‫دراسة تحليلية أسا يب ا تعامل مع ا م اطق ا عشوائية با مدن ا مصرية‬

‫(دراسة حا ة م طقة عشش محفوظ بمدي ة ا م يا)‬

‫أ‪.‬د‪.‬م‪ /‬محمد بوي عبد جاد‬

‫أستاذ ا تخطيط ا عم ار ي ا مساعد ورئيس‬
‫قسم ا عمارة ب لية ا ه دسة جامعة ا م يا‬

‫م‪ /‬عمرو محمد فوزي عيسى عرابي‬

‫ا معيد بقسم ا عمارة با معهد ا عا ي‬
‫له دسة وا ت و وجيا با م يا‬

‫ملخص‪:‬‬
‫تعتبر مش لة ا م اطق ا عشوائية من ا قضايا ا تي تشهدها معظم دول ا عا م بصفة عامة و ا دول ا امية بصفة خاصة وم ها مصر حيث‬
‫إن هذ ا مش ك ك لة أخذت تتفاقم أ ثر فأ ثر إ ي أن أصك ككبحت ذات أبعاد عم ار ية وبيئية واجتماعية واقتصك ككادية وأم ية وهذا بدور يؤثر سك ككلبا‬
‫علي عمران ا م اطق ا عشك ك ك كوائية وسك ك ك ك ا ها وا م اطق ا محيطة بها‪ ،‬ورغم اختاف ا م اطق ا عشك ك ك كوائية من حيث ا م ان وا مس ك ك ككاحة وحجم‬
‫ا س ك ك ان ومسك ككتو ا خدمات إا أ ها تشك ككتر في معا اتها من مشك ككا ل أسك ككاسك ككية يم ن تلخيصك ككها فيك ارتفا ا ثافة ا س ك ك ا ية‪ ،‬وعدم فاية‬
‫وجود شككب ة‬ ‫افتقار تل ا م اطق إ‬ ‫ا مرافق وا خدمات اأسككاسككية‪ ،‬وا تشككار ا تلوث ا بيئي‪ ،‬وتدسي ا مسككتو ا معيشككي لفرد‪ ،‬بااضككافة إ‬
‫طرق مت املة تربطها با محاور ا خارجية؛ وتأتي أهمية ا بحث في عدم وجود سياسة واضحة لت مية واارتقاء با م اطق ا عشوائية وتداخل‬
‫ا تطور ا هائل ا مت امي‬ ‫ااختصك ك ك ككاصك ك ك ككات وسك ك ك ككياسك ك ك ككات ا تعامل مة ا م طقة ا واحدة مما ا يعود با فة علي ا م اطق ا عش ك ك ك كوائية‪ ،‬و ذ‬
‫لمش ك ات ا تخطيطية ا اتجة من تل ا م اطق وا تي ا تسككتطية ا دو ة ا تح م فيها وتقليل تأثيرها تيجة ا تقدير ا عش كوائي حجم ا مش ك لة‬
‫وأس ككا يل ا حلول من ا احية ا ف ية وا مادية وا تمويلية من جا ل ا ح ومة لجمهورية بص ككفة عامة‪ ،‬واقليم ش ككمال ا ص ككعيد بص ككفة خاص ككة‪،‬‬
‫ض ك ك ككعف ا مردود ا متوقة من ت فيذ برامي ا ت مية واارتقاء با م اطق ا عشك ك ك كوائية حيث إن معدات ا ت مية ض ك ك ككعيفة وا تؤتي ثمارها‪.‬‬ ‫وذ‬
‫أفضككل اأسككا يل ا مم ن اتباعها لحد من مو‬ ‫تحليل اأسككا يل ا تي اتبعت مة ا م اطق ا عش كوائية بهدف ا وصككول إ‬ ‫يهدف ا بحث إ‬
‫هذ ا م اطق وتطويرها‪ ،‬وا وص ك ك ك ككول و ية لتعاون وا تض ك ك ك ككافر بين ا جهات ا ح ومية وغير ا ح ومية تطوير ا م اطق ا عشك ك ك ك كوائية مدخل‬
‫وتم ذ‬ ‫من خالك‬
‫ارتقاء بها بإقليم شمال ا صعيد س‬
‫‪ -1‬دراسة شأة وأسبال ظهور ا م اطق ا عشوائية وتص يفاتها ا مختلفة‪ ،‬وأسا يل ا تعامل معها في مصر لوقوف عل أهم ا مش ات ا تي‬
‫تعوق تطويرها تفاديها في ا مستقبل‪.‬‬
‫‪ -2‬عمل دراسة ميدا ية م طقة عشوائية من مدن إقليم شمال ا صعيد تم عمل مشرو تطوير ها باستخدام أسلول ااحال في محاو ة‬
‫استخاص أهم تائي هذ ا دراسة‪ ،‬حيث إن هذ ا تائي تمثل مدخا أساسيا رسم ا سياسات واأسا يل ا مستقبلية ع د ا تف ير في ا تعامل‬
‫مة ا م اطق ا عشوائية‪.‬‬
‫وقد اعتمد ا بحث تحقيق أهدافه عل ا م هي ااستقرائي ا وصفي ا تحليلي لدراسات ا علمية ا ظرية‪ ،‬وتحليل ا بيا ات وا معلومات لوصول‬
‫تائي ا دراسة ا ظرية‪ ،‬وا م هي ا وصفي ا تحليلي وم هي دراسة ا حا ة لدراسات ا تطبيقية عن طريق تحليل اأسا يل ا تي تم استخدامها‬ ‫إ‬
‫تم ا وصول إ يه من تائي‪.‬‬
‫في ل م طقة وتطوير تل اأسا يل ب اء عل ما س‬
‫ومن أهم ا تائي ا تي توصل إ يها ا بحث أن ل م طقة اأسلول ا خاص بها لتعامل معها ويتم تحديد هذا اأسلول ب اء عل دراسة‬
‫شاملة لم طقة‪ ،‬وتحديد أو ويات تطوير ل م طقة من خال رؤية قاط يها‪.‬‬
‫ا لمات ا دا ة‪:‬‬
‫ا م اطق ا عشوائية – اأسا يل ا وقائية ل مو ا عشوائي – تطوير ا عشوائيات – ا م اطق غير اوم ة – تص يف ا عشوائيات‬
‫‪ -1‬ا مقدمة‪:‬‬
‫ازداد ااهتمام بقضية ا م اطق ا عشوائية م ذ بداية ا تسعي ات حيث اقت اهتماما سياسيا وأم يا‪ ،‬وت ثيفا إعاميا و شاطا ثقافيا‪ ،‬وصار‬
‫ااهتمام بهذ ا قضية يمثل اتجا أساسي لح ومة‪ ،‬حيث ارتبطت ا م اطق ا عشوائية بظهور بعض ا بؤر اارهابية خال ا س وات ا سابقة‪،‬‬
‫اا هيار ا صخري با دويقة ا ذي حدث عام ‪ 2008‬فهو من أهم اأحداث ا تي أثرت علي مستقبل ا م اطق ا عشوائية فقد أدت إ‬ ‫وذ‬
‫تعددت‬ ‫وفاة ا عشرات واصابة وتشريد ا مئات‪ ،‬اأمر ا ذي وجه أ ظار ا جمية إ ي ا خطورة ا حقيقية مش لة ا م اطق ا عشوائية و ذ‬
‫ا جهات ا عاملة في هذا ا مجال مما أد بدور إ ي تعدد مفاهيم تطويرهاَ‪ .)1‬وحتي يتم ت مية وتطوير ا م اطق ا عشوائية ووقف موها تجدر‬
‫أفضل ا سياسات واأسا يل ا تي يم ن اتباعها‬ ‫رصد ا مشا ل ا تي تواجه أسا يل ا تعامل مة ا م اطق ا عشوائية لوصول إ‬ ‫ااشارة إ‬
‫مة تل ا م اطق‪.‬‬
‫‪ -2‬شأة وأسباب ظهور ا م اطق ا عشوائية في مصر‪:‬‬
‫تم رصد أول م طقة عشوائية بمصر س ة ‪ ،1905‬بحي ا مطرية بمدي ة ا قاهرة ثم رصدت في ا ثاثي ات م طقة أخر بعزبة ا جمهورية‬
‫اخ في‬
‫بمدي ة ااس درية‪ ،‬وقد بدأت تتبلور مش لة ا عشوائيات مة بداية ا ستي ات تقريبا ما رسجح بعض خبراء ا تخطيط‪ ،‬حيث حدث تر ٍ‬
‫تخطيط أراضي ا دو ة فهي متاحة وبمساحات شاسعة و حن ا ستغل م ها سو ‪ (2) %7.8‬فقط من أراضي مصر‪ .‬و ا ت ا بداية ا حقيقية‬
‫ا تشار هذ ا عشوائيات ا ثيفة ا س ان حي ما واجهت مصر أزمات متاحقة إس ا يا مة عزوف أصحال رؤوس اأموال عن ب اء ا مسا ن‬
‫بسبل ا قوا ين ا ح ومية بتحديد سقوف إيجاريه‪ ،‬ثم ا تشار ما يعرف بظاهرة تمل ا مسا ن في أعقال ذ ‪ ،‬ما أن ب اء ا سد ا عا ي أد‬
‫هذ ا جزر‪ ،‬يقيموا عليها‬ ‫تزايد ا جزر ا ائية فيما يعرف بطرح ا يل‪ ،‬يجتذل هذا له تجمعات بشرية لهجرة من أطراف ا مدن إ‬ ‫إ‬
‫بيوتا وأ واخا بدائية‪ ،‬خاصة في محافظة ا قاهرة وحو ها في أحياءك ا فسطاط وحلوان و إمبابة وعين ا صيرة‪ ،‬بل داخل ا مقابر بمجر‬
‫ااسماعيلية وبورسعيد وااس درية وأسيوط وغيرها من ا مدن ا جاذبة با محافظات ا مختلفة‪ .‬وتدهورت‬ ‫إ‬ ‫ا عيون وا بساتين أيضا امتد ذ‬
‫أوضا هذ ا تجمعات ا تي ا ت في تخطيطها تقوم عل معيشة جماعية مشتر ة وذات طبيعة متد ية‪ )3َ.‬وفيما يلي حصر مجمل أسبال‬
‫ظهور ا م اطق ا عشوائية في مصر‪.‬‬

‫) رئاس مج س ال زراء ‪ -‬صندوق تطوير المناطق العشوائي ‪.‬‬ ‫(‬

‫(‪https://ar.wikipedia.org/wiki/‬مصر‬ ‫)‬

‫‪،‬‬ ‫‪،‬‬ ‫ل ك لدي وج في بال اه ‪ ،‬يس‬ ‫‪ ،‬اإس ا العشوائى فى مصر ‪ ،‬لحلو ل د ئل ل ت ح لحل م ل أمن لع و ئيا ‪ ،‬م وعا‬ ‫) عايد ب‬ ‫(‬

‫‪. -‬‬
‫أسباب عم ار ية‪ :‬تراجة دور ا تخطيط ا عم ار ي‪ ،‬وضعف ااهتمام با ت مية ااقليمية‪ ،‬وزيادة ا طلل عل ا س ن‪ ،‬واستمرار ا تقليدية‬ ‫‪‬‬
‫في ا تشييد‪ ،‬وتر يز ا خدمات ا عامة وع اصر ا ب ية اأساسية في إقليم ا عاصمة وا محافظات ا رئيسية َا مر زية) دون ا ظر إ‬
‫َ‪)4‬‬
‫باقي اأقا يم‪.‬‬
‫أسباب اجتماعية‪ :‬ارتفا معدات ا مو ا س ا ي و ا هجرة ا داخلية من ا ريف إ ي ا حضر‪.‬‬
‫َ‪)5‬‬
‫‪‬‬
‫أسباب اقتصادية‪ :‬ا فجوة بين مستو ا دخل وت لفة ا مس ن و ا خفاض ااستثمار في مجال ااس ان في بعض ا مراحل تيجة‬ ‫‪‬‬
‫َ‪)5‬‬
‫ظروف معي ة و اتسا ا فجوة بين ا عرض وا طلل و ا بطا ة‪.‬‬
‫اأسباب ا تشريعية‪ :‬طول ااجراءات‪ ،‬ووجود ثغرات في بعض ا تشريعات‪ ،‬وعدم واقعية بعض ا تشريعات‪ ،‬وقصور ا سلطة‬ ‫‪‬‬
‫ا ت فيذية لتشريعات َقلة عدد ا ف يين باادارات مة قلة خبرتهم وضعف اام ا يات ا ه دسية ا مختصة با سبة حجم ا عمل و وعه‬
‫َ‪)5‬‬
‫عجز ا ف يين با قيام بعملهم با صورة ا مرجوة(‪.‬‬ ‫مما يؤدي إ‬
‫‪ -3‬أسا يب ا تعامل مع مشا ل ا م اطق ا عشوائية‬
‫ت وعت سياسات وأسا يل معا جة تطوير ا م اطق ا عشوائية في ا دول ا امية مواجهة أزمة ااس ان ا عشوائي‪ .‬في ا بداية يجل تحديد‬
‫درجة تدهور ا م اطق ا متدهورة من ا دراسات وا مؤشرات‪ ،‬وتحديد أو ويات ا عمل بها‪ ،‬ثم تحديد أسلول ا تعامل عل حسل اام ا يات‬
‫ا متاحة وفيما يلي عرض هذ اأسا يل لتعامل مة ا م اطق ا قائمة با مدن َ‪)6‬ك‬
‫‪ .1-3‬أسلوب ا حماية‬
‫تعتبر من اأسا يل ا حديثة‪ ،‬وتظهر بوضوح في ا دول ا تي يوجد بها تراث حضاري قديم؛ فهو يقتصر عل ا م اطق ا تاريخية واأثرية‪،‬‬
‫أو ا حديثة ذات ا تراث ا مميز‪ ،‬بشرط أن ت ون متي ة‪ ،‬وا يصح ما ها هدمها أو ا تعلية عليها وتشمل حماية ا م شأ وا بيئة ا تي تحيطه‪،‬‬
‫وا صورة ا بصرية ا عامة‪ ،‬وحماية أي شاط اقتصادي يظهر سمة مميزة لم طقة؛ ما هو ا حال في م طقة خان ا خليلي وا صاغة‬
‫َ‪)6‬‬
‫وا خيامية‪.‬‬

‫‪ .2-3‬أسلوب اإ از ة‬
‫تعتبر أيضا من اأسا يل ا قديمة ا متبعة في س ن ا فقراء وا م اطق ا عشوائية‪ ،‬و يم ن أن ت ون هذ ا سياسة اجحة و تمت ب اء عل‬
‫تخطيط عم ار ي وبرامي ت موية مدروسة قل هذ اأحياء م اطق بديلة وحل ا مشا ل ا مترتبة عليها‪ ،‬وأن تتم عملية اا از ة سلميا؛ فهي‬
‫تستخدم في حا ة ا م اطق ا متدهورة تدهور شديد‪ ،‬وفي حا ة ا م اطق ذات ا مشا ل ااجتماعية وا صحية‪ ،‬ومن اأمثلة عل ا م اطق‬
‫ما تم في إ از ة م طقة‬ ‫ا متدهورة اجتماعيا مشرو إس ان ‪ Pruitt Igoe‬با وايات ا متحدة‪ ،‬وأخر مرتبطة بدوافة سياسية ومن أمثلة ذ‬
‫عشش عرل ا محمدي‪ ،‬وأحيا ا بعض ا م اطق توجد بها معارضة سياسية وعدم استقرار أم ي مثل تخطيط باريس حيث أزيلت م اطق‬
‫قر‬ ‫عشوائية وشعبية فقيرة اشتعلت م ها بداية ا ثورة ا فرسية و تحقيق مشروعات اقتصادية قومية ما حدث ع د تهجير س ان ا وبة إ‬
‫ا وبة ا جديدة بسبل إ شاء ا سد ا عا ي وت وين بحيرة ا سد‪ ،‬وعموما يفضل عدم تطبيق هذا اأسلول إا أسبال قوية أن هدم ا مبا ي‬

‫‪.‬‬ ‫( ) سيف لدين ف ج يد‪ ،‬آليا اإس ا غير الرس ي‪ ،‬رسال كتور ‪ ،‬كلي ل دس ‪ ،‬جامع ل اه ‪،‬‬
‫‪.‬‬ ‫( ) ت افر الجهو نحو تطوير ال نا ق العشوائي ‪ ،‬ص د ت وي ل اطق لع و ئي ‪،‬‬
‫مع ل ي لعام للت يط لع ني‪ ،‬ائل أع ا الت طيط الع راني‪ ،‬إعدا ال ططا اإرشا ي لل نا ق‬ ‫( ) م ك لدر سا لت ي ي ل ع اري بااشت‬
‫‪.‬‬ ‫ال ت لف بال د ‪ ،‬ل اه ‪،‬‬
‫يعتبر إهدار أموال‪ ،‬ويجل ع د استخدام هذا اأسلول تقدير ت ا يف ا هدم وا ب اء با م اطق ا جديدة وا تعويضات أصحال ا متاجر‬
‫وا ورش وطرق ا تمويل‪ ،‬ويجل حصر ا س ان وا قيم اايجارية لعقارات وا شاط ااقتصادي أسر ومحل عمل رل اأسرة ومدارس اأواد‬
‫أو مستأجر‪...‬ا خ و تابة هذ ا بيا ات باستمارة استخدامها في ت ظيم عملية ااخاء واعادة ا ب اء‪ ،‬وتوفير ب اء بديل‬ ‫وصفة ا سا ن ما‬
‫َ‪)7‬‬
‫بموقة قريل إن أم ن من ا مزال وي ون م اسل من حيث ا حجم ويلبي طلبات ا س ان‪.‬‬

‫‪ .3-3‬أسلوب اإحال ا تدريجي‬

‫وهو من اأسا يل ا تي تعتمد عل وضة حلول جذرية لمشا ل ويتميز بااستدامة وااستم اررية وتوفير ا بيئة ا صحية ظ ار أ ه يوفر‬
‫ما فذته و ازرة ااس ان في‬ ‫ا مس ن ا مائم وا ب ية اأساسية وا خدمات ا عامة‪ .‬وهو أسلول استثماري ه عائد طويل ا مد ‪ ،‬ومن أمثلة ذ‬
‫َ‪)7‬‬
‫تطبيق هذا اأسلول في م طقة م شية اصر با قاهرة‪.‬‬
‫وهو إحال ا مسا ن ا متدهورة بمسا ن جديدة صحية ومراعية تحسين ا ظروف ااجتماعية وا از ة أسبال اا حرافات وا جرائم‪ ،‬فهذا‬
‫اأسلول يمثل ا صورة ا معتد ة إ از ة يتم با ب اء أوا بأول ثم اا از ة‪ ،‬وي ون ليا أو جزئيا ويتم عل ثاثة صور ما با ش ل َ‪.)1‬‬

‫اإحال ا تدريجي‬

‫ا صورة ا ثا ثة‬ ‫ا صورة ا ثا ية‬ ‫ا صورة اأو ى‬

‫إ از ة ا مبا ي ذات ا حا ة‬
‫قل ا س ان ا‬ ‫تس ين ا س ان في‬
‫ا رديئة فقط‪ ،‬وب اء‬
‫موقة إس ان دائم‪،‬‬ ‫فس موقعهم‬
‫مسا ن محلها أوا‬ ‫وخارج موقة‬
‫أن يتم إحال‬ ‫بأول‪ ،‬إ‬ ‫ااس ان اأصلي‬
‫ش ل َ‪ )1‬صور ااحال ا تدريجي‬

‫َ‪)7‬‬

‫‪ .4-3‬أسلوب اإصاح وا تجديد‬

‫يستخدم في حا ة ا مبا ي ذات ا حا ة ا متوسطة بغرض إصاح وتجديد ا هي ل ا عم ار ي من مبا ي ومرافق وبيئة عامة دون ااهتمام با هي ل‬
‫ااقتصادي وااجتماعي‪ ،‬ويستخدم هذا اأسلول رفة قيمة ا عقار واايجار‪ ،‬وي ون بإضافة مبا ي س ن وخدمات ويشمل أعماا محدودة‬
‫حي‬ ‫أسا يل ا ترميم واا از ة وا محافظة‪ ،‬ويجل رفة افة ا مبا ي تفصيليا ودراسة حا ة ا مرافق ا عامة وا خدمات وا طرق؛ مثال عل ذ‬
‫َ‪)7‬‬
‫مر ز عا مي لثقافة وا علوم‪.‬‬ ‫افايت بباريس وتحويل ا مجزر ا عام ا مر زي به إ‬

‫‪ ،‬م جع سابق‪.‬‬ ‫ني‪،‬‬ ‫يط لع‬ ‫لعام للت‬ ‫مع ل ي‬ ‫ل ع اري بااشت‬ ‫ي ي‬ ‫لت‬ ‫) م ك لدر سا‬ ‫(‬
 ‫‪ .5-3‬أسلوب ا تحسين باارتقاء‬
‫أسلول شامل يتعامل مة ا م اطق ا عشوائية من افة ا واحي ا عم ار ية وا بيئية وااقتصادية وااجتماعية تحسين حا تها تدريجيا وتطويرها‬
‫اا از ة وااحال ا تدريجي وااصاح وا تجديد‪ ،‬وهو‬ ‫وهو أسلول اارتقاء ‪ ،Upgrading‬وا ذي يحمل في طياته أعماا أسا يل اأخر‬
‫عدم‬ ‫ااستدامة وااستم اررية بااضافة إ‬ ‫من اأسا يل ا تي تعتمد عل وضة حلول مؤقتة س ان ا م اطق ا عشوائية و ه يفتقر إ‬
‫َ‪)8‬‬
‫متطلبات ا بيئة ا صحية وهو يعتبر استثمار قصير ا مد ‪.‬‬ ‫توفير أد‬

‫‪ .6-3‬أسلوب ا تسامح من أجل ا تجاهل‬

‫زيادة مش ات ا تضخم‬ ‫ويعتبر من أقدم اأسا يل ا متبعة‪ ،‬ويعتبر أسلول سلبي تبتعد فيه ا دو ة عن مواجهة ا مش لة‪ ،‬مما يؤدي إ‬
‫(‪)9‬‬
‫تفاقم ا مش لة‪.‬‬ ‫ا حضري وا تشو ا عم ار ي‪ ،‬وقد مرت مصر بهذ ا ظاهرة في بداية شأة ا مش لة ا عشوائية مما أد إ‬
‫‪ -4‬ا مشا ل ا تي تواجه تطوير ا م اطق ا عشوائية‬
‫تم حصر ا مشا ل ا تي تواجهها ا سلطات ا محلية أث اء ا تعامل مة ا عشوائيات وتتمثل فيَ‪)10‬ك‬
‫إ زام س ان ا عشوائيات بتر ا عقارات ت فيذا أي قرار صادر باا از ة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ما عن ا مبا ي واأراضي‪.‬‬
‫تعويض ا س‬ ‫‪‬‬
‫مطا بة بعض اأسر با مس ن با رغم من عدم أحقيتهم‪ ،‬حيث إن بعض ا س ان م ي و وا مقيمين بصفة دائمة في ا م طقة‬ ‫‪‬‬
‫ا عشوائية‪.‬‬
‫توفير اأما ن ا بديلة اقامة ا مواط ين حت تتم إ از ة ا م طقة واعادة تطويرها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫عدم تعاون س ان ا عشوائيات مة ا محليات أث اء عمليات ا تطوير وتصرفهم بسلبية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫عدم وجود خطط ت ظيم ا مبا ي وضيق ا شوار ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ا خفاض وعي س ان ا عشوائيات با سبة ل ظافة ا عامة‪ ،‬وضعف ا مشار ة ا مجتمعية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫رفض ا مواط ين أحيا ا اا تقال من أما هم‪ ،‬وتمس هم با موقة ا ذي يعيشون فيه‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫عدم وجود أراضي فضاء مملو ة لدو ة في بعض ا م اطق‪ ،‬تصلح اقامة مسا ن جديدة لس ان قلهم إ يها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -5‬م طقة ا دراسة (م طقة عشش محفوظ بمدي ة ا م يا)‬
‫تقة م طقة عشش محفوظ ج ول مدي ة ا م يا في حي أبو هال ا ذي يعد أحد أ بر اأحياء ا س ية ا واقعة داخل ا مدي ة‪ ،‬وتقدر مساحتها‬
‫‪ 37‬وحدة شاط‪،‬‬ ‫بحوا ي ‪ 3.6‬فدان‪ ،‬وبلغ عدد س ا ها حوا ي ‪ 3.004‬سمة في عام ‪ ،2013‬يقيمون بعدد ‪ 859‬وحدة س ية بااضافة إ‬
‫وتعا ي ا م طقة بش ل عام من قصور واضح في ا خدمات ب ل أ واعها‪ ،‬ويم ن تحديد ا مشا ل ا تي تعا ي م ها م طقة عشش محفوظ‬
‫سبة ا فقر وا حدار مستو ا معيشة‪.‬‬ ‫سبة ا بطا ة وزيادة سبة اأمية‪ ،‬وارتفا‬ ‫بش ل خاص في غيال ا تواجد اأم ي با م طقة وارتفا‬

‫‪ ،‬م جع سابق‪.‬‬ ‫مع ل ي لعام للت يط لع ني‪،‬‬ ‫( ) م ك لدر سا لت ي ي ل ع اري بااشت‬

‫الجنائي ‪ ،‬القطاع الرسمي‬ ‫( ) لي محر ‪ ،‬اأبعاد العمراني لقطاع البناء غير الرسمي في مصر‪ ،‬دراس حال اإسكان العش ائي‪ ،‬المركز الق مي ل بح ث ااجتماعي‬
‫في حضر مصر‪ ،‬التقرير اأ ل‪ ،‬المداخل النظري المن جي التح ي ي ‪،‬ال صل السابع‪،‬القاهرة‪،‬‬
‫‪.‬‬ ‫اتخاذ القرار‪ ،‬مج س ال زراء المصر ‪ ،‬ماي‬ ‫) مركز الدع‬ ‫(‬
‫وقد تم تص يف م طقة عشش محفوظ م طقة عشش وأ واخ وجيول داخل ا مدن طبقا تص يف هيئة ا تخطيط ا عم ار ي‪ ،‬وم طقة غير‬
‫آم ة من ا درجة ا ثا ية طبقا لخريطة ا قومية لم اطق غير اوم ة با محافظة حيث إن أغلل مبا يها من ا طول ا لبن واأحمر واأسقف‬
‫من مخلفات مواد ا ب اءَ‪.)11‬‬

‫حي شلبي‬
‫ا شمال‬

‫مطار ا م يا‬
‫مسا ن أها ي‬

‫م طقة عشش محفوظ‬

‫مدي ة ا م يا‬
‫مدرسة ا سادات‬

‫مسا ن أها ي‬ ‫حي أبو‬

‫هال‬
‫ميدان م ة‬

‫َ‪)12‬‬
‫ش ل َ‪ )32،‬موقة م طقة عشش محفوظ من مدي ة ا م يا‬
‫‪ .1-5‬ا دراسات ا عم ار ية م طقة عشش محفوظ‬
‫تم إجراء ا دراسات ا عم ار ية لم طقة من خال أعمال ا رفة ا ميدا ي وا ذي شمل حصر ا مل ية وا حيازة أراضي وا رفة ا مساحي حدود‬
‫تحديد ا حاات وااستخدامات ا ب ائية ورفة بيا ات شب ات ا مرافق وقد تبين م ه أن أغلل ا مبا ي با م طقة مقامة‬ ‫ا موقة بااضافة إ‬
‫عل أراضي أما دو ة‪ ،‬وأن حا ة ا طرق وا مرافق بها جيدة وأن جمية ا مبا ي ذات حا ة رديئة غير آم ة وغير صا حة لس ن ظ ار سوء‬
‫صغر مساحات ا مبا ي‪.‬‬ ‫مواد اا شاء ا مستخدمة بااضافة إ‬
‫تبلغ ا مساحة ا لية م طقة عشش محفوظ حوا ي ‪ 3.6‬فدان‪ ،‬طبقا لدراسات ا عم ار ية وقد حدد ا مخطط ااستراتيجي ا عام مدي ة ا م يا‬
‫إحال وتجديد و تقة ا م طقة ضمن مدي ة ا م يا وهي‬ ‫استعمال أراضي ا م طقة استعمال ا س ي ما حدد أ ها م طقة س ية تحتاج إ‬
‫متصلة بجمية ا مرافق من طرق وشب ات ميا ا شرل وا صرف ا صحي‪ ،‬و يتضمن ا موقة شب ات ا هرباء‪ .‬وقد أم ن ا توصل إ‬
‫مجموعة من ا تائي وهيك‬
‫أواً‪ :‬استعماات اأراضي‬
‫أوضحت دراسات ا رفة ا عم ار ي م طقة ا تطوير أن ا غا بية ا عظم استعماات اأراضي با م طقة يغلل عليها ااستعمال ا س ي؛ حيث‬
‫إ ه يمثل حوا ي ‪ % 63.7‬من استعماات اأراضي با م طقة بي ما ااستعمال ا س ي ا تجاري يمثل ‪ ،%4.2‬وااستعمال ا تجاري يمثل‬

‫ع ش مح و س محافظ ل يا س مار‬ ‫) ت ي عن خ لع ل لت وي م‬ ‫(‬

‫) رئاس مج س ال زراء ‪ -‬صند تط ير المناط العش ائي – مرجع ساب‬ ‫(‬

‫‪ %1.4‬أما ااستعمال ا س ي ا حرفي فهو يمثل ‪ %0.2‬وا طرق وا فراغات تمثل ‪ %30.5‬من إجما ي استعماات اأراضي‪ ،‬ما هو‬
‫موضح با ش ل َ‪.)4‬‬

‫شارع ا ج اين‬
‫مسا ن أها ي‬ ‫استعماا اأراضي‬

‫م طقة عشش محفوظ‬

‫سكني‬
‫‪%‬‬ ‫‪.‬‬ ‫سكني تجار‬

‫‪%‬‬ ‫‪.‬‬ ‫تجار‬

‫مدرسة ا سادات‬ ‫‪%‬‬
‫سكني حرفي‬

‫ا مرحلة اأو ى‬ ‫‪% .‬‬

‫حلمية‬ ‫م طقة س ية مجاورة‬ ‫فراغا‬ ‫طر‬
‫ا قبلي‬
‫‪% .‬‬
‫ا تي تم ت فيذها‬

‫(‪)13‬‬
‫ش ل (‪ )4‬استعماات أراضي م طقة عشش محفوظ‬
‫ثا ياً‪ :‬طرق إ شاء ا مبا ي‬
‫يتضح من دراسات ا رفة ا عم ار ي وتوصيف وعية مواد اا شاء مبا ي ا م طقة أن ا مبا ي من ا طول اأحمر أو بدائله وأسقف من مواد‬
‫مختلفة تمثل سبة ‪ ،%76.6‬وا مبا ي ا مب ية من مخلفات ا مبا ي وا مواد اأخر ‪ ،%1.8‬بي ما مبا ي ا طول اأحمر أو بدائله وأسقف‬
‫خرسا ية تمثل سبة ‪ %20.7‬وا مبا ي ا هي لية ا خرسا ية تمثل سبة ‪ %0.9‬من إجما ي مبا ي ا م طقة‪.‬‬
‫ثا ثاً‪ :‬ارتفاعات ا مبا ي‬
‫يتضح من دراسات ا رفة ا عم ار ي أن ا غا بية ا عظم من مبا ي ا م طقة بارتفا دورين وتمثل سبة ‪ ،%69.6‬أما ا مبا ي بارتفا ثاثة‬
‫أدوار فتمثل سبة ‪،%17.4‬وا مبا ي بارتفا دور واحد تمثل ‪ ،%8.5‬وا مبا ي بارتفا أربعة أدوار فأ ثر تمثل ‪،%4.5‬من إجما ي مبا ي‬
‫ا م طقة‪.‬‬
‫‪ .2-5‬ا خطة ا مقترحة مشروع تطوير م طقة عشش محفوظ (أسلوب ا تعامل ا جاري ت فيذ مع ا م طقة)‬
‫إعادة تأهيل ا م طقة عم ار يا‬ ‫تعتمد ا خطة ا عم ار ية مشرو ا تطوير عل مبدأ ااحال وا تجديد ا امل م طقة ا تطوير بااضافة إ‬
‫واجتماعيا واقتصاديا عل أن يتم إعادة توطين معظم ا س ان داخل ا م طقة وتوطين جزء بسيط من ا س ان في م طقة أخر مجاورة وهي‬
‫توفير وحدات تجارية جمية‬ ‫من أما ا دو ة ا تابعة لمحافظة مة استغال عدد ‪ 3‬عمارات قائمة خلف عمارات اايواء بااضافة إ‬
‫وحدات اأ شطة ب فس ا م طقة ما سيتم إ شاء عدد ‪ 2‬عمارة س ية عل قطعة أرض تابعة لمحافظة ومجاورة لم طقة‪ ،‬وقد تم با فعل‬
‫من مشرو ا تطوير و ن بعد تأخير استمر أ ثر من عامين من تاريخ اعتماد ا مخطط ا تفصيلي في ا مشرو ويرجة‬ ‫ت فيذ ا مرحلة اأو‬

‫ل صدر‪ :‬ل احث‬ ‫)‬ ‫(‬

‫ما شهدته ا باد من تغييرات في تش يات ا و ازرات وا محليات واستصدار ق اررات جديدة خال ا فترة ا تا ية ثورة ‪ 25‬ي اير‬ ‫إ‬ ‫ذ‬
‫َ‪)14‬‬
‫‪.2011‬‬

‫‪ .1-2-5‬أسلوب تطوير م طقة عشش محفوظ‬

‫اعتمد أسلول تطوير م طقة عشش محفوظ عل ت مية وتطوير ا م طقة با امل واعادة توطين ا س ان داخلها مة تطوير ا ب ية اأساسية‬
‫موقة ا مشرو ‪ ،‬من خال ب اء عدد ‪ 37‬عمارة س ية‪ ،‬وي ون إجما ي عدد ا وحدات بداخلها ‪ 948‬وحدة تشمل ‪ 859‬وحدة س ية وعدد‬
‫‪ 89‬وحدة تجارية‪َ ،‬داخل وخارج موقة ا مشرو )‪ ،‬عل أن يخصص م ها عدد ‪ 859‬وحدة س ية وعدد ‪ 37‬وحدة تجارية توطين س ان‬
‫ا م طقة‪ ،‬ويتبق عدد ‪ 52‬وحدة تجارية با دور اأرضي من ا عمارات ا م فذة داخل موقة ا مشرو يتم طرحها استغال بهدف استعادة‬
‫جزء من ا ت لفة‪ ،‬ما اعتمد أسلول ا تطوير عل مراعاة ا بعد ااجتماعي وااقتصادي وا عم ار ي س ان ا م طقة من خال تس ين غا بية‬
‫َ‪)15‬‬
‫ا س ان ب فس ا م طقة طبقا لطاقة ااستيعابية لوحدات ا س ية ا جديدة وتس ين جزء بسيط بم طقة مجاورة م طقة ا تطوير‪.‬‬
‫‪ .2-2-5‬أهداف تطوير م طقة عشش محفوظ‬
‫إ از ة أسبال عدم اأمان با م طقة‪ ،‬وتوفير مسا ن مائمة وتوفير ا خدمات واأ شطة ا ازمة‪ ،‬وتطوير شب ة ا مرافق وزيادة سعتها‪ ،‬وت فيذ‬
‫َ‪)15‬‬
‫بعض ا برامي ااجتماعية وااقتصادية س ان ا م طقة‪.‬‬
‫‪ .3-2-5‬مراحل تطوير م طقة عشش محفوظ‬
‫عرض مشرو ا تطوير عل ا س ان أخذ موافقتهم‪ ،‬وت فيذ ا برامي ااجتماعية ااقتصادية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫توفير وحدات إيجارية عل ‪ 3‬مراحل لتس ين ا مؤقت بإجما ي عدد ‪ 680‬وحدة خارج موقة ا مشرو ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وا ثا ية من ا مشرو ‪،‬‬ ‫قل ا س ان بعدد ‪ 72‬وحدة بصفة مؤقتة با عمارات ا س ية ا مقترحة من ا محافظة في ا مراحل اأو‬ ‫‪‬‬
‫واخاء مرحلي لمبا ي وا عشش ا قائمة با م طقة طبقا لخطة ا مقترحة‪.‬‬
‫يتم إ شاء ‪ 5‬عمارات س ية وا مرحلة ا ثا ية يتم‬ ‫إ شاء عدد ‪ 37‬عمارة س ية با مشرو يتم إ شائهم مرحليا ففي ا مرحلة اأو‬ ‫‪‬‬
‫إ شاء ‪ 16‬عمارة س ية وا مرحلة ا ثا ثة يتم إ شاء ‪ 14‬عمارة س ية جميعها داخل موقة ا مشرو ‪ ،‬وا شاء عدد ‪ 2‬عمارة س ية‬
‫خارج موقة ا مشرو ‪ ،‬في أحد ا مواقة ا قريبة وهي م طقة مسا ن ا عمال ا تابعة لمحافظة عل أن تتحمل ا محافظة مسئو ية‬
‫تخصيص قطعة اأرض لب اء‪.‬‬
‫ا عمارات ا جديدة داخل م طقة ا تطوير طبقا لخطة ا مقترحة‬ ‫ل مرحلة عل حدة‪ ،‬و قل ا س ان إ‬ ‫إمداد ا موقة با مرافق‬ ‫‪‬‬
‫با رعاية في تس ين‬ ‫لمراحل ا ثاثة‪ ،‬واستغال ا عمارات ا س ية ا ثاثة ا قائمة بجوار موقة ا مشرو ا خاصة با مرحلة اأو‬
‫ا عدد ا باقي من ا وحدات ا س ية ا مطلوبة في ا مرحلة ا ثا ثة‪.‬‬
‫َ‪)15‬‬
‫طرح فائض ا وحدات ا تجارية استغال استعادة ا ت لفة‪ ،‬واعادة جزء من ا تمويل لص دوق‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .3-5‬ا دراسة ا ميدا ية م طقة عشش محفوظ‬

‫أشرف أبو ا عيون عبد ا رحيم‪ ،‬خطة إعداد مشرو تطوير م طقة عشش محفوظ بمدي ة ا م يا‪ ،‬محافظة ا م يا‪2011 ،‬‬ ‫)‬ ‫(‬

‫أشرف أبو ا عيون عبد ا رحيم‪ ،‬خطة إعداد مشرو تطوير م طقة عشش محفوظ بمدي ة ا م يا‪ ،2011 ،‬مرجة سابق‬ ‫)‬ ‫(‬
 ‫تم إجراء ا دراسات ا ميدا ية لم طقة من خال أعمال ا رفة ا ميدا ي وا مقابات ا شخصية عي ة ا دراسة وا تي تمثل ‪ %10‬من إجما ي‬
‫ا مبا ي ا س ية ا موجودة با م طقة ما با ش ل َ‪ ،) 5‬من خال حصر ا مش ات ا بيئية وااجتماعية وا س ا ية وااقتصادية وا عم ار ية‬
‫َ‪)16‬‬
‫وا ب ية اأساسية وتحديد أو ويات ا تطوير من وجهة ظر سا ي ا م طقة؛ وقد تبين ما يليك‬

‫مسا ن أها ي‬

‫م طقة عشش محفوظ‬ ‫مدرسة‬

‫ا سادات‬ ‫م طقة س ية مجاورة‬
‫ا مرحلة اأو ى ا تي تم تطويرها‬

‫ا عي ة ا مختارة‬

‫ش ل (‪ )5‬ا عي ة ا مختارة من م طقة عشش محفوظ ( ا مصدر‪ :‬ا باحث)‬

‫أواً رأي س ان ا عي ة في مدى وجود ا مش ات ا بيئية با م طقة‪:‬‬
‫‪ -1‬ا توجد م ار ز لوع ا بيئي با م طقة‪.‬‬
‫‪ -2‬أ ثر من ‪ %17‬من س ان ا عي ة ا يوجد بمس ه صرف صحي وا ما يعتمد عل ا ترشات‪.‬‬
‫‪ -3‬أ ثر من ‪ %45‬من س ان ا عي ة ير أن مستو خدمة ا تخلص من ا مخلفات ا صلبة ردئ‪.‬‬
‫ثا ياً رأي س ان ا عي ة في مدى وجود ا مش ات ااجتماعية وا س ا ية با م طقة‪:‬‬
‫سبة اأمية با م طقة حيث إن ‪ %59.5‬من س ان ا عي ة في سن ا تعليم غير متعلمين وترتفة هذ ا سبة ع د اا اث أ ثر من‬ ‫‪ -1‬ارتفا‬
‫ا ذ ور ف جد أن ‪ %58‬من س ان ا عي ة غير ا متعلمين من اا اث و‪ %42‬من ا ذ ور‪ ،‬ما أن ‪ % 34‬من س ان ا عي ة يرون أن ا م طقة‬
‫تفتقد اأمن واأمان‪.‬‬
‫‪ -3‬اتضح وجود بعض أ شطة ا خدمات ااجتماعية عل ا حدود ا شرقية با م طقة وخارج ا م طقة وتتمثل في مسجد ا صحابة ومب‬
‫ا تأهيل ااجتماعي لمعوقين و ها غير مجدية حيث إن ‪ % 47‬من س ان ا عي ة يرون أن ا وحدات ااجتماعية ا موجودة با م طقة غير‬
‫افية وغير مجدية وا تقوم بخدمة س ان ا م طقة‪.‬‬
‫ثا ثاً رأي س ان ا عي ة في مدى وجود ا مش ات ااقتصادية با م طقة‪:‬‬
‫سبة ا بطا ة با م طقة حيث إن أ ثر من ‪ % 37‬ممن هم في سن ا عمل من س ان‬ ‫‪ -1‬عدم وجود فرص عمل با م طقة وبا تا ي ارتفا‬
‫ا عي ة ا يعملون َعاطلين)‪.‬‬
‫‪ -2‬متوسط ا دخل ا شهري أسرة با م طقة ‪ 567‬ج يه َمتوسط عدد أفراد اأسر ‪ 6‬أفراد) حيث يتراوح ا دخل ا شهري أسر ا عي ة من‬
‫ا حدار مستو ا معيشة‪.‬‬ ‫‪ 2000‬ج يه وهذا يؤد بدور إ‬ ‫‪ 200‬ج يه حت‬

‫) ا مصدرك ا باحث‬ ‫(‬

 ‫‪ -3‬يعمل حوا ي ‪ %8.5‬من ا عاملين داخل ا م طقة‪.‬‬
‫رابعاً رأي س ان ا عي ة في مدى وجود ا مش ات ا عم ار ية وا ب ية اأساسية با م طقة‪:‬‬
‫‪ -1‬تمثل أراضي أما ا دو ة سبة ‪ %100‬من إجما ي مل يات اأراضي با م طقة‪.‬‬
‫‪ -2‬جمية ا مسا ن با م طقة بسلم مشتر داخلي‪.‬‬
‫أن ضيق ا مس ن من أ بر ا مشا ل ا موجودة با م طقة حيث تتراوح مساحات مسا ن‬ ‫‪ % 59 -3‬من س ان ا عي ة أشاروا إ‬
‫ا م طقة ما بين ‪ 18‬م‪ 2‬و‪ 35‬م‪ 2‬لدور‪.‬‬
‫أن مش لتهم با مس ن أ ه قديم وآيل لسقوط‪.‬‬ ‫‪ %18 -4‬من س ان ا عي ة أشاروا إ‬
‫‪ %10 -5‬من س ان ا عي ة يرون أن مس هم ا توجد به مش ات‪.‬‬
‫‪ %8 -6‬من س ان ا عي ة مش لتهم هي عدم توصيل ا مرافق با مس ن‪.‬‬
‫خامساً مشا ل ا خدمات ا تعليمية با م طقة‪:‬‬
‫بسبل ثافة أعداد ا طلبة با فصول‪ ،‬وأن ‪%43‬‬ ‫اتضح أن ‪ %52‬من س ان ا عي ة يرون أن مستو ا خدمة ا تعليمية با م طقة متوسط وذ‬
‫عدم ا قدرة عل دفة ا مصروفات وعدم اأمان وعدم‬ ‫إ‬ ‫من طال ا مرحلة ا تعليمية من س ان ا عي ة متسربين من ا مدارس ويرجة ذ‬
‫اايمان با تعليم‪.‬‬
‫سادساً مش ات ا ب ية اأساسية با م طقة‪:‬‬
‫‪ % 11.5‬من س ان ا عي ة م يتم ادخال ميا ا شرل بمس هم عدم قدرتهم عل دفة مصروفات توصيلها‪.‬‬ ‫‪ -1‬اتضح أن حوا‬
‫أن مستو خدمة ا هرباء وميا ا شرل با م طقة متوسطة‪.‬‬ ‫‪ -2‬أ ثر من ‪ % 71‬من س ان ا عي ة أشاروا إ‬
‫‪ -3‬م يتم تمهيد ورصف ا طرق ا داخلية با م طقة من قبل‪.‬‬
‫‪ -4‬اأتوبيس هو وسيلة اا تقال ا سائدة وا تي يستخدمها ‪ % 86‬من س ان ا عي ة با م طقة‪.‬‬

‫سابعاً أو ويات تطوير ا م طقة من وجهة ظر س ان ا عي ة با م طقة‪:‬‬

‫توفير فرص ا عمل داخل ا م طقة ب سبة ‪ % 30‬من س ان ا عي ة‪.‬‬ ‫‪ -1‬تأتي في اأو وية اأو‬
‫‪ -2‬اأو وية ا ثا ية وهي توفير ا س ن ا مائم ب سبة ‪ % 24‬من س ان ا عي ة‪.‬‬
‫‪ -3‬اأو وية ا ثا ثة وهي تطوير ا خدمات ا تعليمية وا صحية ب سبة ‪ % 14‬من س ان ا عي ة‪.‬‬
‫‪ -4‬اأو وية ا رابعة وهي توصيل أو تطوير ا خدمات ا عامة وا مرافق وتمهيد ورصف ا طرق‪.‬‬
‫مر ز ا وعي ا بيئي‪.‬‬
‫‪ -5‬اأو وية اأخيرة وهي توفير ا‬
 ‫رؤي سكان العين بالمنطق لأولويا‬
‫ت فر فرص م داخ امنطقة‬
‫‪%‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫ت فر الس ن امام‬

‫تط ير اخدمات التعلمية والصحية‬

‫‪%‬‬
‫مهيد ورصف الطرق‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫ت صي أو تط ير اخدمات العامة وامرافق‬

‫ت فر مراكز لل ع البيي‬

‫ش ل َ‪ )6‬أو ويات تطوير م طقة عشش محفوظ من وجهة ظر قاط يها َا مصدرك ا باحث)‬
‫‪ .4-5‬ا مشا ل ا تي يراها س ان ا عي ة بعد ت فيذ ا مرحلة اأو ى من مراحل تطوير م طقة عشش محفوظ ( تائج ت فيذ ا مرحلة اأو ى)‪:‬‬
‫‪45‬م‪.2‬‬ ‫‪ -1‬ضيق ا وحدات ا س ية ا تي تم ب ائها إذا ما قورت بعدد أفراد اأسرة في ا مس ن ا واحد حيث إن مساحتها حوا‬
‫‪ -2‬ا خوف من مشا ل ا عمارات ا س ية حيث إن ا عمارة ا س ية ا يتوفر بها اأمن واأمان وا خصوصية إذا ما قورت‬
‫با بيوت ا س ية ا مستقلة‪.‬‬
‫‪ -3‬ا بعض ير أن ا تعويض ا مادي ان من ا مم ن أن ي ون أفضل من ا وحدات ا جديدة‪.‬‬
‫ا ذين تم قلهم‪.‬‬ ‫‪ -4‬م يتم توفير فرص عمل س ان ا مرحلة اأو‬
‫فيها‪.‬‬ ‫‪ -5‬ه ا مشا ل في اأعمال ا صحية في ا عمارات ا تي تم قل س ان ا مرحلة اأو‬
‫َ‪)17‬‬
‫‪ -6‬ت ا يف توصيل ا مرافق با مسا ن ا جديدة عا ية با سبة متوسط دخل ا فرد من س ان ا عي ة‪.‬‬
‫‪ .6‬ا تائج‪:‬‬
‫أوضحت ا دراسة أن ه ا أسبال مختلفة شأة ا م اطق ا عشوائية و هي ااجتماعية وأهمها ارتفا معدات ا هجرة من ا ريف‬ ‫‪‬‬
‫لحضر‪ ،‬وااقتصادية وأهمها تد ي مستو ا دخل مة ارتفا ت لفة ا مس ن وا بحث عن فرص عمل‪ ،‬وا عم ار ية وأهمها ضعف‬
‫ااهتمام با ت مية ااقليمية وزيادة ا طلل عل ا مس ن‪ ،‬وا تشريعية وأهمها طول ااجراءات ا قا و ية‪ ،‬ووجود ثغرات في بعض‬
‫ا تشريعات وعدم واقعية بعضها مة عدم ت اسل ا عقوبة مة ا مخا فة‪.‬‬
‫مراعاة ا واحي ااجتماعية وااقتصادية وا مشار ة ا مجتمعية لس ان في إعداد خطة تطوير ا م اطق ا عشوائية من أهم عوامل‬ ‫‪‬‬
‫جاح ا خطة‪.‬‬
‫ابد لقا ون من جهة ت فيذية قوية تطبيقه وتوعية مجتمعية بماهية ا قوا ين وأهدافها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ل م طقة عشوائية اأسلول ا خاص بها لتعامل معها ويتم تحديد أفضل أسلول لتعامل معها ب اء عل دراسة شاملة لم طقة‬ ‫‪‬‬
‫تشمل ا واحي ا بيئية وااجتماعية وااقتص ادية وا عم ار ية تتم عن طريق عمل استبيا ات قاط ي تل ا م اطق‪ ،‬وتحديد أو ويات‬
‫تطوير ل م طقة من خال رؤية قاط يها‪.‬‬

‫) المصدر‪ :‬الباحث‬ ‫(‬

‫استصدار ق اررات جديدة من ا مم ن أن تعطل مشارية تطوير ا م اطق‬ ‫اأحداث ا سياسية وا تغييرات ا و ازرية قد تؤدي إ‬ ‫‪‬‬
‫ا عشوائية‪.‬‬
‫‪ -7‬ا توصيات‪:‬‬
‫أفضل اأسا يل ا تي يم ن اتباعها لحد من مو‬ ‫مما سبق يقترح ا بحث مجموعة من ا توصيات ا تي يم ن أن تساهم في ا وصول إ‬
‫هذ ا م اطق وتطويرها وهي اوتيك‬
‫ضرورة اتخاذ ااجراءات ا سريعة ا اجزة صياغة سياسة عم ار ية مت املة ت مية وتطوير ا م اطق ا عشوائية تفعيل مجهودات‬ ‫‪‬‬
‫ا دو ة ا مباشرة وغير ا مباشرة ووضعها في إطار خطة واضحة ذات أو ويات من حيث ا ت فيذ تت اسل مة احتياجات ل م طقة‪.‬‬
‫خطة قومية يتم صياغتها ووضعها عل مستو ا دو ة طبقا أو ويات‬ ‫إخضا مشروعات ت مية وتطوير ا م اطق ا عشوائية إ‬ ‫‪‬‬
‫ا تي ت تي عن عدد ومساحة ودرجة خطورة ومشا ل ل م ها طبقا لدراسات وااحصائيات ا سابقة مشروعات ا تطوير‪.‬‬
‫ضرورة ا تر يز عل ااهتمام با ت مية ااجتماعية وا بيئية س ان ا م اطق ا عشوائية ا خاضعة لتطوير من خال وضة برامي‬ ‫‪‬‬
‫عاجلة لت مية ااجتماعية وا وعي ا بيئي ا ازمة هم وا تر يز عليها خال فترة إعداد مشرو ا تطوير‪.‬‬
‫ااهتمام با ت سيق ا جيد وا فعال بين جمية اأطراف ا مشار ة في مشرو ا تطوير وعدم إدخال أي تعديل عل برامي ا مشرو‬ ‫‪‬‬
‫ا متفق عليه مما قد يعيق ت فيذ ا مشرو ‪.‬‬
‫قاط ي ا م اطق ا عشوائية وعمل ااستبيا ات ا ازمة بعد ل مرحلة تطوير حتي يم ن تفادي‬ ‫عرض مشرو ا تطوير عل‬ ‫‪‬‬
‫من مشرو تطوير عشش‬ ‫ا مشا ل ا تي قد تظهر فيما بعد مراحل ا تطوير َمثل ما ظهر من مشا ل بعد ت فيذ ا مرحلة اأو‬
‫توطيد ا عاقة بين ا ح ومة وقاط ي ا م طقة و تفعيل ا مشار ة ا مجتمعية‪.‬‬ ‫محفوظ) وهذا يؤدي بدور إ‬
‫سرعة ت فيذ مشروعات تطوير ا م اطق ا عشوائية وتقليص ااجراءات ا روتي ية تفادي استصدار ق اررات جديدة في ظل اأحداث‬ ‫‪‬‬
‫ا سياسية وا تغييرات ا و ازرية‪ ،‬وحتي ا يتم وقف مشروعات ا ت فيذ َمثل مشرو تطوير م طقة اأشراف في مدي ة ملوي محافظة‬
‫ا م يا وا موقوف عن ا ت فيذ وغيرها من مشروعات ا تطوير اأخر موقوفة ا ت فيذ)‪.‬‬
‫‪ -8‬ا مراجع‬
‫‪ -1‬رئاسة مجلس ا وزراء‪ ،‬ص دوق تطوير ا م اطق ا عشوائية‪..‬‬
‫‪ -2‬عايدة بطران‪ ،‬ديسمبرَ‪" ،)1995‬اإس ان ا عشوائي في مصر‪ ،‬ا حلول وا بدائل ا مقترحة حل مش لة أمن ا عشوائيات‪ ،‬مطبوعات‬
‫ا مر ز ا ديموغرافي با قاهرة‪ ،‬ص ‪.40 -30‬‬
‫‪ -3‬سيف ا دين فرج زايد‪" ،)1998َ ،‬آ يات اإس ان غير ا رسمي"‪ ،‬رسا ة د تو ار ‪ ،‬لية ا ه دسة‪ ،‬جامعة ا قاهرة‪.‬‬
‫‪ -4‬ص دوق تطوير ا م اطق ا عشوائية‪ ،)2011َ ،‬تقرير بع وان "تضافر ا جهود حو تطوير ا م اطق ا عشوائية"‪.‬‬
‫‪ -5‬محمود ا ردي‪ " ،)2006َ ،‬وعية ا حياة في م طقة عشوائية دراسة ميدا ية عشش ا شرابية"‪ ،‬ا مر ز ا قومي لبحوث ااجتماعية‬
‫وا ج ائية‪ ،‬ا قاهرة‪ ،‬ص ‪.15 -12‬‬
‫‪ -6‬محافظة ا قاهرة‪ ،‬إدارة ا تخطيط ا عم ار ي‪ ،)1992َ ،‬تقرير عن "ا عشوائيات في محافظة ا قاهرة"‪.‬‬
‫‪ -7‬سحر عبد ا م عم عطية‪ ،‬ي ايرَ‪" ،)1999‬ا خصائص ا بصرية ا عم ار ية لم اطق ا عشوائية" بحث مرجعي‪ ،‬جامعة ا قاهرة‪ ،‬لية‬
‫ا ه دسة‪.‬‬
‫‪ -8‬مر ز ا دراسات ا تخطيطية وا معمارية بااشت ار مة ا هيئة ا عامة لتخطيط ا عم ار ي‪" ،)1988َ ،‬دائل أعمال ا تخطيط ا عم ار ي‪،‬‬
‫إعداد ا مخططات اإرشادية لم اطق ا متخلفة با مدن"‪ ،‬ا قاهرة‪.‬‬
‫‪ -9‬يل محرم‪" ،)1996َ ،‬اأبعاد ا عم ار ية قطاع ا ب اء غير ا رسمي في مصر‪ ،‬دراسة حا ة اإس ان ا عشوائي"‪ ،‬ا مر ز ا قومي‬
‫لبحوث ااجتماعية وا ج ائية‪ ،‬ا قطا ا رسمي في حضر مصر‪ ،‬ا تقرير اأول‪ ،‬ا مداخل ا ظرية وا م هجية وا تحليلية‪ ،‬ا فصل ا سابة‪،‬‬
‫ا قاهرة‪.‬‬
‫‪ -10‬مر ز ا دعم واتخاذ ا قرار‪ ،‬مجلس ا وزراء ا مصري‪ ،‬مايو َ‪.)2008‬‬
‫‪ -11‬محافظة ا م يا‪ ،‬تقرير عن "خطة ا عمل تطوير م طقة عشش محفوظ"‪ ،‬مارس َ‪.)2013‬‬
‫‪ -12‬أشرف أبو ا عيون عبد ا رحيم‪" ،‬خطة إعداد مشروع تطوير م طقة عشش محفوظ بمدي ة ا م يا"‪ ،‬محافظة ا م يا‪.)2011َ ،‬‬