Professional Documents
Culture Documents
تحرص كل الدول على تأمين حماية تراتي الثقافي لا يمثه هذا التراث من أهمية كبرى في حياتها
تحرص كل الدول على تأمين حماية تراتي الثقافي لا يمثه هذا التراث من أهمية كبرى في حياتها
اساسي من
مكونات فوت وشاهد على مدى ثرائها وتنوعها كما يمثل ثروة ثقافية وحضارية باإلمكان استغلها في تنشيط مجاالت الحياة
المختلفة ،لهذا اتجهت إرادة الدول إلى إضفاء الحماية القانتورتة عية حماية وصيانة له
ونظرا لسعة وتنوع وأهمية (تث) فإن هناك العديد من الوسائل والكليات القانونية التي تعمل على حمايته منها التشريعية،
اإلدارية ،وما سميناه الوسيلة الفنية المادية والجنائية هذه األخيرة والتي ونظرا لدورها الكبير في ردع كل مساس بالتراث
أفردنا لها المبحث الثالث من هذا الفصل
والجزائر من بين الدول التي إضافة إلى مشاركتها الفعالة في الجهود الدولة لحماية أنت ،ث) ومصادفتها على كل
االتفاقيات المتعلقة بيه ،عملت كذلك على المستوى الداخلي من أجل تأمين الحماية القانونية له من خالل الوسائل المذكورة
سلفا ،وتجنيد وخلق العديد من المؤسسات واالجهزة سواء على المستوى المركزي أو المحلي المهتمة بالتراث والتي تعمل
على حمايته وصيانته .المبحث األول :الحماية التشريعية ،اإلدارية والتقنية -المانية للتراث الثقافي .المبحث الثاني:
المؤسسات المكلفة بحماية التراث الثقافي في الجزائر المبحث الثالث :الحماية الجنائية للتراث الثقافي في القانون الجزائري
المبحث األول الحماية التشريعية ،اإلدارية والفنية المادية للتراث الثقافي
نظرا لألهمية الكبيرة والمتعددة التي يتمتع ب الترات (تث)؛ فإن الشعوب واألمم تحرص على تأمين حمايتها باعتبار حمايته عنة
وضية من أجل مصلحة األجيال الحالية والمستقبلية ،لذا اتجهت إرادة العديد من النقول الى إساع العديد من وسائل الحماية
والجزائر من الدول التي فضال عن انضمامتها اليك االتفاقيات Lالدولية لحماية أنت ،ث) وانخراطها في الجهود الولية لحمايته -اقرت
العديد من آليات الحماية منها التشريعية من خالل القانون 04-90المتعلق بحماية (تث) ،والعديد من النصوص القانونية ذات الصلة
كالقانون 01-03المتعلق بالتنمية المستدامة للسياحة .إضافة الى آلية الحماية االدارية المتمثلة في مجموع التدابير والقيود والضوان
(الترخيص الحظر )۰۰۰التي تصدرها السلطات العامة المنوط بها حماية (تث) حماية له ،إضافة الى نوع آخر من الحماية سميناها
الحماية الفنية -المادية والتي تتمثل في مختلف المهام الفنية كالتصميم ،الدراسات ،المساعدة ،المتابعة ،والمادية كأعمال الحفظ
والصيانة والترميم المطلب األول :حماية التراث في الدساتير الجزائرية ومن خالل قانون حماية
التراث الثقافي هنالك العديد من الوسائل القانونية المكرسة لحماية التراث في الجزائر ،أهمها الوسيلة التشريعية ،بداية من
الحماية الدستورية إلى الحماية المكرسة في مجموعة من القوانين أهمها القانون المتعلق بحماية (تست) .الفرع األول:
حماية التراث الثقافي في الدساتير الجزائرية
من خالل اطالعنا على أول دستور الحسينية الجزائرية ،وهو دستور ، )4( 1963لم تجد في موائد ما ينص على حماية
تت) ،قر بما يعود هذا من وجهة نظرنا إلى
زاد ست
10سبتمبر 1965ء
حداثة االهتمام العالمي لحماية (تست) و المحافظة عليه في ذلك الوقت ( حيث أنه كثيرا ما تنص اتفاقيات حماية التراث
على إدراج حماية (تث) في دساتیر و تشريعات الدول األطراف ) ،إضافة النشغال المؤسس الدستوري الجزائري بناء
الدولة الفنية ،وهذا ما انعكس على توجيه و هو يضع الدستور ،1963حيث لم يكن حماية (تست) في دائرة انشعاالتنه و
اهتماماته،
أنا في دستور ،)2( 1976 Lفتنه أشار وألول مرة -مع تنامي االهتمام العالمي بحماية ات ،ث) وصوته
اة للتراث الثقافي حيث جعله من بين المجاالت التي تعود اختصاص التشريع فيها إلى المجلس الشعبي
الوطني Lوحنا ،وال من خالل المادة ( 23
،) 151 /حيث نصت على أنه بشرع المجلس الشعبي الوطني في المجاالت التي خؤلها له الدستور ،تدخل كذلك في
مجال القانون
-حماية (تث) والمحافظة عليه.
وكذلك تم النص في دستور )3( 1989من خالل المادة ( 22
/
،) 115والدستور الحالي لسنة ( 1996ه) في المادة ( ،) 122 / 21حيث ال يتم التشريع في مجال حماية (تث)
والتاريخي والمحافظة عليه إال قانون صادر عن البرلمان ،ويعكس هذا أهمية (تث).
-عمر 7-7و ملت في 20ذي القعدة 135الموت :حرير 1974ينضمن صد از دستور الجمهورية الجزائرية الديمقرضية شبية ،ت نه ت بو
-شهد العالم سنة 1972توتنبع Lأهم كاتبة نر مست تية ترت وهي كافية حماية ترت غني ونيني.
-مرسوم رئاسي رقم 18-39مؤرخ في - 5 :الموت نت شرير ،1939ينعق بنشر نص تعدين الستر العولق عليه في السته -شری دت 15ت
تت رية تتبية تحررية يفرضية ،جره رته وه
-سرسوره رنس رقم کانتواستن --ست - -الموت :زی ر وو ،يتق ستار نت تحمين الدستور ،المصادق عليه في استفتاء د وتعمیر
گاو 25ش الترة كرية سورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية ،ج به رقه کا7
أما التعديل الدستوري ( ) 2األخير فقد أشار وبشكل مباشر -وألول مرة -إلى حماية (ت،ت) ،وهذا من خالل نص المادة ( )45التي
جاء فيها ( :أن الدولة الدولة تحمي (تث) الوطني المادي وغير المادي وتعمل على الحق م) ،وفي ما سبق ليا التعديل الدستوري فيما
يخص حماية (تث) والحد عليه مما يدل على األهمية التي يحظى بها (تث) .الفرع الثاني :حماية التراث في قانون حماية التراث
الثقافي أوال :أنظمة حماية الممتلكات الثقافية العقارية
نصت المادة الثامنة من القانون 04-98في فترتها الثانية على أن تخضع الممتلكات الثقافية العقارية ،أيا كان
وضعها القانوني ألحد أنظمة الحماية والمذكورة أدناد ،تبعا لطبيعتها وللصنف الذي تنتمي إليها -التسجيل في
قائمة الجرد االضافي - .التصنيف -االستحداث في شكل قطاعات محفوظة -1 .التسجيل في قائمة الجرد
االضافي :نصت المادة ( )10على أن تسجل في قائمة الجرد اإلضافي الممتلكات العقارية التي وإن لم تستوجب
تصنيفة فورية تكتسي أهمية من وجهة التاريخ أو علم اآلثار ،أو العلوم ،أو األتوغرافيا أو األنثروبولوجيا ،أو
الفن والثقافة وتستدعي المحافظة عليها
أما عن كيفية التسجيل في قائمة الجرد االضافي فيكون بقرار من الوزير المكلف بالثقافة عقب استشارة اللجنة الوطنية للممتلكات
الثقافية ،بالنسبة إلى (مث) ذات األهمية الوطنية ،بناء على مبادرة عنه أو عبارة أي شخص يرى مصلحة في ذلك
يتضمن قرار التسجيل في قائمة الجرد االضافي حسب المادة ( )12المعلومات اآلتية -طبيعة الممتلك الثقافي ووصفه- .
موقعه الجغرافية -المصادر الوثائقية والتاريخية -نطاق الشجيل المقرر ،كلي أو جزئي - .الطبيعة القانونية للممتلك -
هوية المالكين أو اصحاب التخصص أو أي شاغل شرعي آخر - .االرتفاقات وااللتزامات.
وينشر القرار قرار الوزير أو الوالي حسب الحالتين المنصوص عليهما في المادة ( )11في الجريدة الرسمية ويكون
موضوع إشهار بمقر البلدية التي يوجد فيها العقار لمدة شهرين متتابعين،
ويتولى الوزير المكلف بالثقافة أو الوالي ،حسب الحالة تبليغه لمالك العقار الثقافي المعني ،إذا كان التسجيل بقرار من
الوزير المكلف بالثقافة فإنه يبلغ إلى الوالي الذي يوجد العقار في واليته لغرض تشرد في الحن العقاري .
التصنيف :يحسب المادة ( )16فإن التصنيف عن أحد إجراءات الحماية النهائية ( )2المعالم التاريخية :بعد أن
عرفت المادة ( )17المعالم التاريخية التي سبق لنا تعريفها في الفصل األول أخضعت تصنيفها لقرار على
الوزير المكلف بالثقافة عقب استشارة اللجنة
ونصت المادة ( :)18يمكن للوزير المكلف بالتقافة أن يقع في أي وقت ،عن طريق فرار ،دعوى لتصنيف المعالم
التاريخية ،حيث يجب أن يكر في قرار فتح الدعوى التصنيفية ما يأتي
طبيعة الممتلك الثقافي وموقعه الجغرافي نطاق التصنيف -الطبيعة القانونية ل (مدت) - .هوية المالكين له - ،المصادر
الوثائقية والتاريخية ،وكذا المخططات والصور - .اإلرتشافات وااللتزامات
وتطبق جميع آثار التصنيف بقوة القانون على المعلم الثقافي وعلى العقارات المبنية أو غير المينية الواقعة في المنطقة
المحمية .ينشر قرار فتح دعوى التصنيف في الجريدة الرسمية ،ويشير عن طريق تعليقه منة شيرين بمقر البلدية التي يقع
في ترابها المعلم التاريخية
يعلن الوزير المكلف بالثقافة تصنيف المعالم التاريخية بقرار عقب استشارة اللجنة الوطنية للممتلكات الثقافية ا
ينشر قرار التصنيف في الجريدة الرسمية ،ورقة الوزير المكلف بالثقافة إلى الوالي الذي يقع المعلم التاريخي في واليته
لكي ينتشر في الحفظ العقاري ()2
انشاء مصانع أو القيام بأشغال کبری عمومية أو خاصة - .أشغال قطع األشجار أو غرسها إذا كان من
شأنها اإلضرار Lبالمظهر الخارجي للمعلم المعني ()1
كما نصت المادة ( )23على أنه إذا تحطيت طبيعة األشغال المراد القيام بها على معلم تاریخی مصنف أو مقترح تصنيفه،
أو على عقار يستند إلى معلم تاريخي مصنف ،أو واقع في منطقته المحمية ،الحصول على رخصة بناء أو تجزئة لألرض
من أجل البناء ،فإن هذه الرخصة ال تسلم إال لموافقة مسبقة عن مصالح الوزارة المكلفة بالثقافة ( | ,)2المواقع األثرية،
تخضع المواقع األثرية التصنيف بقرار من الوزير المكلف بالثقافة عقب استشارة اللجنة الوطنية للممتلكات الثقافية وفقا
لإلجراءات المنصوص عليها في المواد 17 16و 18من هذا القانون ( )3يتم إعداد مخطط حماية استصالح المواقع
األثرية والمنطقة المحمية التابعة لها (. )4
تنشأ الحظيرة الثقافية وتعين حدودها يمرسم يخ بناء على تقرير مشترك بين الوزراء المكلفين بالثقافة ،الجماعات
المحلية ،البيئية ،التنمية العمرانية والغابات عقب استشارة اللجنة الوطنية له (همت) ()2
شمند حماية األراضي المشمولة ضمن حدود الحظيرة والمحافظة عليها ،واستصالحها إلى مؤسسة عمومية ذات
طابع إداري موضوعة تحت وصاية الوزير المكلف بالثقافة وتكلف هذه المؤسسة بإعداد المخطط العام للهيئة
وبعد المخطط العام للهيئة الحظيرة أداة للحماية بدرج في مخططات التهيئة والتعمير ويحل محل شغل األراضي
بالنسبة إلى المنطقة المعنية ( | )2في القطاعات المحلولة :نصت المادة ( )41على أنه تقام في شكل قطاعات
محفوظة المجموعات العقارية أو الريفية مثل القصبات والمدن والقصور والقرى والمجمعات السكنية التقليدية
المتميزة بغلبة المنطقة السكنية فيها والتي تكتسي بتجانسها ووحدتها المعمارية والجمالية أهمية تاريخية أو
معمارية أو فنية أو تقليدية من شأنها أن شرر حمايتها واصالحها واعادة تأهيلها وتثمينها ( .)4وتنشأ هذه
القطاعات وتعين حدودها بمرسوم بشحة بناء على تقرير مشترك بين الوزراء المكلفين بالثقافة والداخلية
والجماعات المحلية والبيئة والتعمير والهندسة المعمارية ،ويمكن أن تقترحها الجماعات المحلية أو الحركة
الجمعوية على الوزير المكلف الثقافة ،وتنشأ القطاعات المحفوظة عتب استشارة اللجنة الوطنية للممتلكات
الثقافية| ،
تزود القطاعات المحفوظة بمخطط دائم لحماية واالستصالح يحل محل شغل األراضي ،حيث تتم الموافقة عليه بيناء :
( )1المادة 25من ن تقو۔۔ گا۔ الخدمة وة من نفس القو۔ -العددة Lالن من نفس القو۔ -العامة له من نفس الفتر
.مرسوم تنفيذي يتخذ بناء على تقرير مشترك بين الوزراء المكلفين بالثقافة ،الداخلية والجماعات المحلية ،البيئة ،التعمير
واليندسة المعمارية بالنسبة للقطاعات المحفوظة التي يفوق عدد سكانها خمسين ألف ( )50000نسمة - .قرار وزاري
مشترك بين الوزراء المكتين الشقق الداخلية ،الجماعات المحلية ،البيئة التعمير والهندسة المعمارية بالنسبة للقطاعات
المحترفة التي يقل عدد سكانها من خمسين ألف ( )50000نسمة ،عقب استشارة اللجنة الوطنية ل (مش) ( )1ثانيا :حماية
الممتلكات الثقافية المنقولة
و نصت المادة ( )51على أنه يمكن أن يترح تصنيف (مدت) المنقولة ذات األهمية من وجهة التاريخ أو الفن أو
علم اآلثار أو العلم أو الدين أو التقنيات التي تشكل ثروة ثقافية لألمة أو يمكن تصنيفها أو تسجيلها في قائمة الجرد
االضافي بقرار من الوزير المكلف بالثقافة عذب استشارة اللجنة الوطنية ل (مات) بمبادرة منه ،أو بناء على
طلب من أي شخص يرى مصلحة في ذلك ،و يمكن أن تسجل كذلك في قائمة الجرد االضافي بقرار من الوالي،
بعد استشارة لجنة (ممث) في الوالية المعنية ،متى كان للممتلك الثقافي المنقول قيمة هامة من الوجهة التاريخية
أو الفنية أو الثقافية على المستوي المحلي
تنشر (مات) المنقولة والمستقلة بقرار من الوزير المكلف بالثقافة في الجريدة الرسمية ويجب أن يبين في قرار التصنيف توعية
الممتلك الثقافي المنقول المحمي ،حالة صيانته ،مصدرد ،مكان إيداعه ،هوية مالكه أو عمته و حائزه تر عنوانه ،وكل معلومات
أخرى تساعد على تحديد هوية الممتلك الثقافي المعنية
إن التسجيل في قائمة الجرد اإلضافي يقع على عاتق الحائزين من األشخاص العموميين أو الخواص واجب
صيانة المسائل الثقافي المستقول المسجل وحراسته ،ومن جهة يمكن المالكين الخواص للممتلك الثقافي أن تيرا
بهذه الصفة من المساعدة التقنية التي
نصت المادة الثانية من هذا القانون على أنه يهدف إلى احداث محیط مالثم ومحفز من أجل ؛
-المساهمة في حماية البيئة وتحسين إطار المعيشة وتثمين القدرات الطبيعية والثقافية والتاريخية | ،تثمين الثراث السياسي
الوطني.
نصت المادة الثالثة على أنه يقصد في عقيوم هذا القانون بالمصطلحات األتية منطقة التوسع السياحي :كل منطقة
أو امتن اه من اإلقليم يتميز بصفات أو بخصوصیات طبيعية وثقافية ونشرية والسياحية مستانسية للسياحة ،مؤحة
إلقامة أو تنمية منشأة سياحية ويمكن استغاللها في تنمية نمط أو أكتر عن الساحة ذات المردودية.
( -1تمدية نوع من ش تمرسوم
نصت المادة الخامسة على أنه تخضع تنمية األنشطة السياحية لقواعد ومبادي حماية الموارد الطبيعية والمتاحات
الثقافية والتاريخية وهذا بغرض حماية أصالتها وضمان القدرة التنافسية للعرض السياحي وديمومته.
تصت المادة التاسعة على أنه تهداف التنمية السياحية إلى رفع قدرات اإلنتاج السياحي ،مع الحرص على تنمية الكرات
السياحي الوطني
نصت المادة الثالثة عشر الفقرة األخيرة على أن تم التهيئة السياحية في إطار احترام Lاألحكام القانونية
والتنظيمية المتعلقة بحماية (تست) والعمران
نصت المادة ( )25على أنه تشكل الرقية السياحية األداة المميزة للتأمين التراث والقدرات
والمؤهالت السياحية
نصت المادة ( ) 28على أنه يجب أن يتمحور العمل اإلعالمي في مجال السياحة حول ترقية المؤهالت السياحية والثقافية
والطبيعية التي تزخر بها البالد وكذا حول تعزيز فرص االستثمار والشراكة الفرع الثانية من خالل القانون رقم المتعلق
بمناطق التوسع والمواقع السياحية ()2
نصت المادة األولى على أنه يحدد هذا القانون مبادئ وقوات حماية وتهيئة وترقية وتسيير مناطق التوسع
والمواقع السياحية ،ويهدف إلى
-المحافئة على (تث) والموارد السياحية من خالل استعمال واستغالل (تث) والتاريخي والديني والفني األعراض سياحية.
نصت المادة ( )02على أنه يقصد في مفيوم هذا القانون بالمصطلحات اآلتية :مناطق التوسع السياحي :كل
منطقة أو امتداد من االقليم يتميز بصفات أو بخصوصیات طبيعية وثقافية وبشرية وابداعية مناسبة للسياحة،
مؤهلة إلقامة أو تنمية منشأة سياحية ،ويمكن استغاللها في تنمية نمط أو أكثر من السياحة ذات مردودية -
الموقع السياحي :كل منظر اور موقع يتميز بجاذبية سياحية بسبب مظهره الخالب أو بما يحتوي عليه من
عجائب أو خصوصیات طبيعية أو بناء ات مشيدة عليه ،بعترف له بأهمية تاريخية أو فنية أو اسطورية أو ثقافية،
والتي يجب تثمين أصالته والمحافظة عليه من التلف أو االندثار يفعل الطبيعة أو االنسان- .منطقة محمية جزء
من منطقة التوسع أو موقع سياحي غير قابل للبناء ويستدعي حماية خاصة قصد المحافظة على مؤهالته الطبيعية
أو األتربية أو الثقافية.
( )1قانون رقم 02-03مقشر ذي الحجة 12المونق 17:ترابر ال السياحية ،ت نه رقم ،11مؤرخة في 15نفري 00:
نصت المادة ( ) 10على انه تصنف مناطق التوسع والمواقع السياحية كمناطق سياحية محمية وبهذه الصفة تخضع إلى
إجراءات الحماية الخاصة الية:
-الحفاظ على مناطق التوسع والمواقع السياحية من كل أشكال تلوث البيئة وتنشور الموارد الطبيعية والثقافية -إشراك
المواطنين في حماية الترات والمساحات السياحية.
نصت المادة ( ) 14على أنه يشمل مخطط التهيئة السياحية حماية المجال الطبيعي والمعالم الثقافية التي يشكل الحفاظ عليها
عامال اساسيا للجذب السياحي،
نصت المادة ( ) 19على أنه أيا كانت الطبيعة القانونية لألراضي الموجودة داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية ،يخضع
استعمالها واستغاللها ألحكام هذا القانون ،والقانون رقم 04-95المؤرخ في 20صفر 1439الموافق ل 15يوليو
1998المذكور أعاله.
نصت المادة ( )24على أنه يخضع تحت رخصة البناء داخل مناطق التوسع والمواقع السياحية إلى رأي مسبق من
الوزارة المكانة السياحة ،وبالتنسيق مع اإلدارة المكلفة بالثقافة عندما تحتوي هذه المناطق على معدات ثقافية مصقة .ا
نصت المادة ( )41على أنه يمكن ك جمعية مؤسسة قانونا والتي تبادر وفق قانونها األساسي بحماية البيئة والعمران
والمعالم الثقافية والتاريخية والسياحية أن تؤسس نفسها مدنيا فيما يخص مخالفات أحكام هذا القان.
المطلب الثالث :الحماية اإلدارية والفنية -المادية باإلضافة إلى الحماية التشريعية للترات ،شتال كذالك وسيلة أخرى من
وسائل الحماية في الحماية اإلدارية التي تتمثل في مجموعة من الرسائل اإلدارية كالترخيص والحظر والمتع وااللتزام
وهناك وسيلة أخرى من وسائل حماية التراث وشي ماسميناها بالحماية الفنية العمانية التي تتمثل في أعمال
الحماية الفنية والتصميم والدراسات والمتابعة ،إضافة إلى أعمال الحماية المادية كأعمال الصيانة والترميم
والعراقية .الفرع األول :الحماية االدارية أوال :الترخيس :في نشترط االدارة وطقة لنصوص القانون أو التنظيم
على األفراد ترخيصا معينا إن هم أرادوا ممارسة حرية معينة أو القيام بعمل معين وإال كان عملهم مشوبا بعيب
في المشروعية ( .)1ومن أمثلة التراخيص المفروضة في القانون 04-95تذكرة
نصت المادة ( )15على أنه ال يمكن صاحب ممتلك ثقافي عقاري مسجل في قائمة الجرد االضافي أن يقوم بأي تعديل
مذكور أعاله (مشروع تعديل جوهري للعقار يكون من شأنه أن يؤدي إلى إزالة العوامل التي سمحت بتسجيله ،أو محوها
أو حذفها ،أو المساس األهلية التي أوجبت حمایته) إلينا الممتلك دون الحصول على ترخيص مسبق من الوزير المكلف
بالثقافة
نصت المادة ( ) 21على أنه تخضع كل اشغال الحفظ والترميم والتصليح واإلضافة والتغيير والتهيئة المراد القيام بها على المعالم
التاريخية المقترحة للتصنيف أو المصنفة أو على العقارات الموجودة في المنطقة المحلية إلى ترخيص مسبق من مصالح الوزارة
المكنية بالثقافة ،كما تخضع لترخيص مسبق عن مصالح الوزارة المكلفة بالثقافة ،الشغال المراد القيام
رو
السحر
2015م
و
( - )1عمار برضیات ،توش في القاسم الناري جه اذا أطالع بها من نت القاع
بها في المناطق المحمية على المعلم التاريخي المصنف أو المقترح للتصنيف والمتعلق بما
ثانيا :الحظر والمنع :هو القرار الذي ي من جاب االدارة يحظر أوضع اإلتيان بفعل أو سلوك معين من طرف األفراد
بهدف المحافظة على النظام العام ،ومن أمثلة الحظر أو المنع نذكر على سبيل المثال
نصت المادة ( )22من القانون -98ا ی أنه يحظر وضع الالفتات واللوحات اإلشهارية أو إلصاقها على المعالم التاريخية
المصنفة إال بترخيص من مصالح الوزارة المكلفة بالثقافة
نصت المادة ( )62من القانون 04-98على أنه يحظر تصدير (ممث) الى منقولة المحمية انطالقا من التراب الوطني،
ثالثا :االلزام :االلزام عکس الحظر ،ألن هذا األخير إجراء فائوئي وإداري يتم من خالله منع إتيان النشاط فهو بذلك يعتبر
إجراء سلبي ،في حين أن االلزام هو ضرورة القيام بتصرف معين ،فهو إجراء إيجابي بذالك تلجأ االدارة لهذا األسلوب
من أجل إلزام األفراد ببعض التصرفات لتكريس حماية (ت ث) ،ومن أمثلة االلزام تتكر
نصت المادة ( )56من القانون 04-93على أنه« :يجب على الحائر الصادق النية لممتلك ثقافي منقول مصنف ،أو ماله،
أو المستفيد منه ،أو المؤتمن عليه ،والذي يحتفظ باالنتفاع به ،أن يتولى حمايته وحته وصيانته وحراسته ،وكل إخالل
بالواجبات المرتبطة باالنتفاع بممتلك ثقافي منقول مصة ينجر عنه بقوة القانون إلغاء االنتفاع».
نصت المادة ( )73من القرن -حتى أنه يجب أن يتولى أشغال البحث صاحب مطلب الرخصة تحت مسؤوليته ،وتحت
عراقية منين للوزارة المكلفة بالثقافة المؤهلين
لهذا الغرض
يجب أن يصرح فورأ كل اكتشاف الم منت) ناسية أعمال االستكشاف والتنقيب والحفر أو اي نمط آخر من أنماط
البيت األثرية المرخص بها إلى ممثل الوزارة المكلفة بالثقافة الذي يتولى تسجيلها واتخاذ التدابير الالزمة لحتها.
الفرع الثاني :الحماية الفنية المادية أوال :أعمال الحماية الفنية
نصت المادة ( )09من القانون 04-98على أنه يتولى المتخصصون المؤهون في كل ميدان من الميادين المعنية
اإلشراف على األعمال الفنية المتضمنة الممتلكات الثقافية العقارية للتصنيف أو المصنفة أو المسجلة في قائمة
الجرد اإلضافية وتطبيقا لنص هذه المادة صدر المرسوم التنبيتي 30-03المؤرخ في 05أكتوبر 2003
يتضمن كيفية ممارسة األعمال الفنية المتعلقة بام ) العقارية المحمية لحساب اإلدارات التابعة للدولة والجماعات
المحلية والمؤسسات العمومية .مفهوم األعمال الفنية :وأما عن مفهوم األعمال الفنية فقد نصت المادة الثانية من
هذا المرسوم على أن هذه األخيرة وظيفة شاملة تغطي مهام التصميم والدراسات والمساعدة والمتابعة ومراقبة
إنجاز الشغال مهما تكن طبيعتها وأهميتها المتعلقة به (ممث) العقارية المحمية| ،
وأضافت المادة ( ) 03من نفس المرسوم على أنه زيادة على المخطط الدائم لحاظ القطاعات المحفوظة واستصالحيا،
ومخطط حماية المواقع الثرية واستصالحها ومخطط تهيئة الحظائر الثقافية التي تكون موضوع نصوص تنظيمية Lخاصة
تعتبر دراسة كل اشغال الترميم التي يمكن أن تشتمل على عمليات اإلصالح والتعديل Lوالتهيئة Lوإعادة التهيئة والدعم ،تابعة
لألعمال الفنية المتعلقة به (دمات العقارية المقترحة للتصنيف أو المصنفة أو المسجلة في قائمة الجرد اإلضافي.
ثانيا :أعمال الحماية المادية -1الصيانة :Conservationوتعني صان ،صوتا وصیان وصيانة واصطيان أصطيانا :
حفظه فيو مصون ()2
لقد أثبتت التجارب والمشاهدات الطاعة أن أعمال العالج والترميم ،مهما كان المستوى الذي أنجزت به ال تكفل األمان
المطلوب ،األمر الذي يترتب صيانة المباني األثرية والتاريخية والتحف عن طريق تهيئة أنسب الظروف التي تتالئم مع
حالتها ومادتهاء
ومعنى فعل صانه ،صونا وصاناء وصيانة واصطيان اصطياتا :حفظه فهو مصون ( .)2الصيانة عملية قائمة مستمرة
إلطالة فوائد الترميم قصي زمن ممكن أو لتالف اآلثار السلبية (مثال المعالجة بالمبيدات ضد الكائنات الصغرى بعد ترميم
ارضية فسيفساء ،أو المراقبة الدائمة )3( )...،وأعمال الصيانة تتناول إصالح ما فسد من أجزاء البناء وعناصرد وتقوية
ما ضعف منها وما طرأ عليها من تشويه وعيب وشي اعمال يحتاج إليها كل بناء على الدوام من اجل حفظه بحالة جيدة
وسمية الج .د -الترميم :Restaurationيعتبر ترميم المواد األثرية من أهم األمور وأكثرها تعقيدا ،لذلك فإنه يتطلب
خبرة فنية وعلمية عالية المستوى وإلى تجربة راسخة وممارسة طويلة ( | .)5وفعل رم رم -زما ومزعة البناء أصلحه
استرم البناء حان له أن يرم ويصلح ،صلح وصلح صالحا وصالحية ضد فساد أو زال عنه الفساد ،أصلح الشيء ضد
أفسده ()9
-المنجد الجندي في اللغة العربية و االعالم ،شعة السادسة وعشرون ،دار المشرف ،بیروت ،نان ،1975 ،ص
-عبد المعز شاهین ،مرجع سابق ،ص ::اسيونر در بوره ،مرجع سایت تص -
سه بعله حبيسة ،وقع بوالق الحماية قوية -حتي كلية اآلداب والثوم األساسية وتتوه Lوتم جمعية :اداس عيد المهر شاهين ،مرجع سابق ،ص :۔
ي7
ةد
ان
يعرف ميثاق البندقية ( ) 2الترميد أنه طريقة عملية عالية التخصص ،هدفها هو الحفاظ وتبين القيم الشكلية والفنية
في المعتم ،ونحت على احترام المادة القديمة وعلى الوثائق األصلية ،يجب أن يتوقف الترمة حينما تبدأ
اإلقراضات في عملية إعادة البناء فإن أي أعمال تكميلية يجب من السهل التعرف ما من حيث الشكل والتقنية،
ويجب أن تمیز من حيث التصميم المعماري ،ويجب أن تطير عالمة وقتنا الحاضر الترميم دائما يجب أن يسبق
ويتابع دراسة أثرية وتاريخية للمعلم .أنمي متر عملية تحلية هدفها الحفاظ على المعلم الثقافي ويثه للمستقبل،
وتقوم بتسييل قراءته وعدم مسح آثار مرور الوقف على األعمال ذات األهمية التاريخية والفنية والبيئية اتها - 3
المراقبة و الحماية :Control et Protectionإن اصدار التشريعات و صكوك التسجيل ال تكفي وحدها
لحماية المعلم الثقافي ،فكم من بناء مسجل هدمه أصحابه ليقيموا بناء حديثا مكانه ،و كم من يشاء شوهه اصحابه
بإضافة منشأت حديثة أو بإجراء تعديالت و إصالحات نسيء إلى أصالته و قيمته التاريخية و المعمارية ،و كم
من موقع اعتدي عليه فاتخذ مقلعا تؤخذ منه مواد البناء او تسرق عناصرة المعمارية و الزخرفية للمتاجرة بها و
تهريبها للخارج ،لذا ال بد من مرافقية منظمة و فعالة و إشراف واع و حراستها و تفند أموالها و التعرف على
األخطار المحيطة بها االعتداءات التي تتعرض لها اها,
وأما الحماية في العمل على سالمة (ممت) بالدفاع أو المراقبة من عوامل التلف ،والضياع أو المهاجمة أو تحصينها من
الخطر أو العطب ،وتحتوي الحماية بمفهومها الواسع
على محاوالت الحماية أو الوقاية من عدم المباالة والسرقة والحريق وايضا من العمليات االجرامية ضد (تث) (گا)۔ | ( -1میثاق Lليشفية nice
: charterالمؤتمر توني شي شتم چه وت في المدام تاريخية دي عني مدينة البندقية في مايو ،1984ورق تا سیاق سني شحط شي الشر
والموت گا۔ عامة و من یتق بنتة -جمال علی ،مرته سابق ،ص - .15حبيبة بعنان ،مرجع سابق ،ص 2
المبحث الثاني المؤسسات المكلفة بحماية التراث الثقافي في الجزائر
تحتاج مختلف وسائل الحماية القانونية للتراث الثقافي الى مؤسسات تعمل على تنفيذ هذه الوسائل او األليات ،لذا فإن هذا
العيد من المؤسسات واألجهزة المختلفة المتواجدة على المستوى المركزي كوزارة الثقافة واللجنة الزمة للممتلكات الثقافية
وكذا األجهزة األمنية المختلفة ،أو على المستوى المحلی گمشيرات ودور الثقافة واللجنة المحلية للممتلكات الثقافية التي
تعمل على تأمين حماية هذه الممتلكات .المطلب األول :المؤسسات المكلفة بحماية التراث الثقافي على المستوى الوطني
تحتاج حماية التراث إلى مؤسسات يناط بها مهمة الحماية ،خاصة على المستوى الوطني ،ويأتي على رأس هذه
المؤسسات وزارة الثقافة واللجنة الوطنية لحماية الممتلكات الثقافية ،إضافة إلى األجهزة األمنية التي تلعب هي
األخرى دورا مهما في حماية التراث من خالل محارية مختلف الجرائم الماسة بالتراث كالتخريب والسرقة
والتهريب والتجارة عبر المشروعة بالتراث .الفرع األول :وزارة الثقافة
وهي إدارة مركزية يتواجد مقرها بالجزائر العاصمة ،وهي مكلفة بتطبيق السياسة الثقافية للدولة في كل مجاالت الثقافة
(الترات ،الكتاب ،السينما ،المسرح ،الفنون )۰۰۰ ،أنشئت وزارة الثقافة سنة ،1963اختلقت تسمية الوزارة عبر
السنوات ،وتراوحت بين اإلعالم ،اإلعالم والسياحة ،االتصال والثقافة إلى أخر تسمية وشي وزارة الثقافة) .أما تنظيم
االدارة المركزية في الوزارة في م بالمرسوم التنفيذي رقم 180-05مؤرخ في 26فبراير ،2005يتضمن تنظيم اإلدارة
المركزية في وزارة الثقافة ،وتشمل اإلدارة المركزية في وزارة الثقافة ،تحت سلطة الوزير عی ما باشی
( -1مرسوم تنفيذي رقم -5نت متخي :متره -الموت :في هذه العالقة ،و نه رقه که مقتة تي2005 - :
-مديرية تطوير القانون وترقيتها - .مديرية تنظيم توزيع االنتاج الثقافي والفني - .مديرية الحماية القانونية للممتلكات
الثقافية وتثمين (ت ث) - .مديرية حفظ (تث) وترميه.
إن ما يهمنا من هذا التنظيم شتر مديريتين هما - :مديرية الحماية القانونية للممتلكات الثقافية وتثمين (ت ث) - .مديرية
حفظ (تث) وترميمه .دور وزارة الثقافة في حماية التراث الثقافي أولد :دور وزير الثقافة :
-الحوت :
( - )1مرسوم تنفيذي رشم -و م :متره الشفاعة ،ج رقم ،16مقرضة في 2مارس 2005
-السهر على تطبيق اإلجراءات االدارية المصرية لتنفيذ مداوالت اللجان الوطنية المكلفة على التوالي الممتلكات الثقافية واقتناء
الملكات الثقافية - .اعداد مخططات تثمين (تث) وبرامجه والسير على انجازها وتضم ثالث ( )3مشيردات فرعية؛ :المديرية
الفرعية للمراقبة القانونية :وكلف یا بنية -ضمان احترام تنفيذ التشريع والتنظيم المتعتين بحماية الممتلكات Lالثقافية - .دراسة كل طلب
تدخل على الممتلكات الثقافية والسير على احترام مطابقة االجراءات المرتبطة بها واالمتثال لذلك - .ضمان العراقية االدارية على
تنفيذ عمليات الحفريات والبحوث األثرية - .مراقبة مدى مطابقة إجراءات إعداد الحر وقوائم الممتلكات الثقافية ونشر نتائج ذلك : .
المديرية الفرعية لتأمين الممتلكات الثقافية :وتكلف بما يأتي
تحديد مقاييس تأمين الممتلكات Lالثقافية وإعداد مخططات Lبذلك ومتابعة إنجازها و -تحيين بطاقية بقوائم رجال الفن واستعال تقارير
البحث حول الممتلكات Lالثقافية - .السهر على تطبيق المقاييس المطبقة على تجارة الممتلكات الثقافية - .دراسة الملفات المتعلقة
بالمتاجرة غير الشرعية ل ام مث) ومتابعتهاء
المديرية الفرعية للبحث وتأمين التراث الثقافي :وتكلف بما يأتي السير على انجاز برامج البحث .دراسة الملفات
العلمية لطلبات تراخد إجراء البحوث
تشجيع تنشر نتائج البحث العلمي والحث على توزيعيا -الحث على تنظيم اللقاءات الحية المنصة الثقافة على المستويين الوطني
والدوليه انشاء مديرية حفظ التراث الثقافي وترميمه نصت المادة ( )6على أن تكلف ما يأتي - :تنفيذ سياسة البحث العلمي في مجال
(تث)
-السير على حسن سير العمليات المتصلة بالجرد وتبتك معطيات (ممت) - .دراسة ملفات تسجيل وافتاء (مدت) في إطار
اللجان الوطنية التي تضطلع بأمانتهاء -إعداد مخططات وبرامح حق (تست) وترميمه والسهر على انجازها وتضم ثالث
( )3مديريات فرعية :المديرية الفرعية تجرد (م.ش) :وتكلف بیما - :إعداد العمليات المتصلة بالجرد و المعات ل
(موت) ومتابعتها وتقويمها -السهر على إعداد أرصدة وثائقية للتراث الثقافي غير المادي ،والحفاظ عليها ووضعها في
متناول الجمهور -إعداد قوائم (م،ث) وضمان تحيينها - .القيام بمراقبة (ممث) المنقولة المرخص بتصديرها وتحويلها :
المديرية الفرعية لحفظ (م.ش) المنقولة وترميمها ،وتكلف بما يأتي ؛ -اقتراح برامج حفظ ( ) المنقولة وترميها .
إعداد المقابيس المتحفية وعلم المتاحف | السهر على احترام تدابیر حفظ (مث) المنقولة.
السير على وضع شبكة لورشات حفظ (مدت) المنقولة وترميمها • .المديرية الفرعية لحفظ (م.ش) العقارية وترميمها،
وتكلف بما يأتي - :اقتراح مشاريع برامج ومخططات حماية من المواقع والمحميات األثرية ،والمخططات العامة للهيئة
الحظائر الثقافية ومحطات القطاعات المحفوظة ،ومراقبة كبقيات تنفيدهاء -دراسة كل تدخل على (همات العقارية
والفصل فيه - .المشاركة في اشعال اللجان واألجهزة التانية المختلفة المكلفة بدراسة وتسير الممتلكات العقارية التي تكون
الوزارة ستة فينا.
-تنطيم لجنة تأهيل المهندسين Lالمعماريين المرسمين وضمان حسن سيرها وضبط بطاقية التقنيين في مجال الترميم
ومراقي األشغال .الفرع الثاني :اللجنة الوطنية للممتلكات الثقافية
ا ن ت المادة ( )79من القانون -95يا المتعلق بحماية (تست) ی أن تنشأ لدى الوزير المكلف بالثقافة لجنة وطنية
للممتلكات التقنية كلف بے بانی - :إبداء آرائها في جميع المسائل المتعلقة يتق هذا القانون والتي يحبها إليها الوزير المكلف
بالثقافة -التداول في مشرحات حماية الممتلكات الثقافية المنقولة والعقارية وكذلك في موضوع إنشاء قطاعات محاولة
للمجموعات العقارية الحضرية أو الريفية المأهولة ذات األهمية التاريخية أو الفنية
ونصت الفقرة األخيرة من نفس المادة على أن تشكيل اللجنة الوطنية للممتلكات الثقافية وتعليمها وعملها يحدد عن طريق
التنظيم ،وتطبيقا ألحكام المادة ( )79فقد صدر المرسوم التنفيذي رقم 104-01مؤرخ في 29 :محرم 1439الموافق ل
23أبريل 2001يتضمن تشكيل اللجنة الوطنية واللجنة الوالئية للممتلكات الثقافية وتنظيمها وعملها ( )1تشكيل اللجنة:
نصت المادة ( )02من المرسوم 104-01على أن تتشكل اللجنة الوطنية للممتلكات الثقافية من األعضاء الدائمين التين- :
الوزير المكلف بالثقافة أو ممثله رئيس -ممثل الوزير المكلف بالمصالية - .ممثل الوزير المكلف بالفالحة - .ممثل الوزير
المكلف بالجماعات المحبة - .ممثل الوزير المكلف بالسكن والعمران .
-مرسوم تنفيذي رقم 1 - 01من :متره .الحرة - -بري 2001ضمن تشكيل لجنة الوطنية واللجنة الودية شممتلكات Lالنقابة وتضب وتت می
رم ،مؤرخة في 29أبريل 2007
ممثل الوزير المكلف بتهيئة االمة والبيئة .ممثل الوزير المكلف بالسياحة
مدير الوكالة الوطنية الن وحماية المعالم والنصب التاريخية - .مدير المركز الوطني لألبحاث في عصور ما قبل التاريخ
وفي علم اإلنسان والتاريخ -ممثلين ( )2عن المتاحف الوصية بعينيها الوزير المكلف بالثقافة.
ويشارك في أعمال اللجنة نيصورت استشاري األعضاء األنوان - :ممثلو المجالس الشعبية الوالئية التي تتبع دائرة
اختصاصها اإلقليمي الممتلكات الثقافية التي سجلت دراستها في جدول أعمال اللجنة الوطنية للممتلكات الثقافية -ثالثة ()3
ممثلين عن الحركة الجمعوية المكلفة بات ث) بعينهم Lالوزير المكلف بالثقافة من بين المنخرطين في الجمعيات المعروفين
بإسهاماتهم في حماية (تث) وتثمينه -كل شخص تستعين به اللجنة الوطنية للممتلكات الثقافية نظرا لكفاءاته (. )4
وتتولى المديرية المكلفة ب (ت.ت) للوزارة المكلفة بالثقافة األمانة التقنية للجنة ،وبهذه الصفة ،تكلف بإعداد تقرير مفصل
عن محتوى الملفات ،يتضمن على الخصوصة -رأي حول جدوى االقتراح -نتائج مراقبة من المطابقة للتشريع المعمول
بها -رأي تاني و أو علمي حول مختلف جوانب الملفات ( )2دورات انعقاد اللجنة :نصت المادة ( )07من المرسوم على
أن تجتمع اللجنة في دورات عادية مرتين ( )2في السنة وفي تترات غير عادية بناء کی استدعاء من رئيسها
-المرسوم التشتيني ت - -من -تتة دم ..السوق :::پير 2005المتضمن Lإنشاء مرك وش تك شي عم ل ن ت :متن پر 2005
العربي وشمال إفريتانيا اعتمادا على المادة وانة األثرية ء مباشرة جميع األعمال العلمية والستية في مجال علم اآلثار
الليبية والبونيقية والرومانية والمسيحية واإلسالمية ،الهادفة إلى التعرف ع المساحات األرية وتعيين حدودها التي تعتبر
أماكن تجارب بين البشر ومحيطهم : .إعداد رسم الخرائط األثرية الضرورية والالزمة التخطيط وتحديد األولويات في
مجال تهيئة التراث الوطني وتثمينه - Lتكوين رصيد وثائقي وينك للمعطيات يرتتان باقه - .المساهمة في إعداد برامج
تعليمية Lفي مجال علم اآلثار - -المساهمة في تعميم المعرفة في ميادين اختصاصه - .إقامة عالقات تبادل مع الهيئات
والمؤسسات األجنبية ذات الصبغة نفسها ()1
-المركز الوملئي للمخطوطات ( :)2المركز مؤسسة عمومية ذات طابع إداري يتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل
المالي .يوضع تحت تصرف وصداية الوزير المكلف
بالثقافة ( .)3مقر المركز بأدرار .يتولى المركز في إطار أداء مهامه بما يأتي - | :حفظ المخطوطات بالطرق
العلمية الحديثة - .إجراء جرد عام للمخطوطات وتصيقيا - | .القيام فهرسة علمية للمخطوطات . .تحقيق أهم
المخطوطات من طرف الباحثين المختصين .تحشيد الخريطة الوطنية للمخطوطات
-كورة .:
200ج
وصناعة الكتاب - ،ادماج التراث الفكري في اإلطار االقتصادي والسياحي ، .ابراز القدرات الفكرية واالبداعات
التنمية المحلية من خالل المخطوط فن الخط وعلم النقوش والتنمية والتجليد - ،توفير أنسب وأحسن األوعية
لحفظ المخطوط -تنمية الوعي بأهمية المخطوط والحفاظ عليه كهوية حضارية وثقافية للفرد والمجتمع -افتتاء
جميع الوسائل الضرورية لنشاطه - .ابرام جميع االتفاقيات والعقود مع الهيئات الوطنية والدولية - .تحذية
واختيار الرسالة االعالمية المناسبة للتعريف بالقيمة العلمية والفنية والتراثية للمخطوطات ( . )4ثانيا :الوكاالت
-1الوكالة الوطنية للقطاعات المحفوفة ( :)2الوكالة الوطنية للقطاعات المحفوفة بمؤسسة عمومية ذات طابع
اداري ،تتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي ( ,)3مقرها مدينة الجزائر لها وهي موضوعة تحت وصاية
الوزير المكلف بالمالية اذا
تتمثل المهام الرئيسية للوكالة في ضمان تنفيذ المخطط الدائم لحفظ القطاعات المحاولة وتقييمها ،وبهذه الصفة
تكلف الوكالة بالتنسيق مع السلطات المعنية بما يأتي
متابعة تنفيذ العمليات التي تدخل في إطار المخططات الدائمة لحفظ وتقييم القطاعات المحفوظة ومرافية ال- .
ابداء رأي تقني مطابق حول التدخالت في القطاع المحفوظ ،بطلب من السلطات المعنية - .السهر على تطابق
الدراسات واألشغال المتصلة ترميم الممتلكات الواقعة في قطاع محفوظ واعادة تأهيلها وحفظها وتثمينها مع
المعايير المعمول بها في هذا المجال
إبداء رأي ناني في الملفات المتعلقة يشغل أو استعمال أي معلم تاريخي مرمم أو تقطيع أو تقسيم أو تجزئة المعالم
التاريخية المصنفة أو المقترحة للتصنيف والتي تخضع لترخيص مسبق من الوزير المكلف بالثقافة - .اتخاذ كل التدابير
الموجهة لوضع حد اإلتالف الممتلكات العقارية وذلك في إطار احترام التنظيم المعمول به ،باالتصال مع السلطات- .
تزويد السلطات المعنية بالمعلومات المتعلقة باإلسكان النهائي أو المؤقت ألشخاص المعنيين خارج القطاع المحفوظ وليا
عمادة االندماج في البنايات المرممة وبعمليات نزع الملكية من أجل المنفعة العامة - | .تكوين ملفات االعائية لفائدة
المالكين الخواص الممتلكات عقارية واقعة في محيط القطاع المحفوظ والموجهة إلعادة تأهيل األماكن وترميمها - .نوعية
السكان وإعالمهم كل مسألة مرتظة بحفظ القطاع المحفوظ وحماية وحفظ المعالم التاريخية المصنفة الواقعة فيه وكاسات
صيانة البنايات القديمة = L.ضمان جميع مهام االعالم واالستشارة حول الجوانب المرتبطة بالتدخالت وباستعمال الممتلكات
العقارية الواقعة في القطاع المحفوظ -القيام نيكل دراسة في إطار المهام المتركة ا ال.
أنشئت الوكالة الوطنية لالنتار و حماية المعالم و النصب التاريخية بموجب المرسوم 10-57مؤرخ في 06يناير
،1987ثم صدر المرسوم 4382 -03المؤرخ في 22ديسمبر 2005و يتضمن تغيير الطبيعة القانونية للوكالة
الوطنية لالثار و حماية المعالم و النصب التاريخية و تغيير تسميتها ل « الديوان الوطني لتسيير الممتلكات الثقافية
المحمية و استغاللها» و هو مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي تجاري تتمتع Lبالشخصية المعنوية و االستقالل المالي ().
يوضع النيران تحت وصاية الوزير المكلف بالثقافة ،ويكون مفرد بالجزائر (ه) .يكلف الديوان بشير (مث) المحمية
بموجب القانون رقم 04-98المتعلق بحماية (تث) واستغاللها ،باستثناء المجموعات الوطنية الموجودة في المتاحف
الوطنية .وبهذه الصفة بقوم بما يأتي -ضمان صيانة وحفظ (موت المحمية المخصصة له وحراستها - .اعداد دفتر
الشروط الخاص باستعمال واعادة استعمال (مدث) المحمية المخصصة له ويسهر على احترامها والتي تقوم السلطة
الوصية أو أجهزتها عبر المركزية بإعداد برامجهاء -ضمان نشاط ثقافي في (ممث) المحمية المخصصة له بتنطيم
عروض وتظاهرات مختلفة الغاء ات علمية وثقافية وملتقيات ومؤتمرات واحتفاالت - )۰۰۰۰ضمان وضع (دث)
المحمية المخصصة له لاليجار األعراض ثقافية ومهنية وحرفية و/أو تجارية ،في إطار التنظيم المعقول نیه
-المرسوم 10-7مفتشي :که 0جاتی اور ..مرقد ک ی 1957المتضمن انتشار الوكالة وطنية د ر وحماية لمدائم ونصب
التاريخية -ت :مؤرخة في 7يناير 1957اداء المرسوم التنفيذي - 05مفتشي د ي القشدة -السوق 23 :ديسمبر 2005
المتضمن تعبر الطبيعة القانونية وكالة الوطنية نت وشبية المتن و -خة :رقم ،53مؤرخة في 25پير 2005
-مادة التها من نت المرسوم .ااه لقد تم استبدال شية حظيرة الشملي وتة نية لترة التقنية تيني ونه بموجب المرسوم الشلبي رقم -11ام سی ت ی
ام --الموت -تري 2011وتتق ير تنمية حقيرة تسيي الوطنية ،ج رقم 12مؤرخة ي .2011 :أما الروم ام ت ترة نور المرسوم رق 149-7:
موت تاریست که جمان اشية و الموت :در 15تت تة --توتة :انه رقم ،3مؤرخة في 25أوت 1975ء راع المرسوم التنفيذي رقم -37
المفتي .. . ..الموت 20 :بريد 1987يتضمن إعادة تنظيم سپون عشيرة السيسي الوطنية ،انه تم "
القاسيلي الوطنية مؤسسة عمومية ذات طابع إداري وصيغة ثقافية ،تتمتع بالشخصية المدنية واالستقالل المالي،
ويشكل السلطة التي تسير الحظيرة كما نصت المادة ( )4من نفس المرسوم ملی أن تصنيف حظيرة التاسيلي بناء
على ثرواتها التربة ورسومها الجدارية ،توضع تحت وصاية الحرير المكلف بالثقافة ،ومقرة مدينة جانت (. )4
تتمثل مهام دیوان حظيرة التاسيلي الروضة في حماية (د.ت) والطبيعي وحفظه واستصالحه ،ويتكون هذا التراث
مما يأتي - :األماكن األثرية التاريخية وما قبل التاريخية - .األماكن ذات الرسوم والنقوش الجدارية -الوسط
المادي والطبيعي والحيواني التي هي جزء منه .
= يعطيق التعليم المتعلق بحركة الزوار داخل الحظيرة بالتنسيق مع المصالح المعنية - L.يتخذ أي إجراء ضروري لتهيئة
الحضرة واستصالح ثرواتها ،راعيا في ذلك أهميتها العلمية والثقافية وموقفا بين وجوب المحافظة عليها وطلب الزوار -
يعد جردا منتظما ومطردا للثروات التقنية والطبيعية في الحظيرة ويدرسه بالتعاون مع المصالح المختصة والسياحين
المؤهين -
له العديدةL
من المرسوه
ولتحقيق األهداف المذكورة ،يزود النيران مركز دراسة ومحافظة ومتحف لألماكن ()4
حظيرة األهقار الوطنية (الحظيرة الثقافية لألهقار) ( :2نصت المادة األولى من المرسوم التنفيذي )3231-87
المؤرخ بتاريخ 03نوفمبر 1987والمتعلق بإنشاء ديوان حظيرة األحقار الوطنية على أن تنشأ مؤسسة عمومية
ذات طابع إداري وصبغة ثقافية تسمى
حظيرة األحقار الوطنية» وتتمتع بالشخصية المعوية واالستقالل المالي ،وتعد السنطة المسيرة للحظيرة تصنف
«حظيرة األهقار الوطنية » لما تنطوي عليه من ثروات أثرية ورسوم جدارية وتاريخية وليائية ،ورجيولوجية،
ومشاهد طبيعية ،وتوضع تحت وصاية الوزير المكلف بالثقافة ( ,)4متر الديوان في تامنغست (گ) يشتمل دبوان
حطبرة األهقار الذي تتمثل مهمته في حماية (تث) والطبيعي وحاله واستصالحه على المواقع األتية -األماكن
األثرية التي تعود إلى الحقيبة ما قبل التاريخية والتي تليها - ,األماكن ذات الرسوم واللوحات الجدارية -الوسط
المادي والطبيعي والحيواني الذي تعد جزء منه| .
يجب على الديوان أن يسير على ما يأتي -يتولى تسيير الحظيرة ويمارس سلطات الشرطة فيما يخص تنظيمها.
-يحمي الحظيرة من امي تدخل قد تنفس مصيرها أو يعرقل تطورها.
رأس المادة اه من نت المرسوم ( )2تم استبدال سمية حصيرة األحقاره اوضة نية القضية التقنية األهقار ونک بموجب Lمرسوم تنفيذي رقم 7-12ة
منحت لي األول -الحرة - :ري :وتق تي تية مقبرة األعذار الوطنية ،من رقم 12مؤرخة تي -فری .:
-المرسوم استفيدي -من :: -ام :-:الحوق :د نوت 1937المتعلق بإنشاء حظيرة األهقار اتوشية :نه ته ته قه ت د حوت 95هل الحدادة ( )23من ن الرسوم
-اوالت العامة له من نت المرسوم -
-يطبق التعليم المتعلق بحركة الزوار داخل الحظيرة بالتنسيق مع المصالح المعنية - .يتخذ أي إجراء ضروري لتنمية الحضيرة
واستصالح ثرواتها واعيا في ذلك أهميتها العلمية والثقافية وموقفا بين وجوب المحافظة علیے وطلب الزوار - .بعد جردا منتعلما
ومطردا للثروات الثقافية والطبية في الحظيرة ويدرسه بالتعاون مع المصالح المتخصصة والباحثين المؤهلين.
ولتحقيق األهداف المذكورة ،يزود النيران الرطي مركز دراسة و محافظة و متحف األماكن ( )1الفرع الرابع :األجهزة األمنية أوال:
الدرك الوطني
إن تطور الجريمة لم يستثني أبي میدان من ميادين الحياة للمواطن الجزائري ،وقد مشت هذه الجريمة الذاكرة
الجماعية ،حيث أصبحت المتاحف التاريخية هدفا لشبكات التهريب الدولية التي تريد أن تلحق الضرر بأصولنا
الثقافية .وفي إطار تحديث عمل الدرك الوطني ومن أجل وضع حد لتنامي هذا النوع من الجرائم ،وضعت قيادة
الدرك الوطني فريقنا مكونا من خاليا تتكفل بحماية (ممث) ( )2على مستوى المكتب المركزي لحماية القطع
األثرية المتواجد بعيد األدلة الجنائية وعلم االحرام ،حيث تضطلع هذه األخيرة بمهمة (الخالبا) بمهمة حماية
مماث) والمحافظة عليها من امي تيب أو تشويه أو اتالف ،والحد من أي مخالفة منصوص عليها في القانون
-95يم ()2
وفي إطار تنفيذ المهام الموكلة لي ،قامت هذه الخاليا بعدة نشاطات كانت لها نتائج إيجابية تتمثل في استرجاع عدة قطع
اثرية شامة ،وتوقيف أعضاء من شبكات مختصة في تهرب اتار لها .وفي هذا اإلطار يمكن االستيا -على سبيل المثال -
بما قامت به
()1۔ المادة ( )5من نفس المرسوم - -الموقع ترسمی نسر اور ا? an
y
anas . mn .a
الكلية التابعة للقيادة الجهوية و الخامسة Lللدرع الوطني بقسنطينة و التي عملت على انجاز قاعدة معطيات تتضمن يشورها جردا
مفصال و دقیقا ! (تست) و ذلك بالتنسيق مع رؤساء الدوائر األثرية ،إضافة إلى تنظيمها و مشاركتها في أيام دراسية و تحسيس
للوقوف مع المجتمع المدني على أخطار إتالف وتيب المواقع األثرية و العمل على اتخاذ التدابير القانونية الالزمة لذلك و رغم حداثة
نشا ا ن هذه الخلية الجت خالل سنة 2006وحدها عدة قضايا استرجعت على أثر (إليك قطعة أثرية بما فيها ( )33قطعة نقدية.
وايقاف 21شخصا ( )1ثانيا :المديرية العامة Lلألمن الوطني
المديرية العامة لألمن الوطني ،إيمانا منها ما للتراث الثقافي من أهمية كبرى ،ووعيا منها بالتطور المخيف لظاهرة المساس به
(مات) الوطني والعالمي خاصة بعد أن تعرضت حنة - 1996قطع اثرية نادرة تمثل شخصيات Lتاريخية ودينية رومانية للسرقة
والتهريب على مستری متحفي قالمة وسكيكيدة وايضا على مستوي الموقع األثري (هيون) بعنابة .استحدثت هي األخرى أواخر
1996فرفبا مختصة في مكافحة Lالمساس ب (م،ث) ومن بين هذه الفرق ا فرقة مكافحة المساس( . Lمنت) الوطني وشي فرقة منشأة
نهاية 1996تابعة حاليا للمصلحة الوالئية للشرطة القضائية ألمن والية الجزائر ومن مهامها التكفل بإجراء التحريات والقيام
بالتحقيقات الميدانية المتعلقة بمختلف أشكال المساس به (ت ث) الوطني األنبية؛ -السرقة واالتجار غير المشروع القطع األثرية
القديمة والتحق التقنية - .تجريب ونهب المواقع الثرية - | .تزييف التحف الفنية والقطع األسرية
ومن أنشطتها Lأنها وبمساعدة مصالح الشرطة القضائية المحلية عالجت منذ تاريخ انشائها 62 Lقضية
متعلقة بأفعال المساس ب ت ث) والتي أدت إلى اختفاء أكثر من تحفة فنية وقطعة أثرية 53044 ،قطعة
نقية تابعة لمختلف العصور القديمة من الذهب ،الفضة
موسی بورد هان ،مرجع سابق ،ص
:
۔
والبرونز ،تمكنت من تسوية عدد هام عن هذه القضايا 31واسترجاع ازيد من 560قطعة فنية والثرية تابعة
لفترة ما قبل التاريخ وكذا المقترح الرومانية باإلضافة إلى كمية تقدر بأكثر من 5472قطعة نقدية من بينها
1227كانت موجية للتصدير للخارج بطرق غير شرعيةاة)|
ثناء الجمارے
باإلضافة إلى نص قانون الجمارے انه في بعض أحكامه على ضرورة حماية (تث) الوطني ،وعذاب كل من
تسول له نفسه المساس لیے ،السيما نصه في المادة ( )3التي قضت بأن مهمة إدارة الجمارك على الخصوص
فيما يأتي:
باإلضافة إلى هذا فقد سارعت الجمارك الى استحداث فرق متخصصية في حماية أنت ،ث) ،وذلك على مستوى بعض
المديريات الجهوية ،كما هو الشأن بالنسبة للمديرين Lالجهويئين لكل من تمنراست وسطية ( )23المطلب الثاني :المؤسسات
المكلفة بحماية (تث) على المستوى المحلي
ال تكفي مؤسسات الحماية على المستوى الوطني لوحدها في حماية التراث إذ البد من مؤسسات على المستوى
المحلي وشر مانج :فعال إذ أن هناك أيضا العديد من المؤسسات على المستوى المحلي المكلفة بحماية التراث
منها مديريات الثقافة ،اللجنة الوالئية للممتلكات الثقافية ،وشر الثقافة.
( - )1نفس المرجع ،ص د اس قانون و ،07-7مؤرخ في 25شعبان وو :12الحوت - :در ،1975يتضمن فنون الجمارک ج نے رقم 20مؤرخة في شل بر
1979
وهي مؤسسات عمومية إدارية غير ممركزة موجودة على المستوي المحلي على مستوى ( )45والية ،تتبع وزارة الثقافة،
ورشي محنة بموجب المرسوم التقنیني دو )1414-المؤرخ في 23 :نوفمبر 1994المتعلق بيرات الثقافة في الواليات
وتحديد تنظيمها ومهامهاء نصت المادة ( )3من هذا المرسوم على أن تكلف مديرية Lالثقافة تيما يأتي -تشجع العمل المحلي
في ميدان االبداع والترقية والتنشيط الثقافي والفني - .تنشط أعمال الجمعيات ذات الطابع الثقافي وتسقي وتمسك بطاقية
خاصة بها -تبدي رأيها في طلبات االعانة التي تقدمها الجمعيات -ناشرح وتساعد ،باالتصال مع السلطات والهيئات
المحلية المعنية أي مشروع إنشاء هياكل ذات طابع ثقافي وتاريخي واقامتها - .تتابع وندعم األنشطة والمؤسسات المحلية
والحيوية في التكوين والبحث المتصلين بالثفافة -تعد وتاثرح ،بالتشاور مع المؤسسات والجمعيات الثقافية والشخصيات
التي تمثل عالم الثقافة ،برامج العمل الثقافي المتعددة السنوات -تعمل لترقية المطالبية العمومية وتطور شبكة المكتبات.
تسهر على حماية التراث والمعالم التاريخية أو الطبيعية و على صيانتها والحفاظ عليها -تسهر على تطبيق التشريع في
مجال المعدات واآلثار التاريخية والطبيعية - .تتابع عمليات استرجاع (تست) والترخي وترمه - |.تشارك في عمليات
ترقية الصناعة التنمية المحلية وتسهر على المحافظة عليها.
من :و تست شية :-:الحوت :::وتی دوول ،يتضمن إحداث مديريات تشفعة شي غذائیات وضي ،انه ت ،م ه
ش دا و دوو1
-تسهر على حسن سير المؤسسات واليات الثقافية الموجودة في الوالية وتقترح أي إجراء يرمي لتحسين تسييرها
وعملهاء -تيم دورية األنشطة الثقافية المنتشرة في التربية وتع البرامج والحصائل المرتبطة بها -تتخذ أي إجراء يتصل
باألنشطة الثقافية الفرع الثاني :اللجنة الونية تستنكات الثقافية
نصت المادة ( )80من القانون 0-98المتعلقة بحماية (تث) على أن تنشأ على مستوى كل والية لجنة للممتلكات الثقافية
تكلف بدراسة أي طلبات تصنيف ،وانشاء قطاعات محاولة أو تسجيل (د مث) في قائمة الجرد االضافي ،واقتراحها على
اللجنة الوطنية للممتلكات الثقافية وتبدي رأيها في طلبات تسجيل (د.ت) لها قيمة محلية بالغة بالنسبة إلى الوالية المعنية Lفي
قائمة الجرد االضافي .وأما تشكيل اللجنة وتنظيمها وعملها فقد حدد بموجب المرسوم .140-01تشكيل اللجنة :تتشكل
اللجنة من األعضاء الدائمين Lالتين - :الوالي أو ممتله ،رئيساء -المدير المكلف بالثقافة في الموالية - .مدير األسالك
الوطنية في الوالية - .مدير التعمير والبناء في الوالية
المدير المكلف بالتخطيط في الوالية - .المدير المكلف بالبيئة في الوالية - .المدير المكلف بالسياحة في الورية - .المدير
المكلف بالشؤون الدينية Lواألوراق في الوالية -المدير المكلف بالمجاهدين في الوالية - .الممثل المكلف بالفالحة في
الوالية.
-ممثل الوكالة الوطنية لالثار والمعالم والتعصب التاريخية - | .مديري المؤسسات تحت الوصاية المكلفين بحماية (تث)
وتثمينه )1( Lيشارك في أعمال اللجنة بصوت استشاري األعضاء االترین - :ممشو المجالس الشعبية التي تقع في دائرة
اختصاصي االقيمى الممتلكات الثقافية التي أدرجت دراستها في جدول أعمال اللجنة -ثالثة ( )03ممثلين عن الحركة
المعونة المكلفة ب (ت.ت) يعينهم الروائي من بين المنخرطين في الجمعيات المعروفين بإسهامات في حماية (تث) المحلي
وتثمينه ( Lتولى المديرية المكلفة بالثقافة في الوالية ،األمانة التقنية للجنة ( تجتمع اللجنة بطلب من مدير الثقافة في الوالية
بناء على استدعاء من رئيسها ( ,)4ال تصح مداوالت اللجنة إال بحضور ثلي ( )3 / 2أعضائها وإذا لم يكتمل النصاب،
بعد اجتماع ثان في األيام المائية ( )08الموالية .وتصبح المداوالت حينئذ مهمل يكن عدد األعضاء الحاضرين آگا۔ يصادق
على المداوالت باألغلبية البسيطة ،وفي حالة تساوي األصوات بكون صوت الرئيس مرجحاء تدون المداوالت في
محاضر يرقعيا الرئيس واألعضاء الحاضرون وتسجل في دفتر يرقمه ويؤشر عليه الرئيس اه .ترسل محاضر مداوالت
اللجنة فيما يخص األمان الثقافية المسجلة في الجرد االضافي إلى الوزير المكلف بالثقافة خالل الخمسة عشر ( )15يوما
التي تلي االجتماع ()7
-المادة ( )16من نفس المرسوم د -المادة ( )16من نفس المرسوم * المادة ( )19من نفس المرسوم -
-محدثة موجب المرسوم اوردی :مفتي - :ج األساسي نور الثقافة ،نته رقه ،مؤرخة في 2بوبر 1993
عالية ماال تكفي وسائل الحماية التي ذكرناها سابقا في حماية التراث من بعض االعتداء انت والتصرفات التي تمس بسالمة التراث،
لذا كان البد من تدخل الحماية الجنائية عن طريق تحريم االعتداء على الترات ،سوراء من خالل تجريم بعض التصرفات ،أو تقریر
بعض الواجبات التي يشكل القيام بها أو االمتناع عنها جريمة يعاقب عليها القانون إن تجريم االعتداء على التراث يشمل شقي
االعتداء اإليجابي والسلبي ،اإليجابي مثل السرقة والتهريب ،أما السلبي فمثل عضو التصريح بالمكتشفات Lاألثرية
وتجريم االعتداء على أنت مث) يستدعي سن عقوبات رادعة لمثل هذه الجرائم الخطيرة الماسة بمصلحة المجتمع واألجيال القادمة،
وهو الشيء الذي فعله المشرع الجزائري من خالل القانون ،04-98في الباب الثامن المعتون بالمراقبة والعقوبات ،وكذا في بعض
نصوص قانون العقوبات.
يتمثل الركن المادي في جريمة إجراء األبحاث األثرية دون ترخيص وكما هو مذكور في المادة ( )70من القانون 04-90المتعلق
بحماية (تث) في التقني الذي يتم القيام به بصورة عملية في الميدان باستخدام التكنولوجيا الحديثة بهدف الحصول على مخلفات أثرية،
كما يمكن أن تستند اشغال البحث هذه على ما يأتي -أعمال تنقيب وبحث مطردة في مستوى مساحة معينة أو منطقة محددة سواء
كانت ذات طبيعة برية أو تحت مالية - .حفريات أو استقصاء انت برية أو تحت مائية - .تحف ومجموعات متحقيه.
« وجريمة البحث األثري على الجرائم الشكلية حيث ال يشترط حدوث النتيجة وهي هنا العثور على آثار لمن قام بعملية
البحث أو التنقيب ،بل يكفي مجرد الفعل لتجريم القيام بالبحث ()2
( )1مص شمي ،الحرش في الدول التي التام ،ته توه تر ،دية ،2 ،ص .:
يتخذ الركن المعنوي في جريمة إجراء البنات األثرية دون ترخيص صورة القصد الجنائي ،فال بد للجاني الثناء
قيامه بايان قصد الفعل المجرم والنتيجة ،فمن يقوم األبحاث لكي تثبت عليه الجريمة ال بد أن يعرف أن الفعل
الذي يقوم به مجرم ويعاقب عليه حتى وإن لم يحصل على نتيجة رشي عشر :علی مخلفات اثرية .أما األرادة
فهي تتطلب أن تكون إرادة عمدية بأن يستهدف الجاني عن القيام بعملية األبحاث العثور على آثار ،فمن قام
بالحفر في أرض لغرض البناء أو الزراعة ثم اكتشف آثارا فيها فإنه ال يسأل عن جريمة إجراء ابحاث لكن عليه
أن يبلغ عما عثر عليه كي ال يتواجه بارتكاب جريمة أخري ( ,)3ثانيا :جريمة اإلتالف أو التشويه العمدي د
(م.ش) تعتبر جريمة اإلتالف أو التشويه العمدي ألحد (م،ث) المنقولة أو العقارية المقترحة للتصنيف أو المصنفة
أو المسجلة في قائمة الجرد اإلضافي و كذا اتالف أو تدمير أو التشويه العمدي ألشياء مكتشفة أثناء أبحاث أثرية
المنصوص عليها في المادة ( )96من القانون 04-90من أخطر الجرائم المرتكبة ضد (تث) ذلك و كما ذكرنا
في الفصل األول من هذا البحث في جزئية أهمية التراث بأن لهذا األخير أهمية خاصة في جزء من ذاكرة و
تاریخ و هوية األمة و بالتالي فإنه فريد و خاص و ال يمكن تعويضه في حالة إتالقة أو تشوية أو تنميزد ،لذا
أوجب القانون في كثير من نصوصه إلى ضرورة صيانة و حماية و حراسة (تست)| .
1
29
لقد عاقب المشرع الجزائري على إنسان هذه الجريمة الخطيرة في المادة ( )96من القانون ،04-98وكذا من
خالل قانون العقوربات ( )1ينص المادة ( 160مكرر )2()4والتي اختتمت بالتحديد عشاب كل من قام عمنا
باتالق أو شدم أو تشويه أو تخریب نصب أو تماثيل أو لوحات أو أية أشياء قبة موضوعة في المتاحف أو في
المباني المفتوحة للجمهور الركن المادي :يتمثل الركن المادي للجريمة في أن ياتي الجاي سلوك يتخذ إحدى
الصور المذكورة في وصف الجريمة اإلتالف ،التشوه ،التدمير) حيث يتسبب الجنائي في إلحاق الضرر د
(ممث) كليا أو جزئياء و الضرر إيجاب كان يكون كسرا أو سبی کاالمتناع عن إجراء الصيانة مما يعرض تلك
الممتلكات التي يحميها القانون لإلتالف أو التشويه أو التدمير لذلك فكل حائز د (مدت) مفروض عليه أن ينتشر
في عواقب سلوكه و أن يتخذ أعلى درجات الوعي و الحرص لتالقي ما قد يترتب عليه (سلوكه) من نتائج غير
مشروعة متمثلة في اإلتالف أو التشويه أو األنبياء الكلي أو الجزئي للوجود المادي للممتلك مثل هدم عقار تراثي
أو هدم جزئي مثل قطع رأس أو جزء من تمثال ( )3الركن المعنوي :يقوم الركن المعنوي يتوافر القصد
الجنائي لدى الجاني وذلك باتجاه إرادته إلى إتالف أو تشويه أو تدمير ممتالك ثقافي مع علمه بحظر القانون لهذه
األفعال وعذاب المرتكبها وال يعتد بالباعث الذي دفع الجاني للقيام بهذا الفعل المحظور سواء كانت لالنتقام أو
خالف ذلك .ثالثا :جريمة تصدير بصورة غير قانونية (تث) منقول ،وكذا استيراد بصورة غير قانونية (دث م)
معترف بقيمته التاريخية أو القية أو األثرية في بلدة األصلي
( - )1قانون العقوبات الصداعر بمقتضى األمر ہی کا احت 15 :صفر 135نمونق Lت 05 :يونيو ،1946 Lجر ولد ،مؤرخة في 1برد که قد
أصبت بالقانون تنمية الحفن 1 :فيفري 07 : 2982
تختلف التشريعات الجنائية للدول في طريقة معالجة جريمة السرقة الواقعة على التراث و اآلثار ،فبينما نجد بعض الدول
ال تكتفي بمعالجة هذه الجريمة بالقواعد العامة المقررة في قانون العقوبات حيث تقاره ليله الجريمة عقوبات في القوات
الخاصة (قوانین حماية التراث و اآلثار) ،نجد تشريعات دول أخرى تكتفي بقمع هذه الجريمة ضمن القواعد العامة المقررة
في قانون العقوبات ،و هنر المتحي التي أخذه المشرع الجزائري فيما يخص هذه الجريمة ،حيث لم يورد جريمة سرقة
(موت) في القانون 04-98و هو ما يدفعنا إلى البحث عن هذه الجريمة و أركانها و العقوبات المقررة لها في قانون
العقوبات حيث تناولها هذا األخير في المادة ( )4( )350أين نصت على أن كل من اختالس شيئا غير مملوك له بعد
سارقان الركن المادي للجريمة :يتفق الفقه والقضاء على أن االختالس في جريمة السرقة هو االستيالء على شيء بغير
رضا مالكه أو حائه ،حيث يقوم اإلختالس على عنصرين مادي هو االستيالء على الحيازة ومعنوي هر عدم رضا مالك
الشيء أو حائزد ،ويأتضي اإلختالس أن يقوم الجاني يحركة سادية يتم بها نقل الشيء إلى حيازته مهما كانت الطريقة
المستعملة 2الركن المعنوي للجريمة تقتضي جريمة السرقة توافر قصد جائي عام وآخر خاص الصد الجنائي العام :يتمثل
القصد الجنائي العام في جريمة السرقة في انصراف ارادة الجائي إلى تحقيق الجريمة بجميع أركاسيا مع علمه بأن القانون
يعاقب على ذلك ،وعليه
،19:ج
:
لم يتناول المشرع الجزائري جربة تجرب (مدت) في القانون 04-98ولكن ونظرة الشموع هذه الجريمة وخطورتها على (تث) أثر
معالجتها L،ولقد وردت جريمة التهريب من خالل قانون خاص وهو قانون مكافحة Lالتهريب هللا من خالل المادة ( )10التي نصت على
عذاب من يهرب المحروقات أو الوقود أو الحبوب أو الدقيق أو المواد المطحونة المماثلة أو المواد الغذائية أو الماشية أو منتجات
البحر أو الكحول أو التبغ أو المواد الصيدالنية أو األسمدة التجارية أو التحف الفنية أو الممتلكات األثرية أو المفرقعات أو اي بضاعة
أخرى .
الركن المادي للجريمة :يتمثل الركن المادي للجريمة في قيام الجاني بالنشاط اإلجرامي ،المتمثل في محاولة إخراج
(ممت) خارج البالد وخالفا للقوانين واألنظمة المتبعة وخالية عن أعين السلطات وذلك عبر المنافة الجنوبية (البرية،
البحرية والجوية) ،ألنه من المنطقي األبيض على الجاني على الحدود أو في المطار متوجها بهذا (مدث) إلى خارج
البالد ،فلو
-المرجع نشه ،ص کا -خالد محمد الحرک ،مرجع سابق ،ص -1أحسن بورفيعة ،تنفس تحرش ،ص ،ص 278
نت 2005بنت
تتة التهربج
،9مرخة
تم القبض على شخص في غير األماكن المكورة سلفا فإن االتهام الموجه له يكون تهمة حيازة وليست التهريب ()2
الركن المعنوي للجريمة :يتمثل الركن المعنوي في القصد الجنائي وذلك باتجاه ارادة الجاني اإلخراج (ه.ش) خارج البالد
بصورة غير مشرونه مخ ته يحظر التهريب وال يكتفي بالقصد العام لهذه الجريمة بل ال بد من األمن الخاص بشر أن
يكون الجاني قد قصد فعال التهريب ،فلو كان مكرها فإنه ال يعاقب ،أو كان فعه عن طريق الخط كان يأخذ قطعة وهو ال
يعلم أنها اثرية كذلك فإنه ال ينظر للباعث الذي دعها الحالي إلى ارتكاب هذه الجريمة .الفرع الثاني :بعض الجرائم السلبية
الواقعة على التراث الثقافي أوال :جريمة عدم التصريح بالمكتشفات الفجائية
وهو الفعل المعاقب عليه في المادة ( )94من القانون 04-98حيث ألزمت المادة ( )77من نفس القانون كل من
يكتشف (م.ش) أثناء قيامه بأشغال مرخص بها ،أو بطريقة الصدفة أن يصرح بمكتشفاته للسلطات المحلية التي
يجب عليها أن تخبر بها مصالح الوزارة المكلفة بالثقافة الركن المادي للجريمة :يتمثل الركن الماني للجريمة في
عثور الجاني على مكتشفات أثرية فجائية أثناء قيامه بأشغال مرخص بها ،أو بطريقة الصدفة وإخاله لواجب
التصريح بهذه المكتشفات للسلطات المحلية عنها وليس إهماال اور ال مباالة الركن المعنوي للجريمة :يتمثل في
التعم ،فال تقوم الجريمة إال إذا تعمد الجاني عدم التصريح بهذه المكتشفات واخفاء ها قصد االستحواذ عليها« ،
ومن ثم ال تقوم الجريمة إال إذا تعمد الجاني عدم التصريح نتيجة إهمال أو ال مباالة ،ومن الصعب الفصل بين
التعمد واإلهمال ومع ذالك يتعين على القضاء في كل األحوال الثيات أن عدم التصريح كان
( - )1خانه محمد الشرت ،مرجع سابق ،ص أ -أحسن بوسقيمة ،مرجع سابق ،ص 42
و
ثانيا :جريمة عدم التصريح باألشياء المكتشفة أثناء األبحاث الثرية المرخص بها وعدم تسليمها للدولة
إن ما قلناه في جريمة علم التصريح بالمكتشفات الفجائية ينطبق على جريمة عدم التصريح باألشياء المكتشفة
أثناء السيدات األثرية المرخص بها و عدم تسليمها للدولة ،حيث ألزمت المادة ( )73من القانون 0-98التصريح
الخوري نيكل اكتشاف د (مث) بمناسبة أعمال االستكشاف ،أو التنقيب ،أو الحفر أو اب تے آخر من أنماط
البحث الثري المرخص بها إلى ممثل الوزارة المكلفة بالثقافة التي يتم تسجيلها ،و اتخاذ التدابير الالزمة
لحفظها ) و الفرق هو أن في الجريمة األولى مكتشفات قجالية نتيجة للقيام بأشغال مرخص بها ،أو بطريقة
الصدفة ،بينما في الجريمة الثانية اشياء مكتشفة أثناء أبحاث أثرية مرخص بهاء | المطلب الثاني :العقوبات
المقررة على الجرائم الواقعة على التراث الثقافي في
القانون لقد خصص المشرع الجزائري عقوبات للجرائم المرتكبة في حق (تث) نوردها من خالل هذا المطلب الذي قمناه
هو كذالك حسب المطلب السالف إلى العقوبات المقررة الجرائم اإليجابية ،والعقوبات المقررة للجرائم السلبية .الفرع
األول :العقوبات المقررة في الجرائم االيجابية أوال :عقوبة جريمة عرقلة األعوان المكلفين بحماية (م.ش) أو جعلهم في
وضع بتعذر عليهم فيه أداء سياسيد
نصت المادة ( )93من القانتران 04-93على أن يعاقب كل من يعرقل عمل األعوان المكلفين بحماية (مات) أو يجعلين
في وضع يتعذر عليهم فيه أداء مهامهم وفقا ألحكام العقوبات ،والعودة إلى قانون العقوبات وتحيا في مالته ()2( )145
تجدها قد نصت على أن يعاقب بالحبس من سنتين إلى خمس سنوات كل من يتعدى بالعنف أو القوة على أحد
تره
وإذا ترتب عن العنف تشوه أو يتر أحد األعضاء أو عجز عن استعماله أو فقد النظر أو فقد إيصار إحدى
العينين أو اية عاهة مستديمة فتكون العقوبة السجن المؤقت من عشر سنوات إلى عشرين سنة.
وإذا أدى العنف إلى الموت دون أن يكون الفاعل قصد إحداثها ،فتكون العقوبة السجن المؤيدة
وإذا أدى العنف إلى الموت وكان قصد القا على هتر احداثه فتكون العقوبة االعدام .ويجوز حرمان الجاني المحكوم عليه
بالحليس من مباشرة الحقوق الواردة في المادة ( )14من هذا القانون لمدة سنة على األقل وخمس سنوات على األكثر تبدأ
من اليوم الذي تنفذ فيه العقوبة ،والحكم عليه بالمنع من االقامة من سنتين إلى خمس سنوات ثانيا :العقوبات المقررة
لمخالفة اجراء األبحاث األثرية دون ترخيص من الوزير المكلف بالشفافة
نصت المادة ( )94من القانون 04-93ان يعاقب بغرامة مالية يتراوح مبلغها بين 000 . 10دج إلى 000 . 100دج
وبالحبس عن ستة ( )1إلى ثالث ( )3سنوات ،دون المساس بأي تعويض عن األضرار ،كل من يرتكب المخالفات اآلتية
-إجراء األبحاث األثرية دون ترخيص من الوزير المكلف بالثقافة ،كما يمكن الوزير المكلف بالثقافة أن يطالب ،فضال
عن ذلك بيحانة األماكن إلى حالتها األولى على نفقة مرتكب المخالفة ،على أنه يمكن الوزير المكلف بالثقافة ،وتضا من
العقوبة في حالة العود ثالثا :العقوبات المقررة لمخالفات بيع أو إخاء أشياء أو (م.ش) أو عناصر معمارية نصت المادة (
)95من القانون 04-98على أن يعاقب بالحبس من سنتين ( )2إلى خمس
سنوات ( ،)5وبغرامة مالية من 100
000 .دج إلى 000 . 300دج ،أو بإحدى العقوبتين فقط دون المساس أي تعويضات عن األضرار ومصادرات ،عن
المخالفات اآلتية -بيع أو إخفاء أشياء متأنية من عمليات حفر توفي متأنية بالصدفة ،أو أثناء القيام أبحاث أثرية مرخص
بهاء -بيع أو إخفاء أشياء مالية من الحات أجريت تحت الماء -بيع أو إخفاء (ممث) مصنفة أو مسجلة في قائمة الجرد
االضافي وكذا (مث) المتأتية من تقطيعها أو تجزئتهاء -بيع أو إخفاء عناصر معمارية متأتية من تقطع (مدت) عقاري أو
عقاري بالتخصيص ،أو من تجزئته .رابعا :العقوبات المقررة لجريمة اتالف أو التشويه العمدي ألحد الممتلكات الثقافية
المحمية أو مكتشفات أثناء أبحاث أثرية
نصت المادة ( )96من القانون 04-98على أن يعاقب كل من يتلف أو بشود عمدا أحد (م،ث) المنقولة أو العقارية المقترحة
للتصنيف أو المصنفة أو المسجلة في قائمة الجرد اإلضافي دون المساس بأي تعويض عن الضرر ،بالحبس مدة سنتين ( )2إلى
خمس ( )5سنوات وبغرامة مالية من 20
000 .دج وتطبيق العقوبة نفسها على كل من يتلق أو يدمر أو يشوة عمدا اشياء مكتشفة أثناء أبحاث أثرية خامسا:
العقوبات المقررة لجريمة التصرف دون ترخيص مسبق في ممتلك ثنائي عقاري أو منقول مصنف أو مسجل في قائمة
الجرد االحصائي
نصت المادة ( )97من القانون 04-95على أنه يترتب على التصرف دون ترخيص مسبق في ممتلك ثقافي عقاري أو عنقول
مصنف أو مسجل في قائمة الجرد االضافي إلغاء عند التصرف دون المساس بالتعويضات عن األضرار
سادسا :العقوبات المقررة على المخالفات السنة في شغل (م.ش) عقاري مصئف أو استعماله استعماال ال يطابق االتفاقات
المحددة والمذكورة في الترخيص المسبق نصت المادة ( )98من القانون 0-98على أن يعاقب بغرامة مالية من 2000
دج إلى
000 . 10دج ،دون المساس بالتعويضات عن األضرار على المخالفات المتمثلة في شغل (مث) عقاري أو أستعمله
استعماال ال يطابق االنتقاالت المادة والمذكورة في الترخيص المسبق للوزير المكلف بالثقافة سابعا :العقوبات المقررة
لمخالفة القيام بأعمال إصالح ( -م.ش) عقارية مقترحة للتصنيف أو مصنفة وللعقارات المشمولة في المنطقة المحية،
أو إعادة تأهبلها ،أو ترميها أو اضافة إليها أو استصالحها أو اعادة تشكيلها أو هدمها بما يخالف االجراءات
المنصوص عليها في هذا القانون وكذا مخالفة مباشرة أشغال ممثلة في عقارات مصنفة أو غير مصنفة ومشمولة تقع
في محيط قطاعات محفوظة
نصت المادة ( )99من القانون 0-98على أن يعاقب علي مباشرة األشغال السالفة الذكر غرامة مالية من 2
كما نصت الفقرة الثانية من نفس المادة على أن تطبيق العقوبة نفسها على كل من يباشر أشغاال مماثلة في عقارات مصنفة
ومشمولة تقع في محيط قطاعات محفوظة .ثامنا :العقوبات المقررة لمخالفة أحكام القانون 04-98المتعلقة باإلشهار،
وتشليم حفالت ،وأخذ سور ومشاهد فوتوغرافية وسينمائية ،أو تتعلق بأشغال کبری عمومية أو خاصة ،أو تشجير أو قطع
أشجار
نصت المادة ( )100من القانترن و له أن يعاقب على كل مخالفة تتعلق باإلشهار ،وتنظيم حفالت ،وأخ صور ومشاش
قوغرافية وسينمائية ،أو تتعلق بأشغال منشآت كبرى عمومية أو خاصة ،أو تشجير أو قطع أشجار بغرامة مالية من 2
.
000 .دج
تاسعا :العقوبات المقررة لجريمتي تصدير صورة غير قانونية (م.ش) منقولة مصنفا أو غير مصنف ،مسجال
أو غير مسجل في قمة الجرد اإلضافي واستيراد بصورة غير قانونية (د.ت) منقولة يعترف بقيمته التاريخية
أو الفنية أو األثرية في بلدة األصي
نصت المادة ( )102من القانون عودين على أن يتعرض كل من يصدر بصورة غير قانونية (مدت) منقولة أو غير
مصنف ،مسجال أو غير مسجل في قائمة الجرد االضافي تغرامة مالية من 000 . 200دج إلى 500 -200دج،
بالحبس من ثالث ( )3سنوات إلى خمس ( )5سنوات.
وفي حالة العود تضاعف العقوبة .عاشرا :العقوبات المقررة لجريمة نشر في التراب الوطني أو خارجه أعمادة ذات
صسبعة علمية يكون موضوعها وثائق غیر مطبوعة محفوظة في الجزائر وتخص (تث) دون ترخيص من الوزير
المكلف بالثقافة
نصت المادة ( )103من القانون 04-98على أن يعاقب بغرامة مالية من 000 . 50دج إلى . 100
000دج كل من ينتشر Lفي التراب الوطني أو خارجه أعماال ذات صيغة علمية يكون موضوعها وثائقL
غیر مطبوعة محفوظة في الجزائر ونخص (تث) دون ترخيص من الوزير المكلف بالثقافة.
ويمكن الجية القضائية فضال عن ذاته ،أن تمر بمصادرة العمل المنشور إحدى عشر :العقوبات المقررة على جريمة
اعتراض من طرف المال أو المستأجر أو أي شما على حسن النية له (دث ع) مصنف أو مسجل في قائمة الجرد
اإلضافي ،زيارة رجال التمن المؤهلين خصيصا للعقار نصت المادة ( )104من القتل -95ي أن يعاقب بغرامة مالية من
1
.
000دج إلى 2000دج وفي حالة العود تضاعف العقوية .وتكون معنية كذلك؛ -العقارات المشمولة في منطقة حماية أتت
المصنف.
-العقارات المشمولة في محيط قطاع محترف الفرع الثاني :العقوبات المقررة في الجرائم النسبية أوال :العقوبات
المقررة على جريمتي عدم التصريح بالمكتشفات الفجائية وعدم التصريح باألشياء المكتشفة أثناء األبحاث األثرية
المرخص بها وعدم تسببها للدولة
نصت المادة ( )94من القانون -98يا عسى أن يعاقب بغرامة مالية تتراوح مبلغها بين 000 . 10دج و 000 . 100
دج وبالحبس من ( )1سنة إلى ثالث ( )3سنوات دون المساس بأي تعويض عن األضرار ،كل من يرتكب المخالفات
اية|:
-عدم التصريح بالمكتشفات الفجائية -بعدم التصريح باألشياء المكتشفة أثناء األبحاث الثرية المرخص بها وعدم تسليمها للدولة.
يمكن الوزير المكلف بالثقافة أم يطالب فضال عن ذلك بإعادة األماكن إلى حالتها األولى على نفقة مرتكب المخالفة وحدة وتضاعف
العقوبة في حالة العود ثانيا :العقوبات المقررة على جريمة عدم اإلبالغ من طرف كل حارس ل (مش م) مصنف أو مسجل في قائمة
الجرد اإلحصائي وكل مؤتمن عليه
نصت المادة ( )101من القانتول 0-93على أنه يجب على كل حارس ل ام ثم) مصنف أو مسجل في قائمة الجرد
اإلضافي زعلی مؤمن عليه أن يبلغ خالل األربع والعشرين ( )24ساعة عن أختفاء هذا المستانی وفي حالة عدم قيامه
بذلك يعاقب بالحبس من ستة ( )6أشهر إلى سنتين ( )2وغرامة مالية عن 100
.