شاري والم شاركين مع ه واالست شاريين م ن الب اطن ينبغ ي أن تتم شى‬
‫مع تنظيمات المقاطعة الخاصة بمنظمة المؤتمر اإلسالمي وبجامعة الدولة العربية‪.‬‬

‫‪-20-‬‬