‫التقرير الثالث عشر‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫مشروع قانون مقدم من الحكومة‬
‫«مشترك»‬

‫ــــــــــ‬

‫ــــــــــ‬
‫اللجنة المشتركة‬
‫من لجنة الشئون الدستورية والتشريعية‬
‫ومكتب لجنة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات‬
‫ــــــــــ‬

‫السيد المستشار الدكتور‪ /‬حنفي جبالى‬

‫رئيس مجلس النواب‬
‫تحية طيبة‪ ،‬وبعد‪،‬‬
‫فأتشرف بأن أقدم لسيادتكم‪ /،‬مع هذا‪ ،‬تقري‪/‬ر اللجن‪//‬ة المش‪/‬تركة من لجن‪/‬ة الش‪/‬ئون الدس‪//‬تورية والتش‪/‬ريعية‪،‬‬
‫ومكتب لجنة االتصاالت وتكنولوجيا‪ /‬المعلومات‪ ،‬عن مشروع قانون مقدم من الحكومة بتعديل بعض أحكام قانون‬
‫تنظيم االتصاالت الصادر بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ .2003‬برجاء التفضل بعرضه على المجلس الموقر‪/.‬‬
‫وق‪//‬د اخت‪//‬ارتني اللجن‪//‬ة المش‪//‬تركة‪ ،‬مق‪//‬ررًا أص‪//‬ليًا‪ ،‬والس‪//‬يد الن‪//‬ائب‪ /‬إيه‪//‬اب الطم‪//‬اوي‪ ،‬مق‪//‬ررًا‬
‫احتياطيـا‪ ،‬له‪///////////////////////////////////////////////////////////////‬ا‬ ‫ً‬
‫فيه أمام المجلس‪.‬‬
‫وتفضلوا بقبول فائق االحترام والتقدير‪،‬‬
‫رئيس اللجنة المشتركة‬
‫المستشار‪ /‬إبراهيم الهنيدى‬
‫‪30/10/2022‬‬
 ‫تقرير اللجنة المشتركة من لجنة الشئون الدستورية والتشريعية‪/،‬‬
‫ومكتب االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬عن مشروع قانون مقدم من الحكومة‬
‫بتعديل بعض أحكام قانون تنظيم االتصاالت الصادر بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪2003‬‬
‫ـــــــــــــ‬
‫أح‪//‬ال المجلس بجلس‪//‬ته المعق‪//‬ودة فى ‪ 1‬من أكت‪//‬وبر س‪//‬نة ‪ ،2022‬إلى لجن‪//‬ة مش‪//‬تركة من لجن‪//‬ة الش‪//‬ئون الدس‪//‬تورية‬
‫والتشريعية‪ ،‬ومكتب لجنة االتص‪/‬االت وتكنولوجي‪/‬ا المعلوم‪/‬ات‪ ،‬مش‪/‬روع ق‪/‬انون مق‪/‬دما ً من الحكوم‪/‬ة بتع‪/‬ديل بعض أحك‪/‬ام‬
‫قانون تنظيم االتصاالت الصادر بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ ، 2003‬لبحثه وإعداد تقري‪/‬ر عن‪/‬ه يع‪/‬رض على المجلس الم‪/‬وقر‬
‫ليقرر فى شأنه ما يراه‪.‬‬
‫وافق مجلس الشيوخ بجلس‪//‬ته المعق‪//‬ودة في ‪ 30‬من أكت‪//‬وبر س‪//‬نة ‪ 2022‬على مش‪//‬روع الق‪//‬انون المق‪//‬دم من الحكوم‪//‬ة‬
‫بتعديل بعض أحكام قانون تنظيم االتصاالت المشار إليه‪.‬‬
‫وبتاريخ ‪ 30‬من أكتوبر سنة ‪ 2022‬أحال السيد المستش‪//‬ار ال‪//‬دكتور رئيس مجلس الن‪//‬واب إلى اللجن‪//‬ة‪ ،‬كت‪//‬اب الس‪//‬يد‬
‫المستشار الدكتور رئيس مجلس الشيوخ والتقرير المرفق به في شأن مشروع القانون‪.‬‬
‫عقدت اللجنةـ المشتركة اجتماعاًـ لنظره فى ‪ 30‬أكتوبر ‪ ،2022‬برئاسةـ السيد المستشار‪ /‬إبراهيم الهنيدي‪ .‬رئيس‬
‫اللجنة المشتركة‪ ،‬وبحضور السادة أعضاءـ اللجنةـ‪ ،‬وحضر ممثالً عن الحكومة كل من السادة‪:‬‬
‫قطاع التشريع بوزارة العدل‬ ‫‪ -‬المستشار‪ /‬سامح رفعت‬
‫المستشار القانوني لرئيس الجهاز القومي‬ ‫‪ -‬المستشار الدكتور‪ /‬عمر الشريف‬
‫لتنظيم االتصاالت‬
‫رئيس قطاع حوكمة السوق بالجهاز‬ ‫‪ -‬المهندس‪ /‬محمد أحمد إبراهيم‬
‫القومي لتنظيم االتصاالت‬
‫مستشار رئيس الجهاز لالتصال السياسي‬ ‫‪ -‬الدكتور‪ /‬محمد محمد عبد الفتاح‬
‫وزارة شئون المجالس النيابية‬ ‫‪ -‬المستشار‪ /‬أحمد الغنام‬
‫األمانة العامة لمجلس النواب‬ ‫‪ -‬المستشار‪ /‬رامي سامي خير هللا‬
‫األمانة العامة لمجلس النواب‬ ‫‪ -‬المستشار‪ /‬محمد محمود كامل‬

‫استعرضت اللجنة المشتركة مش‪/‬روع الق‪/‬انون المش‪/‬ار إلي‪/‬ه ومذكرت‪/‬ه اإليض‪/‬احية(*)‪ ،‬واس‪/‬تعادت نظ‪/‬ر الدس‪/‬تور‪ ،‬و‬
‫قانون العقوبات؛ وقانون اإلجراءات الجنائية؛ وقانون تنظيم االتصاالت الصادر بالقانون رقم ‪ 10‬لس‪//‬نة ‪2003‬؛ و الق‪//‬انون‬
‫رقم ‪ 175‬لسنة ‪ 2018‬في شأن مكافحة جرائم تقنية المعلومات‪ ،‬وقانون الجمارك الصادر بالقانون رقم ‪ 207‬لسنة ‪2020‬؛‬
‫ورأي مجلس الشيوخ في شأن مشروع القانون(*)‪ ،‬وقانون الالئحة الداخلية للمجلس‪.‬‬

‫وبعد أن استمعت اللجنة المشتركة إلى إيضاحات ومناقشات السادة األعضاء‪ ،‬وم‪//‬ا أدلى‬
‫به السادة ممثلو الحكومة‪ ،‬تورد تقريرها عن مشروع القانون المعروض فيما يلي‪:‬‬
‫مقدمـة‪.‬‬
‫أوالً‪ :‬فلسفة مشروع القانون المعروض وأهدافه‪.‬‬
‫ثانيًا‪ :‬المالمح األساسية لمشروع القانون‬
‫ثالثًا‪ :‬القواعد الدستورية الحاكمة لمشروع القانون‪.‬‬
‫رابعًا‪ :‬رأي اللجنة المشتركة‪.‬‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫يقوم الجهاز القومي لتنظيم االتصاالت بأداء دوره وفقًا لقانون تنظيم االتصاالت الص‪//‬ادر بالق‪//‬انون رقم ‪ 10‬لس‪//‬نة‬
‫‪ 2003‬في تنظيم قطاع االتصاالت من خالل إصدار مختلف أنواع الوثائق التنظيمية والتي تشمل ال‪//‬تراخيص والتص‪//‬اريح‬
‫واألطر والقرارات التنظيمية بما تتضمنها من قواعد وإجراءات ودوره الرقابي في مراقب‪/‬ة ال‪/‬تزام الجه‪/‬ات الم‪/‬رخص له‪/‬ا‬
‫بقواعد وشروط الترخيص الممنوح لكل منها ال تكتمل منظومته دون أن يتم وض‪//‬ع القواع‪//‬د المنظم‪//‬ة له‪//‬ذا ال‪//‬دور‪ ،‬وك‪//‬ذلك‬
‫*) ) مرفق بالتقرير‪.‬‬
‫*)(**) مرفق بالتقرير‪.‬‬
‫‪-1-‬‬
‫اإلجراءات التي له اتخاذها والجزاءات المناسبة جراء مخالفة تلك اإلجراءات‪ ،‬والتي يجب أن تكون فاعل‪/‬ة لتحقي‪/‬ق ال‪/‬ردع‬
‫بصورتيه العام والخاص‪.‬‬
‫وحيث تنص المادة (‪ )31‬من الدس‪/‬تور على أن‪« :‬أمن الفض‪//‬اء المعلوم‪/‬اتى ج‪/‬زء أساس‪//‬ى من منظوم‪//‬ة االقتص‪/‬اد‬
‫واألمن القومى‪ ،‬وتلتزم الدولة باتخاذ التدابير الالزمة للحفاظ عليه‪ ،‬على النحو الذى ينظمه القانون»‪.‬‬
‫ولهذا وألهمية ذلك الدور الكبير كان لزا ًما تعديل بعض أحكام القانون المشار إليه لمواكبة القف‪//‬زات التكنولوجي‪//‬ة‬
‫ومواجهة انتشار وتشغيل معدات االتصاالت التي تؤثر على األمن الق‪//‬ومي المص‪//‬ري مم‪//‬ا يت‪//‬واكب م‪//‬ع متطلب‪//‬ات العص‪//‬ر‬
‫ويتماشى مع ما يحدث في س‪//‬وق االتص‪//‬االت وتكنولوجي‪//‬ا المعلوم‪//‬ات ال‪//‬تي تط‪//‬رأ على ه‪//‬ذا المج‪//‬ال والس‪//‬يما الممارس‪//‬ات‬
‫الضارة والجرائم التي ترتكب بواسطة وسائل االتصاالت المختلفة‪.‬‬
‫أوالً‪ :‬فلسفة مشروع القانون المعروض وأهدافه‪:‬‬
‫جاء مشروع القانون المعروض في إطار سعي الدولة لتنظيم مرفق االتصاالت‪ ،‬وتطوير ونشر خدماته على نحو‬
‫يواكب أحدث وسائل التكنولوجيا‪ ،‬بيد أنه لوحظ في اآلون‪//‬ة األخ‪//‬يرة انتش‪//‬ار حي‪//‬ازة واس‪//‬تخدام وتش‪//‬غيل وت‪/‬ركيب وتس‪//‬ويق‬
‫معدات االتصاالت بدون الحصول على ترخيص من الجهات المختصة أو دون أن تكون معتمدة من الجهاز القومي لتنظيم‬
‫االتصاالت‪ ،‬وقد أظهر التطبيق العملي لهذا القانون في الوقت الحالي الحاجة إلى ت‪//‬أثيم ه‪//‬ذا الس‪//‬لوك‪ ،‬ومراجع‪//‬ة العقوب‪//‬ات‬
‫التي توقع على المخالفين لبعض أحكامه‪ ،‬وذلك لعدم كفاية بعض العقوبات على نح‪//‬و يحق‪//‬ق فك‪/‬رة ال‪//‬ردع بص‪//‬ورتيه الع‪//‬ام‬
‫والخاص‪ ،‬ومن هنا فقد كان لزا ًما على الدولة أن تُسارع إلى تعديل ذلك القانون‪.‬‬
‫ثانياً‪ :‬المالمح األساسية لمشروع القانون المعروض‪:‬‬
‫انتظم مشروع القانونـ المعروض في مادة واحدة بخالف مادة النشر‪،‬ـ على النحو التالي‪:‬‬
‫(المادة األولى)‬
‫استبدلت هذه المادة بنصي المادتين (‪ 44‬ـ الفقرة األولى)‪ ،‬و(‪ )77‬من ق‪/‬انون تنظيم االتص‪/‬االت الص‪/‬ادر بالق‪/‬انون‬
‫رقم ‪ 10‬لس‪//‬نة ‪ ،2003‬نص‪//‬ان جدي‪//‬دان حيث ج‪//‬اء نص الم‪//‬ادة (‪ -44‬الفق‪//‬رة االولى) المق‪//‬ترح بحظ‪//‬ر حي‪//‬ازة أي مع‪//‬دة من‬
‫معدات االتصاالت‪ ،‬أو استخدامها‪ ،‬أو تشغيلها‪ ،‬أو تركيبها‪ ،‬أو تسويقها إال بعد الحص‪//‬ول على تص‪//‬ريح ب‪//‬ذلك من الجه‪//‬از‪،‬‬
‫وتكون ضمن األجهزة المعتمدة منه‪ ،‬وأناط بالجهاز القومي‪ /‬لتنظيم االتصاالت بقرار منه تحديد معايير ومواصفات وأنواع‬
‫األجهزة التي يصدر قرار باعتمادها‪.‬‬
‫وجاء نص المادة (‪ )77‬المقترح لتش‪/‬ديد عقوب‪/‬ة ك‪/‬ل من ق‪/‬ام باس‪/‬تيراد‪ ،‬أو تص‪/‬نيع أو تجمي‪/‬ع أو تس‪/‬ويق مع‪/‬دة من‬
‫معدات االتصاالت دون الحصول على تصريح بذلك من الجهاز القومي‪ /‬لتنظيم االتصاالت أو دون أن تكون معتم‪//‬دة من‪//‬ه‪،‬‬
‫وعاقبت كل من قام بحيازة‪ ،‬أو تركيب أو تشغيل أو استخدام أية معدة من معدات االتصاالت دون الحصول على تص‪//‬ريح‬
‫بذلك من الجهاز القومي لتنظيم االتصاالت أو دون أن تكون معتمدة منه‪ ،‬وشددت العقوبة إذا كان االستيراد أو التصنيع أو‬
‫التجميع أو الحيازة أو التركيب أو االستخدام‪ ،‬أو التركيب أو التشغيل أو االستخدام أو التسويق للمعدات لألجه‪//‬زة المخالف‪//‬ة‬
‫للقانون بغرض المساس باألمن القومي‪.‬‬
‫(المادة الثانية)‬
‫وهي المادة الخاصة بنشر القانون في الجريدة الرسمية‪ ،‬والعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره‪.‬‬

‫ثالثًا‪ :‬القواعد الدستورية الحاكمة لمشروع القانون‪.‬‬

‫المادة (‪:)28/1‬‬
‫األنشطة االقتصادية اإلنتاجية والخدمية والمعلوماتية مقومات أساسية لالقتصاد الوطنى‪ ،‬وتلتزم الدولة بحمايته‪//‬ا‪،‬‬
‫وزيادة تنافسيتها‪ ،‬وتوفير المناخ الجاذب لالستثمار‪ ،‬وتعمل على زيادة اإلنتاج‪ ،‬وتشجيع التصدير‪ ،‬وتنظيم االستيراد‪.‬‬
‫المادة (‪:)31‬‬
‫أمن الفض‪//‬اء المعلوم‪//‬اتى ج‪//‬زء أساس‪//‬ى من منظوم‪//‬ة االقتص‪//‬اد واألمن الق‪//‬ومى‪ /،‬وتل‪//‬تزم الدول‪//‬ة باتخ‪//‬اذ الت‪//‬دابير‬
‫الالزمة للحفاظ عليه‪ ،‬على النحو الذى ينظمه القانون‪.‬‬

‫المادة (‪:)86/1‬‬
‫الحفاظ على األمن القومى واجب‪ ،‬والتزام الكافة بمراعاته مسئولية وطنية‪ ،‬يكفلها القانون‪.‬‬
‫‪-2-‬‬
 ‫رابعًا‪ :‬رأي اللجنة المشتركة‪:‬‬
‫بعد أن تدارست اللجنة المشتركة مشروع القانون‪ ،‬وبعد أن استمعت إلى مناقشات السادة األعضاء والسادة ممثلي‬
‫الحكومة‪.‬‬
‫ترى اللجنة أن مشروع القانون المعروض جاء متسقًا مع الدس‪/‬تور وخاص‪/‬ة الم‪/‬ادة (‪ )31‬من‪/‬ه وال‪/‬تي تتض‪/‬من أن‬
‫أمن الفضاء المعلوماتي جزء أساسي من منظومة االقتصاد واألمن القومي وتلتزم الدول‪/‬ة باتخ‪/‬اذ الت‪/‬دابير الالزم‪/‬ة للحف‪/‬اظ‬
‫عليه على النحو الذي ينظمه القانون‪.‬‬
‫وأنه جا ًء لما أفرزه الواقع العملي في اآلونة األخيرة من خالل التطبيق العملي والذي أظهر الحاجة إلى تأثيم ه‪//‬ذا‬
‫السلوك نظ ًر ا لعدم كفاية النصوص القائمة من تحقيق الردع بصورتيه العام والخاص‪.‬‬

‫كما تؤكد اللجنة أن مشروع القانون المعروض جاء للحفاظ على األمن القومي المصري‪ ،‬ولحماي‪//‬ة حرم‪//‬ة الحي‪//‬اة‬
‫الخاصة للمواطنين من االستخدام السيئ لهذه األجهزة‪.‬‬

‫وهذا وقد استحسنت اللجن‪//‬ة التع‪//‬ديالت ال‪//‬تي انتهى إليه‪//‬ا رأي مجلس الش‪/‬يوخ لض‪//‬بط الص‪//‬ياغة‪ ،‬ووافقت عليه‪//‬ا ‪،‬‬
‫لتحقيق مرونة النص‪.‬‬

‫وقد تقدم السيد النائب‪ /‬رضا غازي بمقترح(*) بتع‪/‬ديل الفق‪/‬رة األولى من الم‪/‬ادة ‪ 77‬من مش‪/‬روع الق‪/‬انون المش‪/‬ار‬
‫إليه كتابةً‪ ،‬وهو نفس المقترح الذي تقدم به أثناء نظر مشروع القانون ولم يتم الموافقة عليه‪.‬‬

‫لـذلك‬
‫قررت اللجنة المشتركة الموافقة على مش‪//‬روع الق‪//‬انون المق‪//‬دم من الحكوم‪//‬ة بتع‪//‬ديل بعض أحك‪//‬ام ق‪//‬انون تنظيم‬
‫االتصاالت الصادر بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪ ،2003‬كما انتهى إليه رأي مجلس الشيوخ‪.‬‬

‫واللجنة المشتركة إذا تعرض تقريرها على المجلس الموقر‪ ،‬ترجو الموافقة على ما انتهت إليه‪.‬‬

‫رئيس اللجنة المشتركة‬

‫المستشار ‪ /‬إبراهيم الهنيدي‬

‫*)(* ) مرفق بالتقرير‪.‬‬

‫‪-3-‬‬
 ‫جــدول مقــارن‬
‫مشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون تنظيم االتصاالت الصادر‪ /‬بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪2003‬‬
‫ـــــــــــ‬

‫النص في مشروع القانون‬ ‫النص في مشروع القانون كما وافق‬ ‫النص في مشروع القانون كما ورد‬
‫كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫عليه مجلس الشيوخ‬ ‫من الحكومة‬ ‫النص في القانون القائم‬
‫قرار رئيس مجلس الوزراء‬
‫مشروع قانون‬ ‫مشروع قانون‬ ‫بمشروع قانون‬
‫بتعديل بعض أحكام قانون‬ ‫االتصاالت‬ ‫تنظيم‬ ‫بتعديل بعض أحكام قانون‬ ‫بتعديل بعض أحكام قانون‬ ‫قانون تنظيم االتصاالت‬
‫الصادر بالقانون رقم (‪ )10‬لسنة ‪2003‬‬ ‫الصادر بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪2003‬‬
‫تنظيم االتصاالت الصادر‬ ‫ــــــ‬ ‫تنظيم االتصاالت الصادر‬
‫بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪2003‬‬ ‫بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪2003‬‬ ‫ــــــــــــ‬
‫باسم الشعب؛‬
‫ــــــــــ‬ ‫رئيس الجمهورية؛‬ ‫ــــــــــ‬
‫باسم الشعب‬ ‫رئيس مجلس الوزراء‬
‫رئيس الجمهورية‬ ‫بعد االطالع على الدستور؛‬
‫وعلى قانون العقوبات؛‬
‫وعلى قانون اإلجراءات الجنائية؛‬
‫وعلى قانون تنظيم االتص‪//‬االت الص‪//‬ادر‬
‫بالقانون رقم ‪ 10‬لسنة ‪2003‬؛‬
‫وعلى القانون رقم ‪ 175‬لسنة ‪ 2018‬في‬
‫شأن مكافحة جرائم تقنية المعلومات؛‬
‫وعلى قانون الجمارك الص‪//‬ادر بالق‪//‬انون‬
‫رقم ‪ 207‬سنة ‪2020‬؛‬
‫وبعد موافقة مجلس الوزراء‬
‫قرر‬ ‫قُـرر‬
‫قرر مجلس النواب القانون اآلتي نصه‪ ،‬وقد‬ ‫مجلس الشيوخ مشروع القانون اآلتى نصه‪،‬‬ ‫مشروع القانون اآلتي نصه‪ ،‬يقدم إلى مجلس‬
‫أصدرناه‪:‬‬ ‫ويرسل إلى مجلس النواب‪:‬‬ ‫النواب‬
‫(المادة األولى)‬ ‫(المادة األولى)‬ ‫(المادة األولى)‬
‫يُس‪///‬تبدل بنص‪///‬ي الم‪///‬ادتين (‪ 44‬ـ الفق‪///‬رة‬ ‫يُس‪//‬تبدل بنص‪//‬ي الم‪//‬ادتين (‪ 44‬ـ الفق‪//‬رة يُس‪///‬تبدل بنص‪///‬ي الم‪///‬ادتين (‪ 44‬ـ الفق‪///‬رة‬
‫األولى)‪ /،‬و(‪ )77‬من قانون تنظيم االتصاالت‬ ‫األولى)‪ ،‬و(‪ )77‬من قانون تنظيم االتصاالت األولى)‪ ،‬و(‪ )77‬من قانون تنظيم االتصاالت‬
‫الص‪////‬ادر بالق‪////‬انون رقم ‪ 10‬لس‪////‬نة ‪،2003‬‬ ‫الص‪////‬ادر بالق‪////‬انون رقم ‪ 10‬لس‪////‬نة ‪ ،2003‬الص‪///‬ادر بالق‪///‬انون رقم (‪ )10‬لس‪///‬نة ‪،2003‬‬

‫‪-4-‬‬
 ‫النص في مشروع القانون‬ ‫النص في مشروع القانون كما وافق‬ ‫النص في مشروع القانون كما ورد‬
‫كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫عليه مجلس الشيوخ‬ ‫من الحكومة‬ ‫النص في القانون القائم‬
‫النصان اآلتيان‪:‬‬ ‫النصان اآلتيان‪:‬‬ ‫النصان اآلتيان‪:‬‬
‫مادة (‪ 44‬ـ الفقرة األولى)‪:‬‬ ‫المادة رقم ‪ 44‬ـ فقرة أولى‪:‬‬ ‫مادة (‪ 44‬ـ الفقرة األولى)‬ ‫مادة (‪)44‬‬
‫يُحظ‪//‬ر اس‪//‬تيراد أى مع‪//‬دة من مع‪//‬دات‬ ‫«يُحظ‪//‬ر اس‪//‬تيراد أي مع‪//‬دة من مع‪//‬دات‬ ‫يُحظر استيراد أو تص‪//‬نيع أو تجمي‪//‬ع أي‬
‫(النص كما وافق عليه مجلس الشيوخ)‬ ‫االتص‪//‬االت‪ ،‬أو تص‪//‬نيعها‪ ،‬أو تجميعه‪//‬ا‪ ،‬أو‬ ‫مع‪////‬دة من مع‪////‬دات االتص‪////‬االت إال بع‪////‬د االتص‪//‬االت‪ ،‬أو تص‪//‬نيعها‪ ،‬أو تجميعه‪//‬ا‪ ،‬أو‬
‫حيازته‪////‬ا‪ ،‬أو اس‪////‬تخدامها‪ ،‬أو تش‪////‬غيلها‪ ،‬أو‬ ‫الحص‪//‬ول على تص‪//‬ريح ب‪//‬ذلك من الجه‪//‬از‪ ،‬حيازته‪////‬ا‪ ،‬أو اس‪////‬تخدامها‪ ،‬أو تش‪////‬غيلها‪ ،‬أو‬
‫تركيبه‪//‬ا‪ ،‬أو تس‪//‬ويقها إال بع‪//‬د الحص‪/‬ول على‬ ‫تركيبه‪//‬ا‪ ،‬أو تس‪//‬ويقها إال بع‪//‬د الحص‪//‬ول على‬ ‫وطبقًا للمعايير والمواصفات المعتمدة منه‪.‬‬
‫تص‪//‬ريح ب‪//‬ذلك من الجه‪//‬از؛ طبق‪//‬ا ً للمع‪//‬ايير‬ ‫تص‪//‬ريح ب‪//‬ذلك من الجه‪//‬از‪ ،‬وتك‪//‬ون ض‪//‬من‬
‫والمواصفات وأنواع المعدات المعتمدة منه‪.‬‬ ‫األجهزة المعتمدة منه‪ ،‬ويحدد الجه‪//‬از بق‪//‬رار‬
‫منه معايير ومواصفات وأنواع األجهزة التي‬
‫يصدر قرار باعتمادها»‪.‬‬
‫ويجب على الجه‪/////‬از الحص‪/////‬ول على‬
‫موافق‪//‬ة من الق‪//‬وات المس‪//‬لحة‪ .‬وهيئ‪//‬ة األمن‬
‫الق‪////‬ومي ووزارة الداخلي‪////‬ة‪ ،‬قب‪////‬ل قيام‪////‬ه‬
‫باالستيراد أو التصنيع أو التجميع أو الحي‪//‬ازة‬
‫أو االس‪//‬تخدام لحس‪//‬ابه وقب‪//‬ل منح‪//‬ه تص‪//‬اريح‬
‫ب‪//‬ذلك لوح‪//‬دات الجه‪//‬از اإلداري للدول‪//‬ة من‬
‫وزارات ومصالح وأجه‪//‬زة ووح‪//‬دات اإلدارة‬
‫المحلية والهيئ‪//‬ات والش‪//‬ركات بكاف‪//‬ة أنواعه‪//‬ا‬
‫واألف‪//‬راد وغيره‪//‬ا‪ ،‬وذل‪//‬ك بالنس‪//‬بة لمع‪//‬دات‬
‫االتصاالت ال‪//‬تي يص‪//‬در بتحدي‪//‬دها ق‪//‬رار من‬
‫وزي‪//‬ر ال‪//‬دفاع بالتنس‪//‬يق م‪//‬ع أجه‪//‬زة األمن‬
‫القومي‪.‬‬
‫وال تسري أحكام الفقرة األولى على المعدات‬
‫المس‪///‬تخدمة في البث اإلذاعي والتليفزي‪///‬وني‬
‫الخاص باتح‪//‬اد اإلذاع‪//‬ة والتليفزي‪//‬ون‪ ،‬وذل‪//‬ك‬
‫م‪//‬ع مراع‪//‬اة حص‪//‬ول االتح‪//‬اد على الموافق‪//‬ة‬
‫المنص‪//‬وص عليه‪//‬ا في الفق‪//‬رة الثاني‪//‬ة‪ ،‬وف‪//‬ق‬
‫األحكام المقرر بها‪.‬‬
‫‪-5-‬‬
 ‫النص في مشروع القانون‬ ‫النص في مشروع القانون كما وافق‬
‫كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫عليه مجلس الشيوخ‬
‫مادة (‪:)77‬‬ ‫مادة رقم (‪)77‬‬
‫م‪///‬ع مراع‪///‬اة حكم الفق‪///‬رة األخ‪///‬يرة من‬
‫المادة (‪ )48‬من هذا القانون‪ ،‬يعاقب ب‪//‬الحبس‬
‫م‪////‬دة ال تق‪////‬ل عن س‪////‬نة وال تج‪////‬اوز خمس‬
‫س‪//‬نوات‪ ،‬وبغرام‪//‬ة ال تق‪//‬ل عن ملي‪//‬ونى جني‪/‬ه‬
‫وال تج‪//‬اوز خمس‪//‬ة ماليين جني‪//‬ه‪ ،‬أو بإح‪//‬دى‬
‫ه‪//‬اتين العقوب‪//‬تين ك‪//‬ل من ق‪//‬ام باس‪//‬تيراد‪ ،‬أو (النص كما وافق عليه مجلس الشيوخ)‬
‫بإحدى هاتين العقوبتين كل من قام باس‪//‬تيراد‪،‬‬
‫تص‪//‬نيع‪ ،‬أو تجمي‪//‬ع‪ ،‬أو تس‪//‬ويق أي مع‪//‬دة من‬
‫مع‪////‬دات االتص‪////‬االت دون الحص‪////‬ول على‬
‫تص‪//‬ريح من الجه‪//‬از بالمخالف‪//‬ة للم‪//‬ادة (‪)44‬‬
‫فقرة أولى‪.‬‬
‫ويع‪//‬اقب ب‪//‬الحبس وبغرام‪//‬ة ال تق‪//‬ل عن‬
‫مائ‪//‬ة أل‪//‬ف جني‪//‬ه وال تج‪//‬اوز ثالثمائ‪//‬ة أل‪//‬ف‬
‫جنيه‪ ،‬أو بإحدى هاتين العقوبتين ك‪//‬ل من ق‪//‬ام (النص كما وافق عليه مجلس الشيوخ)‬
‫جنيه‪ ،‬أو بإحدى هاتين العقوبتين ك‪//‬ل من ق‪//‬ام‬
‫بحي‪//‬ازة‪ ،‬أو اس‪//‬تخدام‪ ،‬أو ت‪//‬ركيب‪ ،‬أو تش‪//‬غيل‬
‫أى مع‪/////‬دة من مع‪/////‬دات االتص‪/////‬االت دون‬
‫الحصول على تصريح من الجهاز بالمخالف‪//‬ة‬
‫للم‪///‬ادة (‪ )44‬فق‪///‬رة أولى‪ ،‬وال تس‪///‬ري ه‪///‬ذه‬
‫العقوب‪//‬ة فى حال‪//‬ة األجه‪//‬زة الالس‪//‬لكية ال‪//‬تى‬
‫يص‪//‬در الجه‪//‬از ترخيص ‪/‬ا ً عام ‪/‬ا ً بحيازته‪//‬ا أو‬
‫اس‪//‬تخدامها أو تركيبه‪//‬ا أو تش‪//‬غيلها وبم‪//‬ا ال‬
‫يخل بأحكام المادة (‪ )44‬من هذا القانون‪.‬‬
‫وتكون العقوبة الس‪//‬جن المش‪//‬دد إذا ك‪//‬ان‬
‫االس‪////‬تيراد‪ ،‬أو التص‪////‬نيع‪ ،‬أو التجمي‪////‬ع‪ ،‬أو‬
‫الحي‪/////‬ازة‪ ،‬أو ال‪/////‬تركيب‪ ،‬أو التش‪/////‬غيل أو‬
‫االس‪///‬تخدام أو التس‪///‬ويق للمع‪///‬دات المخالف‪///‬ة‬
‫النص في مشروع القانون كما ورد‬
‫من الحكومة‬ ‫النص في القانون القائم‬
‫مادة (‪)77‬‬ ‫مادة (‪)77‬‬
‫«م‪//‬ع مراع‪//‬اة حكم الفق‪//‬رة األخ‪//‬يرة من‬ ‫م‪///‬ع مراع‪///‬اة حكم الفق‪///‬رة األخ‪///‬يرة من‬
‫الم‪///‬ادة (‪ )*()48‬من ه‪///‬ذا الق‪///‬انون‪ ،‬يع‪///‬اقب‬ ‫المادة (‪ )48‬من هذا القانون‪ ،‬يعاقب ب‪//‬الحبس‬
‫ب‪//‬الحبس م‪//‬دة ال تق‪//‬ل عن س‪//‬نة وال تج‪//‬اوز‬ ‫م‪//‬دة ال تق‪//‬ل عن س‪//‬نة وبغرام‪//‬ة ال تق‪//‬ل عن‬
‫خمس سنوات‪ ،‬وبغرام‪//‬ة ال تق‪//‬ل عن ملي‪//‬وني‬ ‫عشرين ألف جني‪//‬ه وال تج‪//‬اوز خمس‪//‬ين أل‪//‬ف‬
‫جني‪///‬ه وال تج‪///‬اوز خمس‪///‬ة ماليين جني‪///‬ه‪ ،‬أو‬ ‫جنيه أو بإحدى هاتين العقوب‪//‬تين ك‪//‬ل من ق‪//‬ام‬
‫دون الحص‪////‬ول على تص‪////‬ريح ب‪////‬ذلك من‬
‫أو تص‪//‬نيع‪ ،‬أو تجمي‪//‬ع‪ ،‬أو تس‪//‬ويق مع‪//‬دة من‬ ‫الجهات المختصة بأحد األفعال اآلتية‪:‬‬
‫مع‪////‬دات االتص‪////‬االت دون الحص‪////‬ول على‬ ‫اس‪//‬تيراد أو تص‪//‬نيع جه‪//‬از من أجه‪//‬زة‬ ‫‪.1‬‬
‫تص‪//‬ريح ب‪//‬ذلك من الجه‪//‬از أو غ‪//‬ير معتم‪//‬دة‬ ‫االتصاالت بغرض تسويقها في الداخل‪.‬‬
‫النوع منه‪.‬‬ ‫‪ .2‬حيازة أو ت‪//‬ركيب أو تش‪//‬غيل أي‪//‬ة أجه‪//‬زة‬
‫ويع‪//‬اقب ب‪//‬الحبس وبغرام‪//‬ة ال تق‪//‬ل عن‬ ‫اتص‪///‬االت الس‪///‬لكية‪ ،‬وال تس‪///‬ري ه‪///‬ذه‬
‫مائ‪//‬ة أل‪//‬ف جني‪//‬ه وال تج‪//‬اوز ثالثمائ‪//‬ة أل‪//‬ف‬ ‫العقوبة في حالة األجهزة الالسلكية ال‪//‬تي‬
‫ترخيص‪/////‬أ عا ًم‪/////‬ا‬
‫ً‬ ‫يص‪/////‬در الجه‪/////‬از‬
‫بحي‪//‬ازة‪ ،‬أو اس‪//‬تخدام‪ ،‬أو ت‪//‬ركيب‪ ،‬أو تش‪//‬غيل‬ ‫باستخدامها أو تركيبه‪/‬ا أو تش‪/‬غيلها وبم‪/‬ا‬
‫أي‪////‬ة مع‪////‬دة من مع‪////‬دات االتص‪////‬االت دون‬ ‫ال يخ‪///‬ل بأحك‪///‬ام الم‪///‬ادة (‪ )44‬من ه‪///‬ذا‬
‫الحصول على تص‪//‬ريح ب‪//‬ذلك من الجه‪//‬از أو‬ ‫القانون‪.‬‬
‫غ‪//‬ير معتم‪//‬دة الن‪//‬وع منه‪ ،‬وال تس‪//‬ري ه‪//‬ذه‬ ‫وتض‪///‬اعف العقوب‪///‬ة في ح‪///‬ديها األدنى‬
‫العقوب‪//‬ة في حال‪//‬ة األجه‪//‬زة الالس‪//‬لكية ال‪//‬تي‬ ‫واألقصى في حالة العود‪.‬‬
‫ترخيص ‪/‬ا عا ًم‪//‬ا بحيازته‪//‬ا أو‬
‫ً‬ ‫يص‪//‬در الجه‪//‬از‬
‫اس‪//‬تخدامها أو تركيبه‪//‬ا أو تش‪//‬غيلها وبم‪//‬ا ال‬
‫يخل بأحكام المادة (‪ )44‬من هذا القانون‪.‬‬ ‫وتكون العقوبة السجن إذا كان االستيراد‬
‫وتكون العقوب‪/‬ة الس‪/‬جن المش‪/‬دد إذا ك‪/‬ان‬ ‫أو التصنيع أو الحيازة بغير تصريح بغ‪//‬رض‬
‫االس‪////‬تيراد‪ ،‬أو التص‪////‬نيع‪ ،‬أو التجمي‪////‬ع‪ ،‬أو‬ ‫المساس باألمن القومي‪.‬‬
‫الحي‪/////‬ازة‪ ،‬أو ال‪/////‬تركيب‪ ،‬أو التش‪/////‬غيل أو‬

‫() الفقرة األخيرة من المادة (‪ :)48‬وعلى مستوردي أو مصنعي أو مستخدمي أو حائزي أجهزة ومعدات االتصاالت والمتأجرينـ فيها من التي يستلزم القانونـ الترخيص بها لممارسة األنشطة المنصوص عليهاـ في الفقرة األولى من هذه‬ ‫*‬

‫المادة‪ ،‬أن يوفقوا أوضاعهم عن طريق قيامهم بالحصول على التصاريح الالزمة من الجهازـ خالل ستة أشهر من تاريخ العمل بهذا القانون‪.‬‬
‫‪-6-‬‬
 ‫النص في مشروع القانون‬ ‫النص في مشروع القانون كما وافق‬ ‫النص في مشروع القانون كما ورد‬
‫كما وافقت عليه اللجنة المشتركة‬ ‫عليه مجلس الشيوخ‬ ‫من الحكومة‬ ‫النص في القانون القائم‬
‫للقانون بغرض المساس باألمن القومى‪.‬‬ ‫االس‪///‬تخدام أو التس‪///‬ويق لألجه‪///‬زة المخالف‪///‬ة‬
‫وتض‪////‬اعف العقوب‪////‬ة المش‪////‬ار إليه‪////‬ا‬ ‫للقانون بغرض المساس باألمن القومي‪.‬‬
‫ب‪//‬الفقرات األولى والثاني‪//‬ة والثالث‪//‬ة من ه‪//‬ذه‬ ‫وتض‪////‬اعف العقوب‪////‬ة المش‪////‬ار إليه‪////‬ا‬ ‫وتحكم المحكم‪///‬ة في جمي‪///‬ع األح‪///‬وال‬
‫الم‪//‬ادة فى ح‪//‬ديها األدنى واألقص‪//‬ى فى حال‪//‬ة‬ ‫بمصادرة المعدات واألجه‪/‬زة مح‪/‬ل الجريم‪/‬ة بالفقرات السابقة في حديها األدنى واألقص‪//‬ى‬
‫العود‪.‬‬ ‫في حالة العود‪.‬‬ ‫ومكوناتها‪.‬‬
‫وتقضى المحكم‪///‬ة فى جمي‪///‬ع األح‪///‬وال‬ ‫وتحكم المحكم‪///‬ة في جمي‪///‬ع األح‪///‬وال‬
‫بمصادرة المعدات محل الجريمة ومكوناتها‪.‬‬ ‫بمصادرة المعدات واألجه‪/‬زة مح‪/‬ل الجريم‪/‬ة‬
‫ومكوناتها»‬
‫(المادة الثانية)‬ ‫(المادة الثانية)‬ ‫(المادة الثانية)‬
‫يُنشر هذا القانون في الجريدة الرس‪//‬مية‪،‬‬ ‫يُنشر هذا القانون فى الجريدة الرس‪//‬مية‪،‬‬ ‫يُنشر هذا القانون في الجريدة الرس‪//‬مية‪،‬‬
‫ويعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره‪.‬‬ ‫ويعمل به من اليوم التالى لتاريخ نشره‪.‬‬ ‫ويُعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره‪.‬‬
‫يُبصم هذا القانون بخ‪//‬اتم الدول‪//‬ة‪ ،‬وينف‪//‬ذ‬ ‫ويُبصم هذا القانون بخاتم الدول‪//‬ة‪ ،‬وينف‪//‬ذ‬ ‫رئيس مجلس الوزراء‬
‫كقانون من قوانينها‪.‬‬ ‫كقانون من قوانينها‪.‬‬ ‫‪2022 / /‬‬
‫(دكتور‪ /‬مصطفى كمال مدبولي)‬

‫‪-7-‬‬