‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬ص ص ‪ ،51-29‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬

‫واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‬

‫دراسة حالة املنطقة السكنية احلرضية اجلديدة بمدينة باتنة‬

‫نور الدين عنون‬

‫أستاذ حمارض‪ ،‬ختصص التهيئة العمرانية‬
‫قسم علوم األرض والكون‪ ،‬كلية العلوم‪ ،‬جامعة احلاج خلرض‪ -‬باتنة‪ ،‬اجلزائر‪.‬‬
‫‪Noro01975@yahoo.fr‬‬

‫قدم للنرش يف ‪1435/8/3‬هـ ؛ وقبل للنرش يف ‪1436/2/26‬هـ‬

‫ملخص البحث‪ .‬يف عام ‪ ،1996‬أجاز املؤمتر الثاين لألمم املتحدة حول املستوطنات البرشية إطالق املبادرة‬
‫الدولية للمدن الصديقة للطفل‪ ،‬وقد أقر املؤمتر أن رفاه األطفال هو املؤرش األساس ملسكن صحي وملجتمع‬
‫ديمقراطي وحكامة رشيدة‪ .‬يناقش موضوع البحث املؤرشات التخطيطية للمنطقة السكنية احلرضية اجلديدة‪،‬‬
‫للنسيج العمراين للمدن اجلزائرية باعتبارها جزء ًا مه ًام وهلا دور أساس يف تنشيط االحتكاك االجتامعي‪ .‬هيدف‬
‫البحث إىل تقييم مدى كفاءة الوضعية الراهنة لالستخدام السكني هبذه املناطق يف حتقيق رفاهية الطفولة عىل‬
‫وجه اخلصوص‪ .‬اختيارنا للمنطقة السكنية احلرضية اجلديدة ملدينة باتنة‪ ،‬جاء بوصفها نموذج ًا مثالي ًا للبحث‬
‫يف الرهانات الواجب توفريها لتحقيق عالقة قوية بني الوظيفة السكنية والفئة االجتامعية لألطفال‪ .‬وقد خلص‬
‫البحث إىل أن هذه املناطق السكنية احلرضية اجلديدة‪ ،‬التي جاءت بوصفها نموذج ًا عمراني ًا هيدف إىل زيادة‬
‫قدرات استيعاب املدن اجلزائرية للقضاء عىل أزمة السكن‪ ،‬قد حددت فيها نسب مجيع املكونات العمرانية بدقة‪.‬‬
‫إال أهنا تفتقد للعنارص العمرانية املخصصة الحتياجات األطفال سواء كانت حيوية‪ ،‬أو نفسية‪ ،‬أو اجتامعية‪.‬‬
‫كام خلص إىل أن خمالفة قواعد التعمري خاصة تلك العمليات الرامية إىل زيادة كثافة العقار املبني عىل حساب‬
‫العقار غري املبني؛ سامهت يف تدين بيئة الفضاءات العمومية وتقهقر جودة اخلدمات املرفقة بالسكن‪ .‬باإلضافة‬
‫إىل أن حمدودية املقاربات املعمول هبا يف ميدان التعمري‪ ،‬وباخلصوص تلك التي تضبط حقوق الطفل؛ سامهت‬
‫يف تدهور الذوق العام والسلوك غري املهذب املدمر جلودة احلياة احلرضية‪ .‬خاصة أن املدينة الصديقة للطفل‬
‫هي مدينة‪ ،‬أو منظومة حكم حميل‪ ،‬تلتزم بتطبيق حقوق الطفل‪ ،‬ويكون فيها صوت األطفال واحتياجاهتم‬
‫وأولوياهتم وحقوقهم جزء ًا ال يتجزأ من السياسات والربامج العامة والقرارات املتخذة؛ ألن املدينة الصديقة‬
‫للطفل‪ ،‬هي مدينة تناسب اجلميع‪.‬‬

‫الكلامت املفتاحية‪ :‬حقوق الطفل‪ ،‬املؤرشات التخطيطية‪ ،‬املدينة الصديقة للطفل‪ ،‬احتياجات األطفال‪.‬‬
‫‪29‬‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬
‫(‪ )2‬املنهج البحثي‬
‫لقـد تـم توجيـه البحـث وفقـ ًا ملقاربـة قائمة عىل‬
‫أربعـة حمـاور أساسـية مرتبة كما ييل‪:‬‬
‫املحـور األول‪ :‬عـرف فيـه كل من‪ :‬جمال الدراسـة‪ ،‬وما‬
‫املقصـود من املنطقة السـكنية احلرضيـة اجلديدة‪.‬‬
‫املحـور الثـاين‪ :‬تناولنـا فيـه مفاهيـم نظريـة عـن‬
‫الطفولـة وخصائصها باالسـتعانة بمعـارف علم نفس‬
‫الطفـل التـي سـمحت لنـا بضبـط تصـور حـول كيفية‬
‫االسـتجابة الحتياجـات الطفـل واهتامماتـه‪.‬‬
‫املحـور الثالـث‪ :‬الـذي يمثـل صميـم البحـث حيـث‬
‫حاولنـا يف مرحلـة أوىل حتليـل الوضـع الراهـن‪ ،‬ثـم‬
‫تقييم املـؤرشات العمرانية يف املنطقة السـكنية احلرضية‬
‫اجلديـدة باسـتنتاج تأثريها على تطور الطفـل وتوازنه‪.‬‬
‫املحـور الرابـع‪ :‬وفيه تم تفسير الوضع الراهن ورسـم‬
‫التوجهـات الراميـة لتجسـيد رهـان أحيـاء صديقـة‬
‫للطفـل‪ .‬وعليـه اعتمـد سير البحـث ومنهجيتـه على‬
‫كل مـن‪ :‬املنهـج الوصفـي ألمهيتـه يف دراسـة الفضـاء‬
‫السـكني مـن خلال وصـف حالتـه وهيئتـه وصفـ ًا‬
‫موضوعيـ ًا‪ .‬واملنهـج الكمـي مـن خلال توظيـف قيم‬
‫املـؤرشات التخطيطيـة مثل نصيـب الفرد من املسـاحة‬
‫احلـرة‪ .‬واملنهـج التحليلي للكشـف عـن احلقيقـة‬
‫بعـد مجـع احلقائـق واملعلومـات ومقارنتهـا وحتليلهـا‬
‫وتفسيرها للوصـول إىل نتائـج وتوصيـات مقبولـة‪.‬‬
‫‪30‬‬
‫(‪ )١‬املقدمة‬
‫إن االهتمام بالصحـة النفسـية واجلسـدية للطفل‬
‫أضحـى مـن القضايـا احلديثـة املثـارة يف الدراسـات‬
‫العمرانيـة‪ ،‬وعليـه فـإن معرفـة خصائـص مرحلـة‬
‫الطفولـة وفهـم احتياجاهتـم واهتامماهتـم هـي خطـوة‬
‫رضوريـة نحـو تلبيـة احتياجاهتـم‪ ،‬والتـي يمكـن‬
‫حتقيقهـا داخـل املجـال السـكني على اعتبـاره فضـاء‬
‫ملامرسـة احليـاة اخلاصـة والعائليـة‪ ،‬ومكانـ ًا للراحـة‬
‫والرتفيـه‪.‬‬
‫هيـدف البحـث املقـدم إىل حتليـل اإلطـار العـام‬
‫لفكـرة املنطقـة السـكنية احلرضيـة اجلديـدة بوصفهـا‬
‫نموذجـ ًا عمرانيـ ًا اعتمـدت عليـه الدولـة لتلبيـة حـق‬
‫السـكن‪ ،‬أيـن اتضـح أن إدراج احتياجـات الطفولة يف‬
‫التصميـم العمـراين‪ ،‬كان شـبه معـدوم‪.‬‬
‫وإلبـراز مـدى رفـاه األطفـال قمنـا بتقييـم‬
‫واقـع املنطقـة السـكنية احلرضيـة اجلديـدة ملدينـة باتنة‬
‫بوصفهـا نموذجـ ًا لألحيـاء السـكنية‪ .‬أيـن اتضـح‬
‫الواقـع املتدهور للمسـاحات احلرة واخلضراء‪ ،‬ناهيك‬
‫عن اإلخلال بالقيـم النظريـة للمـؤرشات التخطيطية‬
‫وهـو األمـر الذي أثر عىل تطـور الطفـل وتوازنه‪ .‬ومن‬
‫ثمـة السـعي ملحاولـة اقتراح توصيات ترمي لتجسـيد‬
‫فكـرة األحياء الصديقـة لألطفال‪ ،‬بالرتكيـز عىل تعزيز‬
‫كل مـن احلـس املـدين واإلدارة الرشـيدة‪ ،‬بوصفهـا‬
‫عوامـل لتحسين الوضعيـة الراهنـة‪.‬‬
‫‪31‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬
‫خلال خمتلـف املخططـات العمرانيـة‪ ،‬حيث شـهدت‬
‫املدينـة ظهـور أول خمطـط عمـراين رئيـس (‪)PUD‬‬
‫سـنة ‪١٩٧٨‬م‪ ،‬والـذي كان مـن بين أهـم توجيهاتـه‬
‫الكبرى‪ :‬حتديـد مناطق التوسـع املسـتقبيل للمدينة من‬
‫خلال برجمـة منطقتني سـكنيتني حرضيتين جديدتني‪،‬‬
‫بمسـاحة عقاريـة إمجاليـة قدرهـا‪ 348,78 :‬هكتـار‪،‬‬
‫تقعـان يف جنـوب مركـز املدينـة كما يوضحـه الشـكل‬
‫رقـم (‪.)١‬‬
‫ال إىل حتقيـق غايـة تطبيقية‪،‬‬
‫(‪ )٤،١‬املنطقــة الســكنية احلرضيــة اجلديــدة‪ :‬نمــوذج‬
‫لسياســة الســكن االجتامعــي‬
‫مـن أجـل بنـاء وتقديـم وجـه حضري جديـد‬
‫للجزائـر‪ ،‬وترمجـة ملبـادئ السياسـة االجتامعيـة حتـت‬
‫شـعار العدالـة االجتامعيـة؛ كان االعتماد على فكـرة‬
‫املنطقـة السـكنية احلرضيـة اجلديـدة رضوريـ ًا حتـى‬
‫تسـجل السـلطة العموميـة حضورهـا ميدانيـ ًا وتؤكـد‬
‫مسـامهتها وتكفلهـا بمشـكلة السـكن واإلسـكان؛‬
‫ألنـه نمـوذج ينسـجم ووتيرة عمليـة التنميـة الوطنية‬
‫املتسـارعة والراميـة إىل توفير السـكن‪.‬‬
‫هبـدف زيـادة قـدرات اسـتيعاب املـدن‬
‫اجلزائريـة من السـكن والتجهيـزات اجلامعيـة‪ ،‬ولتلبية‬
‫االحتياجـات التوسـعية للمـدن جـاءت التعليمـة رقم‬
‫‪ 03/75‬املؤرخـة يف ‪ ١٩‬فيفـري ‪١٩٧٥‬م املتضمنـة‬
‫إنشـاء املناطـق السـكنية احلرضيـة اجلديـدة‪ ،‬حيـث تم‬
‫تعريفهـا على أهنـا مناطـق السـتقبال برامـج السـكن‬
‫الوطنيـة‪ .‬وهـي أيضـ ًا عمليـة للتحكـم يف‬
‫(‪ )3‬أهداف البحث‬
‫إن تطرقنـا ملثـل هـذه اإلشـكاليات التـي هتـدف‬
‫إىل ترقيـة جـودة احليـاة احلرضية يف املـدن اجلزائرية من‬
‫خلال الرتكيـز على فكـرة األحيـاء الصديقـة للطفل؛‬
‫جـاء حماولـة ملعرفـة مـدى كفايـة وكفـاءة اخلدمـات‬
‫امللحقة بالسـكن‪ ،‬لتلبيـة احتياجات الطفـل واهتامماته‬
‫داخـل الفضـاء السـكني‪ ،‬وكـذا اإلشـارة إىل بعـض‬
‫املخاطـر القائمـة واملحتملـة التـي قـد يتعرضـون هلـا‪،‬‬
‫كما هيـدف البحـث مسـتقب ً‬
‫من خالل فهم أسـباب فشـل السياسـة السـكنية املسامة‬
‫بــ (‪ )ZHUN‬عىل صعيـد نوعية اخلدمـات املقدمة؛ ألن‬
‫ذلـك له أمهية يف حتسين كفـاءة أداء تلـك اخلدمات بام‬
‫يكفـل توفريهـا لفئـة اجتامعيـة مهمة‪.‬‬
‫(‪ )٤‬تقديم جمال الدراسة‬
‫يف وسـط الشرق اجلزائـري ويف موقـع جغـرايف‬
‫جيـد يسـمح هلـا بتطويـر خمتلـف وظائفهـا احلرضيـة‪،‬‬
‫يمتـد النسـيج العمـراين ملدينـة باتنة يف موضع منبسـط‬
‫نسـبي ًا على مسـاحة تقـدر بــ ‪ 3٧2٦‬هكتـار‪ .‬حيـث‬
‫شـهدت مدينـة باتنة منـذ نشـأهتا سـنة ‪ ١٨٤٨‬ميالدية‬
‫نمـو ًا متزايـد ًا للسـكان‪ ،‬إال أن التوسـع الكبير يف‬
‫النسـيج العمـراين للمدينـة‪ ،‬الـذي يمثـل قرابـة‪%80‬‬
‫مـن نسـيجها احلضري احلـايل قـد تـم تشـييده خلال‬
‫اخلمسين سـنة األخرية التـي تتوافق مع فرتة اسـتقالل‬
‫البلاد (نـور الديـن‪.)2012،‬‬
‫وقـد جتسـد هـذا النمـو العمـراين الكبير‪ ،‬مـن‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬ ‫‪32‬‬

‫الشكل رقم (‪ :)١‬موقع املنطقتني السكنيتني احلرضيتني اجلديدتني داخل مدينة باتنة‪ .‬املصدر‪ )Google earth, 2014( :‬بترصف‪.‬‬

‫هـذا االهتمام باجلانـب الكمـي أثـر على نوعيـة‬
‫املجـال السـكني‪ ،‬الـذي يعتبر مـكان احليـاة اخلاصـة‬
‫العائليـة ومـكان الراحـة والرتفيـه‪ ،‬مـع رضورة توفـر‬
‫بعـض املرافـق العموميـة واجلامعيـة التـي تسـمح‬
‫باالحتـكاك االجتامعـي واالسـتفادة مـن اخلدمـات‬
‫(‪ .)Alberto,1984‬فاملجـال السـكني الصـايف يتكـون‬
‫مـن‪ :‬املسـاحة املبنيـة السـكنية‪ ،‬ومسـاحة املرافـق‬
‫امللحقـة التـي هـي جممـوع كل مـن املسـاحات احلـرة‬
‫واملسـاحات املخصصـة للطـرق الثالثيـة ومسـاحات‬
‫توقـف السـيارات (‪ .)Pierre,2005‬وال يمكـن احلكـم‬
‫العقـار احلضري ومـن ثمـة توجيـه التوسـع العمراين‬
‫للتجمعـات احلرضيـة (بشير‪ .)2000،‬غير أنـه ال‬
‫يوجـد تعريـف دقيـق حيـدد اخلصائـص العمرانيـة‬
‫للمنطقـة السـكنية احلرضيـة اجلديـدة‪ ،‬فأكبر املناطـق‬
‫السـكنية احلرضيـة قـد تصـل مسـاحتها إىل ‪ ٤٠٠‬هك‬
‫بطاقة اسـتيعاب ‪ 12000‬مسـكن‪ ،‬يف حني أن أصغرها‬
‫مسـاحة يرتاوح ما بين ‪ ١٥‬و‪ 30‬هك بطاقة اسـتيعاب‬
‫‪ ٥٠٠-٤٠٠‬مسـكن‪ ،‬والكثافـات اخلام تتراوح ما بني‬
‫‪١٦‬و‪ ٦٠‬مسـكن ‪/‬هكتـار (وزارة التهيئـة العمرانيـة‪،‬‬
‫‪.)1987‬‬
‫‪33‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬

‫حتقـق اهلدف األسـاس من عمليـة التنشـئة االجتامعية‪،‬‬ ‫على حسـن تنظيـم هـذه املكونـات الثالثـة‪ ،‬إال إذا‬
‫وهنـا نجـد أن املختصين يف علوم الرتبيـة جيمعون عىل‬ ‫حققت الراحة النفسـية واجلسـدية للسـكان وسـامهت‬
‫أن مرحلـة الطفولـة تنقسـم إىل فرتتين متميزتين مها‪:‬‬ ‫يف اندماجهـم االجتامعـي‪ .‬لكن إمهـال اجلانب النوعي‬
‫مرحلـة الطفولـة املبكـرة مـن (‪ ٥-2‬سـنوات) وفيهـا‬ ‫جعـل مـن املنطقـة السـكنية احلرضيـة اجلديـدة عملية‬
‫يكتسـب الطفـل املهـارات األساسـية مثـل‪ :‬املشي‬ ‫تعمرييـة تقنيـة بحتـة‪ ،‬وليـدة قـرار سـيايس إداري يف‬
‫واللغـة وهـو مـا حيقـق قـدر ًا كبير ًا مـن االعتماد عىل‬ ‫أعلى مسـتويات هـرم السـلطة واملؤسسـات الرسـمية‬
‫النفـس‪.‬‬ ‫(حممد األمني‪.)2001 ،‬‬
‫مرحلـة الطفولـة املتأخرة (‪ 12-٦‬سـنة) وهـي املرحلة‬
‫التـي تنتهـي ببلـوغ الطفـل ودخولـه مرحلـة خمتلفـة‬ ‫(‪ )٥‬معرفة الطفولة‪ ،‬خطوة نحو تلبية احتياجاهتم‬
‫كثير ًا عـن سـابقتها وهـي مرحلـة املراهقة‪.‬‬ ‫تعـرف الطفولـة مـن وجهة نظـر علماء االجتامع‬
‫والشـكل رقـم (‪ )2‬يوضـح التطـور يف اخلصائـص‬ ‫على أهنـا الفترة املبكـرة مـن احليـاة اإلنسـانية التـي‬
‫العقليـة والسـلوكية‪ ،‬وكـذا االجتامعيـة يف كل مـن‬ ‫يعتمـد فيهـا الفرد على والديـه اعتماد ًا كليـ ًا فيام حيفظ‬
‫مرحلتـي الطفولـة املبكـرة واملتأخـرة‪ .‬ففـي املرحلـة‬ ‫حياتـه وحتى تتـم عملية نضجه الفسـيولوجي والعقيل‬
‫األوىل يسـعى الطفـل لالسـتطالع وتكويـن عالقـات‬ ‫والنفسي واالجتامعـي واخللقـي والروحي‪.‬‬
‫اجتامعيـة‪ ،‬يف حين نجـده يف املرحلـة املتأخـرة يطـور‬ ‫كما يعرف الطفـل وفق ًا للمادة األوىل من مرشوع‬
‫مدركاتـه احلسـية لعنـارص البيئـة التـي يعيـش فيهـا‬ ‫اتفاقيـة األمـم املتحـدة على أنـه‪ :‬كل إنسـان مل يتجاوز‬
‫ويطـور عالقاتـه االجتامعيـة؛ لـذا نـرى أنـه مـن‬ ‫الثامنـة عرشة‪ ،‬وأمـا الطفولـة فتعرف عىل أهنـا املرحلة‬
‫الضروري األخـذ هبـذه املعطيـات يف إعداد املشـاريع‬ ‫التـي ال يتحمـل فيهـا اإلنسـان مسـؤوليات احليـاة‬
‫التـي متكـن الطفـل مـن أن يطـور عالقاتـه باملـكان‬ ‫معتمـد ًا على األبويـن وذوي القربـى إلشـباع حاجتـه‬
‫وباألطفـال الراشـدين وباجلامعـة وبالثقافـة احلرضية‪.‬‬ ‫العضويـة وعلى املدرسـة يف التعليـم‪ ،‬ومتتـد زمنيـ ًا من‬
‫وهبذا الشـكل تصبح العالقات الدعامـة األوىل للحياة‬ ‫امليلاد وحتـى قـرب هنايـة العقد الثـاين مـن العمر‪.‬‬
‫النفسـية واالجتامعيـة للطفـل‪.‬‬
‫(‪ )٥،١‬خصائص مرحلة الطفولة‬
‫جيـب الوقـوف على أهـم خصائـص وسمات‬
‫مرحلـة الطفولـة حتـى نتمكـن مـن التعامل مـع أفراد‬
‫هذه الفئة العمرية احلساسـة بأسـاليب سـوية ومشاريع‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬ ‫‪34‬‬

‫الشكل رقم (‪ :)2‬أهم خصائص مرحلة الطفولة‪.‬‬

‫متطلباهتـم املكانية‪،‬‬ ‫(‪ )٥،2‬كيفيــة االســتجابة الحتياجــات الطفــل‬

‫وذلـك مـن خلال حتميـة التفكير يف تصميـم‬
‫وجتهيـز الفضـاءات العموميـة بالعنـارص واملكونـات‬
‫املاديـة التـي مـن شـأهنا تلبيـة احتياجاهتـم احليويـة‪،‬‬
‫والنفسـية واالجتامعيـة كما هـي خمتصرة يف اجلـدول‬
‫املـوايل الـذي يربـط بين نـوع االحتياجـات وكيفيـة‬
‫تلبيتهـا‪:‬‬
‫واهتامماتــه‬
‫رعايـة الطفولـة هـي مفهـوم يشير إىل رفاهيـة‬
‫األطفـال التـي هـي هدف كل نشـاط مبـذول من أجل‬
‫الطفولـة وتعنـى هبـا برامـج الرعايـة االجتامعيـة التـي‬
‫تصـاغ لصالـح الطفولـة‪ .‬ونحـن بوصفنـا متخصصني‬
‫يف هتيئـة العمران مطالبـون باالعتنـاء بحاجاهتم وتلبية‬
‫‪35‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬

‫اجلدول رقم (‪ :)١‬توزيع احتياجات الطفل وكيفية تلبيتها‪.‬‬

‫كيفية تلبيتها‬ ‫الغاية من االحتياجات‬ ‫االحتياجات‬

‫احليوية‬
‫تزويد فضاءات اللعب باألدوات (التفكيك‬ ‫استكشاف‪ ،‬معاجلة يدوية‪ ،‬تنسيق وتنظيم‪،‬‬ ‫متالك النفس ورباطة اجلأش‬
‫والرتكيب‪ ،‬اللصق‪ ،‬البناء‪ ،‬الطحن‪ ،‬النحت‪،‬‬ ‫تذكر‪ ،‬حتسن الكفاءة‬
‫الرسم‪ ،‬العزف)‬
‫هتيئة مسارات التنقل وأماكن الرياضة‬ ‫النشاط اجلسي (البدين)‬ ‫احلاجة للحركة‬
‫مثل عزله بني األشجار‬ ‫الراحة النفسية‬ ‫احلاجة للراحة واهلدوء‬
‫حتديد جماالت االرتفاق‪ ،‬ممرات ومساحات‬
‫الراحة النفسية‬ ‫احلاجة لألمن‬
‫حميية‬
‫أماكن خمصصة لرياضات الرسعة‬ ‫رسعة االستجابة‬ ‫احلاجة لليغامرة‬

‫االجتامعية‬
‫ألعاب مجاعية‬ ‫العيل لآلخرين‪ ،‬املساعدة‪ ،‬معنى املسؤولية‪،‬‬ ‫حياة اجتامعية‪ ،‬املدرسة‪ ،‬اجلامعة‬
‫القواعد والقوانني‬ ‫أمهية تنام اجلامعة‬
‫الرياضة‪ ،‬ألعاب مجاعية النوادي الثقافية‬
‫مصلحة لليحيط‬ ‫التنشئة االجتامعية‬
‫الرتفيهية‬
‫‪-‬‬ ‫االعتامد عىل النفس‬ ‫احلاجة لالستقاللية‬

‫النفسية‬
‫تصييم جمسامت أو رسم واجهات ذات‬
‫البحث عن القدوة‬ ‫استكشاف اآلخرين والعامل‬
‫مدلول تارخي ‪ ،‬طبيع ‪ ،‬ثقايف‪...‬‬
‫‪-‬‬ ‫املشاركة والشعور باالنتامء‬ ‫االنخراط يف قيم البالغني‬

‫املـدن (‪ 300‬ألـف نسـمة) مثـل مدينـة باتنـة‪ ،‬جيـب‬
‫أن تتوفـر على نصيـب قـدره ‪١٠‬م‪2‬مـن املسـاحات‬
‫اخلضراء لـكل نسـمة أي جيـب أن تتوفـر املدينـة على‬
‫أكثـر مـن ‪ 250‬هكتـار مـن املسـاحات اخلضراء‪ ،‬غري‬
‫أن الواقـع الراهـن للمسـاحات اخلضراء ال يتجـاوز‬
‫عتبـة ‪ 30‬هكتـار ًا وهـو مـا جيعل مـن نصيـب الفرد يف‬
‫حـدود‪0.29‬م‪ 2‬لـكل نسـمة‪.‬‬
‫أمـا بالنسـبة للمنطقتين السـكنيتني احلرضيتين‬
‫(‪ )٦‬تقييــم وضعيــة املنطقــة الســكنية احلرضيــة‬
‫اجلديــدة ملدينــة باتنــة‬
‫(‪ )٦،١‬اإلخــال باملــؤرشات التخطيطيــة‪ ،‬خطــوة‬
‫نحــو اإلخــال بجــودة البيئــة الســكنية‬
‫إن املعايير النظريـة الـواردة يف الشـبكة النظريـة‬
‫للتجهيـز‪ ،‬املعتمـدة لـدى الـوزارة الوصيـة واملعمـول‬
‫هبـا يف مكاتـب الدراسـات اجلزائريـة؛ تبين أنـه يف فئة‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬ ‫‪36‬‬

‫حيـث أصبـح عـدد املسـاكن الفعلي يف كل مـن‬ ‫اجلديدتين اللتين مهـا بمنزلة جمموعـة أحيـاء؛ فيجب‬
‫املنطقتين السـكنيتني ‪ 60114‬مسـكن و‪33791‬‬ ‫أن تتوفـر بـكل واحدة منهام خمتلف أصناف املسـاحات‬
‫مسـكن على الرتتيـب وهـو مـا يعنـي أن املسـاحة‬ ‫احلـرة‪ :‬مـن حدائـق عمومية وحدائـق أحيـاء وحدائق‬
‫اخلضراء احلقيقيـة الواجـب توفريهـا هـي‪84،96‬‬ ‫لألطفـال بمسـاحة إمجاليـة قدرهـا ‪ 36،95‬هكتـار‬
‫هكتـار و‪ 80،22‬هكتـار‪.‬‬ ‫للمنطقـة السـكنية األوىل و‪ 32،4‬هكتـار للمنطقـة‬
‫واجلـدول املـوايل يوضـح أهـم املعطيـات‬ ‫احلرضيـة الثانيـة‪.‬‬
‫التخطيطيـة لـكل من املنطقتين السـكنيتني احلرضيتني‬ ‫غير أن عمليـات تكثيـف اإلطـار املبنـي (أي‬
‫اجلديدتين بمدينـة باتنـة‪:‬‬ ‫زيـادة املسـاحة املبنيـة على حسـاب املسـاحة غير‬
‫املبنيـة) التـي عرفتهـا منطقـة الدراسـة كام هـو موضح‬
‫يف الشـكل رقم (‪)3‬؛ سـامهت يف اإلخلال باملؤرشات‬
‫التخطيطيـة املحددة يف دفتر الرشوط اخلـاص باملنطقة‬
‫السـكنية احلرضيـة اجلديـدة‪ .‬حيـث قامـت السـلطات‬
‫املحليـة يف التسـعينيات بتحويـل املسـاحات احلـرة‬
‫املنترشة بين العامرات السـكنية‪ ،‬إىل مسـاحات جديدة‬
‫لبنيـات السـكن الفـردي وذلـك بتجزئـة الفضـاءات‬
‫الشكل رقم (‪ :)3‬توجيه املساحات احلرة يف السكن اجلامعي‬ ‫املفتوحـة إىل قطـع أرضيـة معـدة للبنـاء الفـردي‪.‬‬
‫إىل حتصيصات للسكن الفردي‪ .‬املصدر‪،)Google eart, 2014( :‬‬
‫بترصف‪.‬‬

‫اجلـدول رقـم (‪ :)2‬املعطيـات النظريـة والفعليـة للمنطقتين السـكنيتني احلرضيتين يف مدينـة باتنـة‪ .‬املصـدر‪ (:‬معطيـات مـن مديرية‬

‫التعمير والبنـاء‪ ،‬باتنـة‪2014 ،‬م)‪ ،‬بتصرف‪.‬‬

‫الكثافة السكنية‬ ‫الكثافة السكنية‬ ‫عدد املساكن‬ ‫عدد املساكن‬ ‫مساكن‬ ‫مساكن‬ ‫املساحة‬
‫الفعلية‬ ‫اخلام النظرية‬ ‫الفعيل‬ ‫النظري‬ ‫فردية‬ ‫مجاعية‬ ‫(هكتار)‬
‫‪٤٤‚٤‬‬ ‫‪٤۱‬‬ ‫‪٠٦۱۱٤‬‬ ‫‪٠۱٧٥‬‬ ‫‪۱٤٤۳‬‬ ‫‪۳٤۱٠‬‬ ‫‪۱٧٦‬‬ ‫املنطقة السكنية احلرضية‬
‫اجلديدة ‪۱‬‬
‫‪٧٦‚۳‬‬ ‫‪٧٥‚۱٠‬‬ ‫‪۳۳٥٤۱‬‬ ‫‪٧٤۰۰‬‬ ‫‪۱۰۱۳‬‬ ‫‪٧۳٠٠‬‬ ‫‪۱٤٧‚٥٧‬‬ ‫املنطقة السكنية احلرضية‬
‫اجلديدة ‪٧‬‬
‫‪37‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬

‫الوحـدات القاعديـة‪ ،‬وهـي املجلات التـي‬
‫تتضمـن املرافـق امللحقـة بالسـكن مثـل املمـرات‬
‫والطـرق الثالثيـة‪ ،‬ومسـاحات توقـف السـيارات‪،‬‬
‫واملسـاحات احلـرة واخلضراء‪.‬‬
‫حيـث يتبين مـن خلال القـراءة الرقميـة ملجال‬
‫الدراسـة؛ النقـص الفـادح للحدائـق العموميـة‬
‫والسـاحات احلـرة بوصفهـا مرافـق ملحقـة للمجـال‬
‫السـكني الصايف (الوحـدة القاعدية) واملوجهة أساسـ ًا‬
‫خلدمـة األطفال حيـث نجدها ال متثل سـوى ‪ %22‬من‬
‫إمجـايل مسـاحة املرافق العمومية املوجودة عىل مسـتوى‬
‫هـذه الوحـدة التخطيطية يف حين أن القواعـد النظرية‬
‫للتخطيـط احلضري تبين أنـه جيـب أن تكـون هـذه‬
‫النسـبة يف حـدود ‪.٪٦٤‬‬
‫وباالعتماد على حتليـل املـؤرشات التخطيطيـة‬
‫املعتمـدة يف ختطيـط وتصميـم املجـال السـكني الـذي‬
‫يقسـم إىل مسـاحة سـكنية صافيـة ومسـاحة خمصصـة‬
‫للمرافـق ومسـاحة موجهـة للطـرق األوليـة والثانوية‬
‫وكـذا املسـاحة املخصصـة للنشـاطات الثالثيـة‪ ،‬على‬
‫كل مـن املنطقتين السـكنيتني احلرضيتين اجلديدتين؛‬
‫نتوصـل للنتائـج التاليـة‪:‬‬
‫‪ -‬بالنســبة للمنطقــة الســكنية احلرضيــة اجلديــدة‬
‫األوىل‪:‬‬
‫يبين اجلـدول املـوايل تقسـيم املنطقـة السـكنية‬
‫إىل وحـدات ختطيطيـة حيـث تـم التحديـد املـكاين‬
‫للمجـاالت السـكنية الصافيـة التـي هـي نفسـها‬

‫اجلدول رقم (‪ :)3‬توزيع قيم املؤرشات التخطيطية يف املنطقة السكنية احلرضية األوىل‪.‬‬

‫املساحة السكنية الصافية (الوحدات القاعدية)‬

‫نسبة املساحة‬ ‫نسبة‬ ‫نسبة مساحة‬ ‫نسبة‬
‫احلرة‬ ‫مساحة‬ ‫الطرق‬ ‫املساحة‬ ‫النسبة‬ ‫متوسط‬ ‫متوسط‬ ‫املساحة‬ ‫الوحدة‬
‫توقف‬ ‫الثالثية‬ ‫املبنية‬ ‫إمجايل‬ ‫مساحة‬ ‫عدد‬ ‫(هكتار)‬ ‫العدد‬ ‫التخطيطية‬
‫السيارات‬ ‫السكنية‬ ‫مساحة‬ ‫املرافق‬ ‫املساكن‬
‫املرافق‬ ‫اخلرضاء‬
‫‪٪٢٢‬‬ ‫‪٪٧‬‬ ‫‪٪۱٦‬‬ ‫‪٪٩٩‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪۳١١‬‬ ‫‪۳ - ١ ‚٩‬‬ ‫‪٩٥‬‬ ‫وحدة قاعدية‬
‫‪٪١۱‬‬ ‫‪٠‚٤٤‬‬ ‫‪١۲٧۳‬‬ ‫‪١۲ - ٦‬‬ ‫‪١٦‬‬ ‫وحدة جوار‬
‫‪-‬‬ ‫‪٪٩‬‬ ‫‪٠‚٥٦‬‬ ‫‪۳٢٦٩‬‬ ‫‪۳٩ -۲٤‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫احلي‬
‫‪٪٢‬‬ ‫‪۱‚۳٦‬‬ ‫‪٦٠١١٤‬‬ ‫‪١٩۰‬‬ ‫‪١‬‬ ‫املنطقة السكنية‬
‫األوىل‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬ ‫‪38‬‬

‫الشكل رقم (‪ :)4‬تقسيم املنطقة السكنية احلرضية اجلديدة األوىل إىل وحدات ختطيطية‪ .‬املصدر‪ ،)Google earth, 2014( :‬بترصف‪.‬‬

‫عىل مسـتوى املسـاحة السـكنية الصافية (الوحدة‬
‫القاعديـة) يتضـح التقـارب الكبير يف قيـم املـؤرشات‬
‫باملقارنـة مـع تلـك املسـجلة يف املنطقـة السـكنية‬
‫احلرضيـة اجلديـدة األوىل‪ .‬أيـن نسـجل العجـز الفادح‬
‫للمسـاحات احلـرة واملهيـأة‪ ،‬إذ ال متثـل سـوى نسـبة‬
‫‪ %34‬مـن إمجـايل املسـاحة السـكنية الصافيـة‪.‬‬
‫‪ -‬بالنســبة للمنطقــة الســكنية احلرضيــة اجلديــدة‬
‫الثانيــة‪:‬‬
‫وبتطبيـق املنهجيـة نفسـها املعتمـدة يف حتليـل‬
‫املـؤرشات التخطيطيـة للمجـال السـكني على املنطقة‬
‫السـكنية احلرضيـة اجلديـدة الثانيـة؛ حتصلنـا على‬
‫املعطيـات املدونة يف اجلـدول رقم (‪ )٤‬حيث نسـتنتج‪:‬‬

‫اجلدول رقم (‪ :)4‬توزيع قيم املؤرشات التخطيطية يف املنطقة السكنية احلرضية الثانية‪.‬‬
‫املساحة السكنية الصافية (الوحدات القاعدية)‬ ‫النسبة‬ ‫متوسط‬
‫نسبة املساحة‬ ‫نسبة‬ ‫نسبة مساحة‬ ‫نسبة‬ ‫إمجايل‬ ‫مساحة‬ ‫متوسط‬ ‫املساحة‬ ‫الوحدة‬
‫احلرة‬ ‫مساحة‬ ‫الطرق‬ ‫املساحة‬ ‫مساحة‬ ‫املرافق‬ ‫عدد‬ ‫(هكتار)‬ ‫العدد‬ ‫التخطيطية‬
‫توقف‬ ‫الثالثية‬ ‫املبنية‬ ‫املرافق‬ ‫اخلرضاء‬ ‫املساكن‬
‫السيارات‬ ‫السكنية‬
‫‪٪۳٤‬‬ ‫‪٪٩‬‬ ‫‪٪۳٢‬‬ ‫‪٪٥٥‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪۳۳٨‬‬ ‫‪۳ - ١ ‚٥‬‬ ‫‪۳٧‬‬ ‫وحدة قاعدية‬
‫‪٪٨‬‬ ‫‪۳‚٦۲‬‬ ‫‪۳۲٧٧‬‬ ‫‪١۲ - ٦‬‬ ‫‪۳۳‬‬ ‫وحدة جوار‬
‫‪-‬‬ ‫‪٪۳٢‬‬ ‫‪٤‚٧۳‬‬ ‫‪۳٢٦٥‬‬ ‫‪۳٥ -٢٤‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫احلي‬
‫‪٪۳۳‬‬ ‫‪۳٥‚۳۳‬‬ ‫‪۳۳٧٩۳‬‬ ‫‪۳٩٨‚٧٨‬‬ ‫‪۳‬‬ ‫املنطقة السكنية‬
‫الثانية‬
‫‪39‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬

‫الشكل رقم (‪ :)5‬تقسيم املنطقة السكنية احلرضية اجلديدة الثانية إىل وحدات ختطيطية‪ .‬املصدر‪ ،)Google earth, 2014( :‬بترصف‪.‬‬

‫فقـط على خمططـات الكتلـة بوصفهـا أداة ملـلء الفراغ‬
‫ال غير (بلقاسـم‪ .)2000،‬بل أصبح أداؤهـا الوظيفي‬
‫مقتصر ًا على كوهنـا فضـاء واسـع ًا لرمـي القاممـة‬
‫ومرتعـ ًا للمنحرفني ليلاً‪ ،‬حيث حيولوهنـا إىل فضاءات‬
‫للفسـاد‪.‬‬
‫(‪ )٦،3‬إدراج احتياجــات الطفولــة يف التصميــم‬
‫العمــراين للمنطقــة الســكنية احلرضيــة اجلديــدة‪ ،‬شــبه‬
‫معــدوم‬
‫إن التصميـم العمراين للمنطقة السـكنية احلرضية‬
‫اجلديـدة ال يلبـي احتياجـات الطفل‪ ،‬ويمكن اسـتنتاج‬
‫ذلك مـن خالل‪:‬‬
‫(‪ )٦،٢‬الواقــع املتدهــور للمســاحات احلــرة‪ ،‬اخلرضاء‬
‫واملهيــأة يف جمال الدراســة‬
‫مـن خلال املعاينـة امليدانية ثبـت لنا أن املسـاحة‬
‫احلـرة‪ ،‬واخلضراء‪ ،‬واملهيـأة تعـاين ضعفـ ًا يف التجهيـز‬
‫وتدهـور ًا متقدمـ ًا يف الصيانـة والنظافة‪ .‬نتيجـة لرتاكم‬
‫سـنوات مـن املامرسـة اخلاطئة‪.‬‬
‫فقبـل العرشيـة احلاليـة مل يكـن هنـاك اهتمام‬
‫باملجـال اخلارجـي سـواء كان يف الواقـع أو حتـى يف‬
‫الترشيـع‪ ،‬لدرجـة أن املسـاحة اخلارجيـة أصبحـت‬
‫تسـتغل مـن طـرف السـكان حتـى أن بعضهـم‬
‫ضمهـا إىل مسـكنه باسـتعامل سـياج يف غيـاب تدخـل‬
‫السـلطات‪ .‬وعليـه فإن املسـاحات العموميـة موجودة‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬
‫يف العديـد مـن الدراسـات العمرانيـة‪،‬؛ ألن الكثير‬
‫مـن أفـراد هـذه الفئـة االجتامعيـة احلساسـة ‪ -‬أطفـاالً‬
‫وشـباب ًا ‪ -‬يعانـون مـن اضطرابـات عاطفيـة ونفسـية‬
‫يمكـن متييزهـا واالسـتدالل عليهـا بدقـة مـن خلال‬
‫املعاينـة امليدانيـة ملجـال الدراسـة أيـن يمكـن مالحظة‬
‫النسـب املعتبرة للجانحين الذيـن يدخنـون أو‬
‫يتعاطـون املخـدرات أو حتى من مالحظة املشـاجرات‬
‫واملشـاحنات التـي توظـف فيهـا ألفـاظ قبيحـة خملـة‬
‫باحليـاء حتـى أضحت لغـة التواصـل بين األطفال يف‬
‫الشـوارع‪.‬‬
‫ومـن خلال التحليـل السـابق للمـؤرشات‬
‫التخطيطيـة للمكونـات العمرانيـة لـكال املنطقتين‬
‫السـكنيتني (‪1:ZHUN‬و‪ )2‬وباخلصـوص املـؤرشات‬
‫املتعلقـة باملرافـق امللحقـة باملجـال السـكني الصـايف‬
‫(طـرق اخلدمـة واملسـاحات احلـرة) بوصفهـا املرافـق‬
‫التـي يتردد عليها األطفـال بكثـرة؛ يمكننا اسـتخراج‬
‫ثلاث نقـاط أساسـية تؤثر بشـكل مبارش على الطفل‪،‬‬
‫وهـي كما ييل‪:‬‬
‫كل النقـاط السـابقة أدت إىل إمهـال جـودة البيئة‬
‫‪- -‬بالنسبة لتنقل الطفل‪:‬‬
‫(‪)Wallstrom,2002‬‬ ‫تشير الدراسـات االجتامعيـة‬
‫إىل أن ارتبـاط األطفـال مـع أوليائهـم أثنـاء التنقلات‬
‫املختلفـة سـواء كانت باجتاه املدرسـة أو نحـو وجهات‬
‫أخرى؛ شـكل من أشـكال التأثري السـلبي على طريقة‬
‫تعلمهـم املسـتقل‪ ،‬حيـث يقلـل ذلـك مـن إمكانيـات‬
‫اختياراهتـم واسـتجابتهم اخلاصة مع احلـاالت الطارئة‬
‫‪40‬‬
‫• •كـون الفترة الزمنيـة التـي نفـذت فيهـا فكـرة‬
‫املنطقـة السـكنية احلرضيـة اجلديـدة؛ متقدمـة ومل يتـم‬
‫العمـل بعـد بوثائـق التعمير احلديثـة ممثلـة يف املخطط‬
‫التوجيهـي للتهيئـة والتعمير (‪ )PDAU‬وخمطـط شـغل‬
‫األرايض (‪ )POS‬اللذيـن يضبطان مجلـة من التصورات‬
‫الراميـة لرتقية جـودة احلياة احلرضية‪ ،‬حيـث إن املنطقة‬
‫السـكنية تـم إنشـاؤها وفقـ ًا لقـرار وزاري (الـوزارة‬
‫الوصيـة) بعـد أخـذ رأي اجلامعـات املحليـة‪ ،‬حـول‬
‫الدراسـة األوليـة‪.‬‬
‫• •مل تـراع رشوط اندمـاج هـذه املنطقـة السـكنية مـع‬
‫باقـي التجمـع احلرضي مـن أجل االسـتفادة القصوى‬
‫مـن التجهيـزات القاعديـة واملرافـق املوجودة سـابق ًا‪.‬‬
‫• •اعتماد الدولـة على نماذج مستنسـخة بتعميـم‬
‫النمـوذج العمـراين نفسـه على كل املـدن‪ ،‬وهـو األمر‬
‫الـذي أدى إىل إغفـال اخلصوصيـات املحليـة لـكل‬
‫مدينـة؛ ألن هاجـس الدولـة هـو توفير أكبر قـدر‬
‫مـن املسـاكن االجتامعيـة‪ ،‬وهـو األمـر الـذي أثـر عىل‬
‫اجلانـب النوعـي هلـا‪.‬‬
‫السـكنية بأبعادهـا املختلفـة‪ ،‬بام فيهـا إدراج احتياجات‬
‫خمتلـف الفئـات العمريـة وعلى وجـه اخلصـوص فئـة‬
‫األطفال‪.‬‬
‫(‪ )٧‬تأثــر الوضعيــة الراهنــة للمنطقــة الســكنية عــى‬
‫تطــور الطفــل وتوازنــه‪:‬‬
‫الصحـة النفسـية للطفـل أضحت قضية أساسـية‬
‫‪41‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬

‫يشكل هتديد ًا حقيقي ًا لسالمة تنقالت األطفال‬
‫‪- -‬بالنسبة لأللعاب والفضاءات املخصصة هلا‪:‬‬
‫تشير إحـدى الدراسـات العمرانيـة املنجـزة‬
‫(‪)Wallstrom,2002‬‬ ‫يف مدينـة زوريـخ السـويرسية‬
‫واملسـتهدفة ألماكـن وطريقـة لعـب األطفـال األقـل‬
‫مـن مخـس سـنوات‪ ،‬إىل أن األطفـال الذيـن يسـتغلون‬
‫الطريـق ميدانـ ًا للعـب‪ ،‬هـم األطفـال الذيـن يملكون‬
‫الرغبـة للعـب لوقت أكثـر وبمتعـة أفضل مـن أولئك‬
‫األطفـال الذيـن يلعبون يف فضـاءات مغلقـة حتى ولو‬
‫كانت مسـاحات خضراء ومهيأة ومغطـاة؛ ألن عنرص‬
‫املخاطـرة املتمثـل أساسـ ًا يف حركـة املـرور باإلضافـة‬
‫إىل األخطـار األخـرى املوجـودة يف الشـارع تزيـد من‬
‫محاسـة وعوامـل جـذب األطفـال‪ ،‬كام تزيـد من حجم‬
‫دائـرة أصدقائهـم‪ .‬وشـكل املـوايل يؤكـد نتائـج هـذه‬
‫الدراسـات‪.‬‬
‫واملواقـف املسـتجدة‪ .‬كما يفقـدون الكثير مـن فرص‬
‫احتكاكهـم االجتامعـي وهـو األمـر الـذي يؤثـر يف‬
‫تطورهـم النفيس‪.‬‬
‫يف جمـال الدراسـة نسـجل هـذا االرتبـاط الوثيق‬
‫لألوليـاء مـع أطفاهلـم خاصـة حلظـة التوجـه نحـو‬
‫املدرسـة االبتدائيـة‪ ،‬وعلى وجـه اخلصـوص بالنسـبة‬
‫للمتمدرسين اجلـدد‪ .‬فمـن خلال املعاينـة امليدانيـة‬
‫لا واحـد ًا مـن كل ثالثـة يصطحبـه أحـد‬
‫نجـد أن طف ً‬
‫األوليـاء إىل املدرسـة يوميـ ًا‪.‬‬
‫مـن جهـة أخـرى فـإن حالـة ووضعيـة الطـرق‬
‫واملسـالك غير املعبـدة تؤثـر وبشـكل كبير على‬
‫السلامة اجلسـدية لألطفال إذ إن الغيـاب التام ملمرات‬
‫الراجلين‪ ،‬واألروقـة اخلاصـة للدراجـات اهلوائيـة أو‬
‫عنـارص تفصل بين احلركـة امليكانيكية وحركة املشـاة‪،‬‬
‫يف ظل عدم احرتام إشـارات املرور واستعامل الرسعة؛‬

‫الشكل رقم (‪ :)٦‬توزيع توجهات األطفال وفق ًا ملكان ونوع اللعبة املصدر‪.)Wallstrom,2002( :‬‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬ ‫‪42‬‬

‫احلـرة واخلضراء واملهيـأة‪ ،‬يمكـن أن نشير هنـا إىل‬ ‫وهـي النقطـة اإلجيابيـة الوحيـدة التـي نجدهـا‬
‫الغيـاب التـام ألماكـن خمصصـة للعب األطفـال رغم‬ ‫بمجـال الدراسـة ألن املعاينـة امليدانية أثبتـت أن فضاء‬
‫أمهيـة هـذه املرافـق يف ترقيـة جـودة احليـاة احلرضيـة‬ ‫لعـب األطفـال هو الشـارع‪ .‬وكام متت اإلشـارة إليه يف‬
‫للسـاكنني‪.‬‬ ‫العنرص السـابق املوضـح للواقع املتدهور للمسـاحات‬

‫الشـكل رقـم (‪:)7‬صـورة باالقامر الصناعيـة توضح الوضعيـة املتدهورة للمسـاحات العمومية والتوطني السـيئ للعمارات ‪ .‬املصدر‪:‬‬

‫(‪.)Google earth, 2014‬‬

‫كالعاصمـة إىل ‪1.2‬كلـغ يف اليـوم (وزارة هتيئة اإلقليم‬
‫والبيئـة‪ .)٢٠٠٢،‬وكوهنـا خملفات تطـرح يومي ًا وبدون‬
‫موعـد مسـبق فإهنـا تشـكل معضلـة حقيقية أمـام نقاء‬
‫الوسـط السـكني‪ ،‬يف ظـل اإلمكانيـات املسـخرة‬
‫للتخلـص منهـا والتـي نراهـا غير كافيـة وال تفـي‬
‫‪- -‬بالنسبة للضجيج والتلوث‪:‬‬
‫النفايـات املنزلية تشـكل أهم املشـاكل املطروحة‬
‫يف جمال الدراسـة‪ ،‬خاصة أن دراسـات سـابقة بينت أن‬
‫املواطـن اجلزائـري ينتـج يوميـ ًا مـا يعـادل ‪ 0.5‬كلـغ‬
‫مـن النفايـات احلرضيـة وقـد تصـل يف املـدن الكبرى‬
‫‪43‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬

‫• •يوضـح خمطـط الكتلة ملجال الدراسـة سـوء توطني‬ ‫بالغـرض‪.‬‬

‫األطر املبنية (سـوء توزيـع العامرات السـكنية) وهو ما‬
‫يؤثـر على االسـتمتاع باملتابعـات البرصيـة حسـب ما‬
‫هـو موضح يف الشـكل رقـم (‪.)٧‬‬
‫كما تتأثـر البيئـة الصوتيـة بالضجيـج املنبعث من‬
‫حركـة املـرور واملحـاور التجاريـة املوجـودة بداخـل‬
‫جمال الدراسـة‪ ،‬هـذا الضجيج الذي يؤثـر عىل األطفال‬
‫بوجـه خاص‪ ،‬حيث يسـاهم يف خفض قـدرات التعلم‬
‫والقـراءة‪ ،‬باإلضافـة إىل مسـامهته يف ظاهـرة اضطراب‬
‫النـوم وقلـة الرتكيـز وضعـف تواصـل األطفـال مـع‬
‫عاملهـم اخلارجي‪.‬‬
‫• •التنافـر والتداخـل مـا بين نمـط السـكن اجلامعـي‬
‫(‪ )٨‬ضعــف كل مــن احلــس املــدين وأداء مصالــح‬
‫التســيري‪ ،‬عوامــل تفــر وتؤســس ألحيــاء صديقــة‬
‫للطفــل‬
‫حيـث ال حتترم األسـس التنظيميـة كعـرض الشـارع‬
‫(‪ )٨،1‬عالقة احلس املدين باملستوى االجتامعي‬
‫هبـدف إجيـاد تفسير اجتامعـي ألسـباب تدهـور‬
‫املحيط احلضري بمجال الدراسـة؛ نسـتدل بمعطيات‬
‫إحصائيـة تـم اسـتقاؤها مـن املصالـح اإلحصائيـة‬
‫للبلديـة‪ ،‬حيـث تتعلـق هـذه املعطيـات‪:‬‬
‫‪- -‬بمتوسط الدخل لكل أرسة‪.‬‬
‫ما معتبر ًا (نسـبة‬
‫‪- -‬نسـبة األفـراد الذيـن تلقـوا تعلي ً‬
‫احلاصلين على تعليـم جامعـي)‪.‬‬
‫‪- -‬نسبة الفئة العمرية الشابة‪.‬‬
‫حيـث يتضـح أن يف كل مـن املنطقتني السـكنيتني‬
‫يضـاف إىل هـذه النفايـات املنزليـة التـي تكـون‬
‫يف متنـاول األطفـال؛ ملوثـات برصيـة حيـث تعـرف‬
‫على أهنـا كل تغري غير مرغـوب فيـه يف عنـارص البيئة‬
‫العمرانيـة‪ :‬مـن إضافـات أو كتـل بنائيـة غير قانونية‪،‬‬
‫أو فراغـات غير مصممـة‪ ،‬أو أيـة إضافـات تتنافـر‬
‫مـع البيئـة الطبيعـة أو الوظيفيـة أو القيـم الدينيـة أو‬
‫احلضاريـة أو اجلامليـة أو املعامرية‪ ،‬حيـث إن هذا التغري‬
‫يـؤدي إىل النفـور أو األذى منـه (حييى عيـد‪.)٢٠٠٨ ،‬‬
‫ومـن مظاهر هـذا النمط مـن التلوث بمجال الدراسـة‬
‫نذ كر ‪:‬‬
‫والسـكن الفـردي‪.‬‬
‫• •تبايـن املعاجلـات اهلندسـية لواجهـات السـكن‬
‫الفـردي (يف أغلبـه غير مكتمـل) واختلاف علوهـا‬
‫وارتفـاق التجـاور‪....‬‬
‫• •تشـويه منظـر العمارة بفعـل عامـل الزمـن وتبايـن‬
‫اسـتغالل الرشفـات حيـث نجـد أجهـزة اهلوائيـات‬
‫املقعـرة وصهاريـج امليـاه‪ ...‬باإلضافـة إىل تشـويه‬
‫الرشفـات والواجهـات‪ ،‬باسـتعامل مـواد وألـوان‬
‫متنافـرة‪.‬‬
‫• •تدهـور حالـة الطـرق واألرصفـة وتراكـم األتربـة‬
‫واألوسـاخ عليهـا‪.‬‬
‫• •االنتشـار العشـوائي لنقـاط مجـع القاممـة التـي ال‬
‫يمكـن حصر عددهـا‪ ،‬وخملفـات احلفـر والبنـاء‪.‬‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬
‫(‪ )٨،٢‬مبادرة سياسية منعدمة بمجال الدراسة‬
‫للطفـل‬ ‫الصديقـة‬ ‫املـدن‬ ‫مبـادرة‬
‫(‪ The Child Friendly Cities Initiative (CFCI‬هي رشاكة‬
‫عامليـة بين جمموعـة مـن الفاعلين‪ ،‬تشـمل حكومات‬
‫ومنظمات غير حكوميـة دوليـة ووطنية وحمليـة تعمل‬
‫معـ ًا عىل تطبيـق اتفاقيـة األمـم املتحدة حلقـوق الطفل‬
‫(‪ .)UNCRC‬وهتـدف هـذه احلركـة التـي انبثقـت مـن‬
‫قمة املدن املنعقدة بإسـتانبول عـام ‪1996‬م؛ إىل إرشاك‬
‫ودعـم احلكومـات املحليـة يف تعزيـز حقـوق الطفـل‪.‬‬
‫حيـث تقـوم بمسـاعدة البلديـات أو إدارات احلكـم‬
‫املحلي على وضـع خطـط موجهـة لفائـدة األطفـال‪،‬‬
‫مـن خلال وضـع األطـر القانونيـة واملؤسسـاتية وفق ًا‬
‫ملبـادئ اتفاقيـة حقـوق الطفـل‪ ،‬وختصيـص ميزانيـة‬
‫للطفـل‪ ،‬ورصـد التقـدم املحـرز يف ضمان حقـوق‬
‫الطفـل (فرانشيسـكا‪.)٢٠٠٥،‬‬
‫أمـا يف مدينـة باتنـة فـإن قضيـة االهتمام بأوضاع‬
‫األطفـال واحتياجاهتـم النفسـية واالجتامعيـة بشـكل‬
‫فعلي لتفعيل سياسـة املـدن الصديقـة للطفـل؛ ال تزال‬
‫بعيـدة عـن التحقيق‪ .‬حيث مل نسـجل أي عملية لتفعيل‬
‫مشـاركة الشـباب واليافعين وآبائهـم أو القائمني عىل‬
‫رعايتهـم‪ ،‬على مسـتوى املبـادرة السياسـية‪ ،‬فكيـف‬
‫بذلـك على مسـتوى التخطيـط احلضري والتهيئـة‬
‫العمرانيـة؟‪ .‬حيث ال تـزال أدوات التخطيـط العمراين‬
‫بعيـدة عـن توظيـف آراء السـكان وأفكارهـم التـي‬
‫قـد ختتلـف عـن آراء وأفـكار اإلداريين واملهندسين‬
‫املكلفين بالدراسـات والتخطيـط‪.‬‬
‫‪44‬‬
‫احلرضيتين اجلديدتين نجـد فئـة اجتامعيـة بسـيطة أو‬
‫حمـدودة الدخـل باملقارنة مع إمجـايل سـكان املدينة‪ ،‬كام‬
‫أن الذيـن تقل أعامرهم عن ‪ ٢٥‬عامـ ًا يمثلون ‪ %60‬من‬
‫إمجايل عدد السـكان الـكيل يف املنطقتني السـكنيتني‪ .‬كام‬
‫ال تتعدى نسـبة األفـراد املتعلمني جيد ًا نسـبة ‪ %10‬من‬
‫إمجايل السـكان‪.‬‬
‫هـذه املـؤرشات تعكـس نقـص الوعـي وغيـاب‬
‫ثقافة جـودة احلياة احلرضيـة لألطفال والشـباب‪ ،‬وهو‬
‫األمـر الـذي أدى إىل غيـاب احلـس املـدين واحلضاري‬
‫للمواطـن‪ ،‬وهـو مـا أدى إىل تدهـور مكونات الوسـط‬
‫العمراين‪.‬‬
‫نتيجـة لسـلوك السـكان املتمثـل أساسـ ًا يف‬
‫ختلصهـم مـن البقايـا والفضلات يف أي مـكان‪:‬‬
‫مثـل الشـارع أو السـاحات احلـرة‪ ،‬بـل تعـدى األمـر‬
‫إىل أكثـر مـن ذلـك حيـث أصبـح بعـض السـكان ال‬
‫يبحـث سـوى عـن حتقيـق مصاحلـه اخلاصـة بغـض‬
‫النظـر عما قـد يسـببه مـن أذى لآلخرين‪ .‬وهو جتسـيد‬
‫للسـلوك االجتامعي األنـاين الذي يقع ضمن السـلوك‬
‫االجتامعـي العقلاين‪.‬‬
‫خاصـة أن ماكس فيرب يعرف السـلوك االجتامعي‬
‫العقلاين (حممـد سـيد‪ ،)2010،‬بذلك السـلوك الذي‬
‫خيـرج من منطقـة العقـل الظاهـري ويتالءم وينسـجم‬
‫مـع طبيعـة احليـاة الواقعيـة واملوضوعيـة التي يعيشـها‬
‫األفـراد واجلامعـات‪ .‬كما زاد فشـل التصميـم يف عـدم‬
‫متكين السـكان مـن التكيـف مـع املـكان وعـدم قدرة‬
‫هـذا األخري على حتقيـق التفاعـل معهم‪.‬‬
‫‪45‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬
‫ألدوات التخطيـط املـكاين واحلضري سـابقة الذكـر‪،‬‬
‫تـدرج أدوات جديـدة للتخطيـط والتوجيـه القطاعيـة‬
‫على مسـتوى املدينـة وال سـيام تلـك املتعلقـة بحاميـة‬
‫البيئـة والتراث الثقـايف والنقـل وامليـاه والتجهيـزات‬
‫واملنشـآت الكبرى‪ ،‬فلما ال تكـون هنـاك أداة قطاعيـة‬
‫خاصـة برعاية وتنميـة الطفولة يتـم إعدادها من طرف‬
‫املختصين يف التنشـئة‪ ،‬الرتبيـة‪ ،‬الصحـة‪ ،‬العمـران‪...‬‬
‫إ لخ ‪.‬‬
‫‪ -‬أدوات الرشاكـة‪ :‬أن الــمدينة حتتـاج اليـوم‬
‫إىل عنايـة أكثـر فيـما يتعلـق بتسـيريها بوصفهـا فضـاء‬
‫حيويـ ًا ومعقـد ًا‪ ،‬يشترط فيـه تـوازن الـمصالــح بين‬
‫كل الفاعلين‪ .‬وعليـه أصبـح اليـوم احلديـث عـن‬
‫«عقـد احلـي» والـذي سـيصبح أداة عمليـة ملموسـة‬
‫يتـم مـن خاللـه إرشاك املواطنين يف محايـة املحيـط‬
‫وحتمـل مسـؤولية صيانـة املرافـق العموميـة واحلفـاظ‬
‫على الطابـع اجلمايل ألحيائهم‪ .‬وعقـد احلي هـو وثيقة‬
‫قانونيـة ينـدرج ضمـن «عقـد تطويـر املدينـة» الـذي‬
‫هـو‪ :‬اتفـاق اكتتـاب مع مجاعـة إقليميـة أو أكثـر و‪/‬أو‬
‫فاعـل أو رشيك اقتصـادي أو أكثر يف إطار النشـاطات‬
‫والربامـج التـي تنجـز بعنـوان سياسـة املدينـة‪.‬‬
‫ويف هـذا السـياق يمكـن جتسـيد مبـادرة املـدن‬
‫الصديقـة للطفـل مـن خلال وضـع بنـود موجهـة‬
‫لفائـدة األطفـال‪ ،‬يف عقـود األحيـاء أو بتنظيـم اتفاقية‬
‫حلقـوق الطفـل ضمـن عقـد تطويـر املدينـة‪.‬‬
‫‪ -‬أدوات اإلعلام واملتابعـة والتقييـم‪ :‬أمام رغبة‬
‫املجتمـع يف املشـاركة لبنـاء جمتمـع معلومـات جامـع‪،‬‬
‫(‪ )9‬خريطة طريق األحياء الصديقة لألطفال‬
‫بعد النجاعـة املحـدودة ألدوات التهيئة والتعمري‬
‫يف اجلزائـر (حممـد اهلـادي‪ ،)2008 ،‬واملتمثلـة أساسـ ًا‬
‫يف املخطـط التوجيهـي للتهيئـة والتعمير (‪)PDAU‬‬
‫وخمطـط شـغل األرايض (‪ ،)POS‬ونظـر ًا ملـا تتضمنـه‬
‫سياسـة املدينة مـن رؤية مجاعيـة لتنمية املدينـة يف خطة‬
‫عمـل هتـدف إىل ترقيـة وإدارة احلكـم احلضري وكذا‬
‫زيـادة االسـتثامر لتوفير فـرص العمـل واخلدمـات‬
‫وختفيـف مظاهـر الفقـر بطريقـة منتظمـة ومسـتمرة‪،‬‬
‫فقـد اسـتوجب تعزيـز استراتيجية التهيئـة والتعمير‬
‫بـأدوات جديدة وهيئات من شـأهنا تطوير السياسـات‬
‫احلرضيـة‪ ،‬وحتسين أداء اإلدارة احلرضيـة‪ ،‬وترفـع‬
‫قـدرات السـلطات املحليـة يف حتقيـق التنميـة احلرضية‬
‫املسـتدامة‪ ،‬وتعزيـز الشراكات بني متخـذي وصانعي‬
‫القـرار والفئات املسـتهدفة‪ .‬وعليه يمكننـا اقتباس هذه‬
‫األدوات اجلديدة واهليئـات‪ ،‬انطالق ًا مما ورد يف القانون‬
‫التوجيهـي للمدينـة كام يلي (القانـون‪:)٠٦-٠٦‬‬
‫‪ -‬أدوات التخطيـط املـكاين واحلضري‪ :‬تعزيـز‬
‫توجهـات املشـاريع الراميـة لالهتمام بمتطلبـات‬
‫األطفـال يف تصاميم عمرانية حمـددة بدقة‪ ،‬يف خمططات‬
‫شـغل األرض (‪ )POS‬واملخططـات التوجيهيـة للتهيئة‬
‫والتعمير (‪ )PDAU‬بوصفهـا األدوات األساسـية‬
‫املرتبطـة بتخطيـط املـدن‪ .‬إذ ال يمكـن اقتراح أداة‬
‫للتخطيـط احلضري خمصصة فقـط ألماكـن األطفال‪.‬‬
‫‪ -‬أدوات التخطيـط والتوجيـه القطاعيـة‪:‬‬
‫لتسـيري حضري فعـال ولضمان التطبيـق الناجـع‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬ ‫‪46‬‬

‫وفـق مقاربـة مدروسـة يـؤدي إىل إعداد مشروع جيد‬ ‫يسـتطيع كل فـرد فيـه أن خيلـق املعلومـات واملعـارف‬
‫متثـل فيـه رفاهيـة الطفـل غايـة حمققـة‪ .‬حيـث كلما‬ ‫وأن ينفـذ إليهـا وأن يسـتخدمها وأن يتقاسـمها‪ ،‬بما‬
‫بعضها‬
‫بعضهـا َ‬
‫ازدادت درجـة تداخـل الدوائر مكمل ُ‬ ‫يعين األفـراد واملجتمعـات على حتقيـق إمكاناهتـم‬
‫اآلخـر؛ ازدادت رفاهيـة الطفـل وأضحـى املشروع‬ ‫الكاملـة وحتسين نوعيـة حياهتـم‪ ،‬فمـن الضرورة‬
‫مثاليـ ًا‪ .‬حسـب مـا هـو مبين يف الشـكل التايل‪:‬‬ ‫التفكير يف وسـائط إعلام كتخصيـص برامـج إذاعية‬
‫أو نشر جملات هتتـم بمختلف شـؤون الطفـل‪ .‬وكذا‬
‫التفكير يف هيئـات جديـدة أو مصالـح مسـتحدثة يف‬
‫هيئـات قائمـة تتابع احتياجات الطفـل‪ ،‬مثل‪ :‬ختصيص‬
‫مكتـب حلقوق الطفـل يكون ملحقـ ًا باملرصد احلرضي‬
‫للمد ينة ‪.‬‬
‫‪ -‬أدوات التمويـل‪ :‬على اعتبـار أن توفير قـدر‬
‫كاف مـن السـيولة املاليـة أحـد املتطلبـات الرضوريـة‬
‫لتجسـيد املشـاريع العمرانيـة‪ ،‬والربامـج الثقافيـة‬
‫املوجهـة أساسـ ًا للطفـل‪ .‬فكما أن للبلدية أغلفـة مالية‬
‫الشـكل رقـم (‪ :)9‬تصـور لرهانـات حتقيـق أحيـاء صديقـة‬ ‫خمصصـة للتنميـة املحليـة‪ ،‬فإنـه مـن الرضوري إنشـاء‬
‫للطفـل ‪.‬‬ ‫أدوات متويـل بتخصيـص اعتامد مايل للهيئـات املرشفة‬
‫على تلبية احتياجـات الطفل‪ ،‬باالقتطـاع من الرضائب‬
‫وإلعـداد مشروع جيـد متثل فيـه رفاهيـة الطفل‬ ‫والرسـوم املحليـة واإلعانـات احلكوميـة التي تشـكل‬
‫غايـة حمققـة؛ ال بـد أن يتضمـن املشروع احلضري‬ ‫املصدر األسـاس لتمويل برامـج العمرانيـة‪ ،‬باإلضافة‬
‫إدراج الشروط أو األبعـاد التاليـة‪:‬‬ ‫إىل فضـل دور املسـتثمرين اخلـواص والعموميين يف‬
‫• •البعـد الزمنـي بوصفـه رضورة لربجمـة مشـاريع‬ ‫املسـامهة يف التنميـة‪.‬‬
‫التنميـة يف آجال خمتلفة (احلارض واملسـتقبل) بمعنى أن‬ ‫وعليـه فـإن توظيـف هـذه األدوات اجلديـدة‪،‬‬
‫يكـون للمرشوع أهـداف يف اآلجال القريبـة والبعيدة‪.‬‬ ‫وعلى وجـه اخلصـوص أدوات اإلعلام والرصد مهم‬
‫• •البعـد املـكاين ألن التخطيـط عمـل شـامل لـكل‬ ‫جـد ًا لتجسـيد أحياء صديقـة للطفل‪ ،‬ترتكـز عىل ثالثة‬
‫املجـال وتنظيم اجلـزء منه مبنـي عىل تنظيـم الكل (من‬ ‫اهتاممـات تنموية رئيسـة هي‪ :‬تلبيـة احتياجاته احليوية‪،‬‬
‫مقيـاس املسـكن إىل مقيـاس املدينـة)‪ .‬ونقصـد هنا أن‬ ‫والنفسـية واالجتامعية‪ .‬إذ إن تداخلهـا بتناغم وتكامل‬
‫‪47‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬
‫احلـرة التـي تـم إعـادة تصنيفهـا على أهنـا مسـاحات‬
‫شـاغرة جيـب اسـتغالهلا وهـو األمر الـذي يؤثر سـلب ًا‬
‫على هتيئـة السـاحات العموميـة وتنظيمهـا‪ ،‬ومـن ثـم‬
‫على نوعيـة البيئـة السـكنية‪ .‬باإلضافـة إىل أن دفاتـر‬
‫الشروط املوجهـة ملكاتـب الدراسـات ال حتـوي أيـة‬
‫إشـارة إىل االهتمام باملسـاحات احلـرة‪ ،‬اخلضراء‬
‫واملهيـأة‪ ،‬مـع وجـود تعليمات مـن الـوزارة الوصيـة‬
‫تشـدد على رضورة عـدم تبذيـر العقـار وإنجـاز أكبر‬
‫قـدر ممكـن من السـكنات (تشـجيع رفـع كثافـة األطر‬
‫املبنيـة)‪ ،‬وهـذا يف ظل جهـل عدد معترب من املهندسين‬
‫لألسـس والقواعد اخلاصة بتهيئة وتصميم املسـاحات‬
‫التـي تلبـي كل تطلعـات األطفـال‪.‬‬
‫ومـن خلال هـذا البحـث املتواضـع يمكـن أن‬
‫نقترح بعـض التوصيـات‪:‬‬
‫• •حتميـة إعـداد استراتيجية جـادة ملعاجلـة‬
‫القضايـا واملشـكالت البيئيـة واملحافظـة على صحـة‬
‫البيئـة ومحايتهـا يف املـدن اجلزائريـة‪ ،‬تكـون جامعـة‬
‫لـكل األطـراف والفاعلين؛ كالسـلطات املحليـة‪،‬‬
‫واملواطنين‪ ،‬واملتعاملين االقتصاديين‪ ،‬واإلعالميين‪،‬‬
‫واألكاديميين‪ ...‬مـع األخذ بنتائـج الدراسـات البيئية‬
‫وخاصـة تلـك التـي تركـز على النواحـي اإلنسـانية‬
‫واملسـتويات البيئيـة املطلوبة واجلـدوى االقتصادية من‬
‫استرجاع النفايـات‪.‬‬
‫• •تعزيـز هيـاكل ووسـائل اإلدارة احلرضيـة بوسـائل‬
‫تعتنـي بقضايـا الطفولـة والبيئـة مـع اختـاذ كافـة‬
‫اإلجـراءات الوقائيـة والعالجيـة بدعـم برامـج توعية‬
‫املشروع الـذي هيـدف إىل رفاهيـة الطفـل‪ ،‬جيـب أن‬
‫يراعـي هـذه الرفاهية يف مقاييـس خمتلفة بـدء ًا بمقياس‬
‫الوحـدة السـكنية إىل غايـة مقيـاس املدينة‪.‬‬
‫• •البعد اإلداري والسـيايس للمشروع ويقصد بذلك‬
‫رضورة وجـود هيئـات أو مصالـح إداريـة ترشف عىل‬
‫متابعـة تنفيـذ املشروع باختـاذ القـرارات الترشيعيـة‬
‫واإلداريـة املناسـبة (مثـل‪ :‬هيئـة مرصـد املدينـة)‪،‬‬
‫وبـاإلرشاف على االتفاقـات والعقـود (عقـود تطوير‬
‫املدينـة)‪ .‬وهي األمور التي من شـأهنا جتسـيد املرشوع‪.‬‬
‫• •البعـد الكمـي والنوعـي‪ :‬فحتـى يكـون املشروع‬
‫احلضري املوجـه للطفـل ينـدرج ضمـن فلسـفة‬
‫التخطيـط املسـتدام الـذي هيـدف إىل مضاعفـة الثـروة‬
‫حسـب املـوارد املتاحـة (أدوات التمويـل) واملحافظـة‬
‫على النوعيـة اجليـدة للبيئـة بـإرشاك اجلميـع (الفـرد‬
‫واملجتمـع)؛ فإنـه مـن الضروري التفكير يف مصـادر‬
‫متويـل متجـددة وأدوات إعلام يستشـار مـن خالهلـا‬
‫مجيـع أفـراد املجتمـع فيهـا‪.‬‬
‫(‪ )10‬اخلالصة والتوصيات‬
‫يف دراسـتنا ألحيـاء املنطقتين السـكنيتني‬
‫اجلديدتين يف مدينـة باتنـة؛ تبين أن عمليـة إنجازهـا‬
‫متـت عبر مراحـل زمنيـة خمتلفـة بـل ال يـزال بعـض‬
‫التحصيصـات السـكنية يف حالـة ورشـة إىل يومنـا‬
‫هـذا‪ .‬كما قـد ثبـت أنـه بعـد االنتهـاء مـن تشـطيبات‬
‫املسـاكن اجلامعيـة وتوزيعهـا على املسـتفيدين‪ ،‬يتـم‬
‫تسـجل مشـاريع سـكنية جديـدة داخـل املسـاحات‬
 ‫نور الدين عنون‪ :‬واقع األحياء السكنية‪ ،‬من أجل أحياء صديقة للطفل‪...‬‬
‫تبنتهـا الدولـة اجلزائريـة يف فترة الثامنينيـات لتلبيـة‬
‫احلاجة التوسـعية للمدن‪ ،‬بإنشـاء جمموعـة من عامرات‬
‫السـكن اجلامعـي‪.‬‬
‫‪:PDAU‬‬
‫‪)Plan Directeur‬‬ ‫(‪d’Aménagementet d’Urbanisme‬‬
‫املخطـط التوجيهـي للتهيئـة والتعمير هـو خمطـط‬
‫توجيهـي مـن اجليـل الثالـث مـن أدوات التهيئـة‬
‫والتعمير‪ ،‬جـاء بدي ً‬
‫لا للمخطـط العمـراين املوجـه‬
‫(‪ )PUD‬وللمخطـط العمراين املؤقت (‪ ،)PUP‬متجسـد ًا‬
‫يف تقريـر توجيهـي يصطحبه مسـتندات مرجعية بيانية‪.‬‬
‫فهـو أداة للتخطيط املكاين والتسـيري احلضري‪ ،‬يضبط‬
‫وحيـدد التوجيهـات األساسـية للتهيئـة العمرانيـة عىل‬
‫مسـتوى كامـل املدينـة‪ ،‬ويضبـط الصيـغ املرجعيـة‬
‫ملخططـات شـغل األرايض‪.‬‬
‫خمطـط شـغل‬ ‫‪Plan d’Occupation du Sol : POS‬‬
‫األرايض هـو تقريـر مصحـوب بمسـتندات وخرائـط‬
‫بيانيـة تثبـت القواعـد العامـة السـتعامل األرايض‪،‬‬
‫يعين الكميـة الدنيـا والقصوى مـن البناء املسـموح به‬
‫ويضبـط القواعد املتعلقـة باملظهر اخلارجـي للبنايات‪،‬‬
‫كام حيـدد املسـاحة العموميـة واملنشـآت ذات املصلحة‬
‫العامـة وكذلـك مواصفـات طـرق املرور‪.‬‬
‫الوحـدة القاعديـة (‪ )L’Unite de Base‬هـي وحدة‬
‫ختطيطيـة للمجـال السـكني يف اجلزائـر‪ ،‬حيـث إن‬
‫عمليـة ضـم جمموعة مـن الوحـدات القاعدية يشـكل‬
‫لنـا وحـدة جـوار (جمـاورة سـكنية)‪ .‬ويقـدر متوسـط‬
‫حجمهـا بــ‪ 200‬مسـكن‪ .‬والوحـدة القاعديـة هـي‬
‫‪48‬‬
‫املواطنين وحثهـم على محايـة بيئتهـم واالبتعـاد عـن‬
‫السـلبيات التـي تـؤدي إىل التلـوث والسـلوكيات‬
‫األخـرى التـي ينتـج عنهـا تدهـور املحيـط‪ ،‬وبتدريب‬
‫وتأهيـل املكلفين بتخطيـط وتسـيري املـدن والبلديات‬
‫تدري ًبـا حدي ًثـا يف جمـال الصحـة احلرضيـة ومحايتهـا‪.‬‬
‫• •االهتمام بالتوسـعات احلرضيـة واألخذ بأسـلوب‬
‫التعمير التوافقـي مـع رضورة إعـداد عقـود تطويـر‬
‫الفضـاءات احلرضيـة‪ ،‬وااللتزام بقوانين محاية الطفولة‬
‫وترقيتهـا مع األخذ يف احلسـبان القوانين واالتفاقيات‬
‫الدوليـة واإلقليميـة املرتبطـة بالتأثير على تنشـئة‬
‫الطفولـة‪.‬‬
‫• •رضورة قيـام رشطـة العمـران بدورهـا يف احلد من‬
‫مظاهـر اإلمهـال البيئـي ويف ضبـط املخالفـات البيئية‪،‬‬
‫والتجـاوزات على حقـوق الطفل‪.‬‬
‫• •التعامـل مـع فئـة الشـباب بأسـلوب علمـي‬
‫وحضـاري وذلـك بتوعيتهـم بحقوقهـم وواجباهتـم‬
‫وبإرشاكهـم وإعالمهـم بانتظـام تشـارك يف ذلـك‬
‫مجعيـات املجتمـع املـدين ومجيـع املؤسسـات املعنيـة‪.‬‬
‫• •رصـد األغلفـة املاليـة الكافية إلنجاز جممع سـكني‬
‫متكامـل بيئيـ ًا؛ ألن الوضـع احلـايل يبين أن امليزانيـات‬
‫بالـكاد تكفـي لدراسـة ومتابعـة وإنجـاز البنـاء مـع‬
‫ملحقاتـه الصحيـة فقط‪.‬‬
‫(‪ )11‬قائمة املصطلحات‪:‬‬
‫املنطقـة‬ ‫‪zone d’habitat urbain nouvelle : ZHUN‬‬
‫السـكنية احلرضيـة اجلديـدة‪ ،‬هـي سياسـة عمرانيـة‬
‫‪49‬‬ ‫جملة العامرة والتخطيط‪ ،‬م‪ ،)1(28‬الرياض ( ‪2016‬م ‪1437 /‬هـ )‬
‫عنـون نورالديـن‪‘‘ .‬دور البنيـة التجاريـة يف تنظيـم‬
‫املجـاالت احلرضيـة‪ ،‬حالـة مدينـة باتنـة’’‪،‬‬
‫رسـالة دكتـوراه علـوم غير منشـورة‪ ،‬جامعـة‬
‫منتـوري قسـنطينة‪2012( ،‬م)‪.‬‬
‫لعـروق حممـد اهلـادي‪‘‘ .‬التحسين احلضري آليـة‬
‫لالرتقـاء بجـودة احليـاة يف املدينـة اجلزائريـة’’‬
‫جملـة خمبر التهيئـة العمرانيـة جامعـة منتـوري‬
‫قسـنطينة‪ ،‬العـدد (‪20٠٨( ،)09‬م)‪.‬‬
‫مونتـي فرانشيسـكا‪‘‘ .‬مـاذا جيعـل املدينـة صديقـة‬
‫للطفـل’’ ‪ ،‬شـبكة معلومـات حقـوق الطفـل ‪،‬‬
‫( ‪2005‬م)‪.‬‬
‫نجـدي حممـد سـيد‪‘‘ .‬دراسـة سوسـيولوجية عـن‬
‫امللوثات البيئية يف املناطق السياحية بصعيد مرص‬
‫دراسـة مطبقة عىل منطقتي األقرص وأسـوان’’‪،‬‬
‫مركـز الدراسـات التخطيطيـة واملعامرية ‪caps‬‬
‫‪2٠١٠(، http://www.Cpas-egypt.com ،‬م)‪.‬‬
‫وزارة هتيئـة اإلقليـم والبيئـة‪‘‘ .‬تقريـر حـول حالـة‬
‫ومسـتقبل البيئـة يف اجلزائـر’’‪ ،‬اجلزائـر‪،‬‬
‫( ‪2002‬م )‪.‬‬
‫وزارة هتيئـة التهيئـة العمرانيـة ‘‘حوصلـة املناطـق‬
‫السـكنية احلرضيـة اجلديـدة يف اجلزائـر’’‪،‬‬
‫اجلزائـر (‪1987‬م)‪.‬‬
‫يوهانسـن حيـي عيـد‪‘‘ .‬التلـوث البصري وتأثريه عىل‬
‫سـلوكيات اإلنسـان واسـتيعابه للفراغـات‬
‫العمرانيـة العامـة’’‪ ،‬جامعـة عين شـمس‪،‬‬
‫( ‪2008‬م)‪.‬‬
‫املسـاحة السـكنية الصافيـة (‪ )SRN‬التـي تتكـون مـن‬
‫جممـوع املسـاحة املبنيـة السـكنية (‪ ،)SBH‬واملسـاحة‬
‫احلرة (‪ ،)SL‬ومسـاحة طـرق اخلدمة أو الطـرق الثالثية‬
‫(‪ ،)SVT‬ومسـاحة توقـف السـيارات (‪.)SST‬‬
‫املراجع‬
‫املراجع العربية‪:‬‬
‫التجـاين بشير‪‘‘.‬التحرض والتهيئـة العمرانيـة يف‬
‫اجلزائر’’‪ .‬ديـوان املطبوعـات اجلامعية‪،‬اجلزائر‪،‬‬
‫رقـم النشر ‪2000(،1064373‬م)‪.‬‬
‫حـركات حممـد األمين‪‘‘ .‬املناطـق السـكنية احلرضيـة‬
‫اجلديـدة يف اجلزائـر تعمير أم بناء دراسـة حالة‬
‫مدينة سكيكدة’’‪ ،‬رسالة ماجستري غري منشورة‪،‬‬
‫جامعـة منتوري قسـنطينة‪2001(،‬م)‪.‬‬
‫ذيـب بلقاسـم وآخـرون‪‘‘ .‬البيئـة العمرانيـة بين‬
‫التخطيـط والواقـع األبعـاد التخطيطيـة‬
‫والتحديـات االجتامعيـة’’‪ ،‬جملـة علوم إنسـانية‬
‫جامعـة قسـنطينة‪ ،‬عـدد(‪2000( ،)13‬م)‪.‬‬
‫عسـايس عبـد احلليـم و بوجالل لزهـر‪ ‘‘ .‬هتيئـة العقار‬
‫احلضري الغير مبنـي باملسـاحات اخلضراء‬
‫يف مشـاريع العمـران والعمارة دراسـة ميدانيـة‬
‫لواقع مشـاريع السـكن اجلامعي بمدينة باتنة’’‪،‬‬
‫مقالـة بحثيـة مقدمة يف نـدوة التنميـة العمرانية‬
‫األويل‪ ،‬التطويـر العقاري واإلسـكان املسـتدام‪،‬‬
‫الدمـام‪ -‬أكتوبـر (‪2010‬م)‪.‬‬
 ...‫ من أجل أحياء صديقة للطفل‬،‫ واقع األحياء السكنية‬:‫نور الدين عنون‬
Najdi Mohamed Sayed. ‘‘a sociological study of
environmental pollutants in the tourist
areas of Upper Egypt study applied to
the areas of Luxor and Aswan’’ Centre
of planning and architectural studies
(cpas),http://www.Cpas-egypt.com,(2010).
The Ministry of Spatial Planning and the
Environment . ‘‘a report on the status and future
of the environment in Algeria’’, Algeria, (2002).
The Ministry of Spatial Planning. ‘‘vacuolation new
urban residential areas in Algeria’’, Algeria,
(1987).
Johansen aide Yahya. ‘‘visual pollution and its impact
on human behavior and absorb urban public
spaces’’, Ain Shams University, (2008).
English References:
Merlin Pierre & Choay Françoise. “Dictionnaire
de L’urbanisme et de L’aménagement”,
Achvé d’imprimer sur les presses de
l’imprimerie France Quercy, 46001 Cahors,
Dépôt légal – N : 50321(2005).
Wallstrom .M. “Villes d’enfants, villes d’avenir Margot
Luxembourg” , Office des publications
officielles des Communautés européennes,
(2002).
Zucchele Alberto. “Introduction a L’urbanisme
Opérationnel et a la Composition”, l’Office
des publications universitaires .vol.3. - Alger.
(1984).
50
Arabic References:
Tijani Bachir. ‘‘urbanization and land in Algeria’’, the
Office of University Publications Publication
No. 1064373, (2000).
Harkat Mohamed Lamine. ‘‘areas of urban habitat
news in Algeria, urbanization or construction,
the case study of the city of Skikda’’,
unpublished MA thesis, University
of Constantine Mentori, (2001).
dhib Belkacem and other. ‘‘urban environment
between urban planning and the reality of
fact-dimensional and social challenges’’,
Journal of Human Science , University
of Constantine, Nbr13 (2000).
Asasi Abdul Halim and Bodjelal lazhar. ‘‘Spatial
undeveloped urban land in green areas in urban
planning and architectural projects, a field
study of the reality of mass housing projects
in Batna’’ ,the first urban Development
seminar: real estate development and
sustainable housing Damam, October(2010).
Anoune Nourdine. ‘‘The role of business structure
in the organization of urban spaces, where the
city of Batna’’ PhD thesis, unpublished Mentori
University Constantine, (2012).
larouk Mohamed El-Hadi. ‘‘urban upgrading as a
mechanism to improve the quality of life in the
Algerian town’’ laboratory review of regional
planning, Mentori University, Nbr(09), (2008).
Monte Francesca. ‘‘What makes a child friendly
city’’, Network information on the rights of the
Child, (2005).
51 ) ‫هـ‬1437 / ‫م‬2016 ( ‫ الرياض‬،)1(28‫ م‬،‫جملة العامرة والتخطيط‬

The Reality Of Residential Neighborhoods,

For The Child-Friendly Cities
A Case Study Of Areas Of New Urban Housing In Batna

Nourdine Anoune
Master of Conference, Urban Planning specialty
Department of Earth Sciences and The Universe, Faculty of Science, University Hadj Lakhdar - Batna, Algeria.
Noro01975@yahoo.fr

Received 1/6/2014 ; accepted for publication 18/12/2014

Abstract: In 1996, the second conference of the united nation about Human settlements permitted the appearance of
the international initiative about the child friendly city. The conference also admitted that the prosperity of children
is a principal proof of a healthy housing condition and a democratic society.
The topic of the research discusses the planning indicators for Areas of new urban housing as it plays an
essential role in the fiction between the static, it is there the research anis to assess the efficiency of the current
situation of the use in achieving the well-being children in particular.
Our choice for this for Areas of new urban housing in the city of Batna comes as a model to look for the
guarantees that must be available in the relationship between children and the houses they live in.
The research concluded that the Areas of new urban housing, come with the aim of increasing the capacity of the
reception Algerian cities, urban identified as a model in which the proportion of all the ingredients urban accurately,
but it lacks the elements of urban customized to the needs of both children was vital, psychological, or even social.
The survey also finds that breaking laws when building houses, especially to build houses over green spaces
contributed to the low level of public spaces. and leads to the bad quality of services accompanying the houses.
Besides, the limited competencies used in the field of building especially those competencies that keep the
children rights.
All these contributed to the bad taste behave our that devastates the high living conditions. Since the child
friendly city is a system of local government, obliged to apply the children’s rights; the voice of children, their
needs, their rights is a part of the general policies and programs. So, I think that the child friendly city is a city which
complies with everybody.

Key words: The child rights, Planning Indicators, The child friendy city, The child needs, Batna.