ლიტ მასალა

ადმინისტრაციული ორგანო - ნებისმიერი სახლეწმიფო ორგანო მუნიციპალიტეტი დ

ასაჯარო სამრთ₾ის იურიდული პირი ან ნებისმიერი სხვა პირი რომელიც
ადმინისტრაციული კანონმდებლობის საფუძველზე ახორციელებს საჯარო
სამართლებრივ უფლება მოსილებას.

1) ადმინსრაციული ორგანოს ორგანიზციული გაგება 2) ფუნქციური გაგება

1- ნებისმიერი სახლეწმიფო ორგანო(სამინისტროები, პრემიერ მინისტრი , მთავრობა

, ისინი ვინებიც ახორციელებნ მართველობას ) მუნიციპალიტეტი(მერია ,
გამგეობა, თივთმართველობებეი ) დ საჯარო სამრთლის იურიდული პირი იგივე
სიპი ( დაცვის პოლიციის დეპარტამენტი, ჯავახიშვილის უნივერსიტეტი ნებისმიერი
საჯარო სკოლა,სახელწმიფო უნივერსიტეტები). . ნებისმიერი სახემლმწიფო
ორგანო ორგანიზცილუად შქმნილია როგორც ადმინისტრაციული ორგანოს
სახით .

2- ნებისმიერი სხვა პირი რომელიც ადმისნტრაციული კანონდმებლბოსი

საფუძველზე ახორციელებს საჯარო სამართლებრივ უფლება მოსილებას.
ანუ რა იგულისხმება მაგაში სულ ერთია ფიზიკური პირია თუ იურიდიული
რომელიც ადმინსიტრაიცული კანონმდებლობის საფუძველზე საჯარო
უფლებამოსლების განხორიცელბას დაიწყებს ის შეიძენს ადმინისტრაციული
ორგანოს სტატუსს . მაგ : დაჯარიმება არის საჯარო სამრთ ₾ებრივი
უფლებამოსილება რისი უფლებაც მისცა სითი პარკს სახელმწიფომ ,
სახელმწიფომ დლეგირება მოახდიან ამ უფლება მოსილების სითი პარკისთვის.
მან ეს უფლება გადასცა ხელშეკრულებით , რადგან ხელშკერულებით მოხდა
საჯარო სამრთლებრივი უფლება მოსილების გადაცემა ამიტომაც
ხელშეკრულებაც ადმინისტრაციულია რითაც მოხდა დელეგირება. ამ
უფლების გადაცემით ხელშკერულებით სითი პარკმა შეიძინა ადმინისტრაციული
ორგანოს სტატუსი. ანუ თუ ედევები სით პარკს სასამრთლოში ედევები
ადმინისტრაციულ ორგანოს სითი პარკს სასამრთლოში რადგან იგი ასრულებს
სსაჯარო სამრთლებირვ უფლება მოსილებებს რომელიც მას დელეგირებით
გადაეცა სახელმწიფოს მიერ . ადმინსიტრაიცული ორგანოს სტატუსი ამ შპსეს აქვს
მხოლოდ მარტო როცა ის ახორციელებს საჯარო სამრთ₾ებრივ
უფლებამოსილებას, თუ მას პარალეულურად აქვს კერძო სამრლთებრივი
ფუნქიცებიც და ის კერძო სამრთლებრივ ურთიერთობებში შედის
მაგალითად ვინმეს დაკვეთით გადააქვს ვიღაცა გელას მანქანა თბილისიდან
ბათუმში , მაშინ მას ადმინისტრაციული ორგანოს სტატუსი არ აქვს.
გადამწყვეტია ფუნქციის განხორციელება საჯარო სამრთლებრივის და მის
ფარგლებში ის იძეს ამდინისტრაციული ორგანოს სტატუს როცა ის კერძო
ურთიერთობებში გადადის ის კარგავს ადმინსტრაციული ორგანოს სტატუს.
ფიზიკური პირიც კი თუ მასზე დელეგირებული იქნება საჯარო
 უფლეაბამოსილებები სახელმწიფოს მიერ ისიც შეიძენს ადმინისტრაციული
ორგანოს სტატუს საჯარო უფლებამოსილებების განხორციელების ფარგლებში .

პარლამენტი და სასამრთლო მათი ტექნიკური მუშაობისთვის ადმინიტრაციული

კოდექსი საჭიროა და ვრცელდება მაგრამ ის რისთვისაც შექმნილნი არიან
კანონის მიღება და მართლმსაჯულებაზე ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსი არ
ვრცელდება. ზოგიერთი ადმინსტრაციული ორგანოების კონკრეტულ ფუნქციებზე
ზოგადი ადმინსრაციული კოდექსი არ ვრცელდება .

თანაზომიერების პრინციპი - :

1) მიზნის დადგენა - გარგვევა იმისა თუ რისი მიღწევა უნდა ადმინისტრაციულ

ორგანოს.
2) შესაფერისობის დადგენა - დადგენა იმისა თუ დადგენილი მიზნის მისაღწევად
გამოყენებული საშვალება , მოქმედება საერთოდ თუ მიმართულია ამ შედეგის
დადგომისკენ კავშირშია თუ არა პირდაპირი შედეგის დადგომასთან.
3) აუცილებლობის დადგენა - დადგენა თ მეთოდი რომელიც გამოყენებული იყო
ყველაზე უვნებელი და ნაკლებ ზიანს მოუტასნ ადრესატებს და საზოგადოებას ,
მაგრამ აგრეთვე ეს გზა რადგან აუცილებელია მისი გამოყენების გარეშე ანუ სხვა
გზა არ იყო მიზნის მისაღწევად , აცულიბელი მიზნის მისღწევად აუცლიბელი
მექომედება რომლის გარეშეც მიზნი ვერ იქნებოდა მიღწეული მაგრამ აგრეთვე ის
ყველაზე უვნებელია.
4) პროპორციულობის დადგენა - დადგენა იმისა თუ დამდგარი მიზანი თუ
შეესაბამება , თუ პროპორციულია გამოყენებული საშვალებებისა ანუ მაგალითად
ის ზიანი ვისაც მიადგა როდესაც რაიმე საშველება გამოიყენეს თუ ღირდა და
მიღწეულ შედეგს, ეს დარღვეული იქნება მააგალითად თ ადამინანის პირად
ცხოვრებაში შეიჭრა ადმინისტრაციული ორგანო რაიმე უაზრო მიზეზის გამო
მაგალითად თუ უბრალოდ უნდოდა არა საბდო ცნობებიდან გადაემომწებინა
რაიმე მასთან დაკვაშირებით.

დისკრეფციული უფლება - დისკრეფციულობის უფლება ნიშნავს

როდესაც ადმინისტრაციულ ორგანოს აქვს არაჩევენი, ეძლება შესაძლებლობა
ამოირჩიოს რომელიმე ის საშვალება რომლეების ფარგლებშიც ამორჩევის უფლება
მისცა კანონმდბელმა. მაგალითად : ჯარიმა ცუდად დაყენების გამო არის 10-50 და მას
აძლევენ საშვლება თანაზომიერების პრინციპით შეაფასოს კონკრეტული დარღვევა და
საჯარო და კერძო ინტერების გათვალისიწნებით დისკრიფციული უფლების გამოყნებით
განსაზღვროს ჯარიმის რა რაოდნებო იქნება სამართ₾იანი კონკრეტული დარღვევის
აღსაკვეთად მაგ: 10-50 ფარგლებში.

ეს უფლება მას გააჩნია კანონდებლის წყალობით ანუ სულ და ყველა ვარიანტში

არ აქვს გააჩნია შეთხვევას თ წერია შეუძლია, თუ, ამოირჩიოს ანუ მას ეძლევა ამი უფლება
მაგრამ არის შეთხვევბიც როდესაც მას არ გააჩნია ამის უფლება როცა კანონი პირდაპირ
ამბობს ღვედი არ გიკეთია ჯარიმა 20 ლარი აქ უკვე აღარ არის დისკრიფციული უფლება
და ზუსტად ის უნდა შესრულდეს რაც კანონითაა.

რსებობს დისკრიფციული უფლებამოსილების გამოყენებაში შეცდომები

კონკრეტულად 3 სახის მაგალითი თთეულზე :

1) მაგალითად სკოლას გადაერიცხა სახლემწიფოს მიერ გარკვეული თანხა

სკოლისთვის საჭირო ხარჯებისთვის 10 ათასი აქ დიდი დესკრეფციული უფლებაა
რადგან 10 ათასი თვითნ უნდა განსაზღვროს როგორ გამოიყენოს სკოლისთვის
უკეთესად რო დაიხარჯოს და დიდი დისკრიფციული თავისულფება იძლევა
მაგრამ , დარღვევა ზუსტად ისაა რო სკოლა არ იყენებს დისკრიფციულ უფლება
ის არ ხარჯავს ამ თანხას ან ბოლომდე არ ხარჯავს , დარღვევა გამოდის
დისკრიფციული უფლების არ გამოყენება.
2) მეორე შემთხევის შეცდომაა როდესაც გაცდები დისკირფციული უფლება
მოსილების საზღვეებს მაგალითად 10-50 ლარამდეა ჯარიმის რადოენბა რის
ფაგლბშიც სამრთალდამცავი დისკრიფციული წყვეტს რამდენით
დაჯარიმოს და ის აჯარიმებს მას 60 ლარით ეს უკვე გაცდენაა დაისკრიფციული
უფლებამოისლების საზღვრების.
3) მესამე დარღვევა კი ესაა დისკრიფციული უფლების გამოყენება არა თავისი
მიზონვირვი დანიშნულებით მაგალითად : ისევ სკოლას გადაერიცხა 10 ათასი
რომ დაახარჯოს სკოლას ანუ სკლის ინვენტარი ან გარემნტება სკოლის და
მაგვარი ანუ დისკრიფიცული უფლების არსი იმაში მგომაროებს რომ მას აქვს
არჩევნაის უფლება თანთავისუფალი თუ 10 ათასი როგორ მოახმაროს სკოლას.
ჩავთვალოდ დირექტორმა 10 ათასი კორპორატივი გააკეთა დაახარჯა ანუ
დიდი სუფრას მასწავლებებისთვის თვითნ სკოლას არაფერი არ ერგო მას არ
მოხმარდა ანუ სხვა მიზნით იქნა გამოყენებული დისკრიფციული უფლება
კონკრეტულად კი 10 ათასისი გამოყენება სკოლისთვის . ანუ იმ მიზნისთვის
არ იყენებს ამ უფლებას რითვისაც შექმნა კანონდებელმა.

კანონიერების პრინციპი - ადმნსტრაიცული ორგანოს ქმედება არ უნდა

ცდებოდეს და არ უნდა ეწინააღმდეგებოდეს დადგენილ კანონებსა და ნორმებს
და თ ერევა ადმაინის უუფლებებში კანონიერი დათქმის მიხედვით
გასნაზღვურლი და გაწერილი ჩარევის შესაძ₾ებლობის დონით.

კანონის წინაშე თანასწორობის პრინციპი - მსგავსი და იგივე მასალებისა და

მსგავსი სააქემეები ერთნაირად უნდა გდაწყდნენ ასევევ გასნხვავებული საქმეები
არ შეიძლება ერთნაირად რომ გადწყდნენ , ყველა თანსწორია კანონის წანშე
ადმინსტრაციული ორგანოც და ადამიანიც ამიტომაც არც შეზღუდვა და არც
დახამრება არ უნდა იყო.

მიუკერძებლობის პრინციპი - ამის მიხედვით არ შეიძ₾ება საქმე განიხის ან

გადწყვეტილება მიიღს პირმა რომელსაც აქვს პირადი ინტერესები ანუ
სარგებელი ან მისთვის ან ოჯახის წევრისთვის ან თ არის რაიმე სხვა გარემოება
რის გამოც ვერ იქნება მიუკერძებელი მაგალითად ვინმეს უფრო ემხრობა მარა
ამით არაფერს არ იგებს.

საქვეყნობისა და საიდუმლოებობის - საჯარო ინფორმაცია რაც ინახება

ადმისნტაიცულ ორგანოებში ხელ მისაწყვდომია გარამ იმათ გარად რომელებიც
შეიცავენ საიდუმლო ინფორმაცის სახელწმიფოზე ან ინფორმაციას პიროვნებაზე
რაიმეს პირადულს.

კეთილ სინდისირების და კანონიერი ნდობის პრინციპი - როცა სახელწიფო

გამოსცემს ადმინსიტრაციულ აქტს მაგალითად ნებართვას მშნეობლობის და ამის
გამო შენ იწყებ მშეობლობისთვის მზადება მოქმედებას იწყება რომელიც
მიუთითებს მშენობლობის დაწყებაზე და რომც გარიკვეს რომ თურმე აქტი
უკანონოა ვერ გაუქმდება რადგან არსებობს კანონიერი ნდობის პრიციპი
რომელიც იცავს პირს იმის გამო რომ ის ესნდობა დამინისტრაციული ორგანოს
აქტს და ამის გამო იწყებს მოქმედებას.
გამონაკლისი რაც ამ კანონიერ ნდობას აქუმესბ არის თვითნ პირის უკანონო
მოქმედებით მოპოვებული ადმნისტრაციული აქტი.

ადმინსიტრაიცული დაპირების მიმართ კანონიერი ნდობა - ეს უკვე არის

ამდინსიტრაიცული ორგანოს წერილობითი დაპირება რომ ამა და ამა დროს
მოქეცემნ უკვე ამინსიტრაციულ აქტს ამაზე ან რაიმე სხვა რამეზე დაპირება ,
მაგრამ ის ისეთ მყარი არ არის როგორც ადმინიტრციული აქტი , დაპირების
მიმართ ნდობას აუქმებს :

1) ამ პირის უკანონო მოქმედება რითაც მიიღო დაპირება

2) კანონს საწინააღმდეგო დაპირები ამ ორგანოს მიერ
3) და ცვლილებ აკანონდმებლობაში რის გამოც ვეღარ აკამყოფილებს
კრიტერიუმებს რის გამოც იყო გაცემული დაპირება .
 დაპირება შეილება იყოს ნებაყოფლობით ვალდბულებისა და გარანტის სახით
გარანტის სახითაა როდესააც ის დაპირება იძლევა რომ მისცემს
ადამინისტრაციულ სამრთ₾ებრივ აქტს აქ ის იძენბს გარანტს , ნებაყოფლობით
ვალდბულბა არის დაპირება რომ რაღაც მოხდება ან არ მოხდეაბ აი არ
მოხდება დმონტაჟი შენობის .
დაპირების დროს ნდობა მაშნვე წარმოიქნება , მოქმედება არა საჭირო როგორც
ატქტის დროსაა საჭირო ანუ არ მთავარია დაპირება და ნდობა რო დაპირება
აღსრულდება ანუ ასე კანონიერი ნდობა წარმოიქმნება.

_____________________________________________________________________________
საჯარო ინფორმაციის გავრცელება,- როდესაც საჯარო ინფორმაციი
მისაღებად იწერება განცხადება იგი იგზავნება და მიმართლია საჯარო
დაწესებულების მიმართ,
ამის უფლება მოსილება აქვთ ყველას როგორც ფიზიკურ პირებას ასევე იურიდულ
პირებს, ფიზიკურ პირებს შეუძლიათ თავისთ ან წარმომადგენლის
მეშვეობით მაგრამ როდესაც ფიზიკური პირის წარმომადგენელი აგზავნის
განცხადებას მან თან უნდა მიაყოლოს წარმომადგენლობის დამადასტურებელი
საბუთი. იურიდული პირი თავისთავად წარმომადგენლის მეშვეობით აგზავნის
განცხადებას. 40 მუხლის მიხედვით საჯარო ინფორმაცია უნდა გაიცეს
დაუყოვნებლივ რაც ნიშნავს იმას რომ იმის შემდეგ რაც განცხადება
რეგისტრაციის შემდეგ მაშინვე უნდა გადაეცეს იფორმაციის გაცემაზე
პაუსხისმგებელ პირთან, რომელიც ვალდებულია დაუყონებლივ შეუდგეს
ამ ინფორმაციის განხილვასა და გადწყვეტას, შემოსული განცხადებებსი
რიგითბის მიხედვით. დაუყოვნებლივ გაცემის პროცესი შეიძ ₾ება გაიწელოს
რამდენიმე დღეს გააჩნია თ რამდენი განცხადებაა შესული საჯარო
დაწესებულებაში , ასევე იმ იფნორმაციის მოცულობაზე რომელიც მოთხოვილი
იყო. ზოგ შემთხვევბში შეუძ₾ბელია ინფორმაციის დაუყოვნებლიც გადცემა
რომელიც ჩამოთვლილია 40 მუხლში ეგეთ დროს დადგენილია ინფორმაციის
გაცემის ვადა , რომელიც არ უნდა გადაცდეს 10 დღეს, ასევე თუ ინფრომაცია ასეთ
სახისაა რომ 10 დღე უნდა ამის შესახებ დაუყოვნებლივ უნდა ეცნობოს
განცახდების გამგზავნელს , ასევე თუ იფორმაცია პრო აქტიურადაა ატვირთულია
ანუ საიტზე გამოაქვეყნეს, ეს არ თავისუფლებას საჯარო დაწესებულებას თუნდაც
იმავე ინფორმაციაზე რაც ატვირთა , ინფორმაციის გაცემის ვალდებულებისაგან .
ანუ დაუყოვნებლივ იგულისხმება გონივრული ვადები, უახლოესი ვადა როგორც
კი იქნება შესაძ ₾ ებელი . უარზეც უნდა დაუყოვნებლივ ეცნობოს
განმცხადებელს, ანუ განიხილეს არ დააკმაყოფილეს მაშნვე ეცნობება უარზე
მაგრამ უარის თქმიდან 3 დღის ვადაში წერილობით უნდა განემარტოს რა
საფუძვლებზე ეთქვა უარი და ამის გასაჩივრების წესები რა შეუძ ₾იათ და
როგორ.ის ექვემდებარება სასამრთლოში გასაჩივრებას, არა აუცილებელ 3 დღის
მერე შეიძ₾ება როცა უარს გაუგზავნის თან მიაყოლოს მაშინვე ისიც მარა თუ არ
იზამს 3 დღე აქ საამისოდ . მაგრამ იფორმაციის გაცემის გამო არ შეილება რიამე
საფასური დადგენა მაგრამ შეიძ₾ება ასლის გადაღებისთვის აუცილებელი
თანხების ანაზღაურება იქნეს მოთხოვნილი, ესეც გამოირიცხება რიგ
შემთხვევბში რომლებიცაა , ( მომთხოვნის დისკზე ჩაწერა ინფორმაციის, მეილზე
გაგზავან, ინფორმაცია არის პირადი , პირადპირი იმ პირზე ვიზეც გაიცემა .)
სზაკ-ის თანახმად საჯარო ინფორმაცია არის ოფიციალური დოკუმენტი რომელიც
შეიძლება იყოს აქტის, ნახაზის,
მაკეტის,გეგმის,სქემის,ფოტოსურათის,ელექტორნული იფორმაციის ვედეო და
აუდიო ჩანწერის სახით რომელიც საჯსარო დაწესებულების მიერ მიღებული ,
შექმნილია, ასევე საჯარო დაწესებულების მიერ პრო აქტიურად
გამოქვეყნებული( ანუ საიტზე თუ გამიქვეყნეს რაიმე საჯსარო ინფორმაცია
საჯაროდ). კოდექსისი თანხმად გაცემას ექვემდებარება საჯარო ინფორმაცია ,
ხოლო მოსარჩლის მიერ მოთხოვნილი ინფორმაცია არის შექმნი. რა ხდება
თუ ინფრომაცია რომელსაც ითხოვს პირი არ არსებობს ასე დოკუმენტად
და იგი გაფანტულია სხვა და სხვა ფაილებში, ასეთ დროს საჯარო დაწესებულება
ვალდებულია დაინტერესბულ პირს გადასცეს ის ყველა დოკუმენტი
რომელშიც გაბნეული ის ინფორმაცია რომელსაც ეძებს. საჯარო დაწესებულება
ვადებული 2 დღის ვადაში შიეტანოს საჯარო რეესტრში შიეტანოს ყველას
ის ინფორმაცია რაც მანთ შეიქმნა ,გადმუშავდა , გამოიცა, გაგიზვან ან მიღებულ
იქნა , რეესტრში შეტანილი ინფორმაცია ხელმისაწვდომია ყველასთვის.
ინფორმაციის მოთხოვნა ვრცელდება საჯარო დაწესებულებებზე , საჯარო
დაწესებულებები მოიცავს არა მარტო ადმინისტრაციულ ორგანოებს არამედ
ასევე ადმინსიტრაციული ორგანოს , ან სახლემწიფოს ბიუფეტის სახსრებიდან
დაფინასებულ კერძო სამართლის იურიდულ პირებს, იმ დაფინანსების
ფარგლებში , რითაც დაფინანსდნენ . ანუ თუ კერძო სამართ ₾ის იურიდულმა
პირმა მაგალითად თბილმა სახლმა მოიგო ტენდერი რომ განაახლო პარკი
და ის დაფინანსდა სახემლწიფოს ბიუჯეტისგან 1 მილიონი ლარით , მაშინ ის
ხვდება საჯსარო დაწესებულების იმ ფარგლებში რომლისგანც შეიძ₾ება
ინფორმაციის მოთხოვნა , მარა ინფორმაციის მოთხოვნა შესაძლებელი იქნება ან
კერძო იურიდიული პირისგან მხოლო დაფინასებული თანხის ანუ 1
მილიონი ლარის ფარგლებში ანუ თუ როგორ გამოიყენეს, რაში წავიდა , რამდენა
პროპორციულად იყო დახარჯული, მარა თუ მათ საერთო ბიუჯეტი შედაგენს
10 მილიონს და დაფინანსება მარტო 1 იყო ინფორმაცია მარტო იქნება
მოთხოვნილი , და დაკმაყოფილი თუ როგორ იქნა ის მილიონი გამოყენებული , ის
 დანრჩენი თანხა რაც აქვთ ბიუჯეტში რაც მანმდეც ქონდათ აი მაგას როგორ
გამოიყენებენ და რისთვის მაგაზე უკვე არ აქვთ ინფორმაციის მოთხოვნის
უფლება. კოლეგიური საჯარო დაწესებულება არის საჯარო დაწესებულება
რომლის ხელმძღავნელი 1 პირზე მეტია და გადწყვეტილებებსაც ერთზე მეტი პირი
ერთად იღებს, მაგალითად : (დამოუკიდბელეი მარეგულირებელი კომისია )
საჯარო კოლეგიების ვალებუდლება ღიად და საჯაროდ მართოს სხდომების მარა
თუ განხილვის თემაა ან ეხება საიდუმლო საჯარო ინფორმაციას მაშინ
შეილება მოთხოვნილ იქნეს დახურული სხდომა, ან თუ გეგმის მიხედვით სხდომის
ნახევარი ეხება მარტო საიდუმლო საჯარო ინფორმაციას შეილება რომ მარტო ის
იყოს დახურული, კოლეგიურ საჯარო დაწესებულებას ევალება 1 კვირით ადრე
გამოაცხადოს სხოდმის ჩატრებაზე, გეგმაზე, ადგილზე ჩატარების და
გადწყეტილების მიღებისას მისი დახურვის შესახებ. გადაუდებელი
აუცილებლობისას კოდექსი უშვებს საშვალებას სხდომის ცატარებისა ამ წესების
დაცვის გარეშე, ასეთ შემთხვევაში კოდექსი ადგენს ვალდებულებას სხოდმის
გამრთვიდან 3 დღის ვადაში განამრტოს მიღებული გადწყვეტილების
გასაჩივრების წესი. გადაუდბელი სხდომის ჩატარებაზე ასევე მისი დახურვის
კანონიერებაზე დავის შმეთხვევაში სარჩელი სასამრთლოში წარდგენილი
უნდა იყოს სხდომის ჩატარებიდან 1 თვის ვადაში . თუ სამართლო
დააკმაყოფილებს მშინ სხდომაც და გადწყვეტილებაც რომელიც მანთ მიიღეს
ბათილად გამოცხადდება.
ყველა საჯარო იფრომაცია ღიაა მარა არის გამონაკლისები საიდუმლო
საჯარო ინფორმაციების სახით , ეს საიდუმლო სასაჯრო ინფმროციები არის
(ოფიციალური დოკუმენტები ) დაცული საჯარო დაწესებულებაში .
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მიხედვით შეიძლება
გამოვყოთ 5 ტიპის საიდუმლო საჯარო ინფორმაცია .

1)სახელმწიფო საიდუმლოება
2) პერსონალური ინფორმაციის საიდუმლოება
3) კომერციული საიდუმლოება
4)პროფესიული საიდუმლოება
5) აღმასრულებელი პრივილეგია

1) სახელმწიფო საიდუმლოება - იმისათვის რომ ინფორმაცია მიჩნეულ იქნეს

სახელმწიფო საიდუმლოებად აუცილებლია ორი წინაპირობის ერთდროულად
არსებობა :
ა) - იგი შეიცავს ინფორმაციას თავდაცვის, ეკონომიკი, საგარეო ურთიერთობის
დაზვერვის, ან სახელმწიფო უშიშროებისა და მართლწესრიგის სფეროში ;
 ბ) - არსებობს რეალური საფუძველი იმის სავარაუდოდ, რომ ამ ცნობის
გამჟღავნება ან დაკარგვა ზიანს მიაყენებს ქვეყნის სუვერენიტეტს , კონსტიტუციურ
წყობილებას, პოლიტიკურ და ეკონომიკურ ინტერესებს

ინფორმაციათა ნუსხა რომელიც შეიძლება მიჩნეულ იქნეს სახელმწიფო

საიდუმლოებად დადგენილია პრეზიდენტის ბრძანბულებით . ასევე პრეზიდენტი
განსაზღვრავს იმ პირთა წრეს რომლებიც უფლება მოსილნი არიან მიანიჭონ
ინფორმაციას სახელმწიფო საიდუმლოების სტატუსი. სახელწმიფო საიდუმლოების
მინჭებასთან ერთად ხდება საიდუმლოების გრაფის მინიჭება რომელშიც იწერება :
( საიდუმლოების ხარისხი, გასაიდუმლოების ვადა, პირის ვნაობა ვინმაც გრაფი
მიანიჭა)

საიდუმლოების მიხედვით გამოყოფენ საიდუმლო ინფორმაციების სამ

კატეგორიას :
1) განსაკუთრებული მნიშვნელობის ( 20 წელი გასაიდუმლეობის ვადა)
2) სრულიად საიდუმლო ( გასაიდუმლეობის ვადა 10 წელი )
3) საიდუმლო ( გასაიდუმლოების ვადა 5 წლი )
ხარისხის მიუხედავად პრეზიდენტი უფლებამოსილია გაახანგრძლივოს
გასაიდუმლოების ვადა .

2) პერსონალური ინფმორაციის საიდუმლოება - წიგნი 337 გვერდი. უვადოა.

3) კომერციული საიდუმლოება - იმისათვის რომ ინფრმაცია იყოს კომერციული

საიდუმლოება ის უნდა აკმაყოფილებდეს შემდეგ პირობებს :

 შესაძლებელია მისი გამოყენება საქონლის საწარმოებლად, მოსამზადებალად ;

გადასამუშავებლად ან მომსახურების გასაწევად;

 უნდა წარმოადგენდეს სიახლეს ან ტექნიკური შემოქმედების მნიშვნელოვან

შედეგს

 როდესაც შესაძლებელია მისმა გამჟღავნებამ ზიან მიაყენოს პირის

კონკურენტუნარიანობას

ინფორმაცაი შეიძ₾ება კომერიცულ იფორმაციად მიჩნეული შეიძ ₾ება იყოს ორი

განხავბეული გზით / 1) პირმა თვითონ მოითხოვა რომ მისი ინფორმაცია
 კომერციულ საიდუმლოებად აღიარონ . / 2) კანონი ითვალისწინებს მის
კომერციულ საიდუმლოებად ცნობას . /

პირის მიერ მოთხოვნა რომ კომერციულ საიდუმლოებად იქნეს ცნობილი

უნდა იქნეს განხლული და გდაწყვეტილება უნდა მიიღონ არა უგვიანეს 10 დღისა .
თუ საჯარო დაწესებულება გადწყვეტს რომ ის არ აკმყოფილებს
კრიტერიუმებს გამოსცემს გადწყვეტილებას ღიაობოსი შესახებ რომელიც
პირმა შეიძ₾ება გაასჩივროს უფრო მაღლა მდოგმ ორგანოში ან სასამართ
₾ოში 15 დღის მანძილზე. ხოლო თანხმობის შმეთხვევაში ის საჩივრდება
სზაკ-თი იდივიდულაური ამდისნიტრაციული სამრთ₾ებრივი აქტის გასაჩივრების
წესით დადგენილ ვადაში შეილება გასაჩივრდეს.
კომერციული საიდუმლოება ღიად უნდა გამოცხადდეს , თუ მას აღარ აქვს ის
ღირებულება, რომლისგამოც ასეთადიქნამიჩნეული. ისეუვადოა, აღარ იქნება
საიდუმლო თ აღარ ქსვს ის კრიტერიმები აწი რის გამოც იყო გამოცხადებული
კომერციულ საიდუმლოებად .

4) პროფესიული საიდუმლოება - არის ის ინფორმაცია რომელიც ჩემთვის

ხელმისაწვდომი გახდა სამსახურეობრივი უფლებამოსილების
განხორიცელებისას,
არ შეიძლება სამსახურეობრივი უფლებამოსილების ფარგლებში ჩემთვის
ხელმისაწვდომი სხვისი პერსონალური საიდუმლოების ან კმერციული
ინფორმაციის საიდუმლოების გამჟღავნება. ანუ სამახუროებრივი მოვალების
შესრულებისას როდესაც შეიტყობ პირად ინფორმაციას ან კომერიცულს ის არ
შეილება გააამხილო. ის უვადოა და საფლავში უნდა წაიღო.

5) აღმასრულებელი პრივილეგიით დაცული მონაცმები - ეს ისნტიტუტი ადგენს იმ

საჯარო მოსამსახურეთა ვინაობის გასაიდუმლოების ვალდებულებას რომელიც
მონაწილეობს გადაწყვეტილების მომზადების პროცესში. ეს არ ეხება პოლიტიკურ
თანამდებობის პირებს. პრივილეგიით სარგებლობენ მარტო
თანამდებობის პირები და არა პოლიტიკური თანამდებობის პირები. ანუ
თანამდებობის პირები რომლებიც იღებდნენ მონაწილეობას
გადწყვეტილების მიღებაში მათი ვინაობ დაცულია, რომ არ იყოს გამჟღავნებული .
ის უვადოა.

საჯარო დაწესებულება ვალდებუელი ყოველ წლიურად წარუდგინოს პარლამენტს ,

პრეზიდენტს, პრმეიენრ მინსიტრს და ასევე მაცნეზე გამოქვეყნოს სტატისტიკა
შემოსული განცხადებების , დაკმაყოფილებულებისა და უარყოფილების .
 !! ( კაზ ამ მასალაზე სქემა.საჯ.ინფ. ) !!
 ჯერ 10 მუხლით საქყვეყნოება
 მერე საჯრო ინფრომაციას ვხსნით 2 მუხლის 1 ნაწილის ა ქვე
პუნქტ
 საჯარო დაწესებულება თუ არის 27 მუხლის ა ქვეპუნქტი
 ვინ მოითხოვა და თუ ქონდა უფლება, რა მუხლის საფუძველზე ,
ღიაა მოთხოვნილი ინფორმაცია თუ დახურული , საჯაროა თუ
საიდუმლო . 37, 28,
 რამდენად კანონიერია საჯარო დაწესებულების გადყწვეტილება,
თანხომობა ან უარი- გააჩნია რას ითხოვს განმცხადებელი,
კონკრეტული მუხლი არ სიტუაციას გააჩნია მარა 28 მაინც სულ
დაგავჭირდება ,მაგ მინისტრის ინფრომაციაზე ინფოს გაცეამ 44
მუხლის თანახმად, მაგ პეროსნაური ინფორმაციის გაცემა
საერთოდ საიდუმლო ინფორმაციაა და არ შეილება , მარა
გამონაკლისია თანმდებობის პირის ანუ მინისტრის
პეროსნალური ინფო.
 ამის შემდეგ ვადებზე - გაცემისა გაცემის ვადა40, თუ უარია უარის
41ვადა
 გასაჩივრების წესი გადწყვეტილების - გასაჩივრების წესი 47
მუხლი

( ამოხსნა )

საქართელოს ზოგადი ადმნისტრაციული ქოედესისი 10-ე მუხლის 1 ნაწილის

მიხედვით რომელშიცე წერია რომ : ყველას აქვს უფლება, გაეცნოს
ადმინისტრაციულ ორგანოში არსებულ საჯარო ინფორმაციას, აგრეთვე მიიღოს
მისი ასლები, თუ ისინი არ შეიცავენ სახელმწიფო, პროფესიულ ან კომერციულ
საიდუმლოებას ან პერსონალურ მონაცემებს.: ყველაში აქ აქ იგულისხმება
როგორც ფიზკური ასევ იურიდული პირი ქედან გამომდინარე იურისტთა
ახალგაზრდა ასოციაციას გააჩნდა უფლება გამოეთხოვა ინფრომაცია რომელიც
საჯარო დაწესებულებაში იმყოფებოდა.

საქართელოს ზოგადი ადმნისტრაციული ქოედესისი მე-2 მუხლის 1 ნაწილის მ

ქვეპუნქტის მიხედვით რომელშიც წერია რომ : საჯარო ინფორმაცია –
ოფიციალური დოკუმენტი (მათ შორის, ნახაზი, მაკეტი, გეგმა, სქემა, ფოტოსურათი,
ელექტრონული ინფორმაცია, ვიდეო- და აუდიოჩანაწერები), ანუ საჯარო
დაწესებულებაში დაცული, აგრეთვე საჯარო დაწესებულების ან მოსამსახურის
მიერ სამსახურებრივ საქმიანობასთან დაკავშირებით მიღებული , დამუშავებული ,
შექმნილი ან გაგზავნილი ინფორმაცია, ასევე საჯარო დაწესებულების მიერ
პროაქტიულად გამოქვეყნებული ინფორმაცია;: კონკრეტულად მოთოხვნილი
დოკუმენტი არის შექმნილი დოკუმენტი შპს ტრანსმშენის რომელშიც ასახულია
ხარჯები თუ როგორ იქნა გამოყენებული ეს 1 მილიონი გზის ასაშენებლად.
კონკრეტულ კაზუსში ტრანსმშენი დირექტორი უარს ამბობს ინფორმაციის
გაცემაზე რადგან კერძო შპსეა აქედან გამომდიანე ამტიკიცებს უარის
ლეგიტიმურობას როდესაც
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაიცული კოდექსის 27-ე მუხლის ა) ნაწილის
მიხედვით რომელშიც წერია რომ : საჯარო დაწესებულება – ადმინისტრაციული
ორგანო, სახელმწიფო ან მუნიციპალური ბიუჯეტის სახსრებიდან დაფინანსებული
კერძო სამართლის იურიდიული პირი ასეთი დაფინანსების ფარგლებში ;: რადგან
ეს ტრანსმშენმა მოიგო ტენდერი და დაფინანსდა სახელმწიფოს მიერ
გამოყოფილი თახნით აქედან გამომდინარე ისიც წარმოადგენს საჯარო
დაწესებულება კონკრეტულად ამ 1 მილიონის განკარგვის ფარგლებში.
რადგან ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 37 მუხლის 1 ნაწილის მიხედვით
რომელშიც წერია რომ : ყველას აქვს უფლება მოითხოვოს საჯარო ინფორმაცია
მისი ფიზიკური ფორმისა და შენახვის მდგომარეობის მიუხედავად და აირჩიოს
საჯარო ინფორმაციის მიღების ფორმა, თუ იგი სხვადასხვა სახით არსებობს,
აგრეთვე გაეცნოს ინფორმაციას დედანში. თუ არსებობს დედნის დაზიანების
საფრთხე, საჯარო დაწესებულება ვალდებულია უზრუნველყოს ზედამხედველობის
ქვეშ მისი გაცნობის შესაძლებლობა ან წარუდგინოს სათანადო წესით
დამოწმებული ასლი. : აქედან გამომდიანრე ყველა ანუ იურისტა ასოციაციასაც
აქვს ამის უფლება, და როგორც ამბობოს მუხლის საჯარო დაწესებულება რომლის
წამომადგენელიც არის კონკრეტულად ტრსნსმშენი იმ მოთხოვნის
მიხედვით რომესაც ითხოვენ რომელიც ზევით იყო განხილული იგი ვალდბულია
უზრუნველყოს ამ ინფრომაციის გაცემა. ასევე თან ეს მუხლი ამბობოს ყველას
როგორც უკვე ვახსენე ანუ სუბიექტი ამ მუხლის გვყავს რომელიც ლეგიტიმურად
ითხოვს ინფორმაცია საჯარო დაწესებულებისგან ასევე მან დაიცვა 37 მუხლის 2
ნაწილის მოთხოვნა რომელშიც წერია რომ : საჯარო ინფორმაციის მისაღებად
პირი წარადგენს წერილობით განცხადებას. აუცილებელი არ არის, განცხადებაში
მიეთითოს საჯარო ინფორმაციის მოთხოვნის მოტივი ან მიზანი. სხვისი
კომერციული საიდუმლოების მოთხოვნის თაობაზე განცხადების შეტანისას
განმცხადებელი, გარდა კანონით გათვალისწინებული შემთხვევებისა , წარადგენს
შესაბამისი პირის სანოტარო წესით ან ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ
დამოწმებულ თანხმობას.: მათ განცხადებით მიმართეს ანუ ფრომაც დაცულია.
კონკრეტულად დირექტორის უარი რომ ეს მათი კომერციული საიდუმლოება
არის არასოწრი რადგან ზოგადი ადმნისტრაციული კოდექსის 27 პრიმა 2 ის 1
ნაწილის მიხედვით რომელშიც წერია რომ : კომერციული საიდუმლოება –
ინფორმაცია კომერციული ფასეულობის მქონე გეგმის, ფორმულის, პროცესის,
საშუალების თაობაზე ან ნებისმიერი სხვა ინფორმაცია , რომელიც გამოიყენება
საქონლის საწარმოებლად, მოსამზადებლად, გადასამუშავებლად ან
მომსახურების გასაწევად, ან/და რომელიც წარმოადგენს სიახლეს ან ტექნიკური
შემოქმედების მნიშვნელოვან შედეგს, აგრეთვე სხვა ინფორმაცია, რომლის
გამჟღავნებამ შესაძლოა ზიანი მიაყენოს პირის კონკურენტუნარიანობას. :
კონკრეტულად რესურსები როგორ განსაზღვეს სახლემწიფოს მიერ
გადარიცხული არ წარმოადგენს კომერციულ საიდუმლოებას უფრო მეტის ის
საჯარო ინფრომაციაა რომელიც არ შეიძლება იყოს დაფარული.
ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსისი 28 მუხლის 1 ნაწილის მიხედდვით
რომელშიც წერია რომ : საჯარო ინფორმაცია ღიაა, გარდა კანონით
გათვალისწინებული შემთხვევებისა და დადგენილი წესით სახელმწიფო,
კომერციული ან პროფესიული საიდუმლოებისთვის ან პერსონალური
მონაცემებისთვის მიკუთვნებული ინფორმაციისა. : რადგან ინფრომაცია არც
კომერციული და არც სხვა ნასხენები ინფრომაცია საჯაროა და
გასაიდუმლოებული არ არის , აქედან გამომდინარე მათი უარი არა ლეგიტიმურია .
ზოგადი ადმინისტაციული კოდექსის 41 მუხლის 1 ნაწილის მიხედვით :
საჯარო დაწესებულების უარი საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე განმცხადებელს
უნდა ეცნობოს დაუყოვნებლივ.: უარი განცხადებული არის 10 დღეს ამიტომ
ვადებიც არის დარღვეული.
უარის თქმის ის უნდა დაყოვბლივ ეცნობათ იურისტა ასციაიისთვის.

ზოგადი ადმინსტრაციული კოდექსის 47 ე მუხლის 1 ნაწილის ა ქვეპუნქტის

მიედვით რომელშიც წერია რომ : . პირს აქვს უფლება, საჯარო დაწესებულების,
სახელმწიფო მოსამსახურის ან საჯარო მოსამსახურის გადაწყვეტილების
გაუქმების ან შეცვლის მოთხოვნით მიმართოს სასამართლოს, აგრეთვე
მოითხოვოს ქონებრივი და არაქონებრივი ზიანის ანაზღაურება: ა) საჯარო
ინფორმაციის გაცემაზე უარის თქმისას : აქქედან გამომდიანრე მათ შეუძლიათ
გაასაჩივრონ არამართლზოიმიერი უარი ინფორამციაზე გაცემის შესახებ საჯარო
დაწესებულების მიერ.

!! (შესწორებები და დამატებითი info ლექტორის ისინი) !!

 10 მულხში საუბარია ინფორმაციის მოპოვების

პრიცნიპბზე, ანუ ზოგადა მანთ რო ეს მუხლია დაყველა
შეულია, ანუ როცა 37 მუხლზე გადვალ მანთ უფრო
კონკრეტულად ვიპარაკოთ ყვლეას მიერ მოპოვებაზე,
ვინ არის ყველა, და ვალდებულებაზე რომ უნდა გასცეს
საჯარო დაწესებულებამ.
 საჯრო დაწესბეულების განმარტება - ვარკვეთ თუ არის
საჯარო დაწესებულება და სწორად არის.
 რადგან დაფინსასებულია ბიუჯეტით ამის ფარგლებში
იძენს საჯარო დაწესებულების ფარგლებს ანუ 3 თავის
მთხოვნები ვრცელდება
 37 1 ის მიხედვით ყველა მატარებელი ინფორმაციის
მოთხოვნის აქედან გამომდიანრე საჯრო ირისტა იამს
შეუძლია და და 2 ნაწილის მიხედვით ფორმაც
დაცუალიია,
 28 ყველა საჯროა გარდა გამონალისებისა სწორია
 იურისტა ის ითოხვს 1 მილიონის ფარგლებში დახარული
თანხების გამოყენებას დერექტორი არასწორია, ანუ
უკანონოა მისი გაყწვეტილება ის ვლდებულია 28
მიხედვით გასცეს მოთოხვნილილი ინფორმაცია ის
საჯაროა
 ტრნამსშენის უარის ვადები დარღვეულია
 47 მუხლით დაყწვეტილების გასაჩრება შეუძლია
სასმართლოში
 დასკვნისთვის გადყწვეტილება ან იქნება კანონიერი ან
უკანონო ან ნაწილობრივ კანონიერი
Kazusi 2

ლალი ახობაძემ განცხადებით მიმართა საქართველოს განათლებისა და

მეცნიერების სამინისტროს და მოითხოვა საჯარო ინფორმაცია 2015 წლის
მე-4 კვერტალში მინისტრსა და მინისტრის მოადგილეებზე გაცემული
პრემიების ოდენობისა და თანამდებობის პირების ვინაობის შესახებ. ასევე,
მოითხოვა საჯარო მონაცემთა ბაზისათვის პასუხისმგებელი პირის ვინაობა,
საფინანსო დეპარტამენტის საჯარო მოსამსახურეთა ტელეფონის ნომრები
და ვინაობა და 2015 წლის პირველი კვარტლის სასამართლოს მასალები
იმ საქმეებზე, რომელშიც სამინისტრო მხარეს წარმოადგენდა და იმ
თანამდებობის პირების ვინაობა, რომლებიც მონაწილეობდნენ
არაქართულენოვანი სკოლების მხარდაჭერის პროგრამის შემუშავებაში.

   საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ მე-10 დღეს

გასცა ინფორმაცია 2015 წლის მე-4 კვერტალში მინისტრსა და მინისტრის
მოადგილეებზე გაცემული პრემიების ოდენობისა და თანამდებობის
პირების ვინაობის შესახებ, ასევე საფინანსო დეპარტამენტის საჯარო
მოსამსახურეთა ვინაობა და 2015 წლის პირველი კვარტლის
სასამართლოს მასალები იმ საქმეებზე, რომელშიც სამინისტრო მხარეს
წარმოადგენდა. ხოლო, საფინანსო დეპარტამენტის საჯარო
მოსამსახურეთა ტელეფონის ნომრების, იმ თანამდებობის პირების
ვინაობა, რომლებიც მონაწილეობდნენ არაქართულენოვანი სკოლების
მხარდაჭერის პროგრამის შემუშავებაში და საჯარო მონაცემთა ბაზისათვის
პასუხისმგებელი პირის ვინაობის გამხელაზე უარი განუცხადა
განმცხადებელს იმ საფუძვლით, რომ აღნიშნული წარმოადგენდა
პერსონალურ მონაცემს, რომლის გასაჯაროების უფლებაც თვით ამ
პირების თანხმობის გარეშე არ ჰქონდათ.
შეაფასეთ გადაწყვეტილების კანონიერება და იმსჯელეთ უფლების დაცვის
სამართლებრივ საშუალებაზე.
Amoxsna : სზაკი-ს 10 მუხლის 1 ნაწილის მიხედვით რომელშიც წერია რომ : ყველას
აქვს უფლება, გაეცნოს ადმინისტრაციულ ორგანოში არსებულ საჯარო
ინფორმაციას, აგრეთვემიიღოს მისი ასლები, თუ ისინი არ შეიცავენ სახელმწიფო,
პროფესიულ ან კომერციულ საიდუმლოებას ანპერსონალურ მონაცემებს.: ყველა
პირს შეუძლია მოითხოვოს და გაეცნო ს საჯარო ინფორმაცია არ აქვს
მნიშვნელობა იქნება ეს ფიზიკური პირი თუ იურიდიული პირი.
სზაკის-ს მე- 2 მუხლის 1-ლი ნაწილის მ) ქვეპუნქტის მიხედვით რომელშიც წერია
რომ :ოფიცუალური დოკუმენტი საჯრო დაწესებულებაშ მიღებული შენახული და
დამუშვებული ინფოორმაცია: კონკრეტულ კაზუსში მოთხოვნილ იქნა
განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს მინსიტრების და მინსიტრის
მოადგილის პრეიერბის თანდებობის პირების ინფორმაცია რომელიც
წარმოადგენს საჯრო დაწესებულებაში შექმნილ ინფორმაციას, საჯარო
მონაცემთა ბაზისთვის პასუხმგებელი პირის ინფორმაცია რომელიც იმყოფება
დაწესებულებაში ეგეც შექმნილი ინფორმაციაა, საფიანასო დეპრტამენტის
საჯარო მოსამსახურის ტელეფონის ნომერი , სამსართლოს მასალები , ესენი
მიღებული ინფორმაციაა, იმ თანდებობის პირების ვინაობა რომელბმაც მიიღე
მონაწილოება უცხო ენვანი სკოლების შემუსვბის პროგრამის შექმნაში ესეც
მიღებული ინფორმაცია , ყველა ოფიცლური დოკუმენტია რომელი საჯარო
დაწესებულებებში ინახება. სზაკი-ს 27-ე მუხლის ა) ქვეპუქნტის მიხედვით
რომელშიც წერია რომ : – ადმინისტრაციული ორგანო, სახელმწიფო ან
მუნიციპალური ბიუჯეტის სახსრებიდან დაფინანსებული კერძო სამართლის
იურიდიული პირი ასეთი დაფინანსების ფარგლებში: კონკრეტულ კაზუსშ
მოყვანილი ინფორმაცია რომელიც არის მოთხოვნილი ეხება ყველა
ადმინისტრაციული ორგანოს, ან ადმინსიტრაციული ორგანოს წარმოადგენენ
საჯრო უფლებამოსილების განხორცილებისას ან ინფორმაცია კონკრეტულად
ეხება ადმინისტრაციულ ორგანოს, აქედან გამომდიანრე მოთხოვნილი
ინფორმაცია ყველა საჯაროა და მოთხოვნილია ადმინსიტრაიცული ორგანოების
მიერ.
ინფორმაცია მოითხოვა ლალი ახობაძემ , სზაკი-ს 37-ე მუხლის 1 ნაწილის
მიხედვით რომელშიც წერია რომ : ყველას აქვს უფლება მოითხოვოს საჯარო
ინფორმაცია , და საჯარო დაწესებულება ვალდებულია წარადგინოს იგი :
კონკრეტულად ყველაში იგულისხმება, და შედი მომთხოვნი ლალი ახობაძე
ამიტომაც , წარმოდგენილ ფზიკურ პირს შეუძლია საჯრო ინფორმაციის მოთხოვნა
. სზაკის 37 -ე მუხლის 2 ნაწილის მიხედვით : წერილილობით განხადებით
მოითხოვს ინფორმაცია: კონკრეტულად კაზუსში წერია რომ განცხადებით
მიმართაო აქედან გამომდიანრე ვვარაუდობთ რომ წერილობითი ფორმა
დაცულია . ანუ ლალი არის ფიზიკური პირი რომელსაც შეეძლო მოეთხოვა
კონკრეტული ტიპის ინფორმცია.
მინისტრის და მინისტრის პრემიების შესახებ ინფორმცაია და საქართველოს
განათლებისა და მეცნიერების თანდმებობის პირების შესახებ ინფრომაციის
მოთხოვნა შეილება,სზაკის-ს 28-ე მუხლის 1-ლი ნაიწლის მიხედვით რომელშიც
წერია რომ : . საჯარო ინფორმაცია ღიაა, გარდა კანონით გათვალისწინებული
შემთხვევებისა და დადგენილი წესით
სახელმწიფო, კომერციული ან პროფესიული საიდუმლოებისთვის ან
პერსონალური მონაცემებისთვის მიკუთვნებული ინფორმაციისა. : ის არ
განეკუთვნება საიდუმლო ინფრომციებს , აქედან მაგზე შეეძლო მოეთხოვა ეგ არ
არის საიდუმლო იფნრომცაია, თანდმებობის პირების შესახებ რაც შეეხება
ინფორმაციას ისიც შეიძლება სზაკის 44-ე მუხლის მიხედვით ვინაობა
პეროსნალური ინფრომაციაა მაგრამ მაგრამ რადგან თანდმებობის პირები არიან
აქედან გამომდიანრე შეეძლოთ სწორიცაა და შეეძლო მოთხოვნა . საჯარო
მონაცემთა ბაზისთვის პასუხისმგებელი პირის ვინაობის გამხელა სზაკი-ს 42 -ე
მუხლის თ) ქვეპუქნტის მიხედვით რომელშიც წერია რომ : საჯარო დაწესებულების
გამგებლობაში არსებული საჯარო მონაცემთა ბაზის სახელწოდება
დაადგილსამყოფელი, აგრეთვე საჯარო მონაცემთა ბაზისათვის პასუხისმგებელი
პირის ვინაობა და სამსახურებრივი მისამართი; : აქედან გამომდაინრე მოთხოვნა
შეილება , და მოთხოვნა სწორიცაა შეეძლო 42 მუხლისთ ქვეპუქნტით მისი
დამლავა არ შეილება , ის განეკუთვნება იფნრომაციას რომელიც გასაჯროებულია
. სასამრთლო მასალები სადაც სამისნიტრო მახრეს წარმოადგენდა აქაც ისევ 42 -ე
მუხლის ზ) ქვეპუქნტის მიხედვით რომელშიც წერია რომ : საჯარო დაწესებულების
საქმიანობის შესახებ აუდიტორული დასკვნებისა და რევიზიების
შედეგები,აგრეთვე სასამართლოს მასალები იმ საქმეებზე, რომელშიც საჯარო
დაწესებულება მხარეს წარმოადგენს;: აქედან გამომდაინრე სასამრთლოს
მასალები სადაც სამინისტრო მხარეს წარმოადგენს გასაჯაროებული იფრმაციაა
რომელიც შეილება ყველამ იცოდეს. თანდებობის პირების ვიანობის გამხელა
რომლებიც მოანწიელბას იღებდნენ პროგრამსი მოზმადებაშ უცხო ენოვანი
სკოლების მხარდასაჭერად მათი ვიანობის გამხელა არ შეილება , კი რა თქმა
უნდა 44 -ე მუხლის მიხედვით თანდმებობის პირების ვინაობის გამხელა უნდა
მოხდეს, მაგრამ სზაკის-ს 29 მუხლის მიხედვით რომელშიც წერია რომ :
თანამდებობის პირის მიერ გადაწყვეტილებათა მომზადების პროცესში მონაწილე
სხვა საჯარო მოსამსახურეთა (გარდა სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის
პირებისა) ვინაობა დაცულია გამხელისაგან აღმასრულებელი პრივილეგიით .:
პროგრამის მომზადება, ანუ გადყწვეტლების მოზმადბაში შეილბა გავიტანოთ
რადგან პროგრამის წყალობით შემდეგ გამოაქვთ გადყწვეტილება , რაღაც
პროგრამს ამზადებენ გაწყევტიებისთვის, კი როგორც ვახსენეთ 44 თანმდებობის
პირების ინფორმაცაი გასაჯროებულია მაგრამ რადგან პროგრამის
გაყწვეტილებაში იღებდნენ მონაწილებას, კონკრეტულად რო იღებდნენ მაგ
გაგებით თანდებობის პირების იფორმაცია გასაჯაროებულია . ისინი პროცესშ
იღებდნენ მონაწილეობას აქედან გამომდაინრე მათი ვინაობა
გადიდუმელობულია პრივილეგიით. საფინანსო დეპრტამენტის მოსამსახურე არ
არის თანდმებობის წევრი , ის უბრალო მუშლკია რომელიც ამზადებს მონაცემს
საფინანსო მონაცმებზე აქედან გამომდაინრე სზაკის 44-ე მუხლის მიხედვით მისი
ინფორმაცია გასიდუმლოებულია , აქედან გამომდიანრე ამის მოთხოვნის
უფლება არ ქოდნა ლალის , ანუ აქ შეილება შუალედური დასკვნა რომ
მინისტრის და მინისტრის მოადგილეზე გაცემული პრემიები და თანდმებობის
პირების ინფორმაციის დაკმყოფილება სწორი იყო სზაკის 28 და 44 მუხლების
მიხედვით, საჯარო მონაცემთა ბაზისთვის პასუხისმგებლი პირის ინფორმაციის არ
გაცემა არ იყო სწორი რადგან სზაკის 42 -ე მუხლის თ ქვეპუქნტით ის ინფორმაცია
რომლის ცოდან ყველას შეუძლია აქედან გამომდაინარე ინფორმაციის არ გაცემა
მაგაზე არ იყო კანონიერი და სწორი , საფინანსო დეპრტამენტის
მოსამსახურეების ვიანობას და ტელფონის ნომერს რაც შეეხება , ვინაობა და
ტელფონის ნომერი ორივე პეროსნალური ინფრომაციაა, მაგრამ რადგან ის არ
არის თანდმებობის წევრი სზაკის 44 -ე მუხლის მიხედვით მისი ნომრის არ გაცემა
და ვინაობის გაცემა არცერთი არ არის სწორი, ისეც ორივე პეროსნალური
ინფორმაციაა ისეც სისულელა ერთის არ გაცემა და მეორე გაცემა , ანუ მას არ
შეეძლო არც ნომრის , ანუ ნმრის გაცემაზე უარი სოწრია, და არც ვინაობის
გამხელა, ანუ ვინაობა რომ გაამხილა ეგ არ იყო სწორი, ერთად მაინც მთლიანად
არასოწრია გდაწყვეტილება ამასთან დაკვშრებით, სამრთლოს მასალების
გაცემა სადაც სამინისტორა მხარე დააკმაყოფილა და სწორიც არის სზაკის 42
მუხლის ზ) ქვეპუქნტით, თანდებობის პირების ვიანბა რომელბმაც პროგრამის
შემუშვებაშ მიიღეს მონაწილება , მისი არ გაცემაც სწორია რადგან 29 მუხლის
სზაკის იცავს მათ ვინაობას.
ვადებს რაც შეეხება ინფორმაცია რაც გაცია გაიცა 10 დღეში , სზაკის 40-ე მუხლის
1 ნაწილის ბ)ქვეპუქნტის მიხედვით რომელშცი წერია რომ : საჯარო დაწესებულება
ვალდებულია გასცეს საჯარო ინფორმაცია, მათ შორის, ელექტრონული ფორმით
მოთხოვნილი საჯარო ინფორმაცია, დაუყოვნებლივ ან არა უგვიანეს 10 დღისა , თუ
საჯარო ინფორმაციისმოთხოვნაზე პასუხის გაცემა მოითხოვს:ბ ) მნიშვნელოვანი
მოცულობის ერთმანეთთან დაუკავშირებელი ცალკეული დოკუმენტების
მოძიებასა დადამუშავებას;: კონკრეტულად კაზუსშ გაიცა ინფრომაცია 10 დღეს
ინფორმაცია 2015 წლის მე-4 კვერტალში მინისტრსა და მინისტრის მოადგილეებზე
გაცემული პრემიების ოდენობისა და თანამდებობის პირების ვინაობის შესახებ ,
ასევე საფინანსო დეპარტამენტის საჯარო მოსამსახურეთა ვინაობა და 2015 წლის
პირველი კვარტლის სასამართლოს მასალები იმ საქმეებზე, რომელშიც
სამინისტრო მხარეს წარმოადგენდა. ეს ინფრომაცაი საკმაოდ დიდი მოცულობის
არის და თან ერთმაენთან დაკვშირებული არაა აქედან გამომდიანრე შეეძლო 10
დღის განმვლობაში გაეცა აქ დარღვევა არ გვაქს, მაგრამ სზაკის 40-ე მუხლის 2
ნაწილის მიხედვით რომელშიც წერია რომ : უნდა გაიცეს ინფრომაცია რომ დიდია
და რადგან 10 დღე დასწღრდება მაშნვე უნდა განუცადონ 10 დღის საჭროებაზე
რაც კაზუსში არ იკვეთება.სზაკის- 41 მუხლის 1ნაწ მიხედვით რომელშიც წერია რომ
: უარი უნდა მაშნვე განეცხადოს : კაზუსში კარგა ჩანროს რომ საფინანსო
დეპრტამენტის ნომერზე უარი, პროგრამსთან დაკვიშრებული თანამდებბის
პირების გაცემაზე უარი , საჯარო მონაცმეთა ბაზისთვის პასხმიგებელი
პირებისვინაობაზე უარიც 10 დღეს გიაცა რაც დარღვევაა ის უნდა გაცემული
მაშინვე და არ უნდა გაწელილიყო პსუხთან ერთად ანუ ვადები გაცემაზე დაცულია
მაგრამ ვადები არ გაცემაზე დაცული არ არის.
ლალი აბოხაძეს შეუძლია სამართლოში მიმართოს საჯრო დაწესბეულების მიერ
მიღებული პასუხების შეცვალზე ან გაუქმებაზე სზაკის 47-ე მუხლის 1 ნაწილის
მიხედვით რომელშიც წერია რომ :პირს აქვს უფლება, საჯარო დაწესებულების,
სახელმწიფო მოსამსახურის ან საჯარო მოსამსახურის გადაწყვეტილების
გაუქმების ან შეცვლის მოთხოვნით მიმართოს სასამართლოს, აგრეთვე
მოითხოვოს ქონებრივი და არაქონებრივი ზიანის ანაზღაურება: კონკრეტულად
შეუძლია მიმართოს საჯარო მონაცემთა ბაზისითვის პასუხისმგებელი პირის
ვინაობაზე უარის მიღების გამო, საფიანასო დეპრტამენტში მომუშავე მუშკების
შესახებ პეროსნალური ინვორმაციის მთხონასთნა დაკვშრბეული იფნრომაციის
მიღებზე მიღებული პასუხი გამო, სზაკის 47-ე მუხლის 1 ნაწილის ა) ქვეპუქნტის
მიხედვით რომელშცი წერია რომ : ა) საჯარო ინფორმაციის გაცემაზე უარის
თქმისას, კოლეგიური საჯარო დაწესებულების სხდომის სრულად ან ნაწილობრივ
დახურვისას, საჯარო ინფორმაციის გასაიდუმლოებისას : კონკრეტულად აქ არ
იყო გაცემული ინფორმაცია . და ამვე მუხლის გ ქვეპუქნტის მიხედვით ომელშცი
წერია რომ : გ) საჯარო დაწესებულების, სახელმწიფო მოსამსახურის ან საჯარო
მოსამსახურის მიერ ამ თავის სხვა
მოთხოვნათა დარღვევისას.: აქ დარღვევაა საჯარო დაწესბულების მიერ საჯარო
საფინანსო დეპრატამენთან იფორმაციის გაცემა გაუცემლობასთან დაკვშირებით ,
სერიოზული დარღვევაა სზაკის მუხლების დარღვევით.
დასკვნა : მინისტის და მინსიტრის კოადგილი , და იმ სამინისტროს
თანდმებობის პირების ვიანობის გამხელა იყო კანონიერი, სჯარო მანცემთა ბაზისი
პასუხიმგბელი პირის ვინაობის არ გამხელა არ იყო კანონიერი, საჯარო
დაეპრტმაენტის მოსამსახურეთა ინფორმაციის ნაწილი გაცემისა და ნაწილის არა
არ იყო კანონიერი, საასმრთლოს საქმეების გაცემა სადაც მხარე იყო სამინისტრო
გაცემა იყო კანონიერი, თანამდბობის პირების ვინაობა რომელბმაც მონაიწლება
 მიიღეს პროგრამის შემუშვებაში მათი ვინაობის არ გამხელაზე გდაყწევტილება
კანონიერია

_______________________________________
(ადმინისტრაციული სამართლებრივი
აქტ ი )
ადმინისტრაციულ ორგანოს საქმიანობის სულ ოთხი ფორმა აქვს ესენია :

 იდივიდუალური ადმინისტრაციული სამრთლებრივი აქტი (ინდაქტი ) – ნებისმიერ

შემთხვევაში ადმინისტრაციული ორგანოს მხრიდან ცალმხირვი ნების
გამოვლენა.ცალმხრივ ნებას ავლენს ინდაქტის გამოცემისას.

 ნორმატიული ადმინისტრაციული სამრთლებრივი აქტი - : ქცევის ზოგადი წესები,

კანონის მაგვარია , განუსაზღვრელ წრეს ეხება პირების .

 რეალური მოქმედება , ქმედება ( რეალაქტი ) - სახემწიფომ დანიშნა პენსია,

დააგო გზები. რეალური მოქმედების დროს , გდწყვეტილებას იღებს
ადმინისტრაციული ორგანო, გაწყვეტილება მიიღო ადმინისტრაციული
კანონდმებლობის საფუძველზე , აქვს ინდივიდუალური ხასიათი , მაგრამ არ
მოჰყვა სამართლებრივი შედეგი, მაშინ ეს რეალაქტია . მაგ: სიგარეტის კოლოფზე
გაკეთებული გაფრთხილება , ჯანდაცვის სამინისტრო გაფრთხილებთ რომ მოწევა
კლავს , ის არ იწვევს სამრთ ₾ ებრივ შედეგს . შენ თუ მოწევ არც
დაჯარიდმები არც არაფერი არანაირი სამრთ₾ებრივი შედეგი არ მოყვება . ის
 ინფორმაციის, დარიგების ან ახნსა განმარტების მოწოდებას წარმოადგენს
ადმინისტრაციული ორგანოსგან.

 ადმინისტრაციული ხელშეკრულება - ადმინისტრაციული ხელშეკრულება ეს

არის ორმხრივი ან მრავალმხრივი ნების გამოვლენა. მაგ : ხელშეკრულება
სტამბასთან წიგნების დასაბეჭდათ დადო saministrom რომ აღჭურვოს სკოლები
წიგნით ანუ ადმინისტრაციული ხელშეკრულება.

ინდივიდუალური ადმინისტრაციული სამრთლებრივი აქტი : -: 2 მუხლის 1

ნაწილის დ) ქვეპუნქტის მიხედვით ეს არის : ;ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ
ადმინისტრაციული კანონმდებლობის საფუძველზე გამოცემული ინდივიდუალური
სამართლებრივი აქტი, რომელიც აწესებს, ცვლის, წყვეტს ან ადასტურებს პირის ან
პირთა შეზღუდული წრის უფლებებსა და მოვალეობებს. ინდივიდუალურ
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტად ჩაითვლება აგრეთვე ადმინისტრაციული
ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება მის უფლებამოსილებას
მიკუთვნებული საკითხის დაკმაყოფილებაზე განმცხადებლისათვის უარის თქმის
შესახებ, ასევე ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ გამოცემული ან
დადასტურებული დოკუმენტი, რომელსაც შეიძლება მოჰყვეს სამართლებრივი
შედეგები ; .

1. ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება მის

უფლებამოსილებას მიკუთვნებული საკითხის დაკმაყოფილებაზე
განმცხადებლისათვის უარის თქმის შესახებ :-: როცა შეიტანე განცხადება
და სტიენდიის დანიშვნას ითხოვ, მშნებლობის ნებართვას ვითხოვ, პენსიის
დანშვნას ვითხოვ, სამსახურში დანიშვნის განცახადება შემაქ, ინფომრაცია
ითხოვ, ოღნდ უფლება მოსილ ორგანოში შეგაქ განცხადებები.ვისაც ეხება
ამ საკითხის განხილვა და გდაწყვეტა აი ის რომ განიხილავს განცხადებას
განცხადების დაკმაყოფილებაზე უარი მოვა, როცა არ დააკმაყოფილებს
ეს უარია ადმინისტრაციული სამართლებრივი აქტი . სხვანაირად
მერიის არქიტექტორის სამსახურს როცა მშნეობლობის ნებართვისთვის
მიმართავ , როაც მას არ დააკმაყოფილებს , მაშინ ეს განცხადების
კამყოფილებაზე უარი არის ადმინისტრაციული სამრთლებრივი
აქტია.

2. ადმინისტრაციული ორგანო : ადმინისტრაციული ორგანო :–: ყველა

სახელმწიფო ან მუნიციპალიტეტის ორგანო/დაწესებულება, საჯარო
სამართლის იურიდიული პირი (გარდა პოლიტიკური და რელიგიური
გაერთიანებებისა), აგრეთვე ნებისმიერი სხვა პირი, რომელიც
საქართველოს კანონმდებლობის საფუძველზე ასრულებს საჯარო
სამართლებრივ უფლებამოსილებებს;
 3. ადმინისტრაციული კანონმდებლობის საფუძველზე :-: უბრალოდ
დავწერთ რომ კაზუსის ფაბულიდან იკვეთება რომ გადწყვეტილება
გამომდინარეობს ადმინისტრაციული კანონმდებლობიდან .

4. ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტი :-: ობიექტი და ადრესატთა წრე ,

ამით ვადგენთ თუ აქვს გადწყვეტილებას ინდივიდუალური ფორმა , ამით
გნასხვავდება ინდაქტი , ნორმატიული აქტისგან .

( ვის ეხება მიღებული გაწყვეტილება შეილება იყო ინდივიდუალური და

გენერალური , შემთხვევა შეილება იყოს კონკრეტული და აბსტრაქტული )
1)ინდივიდუალურ პირთა წრეზე კონკრეტული შემთხვევა - ნებისმიერი სახელობითი
აქტი არის ინდივიდუალური ხასიათის მაგ : პეტრე დაინიშნოს ფინანსთა სამინისტროს
საჯარო მოსამსახურედ , პავლეს დაენიშნოს საოციალური დახმარება , გიორგის მიეცეს
მშენებლობის უფლება . როდესაც ადრესატი პირდაპირ მოხსენიებულია ეს არის
შემთხვევა როდესაც განსაზღვურლი პირთა წერეა ანუ ყველა ვარიანტში არის ინდაქტი .
2 ) კონკრეტული და იდივიდუალური მარა არა სახელობითი - მაგ : პატრული
აცხადებს ყველამ დატოვეთ საგზაო ბილიკი , სახელები ხომ არ ვიცით ვინებიც არიან ამ
ბილიკზე, მაგრამ მათ აერთიანებთ ის ფაქტი რომ ბილიკზე იმყოფებიან სულ რომც
400 ადმაინი იყოს ბილიკზე , ისნი ხომ იმყოფებიან ამ ბილიკზე ანუ ეს მოთხოვნა
კონკრეტულად ამთ ეხებათ ვინც ამ ბილიკზე არიან და ის ზოგადი და ყველსათვის
განუსაზღვრელი არ არის. რა მნიშნველობა არ აქვთ რა ქვიათ მათ, მათ აერთიანებთ
ობიექტი ბილიკი , რომელზეც დგანან და არ აქვს მნიშვნელობა 400 არიან თუ 1000 ის ხომ
კონკრეტულად განსაზღვრულ წრეს ეხება მიუხედავდ რამდენია ეს
განსაზღვრული წრე მაინც იდნივდუალურია რადგან მანთი განსაზღვრა შეილება
ობიექტით . მაგ: შენობაში მოწევა აკრალულია ის ეხება კონკრეტულად იმათ ვინც
შენობაში იმყოფებიან და მნიშვნელობა არ აქვს ვიცით თუ არა მათ სახელები ,
განსაზღვრულია რაოდენობა ობიექტით შენობით რომელშიც მოწევა არ შეილება და
ყველანი ვინც მანთ არიან მათ ეხებათ კონკრეტულად ამიტომაც ინდივიდუალურია .
კონკრეტული სამართლებრივი აქტი რომელიც კონკრეტული საქმის ვითარებას
ასახავს და თავისი ბუნებით ერთჯერადია , ამის მაგალითია ადმინისტრაციული ორგანოს
გადაყწვეტილება რომელიც კონკრეტულ შენობას ანიჭებს კულტურის ძეგლის სტატუს.

5. აწესებს, ცვლის, წყვეტს ან ადასტურებს პირის ან პირთა შეზღუდული წრის

უფლებებსა და მოვალეობებს , ანუ სამართლებრივი შედეგი
გამოიწვია :-: თუ მიღებულმა გადწყვეტილებამ სამრთ₾ებრივი შედეგი
გამოიწვია ანუ გადწყვეტილება იქნება ადმინისტრაიცულ სამრთლებრივი
ხსიათსი, ყველა ვარიანტში უნდა იწვევდეს შედეგს . მაგ:
შუქნიშანზე წითელია ის გაკდვეთე როცა წითელია სამრთ₾ებრივი შედეგი
დაჯარიმდები, პილიციამ მოგიწოდა დაუწიო სიჩქარეს არ იზამ
დაჯარიმდები და ...

6. ასევე ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ გამოცემული ან

დადასტურებული დოკუმენტი, რომელსაც შეიძლება მოჰყვეს
სამართლებრივი შედეგები :-: ანუ შეიძლება მომავალში მოჰყვეს
 სამრთლებრივი შედეგი, ასეთი გადყწვეტილებაც არის ინდაქტი. მაგ :
იუსტიციის სახლში არიღე პირადობის მოწმობა , ეს დკომუნეტი არ იწვევს
პირდაპირ სამრთ₾ებრივ შედეგს, ანუ იმ წუთას რანაირი შედეგი არ
მოჰყვება , მაგრმა მომავალში ამ პირადობის დოკუმენტით
დაირეგისტრირებ ქონებას, არჩევნებში მიიღებ მონაწილეობას .ეგეც
დადსტურებული დოკუმენტია რომელსაც შეილება მოჰყვეს სამრ₾თებრივი
შედეგი , ანუ ისიც ინდაქტია.

/ინდაქტის სახეები/ :-: წერილობითი ,

ზეპირი,უმოქმედობითაც, დუმლით, სხეულის მოძრაობით,
შუქნიშნით, ჟესტით და სხვათი.

/ ურთიერთობის შინაარსის მიხედვით/ :-:

1) კონკრეტული სამრთლებრივი ურთერთობის დამდგენი
ხასიათის, ცლის ან წყვეტს სამრთ₾ებრივ ურთიერთობებს :
მშენობლობის ნებრთვის გაცემა, ლიცენზიების გაცემა,
გათავისუფლების ან დანიშნვნის სამსახურში ბრძანება ,
მშენებლობის აკრძალვა და მშენებლობის ნებართვა
კონკრეტული სამართლებირვი ურთიერთობის ხასიათი
დგინდება.

2) პირის უფლების ან საგნის სამართლებრივად მნიშვნელოვანი

სტატუსის დამდგენი : იძულებულებული გადაადგილებული
პირის სტატუსის მინიჭება , ამა თუ იმ შენობისთვის
კულტურული ძეგლსი სტატუსის მინიჭება . ეს არის სტატუსების
დამდგენი.

/ადრესატზე ზემოქმედების ხასიათის მიხედვით/

1) აღმჭურველი :-: რომელიც ანიჭებენ დაინტერესებულ მხარეს სარგებელს ან

უფლებას .
2) შემზღუდველი , ამკრძალავი :-: ის ამძიმებს პირის მდგომარეობას რაც
შეილება გამოიხატოს კონკრეტული ქმედების აკრძალვაში ან კონკრეტული
ქმედების განხორციელბის ვალდებულებაში. მაგ : ისნპექციის გაწყვეტილებით
 დაევალა შეწყვიტოს მშენებლობა და აიღოს სამშენებლო მასალები
ტერიტორიიდან 10 დღის ვადაში , ზემოქმედების ხასიათის მიხედვით ეს არის
შეზმღუდველი რომელიც ადრესატს უკრძალავს მშენებლობის წარმოებას და
ავალდებულებს კონკრეტული ქმედების განხორციელებას .

/ ინდაქტის გაცნობის სახეები/

აქტის მოქმედების დაწყება დამოკიდებულია მის კანონიერ

ძალაში შესვლაზე. აქტი კანონიერ ძალაში შედის აქტის ოფიცლაურად
გაცნობის მომენტიდან. აქტის გაცნობისას უნდა იკვეთებოდეს
ადმინისტრაციული ორგანოს ნება რომ აქტი გაგვაცნოს. მე თუ
განცხადება დავწერე მშენებლობის ნებართვაზე და არქიტექტურის
სამსახურმა თანხმობა მომცა მარგამ სანამ თავის გადწყვეტილებას
გამაცნობდა არქტიტექტურის სამსახური ჩემმა მეზობელმა რომელიც
კანცელარიაში მუშობს მითხრა რომ დღეს გავტარეო შენ განცხადებაზე
პასუხია რომ დაგიკმაყოფილესო, ეს არ არის ოფიცლური გაცნობა ,
სანამ ოფიცილაურად არ გამაცნობენ გადყწვეტილებას მანამდე ის
შედეგს ვერ წარმოშობს . ადმინსიტარცული ორგანოს ნება უნდა
იკვეთებოდეს. ოფიციალურად როცა გამაცნობენ მაგ დროიდან აქტი
შედის კანონიერ ძალაში და ხდება შესასრულებლად სავალდებულო
ძალის მატარებელი.

 დაინტერესბული მხარისთვის გადაცემა - როდესაც ხელზე

გადმოგცემენ აქტს, როცა პატრული გვაჯარიმებს ის ჯარიმას
ხელში გვაწვდის .
 ფოსტის მეშვეობით გაგზავნა - ფოსტა რომ მოგიტანს სალხში
აქტს, როცა ფოსტა სახლში მიიტანს აქტს და თუნდაც ადრესატი
სახლში არ იყოს და მისი ნათესავმაც რომ ჩაიბაროს , ის უკვე
კანონიერ ძალაში შედის, ის ჩაბარებულად ითვლება. ძალით
თავის არიდება ჩაბარებისგან, ანუ როცა მოგიტანენ და შენ არ
მიიღებ მას, ფოსტა გააკეთებს ჩანაწერს რომ ადრესატმა ან მისი
ოჯახის წევრმა შეგნებულად თავი აარიდა ჩაბარებას , ეს აქტი
უკვე ძალაში შესულად თვლება, გაცნობა შედგა, ფოსტამ მიიტანა
 მაგრამ ადრესტამ შეგებულად არ მიიღ ის მაინც ძალაშია რადგან
ფოსტამ მიიტანა.
 გამოქვეყნება ბეჭდვით ორგანოში - ნიშნავს საიტზე ატვირთვას ან
ბეჭდვით ორგანოში გამოქვეყნებას, ადმინსტრაციულ ორგანოს
შეილაბ ქონდეს თავისი ბეჭდვით ორგანო და თუ არ აქვს , ისეთ
ჟურნა ან გაზეთში შეილება გამოაქვეყნოს რომელიც მის
სამოქმედო ტერიტორიაზე კვირაში ერთხელ რომ გამოდის.
 საჯაროდ გამოცხადება - ადმინისტრაციულ ორგანოში
ყველასათვის თვალსაჩინო ადგილზე გადაწყვეტილების
გამოკვრას, სტენდებზე რომ ფურცლებია გამოკრული ეგ არის
გამოცხადება, ყვესლათვის თვალსაჩინო ადგილზე რომ
გამოაკრავს გადაწყვეტილებას.

გამოქვეყნება და გამოცხადდება ხორციელდება როდესაც ადრესატ თა წრე

ფართოა , ასეთ დროს განცხადებაზე პირველ ხელ მომწერს ან ხელზე გადაეცემა
ან ფოსტით ეგზავნება ხოლო დანრჩენ პირთა წრისთვის ეს გადწვეტილება ან
ქვეყნდება ან ცხადდება საჯაროდ .

(აქ კეთდება შუალედური დასკვან თ არის იდივიდუალური ადმინსიტრაციული

სამრთლებრივი აქტი.)

/ამ ყველაფრის მერე ვიწყებთ იმის გარკვევას თუ არის

კანონიერი სამრთლებრივი აქტი/
 1) ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის, როგორც
საქმიანობის სამართლებრივი ფორმის დასაშვებობა
 2) ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის -
ფორმალური კანონიიერება
 3) ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის -
მატერიალური კანონიერება
( ზუსტად როგორც ჩამონათვალია ისე მივყვებით შემოწმებას ჯერ 1 ეტაპს
მერე 2 მერე 3 არ ვახტებით , მივყვებით მიყოოლებით.)

1) ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის, როგორც

საქმიანობის სამართლებრივი ფორმის დასაშვებობა :-: ამ ღონისძიების
განსახორციელებლად ინდივიდუალური ადმინისტრაციული
სამრთლებრივი აქტის გამოცემა იყო ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ
დასაშვები საქმიანობის სამაართლებრივი ფორმა
2) ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის -
ფორმალური კანონიიერება :

ა) უფლებამოსილება :-: აქტი უნდა გამოსცეს საგნობრივად და

ტერიტორიულად უფლებამოსილმა ადმინისტრაციულმა ორგანომ .მაგ :
ზუგდიდის მერიამ პარკი გააკეთოს თბილისში, ამის უფლება მოსილება
არ გააჩნია . რადგან თბილისის ტერიოტრიაზე ზუგდიდის მერიას არ
აქვს უფლება მოსილება, დარღვეულია ტერიტორიული
უფლებამოსილება. მაგ: განათლების სამინისტრომ გადწყვიტოს რომ
გიორგის დაუნიშნოს სოციალური დახმარება, რაც არ შეილება
დარღვეული იქნება საგნობრივი უფლება მოსილება , ეს საქმიანობა არ
შედის მის საქმიანობის ფარგლებში. (ეს დარღვევა უფლებამოსილებაში
იმდენად მძიმეა რომ ითვლება რომ არც კი გამოცემულა)

ბ) ადმინისტრაციული წარმოების სათანადო სახე :-: მარტივი,

ფორმალური, და საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება.(წარმოება
შეილება არ გამოჩნდეს და ვწერთ ეგეთ დროს რომ კაზუსის
ფაქტორბრივი გარემოებებიდან არ დგინდება რომელი წარმოება
ჩაატარა ადმინისტრაციულმა ორგანომ ამდენად ივარაუდება რომ
წარმოების სახე დაცულია.)/
ჯერ იწყება ამაზე მსჯელობა იმით თუ {1} რა გახდა წარმოების დაწყების
საფუძველი განცხადება თუ ადმინსიტრაიცული ორგანოს საკუთარი
ინიციატივა. {2} წარმოების სუბიექტები არიან : ადმინისტრაციული
ორგანო და ფიზიკური პირი ან იურიდული პირი . {3} მონაწილეობის
უფლება გააჩნიათ : (ა) განმცხადებელი ეს არის გარვკეული უფლების
მოპოვების მიზნით ვინც მიმართავს ადმინსიტრაიცულ ორგანოს
განცხადებით,უფლება რომელსაც განმცახედებლი ითხოვს უნდა
ეხებოდეს უშუალოდ განმცხადებელს, მარტო მინდობილობის
შემთხვევაში შეილება განცხადებით მიმართვა სხვისთვის უფლების
მოსაპოვებლად.განმცხადებლი უნდა იყოს ყველა ვარიანტში
დაინტერესებული მხარე./და/მესამე პირიც უნდა იყოს დაინტერესებული
მხარე ანუ მესამე პირია პირი რომლის უფლებებზეც შესაძლოა
გავლენა მოახდინოს ადმინსიტრაციული ორგანოს მიერ მიღებულმა
გადწყვეტილება,მაგალითად თუ განმცხადებელს მისცემენ უფლება
ააშენო ახალი სახლის მესმე პირს მის მეზობელს აღარ ექნება
შესაძლებლობა ისარგებლოს იმ მიწის ნაკეთით რომელზეც უნდა
აშენდეს სახლის რომლის ნაწილობირივი მესაკუთრე ისიც არის.მესამე
პირია ის დაინტერესებული მხარე რომლის უფლებებიც შეილება
შეიზღუდოს განმცხადებლის განცხადების დაკმაყოფილების
შემთხვევაში.ამ საკითხს არეგულირებს 95 მუხლი , რომლის 2 ნაწილით
ადმინისტრაციული ორგანო თვითონ არის ვალდებული რომ
გააგებინოს რომ მიმდინარეობს წარმოება ამ საკითხზე, და
უზრუვნველყოს მისი ჩართვა ამ წარმოების პროცესში , გთხოვთ
წამოადგინოთ თქვენი მოსაზრებები და ... .მისი ჩართვა და მისი
მოსაზრებაც უნდა მოისმინოს ადმინსიტრაციულმა ორგანომ.
დაინტერესებული მხარის ტერმინი აერთიანებს ორივეს
განმცახადებელსაც და მესამე პირსაც.
(ბ) ადმინისტრაციული ორგანო რომელიც უფლებამოსილია მიიღოს
გადწყვეტილება აღნიშნულ საკითხზე : ადმინისტრაიცული ორგანო
უნდა იყოს ის რომელიც უფლებამოსილებაში შედის ის საკითხი რაზეც
მიმდინარეობს წარმოება. 80 მუხლი რომლის მიხედვით თუ განცხადება
მიუვიდა არა შესაბამის ორგანოს ანუ როლის უფლებამოსილებაშიც
არაა აღნიშული საკითხი მან უნდა გდაუგზავნოს იგი იმას ვის
უფლებამოსილობაშიც არის, გადაგზავნისას კეთდება გადაგზავნის
წერილი და იგზავნება განცახედბასთან ერთად , განმცხადებელსაც
ეტყობინება რომ მისი განცხადება გაიგზავნა ამა და ამ ორგანოში
რომლის უფლებამოსილებაც არის მისი განხილვა .
(გ) პირი რომელსაც კანონდმებლობით ენიჭება დამინისტრაციულ
წარმოებაში მონაწიელობის უფლება: ეს არ არის არც განმცხადებელი
არც მესამე პირი, არც წარმოებაზი უფლებამოსილი ორგანო, ეს პირი
რომელსაც კანონი ანიჭებს უფლება მონაწიელბა მიიღო წარმოებაში
მაგალითად მომწე,ექსპერტი და წარმომადგენელი. წარმომადგენელი
ან გეყოლება ან არა პრგანო წამომადგენელს ვერ დაგაველდებულებს
ეს შენი ნებაა. მარა თუ აიყვან წარმომადგენელს არა საჭირო იყო
იურისტი ან რაიმე ლიცენზიის განთლების მქონე, წარმოამდგენლად
შეილება ნებისმიერი გყავდეს. მარა არის შემთხვევები როცა
ავლდებულებს სამისტრო წამომადგენლის ყოლა მაგალითად
განცხადებაზე ხელ აწერს ბევრი ადმაინი დაახლოებით 25+პირი ასეთ
დროს ,ანუ 25+ პრიი მიმართავს სამინისტროს და ითხოვს რაიმეს ასეთ
დროს სამინსიტროს უდლება აქვს დანიშნოს ერთი წარმომადგენელი
რადგან 25+ადმიანთან კომუნიკაცია რთული ამიტომ ამის უფლება აქვს
რომ ერთ წამომადგენლთან ქონდა ურთიერთობა, ეს შეილბა იყო
გარეშე პირიც და ან პირი მათივე რიგებიდან ეს ხალხი წყვეტს, მარა თუ
არ დანიშნავენ ასეთ დროს ადმინსიტრაციული ორგანო
წამრომადგენლად მიიჩნევს განცახებაზე პირველად ხელის მომწერ
პირს და მასთან მაყრებს სამრთ₾ებრივ ურთიერთობა, ასევე მეორე
შემთხვევაცაა როცა სამინისტრო ავალდებულებს წამომადგენლის
დანიშნვნას ესა ის შეთხვევა თუ განმცხადებელი არია მუდმივი
საცხოვრებლის არ მქონე , არა რეგისტრიებული პირი, ეს დოკუმენტაცია
სადღაც ხო უნდა გაიგზავნოს თუ სახლი არ აქვს სად უნდა გაიგზავნოს
მაშინ ან რა მისამრთზე, ის ვალდებული დანიშნოს წამომადგენლი, ეს
წარმომადგენლი შეკვეცილი უფლებმოსილებებისაა მას ერთადერთი
ვალდებულება აქვს მის მისამრთზე მისული დოკუმენტაცია
განკუთვნილი განმცხადებლისთვის უნდა ცაიბაროს და განცმხადებელს
გადასცეს.
(დ) სხვა ადმინსიტრაციული ორგანო კანონით გათვალისიწნებულ
შმეთხვევებში : ანუ აქ საუბარია იმ ადმინისტრაციულ ორგნოზე რომლის
ჩართვაც შეილება გახდეს საჭირო წარმოების პროცესში, ანუ ნებართვა
ჭირდება განმხილველ ორგანოს ამ სხვა ორგანოსგან განხილვისათვის
ან გადწყვეტილების მიღებისათვის და .....
{4} განცხადების დასაშვებლობის საფუძელი : (ა)პირველ
ეტაპზე უნდა იყოს წარდგენილი უფლებამოსილ ორგანოში , ზევით
გვიწერია ამსთან დავშირებით დეტალურად (ბ) განცხადება უნდა
შეესაბამბოდეს კანონმდებლობის მოთხოვნებს ანუ ფორმა , ფორმა ანუ
განხცადება წერილობით რომ უნდა წარედგინოს, თუ ვადებია
წასადგენად ეს ვადები დაცული უდნდა იყოს ანუ ხანდზმულობის ვადა
დაცული უნდა იყოს , შნინააროსბრივი სრულყოფა ანუ გნაცახადებაში
უნდა ფიქსირდებოდეს მოთხოვნა გასაგები იყოს მისი სურვილი და რას
ითხოვს, (გ)ქმედუნარიონობა დაცულუარინობა უნდ აიყოს დაცული ანუ
ქმედურიანი რო თივთნ წერს და ვინცა არაა რო ეხამრებიან , (დ)
უფლებამოსიელბა და ინტერესი ანუ ანუ გნაცმხადებელი მაშნხარ თუ
შენზე ავლენს ეს რაიმე კონკრეტულ გავლენას , ანუ ინტერესი შენი
რატო რომ ეს ინტერესი შენ გეხება და რომ ეს განიჭებს
უფლებომისლებას განსაცხადებლად ანუ იგივე დაინტერესბული პირი.
(ე) ამ საქმეზე არ უნდა იყოს უკვე ძალაში შესული გადაწყვეტილება, ანუ
ერთი და იგივე შინაარისი განცხადება ადმინისტრაიცული ორგანო
ორჯერ არ განიხილავს , ანუ თუ ერთხელ არ დაგიკმაყოფილებენ
 მოთხოვნას თუ ისევ ხელახლა შეიტანს იგივე მოთხოვნას
ადმინისტრაციული ორგანო უკვე მას იგივე აღარ განიხილავს. გარდა
იმ შმეთხვევისა თ გნაცხადებაში არ არის დაფიქსირებული ახლად
აღმოჩენილი გარემოაბ რომელიც მის სასიკეთოდ ცვლის გარემოებას .
{5} ადმინისტრაციულ წარმოებაში მონაწილეობის დაუშვებლობა: ანუ
აცილება თვით აცილება . აცილება თვით აცილების საკითხს იხილავს
ხენმძღვანელი პირი და იღებს გდაწყვეტილებას ამ საკითხთან
დაკვშირებით. /92/ მუხლი დეტალებია აქ . აქ საუბარია
მიუკერძოებლობის გამო როცა არ აძლევენ ზოგს უფლებას მიიღნ
მონაწილეობა საქმეში .

{6} გადაწყვეტილების მიღება : ადმინისტრაციული ორგანო

გადაწყვეტილებას ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტის გამოცემის ან მასზე უარის თქმის შესახებ იღებს განცხადების
წარდგენიდან ერთი თვის ვადაში.

 თუ კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი, ინდივიდუალური

ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი, რომელიც არ ეხება მესამე პირის
ინტერესებს, უნდა გამოიცეს განცხადების წარდგენიდან 15 დღის ვადაში.

 თუ საქმისათვის არსებითი მნიშვნელობის მქონე გარემოებათა

დადგენისათვის აუცილებელია ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის გამოსაცემად კანონმდებლობით
გათვალისწინებულზე მეტი ვადა, ადმინისტრაციულ ორგანოს
ადმინისტრაციული წარმოების დაწყებისას გამოაქვს გადაწყვეტილება
ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემის
ვადის განსაზღვრის შესახებ.

 ასეთ შემთხვევაში ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი

აქტის გამოცემის საერთო ვადა არ უნდა აღემატებოდეს 3 თვეს.

( ანუ სტანდარტული ვადა არის 1 თვე , თუ მესამე პირის ინტერესებს არ

ეხება მშინ 15 დღე , განსაკუთრებულ საქმეებს როცა ეხება საკითხი ის
შეილება გახანგრძლივდეს კიდევ 2 თვით ანუ მაქსიმუმ 3 თვე , 3თვეს არ
უნდა აღმეატებოდეს საგამონაკლისო ვადაა. ანუ მაინცდამიაცნ 2 თვით არ
ახანგრძლივებს მარა განხანგრძლივების მაქსიმუმია კიდე 2 თვე შეილეაბ 5
დღითაც ან 1 თვით მარა არა უმეტეს 2 თვისა. )
{7} გადაწყვეტილების მიღების პროცესი :
 მნიშვნელოვანი გარემოებების დადგენა
 შესაბამისი სამართლის ნორმის მოძიება
 სამართლის ნორმის ახსნა-განმარტება
 ფაქტისა და ფაქტობრივი გარემოებების შეპირისპირება
 სამართლებრივი შედეგების კონკრეტულად განსაზღვრა. შედეგი შეილება
სამი სახის გამოვიდეს 1) ერთი სანქცია რომელიც სავდებულოდ
შესარულებელია , 2) ერთი სანქცია მარა რომელიც ადმინისტრაციული
ორგანოს ნებაზეა დამოკიდებული აღასრულებს თუ არა ანუ დისკრეფციული
უფლებამოსილება გვაქ 3) რამდენიმე სანქცია რომლიდანც უნდა აირჩიოს
და არჩიოს აღასრულოს საერთოდ თუ არა ანუ აქაც დისკრეფციული
უფლება გვაქ ოღონდ რამდენიმე სანქციიდანც ირჩევს რომელი რომელი
აღასრულოს და საერთოდ აღასრულოს თუარა .
 შესაძლო მოქმედების კანონიერებისა და მიზანშეწონილობის შეფასება.

გ) ინდივიდუალურ ადმნინისტრაციულ სამართლებრივი აქტის ფორმა

(51-მუხლი) :-: წერილობით ან ზეპირი ფორმით .(შემზღუდველი
ხასიათის აქტები ზეპირი ფორმით არ უნდა გამოიცეს, თუ გამოიცა 3
დღეში უნდა მოყვეს წერილობითი დასაბუთება ) აქ აგრეთვე
იგულისხმება რომ უნდა დაცული იყო აქტის რეკვიზიტები რომლებიც
მუხლშია მოცემული. ამ ყველა რეკვიზიტს უნდა შეიცავდეს. ორივე უნდა
შემოწმდეს რომ დაცული რეკვიზიტებიც და ფორმაც.(ძირითადად
ფორმა და რეკვიზიტები კაზუსებში არ გამოჩნდება ეგეთ დროს ვწერთ
რომ კანონიერების შემდეგი კრიტერიუმი არის ფორმა , ფაქოტბრივი
გარემოებებიდან არ იკვეთება რა ფორმით მიიღო გადწყვეტილება
ადმინისტრაციულმა ორგანომ ამდენად ივარაუდება რომ აქტს ქონდა
წერილობითი ფორმა)

დ)ადმინისტრაციულ სამრთრლებრივი აქტის დასაბუთება/მითითება

გასაჩივრების უფლებაზე :-: ყველა წერილობითი ფორმით გამოცემული
ინდივიდუალური ადმნინისტრაციული სამართლებრივი აქტი უნდა
შეიცავდეს წერილობით დასაბუთებას , მასში უნდა იყოს მოცემული ის
სამართ₾ებრივი და ფაქტობრივი წინამძღვრები, წინაპირობები,
რომელთა საფუძველზეც გამოიცა ეს ინდივიდუალური სმართ₾ებრივი
აქტი. თუ იგი მოქმედება დისკრეფციული უფლებამოსილების
საფუძელზე მან აქტში უნდა მიუთითოს იმ გარემოებებზე რომელიც
საფუძლად დაედო თავის გადაწყვეტილებას.53 მუხლში 7 ნაწილში
არის მოცემული ლეგალური პრაქტიკა იმისა თუ როდესაც აქტი შეილება
გამოიცეს დასაბუთების გარეშე, სულ(1) როდესაც აქტი გამოცემულია
 პირის განცხადების საფუძველზე და აკმაყოფილებს განცახადებაში
დასმულ მოთხოვნებს, ამ ადრესატისთვის რომლის განცახადების
სფაუძელზე გამოუშვეს აქტი მისთვის ხომ ისედაც ცნობილია აქტის
გამოცემის საფუძვლები(თვითონ მოითხოვა დათქმული მიზეზით) და
მიზნები ამ აქტის გამოცემის,რადგან მაგის მოთხოვნას ეფუძვნება, აქტი
რომელიც აკმაყოფილებს ადრესატის მოთხოვნებს და არ ზღუდავს
მესამე პირების უფლებებს არ საჭიროებს დასაბუთების დართვას.
ე) კანონიერ იდივიდუალურ ადმინსტაციულ აქტში უნდა მიეთითოს ის
ორგანო და მისი მისამართი სადაც შეიძლება ამ აქტის გასაჩივრება ,
ასევე აუცილებელია მითითება საჩივრის შეტანის ვადაზე (52.2)

/დასაბუთებაში განსაკუთრებით იგულისხმება რომ აქტში უნდა იყოს

მითითებული გასაჩივრების შესაძლებლობის შესახებ, აუცილებლად
უნდა იყოს მითითებული რამდენ ხანში, როდის, და რომელ უწყებაში
შეილება მისი გასაჩივრება , დასაბუთებაში ეს ნაწილი უნდა იყოს
დაცული. ვნახულობთ შეიცავს თუ არა დასაბუთებას მარა
შინაარსობრივ სისწორეს არ ვადგენთ/

( რაც არ გამოჩნდება იმაზე იწერება რომ არ ჩანს მარა ივარაუდება

რომ დაცულია) თუ ოთხივე მათგანი დაცულია კეთდება შუალედური

დასკვნა რომ აქტის ფორმალური კანონიერება სახეზეა .)

3) ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის -
მატერიალური კანონიერება :-: შინაარსობრივი სისწორე დგინდება
მატერიალურ კანონიერებაში, ასევე დგინდება დისკრეციული
უფლებამოსილების გამოყენების მართლზომიერებას, ამას ვამოწმებთ
თანაზომიერების პრინციპით.

ა) მოქმედ კანონებთან და სამართლის პრინციპებთან შესაბამისობა:-:

აქტი უნდა შეესაბამებოდეს სამრთლის ნორმებს რომელთა აღსრულებასაც
ახდენს, რადგან ის არის სამრთლის ნორმის კონკრეტიზაციის და
ინდივიდუალიზაციის აქტი, გარდა ამისა ის ასევე არ უნდა
ეწინააღმდეგებოდეს ქვეყანაში მოქმედ სამართლის ნორმებს და
კონსტიტუციის ძირითად პრინციპებს .
ბ) დისკრეფციული უფლებამოსილების გამოყენების
მართლზომიერება :-:
თუ ორგანოს გააჩნია გადყწვეტილების მიღების და მოქმედების
განხორციელების სივრცე ის ვალდებულია გამოიყენოს იგი შესაბამისი
მიზნის მისაღწევად და შეარჩიოს ერთ-ერთი ის გადაწყვეტილება რომლის
უფლბაც მას აქვს მინიჭებული. თუ დისკრეფციული უფლებამოსილება აქვს
და ეძლევა მოქმედების თავისუფალი სივრცე მაგალითად 30-60 ლარამდე
ჯარიამ მან უნდა გამოყენოს შესაძ₾ებლი მოქმედებებიდან ერთერთ თუს ის
70 ლარს დააწესებს არიმას და უგულებელყოფს დისკრეციის უფლებას
მაშინ აქტი იქნება უაკანონო.

/თუ დისკრეფციული არ არის გადწვეტილება ამას ვტოვებთ, მარა თუ არის

მაშინ დისკრეფციას თანაზომიერების პრინციპით ვამოწმებთ, თუ
დისკრეფიცული არაა გადაწყვეტილება არც ეს და არც თანზომიერების
პრინციპი არ გვაქვს/

ბ.ა) თანაზომიერების პრინციპი -

გ) კონკრეტულობის პრინციპი :-: აქტის შინაარსი უნდა იყოს აღქმადი და

გასაგები, რას ითხოვს აქტი , რა უნდა გავაკეთო, რა უფლებას მაძლევს უნდა

.
იყოს ჩემთვის გასაგები ადრესატს შეეძლოს ცალსახად მისი გაგება.

/ ამ სამი ეტაპის შემოწმების შემდეგ : სამრთლერბივი ფორმის

დაცვის , აქტის ფორმალური კანონიერების, მატერიალური კანონიერების
შემოწმების შემდეგ , ვაკეთებთ შუალედურ დასკვნას აქტი კანონიერია თუ
უკანონოა, კანონიერია თუ 3-ვე ეტაპი არის და არაცერთ ეტაპის არცერთი
კრიტერიუმი თუ არ არის დარღვეული, თუ დარღვეულია ამ სამი ეტაპიდან 1

მაინც უკანონოა ადმინისტრაციული სამართლებრივი აქტი. მაგალითად

ანუ მოხდა მატერიალური და ფორმალური კანონიერების შემოწმება და
ვნახეთ რომ არ არის კანონიერი ანუ უკანონოა შემდეგ უკვე დავიწყებთ 60(1)
მისი ბათილად ცნობის განხილვას და ბათილად ვცნობთ ამ 60(1) მულხის
ნაწიელბსი გამოყენბით ანუ ვისჯელებთ თუ შეილება ბათილად ცნობა
ვცნობთ თუ არ შეილება არ ვცნობთ. / მაგალითად კანონიერი აღმოჩნდა
მისი შემოწმების შემდეგ და ეხა დგება საკითხი მისი ძალა დაკრგულად
 გამოცხადებსათან დაკვშირებით ასეთ დროს უკვე 61 მუხლით დაიწყებთ
მოქმედებას და მისი გამოყენბით გავკვევთ შეილება თუ არა.

/ ერთმანეთისგან უნდა გაიმიჯნოს /

 უკანონი და არარა ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტი :-:
არარა აქტს გამოცემის მომენტიდან არა აქვს სავალდებულოდ
შესასრულებელი ძალა, განსხვავებით უკანონო და კანონიერი აქტისგან
რომლებსაც გამოცემის მომენტიდან აქვთ ამის ძალა. არარად აღიარება
გულისხმობს რომ ისეთი წინაპირობები აქვს აქტის გამოცემას რომ
ითვლება რომ არც კი გამოცემულა, არ არსებული აქტი. როდესაც აქტი
უაკნონოა ნებისმიერ აქტზე ვერ დავიწყებთ იმის მტკიცებას რომ აქტი არარა
აქტია, არა აქტის აღიარებას ჭირდება შემდეგი წინაპირობები, ამ შემდეგი 4
წინაპირობებიდან ერთ-ერთიც თუ არსებობს მაშინ არარა აქტად შეილება
მაგის ჩათვლა, ანუ 4 წინაპირობებიდან რომელსაც ეხა განვიხილავთ ერთი
მაინც უნდა იყოს სახეზე. არ არსებობს გარემოება როდესაც არარა აქტი
ოდესემ შეიძლება გახდეს შესასრულებელი.მას არ გააჩნია გასაჩივრების
ხანდაზმულობის ვადა, 10 წლის მერეც შეილება გასაჩვრება გაცნობიდან.
თუ ოდესმე ეს აქტი ჩემთვის ზიანის მოტანას დაიწყებს მაშინ შემილია
გავასაჩივრო, ხანდაზმულობის ვადით არ ვართ შეზღუდული.(ორი მთვარი
თვისება არ აქვს ხანდაზმულობა და შესასრულებლად სავლდებულო
არასოდეს არ იქნება )
1) შეუძლებელია მისი გამომცემი ორგანოს დადგენა - თუ ვერ დგინდება
აქტის გამომცემი ორგანო, ასეთი აქტი ითვლება არ გამოცემულად, თუ
არ იცი გამომცემი ორგანო როგორ გაასაჩივრებ, ვის წინაშე შეასრულებ
მოვალეობას.

2) გამოცემულია არაუფლებამოსილი ორგანოს ან არაუფლებამოსილი

პირის მიერ გამოცემული აქტი - აი ზუგდიდის მერიამ რომ გახსნა პარკი
თბილისში, ან განთლების სამინისტრომ დანიშნოს სოცილურად
დაცუველის სტატუსი.

3) მისი შესრულება შეუძლებელია ფაქტობრივი მიზეზების გამო -

მაგალითად სადიზენფექციო სამსახურმა შემოწმა საშაურემ ნახა
სერიოზული დარღვევი და დაავალ სრული დეზინფექცია 1 კვირის
გამნავლობაში, და ამ დროს სნამ დეზინფექცია გნხცორიცელდებოდა ეს
საშაურემ მოკლე ჩართვის გამო დაიწვა, აღარ არსებობს შენობა,
ფაქტობრივად შეუძლებელია ამ აქტის შესრულეაბ რადგან ნაგებობობა
აღარ არის დიზენფიქციისთვის, მაგრამ თვითონ აქტი კანონიერი იყო
მარა საშაურემე რომ დაიწვა არარა აქტი გახდა.

4 მისი შესრულება გამოიწვევს დანაშაულს ან ადმინისტრაციულ

გადაცდომას - მაგალითად სახელმწიფო თუ დაგვალებს საეჭვო
ადამიანის დაკვებას და მასთან მიყვანას, ეს დანაშაული მისი
შესრულებით არღვევ კანონს. ან პოლიცილემა დგავლა ჯარიმის
სახით რომ მოკლა გამვლელი ეს ხომ თავითავად გეუბნება რომ
ჩაიდინო დანაშაული აქედან გამომდიანრე არარა აქტია . –

/ მუხლი 60. არარა ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი

5 1. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი გამოცემისთანავე ითვლება
არარად, თუ: ა) შეუძლებელია მისი გამომცემი ორგანოს დადგენა;
6 ბ) გამოცემულია არაუფლებამოსილი ორგანოს ან არაუფლებამოსილი
პირის მიერ;
7 გ) მისი შესრულება შეუძლებელია ფაქტობრივი მიზეზების გამო;
8 დ) მისი შესრულება გამოიწვევს სისხლისსამართლებრივ ან
ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევას.
9 2. არარა აქტების მიმართ არ ვრცელდება ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტების გასაჩივრებისათვის ამ კოდექსით დადგენილი
ვადები. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამომცემი ორგანო
ვალდებულია საკუთარი ინიციატივით ან დაინტერესებული მხარის
მოთხოვნით არარად აღიაროს ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტი ./
 უკანონო და მიზანშეუწონელი ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტი :-: მიზანშეუწონელი არ ნიშნავს უკანონოს, მიზან
შეწონილება და მიზანშეუწონლობა ეს არის კანონიერი გადწყვეტილების
დაწუნება ან პირიქით დადებითად შეფასება, მაგალითად ველო ბილიკების
დამტება ქალქში ზოგიერთისთვის მიზანშეუწონელია რადგანფიქორბენ
რომ შეავიწროვეს ქუჩები და მათვის მიზანშეუწონელია მაგრამ
გადწყვეტილება ველობილიკების დამტატების შესახებ აბსოლიტურად
კანონიერია.მარტო ადმინსიტრაციულ ორგანოს შეულია
მიზანშეწონილობაზე მსჯელობა .

 უკანონო და შეცდომიანი ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-

სამართლებრივი აქტი :-: უაკნონოო და შეცდომიანი არაა ერთ და იგივე,
შეცდომიანი გულისხმობს ტექნიკური ხასიათის შეცდომას, ციფრი შეგეშალა
აქტში, სახელი და გვარი შეგეშალა აქტში, შეცდომა აქტში რომლის
გამოსწორებაც შეილება, ანუ აქტი აბსოლიტურად კანონიერია უკანონო
არაა, უბრალოდ ტექნიკური შეცდომა აქვს როგორციაა მოყვანული ზევით
რისგამოც აბსოლიტურად კანონიერი მარა შეცდომიანი. ტექნიკური
შეცდომა არ ნიშნავს რომ უაკნონო გახდა, უბრალოდ შესწორდება
ტექნიკური შეცდომა .

 კანონიერი და კანონიერ ძალაში შესული ინდივიდუალური

ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი :-: აქტი კანონიერია თუ
აკმაყოფილებს ზევით ხსენებულ 3 ეტაპს / ანუ კრიტერიუმს. კანონიერ
ძალაშიშესვლა აქტის ნიშნავს / გულისხმობსრომ მხარესის
ოფიციალურად გაეცნო. ანო შეილება იყოს კანონიერი მაგრამ არ იყოს
კანონიერ ძალაში შესული რადგან დაინტერესებულ მხარეს ჯერ არ
გაცნობია. ან შეილება პირიქითაც უკანონო აქტი შესული იყოს კანონიერ
ძალაში, უკანონო ჯარიმარომელიცადრესატსგადაეცა , ის უკანონოა
მაგრამ კანონიერ ძალაშია შესული.

 საბოლოოდ კანონიერ ძალაში შესული აქტი :-: როდესაც აქტზე ზემოქმედება

აღარ შეგიძლია მაგ დროს შესულია საბოლოო ძალაში. ანუ როცა გავიდა
ხანდაზმულობის ვადა გასაჩივრების, ან გადაიხადე ჯარიამ შეასრულე ის
რასაც ითხოვდა აქტი.
 ///!!!!!!!!!!!!!!!!!(informaciis sirtuleze kazusi mova 1 finalurze-kodeksis 3 tavi daan
kargad wakitxva da lamis gadazutxva radgan advilad movdebnot muxlebi, wignasc
gadavxedot cota mara mtavaria kodeksis 3 tavi da skemis kargad sheswavla da
iasa )!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!/////

/ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის გაუქმება/

გაუქმებაში იგულისხმება - აქტის ბათილად ცნობა და აქტის

ძალადაკარგულად გამოცხადება.
60(1) პრიმა მუხლი / აქტის ბათილად ცნობა - უკანონო აქტის

გაუქმება -

მუხლი 60(1) . ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ბათილად ცნობა

1. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი ბათილია, თუ იგი
ეწინააღმდეგება კანონს ან არსებითად (დარღვეულია მისი
მომზადების ან გამოცემის კანონმდებლობით - მომზადება და
გამოცემის წესების დარღვევას აქვს წინაპირობა 60(1).2) დადგენილი
სხვა მოთხოვნები.

2. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მომზადების ან გამოცემის

წესის არსებით დარღვევად ჩაითვლება ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის გამოცემა ამ კოდექსის 32-ე ან 34-ე მუხლით
გათვალისწინებული წესის დარღვევით ჩატარებულ სხდომაზე ან კანონით
გათვალისწინებული ადმინისტრაციული წარმოების სახის დარღვევით,
ანდა კანონის ისეთი დარღვევა, რომლის არარსებობის შემთხვევაში
მოცემულ საკითხზე მიღებული იქნებოდა სხვაგვარი გადაწყვეტილება. –
(ადმინისტრაციულმა ორგანომ აქტის გამოცემა მომზადების ისეთი
წესები უნდა დაარღვიოს რომლის არ არსებობის შემთხვევაში
მიღებული იქნებოდა სხვაგვარი გადაწყვეტილება. მაგალითად
ადმინისტრაციულმა ორგანომ დაარღვია მომზადება გამოცემის წესები
აქტის, მარა რომ არ დაერღვია ეს წესები თუ იგივე დასკვნამდე და იგივე
გადაწყვეტილებამდე მივიდოდა მაშინ ასეთი აქტი კი არის უკანონო
მაგრამ ბათილად ცნობას არ ექვემდებარება.)
3. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს ბათილად ცნობს მისი
გამომცემი ადმინისტრაციული ორგანო, ხოლო საჩივრის ან სარჩელის
შემთხვევაში – ზემდგომი ადმინისტრაციული ორგანო ან სასამართლო.-
( ვის აქვს აქტის ბათილად ცნობის უფლება, აქტის ბათილად ცნობის
უფლება აქვს აქტის გამომცემ ადმინისტრაციულ ორგანოსო, საჩივრის ან
სარჩელის შემთხვევაშიო ზემდეგომ ადისტრაციულ ორგანოს ან
სასართლოსო, ეს მუხლის საჭიროა კაზუსში)
4. დაუშვებელია კანონსაწინააღმდეგო აღმჭურველი ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ბათილად ცნობა, თუ დაინტერესებულ მხარეს
კანონიერი ნდობა აქვს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის
მიმართ, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტი არსებითად არღვევს სახელმწიფო,
საზოგადოებრივ ან სხვა პირის კანონიერ უფლებებს ან ინტერესებს.
(აღმჭურველი აქტის ბათილად ცნობა , თუ დაინტერესებულ მხარეს მის
მიმართ კანონიერი ნდობა გააჩნია , არ შეიძლება.
ანუ ამ მუხლის 4 და 5 ნაწილი კომბინაციაშია ერთად.)
5. დაინტერესებული მხარის კანონიერი ნდობა არსებობს იმ შემთხვევაში,
თუ მან ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტის საფუძველზე
განახორციელა იურიდიული მნიშვნელობის მოქმედება და უკანონო
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ბათილად ცნობით მას
მიადგება ზიანი. კანონიერი ნდობა არ არსებობს, თუ მას საფუძვლად
უდევს დაინტერესებული მხარის უკანონო ქმედება. (კანონიერი ნდობის
საფუძველი.)
6. თუ აღმჭურველი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი, რომელიც
არღვევს სახელმწიფო, საზოგადოებრივ ან სხვა პირის კანონიერ
უფლებებს ან კანონიერ ინტერესებს, ბათილად იქნა ცნობილი, ამ მუხლის
მე-5 ნაწილით გათვალისწინებული გარემოების არსებობისას
დაინტერესებულ მხარეს, კერძო და საჯარო ინტერესების
ურთიერთგაწონასწორების საფუძველზე უნდა აუნაზღაურდეს
ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტის ბათილად ცნობით მიყენებული
ქონებრივი ზიანი.(თუ 5 ნაწილი პირობები სახეზეა და კანონიერი ნდობაა
სახეზე და 4 მუხლის გაუქმების გამომრიცხავი პირობებია სახეზე უფრო
დიდი საჯარო სიკეთი ხელყოფა მისი არ გაუქმებით მაშინ ამ 6 ნაწილით
აუნაზღაურდება პის მიყენებული ზიანი)
7. ადმინისტრაციული ორგანო ან სასამართლო ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ბათილად ცნობასთან ერთად განსაზღვრავს
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მოქმედების შეწყვეტის
 სამართლებრივ შედეგებს ? . შესაძლებელია განისაზღვროს

ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მოქმედების შეწყვეტა: ა)

მისი ძალაში შესვლის დღიდან; ბ) მისი ბათილად ცნობის დღიდან; გ)
მომავალში, კონკრეტული თარიღის მითითებით.(უკანონო აქტის
ბათილად ცნობისას თან განისაზღვრება როდის წყვეტს მოქმედებას
უკანონო აქტი და ჩამონათვალია )
7 1 . „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს
ორგანული კანონის საფუძველზე საქართველოს ეროვნული ბანკის
მიერ სარეზოლუციო უფლებამოსილებების განხორციელების
ფარგლებში გამოცემული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის
ბათილად ცნობის შემთხვევაში სასამართლომ საქართველოს
ეროვნულ ბანკს შეიძლება დააკისროს მხოლოდ ფაქტობრივად
დამდგარი ზიანის ანაზღაურება. აღნიშნული აქტის ბათილად
ცნობამდე არსებული მდგომარეობის აღდგენა დაუშვებელია, თუ ამ
მდგომარეობის აღდგენამ შეიძლება საფრთხე შეუქმნას ფინანსური
სექტორის სტაბილურ ფუნქციონირებას.
8. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ბათილად ცნობა ხდება
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მიღებისათვის
დადგენილი წესით.

61 მუხლი/ აქტის ძალადაკარგულად გამოცხადება - კანონიერი აქტის

გაუქმება

მუხლი 61. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ძალადაკარგულად

გამოცხადება

1. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ძალადაკარგულად გამოცხადების

უფლება აქვს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამომცემ
ადმინისტრაციულ ორგანოს.(მარტო გამომცემ ორგანოს სხვა არანირ ორგანოს.)

2. ადმინისტრაციული ორგანო უფლებამოსილი არ არის ძალადაკარგულად

გამოაცხადოს კანონის შესაბამისად გამოცემული აღმჭურველი ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტი, გარდა იმ შემთხვევისა,(ერთ-ერთი მაინც უნდა იყოს სახეზე
ჩამოთვლილიდან რომ მოხდეს აღმჭურველი კანონიერი აქტის ძალადაკარგულად
გამოცხადება ) თუ: ა) ეს პირდაპირ არის მითითებული კანონში ან მის საფუძველზე
გამოცემული ზემდგომი ორგანოს კანონქვემდებარე აქტში; - ინდაქტი თუ გამოიცა
რომელიმე კანონ ქვემდებარე ნორმატიული აქტის საფუძველზე, და იმ კანონ
ქვედებარე ნორმატიულ აქტში თუ არის ზოგადად მითითებული ამ ხასიათის
ინდაქტების მოქმედების ვადა , ამ მოქმედების ვადის გაასვლის შემდეგ ეს ინდაქტი
ჩაითველბა ძალა დაკარგულად . ბ) კანონმდებლობის შესაბამისად ეს პირდაპირ
არის მითითებული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტში;- მაგალითად
განათლების სამინისტრომ გამოუშვა ინდაქტი რომლითაც ნიკას უფინანსებს
2020/2021 გაზაფხულის სემესტრის სწავლას, ანუ ამ აქტში(ინდაქტში) პირდაპირ არის
მითითებული ვადა მოქმედების რადგან 2021 შემოდგომის სემესტრში ის უკვე აღარ
იმოქმედებს. გ) დაინტერესებულმა მხარემ არ შეასრულა ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტით დადგენილი ვალდებულება, რომლის შეუსრულებლობაც
კანონმდებლობის შესაბამისად შეიძლება გახდეს ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ძალადაკარგულად გამოცხადების საფუძველი;- მაგალითად
მოიგო ტენდერი სამშენებლომ და უნდა ააშენოს ახალი სპორტის სასახლე, და
მშენებლობა უნდა დაიწყო აგვისტოში , მოვიდა ოქტომბერი და არაფერი არ
გაგიკეთებია ადმინისტრაციულმა ორგანომ რომ გააუქმოს ეს აქტი უნდა
გამოაცხადოს ძალა დაკრგულად რადგან თავის დროზე კანონიერად გამოიცა ,
რადგან დაინტერესებულმა მხარემ ვერ შეასრულა დასკისრებული ვალდებულება
ადმინისტრაციულ ორგანოს შეულია გამოაცადოს ძალადაკრგულად დ) გაუქმდა ან
შეიცვალა შესაბამისი ნორმატიული აქტი, რაც ადმინისტრაციულ ორგანოს ართმევს
შესაძლებლობას გამოსცეს ასეთი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი და
ადმინისტრაციული აქტის მოქმედებამ შეიძლება მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს
სახელმწიფო ან საზოგადოებრივ ინტერესებს;- შეიცვალა ნორმატიული აქტი რის
გამოც წაერთვა უფლება ადმინისტრაციულ ორგანოს გამოსცეს შესაბამისი
ადმინისტრაციული აქტები, და უკვე გამოშვებულმა ასეთმა აქტმა შეიძლება ზიანის
მიაყენოს საზოგადოებას ე) არსებობს ახლად აღმოჩენილი ან ახლად გამოვლენილი
გარემოება, აგრეთვე შესაბამისი სამეცნიეროტექნიკური აღმოჩენა ან გამოგონება ,
რაც ადმინისტრაციულ ორგანოს ართმევს შესაძლებლობას გამოსცეს ასეთი
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი და ადმინისტრაციული აქტის მოქმედებამ
შეიძლება მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს სახელმწიფო ან საზოგადოებრივ
ინტერესებს. - გარემოება, აღმოჩენა , აქტის გამოცემის მომენტში უცნობი იყო, ეხლა
კი გამოცემის შემდეგ ამ აღმოჩენის ან გარემოების გამო ძალადაკარგულად
ცხადდება , მაგალითად მშენებლობის ნებართვა გაიცა და როდესაც საძირკველში
ჩავიდნენ სამარხს გადეყარნენ ეს ადგილი უკვე კულტურული ფასეულობების
პატორი გახდა და მანთ მუშაობის გაგრძელება ვეღარ გაგრძელდება ანუ აქტი
რომლითაც გაიცა მშენებლობის უფლება ძალა დაკარგულად გამოცხადდება

3. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი ძალადაკარგულად ცხადდება

ადმინისტრაციულსამართლებრივი აქტის გამოცემისათვის დადგენილი წესით.

4. ამ მუხლის მე-2 ნაწილის "დ" და "ე" ქვეპუნქტებით გათვალისწინებულ

შემთხვევებში დაინტერესებულ მხარეს, რომელსაც მიადგა ზიანი, მისი მოთხოვნის
საფუძველზე მიეცემა ანაზღაურება, თუ მას გააჩნდა კანონიერი ნდობის საფუძველი
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მოქმედების მიმართ. ასეთ შემთხვევაში
გამოიყენება ამ კოდექსის მე-60 მუხლის მე-5 ნაწილი. -61 მუხლის 4 ნაწილში
აღნიშნულია რომ თუ დაინტერესებულ მხარეს უუქმებენ აღმჭურველ აქტს, რომლის
მიმართაც გააჩნია კანონიერი ნდობა/60(1).5/ და აქტის ძალა დაკრგულად
გამოცხადება მოხდა ამ მუხლის 2 ნაწილის დ და ე ქვეპუნქტების სფაუძვილებიდან
ერთ-ერთით მაინც დაინტერესებულ მხარეს ზიანი უნდა აუნაზღაურდეს . უფრო
ზევითებში ეგ არ ხდება რადგან იქ თვითონ ვერ ასრულებს მოქმედება, და უფრო
ზევითებში მითითებულია რამდენიხნით მოქმედებს.

5. ზიანის ანაზღაურების ოდენობას საჯარო და კერძო ინტერესების

ურთიერთგაწონასწორების საფუძველზე ადგენს ის ადმინისტრაციული ორგანო,
რომელმაც ძალადაკარგულად გამოაცხადა ადმინისტრაციულსამართლებრივი
აქტი. - ძალდავინმაც გამოაცხადა ძალადა დაკარგულად ანუ იმანვე ვინმაც მიიღო,
ის წყვეტს ზიანის ანაზღაურების ოდენობას

6. ძალადაკარგულად გამოცხადება ნიშნავს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი

აქტის მოქმედების შეწყვეტას მისი ძალადაკარგულად გამოცხადების დღიდან . ამ
მუხლის მეორე ნაწილის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული საფუძვლით
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ძალადაკარგულად გამოცხადების
შემთხვევაში შესაძლებელია განისაზღვროს მისი ძალაში შესვლიდან წარმოშობილი
სამართლებრივი შედეგების გაუქმება. - ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ძალადაკარგულად გამოცხადების შემთხვევაში მოქმედება
წყდება მისი ძალადაკარგულად გამოცხადების დღიდან, თუმცა შესაძლებელია
კონკრეტულ შრემთხვევაში(ამ მუხლის 2 ნაწის გ ქვეპუნქტის საფუძვლით გაუქმების
შემთხვევაში) აქტი ძალადაკრგულად გამოცხადდეს მისი მიღების დღიდან

7. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ძალადაკარგულად გამოცხადება არ

იწვევს ძალადაკარგულად გამოცხადებამდე წარმოშობილი სამართლებრივი
შედეგების გაუქმებას. - გარდა ამ მუხლის 2 ნაწილის გ ქვე პუქნტისა

62- მუხლი აქტის ნაწილის ბათლად ან ძალდაკარგულად გამოცხადება არ

იწვევს მეორე ნაწილის ძლა დაკარგულად და ბათილად გამოცხადებას.
63- აქტში ცვლილების ან დამტების შეტანა შეუძლია მხოლოდ აქტის მიმღებ
ორგანოს.
64- ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ბათილად ან
ძალადაკარგულად გამოცხადების შემდეგ უფლებამოსილ ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი ორგანოს შეუძლია მოსთხოვოს პირს ამ ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის საფუძველზე გაცემული და რაიმე
უფლების დამადასტურებელი დოკუმენტის დაბრუნება.
 /კაზუსი ამ მასალაზე(ინდ.აქტზე)/

საქართველოს სპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტროს 2015 წლის

„საქართველოს ეროვნული, ოლიმპიური და ასაკობრივი ნაკრების წევრთა, მწვრთნელთა,
ადმინისტრაციული და საექიმო პერსონალისა და და პერსპექტიულ სპორცმენთა
სტიპენდიების“ პროგრამით განისაზღვრა სპორტის სფეროში დამსახურებულ მოღვაწეთა
სოციალური დაცვის ღონისძიებები. აღნიშნული მიზნისათვის ბიუჯეტში
გათვალისწინებული იყო თანხები, ხოლო სამინისტროს მიეცა უფლებამოსილება,
ინდივიდუალური სტიპენდიების გაცემის გზით, დაეფინანსებინა წარმატებული
სპორცმენები.

2015 წლის მარტში პროექტის ფარგლებში, წახალისების მიზნით, ძიუდოისტ ხაჟალიას

დაენიშნა სტიპენდია თვეში 900 ლარის ოდენობით, იმის გათვალისწინებით, რომ მან მეორე
ადგილი მოიპოვა მსოფლიო ჩემპიონატზე.

2015 წლის ნოემბერში, საქართველოს ჩემპიონატის მიმდინარეობისას გამოვლინდა, რომ

ხაჟალია იმყოფებოდა დოპინგის ზემოქმედების ქვეშ .

2015 წლის დეკემბერში სამინისტრომ მიიღო გადაწყვეტილება, აკრძალული ნივთიერების

მიღებაში მხილების გამო, ხაჟალიასათვის სტიპენდიის მოხსნის თაობაზე.
განსაზღვრეთ საქართველოს სპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტროს მიერ
მიღებული გადაწყვეტილების სამართლებრივი ბუნება და კანონიერება.

ამოხსნა : საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 2 მუხლის 1

ნაწილის დ ქვეპუნქტის მიხედვით ინდივიდუალური სამრთ₾ებრივი აქტი არის :
ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი – ადმინისტრაციული
ორგანოს მიერ ადმინისტრაციული კანონმდებლობის საფუძველზე გამოცემული
ინდივიდუალური სამართლებრივი აქტი, რომელიც აწესებს, ცვლის, წყვეტს ან
ადასტურებს პირის ან პირთა შეზღუდული წრის უფლებებსა და მოვალეობებს .
ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტად ჩაითვლება აგრეთვე
ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება მის
უფლებამოსილებას მიკუთვნებული საკითხის დაკმაყოფილებაზე
განმცხადებლისათვის უარის თქმის შესახებ, ასევე ადმინისტრაციული ორგანოს
მიერ გამოცემული ან დადასტურებული დოკუმენტი, რომელსაც შეიძლება მოჰყვეს
სამართლებრივი შედეგები::
კონკრეტულ კაზუსში სტიპენდია დანიშნა საქართველოს სპორტისა და
ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრომ, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული
კოდექსის 2 მუხლის 1 ნაწილის ა ქვეპუნქტის მიხედვით : ადმინისტრაციული
ორგანო არის – ყველა სახელმწიფო ან მუნიციპალიტეტის
ორგანო/დაწესებულება, საჯარო სამართლის იურიდიული პირი (გარდა
პოლიტიკური და რელიგიური გაერთიანებებისა), აგრეთვე ნებისმიერი სხვა პირი ,
რომელიც საქართველოს კანონმდებლობის საფუძველზე ასრულებს საჯარო
სამართლებრივ უფლებამოსილებებს; აქედან გამომდინარე სპორტისა და
ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო არის ადმინისტრაციული ორგანო , კაზუსის
ფაბულიდან იკვეთება რომ გადწყვეტილება გამომდინარეობს
ადმინისტრაციული კანონმდებლობიდან, რადგან კონკრეტული აქტით დაენიშნა
სტიპენდია ხაჟალიას , აქედან გამომდიანრე ის სახელობითია , აქტი მიმართულია
კონკრეტული პირისადმი ,ამიტომაც ის ინდივიდუალური ტიპის აქტია , ის
ფაქტი რომ რომ ხაჟალიას დაენიშნა სტიპენდია ნიშნავს რომ აწი ის
სტიპენდიანტია,აწი ის ყოველ თვიურად 900 ლარს მიიღებს, ანუ
შნინაარსობრივად აქტი სტატუსის დამდგენია, რასაც შედეგი მოჰყვა .
შუალედური დასკვნა : საქართველოს სპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა
სამინისტროს მიერ გამოცემული აქტი ინდივიდუალური ადმინისტრაციული
სამრლთებრივი აქტია.

ამ ღონისძიების განსახორციელებლად ინდივიდუალური

ადმინისტრაციული სამრთლებრივი აქტის გამოცემა იყო
ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ დასაშვები საქმიანობის
სამაართლებრივი ფორმა.
საქართველოს სპორტისა და ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო უფლება მოსილი
იყო გამოეცა კონკრეტული იდნივიდუალური აქტი, კაზუსის ფაქტორბრივი
გარემოებებიდან არ დგინდება რომელი წარმოება ჩაატარა
ადმინისტრაციულმა ორგანომ ამდენად ივარაუდება რომ წარმოების სახე
დაცულია, არც ფორმა ჩანს კაზუსი ფაქტობრივი გარემოებებიდან და არც
რექკვიზიტები , აქედან გამომიდანრე ივარაუდება რომ ფორმა დაცული
არის.
არც დასაბუთება არ ჩანს კაზუსი ფაქტობრვი გარემოებებიდან აქედან
გამომდიანრე უნდა ვიავარაუდოთ რომ ის დაცულია. არც გასაჩივრების
ფორმები არ ჩანს კაზუში აქედან გამომდიანრე ვივარუდება რომ ისიც
დაცულია.
ფორმალური კანონიერება დაცულია.
ადმინისტრაციული ორგანოს გამოცემული აქტი შეესაბამება მოქმედი
კანონებისა და სამრთლის პრინციპებს , ის არ არღვევს სხვა კანონებს, არც
სამრთლის წესები არ ირღვევა, ის აღასრულებს იმ მოქმედებას, რა ნორმის
საფუძველზეც არის გაოცემული.
უფლებამოსილების მატერიალურსამართლებრივი საფუძვლები, არ
იკვეთება არანაირი გარემობა რომ ის სამრთ₾ებრივი ნორმა რომელზეც
არის დამყარებული ეს აქტი , არღვევდეს ან წინააღმდეგობაში მიდიოდეს
იერარქიით უფრო მაღალა მდგომ ნორმასთა აქედან გამომდინარე
ვვარაუდობთ რომ უფლებამოსილების მატერიალუარის სამრთ₾ებრივი
საფუძველბი დაცულია.
დისკრეფციულობა არ იკვეთება.
კონკრეტულია და გასაგებია აბსოლიტურად აქტი, ის ცალსახად უწყებს
რომ ინიშნება სტიპენდია, რომ სტიპენდიის მიმღები მას მიიღებს 900
ლარის ოდენობით ყოველთივურად.
მატერიალური კანონიერება სახეზეა.
შუალედური დასკვნა: გამოცემული იდნივიდუალური აქტი
კანონიერია.

კაზუსის მიხედვით იმის შემდეგ რაც ხაჟალიას დაუდგინა

აკრაძალული ნივთიერებების გამოყენება, საქართველოს სპორტისა და
ახალგაზრდობის საქმეთა სამინისტრო გადყწვიტა მისთვის სტიპენდიის
მოხსნა . ზოგადი ადმინსიტრაიცული კოდექსის 61 მუხლის 1 ნაწილის
მიხედვით : ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ძალადაკარგულად
გამოცხადების უფლება აქვს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამომცემ
ადმინისტრაციულ ორგანოს.: აქედან გამომდიანრე ეს წესი დაცული, და
ძალადკარგულად გამოცხადება სურს უფლება მოსილ ორგანოს, ანუ იმავე
სამინისტროს რომელმაც მიიღო თავი დროზე ეს აქტი.
ზოგადი ადმინისტრაიცული კოდექსის 61 მუხლის 2 ნაწილის
ე ქვეპუნქტის მიხედვით რომელშიც წერია რომ : არსებობს ახლად
აღმოჩენილი ან ახლად გამოვლენილი გარემოება, აგრეთვე შესაბამისი
სამეცნიეროტექნიკური აღმოჩენა ან გამოგონება, რაც ადმინისტრაციულ
ორგანოს ართმევს შესაძლებლობას გამოსცეს ასეთი ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტი და ადმინისტრაციული აქტის მოქმედებამ შეიძლება
მნიშვნელოვანი ზიანი მიაყენოს სახელმწიფო ან საზოგადოებრივ ინტერესებს .: ის
ფაქტი რომ მან გამოიყენა აკრძალული ნივთიერებები აქტის მიღების
დროს ცნობილი არ იყო, ეს შეილება ჩავთვალოთ ახლად გამოვლენილ
გარემოებად , რომელიც კრძლავს შესაბმისი აქტის გამოცემას, კონკრეტული აქტი
თუ დარჩება სერიოზული ზიანი მიადგება სახლემწიფო და
საზოგადოებრივ ინტერესებს, რადგან გამოდის რომ სახლემწიფომ დაასაჩუქრა
სპორტსმენი რომელმაც დაიკავა 2 ადგილი აკრძალული საშავლებების
გამოყენბის გზით, რაც საზოგადოების უმაყოფილებსა და აღელვებას გამოიწვევს
აქედან გამომდიანრე არ შილება მისი ძალაში დატოვება.
დასკვნა : სამინისტროს გადწყვეტილება ძალდაკარგულად გამოაცხადოს აქტი
რომლითაც დაენიშნა სტიპენდია ხეჟალიას კანონიერია.

{კაზუსი ამ მასალაზე(წარმოება) ( წარმოება!!!!!)}

/ამოხსნა :/
სზაკის-76-ე მუხლის 1 ნაწლის 1 ქვეპუნქტის მიხედვით
ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების საფუძველია გიორგის
განცხადება , იმავი მუხლის 2 ნაწილის მიხედვით ეს განცხადებით
წარმოება დაიწყება ამ განცხადების რეგოსტრაციაში გატარების
შესახებ.79-ე მუხლის მიხედვით 1 ნაიწლის მიხედვით ვადლებულია
რეგისტრაციაში წარადგინოს მაშინვე ეს განცადება მიღების თანავე.
სზაკის 72 მუხლის 1 ნაწილის მიხედვით ვიგებთ რომ წარმოების 3 სახე
არის. სზაკის 2-ე მუხლის 1 ნაწილის კ ქვეპუქნტის მიხედვით აღნიშნულ
წარმოებას არის საქმიანობა რომელიც მიმართლია ადმინისტრაციული
აქტის გამოცემის მიხედვით. საზსკის 2 -ე მუხლის 1-ლი ნაწილის დ
ქვეპუქნტის მიხედვით ადმინისტრაციული ორგანო არის... კონკრეტულ
სიტუაციაში უნდა გავიგოთ თ არის აქ ადმინისტრაციული აქტი ,
ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება მის
უფლებამოსილებას მიკუთვნებული საკითხის დაკმაყოფილებაზე
განმცხადებლისათვის უარის თქმის შესახებ , ეს ზუსტად ეგ შეთხვევაა
მერია წყევტს დააკმაყოფიოს ეს მოთხოვნა თუ არა ასევე განცახდება
მიმართული მერიაში რაც ადმინისტრაციული ორგანოაა ამსა ვარკვევეთ
სზაკის 2-ე მუხლის ა) ქვეპუქნტის მიხედვით, კანოდნებლობის
საფუძველზეა, ეს აქტი სახელობითია ანუ იდივუდალურია რადგან
კონკრეტულ პირს უწყევტს , იწვევს შედეგს ანუ თუ დააკმაყოფილებს მას
ეკთვნოდეს იქნება ბინა ანუ იდივუდალური აქტია ეხა დაგადვედით მის
კსანონიერეის შმეოწმებაზე , პირველ რიგში ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის, როგორც
საქმიანობის სამართლებრივი ფორმის დასაშვებობა :-: ამ
ღონისძიების განსახორციელებლად ინდივიდუალური
ადმინისტრაციული სამრთლებრივი აქტის გამოცემა იყო
ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ დასაშვები საქმიანობის
სამაართლებრივი ფორმა,
ფორმალური კანონიერება - უფლებამოსილება, ანუ მიამართლ საკითხზე
მერიას სრული უფლებამოსილება გააჩნია მიიღოს გადყწვეტილება.
წარმოება - სზაკის 72-ე მუხლის 2-ე ნაწილის მიხედვით მარტივი წარმოება
გამოიყენება თუ ადმინსიტრაციული აქტის მიღება ხდება რაც გვაქვს კიდეც
იდაქტის მიღებაზეა საუბარი, სზაკის 73-ე მუხლის 1 ნაწილის მიხევით
სუბეიქტები წარმოების არიან ფიზკური და ადმინსტაციული ორგანო, იგივე
მუხლის 2 ნაწილის მიხედვით წარმოებას ახორცილებს შესაბმისი
ადმისრაციული ორგანო მეირს გადის მაში რადგან შეულია მიიღოს
გაწყვეტილება დადგენილ საკითხზე, 75-ე მუხლის 1 ნაწილის ქვეპუქნტების
მიხედვით მიხედვით ადმინსტარციულ წამროებაში მოანწიელბას იღებს
განცხადებელი, შესაბმისი ადმისტაციული ორგანო და დაინტერესებული
პირი, აქ გამცხადელია გიროგი, ორგანო მერია და მესამე პირად როგორც
დაინტერესებული პირი გამოცა ბექა რადგან ის რასაც ითხოვს იგორგი
პირადად მას შეულახავს საკუთრებაზე უფლებას, სზაკის 77-ე მუხლის 1
ნაწილის მიხედვით ვადგენთ რომ გნცხადება შეტანილია შესაბამის , სზაკის
78 მუხლი 1 და 2 ნაწილში ოცემულია ფორმები რომელიც საჭიროა
განცახადებისათვის კაზუსი ფაბულა არ აკეთებს აქცენტს აქედან
გამომდაინრე ივარაუდება რომ დაცული ფორმა , 95-ე მუხლის 2-ე ნაწილის
მიხედვით ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია წარმოეაბში ჩართოს
ბექა რადგან ამ აქტით იზღუდება მისი უფლებები, და მოიმისნოს მისი აზზრი
და უზრუნველყოს მისი აქტიური ჩართლობა,(53 ------!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
გადავხედოთ 53 მუხლსი რადგან კომბინაცაიშია 96 და 53 ) 96-ე მუხლის
1 ნაწილის მიხედვით მარიეამ უნდა გამოიკვილოს ყველა გარემოება და
ისე მიიიღოს გაწყვეტილება, 98-ე მუხლის 1 ნაიწლის მიხედვით გიორგის
უფლება აქვს პროცესში წარდგინოს თავისი მოსაზრებები იმასთანდ
აკვშრებით რომ ის მანთ ცხოვორბდა მთელი ეს დრო და მაგიტომ რომ
უნდა მას გადეცეს ეს ბინდა , ასევე ეს შეული ბექას თ რატომ არ უნდა
გადეცეს ის გიორგის, კონკრტეულ კაზუში სზაკის 100-ე მუხლსი1 ნაწილის
მიხედვით უნდა გამოიცეს გაწყვეტილება 1 თვის ვადაში წარდგენიდან
რადგან აქ მესამე პირებსაც ეხებათ და სტანდარტული ფორმა ჩანს
წარმოების. კი გიროგიმ ეს უკვე მოითხოვა მაგრამ 102-ე მუხლის 1 და 2
ნაწილის მიხედვით გამოჩნდა ახალი გარემოება ეს აღარ არის საერთო
საკუთრება და გიროგის ამ გარემოების მითითებით შეული საკუთრების
გადაფორმებაზე მიმართოს ისევ და ორგანო ვალდებული არის იგი
განიხილოს, მშინ ეს გარემოებები რაც მის სასრგებლოდ შიელბა
გამოყებულ იქნეს არ არსბობდა. და

ფორმა დაცული- უნდა ვადრაუდოთ რადგან ფაბულა აქცეტს არ აეკთებს.

დასბუთება- დასბუთებაც დაცული რადგან აქცენტი არ კეთდება.

მატერიალური კანონიერება- აქტი შესაბამისობაშია კანონებთან,

დისკრეფციული უფლება მოსილების ნიშNები არ იკვეთება და
აბსოლიტურად გასგები ჩანს ის აქტი რომლის გამოცემით არის მოთხვნა
ანუ რო გადაფორმდებს ქონება გიორგიზე. მატერიალური კანონიერებაც
გაგვაჩნია .
სახეზეა ინდივდუალური ადმნისტრაცული აქტი რომელის კანონიერების
კრიტერიუმებიც დაცული არის ანუ ინდაქტი კანონიერია.
ძალადაკარგულობაზემსჯელობაარ გვესაჭიროებარადგან ფაბულიდან
არ იკვეთება არც ამის სჭირობა და არც გამოყენება.

/{ აქტის აღსრულების მექანიზმი }/

შემზღუდველი აქტი როცა არის გამოცემული დაინტერესებულმა მხარემ

შეიძლება ნებაყოფლობით აღსრულებაზე შესაძლოა განაცხადოს უარი , მაგრამ
ეს იმას არ ნიშნავს რომ შემზღუდველი აქრი არ აღსრულდება ის
აუცილებლად უნდა შესრულდეს,
თუ დაინტერესებული მხარე აქრს საკუთარი ნებით არ აღასრულებს მაშინ
აღსრულებაში ერთვება ადმინისტრაციული ორგანო და ახდენს აქტის იძულებით
აღსრულებას, ადმინისტრაციულ სამრთლებრივ აქტს აღასრულებს აქტის
გამომცემი ადმინისტრაციული ორგანო, შესაძლოა მოხდეს აქტის გამომცემი
ორგანოს მიერ მოხდეს აქტის აღსრულების დელეგირება სხვა ადმინისტრაციულ
ორგანოზე, ქვმდგომ ადმინისტრაციულ ორგანოზე ან სხვა ორგანოზე, ეს
დელეგირება შეიძლება მოხდეს ერთი კონნკრეტული აქტის აღსასრულებლად ან
გარკვეული დროით გარკვეული ტიპების აღსურლების მზნით . ამ პრინციპს ქვია
ურთერთ დახმარების ვალდებულება , ზოგადი ამინისტრაციული კოდექსის 19
მუხლში წერია 4 შემთხვევა როცა ხდება აღსრულების უფლების დელეგირება , ანუ
დახამრების თხვონა აქტის აღსასრულებლად, ანუ როდის ხდება ეს : 1) როდესაც
აქტის გამომცემ ადმინისტრაციულ ორგანოს არ შეუძლია თავად განახორციელოს
ინდაქტის აღსრულება სამარ₾თებრივი ან ფაქტობრივი მიზეზების გამო, 2)
როდესაც არ გააჩნია მოქმედების შესასრულებლად საკმარისი ფაქტების ცოდან
ხოლო ამ ფაქტებს ფლობს და იცი სხვა ადმინისტრაციული ორგანო, 3) ან
დოკუმენტი ან სხვა რაიმე მტკიცებულება რაც აუცილებელია საკითხის
გადასაწყვეტად იმყოფება სხვა ადმინისტრაციულ ორგანოში , 4) ინდაქტის
საკუთარი საშვლაებით შესასრულებლი ხარჯები არსებითად აღემატები სხვა
ორგანო თუ შეასრულებს იმის ხარჯებს აღსასრულებლად . თუ 4 დან ერთერთი
მაინცაა სახეზე ინდაქტი გამომცემ ორგანოს უფლება აქვს იდნაქტის აღსრულების
მიზნით მიმართოს სამართლებრივი დახმარებისთვის სხვა ადმინისტრაციულ
ორგანოს..

პროცედურა : გამოცემულია შემზღუდველი ხასიათის

ინდაქტი და დაინტერესებული მხარე მას საკუთარი ინიციატივით არ ასრულებს ამ
შემთხვევაში იწყება აქტის აღსრულების მექანიზმის ამოქმედება .
დავდაპირველად დაინტერესებულ პირს უნდა მიეცეს აქტის ნებაყოფლობით
აღსრულების ვადა რომ საკუთარი ინიცატივით შეასრულოს შემზღუდველი
ინდაქტი , მისთვის უნდა იყოს განსაზღვურლი შესაბამისი ვადა და მისთვის უნდა
იყოს განსაზღვრული, და ცნობილი, რა კონდიციამდე მიყვანა სიტუაციის
ჩაითვლება ადმინისტრაციულ ორგანოს მიერ აქტის აღსრულებად . ეს
ყველაფერი უნდა დაინტერესებული მხარისთვის ცნობილი.
რა მეთოდით განახორციელბს დაინტერესებული მხარე ამ მოქმედებას რომელიც
ევალება ადმინისტრაციული ორგანოსათვის მნიშვნელოვანი არ არის , ეს
მისი საქმე არაა . შემზღუდველ აქტში ზემო ხსენებული დროისა და აღსრულების
ხარისხის გარდა შეილება მითითებული იყოს იყოს ასეე აღსრულების
მექანიზმიც, თუ დაინტერესბული მხარე ვადაში აქტს არ შესრულებს მაშინ
ადმინისტრაციული ორგანო ინდაქტის აღსრულების რა მექანიზმს ,მეთოდს,
გამოიყენებს. ამ შემთხვევაში დაინტერეესებული მხარისთვის წინასწარ ცნობილი
ვადა და თუ არ შეასრულებს თუ ორგანო რა მექანიზმით აღასრულებს მას
მაშინ. თუ დაინტერესებული პირი აღასრულების აქტს, საკუთარი ინიციატვით
შეასრულებს მაშინ, აღსრულების მექანიზმის გამოყენების შესახებ მიღებული
გადაწყვეტილება უქმდება , მაგრამ თუ არ შეასრულებს მაშინ უკვე იწყება
ამოქმედება აღსრულების აი ამ მექანიზმის.
მაგრამ როდესაც ინდაქტში არ არის მითითებული აღსრულების მექანიზმი
ეგეთ დროს , მაგალითად გავიდა აქტის ნებაყოფლობითი შესრულების
დრო და აღსრულების მექანიზმიც არაა მითითებული , ეგეთ დროს
ადმინისტრაციული ორგანო იწყებს მარტივ ადმინისტრაციულ წარმოებას
საკუთარი ინიციატივით ხელახლა იწყებს წარმოებას აქტის აღსრულების
მექანიზმის შემოღების თაობაზე, ანუ გამოიცემა ახალი აქტი სადაც წერია ,
რომელი აქტის აღსასრულებლად გამოიცა ეს აქტი და ეს კონკრეტული აქტი
აღსრულების რომელი მექანიზმით უნდა შესრულდეს, რომელი მეთოდით უნდა
შესრულდეს. ამ წარმოების საფუძველზე, მარტივის ახალი წარმოების
საფუძელზე , ამ წარმოების საფუძველზე აქტის გამოცემის მიზანია მხოლოდ ის
რომ დაფქისირდეს აღუსრულებელი შემზღუდველი აქტის აღსრულების
მექანიზმი. რა აქვს ამ მარტივ წარმოებას თავისებური, ამ წამოების თავისებურებაა
ის რომ არ ხდება 95 და 98 მუხლების გამოყენება, ანუ არ ხდება დაინტერესებული
პირის ჩართვა და არც აზრების გამოთქმის საშვალება არ ეძლევა. ანუ
აქტს აღასრულებს შესაბამისად უფლებამოსილი თანამდებობის პირი და
აღასრულებს მხოლოდ იმ საშვალებით რომელიც იქნება მითითებული ამ აქტში .
შესაძლოა მეორე დაინტერესებულმა მხარემ მიმართ ადმინსიტრაიცულმა ხმარემ
აქტის განხორიცლების მიზნით იყწება ისევ მარტივი წარმოება და ორგანო
განიხლავს მას 10 დღის განმავლობაში .
რაც შეეხება აღსუელების მეთოდებს, უზრუნველყოფის მეთოდები,
ამი სამი სავლება გაანია ადმისტრაციულ ორგანოს ესენია 1) სხვა პირისთვის
აქტის აღსრულების დავალება, 2) ჯარიმა , 3) უშუალო იძულება . მხოლოდ ეს სამი
საშლება გააჩნია ადმინისტრაციულ ორგანოს ამ სამს ვერ გაცდება .
ერთდორულად ერთი აქტის აღასრულებლად ორი მეთოდის გამოყენება
ერთდორულად დაუშვებელია, მარტო ერთს შეუძლია მიმართოს, თუ ეს
ერთი შედეგს არ გამოიღებს მერე გადადის მერე სავლებაზე, თუ არც ეს
გამოიღებს მერე კი უკვე მესამზე ასე რიგრიგობით მიუყვება.
მეთოდებიდან სალების შერჩევისას ადმინსიტრაციულ ორგანოს გააჩნია
დისკრეფციული უფლება მოსილება , ანუ დისკრეციის განხორცილება ხდება
თანზომიერების პრიციპზე დაყრდნობით, ანუ ადმინსიტრაიცულმა
ორგანომ უნდა ყველაზე ადეკვატური ღონისძიება უნდა განახორციელოს მიზნის
შესაბამისად. ყველაზე მსუბუქია სხვა პირისთვის აღსურლების დავალება, მეორე
სიზმით არის ჯარიმა და ყველაზე მძიმეა უშუალო იძულება. ადმინსიტრაიცული
ორგანო ყველაზე შესაბამის მექანიზმს არჩევს.
1) სხვა პირისთვის აქტის აღსრულების დავალება - ამისათვის პირველ რიგში ეს
უნდა იყოს შესაძლებლი, ანუ უნდა იყოს შესაძლებელი რომ ეს აქტი
აღასრულოს სხვა პირმა , მაგ : ყველაზე ხშირად მშენებლობების დროს
გამოიყენება ეს მექნიზმი, მაგ: დაიყწე უნებართვო მშნებლობა , მოვიდა
შემოწმება შეამოწმა ეს ჩემი უნებართვო მშენბლობა გამოიცა აქტი უკანონო
შენობის დმონტაჟის შესახებ, პირვლე რიგში განისაზღვრება ვადა
თვითნებურად დემონტაჟის განსახორციელებლად , გავიდა ეს ვადა
და უკანონო მშენებლმა არ მოახდინა ეს დემონტაჟი , შესაბმისად ორგანომ
უნდა მიმართოს აქტის აღსულების ერთ ერთ საშავლებას, ორგანომ მიმართა
აქტის აღსლებისთვის სხვა პირისთვის მიმართვას ასეთ შემთხვევაში
ადმინსტაციული ორგანო დებს ხელშეკრულებას მესამე პირთან რომელმაც
ორგანოს უნდა გაუწიოს მომსახურეობა, მომსახურეობა ანუ უნდა მოვიდეს ეს
მესამე პირი ( მაგალითად სხვა სამშენებლო კომპანია ) და მოახდინოს ამ
 უკანონო მშენებლობის დემონტაჟი . ხელშეკრულება დადებული
ადმინისტრაციულ ორგანოსა და მესამე პირს შორის იქნება
ადმინისტრაციული ხასაითის, ანუ იქნება ადმინისტრაციული ხელშეკრულება .
ეს იმიტომ იქნება ადმინისტრაიცული ხასითის რადგან ამ
ხელშეკრულების დადების ერთადერთი მიზანი არის აღუსრულებლი
აქტის აღსრულება . აქტის აღსურლების მიზნით დადებული ნებისმიერი
ხელშეკრულება არის ადმინისტრაიცულ სამრთლებრივი ხასიათის. ამ
მომსახურეობის საფასურს გადაიხდის ადმინისტრაციული ორგანო,
მას შემდეგ რაც აქტი აღსრულდება, საფასური რაც დაუჯდა ამინისტრაიცულ
ორგანოს ეს მომსახურეობა , რეგრესის წესით მთლიანად ამოიღებს
დაინტერესბული მხარის მიერ.
2) ჯარიმა - ჯარიმა გამოიყენება იმ შემთხვევაში, და მისი გადახდა
გულისხმობს რომ დაინტერესებული მხარე მზად არის აღასრულოს აქტი ,
ჯარიმის გადახდა არ ათავისუფლებს მას ვალდბუელბისგან , აქტის
აღსრულებისგან , ჯარიმასაც იხდი და ამით გამოთქვამ თანხმობას აქტის
აღსასრულებლად . ჯარიმა შეილბა მაშნვე იყოს გამოეყენბული სხვა
პირსთვის დაველების ნაცლვად, ანუ პირველი მექნაიზმად
გამოიყენონ აღასრულებლად, ჯარიმა ნიშნავს რომ მაგ: დაგაჯრიმეს 100
ლარით იმის გამო რომ დორულად დმონტაჟი არ განხორცილე, ჯარიმაც
უნდა გადიხადო და დაემონტაჟიც უნდა მოახდინო. ჯარიმის ოდენობა
განისაზღვრება გასნხავავებული გზებითა და წესებით , ჯარიმა შეილება იყოს
ერთჯერადი მაგ ფიზკური პირსთვის 1000 ლარი და იურიდული
პირისთვის 2000 ლარი, ასევე შეილება ჯარიმა გათვსლიწინებული იყოს
ყოველი ვადა გადაცილებული დღისთვის, ფიზკური პირსთვის 50 ლარი და
იურიდული პირსთვის 200 ლარი, ჯარიმის მინიმალური რაოდენობაა 5 ლარი.
3) უშუალო იძულება - სიმძიმით ყველაზე მძიმეა. პირდაპი უშუალო იძულებას
შეილება ადმნისტრაციულ ორგანომ მიმართოს მხოლოდ თუ მხოლოდ
გადაუდებლი აუცილებლობა არსებობს და მისი აღუსრულებამ შიელბა
საჯარო ინტერესის ზიანი გამოიწვიოს. უშუალო იძულება ეს არის აქტის
აღსურლების ერთერთი საშავლება, მისი ფარგელბი, თვითონ ზოგადი
ადმინისტრაიცული კოდექსი ამაზე მონაცემებს რადგან არ გვაძლევს მის
ფარგელბზე , შესაძლებელია უშუალო იძლების შმეთხვევბის ნახვა
საპოლიცო სამრთალში, საპოლოციო სამრთლის ზოგიერთ მუხლის
ზოგიერთი ნაწილი ეხება უშუალო იძლების მექნიზმის გამოყენებას .
მაგ: როცა პატურლში ნებით არ ცხადდები და პატურლი ძალით რომ
მიგიყვანს ერთერთი გამოვლინებაა ამისი.

ფულადი თანხების ანზღაურებზე ეს მექნიზმები არ გამოიყენება

ადმინსიტრაციული ორგანო მიმართავს აღმასრულებელს და სამარლთოს
მიერ ხდება ყადაღის დადება ნებაყოფლობით არ ამსურლებლის ქონებაზე .
ეს აქტი ექვედმებარება შეაბსმისი წესით ამ კოდექსით გასაჩივრებას,
ანუ უნდა გასაჩვრდეს მაღლამ მდგომ ორგანოში. თუ აქტის გადაებამ შიელბა
ზიანი გამოიწიოს საჯრო ინტერესის მაშინ ადმინსიტრაიცულმა ორგანო
აღსურლების ვადის გარეშე შეილება დაუყოვნებლივ განახორციელოს
ადმინსიტრაიცულმა ორგნაომ და ზპეირად გამოსცეს აქტის აღსურლების
მექანიზმის თაობაზე აქტი და აღსურლების მერე 3 დღეში აქტს უნდა მიეცეს
წერილობითი ფორმა.
____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(კაზუსი) მაგ :-: არქიტექტურის სამსახურმა გიორგის მისცა

მშენებლობის უფლება, როგორ ვხსნით, 1) განვიხილავთ რომ არქიტექტურის
სამსახური არის დამინისტრაციული ორგანო, 2) გაიცა დამინისტრაციული
კანონმდებლობის საფუძველზე 3) ეს გდაწყვეტილება ეხება
კონკრეტულად გიორგის , სუბიექტი არის კონკრეტულად განსაზღვრული ,
ანუ სახელობითი აქტია სახეზე და სახელობითი აქტი ნებისმიერ შემთხვევაში
ინდივიდუალურ ადმინისტრაციული სამრთ₾ებრივი აქტია . 4) სამრთ ₾ებრივ
შედეგსაც იწვევს, აწი მშენებლობის დაწყება შიელბა . ანუ (იდანქტია ) 2 მუხლის 1
ნაწილის დ ქვეპუნქტით. 5) ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული
გადაწყვეტილება მის უფლებამოსილებას მიკუთვნებული საკითხის
დაკმაყოფილებაზე განმცხადებლისათვის უარის თქმის შესახებ , შესაბამსამ
ორგანომ თავისი უფლებამოსილების ფარგლებში დააკმაყოფილა მშენებლობის
უფლება აქედან გამომდიანრე მისი დაგწყვეტილება ინდაქტია , და მისი სფეროა .
6)
_____________________________________________________________________________
დავ :

____________________________________________________________________________________