Professional Documents
Culture Documents
2047 047 002 014
2047 047 002 014
واقعىالعالقاتىالعامةىفيىمصرى
(*)
عطٌة محمد عطٌة مرق
مقدمةى
مع تزاٌد أعداد المإسسات والتوسع فً أحجامها كانت الضرورة للعبلقات العامة
ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ:
لتفسٌر المصطلحات والرد على الشبهات ،1وتحقٌق التكٌف بٌن المإسسات
ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ:
وجماهٌرها وتوفٌر بٌبة مبلبمة للتطور والنمو .2وقد مر تارٌخ العبلقات العامة
ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻮﻫﺎﺝ -ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ ﺍﻟﻨﺎﺷﺮ:
بمراحل متعددة حتى أضحت إدارة استراتٌجٌة .3وبتطور النشاط الصناعً
ﻣﺮﻕ ،ﻋﻄﻴﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻄﻴﺔ ﺍﻟﻤؤﻟﻒ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ:
والعلمً والتكنولوجً وظهور المإسسات متعددة الجنسٌة ،4ونتٌجة للتحدٌات
ﻉ ,47ﺝ2 ﺍﻟﻤﺠﻠﺪ/ﺍﻟﻌﺪﺩ:
والتغٌرات العالمٌة وتعقد المشروعات االقتصادٌة ونقص الروابط العابلٌة،5
ﻧﻌﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ:
أصبحت العبلقات العامة مكونا أساسٌا فً كل المجتمعات والمنظمات والشركات
2018 ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ:
واألحزاب واألفراد لبلتصال وتوصٌل وجهات نظرهم للجماهٌر ولعب دور الوسٌط
ﺃﺑﺮﻳﻞ ﺍﻟﺸﻬﺮ:
بٌن الفرد والمجتمع.6
351 - 378 ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ:
985649 ﺭﻗﻢ :MD
ﺑﺤﻮﺙ ﻭﻣﻘﺎﻻﺕ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ:
باحث دكتوراه – قسم اإلعالم – كلية اآلداب – جامعة سوهاج.
Arabic ﺍﻟﻠﻐﺔ:
الدكتوراه الخاصة بالباحث ،وهي بعنوان" :اتجاهات النخبة نحو من رسالة
HumanIndexخالل العقد القادم ( )5152 -5102دراسة مستقبمية"، ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ:
العالقات العامة في مصر ﻗﻮﺍﻋﺪ مستقبل
ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ،
ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕمرزوق ﻣﻤﺎﺭﺳﻰ
سوهاج & د. ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ،جامعة ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ
اآلداب – ﺗﻌﻠﻴﻢ – كمية
ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ،عثمان ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ
عبد العزيز ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ:وتحت إشراف :أ.د .عزة
ﺍﻟﺠﺎﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺮﻳﺔ ،ﺍﻟﻤؤﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺮﻳﺔ
عبد الحكم العادلي – كمية اآلداب – جامعة سوهاج.
http://search.mandumah.com/Record/985649 ﺭﺍﺑﻂ:
MC Donald, Lynette & Hebbani, Aparna, Back to the future: is strategic
management (re) emerging as public relations' dominant paradigm?,
Prism, 8(1), 2011, p: 3.
153
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
واقعىالعالقاتىالعامةىفيىمصرى
(*)
عطٌة محمد عطٌة مرق
مقدمةى
لعبلقات العامة
ﺍﻹﺳﺘﺸﻬﺎﺩ الضرورة ل
ﺇﺳﻠﻮﺏ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔكانت
أحجامها والتوسع فً
ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ المإسسات ﺑﻨﺴﺦ
أعدادﺍﻟﺒﺤﺚ ﻗﻢ
ﻟﻺﺳﺘﺸﻬﺎﺩٌد ﺑﻬﺬﺍ
مع تزا
1
تفسٌر المصطلحات والرد على الشبهات ،وتحقٌق التكٌف بٌن المإسسات ل
ﺍﻟﻤﻄﻠﻮﺏ:
2
وجماهٌرها وتوفٌر بٌبة مبلبمة للتطور والنمو .وقد مر تارٌخ العبلقات العامة
3 ﺇﺳﻠﻮﺏ APA
الصناعً النشاط وبتطور . استراتٌجٌة إدارة أضحت حتى متعددة
ﻣﺮﻕ ،ﻋﻄﻴﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻄﻴﺔ .(2018) .ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻰ ﻣﺼﺮ.ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻵﺩﺍﺏ، بمراحل
المإسسات متعددة الجنسٌة ،4ونتٌجة للتحدٌات ﻣﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ
.378وظهور والعلمً ﺝ- 351 ،2
والتكنولوجً ﻉ,47
http://search.mandumah.com/Record/985649
والتغٌرات العالمٌة وتعقد المشروعات االقتصادٌة ونقص الروابط العابلٌة،5 ﺇﺳﻠﻮﺏ MLA
ﻉ ,47ﺝ2 ﺍﻵﺩﺍﺏ ﻛﻠﻴﺔ ﻣﺠﻠﺔ ﻣﺼﺮ". ﻓﻰ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ "ﻭﺍﻗﻊ ﻋﻄﻴﺔ. ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻄﻴﺔ
أصبحت العبلقات العامة مكونا أساسٌا فً كل المجتمعات والمنظمات والشركات ﻣﺮﻕ،
) .378 - 351 :(2018ﻣﺴﺘﺮﺟﻊ ﻣﻦ
http://search.mandumah.com/Record/985649للجماهٌر ولعب دور الوسٌط
واألحزاب واألفراد لبلتصال وتوصٌل وجهات نظرهم
بٌن الفرد والمجتمع.6
MC Donald, Lynette & Hebbani, Aparna, Back to the future: is strategic
management (re) emerging as public relations' dominant paradigm?,
Prism, 8(1), 2011, p: 3.
153
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
واقعىالعالقاتىالعامةىفيىمصرى
(*)
عطٌة محمد عطٌة مرق
مقدمةى
مع تزاٌد أعداد المإسسات والتوسع فً أحجامها كانت الضرورة للعبلقات العامة
لتفسٌر المصطلحات والرد على الشبهات ،1وتحقٌق التكٌف بٌن المإسسات
وجماهٌرها وتوفٌر بٌبة مبلبمة للتطور والنمو .2وقد مر تارٌخ العبلقات العامة
بمراحل متعددة حتى أضحت إدارة استراتٌجٌة .3وبتطور النشاط الصناعً
والعلمً والتكنولوجً وظهور المإسسات متعددة الجنسٌة ،4ونتٌجة للتحدٌات
والتغٌرات العالمٌة وتعقد المشروعات االقتصادٌة ونقص الروابط العابلٌة،5
أصبحت العبلقات العامة مكونا أساسٌا فً كل المجتمعات والمنظمات والشركات
واألحزاب واألفراد لبلتصال وتوصٌل وجهات نظرهم للجماهٌر ولعب دور الوسٌط
بٌن الفرد والمجتمع.6
MC Donald, Lynette & Hebbani, Aparna, Back to the future: is strategic
management (re) emerging as public relations' dominant paradigm?,
Prism, 8(1), 2011, p: 3.
وقد دلت المبلحظة العلمٌة ومسح التراث العلمً أن العبلقات العامة -رغم
أهمٌتها ودورها األساسً فً بعض المإسسات المصرٌة -الزالت تعانً العدٌد
من المشكبلت أهمها :غٌاب األساس العلمً فً ممارسة أنشطتها ،النظرة
السلبٌة إلٌها من جمٌع األطراف ،ضعف ممارسٌها ،وتداخل وظابفها مع إدارات
أخرى ...وكل المعطٌات السابقة تشٌر إلى ضرورة اإلسراع فً وضع سبل
لتجاوز المشكبلت السابقة ومواجهة التحدٌات واالستفادة من الفرص الراهنة،
وكل هذا لن ٌتؤتى إال بعد عمل توصٌف محدد وصورة واضحة عن واقع العبلقات
العامة فً مصر كمهنة وكحقل أكادٌمً.
أوال:ىمذكلةىالدرادةى
رغم مرور أكثر من نصف قرن على دخول العبلقات العامة إلى مصر ،ورغم كل
ما تزخر به المهنة من قوى بشرٌة وتكنولوجٌة وعلمٌة ،إال أنها الزالت تعانى
العدٌد من المشكبلت ،األمر الذي دعا إلى محاولة التعرف على واقع ممارسة
العبلقات العامة بالمإسسات المصرٌة واتجاه األطراف المختلفة نحوها ،من خبلل
التعرف على وضعها اإلداري ومكانتها التنظٌمٌة ،أهم أهدافها ،وظابفها،
اختصاصاتها ،مسبولٌاتها ،وأنشطتها ،ومدى التزامها باألسالٌب العلمٌة فً
الممارسة ،وأهم خصابص ومواصفات ممارسٌها ،وأهم المشكبلت التً تواجهها،
وتفسٌر األسباب وراء ما تمر به هذه المهنة من انتكاسات متبلحقة والعجز عن
متابعة التطورات فً شتى مناهج الحٌاة العلمٌة والفكرٌة ،والبحث عن أسباب
تدهور المهنة فً مصر رغم بداٌاتها المبكرة مقارنة بباقً مناطق العالم
واألسباب التً حالت دون نموها وتطورها رغم مرور كل هذه األعوام.
كما ستحاول الدراسة التعرف على أهم العوامل اإلدارٌة والتنظٌمٌة والمهنٌة
والمجتمعٌة المإثرة على العبلقات العامة فً مصر ،وتحلٌل المشكبلت التً
تواجهها فً الوقت الراهن باعتباره امتدادا طبٌعٌا للماضً بموروثاته وافرازاته،
وذلك بغٌة إضفاء النظرة الشمولٌة التً توضح أبعاد العملٌة التً تحكم فعالٌة
وكفاءة الممارسات المختلفة ألنشطة وظٌفة العبلقات العامة باعتبارها إدارة
متخصصة ضمن اإلدارات الموجودة بالمنظمات المختلفة ،وإظهار كافة الجوانب
التخطٌطٌة والتنظٌمٌة والرقابٌة فً أداء العبلقات العامة بوظابفها المختلفة داخل
المنظمات ،وقد تم تلخٌص مشكلة الدراسة فً العنوان التالً:
153
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
واقعىالعالقاتىالعامةىفيىمصر"ى
وسٌحاول البحث التصدي لهذه المشكلة من خبلل دراسة التراث العلمً للعبلقات
العامة فً مصر على مدار أكثر من نصف قرن ،وذلك للتعرف على واقع المهنة
وممارسٌها وأهم المشكبلت التً تواجهها ،والتً سٌإدى البحث إلى الكشف
عنها وبلورتها وتجسٌدها على أساس علمً موضوعً.
ثانوا:ىأهموةىالدرادة:
تكمن أهمٌة الدراسة فً التعرف على واقع ممارسة العبلقات العامة بالمإسسات
المصرٌة واتجاه األطراف المختلفة نحوها ،أهم أهدافها ووظابفها ،مدى التزامها
باألسالٌب العلمٌة ،وأهم المشكبلت التً تواجهها ،وتتبع المسار التارٌخً للمهنة
والمراحل التً مرت بها .وتتنوع أهمٌة الدراسة النظرٌة والتطبٌقٌة كما ٌلً:
أوال:ىاألهموةىالنظروةىللدرادة:ى
.1تقدم الدراسة نظرة تحلٌلٌة للعبلقات العامة فً مصر ومراحل تطورها عبر
الزمن ،للتعرف على واقعها بعد أن قطعت من العمر ما ٌزٌد عن نصف قرن
من الزمن.
.2التعرف على المتغٌرات البٌبٌة ،السٌاسٌة ،االقتصادٌة ،الثقافٌة،
واالجتماعٌة ،الدولٌة والقومٌة ومدى تؤثٌرها على ممارسة العبلقات العامة
فً مصر عبر الزمن.
.3التعرف على نماذج االتصال فً العبلقات العامة بالمنظمات المصرٌة ،ما
ٌعكس مدى تطور المهنة ومكانتها ،والعوامل المإثرة على اعتماد نموذج ما
من عدمه.
ثانوا:ىاألهموةىالعملوةىللدرادة:ى
.1التعرف على الحالة الراهنة لمهنة العبلقات العامة فً مصر وتتبع مسارها
التارٌخً والمراحل التً مرت بها ،وهذا ٌفٌد فً فهم كٌفٌة عمل العبلقات
العامة فً مصر ،وكٌف ترى المهنة نفسها وتؤثٌرها فً المجتمع.
.2تسهم الدراسة فً توفٌر البٌانات المٌدانٌة لممارسة العبلقات العامة فً
مصر ،والتً قد تفٌد فً التخطٌط ووضع االستراتٌجٌات لتحسٌن ممارسة
المهنة.
151
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
ثالثا:ىأهدافىالدرادة:ى
ٌتمثل الهدف الربٌسً للدراسة فً التعرف على واقع العبلقات العامة فً مصر،
وطبٌعة التحدٌات التً تواجهها ،وٌتفرع هذا الهدف لهدفٌن فرعٌٌن وهما:
الهدفىاألول:ىرصدىواقعىالعالقاتىالعامةىفيىمصر.ى
وٌشمل ذلك التعرف على الجوانب اإلدارٌة والتنظٌمٌة المإثرة على ممارسة
المهنة بمصر ،ورصد اتجاهات الممارسٌن للمهنة نحو أهمٌتها ،أهدافها،
وظابفها ،أنشطتها ،مستواها اإلداري ،أسلوب تنظٌمها ،مدى تداخل اختصاصاتها
مع اإلدارات األخرى ،أهم نماذج االتصال التً تستخدمها ،ومدى تطور ممارسة
العبلقات العامة فً مصر.
الهدفىالثاني:ىالكذف ىرن ىالعوامل ىالمؤثرة ىرلى ىواقع ىالعالقات ىالعامة ىفيى
مصر.ى
وٌشمل ذلك التعرف على أهم المعوقات والمشاكل التً تعانً منها إدارات
العبلقات العامة فً المنظمات المصرٌة ،وٌشمل األسباب المتعلقة بـ( :اإلدارة
العلٌا ،مدٌري وممارسً العبلقات العامة ومدى كفاٌتهم من ناحٌة التعلٌم
والتدرٌب ،وضع العبلقات العامة فً الهٌكل التنظٌمً ،مٌزانٌة العبلقات العامة،
التكنولوجٌا الحدٌثة المستخدمة فً العبلقات العامة ،اتجاهات الجمهور نحو
العبلقات العامة ودورها وممارسٌها).
رابعا:ىتداؤالتىالدرادةى
لرسم صورة واضحة لواقع العبلقات العامة فً مصر ،تم صٌاغة تساإلٌن
ربٌسٌٌن للدراسة ٌتفرع عنهما مجموعة تساإالت فرعٌة كما ٌلً:
التساإل األول :ما هو واقع العبلقات العامة فً مصر كما تعكسه التراث العلمً؟
وٌتفرع عن هذا التساإل عدة تساإالت فرعٌة كما ٌلً:
.1ما هً بداٌات مهنة العبلقات العامة فً مصر وكٌف دخلت إلى المإسسات
المصرٌة الحكومٌة والخاصة؟
.2ما هو واقع ممارسة العبلقات العامة فً المإسسات المصرٌة؟
.3ما هً بداٌات دخول تعلٌم العبلقات العامة إلى الجامعات المصرٌة؟
.4ما هو واقع تعلٌم العبلقات العامة فً مصر كما تعكسه الدراسات السابقة؟
153
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
التساإل الثانً :ما أهم المشكبلت التً تعانً منها العبلقات العامة فً المإسسات
المصرٌة ،وٌشمل هذا التساإل مجموعة من التساإالت الفرعٌة كما ٌلً:
.1ما هً أهم المعوقات والمشكبلت المتعلقة باإلدارة العلٌا فً المنظمات
المصرٌة؟
.2ما هً أهم المشكبلت المتعلقة بممارسً العبلقات العامة بالمنظمات
المصرٌة؟
.3ما هً المشكبلت المتعلقة بالوضع اإلداري والتنظٌمً إلدارات العبلقات
العامة فً المنظمات المصرٌة؟
خامداىى:ىىىاإلاطارىاإلجراييىوالمنهجيىللدرادة:ى
أ:ىنوعىالدرادة:ى
تنتمى الدراسة إلى فبة البحوث الوصفٌة؛ حٌث تحاول التعرف على واقع
العبلقات العامة فً مصر ،ورصد اتجاهات الممارسٌن واإلدارة نحوها والكشف
عن مشكبلتها ،وتتضح أهمٌة البحوث الوصفٌة فً أنها تصف الوضع الراهن
وتتبع القوى والعوامل التً أسهمت فً تشكٌل الحاضر ،فالدراسة الوصفٌة تركز
على وصف طبٌعة وسمات مجتمع معٌن أو موقف أو جماعة ،وتكرار حدوثها،
وتستخدم فً المرحلة المتوسطة لنمو المعرفة ،1وتندرج معظم بحوث العبلقات
العامة ضمنها؛ ألنها تفٌد فً الوصول لحقابق عن الواقع وتستنبط العبلقات بٌن
الظواهر وتفسٌر البٌانات ،وتساعد فً التخطٌط واإلصبلح.2
ب.ىمنهجىالدرادة:ى
سٌعتمد البحث على المنهج المسحً ألنه من أنسب المناهج العلمٌة مبلبمة
للدراسات الوصفٌة حٌث ٌسمح بدراسة أعداد كبٌرة من الجمهور والمتغٌرات فً
وقت واحد بجهود ونفقات مناسبة ،وال تتوقف حدود المسح عند حدود عملٌة
الوصف ،ولكنها تتجاوزها لمرحلة تفسٌر السلوك فً عبلقته بمتغٌرات
155
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
153
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
لمصر أمام الرأي العام العالمً ،تدعٌم المفاهٌم الجدٌدة للدولة ،وتحقٌق االتصال
بٌن الشعب والقٌادات ،تجمٌع المعلومات عن الرأي العام العالمً والمحلى
ودراستها وإببلغها للجهات المعنٌة لكً تخطط السٌاسات على أساس الموقف
الحقٌقً التجاهات الرأي العام.1
كما اهتم رجال األعمال بالعبلقات العامة؛ فكان طلعت حرب ٌدعو المساهمٌن
لزٌارة الشركات ،كما اهتمت بها الشركات األجنبٌة كشركة شمبل عام ،1151
وموبٌل أوٌل عام ،1155كما اهتمت بعض الشركات المصرٌة بها وكانت شركة
الحدٌد والصلب أول شركة مصرٌة تنشا إدارة عبلقات عامة بها .2وإذا كان
هناك اهتمام نسبى بالعبلقات العامة فً القطاع الخاص ،إال أن االهتمام بها بدأ
ٌتزاٌد منذ عام 1191نتٌجة سٌاسة االنفتاح االقتصادي ،ورغم ذلك فقد تسبب
عدم استقرار االقتصاد المصري على توفٌر الموارد المالٌة للعبلقات العامة
وإمكاناتها ودرجة االهتمام بها ومكانتها بالهٌكل التنظٌمً ،وتم إهمال العبلقات
العامة فً الحكومة والقطاع العام.3
وفى عام 1191صدر القرار 111لتحدٌد اختصاصات العبلقات العامة
بالمنشآت الحكومٌة ،وتركزت فً عبلقة المنظمة بوسابل اإلعبلم وغاب عنها
الكثٌر من مسبولٌات العبلقات العامة ،كما صدر القرار الوزاري رقم 219لعام
1111والذي نص على إعادة تقٌٌم وظٌفة مدٌر العبلقات العامة ورفع مستواها
إلى مدٌر عام .4كما صدر القرار الجمهوري رقم 91لسنة 1111بشؤن تنظٌم
مكاتب خدمة المواطنٌن والذي تشابهت اختصاصاته مع العبلقات العامة سٌما
فٌما ٌتصل بدراسة الصحف أو وسابل اإلعبلم والمشاكل الجماهٌرٌة .5وفى
153
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
http://aprs-info.org
153
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
.5تحرى الصعوبات التً تحول دون انطبلق النشاط العلمً للعبلقات العامة.
.6العمل على رفع المستوى الفكري والثقافً لممارسً العبلقات العامة.
مما سبق ٌتضح أن إدارات العبلقات العامة كانت فً المإسسات الحكومٌة
محدودة فً ستٌنٌات وسبعٌنٌات القرن العشرٌن ،1ولكن مع الزمن انتشرت
أقسام وإدارات العبلقات العامة فً العدٌد من المإسسات والمنظمات الحكومٌة
والخاصة ،كما انتشرت األقسام العلمٌة لتدرٌسها داخل الجامعات المصرٌة،
ورغم هذا فإن المهنة مازالت تعانى العدٌد من المشكبلت على المستوٌٌن المهنً
واألكادٌمً فالمهنة ما زالت تعانى من سوء فهم لماهٌتها وأهدافها ،كما أن
خرٌجً الجامعات ال ٌصلح معظمهم لممارسة المهنة بمفهومها الحدٌث والتعامل
مع األدوات واإلمكانات التكنولوجٌة المتطورة باستمرار وبالتالً تقف المهنة
دون تحسٌن موقعها أو تصحٌح المفاهٌم المغلوطة بشؤنها.
وٌمكن القول أن العبلقات العامة فً مصر كمهنة لها صورتٌن؛ األولى :تتمثل فً
جٌل من ممارسً العبلقات العامة تم تنشبته على فلسفة العولمة والسوق الحر
ومعظمهم ٌتركز فً الشركات متعددة الجنسٌات والمإسسات الخاصة الكبرى
وبعض المإسسات المالٌة الحكومٌة كالبنوك وشركات االتصاالت...إلخ ،أما
النمط الثانً :فٌتمثل فً ممارسً العبلقات العامة باألسلوب التقلٌدي والذٌن
ٌدٌرون أعمالهم وفقا للنموذج االشتراكً القدٌم ،فبعد ثورة 1152ظهرت ما
ٌسمى العبلقات العامة الحكومٌة ،وهذا الشكل تؤثر بفلسفات القٌادات السٌاسٌة
واالقتصادٌة للحكومات المتتالٌة فً مصر من اشتراكٌة وسوق حر...إلخ،
وصورة وحالة المهنة الٌوم فً مصر الزالت تحمل سمات فلسفات العبلقات
العامة الحكومٌة ،وكبل القطاعٌن ٌواجه صعوبات فً ممارسة المهنة فً مصر،
وكل قطاع منهم ٌتؤثر باآلخر وهذا تسبب فً ظهور نمط ثالث للعبلقات العامة فً
مصر خلٌط من كبل النمطٌن السابقٌن.
ومن تحلٌل مهام العبلقات العامة والوحدات المشابهة لها بالجهاز الحكومً
كمكاتب خدمة المواطنٌن شبون العاملٌن ووحدات المعلومات أوضحت الدراسات
أن:
.1هناك تكرار وازدواج فً اختصاص نشاط العبلقات العامة مع األجهزة
األخرى كخدمة المواطنٌن ورعاٌة العاملٌن.
153
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
التداؤلىالثاني:ىواقعىومذكالتىالعالقاتىالعامةىفيىمصرى
رغم تطور مهنة العبلقات العامة إال أنها مازالت تواجه مشكبلت عدٌدة على
مستوى العالم ،وإذا كانت كل مهنة تواجه مشكبلت ،فإن العبلقات العامة محاطة
Royce, J. I., The sleeping giant, In: Denig, E., & Meiden, A. Van, A
Geography of public relations trends (Netherlands: Dordrecht, Martinus
Nijhoff Publishers, 1985) p: 201.
Moachon, L., Europe, In: Denig, E., & Meiden, A. Van, Op. Cit., p: 204.
133
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
Leitch, Shirley & Neilson, David, Bringing publics into public relations,
In: Heath, Robert (Ed.,) Handbook of Public relations (USA: SAGE
publications, 2001) p: 127.
131
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
.1الفهم الخاطا لطبٌعة وظٌفة العبلقات العامة وقصور النظرة إلٌها من جانب
اإلدارة ،الجمهور الداخلً والخارجً ،أو حتى ممارسٌها أنفسهم.1
.2عدم وضوح مفهوم العبلقات العامة؛ حٌث ٌستخدم للتعبٌر عن :العبلقات
الجٌدة للمنظمة مع الجمهور ،وسابل وأسالٌب إٌجاد هذه العبلقات ،ونوع
ومستوى هذه العبلقات ،ما ٌإدى لمزٌد من اللبس والغموض ،كما ٌعتقد
البعض أنها دعاٌة أو نشر أو إعبلن ،ما ٌزٌد من صعوبة الوصول التفاق على
مفهوم موحد للعبلقات العامة ،2فالمفهوم العلمً الصحٌح للعبلقات العامة
بدول العالم الثالث الزال جدٌدا ومنحصرا عند المإسسات األكادٌمٌة
والمهنٌة.3
.3غٌاب التوصٌف الوظٌفً للعبلقات العامة وممارسٌها بقانون العاملٌن
المدنٌٌن بالدولة رقم 49لسنة ،1191ولذا جاءت ممارستها فً مصر
استطرادا لممارسات تارٌخٌة ضٌقة عشوابٌة ،ما أدى إلضعاف المهنة
وممارسٌها.4
.4العبلقة السلبٌة بٌن ممارسً العبلقات العامة واإلدارة العلٌا ،تنعكس على واقع
ممارسة المهنة ومستقبلها.5
.5لم تحدث العبلقات العامة تقدما ملحوظا فً العبلقة بٌن المنظمات وجماهٌرها،
ما ٌراه البعض دلٌبل على ضعف نتابجها ،كما أن بعض الجماهٌر ترى أن
العبلقات العامة ال تخدم مصالحها ،وإنما تخدم مصالح المنظمات فقط.6
133
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
.6نقص المهنٌة أو االحترافٌة :ففً العالم العربً مازال هناك قطاع عرٌض من
ممارسً العبلقات العامة غٌر مإهلٌن ولم ٌتم تدرٌبهم أو إعدادهم للعمل
بالمهنة.1
.9غٌاب األسلوب العلمً فً ممارسة العبلقات العامة بكل مراحلها فً مصر.2
.1العبلقات العامة انعكاس للنظام السٌاسً والقانونً للمجتمع ،ففً الوالٌات
المتحدة تؤثرت بالحرٌة وفً الٌابان باالقتصاد ،وفً العالم العربً بدأت
العبلقات العامة فً األجهزة الحكومٌة ما ٌفسر الطابع الدعابً لها وابتعادها
عن الصدق والصراحة.3
.1غٌاب الدور االستشاري للعبلقات العامة فً وضع أهداف وسٌاسات المنظمة،
واقتصار دورها على تنفٌذ ما ٌطلب منها واقتصارها على استقبال الوفود،
االتصال بوسابل اإلعبلم ،والمإسسات الحكومٌة ،وغٌاب دورها فً االتصاالت
الداخلٌة.4
.11نقص االعتمادات المالٌة المخصصة إلدارات العبلقات العامة ،وعدم وجود
مٌزانٌة مستقلة لها فً الكثٌر من المإسسات المصرٌة.5
.11عدم مشاركة العبلقات العامة فً صنع القرار فً المإسسات المصرٌة
والعربٌة الحكومٌة والخاصة.
.12عدم االهتمام بتقوٌم أنشطة العبلقات العامة ،وقٌام أحد المدٌرٌن بالتقوٌم
واعتمادا على االجتهادات الشخصٌة.
135
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
.13تفاوت االهتمام بالعبلقات العامة :فبٌنما تنشؤ لها شركات إدارات كاملة،
هناك من ٌضمها إلدارات أخرى كالمبٌعات واإلعبلنات ،وهناك أخرى
تستعٌن بمستشار خارجً للقٌام بؤنشطة فً مناسبات معٌنة وهذا ٌإثر على
نشاطها .1
.14نقص اإلعداد العلمً لممارسً العبلقات العامة ،سٌطرة غٌر المتخصصٌن
على أجهزتها ،وعدم كفاٌة الكوادر البشرٌة المإهلة ٌحد من فعالٌتها ،2كما
أن المإشرات السلبٌة لبٌبة العمل ،ومنها عدم الرضا الوظٌفً لممارسٌها.3
.15تباٌن الوظابف التً تإدٌها العبلقات العامة؛ فقد ٌتركز نشاطها فً النشر،
خدمة البٌبة ،أو سمعة الشركة ،وتداخل االختصاصات بٌن العبلقات العامة
واإلدارات األخرى ،وعدم حسم اإلدارة العلٌا لهذه المشكلة.4
.16ضعف نتابج أنشطتها ،وانخفاض كفاءة جودة مخرجات العبلقات الداخلٌة.5
.19العبلقات العامة بالعالم العربً تعانً قلة الكٌانات المهنٌة ،والمواثٌق
األخبلقٌة التً تحدد واجبات ومسبولٌات ممارسٌها تجاه العمٌل ،الجمهور،
والمجتمع.6
.11تزاٌد اعتماد الممارسٌن على وسابل االتصال التقلٌدٌة ،وقلة اعتمادهم على
الوسابل الحدٌثة كاإلنترنت ووسابل التواصل االجتماعً والوسابل السمعٌة
والبصرٌة.1
.11ضعف شكل ومضمون مطبوعات العبلقات العامة فهً ال تستفٌد من مبادئ
اإلخراج الصحفً ،وتستخدم التصمٌمات التقلٌدٌة ،وال تجٌد التعامل مع
الصور باإلضافة إلى الجودة المنخفضة ،والعشوابٌة فً استخدام األلوان
اإلضافٌة.2
وعلى الجانب األكادٌمً؛ فالتعلٌم الجامعً فً مصر بوجه عام ٌواجه تحدٌات
متنوعة أهمها :عدم مواكبة تطورات سوق العمل ،عدم سعى أعضاء هٌبة
التدرٌس لتطوٌر أنفسهم وقدراتهم ،وجود خلل فً عبلقة الطالب بؤستاذه،3
االعتماد على أدبٌات منتصف القرن العشرٌن ،عزلة الجامعات وعدم تفاعلها مع
قطاعات العمل واإلنتاج ٌحرم الطبلب من الخبرات العملٌة ،4ندرة الموارد المالٌة
المالٌة المخصصة للبحث والتطوٌر ،5عدم عدالة التوزٌع بٌن المناطق الحضرٌة
والرٌفٌة ،6التخبط فً السٌاسات التعلٌمٌة ،التركٌز على الكم ،تخلف أسالٌب
التدرٌس حٌث تقوم على التلقٌن والحفظ ولٌس بناء المهارات والقدرات ،وجود
نظرة مشوهة لقٌمة التعلٌم ،بسبب بطالة خرٌجً الجامعات ،فعدم وجود جامعة
133
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
مصرٌة واحدة بٌن أفضل 511جامعة على مستوى العالم ٌعد مإشرا صارخا
على حالة التعلٌم فً مصر.1
أما تعلٌم اإلعبلم عامة فً مصر فٌعانى من مشكبلت إضافٌة أهمها :عدم
استشارة المإسسات اإلعبلمٌة ما ٌجعل الخرٌجٌن غٌر مإهلٌن للعمل بها ،عجز
أقسام اإلعبلم عن توفٌر اإلمكانات المبلبمة لتدرٌب الطبلب ،فتضطر لتدرٌبهم فً
إذاعة وتلفزٌون الدولة ،ما ٌضعهم تحت رحمة اإلجراءات البٌروقراطٌة،
واالفتقار للهٌبة التدرٌسٌة المإهلة ،وعدم وجود كم كاف من األبحاث والنظرٌات
باللغة العربٌة.2
وفٌما ٌتعلق بتعلٌم العبلقات العامة تحدٌدا فإن وضعها الحالً ،مقرراتها
الدراسٌة ،وتراثها العلمً لٌست بالمستوى الذي ٌخرج ممارسٌن ٌصلحون
لممارسة المهنة بصورة علمٌة سلٌمة؛ فإذا كان تعلٌم العبلقات العامة فً
الوالٌات المتحدة ٌتسم بطابعه األكادٌمً ،وٌؤخذ فً برٌطانٌا طابعا تدرٌبٌا ،فإن
تعلٌم العبلقات العامة فً مصر والدول العربٌة ٌتجه إلى الناحٌة المهنٌة وٌدرس
بطرٌقة نظرٌة ،وال ٌهتم بالتدرٌب العملً إال بنسبة ضبٌلة للغاٌة .3وٌعانً تعلٌم
العبلقات العامة من ثبلثة مشكبلت؛ أولها :االنتماء لكلٌات وأقسام تختلف عن
طبٌعتها كالصحافة واالتصال وإدارة األعمال ،وثانٌها :أن المقررات الدراسٌة
غٌر كافٌة وال تتناسب مع طبٌعة التطورات الحالٌة وتدرس من زاوٌة اتصالٌة أو
إدارٌة ،والثالثة :عدم وجود تراث علمً مستقل للعبلقات العامة.4
133
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
خالصةىالدرادة:ى
بمراجعة أدبٌات العبلقات العامة تبٌن أن هناك تراجع متواصل للعبلقات العامة
فً مصر ،فرغم أن الدراسات المبكرة قد أسفرت عن نتابج متفابلة؛ فوجدت
دراسة سمٌر حسٌن 11195تطورا فً ممارسة المهنة خبلل الفترة من 1161
وحتى ...1193لكن الدراسات التالٌة رصدت بعض الجوانب السلبٌة كعدم تقدٌر
اإلدارة العلٌا لدورها وعدم رضاها عن أداء ممارسٌها ،فقد وجدت دراسة
كرٌمان فرٌد 21114أن مدٌري العبلقات العامة أنفسهم ال ٌعون طبٌعة وظابفها
وٌرونها مجرد وظٌفة للتشهٌبلت والدعاٌة ،كما وجدت دراسة طلعت عبد الحمٌد
31114أنه ورغم تبعٌة العبلقات العامة لئلدارة العلٌا إال أن ذلك لم ٌمنحها
األهمٌة فهً ال تملك إمكانات مادٌة وبشرٌة ألداء أعمالها ،كما اتضح ضعف
القوى العاملة فٌها ،القصور فً التدرٌب وقد انعكس ذلك على طرٌقة أداء
وكفاءة العبلقات العامة .واستمرت الدراسات فً إبراز الصورة القاتمة ومنها
دراسة ممدوح بٌلً 41111التً وجدت أن جمٌع أنشطتها تتم دون تخطٌط،
عدم وجود مٌزانٌة مستقلة لها ،كما رصدت دراسة شدوان شٌبة 51111غٌاب
لمفهومها العلمً ،وانحسار أهدافها فً إرضاء اإلدارة العلٌا ،كما أوضحت
دراسة رٌم طه 62113عدم قٌامها بإجراء البحوث ،بسبب عدم توفر اإلمكانات
133
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
الفنٌة والمتخصصة ،كما رصدت دراسة انجى أبو سرٌع 12114العدٌد من
السمات السلبٌة لصورة المهنة لدى ممارسٌها أنفسهم والذٌن ٌرونها مهنة :غٌر
مكتملة النضج ،وال ٌقدرها المجتمع.
وإن كانت بعض الدراسات الحدٌثة وجدت بعض التطور كتزاٌد عدد إدارات
العبلقات العامة المستقلة بالعدٌد من المإسسات المصرٌة ،وارتفاع المستوي
التعلٌمً لغالبٌة ممارسٌها ،وجود خطة سنوٌة ألعمالها كدراسة دٌنا الخطاط
( 2)2111إال أن الدراسة نفسها أكدت على أن المهنة الزالت تواجه العدٌد من
الصعـوبات المالٌة ،اإلدارٌة ،النظـرة السلبٌة للمهنة ،وضعف الممارسٌن .كما
رصدت دراسة نٌفٌن سعفان 32112مدى سلبٌة العبلقة بٌن اإلدارة العلٌا
وممارسً العبلقات العامة فً المنظمات المصرٌة.
وهذا لٌس حال العبلقات العامة فً مصر فقط فقد وجدت عدٌد من الدراسات أن
العبلقات العامة فً الوطن العربً ما زالت ضعٌفة ومنها دراسة هشام حسٌن
42112التً أكدت على أنها تعانى العدٌد من المشكبلت فموقعها فً الهٌكل
التنظٌمً غٌر واضح ،تبعٌتها إلدارات أخرى ،عدد كفاٌة موظفٌها ،النقص الكبٌر
فً اإلمكانات المادٌة ،ولذلك ٌنحصر دور العبلقات العامة فً أغلب المإسسات
فً الوطن العربً فً التنسٌق مع وسابل اإلعبلم وضمان الدعاٌة واألخبار
والمعلومات اإلٌجابٌة ،كما توصلت دراسة محمد قٌراط 5 2116إلى أنه وبعد
أكثر من نصف قرن من ممارسة العبلقات العامة فً العالم العربً فإن المهنة
مازالت تعانى العدٌد من المشكبلت أهمها :نقص الكٌانات المهنٌة والتعلٌم
133
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
ثالثا :العوامل الوسٌطة وتشمل :اللوابح والقواعد المنظمة لعمل العبلقات العامة،
العبلقة بٌن إدارة العبلقات العامة واإلدارة العلٌا ،العبلقة بٌن إدارة العبلقات
العامة واإلدارات األخرى ،ودور إدارة العبلقات العامة داخل المنشؤة.
رابعا :قٌود التطوٌر ،وتشمل قٌود :إدارٌة وتنظٌمٌة ،مالٌة ،مهنٌة وثقافٌة
وتكنولوجٌة.
مراجعىالدرادة
أوال:ىالمراجعىالعربوة:ى ى ى
.1ىالردايلىالعلموة:ى
خالد سلٌمان إدرٌس ،العبلقات العامة بمنظمات األمم المتحدة العاملة
بؤفرٌقٌا ،رسالة ماجستٌر (السودان ،جامعة أم درمان اإلسبلمٌة ،كلٌة
اإلعبلم.)2115 ،
دٌنا محمد كامل الخطاط ،الوظٌفة االتصالٌة إلدارة العبلقات العامة
بالمإسسات اإلعبلمٌة المصرٌة :دراسة تطبٌقٌة على المإسسات الصحفٌة
القومٌة واتحاد اإلذاعة والتلفزٌون المصري ،رسالة ماجستٌر غٌر منشورة
(القاهرة :جامعة عٌن شمس ،كلٌة اآلداب.)2111 ،
رٌم أحمد عادل طه ،تؤثٌر بٌبة المنظمة على السلوك االتصالً لجهاز
العبلقات العامة :دراسة مٌدانٌة تحلٌلٌة ،رسالة ماجستٌر غٌر منشورة
(جامعة القاهرة :كلٌة اإلعبلم القاهرة.)2113 ،
سها فاضل ،الدور المتطور للهٌبة العامة لبلستعبلمات فً اإلعبلم عن
سٌاسة مصر الخارجٌة من 1193و ،1199رسالة دكتوراه غٌر منشورة
(جامعة القاهرة :كلٌة اإلعبلم.)1113 ،
شدوان على شٌبة ،العبلقات العامة وفعالٌتها فً المإسسات اإلعبلمٌة:
دراسة وصفٌة مقارنة ،رسالة ماجستٌر غٌر منشورة (جامعة االسكندرٌة:
كلٌة اآلداب.)1111 ،
كرٌمان فرٌد ،العبلقات العامة مع الجمهور الداخلً "دراسة وصفٌة على عٌنة
من المنشآت فً قطاعً الصناعة والتؤمٌن" ،رسالة ماجستٌر غٌر منشورة
(جامعة القاهرة :كلٌة اإلعبلم.)1114 ،
133
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
131
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
.3ىاألبحاثىوالدراداتىالمنذورة:
المإتمر العلمً األول لكلٌة اإلعبلم جامعة القاهرة ،مستقبل الدراسات
اإلعبلمٌة فً مصر ،دٌسمبر .1111
المنتدى العربً للتربٌة والتعلٌم "التعلٌم واحتٌاجات سوق العمل" (عمان،
ابرٌل .)2119
133
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
135
مجلة كلية اآلداب ،جامعة سوهاج ،العدد السابع واألربعون ،الجزء الثاني ،أبريل 8102م
ثانوا:ىالمراجعىاألجنبوة:
.1ىالردايلىالعلموة:ى
46. Mitchell, Laura, Russian public relations, PhD. (USA:
Regent University, School of Communication and Arts,
2003).
.2ىالكتب:ىى
47. Broom, Glen & Sha, Bey-Ling, Cutlip and Center's
Effective Public Relations, 11th ed., (England: Essex,
Harlow, Edinburgh Gate, 2013).
48. Denig, E., & Meiden, A. Van, A Geography of public
relations trends, 10th public relations world congress
"Between people and power", Amsterdam, 3-7 June,
1985, (Netherlands: Dordrecht, Martinus Nijhoff
Publishers, 1985).
133
واقـ ـ ـ ـ ـ ــع العـ ـ ـ ـ ـ ــالقات الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــامة في مص ـ ـ ـ ـ ــر
:ىاألبحاثىوالدراداتىالمنذورة.3
53. Al Astal, Mohmmed, Competence of undergraduate
public relation's education in Palestine, Arabian journal
of Media and communication, The Saudi Association for
Media & Communication, n. 13, 2015.
54. Alexander, Donald, Changing the public relations
curriculum: A new challenge for educators, Prism, 2,
2004.
55. Bardhan, Nilanjana & Sriramesh, Krishnamurthy,
Public relations in India: review of a program of
research, Journal of Creative Communications, 1:1,
2006.
56. Dawson, Ross, Six facts of the future of public relations,
Marketing Magazine, March 2006.
57. Grunig, James, Public relations and strategic
management: institutionalizing organization public
relationships in contemporary society, Central European
journal of Communication, 1, 2011.
133
م8102 أبريل، الجزء الثاني، العدد السابع واألربعون، جامعة سوهاج،مجلة كلية اآلداب
:ىمواقعىاالنترنت.4
65. http://aprs-info.org, Retrieved at: 10/10/2017.
66. http://www.elwatannews.com , Retrieved at: 10/10/2017.
133