‫بحث قانوني في دور مجلس المنافسة في‬

‫الحد من الممارسات غير المشروعة‬

‫‪ 24‬مايو‪/2023 ،‬ايثار موسى‪/‬ال تعليقات بعد‬

‫دور مجلس المنافسة في الحد من الممارسات غير المشروعة‬

‫ات‪:‬‬ ‫ات الباحث‬ ‫داد الطالب‬ ‫اع‬

‫ة‬ ‫ريم بن رقي‬ ‫م‬

‫ازران‬ ‫ميرة ب‬ ‫س‬

‫مليكة ملوك‬

‫راف‪:‬‬ ‫اش‬

‫الدكتورة حليمة بنحفو‬

‫الماستر المتخصص‪ :‬المقاولة والقانون‬

‫كلية الحقوق أكادير‬

‫مقدمة‪:‬‬

‫شهدت األنظمة المعاص''رة تط''ورات همت ع''دة مج''االت منه''ا مج''ال التش''ريع و ذل''ك مواكب''ة منه''ا‬

‫لخياراتها السياسية و االقتصادية و االجتماعية و غيره''ا‪ ،‬ال''تي ال تخ''رج عن نط''اق ثقاف''ة اقتص''ادية‬

‫دولي'ة تب'نى على المنافس'ة و تش'جيع المب'ادرة الح'رة‪ ،‬و ذل'ك باالرتك'از على مب'ادئ تك'افؤ الف'رص‬

‫واعتبار السوق و المستهلك حكما بين المتنافسين‪.‬‬

‫مما جعل المشرع المغربي ال يخرج هو االخر عن هذا النطاق و ذلك بتبني''ه لق''انون رقم ‪]1[06.99‬‬

‫المتعلق بحرية األسعار و المنافسة والمرس''وم رقم ‪ 2-00-854‬الص''ادر بت''اريخ ‪ 17‬دجن''بر ‪2000‬‬

‫لتطبيق قانون ‪ ،06-99‬و هذا األخير يخص بالتنظيم عالق'ات المق'اوالت داخ'ل الس'وق ‪،‬مانع'ا ب'ذلك‬

‫الممارسات التي من شأنها الحد من حرية المنافسة و ب''األخص المنافس''ة غ''ير المش''روعة‪ ،‬و فارض''ا‬
‫المراقب''ة على بعض التص''رفات و الس''لوكات ال''تي يمكن أن تش''هدها الس''وق و مض''يفا إلى األجه''زة‬

‫التقليدية الناشطة في هذا المجال جهازا جديدا يطلق عليه اسم مجلس المنافسة‪.‬‬

‫وهكذا تضمنت المواد من ‪ 14‬إلى ‪ 46‬من قانون حرية األسعار و المنافسة كيفي''ة تنظيم ه''ذا المجلس‬

‫و مسطرة عمله و االختصاصات المسندة إليه في مجال تحديد األحكام المطبقة لحماية المنافس''ة قص''د‬

‫تنش''''''''''''''''''''''''''''''''''يط الفاعلي''''''''''''''''''''''''''''''''''ة االقتص''''''''''''''''''''''''''''''''''ادية ‪]2[.‬‬

‫وتتجلى أهمية مجلس المنافسة كعنصر مفترض فيه الفعالية في الحد من الممارسات الغير المش''روعة‬

‫باعتباره جهاز ضبط مكلف بالس''هر على حماي''ة النظ''ام االقتص'ادي‪ ،‬و على تط''بيق مب''ادئ و أحك''ام‬

‫قانون المنافسة في قطاعات النشاط المالي و االقتصادي‪]3[.‬‬

‫كما يسعى المجلس جاهدا لضمان الشفافية و النزاهة في العالقات التجارية‪ ،‬باالض''افة إلى أن مش''رع‬

‫قانون حرية األسعار و المنافسة يعول كثيرا على هذا المجلس لكونه جهازا مش''رفا على تنفي''ذ سياس''ة‬

‫المنافسة و طمأنة مختلف الفاعلين االقتصاديين ‪،‬و السيما إذا ساهم و نجح في تحقيق دوره في رص''د‬

‫اليات للتعامل مع الممارسات المنافية لقواعد المنافسة‪.‬‬

‫و تكمن أيضا األهمية العملي''ة له''ذا الموض''وع في ك''ون رص''دنا ل''دور مجلس المنافس''ة في الح''د من‬

‫الممارسات غير مشروعة سوف يبين أن استحداث هذا الجهاز من شأنه تدعيم دور الحكامة سواء في‬

‫المؤسسات العامة أو الخاصة‪ ،‬باالضافة إلى أن س'عي مجلس المنافس'ة في الح'د من ه'ذه الممارس'ات‬

‫سوف يساهم في تطوير المصالح االقتصادية و االجتماعية للدولة و كذلك لألفراد‪.‬‬

‫ة‪:‬‬ ‫كالية التالي‬ ‫ياغة االش‬ ‫اص‬ ‫رض علين‬ ‫وع يف‬ ‫ل الموض‬ ‫ولع‬

‫إلى أي حد يستطيع مجلس المنافسة كجهاز ذو طبيعة خاصة السيطرة على مختل''ف الممارس''ات غ''ير‬

‫مش ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''روعة؟‬

‫و إلجابتنا على هذه االشكالية سنعتمد على منهج وص''في تحليلي‪ ،‬وعلى تص''ميم ارتأين''ا تقس''يمه على‬

‫الشكل التالي‪:‬‬

‫روعة‬ ‫ير المش‬ ‫ات غ‬ ‫اهر الممارس‬ ‫المبحث األول‪ :‬مظ‬

‫المبحث الثاني‪ :‬مجاالت عمل مجلس المنافسة في الممارسات غير المشروعة‬

 ‫المبحث األول‪ :‬مظاهر الممارسات غير المشروعة‬

‫يسعى التجار الى حماية تجارتهم من المنافسة و لو كانت مشروعة عن طريق اب''رام اتفاق''ات بينهم أو‬

‫استعمال وسائل تضعهم في موقع متميز في السوق يمكنهم من التحكم أو التأثير في المنافسة‪ ،‬ويمكنن''ا‬

‫أن نص''نف ه''ذه الوس''ائل الى اتفاق''ات تس''تهدف من''ع المنافس''ة أص''ال ( المطلب األول) و ممارس''ات‬

‫تستهدف التحكم وتقييد مجريات المنافسة (المطلب الثاني)‬

‫المطلب األول‪ :‬الممارسات المنافية لقواعد المنافسة‬

‫تتمث''ل الممارس''ات المنافي''ة لقواع''د المنافس''ة باألس''اس في االتفاق''ات ال''تي يمكن أن يتم إبرامه''ا بين‬

‫المقاوالت وذلك بهدف منع المنافسة‪ ،‬و ما يعرف باالستغالل التعسفي للوضع المهيمن في السوق‪.‬‬

‫الفقرة األولى‪ :‬االتفاقات المنافية لقواعد المنافسة‬

‫حدد المشرع احدى المبادئ األساس''ية وه''و مب''دأ من''ع االتفاق''ات المنافي''ة لقواع''د المنافس''ة في الم''ادة‬

‫السادسة من قانون حرية األسعار والمنافسة[‪ ]4‬الذي يعد تصرفا اقتصاديا ينافي قواعد المنافسة بغض‬

‫النظ'ر عن االس'م أو الش'كل الق'انوني ال'ذي يمكن أن يتخ'ده[‪ ،]5‬غ'ير أن المش'رع المغ'ربي لم يح'دد‬

‫تعريف هذه االتفاقات المنافية لقواعد المنافسة‪ ،‬تاركا األمر للفقه الذي حاول وضع تعريف لهذا الن''وع‬

‫من االتفاقات فاعتبرها ” تع''اون أو ت''آزر بين االرادات قص''د تقيي''د المنافس''ة” وهن''اك البعض األخ''ر‬

‫اعتبرها ” تواطؤ بين االرادات قصد عرقلة المنافسة”[‪ ]6‬ومن خالل هذا التعريف يمكن ابراز شروط‬

‫محظورية التحالفات المنافية لقواعد المنافسة المتمثلة في وجود تواطؤ بين االرادات وعرقلة المنافس''ة‬

‫واالعتداء على السوق‪.‬‬

‫أوال‪ :‬وجود تواطؤ بين االرادات‬

‫يعتبر التواطؤ هو‪“ :‬كل اشكال التعاقدات واالتفاقات الي تهدف أو ينتج عنها افساد لعبة المنافسة‪ ،‬أإم''ا‬

‫ع'''''''''بر التواف'''''''''ق ح'''''''''ول األثم'''''''''ان أو ح'''''''''ول األس'''''''''واق أو الزبن'''''''''اء”[‪.]7‬‬

‫كما أن التعبير عن عرقلة المنافسة بارادة منفردة اليكفي لنشوء التواطؤ في الوقت الذي يعتبر فيه هذا‬

‫األخير بمثابة تآزر وتعاون لالرادات إذ من الالزم وجود ارادتين أو أكثر وليس فقط إرادة واحدة[ ‪.]8‬‬

‫وإن التعاون والتواطؤ في إطار هذه االتفاقات يتم عادة بين المقاوالت – رغم أن النص''وص ال تش''ير‬
‫لذلك صراحة‪ -‬غير أن االشكال يثار حول مدى امكانية اعتبار االتفاق منافي''ا لقواع''د المنافس''ة الحال''ة‬

‫التي يصدر فيها االيجاب من قبل المقاولة في شكل اقتراح على مقاولة أخرى قصد تقييد المنافسة قب'ل‬

‫صدور الموافقة من قبل المقاولة الثانية‪.‬‬

‫بالرجوع الى الممارسة في فرنس'ا بالخص'وص نج'د أن لجن'ة المنافس'ة[‪ ]9‬نج'د أنه'ا ق'د اعت'برت أن‬

‫مجرد اقتراح مقاولة على أخرى توقيع اتفاق يتضمن تقييد المنافسة ال يشكل في حد ذاته جريمة مادام‬

‫هذا االقتراح لم يحظ بالقبول من قبل المقاولة االخرى[‪]10‬‬

‫ثانيا‪ :‬عرقلة المنافسة واالعتداء على السوق‬

‫يقصد بعرقلة المنافسة و االعتداء على السوق‪ ،‬القي'ام بتص'رفات يك'ون الغ'رض منه'ا مخالف'ة قواع'د‬

‫المنافسة ومنافاتها[‪ ،]11‬فب''الرجوع الى الفق''رة األولى من الم''ادة السادس''ة من ق''انون حري''ة االس''عار‬

‫والمنافسة نجدها تنص صراحة على االتفاقات أو التحالفات “تحظر األعمال الم''دبرة أو االتفاقي''ات أو‬

‫االتفاقات أو التحالفات الصريحة أو الضمنية كيفما كان شكلها وأيا كان سببها‪ ،‬عن''دما يك''ون الغ''رض‬

‫منها أو يمكن أن تترتب عليها عرقلة المنافسة أو الحد منها أو تحري''ف س''يرها في س''وق م''ا”‪ ،‬وبن''اء‬

‫عليه يشترط ضرورة توافر عالقة سببية بين االتفاق المبرم وعرقلة سير المنافس''ة واال أص''بح ت''دخل‬

‫الس''''''''''لطات المختص''''''''''ة لمن''''''''''ع ه''''''''''ذا االتف''''''''''اق غ''''''''''ير م''''''''''برر[ ‪.]12‬‬

‫تعتبر عرقلة المنافسة خالصة لألثار عن اختيار ابرام اتفاقات وعقود منافية لقواع''د المنافس''ة‪ ،‬وال''تي‬

‫حددها مشرع قانون حرية االسعار واالمنافسة المغربي على سبيل المثال ال الحصرفيما يلي‪:‬‬

‫الح''''د من دخ''''ول الس''''وق أو من الممارس''''ة الح''''رة للمنافس''''ة من ل''''دن منش''''آت أخ''''رى‪.‬‬

‫عرقل'''ة تك'''وين األس'''عار عن طري'''ق اآللي'''ات الح'''رة للس'''وق بافتع'''ال ارتفاعه'''ا أو انخفاض'''ها‪.‬‬

‫حص'''''''''''ر أو مراقب'''''''''''ة اإلنت'''''''''''اج أو االس'''''''''''تثمارات أو التق'''''''''''دم التق'''''''''''ني‪.‬‬

‫تقس'''''''''''''''''''''''''يم األس'''''''''''''''''''''''''واق أو مص'''''''''''''''''''''''''ادر التم'''''''''''''''''''''''''وين‪.‬‬

‫ولعل خطورة هذه اآلثار المترتب''ة عن االتفاق''ات المنافي''ة لقواع''د المنافس''ة هي ال''تي دفعت بالمش''رع‬

‫المغربي و باقي التشريعات األخرى الى منع ابرامها و فرض محظوريتها‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬االستغالل التعسفي لوضع مهيمن في السوق‬

‫منعت المادة السابعة من قانون حرية األسعار و المنافسة “قيام منشأة أو مجموعة منش''آت باالس''تغالل‬

‫التعس ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''في‪:‬‬

‫لوض''''''''''ع مهيمن في الس''''''''''وق الداخلي''''''''''ة أو ج''''''''''زء مهم من ه''''''''''ذه الس''''''''''وق؛‬

‫لحال'''''ة تبعي'''''ة اقتص'''''ادية يوج'''''د فيه'''''ا زب'''''ون أو مم'''''ون وليس لدي'''''ه ح'''''ل م'''''واز‪.‬‬

‫وذلك عندما يكون الغرض من''ه أو يمكن أن ت''ترتب علي''ه عرقل''ة المنافس''ة أو الح''د منه''ا أو تحري''ف‬

‫سيرها…”‬

‫والمقصود بالوضع المهيمن هو التواج''د في موق''ع ق''وة اقتص''ادية في قط''اع أو س''وق بأكمل''ه‪ ،‬يس''مح‬

‫بالتحكم فيه‪ ،‬وف'رض توج'ه معين على ب''اقي المنافس''ين على مس''توى األثم''ان‪ ،‬أو كمي''ات اإلنت''اج أو‬

‫شروط التعاقد أو غير ذلك من الممارسات التي تجسد المقدرة على االفالت من ضغوط السوق‪ ،‬حيث‬

‫يشكل االستغالل التعسفي لحالة تبعية اقتصادية وجها آخر للهيمنة االقتصادية منبعها كذلك التواجد في‬

‫موقع قوة يسمح بفرض ش''روط التعاق''د على اآلخ''ر من منطل''ق افتق''اد ه''ذا األخ''ير لح''ل ب''ديل وليس‬

‫التواجد في وضع مهيمن هو الذي يشكل إخالال بالمنافس''ة ب''ل اس''تغالل ذل''ك الوض''ع بش''كل تعس''في[‬

‫‪ ،]13‬وهذا م''ا نص''ت علي''ه الم''ادة الس''ابعة من ق''انون حري''ة األس''عار و المنافس''ة‪ ،‬حيث يالح''ظ أن‬

‫المشرع اكتفى باعط'اء بعض األمثل'ة عن ص'ور التعس'ف ال'ذي يمكن أن ينتج من التواج'د في موق'ع‬

‫هيمنة اقتصادية في السوق‪ ،‬مما يطرح لمجلس المنافسة في ه'ذا الش'أن‪ ،‬فإنن'ا نعتق'د أن القض'اء غ'ير‬

‫مؤهل للتعامل مع هذا المشكل[‪.]14‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬الممارسات المقيدة للمنافسة‬

‫إذا كانت الممارسات المنافية لقواعد المنافسة من شأنها أن ِتؤدي الى إبطال المنافسة إما بصفة مطلق''ة‬

‫أو في جزء منها‪ ،‬فإن الممارسات المقي''دة ق''د ال ت''ؤدي الى اإلض''رار بالمس''ار التنافس''ي لكن دون أن‬

‫تقوم بابطالها أو الغاءها نظرا لما تتضمنه من احترام لقواع'د الش'رعية التجاري'ة‪ ]15[،‬ومن بين ه'ذه‬

‫الممارسات التي تؤدي الى تقييد المنافسة تلك التدابير المتخدة لحماية المستهلكين وضمان الش''فافية في‬

‫العالقات التجارية بين المهنيين‪.‬‬

‫الفقرة األولى‪ :‬حماية المستهلكين واعالمهم‬

‫لقد ألزم قانون ‪ 06.99‬كل الباعة ومق''دمي الخ''دمات ب''اعالن االس''عار والش''روط الخاص''ة ب''البيع أو‬

‫النجاز الخدمة من أجل إعالم المستهلك و تمكين''ه من مقارن''ة مختل''ف الع''روض بس''هولة‪ ،‬ومن أج''ل‬

‫ترس''يخ قواع''د الش''فافية بين المهن''يين والمس''تهلكين‪ ،‬فإلزامي''ة االعالن عن األس''عار تش''مل جمي''ع‬

‫المنتجات والخدمات كيفما كانت نوعيتها سواء كانت تس''وق من قب''ل المنتجين أو المس''توردين أو ك''ل‬

‫مه'''''''''''''''''''''''''''ني ي'''''''''''''''''''''''''''بيع منتجات'''''''''''''''''''''''''''ه للمس'''''''''''''''''''''''''''تهلك‪.‬‬

‫إن هاجس حماية المستهلكين بل “تحسين رفاهيته” كان حاضرا بق''وة في ه''ذا الق''انون و ه''و م''ا تمت‬

‫بلورته من خالل مقتض''يات خاص''ة تجع''ل من اإلعالم و التبص''ر التزام''ا عام''ا ينبغي التقيي''د ب''ه في‬

‫جمي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''ع العق'''''''''''''''''''''''''''''''''''''ود االس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''تهالكية ·‬

‫وبالفعل يعد إعالم المستهلك أمرا ضروريا لكي يتمكن من اختيار البضائع و الخ''دمات وفق''ا للش''روط‬

‫التي تناسبه و يساهم في تطوير المنافسة في ذات الوقت لذا يسميه بعض الفقه التزاما ايجابيا بالتع''اون‬

‫مع المتعاقد األخر وذلك من خالل إحاطته علما بكافة تفاصيل العقد المراد إبرامه ·‬

‫و ينصب اإلعالم وفقا للفصل ‪ 47‬من قانون ‪ 99/06‬على نوعين من المعلومات حول الثمن من جهة‬

‫أولى و حول الشروط الخاصة بالبيع أو انجاز الخدمة من جهة أخرى ‪ ،‬وعلى ال''رغم مم''ا منح''ه ه''ذا‬

‫القانون من اهتمام خاص بمجال حماية المستهلك ودرء المخ'اطر ال''تي يمكن أن يتع''رض له''ا فان''ه ال‬

‫يمكن بأي حال من األحوال تحقق الحماية الفعلية للمس''تهلك ببض''ع م''واد مح''دودة مدرج''ة في ق''انون‬

‫توجهه باألساس تامين تحرير األس''عار والمنافس''ة من جه''ة ويض''اف إلى ذل''ك ك''ون المج''االت ال''تي‬

‫تستلزم الحماية أصبحت اليوم متعددة ومتشبعة بالنظر إلى التطورات التي تعيشها المعامالت التجارية‬

‫األمر الذي يجعل التركيز على مجال األسعار مسالة يمكن تجاوزها إذا ما قورنت بمجاالت تعد أك''ثر‬

‫أهمي'''''''''''''ة كم'''''''''''''ا ه'''''''''''''و الش'''''''''''''أن بالنس'''''''''''''بة لمج'''''''''''''ال الج'''''''''''''ودة‬

‫وتجدر االشارة الى أن أحك'ام الم'ادة ‪ 47‬من ق'انون حري'ة األس'عار والمنافس'ة ال تنص إال على لف'ظ‬

‫“منتوج” وبالت''الي ف''إن بي''ع العق''ارات و االص''ول التجاري''ة ال يخض''ع إلل''تزام اإلعالن عن األس''عار‬

‫باعتبارها ممتلكات[‪.]16‬‬

‫ويهدف مبدأ اإلعالن عن األسعار الى حماية المستهلك من كل مفاج''أة تتعل''ق ب''المبلغ اإلجم''الي ال''ذي‬

‫يستوجب عليه أداؤه إلقتناء منتوج أو لإلستفادة من خدمة من جهة‪ ،‬والى تفادي كل تمي''يز عن طري''ق‬
‫األس''''''''''''''''''''''''''''''''''''عار من جه''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة ثاني''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة[‪.]17‬‬

‫ويعد اإلعالم بثمن البيع من أهم اإللتزامات التي ينبغي على المهني أن يفي به''ا لكونه''ا تعت''بر ش''رطا‬

‫ضروريا لتحقيق الشفافية في السوق‪ ،‬وما لذلك من أثر على السير العادي للمنافسة الحرة[‪.]18‬‬

‫وتجدر اإلشارة الى أن المشرع قد سبق و أن تناول مسألة اشهار األثمان بمقتضى القانون الصادر في‬

‫‪ 12‬أكتوبر ‪ ،1971‬وكما حدد المرسوم التطبيقي ل‪ 23‬دجن''بر ‪ 1971‬الطريق''ة ال''واجب اتباعه''ا في‬

‫عملية اإلشهار[‪ ، ]19‬حيث أكد الفصل ‪ 18‬منه على أن يتم االعالن عن الثمن لزوما بالعملة الوطنية‬

‫وأن يتوخى الوضوح في عملية اإلعالن حتى يتمكن الجمهور من التع''رف عليه''ا دون عن''اء كم''ا تتم‬

‫مراعاة األعراف التجارية‪ ،‬أما بالنسبة لبيوع األسواق فقد حدد لها طريق''ة خاص''ة في عملي''ة اإلعالن‬

‫على الثمن‪]20[.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬الشفافية في العالقات التجارية بين المهنيين‬

‫لقد حاول المشرع تقنينها و ضبطها من اجل خلق الشفافية والنزاهة في التعامل بين المهنيين وبالت''الي‬

‫الرف''ع من المع''امالت االقتص''ادية وعلى س''بيل المث''ال ف''االلتزام بتس''ليم ف''اتورة يلعب دورا مهم''ا في‬

‫المج''ال االقتص''ادي فهي وس''يلة أساس''ية في إثب''ات البيوع''ات وحماي''ة المس''تهلكين من الزي''ادة غ''ير‬

‫المشروعة في األثمان كما أن دورها يبرز واضحا في ميدان المحاسبة و المراقبة الضريبية باإلضافة‬

‫إلى ما تعكسه من شفافية في المعامالت التجارية فهي تمكن اإلدارة من مراقبة مدى اح''ترام الش''روط‬

‫األساسية للبيع و فحص كل عمليات البيع واحترام آجال األداء ·‬

‫إن الشفافية في العالقات التجارية بين المهنيين تفرض أن تحرر فاتورة عن كل شراء لسلعة أو تق''ديم‬

‫خدمة يجب أن تكون في نظيرين وأن تكون مرقمة ومسحوبة من سلس''لة متص''لة‪ ،‬أو أن تطب''ع بنظ''ام‬

‫معلوماتي وفق سلسلة متصلة مع اإلشارة الى أرق''ام التس''جيل في الس''جل التج''اري ومبل''غ رأس م''ال‬

‫الشركة وعنوان المقر االجتماعي ورقم التعريف الضريبي ورقم القيد في الض''ريبة المهني''ة‪ ،‬وأس''ماء‬

‫األطراف أو عناوينهم التجارية وتاريخ بيع المنتوج أو تقديم الخدمة وإن اقتضى الحال ت''اريخ التس''ليم‬

‫مع تسمية كمية المنتجات أو الخدمات وتحديد سعر الوحدة من السلع المبيعة أو الخدمات وتحديد سعر‬

‫الوحدة من الس''لع المبيع''ة أو الخ''دمات المقدم''ة دون اعتب''ار الرس''وم أو باعتباره''ا‪ ،‬وعن''د اإلقتض''اء‬
‫التخفيضات الممنوحة ومبلغها المقدر وقت البيع أو تقديم الخدمة وإن اقتضى الحال تاريخ التس''ليم م''ع‬

‫تسمية كمية المنتجات أو الخدمات وتحديد س''عر الوح'دة من الس''لع المبيع''ة أو الخ'دمات المقدم''ة دون‬

‫اعتبار الرسوم حيث يمنع منعا كليا تسليم فاتورات تتضمن بيانات غ'ير ص'حيحة فيم'ا يتعل'ق بأس'عار‬

‫المنتجات المبيعة أو الخدمات المقدمة‪]21[.‬‬

‫وتعتبر الممارس'ات ال'تي ق'د ت'ؤدي الى االخالل بمب'دأ الش'فافية بين المهن'يين متع'ددة‪ ،‬من بينه'ا تل'ك‬

‫المتعلق''ة بالممارس''ات التمييزي''ة حيث يمن''ع اقام''ة التفرق''ة بين الش''ركاء االقتص''اديين ومنح ش''روط‬

‫تفضيلية للبعض مما قد يؤدي الى االضرار ببقية األطراف المتعاملين داخل السوق[‪ ،]22‬وك'ذلك ه'و‬

‫الشأن بالنسبة لرفض البيع وتقييده حيث تمنع هذه الممارسات على المهنيين سواء في عالقتهم بغيرهم‬

‫من المهنيين أو في عالقتهم بالمستهلكين‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬مجاالت عمل مجلس المنافسة في الممارسات غير المشروعة‬

‫يضطلع مجلس المنافسة باالضافة الى مهمة توقيع الجزاءات عن الممارسات التي من ش''أنها أن تمس‬

‫بقواعد المنافسة‪ ،‬أوكل له دور استشاري حيث يمكن له أن يبدي برأي''ه أم''ام العدي''د من الجه''ات فيم''ا‬

‫يتعلق بمجال المنافسة‪ ،‬وفي هذا االطار نم''يز بين م''ا يع''د من قبي''ل االستش''ارات االلزامي''ة من جه''ة‬

‫(المطلب األول)‪ ،‬واالستشارات االختيارية من جهة ثانية (المطلب الثاني)‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬االستشارة االلزامية‬

‫يمكن اعتب''ار الح''االت ال''تي تك''ون فيه''ا االستش''ارة الزامي''ة عن''دما تك''ون بطلب من الحكوم''ة ح''ول‬

‫مش''روع ق''انون أو نص تنظيمي يتعل''ق بالمنافس''ة أو ح''ول االعف''اء من الممارس''ات المنافي''ة لقواع''د‬

‫المنافسة‪ ،‬كما قد تكون هذه االستشارة بشأن عمليات التركيز االقتصادي‪.‬‬

‫الفقرة األولى‪ :‬استتشارة المجلس من قبل الحكومة‬

‫تقوم الحكومة باستشارة مجلس المنافس''ة بخص''وص مقتض''يات تش''ريعية أو تنظيمي''ة فب''الرغم من أن‬

‫رأي المجلس يع''''د الزامي''''ا غ''''ير أن''''ه يمكن األخ''''د ب''''ه أو ال‪ ،‬وذل''''ك في الح''''االت التالي''''ة‪:‬‬

‫عندما تقدم الحكومة على تحديد األسعار وتنظيمها استثناء من مبدأ حرية االس''عار المنص''وص عليه''ا‬
‫في المادة ‪ 2‬من قانون حرية االسعار و المنافسة‪ ،‬وذلك فيما يتعلق بالقطاعات أو المن''اطق الجغرافي''ة‬

‫التي تكون فيها المنافس'ة باالس''عار مح'دودة ام''ا بس''بب ح'االت احتك''ار ق'انوني أو فعلي‪ ،‬وإم''ا بفع''ل‬

‫صعوبات دائمة في التموين‪ ،‬واما نتيجة أحكام تشريعية أو تنظيمية[‪.]23‬‬

‫عندما تقبل الحكومة على تقديم مش''روع ق''انون تنظيمي يه''دف الى اح''داث نظ''ام جدي''د بش''أن ق''انون‬

‫المنافسة أو الى تغيير نظام قائم س''لفا‪ ،‬وق''د ح''ددت الم''ادة ‪ 16‬من ق''انون حري''ة االس''عار والمنافس''ة‪،‬‬

‫بعض األهداف التي يتوخاها تغي''ير الحكوم''ة المتمثل''ة في ف''رض قي''ود كمي''ة على ممارس''ة مهن''ة أو‬

‫الدخول الى السوق‪ ،‬ثم اقام''ة احتك''ارات أو حق''وق استش''ارية أو خاص''ة في ال''تراب المغ''ربي أو في‬

‫جزء مهم منه‪ ،‬باالضافة الى فرض ممارسات موحدة فيما يتعلق بأسعار أو شروط البيع‪ ،‬وك''ذلك منح‬

‫إعان'''''''''''''''''''''ات من الدول'''''''''''''''''''''ة أو الجماع'''''''''''''''''''''ات المحلي'''''''''''''''''''''ة[‪.]24‬‬

‫ففي هذه الحاالت التي تك''ون فيه''ا استش''ارة المجلس من قب''ل الحكوم''ة الزامي''ة يتم نش''ر اآلراء ال''تي‬

‫تصدر عن المجلس ملحقة بالنصوص المتعلقة بها‪.‬‬

‫كما يمكن أن تتعل'ق ه'ذه االستش'ارة باالس'تثناء ال'وارد على قاع'دة من'ع الممارس'ات المنافي'ة لقواع'د‬

‫المنافسة خاصة ما يتعلق باالتفاقات أو التحالفات الصريحة أو الضمنية المنصوص عليها في المادة ‪6‬‬

‫من قانون حرية االسعار والمنافسة[‪ ،]25‬حيث يجوز لالدارة بع''د اس''تطالع رأي مجلس المنافس''ة أن‬

‫يس''مح بانش''اء بعض أص''ناف االتفاق''ات خصوص''ا إذا ك''انت ته''دف الى تحص''ين تس''يير المنش''آت‬

‫الصغرى أو المتوسطة أو تسويق الفالحين لمنتوج''اتهم[‪ ،]26‬وتج''در االش''ارة هن''ا أن''ه خالف''ا للحال''ة‬

‫السابقة‪ ،‬تكون استشارة المجلس الزامية وفي نفس الوقت يك''ون رأي''ه ملزم''ا لإلدارة في ه''ذه الحال''ة[‬

‫‪.]27‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬استشارة مجلس المنافسة حول عمليات التركيز االقتصادي‬

‫حسب ما يستفاد من المادة ‪ 10‬من قانون حرية األسعار و المنافس''ة[‪ ،]28‬ف''إن ك''ل عملي''ة ترك''يز أو‬

‫مشروع تركيز من شأنه أن يمس بالمنافس''ة والس''يما خل''ق أو تعزي''ز وض'ع مهيمن يجب أن يع''رض‬

‫على مجلس المنافسة من قبل الوزير األول‪ ،‬وذلك كلما تجاوز عدد البيوع أو الشراءات أو المعامالت‬

‫المنجزة من قبل المنشآت محل عق''د الترك''يز في س''وق وطني''ة للس''لع أو المنتوج''ات أو الخ''دمات من‬
‫نفس النوع أو القابلة لإلستبدال أو في جزء مهم من السوق المذكورة خالل السنة المدنية السابقة نس''بة‬

‫محددة في ‪ .40%‬فبالنظر الى مدى مساهمة عملية التركيز االقتصادي في التقدم االقتص''ادي يص''در‬

‫مجلس المنافسة رأيه بشأن العملية المعروضة عليه‪ ،‬على اثره يتخد الوزير األول‪ -‬سابقا‪ -‬قرارا معلال‬

‫ي'''''''''''''''''''أملر في'''''''''''''''''''ه المنش'''''''''''''''''''آت داخ'''''''''''''''''''ل أج'''''''''''''''''''ل معين‪.‬‬

‫إم''''ا بع''''دم إنج''''از مش''''روع الترك''''يز أو بإع''''ادة إق''''رار الوض''''عية القانوني''''ة الس''''ابقة‪.‬‬

‫وإما بتغيير أو تتميم العملية أو باتخاد كل تدبير كفيل بضمان أو إقرار منافسة كافية[‪.]29‬‬

‫وفي حالة االستغالل التعسفي لوضع مهيمن أجازت المادة ‪ 45‬من ق''انون حري''ة األس''عار و المنافس''ة‬

‫يقترح مجلس المنافسة قرارا معلال يأمر فيه المنشأة المعينة بالقيام داخل أج''ل عين بتغي''ير أو تتميم أو‬

‫فسخ جميع االتفاقات وجميع العقود التي تم بموجبها تركيز القوة االقتصادية التي مكنت من التعسف‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬االستشارات االختيارية‬

‫تك''ون استش''ارة المجلس بش''كل اختي''اري في حال''ة استش''ارته من قب''ل الحكوم''ة واللج''ان البرلماني''ة‬

‫والمجموعات الحضرية والمنظمات المهنية‪ ،‬وكذلك في حالة استشارته من قبل المحاكم‬

‫الفقرة األولى‪ :‬االستشارة من قبل الحكومة واللجان البرلمانية والمجموع ات الحض رية والمنظم ات‬

‫المهنية‬

‫يمكن حسب المادة ‪ 15‬من قانون حرية األسعار والمنافسة أن يستشار مجلس المنافسة من قبل اللج''ان‬

‫البرلمانية الدائمة حول مقترحات القوانين التي تتعلق بالمنافسة خارج الحاالت االجبارية ال'تي تطرقن'ا‬

‫اليه''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ا[‪.]30‬‬

‫كما يمكن أن يستشار أيضا اختيارا من قبل مجالس الجهات والمجموعات الحضرية‪ ،‬وغرف التج''ارة‬

‫والصناعة والخدمات وغرف الصناعة التقليدية وغرف الصيد البحري‪ ،‬والمنظمات النقابي''ة والمهني''ة‬

‫أو جمعيات المستهلكين المعلن عنها أنها ذات منفعة عامة في كل مسألة مبدئية تتعلق بالمنافس''ة وذل''ك‬

‫في حدود المصالح المنوطة بها‪.‬‬

‫وجدير بالذكر ان المشرع المغربي اقتص''ر على قب''ول الطلب''ات الرامي''ة الى استش''ارته بش''أن النظ''ام‬

‫العام للمنافسة‪ ،‬وبالتالي أقصى كل الطلبات التي ترمي الى الحصول عل معلومات بشأن مقاولة معينة‬
‫باالسم أو التي ترمي الى فحص مدى مشروعية نص تشريعي أو تفسيره‪ ،‬كما رفض الطلبات الرامية‬

‫الى الحصول على رأي المجلس بشأن الحل''ول ال''تي يتوص''ل اليه''ا الجته''اد القض''ائي في ش''كل تق''ييم‬

‫لألحكام القضائية التي تصدر عن الجهاز القضائي[‪.]31‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬االستشارة من قبل المحاكم المختصة‬

‫حسب ما يستفاد من من الفقرة الرابعة من المادة ‪ 15‬من قانون حرية االس''عار والمنافس''ة‪ ،‬فإن''ه يمكن‬

‫أن يستش''ار مجلس المنافس''ة اختياري''ا من قب''ل المحكم''ة المختص''ة في الممارس''ات المنافي''ة لقواع''د‬

‫المنافسة المحددة في المادتين ‪ 6‬و‪ 7‬والمث'ارة بش'أن القض'ايا المعروض'ة أمامه'ا‪ ،‬س'واء تعل'ق األم'ر‬

‫أيض'''''''ا ب'''''''دعوى االلغ'''''''اء أو ب'''''''دعوى المس'''''''ؤولية أو بالمتابع'''''''ات الجنائي'''''''ة‪]32[.‬‬

‫حيث تحظى االستشارة التي تقوم بها المحاكم عموما لمجلس المنافسة بأهمية بالغة نظرا لم''ا يق''وم ب''ه‬

‫المجلس من تزويد المحاكم بالمعلومات حول المعطي''ات االقتص''ادية وتق''دير وض''عية المنافس''ة داخ''ل‬

‫السوق‪ ،‬والبحث عن وسائل اثبات الممارسات المنافي''ة لقواع''د المنافس''ة مم''ا يس''اعد في األخ''ير على‬

‫األخ''''د بي''''د المقاول''''ة ض''''حية ه''''ذه الممارس''''ات نظ''''را لعجزه''''ا عن اثب''''ات ذل''''ك[‪.]33‬‬

‫وعلى ضوء ما تقدم تتضح اهمية التنظيم الذي خص به المشرع مجلس المنافس''ة وذل''ك قص''د تمكين''ه‬

‫من القيام بعدد من المهام الموكولة له ‪،‬مما يدل على أهمية ه''ذا الجه''از وم''ا يلعب''ه من دور ب''ارز في‬

‫تنفيد قانون المنافسة من جهة‪ ،‬وضبط أخالقيات السوق التنافسية من جهة أخرى‪.‬‬

‫خاتمة‬

‫و خالص''ة لم''ا قي''ل و بع''د أن اتض''حت لن''ا الص''ورة ح''ول مجلس المنافس''ة و دوره في الح''د من‬

‫الممارسات غير المشروعة‪ ،‬برصد تكوينه و تنظيم''ه أوال ثم أن''واع الممارس''ات غ''ير المش''روعة‪ ،‬و‬

‫التي تطرقنا من خاللها إلى االتفاقات و القواعد المنافية للمنافسة‪،‬و الممارسات المقيدة لها‪ .‬م''ع اب''راز‬

‫االختصاص'''''''''''''''''''''''''''''''ات الموكول'''''''''''''''''''''''''''''''ة له'''''''''''''''''''''''''''''''ذا المجلس‪.‬‬

‫إال أن عمل مجلس المنافسة ليس عمال قانونيا صرفا يرتبط بتحديد المفاهيم والسهر على حسن تطبيق‬

‫ق''انون المنافس''ة ب''ل يجب أن يك''ون مجلس خ''براء اقتص''اديين ألن''ه يحت''اج إلى الت''وفر على رؤي''ة‬

‫اقتصادية شاملة لالقتص''اد الوط''ني‪ ،‬وإلى معرف''ة تام''ة ب''أحوال األس''واق الك''برى ووض''عية مختل''ف‬
‫قطاعات االنتاج والتوزيع‪ ،‬فغرض تطبيق قواعد المنافسة تطبيقا سليما يحتاج إلى ربط ما هو ق''انوني‬

‫بما هو اقتصادي‪.‬‬

‫كما أن اختصاص'ات مجلس المنافس'ة ال تتع'دى بص'ريح النص نط'اق إب'داء ال'رأي أو االستش'ارة أو‬

‫التوصية و هذا ال يمكنه من المساهمة بشكل فعال في تحقيق أه''داف ق''انون ‪ 06-99‬ال''تي ت''رمي إلى‬

‫تحديد األحك''ام المطبق''ة على حري''ة األس''عار‪،‬و إلى تنظيم المنافس''ة الح''رة و تحدي''د قواع''د حمايته''ا‪.‬‬

‫ول''ذلك نق''ترح بض''رورة تح''يين قواع''د الق''انون المنظم لمجلس المنافس''ة و لم ال ال''رقي ب''ه كدرج''ة‬

‫قضائية‪،‬و تخويله إمكانية إصدار أحكام بمعناها الفني و إضفاء صفة االلزامية على توصياته‪ ،‬و ح''تى‬

‫يحقق مجلس المنافسة أهداف''ه االقتص''ادية و االجتماعي''ة فال ب''د ل''ه من التفك''ير في االنتق''ال من دوره‬

‫االستشاري إلى الدور التقريري على غرار باقي مجالس المنافسة لبعض الدول‪ ،‬و أن تمنح ل''ه س''لطة‬

‫العقاب ألن طابع''ه االستش''اري الح''الي ال يتناس''ب و المه''ام المف''ترض أن يض''طلع به''ا و من أهمه''ا‬

‫الزجر و فرض عقوبات على المتورطين في الممارسات المنافية لقواعد المنافسة ‪.‬و هذا ما تم العم''ل‬

‫عليه في بالدنا و ذلك بإصدار مشروع قانون من أجل تعديل قانون ‪ 06.99‬المتعلق بحري''ة االس''عار‬

‫والمنافسة حتى يتالءم مع األهداف المتوخاة من احداثه‪ ،‬إال أنه الزال مشروع لم يخرج بعد إلى ح''يز‬

‫التطبيق لعدم المصادقة عليه‪.‬‬

‫الئحة المراجع‬

‫أوال‪ :‬الكتب‬

‫– فؤاد معالل” شرح القانون التج''اري ” الج''زء األول ‪ ،‬الطبع''ة الرابع''ة ‪ ، 2012‬مطبع''ة األمني''ة ‪،‬‬

‫الرب ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''اط‬

‫– أحمد شكري السباعي‪،‬الوسيط في النظرية العامة في قانون التجارة و المقاوالت التجارية و المدنية‬

‫‪،‬الج''''''زء الث''''''اني‪،‬الطبع''''''ة األولى ‪،‬مطبع''''''ة المع''''''ارف الجدي''''''دة الرب''''''اط المغ''''''رب‬

‫– عزي'''''زالعكيلي ‪ :‬ش'''''رح الق'''''انون التج'''''اري الج'''''زء األول ‪ ،‬طبع'''''ة غ'''''ير موج'''''ودة‬

‫ثاني''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ا‪ :‬الرس''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ائل والمق''''''''''''''''''''''''''''''''''''''االت‬

‫– خمايلي'ة س'مير‪،‬عن س'لطة مجلس المنافس'ة في ض'بط الس'وق ‪،‬م'ذكرة لني'ل ش'هادة الماجس'تير في‬

‫القانون ‪،‬كلية الحقوق و العل''وم السياس''ية ‪،‬جامع''ة مول''ود معم''ري‪،‬الجزائ''ر‪،‬الس''نة الجامعي''ة ‪-2012‬‬
 ‫‪2013‬‬

‫– مفيد الفارسي‪ ،‬حرية االسعار والمنافسة في التشريع المغربي‪ ،‬رسالة لني''ل دبل''وم الدراس''ات العلي''ا‬

‫المعمقة في القانون الخاص‪ ،‬كلي''ة العل''وم القانوني''ة و االقتص''ادية واالجتماعي''ة جامع''ة محم''د االول‪،‬‬

‫وج'''''''''''''''''''''''''''''''دة‪ ،‬الس'''''''''''''''''''''''''''''''نة الجامعي'''''''''''''''''''''''''''''''ة ‪2000.1999‬‬

‫– حنان ازناي‪ ،‬تأثير قانون حرية االسعار والمنافسة على قانون العقود‪ ،‬رسالة دبلوم الدراسات العليا‬

‫المعمقة في القانون الخاص‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية واالجتماعية السوسي‪ ،‬الرب''اط‪ ،‬الس''نة‬

‫الجامعي '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة ‪2004.2003‬‬

‫– محمد أيت هماد‪ ،‬قراءة أولي''ة ح'ول ق'انون ‪ 06.99‬المتعل''ق بحري''ة األس''عار والمنافس''ة من خالل‬

‫العمل القضائي داخل الدائرة القضائية باستئنافية أكادير‪ ،‬مادتي البنزين والدقيق نموذجا‪ ،‬مجلة القضاء‬

‫والق''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''انون‪ ،‬الع''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''دد ‪147‬‬

‫– عب''د العزي''ز حض'ري مجلس المنافس''ة وتنظيم الس''وق المجل''ة المغربي''ة لالقتص'اد والق''انون وج'ة‬

‫‪ 2001‬العدد ‪.106‬‬

‫الفهرس‬

‫مقدم'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة‪2 :‬‬

‫المبحث األول‪ :‬أن''''''''''''''''''واع الممارس''''''''''''''''''ات غ''''''''''''''''''ير المش''''''''''''''''''روعة‪4 .‬‬

‫المطلب األول‪ :‬الممارس'''''''''''''''''ات المنافي'''''''''''''''''ة لقواع'''''''''''''''''د المنافس'''''''''''''''''ة‪4 .‬‬

‫الفق'''''''''''''''رة األولى‪ :‬االتفاق'''''''''''''''ات المنافي'''''''''''''''ة لقواع'''''''''''''''د المنافس'''''''''''''''ة‪4 .‬‬

‫أوال‪ :‬وج'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ود تواط'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ؤ بين االرادات‪5 ..‬‬

‫ثاني''''''''''''''''ا‪ :‬عرقل''''''''''''''''ة المنافس''''''''''''''''ة واالعت''''''''''''''''داء على الس''''''''''''''''وق‪5 .‬‬

‫الفق''''''''''رة الثاني''''''''''ة‪ :‬االس''''''''''تغالل التعس''''''''''في لوض''''''''''ع مهيمن في الس''''''''''وق‪6 .‬‬

‫المطلب الث''''''''''''''''''''اني‪ :‬الممارس''''''''''''''''''''ات المقي''''''''''''''''''''دة للمنافس''''''''''''''''''''ة‪7 .‬‬

‫الفق'''''''''''''''''''''''''''رة األولى‪ :‬حماي'''''''''''''''''''''''''''ة المس'''''''''''''''''''''''''''تهلكين واعالمهم‪8 .‬‬

‫الفق''''''''''رة الثاني''''''''''ة‪ :‬الش''''''''''فافية في العالق''''''''''ات التجاري''''''''''ة بين المهن''''''''''يين‪9 .‬‬

‫المبحث الث''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''اني‪ :‬دور مجلس المنافس''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة‪11 .‬‬

‫المطلب األول‪ :‬االستش''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ارة االلزامي''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة‪11 .‬‬

‫الفق'''''''''''''''''رة األولى‪ :‬استتش'''''''''''''''''ارة المجلس من قب'''''''''''''''''ل الحكوم'''''''''''''''''ة‪11 .‬‬

‫الفق'''''رة الثاني'''''ة‪ :‬استش'''''ارة مجلس المنافس'''''ة ح'''''ول عملي'''''ات الترك'''''يز االقتص'''''ادي‪12 ..‬‬

‫المطلب الث''''''''''''''''''''''''''''اني‪ :‬االستش''''''''''''''''''''''''''''ارات االختياري''''''''''''''''''''''''''''ة‪13 .‬‬

‫الفقرة األولى‪ :‬االستشارة من قبل الحكوم''ة واللج''ان البرلماني''ة والمجموع''ات الحض''رية والمنظم''ات‬

‫المهني '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة ‪14‬‬

‫الفق'''''''''''رة الثاني'''''''''''ة‪ :‬االستش'''''''''''ارة من قب'''''''''''ل المح'''''''''''اكم المختص'''''''''''ة‪14 .‬‬

‫خاتم'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة‪16 .‬‬

‫الئحة المراجع‪18 .‬‬

‫اله''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''وامش‬

‫[‪ – ]1‬الق''''انون رقم ‪ 99-06‬الص''''ادر ب''''الظهير الش''''ريف رقم ‪ 1-00-225‬بت''''اريخ ‪ 5‬يوني''''و‬

‫‪، 2000‬الجديدة الرسمية عدد ‪ 4810‬بتاريخ ‪ 6‬يونيو ‪، 2000‬و هذا القانون دخل ح''يز التط''بيق في‬

‫‪ 6‬يونيو ‪ 2001‬كما أن بعض مقتضياته لم تطبق إال بع'د م'رور خمس س'نوات من تطبيق'ه أي في ‪6‬‬

‫‪,‬‬ ‫يوني'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''و ‪2006‬‬

‫[‪ – ]2‬عب''د العزي''ز حض''ري‪،‬مجلس المنافس''ة و تنظيم الس''وق‪،‬مق''ال منش''ور في المجل''ة المغربي''ة‬

‫‪.‬‬ ‫لالقتص'''''''''''''''''اد و الق'''''''''''''''''انون ‪ ،‬وج'''''''''''''''''دة ‪ ،‬الص'''''''''''''''''فحة ‪93‬‬

‫[‪ – ]3‬خمايلية سمير‪،‬عن سلطة مجلس المنافسة في ضبط السوق ‪،‬مذكرة لني''ل ش''هادة الماجس''تير في‬

‫القانون ‪،‬كلية الحقوق و العل''وم السياس''ية ‪،‬جامع''ة مول''ود معم''ري‪،‬الجزائ''ر‪،‬الس''نة الجامعي''ة ‪-2012‬‬

‫‪.‬‬ ‫‪2013‬‬

‫[‪ -]4‬تنص المادة ‪ 6‬من قانون حرية االس''عار والمنافس''ة على م''ا يلي‪ ” :‬تحظ''ر األعم''ال الم''دبرة أو‬

‫االتفاقيات أو االتفاقات أو التحالفات الصريحة أو الضمنية كيفما كان ش''كلها وأي''ا ك''ان س''ببها‪ ،‬عن''دما‬

‫يكون الغرض منها أو يمكن أن تترتب عليها عرقلة المنافسة أو الحد منها أو تحريف سيرها في سوق‬

‫م''''''''''''''''''''''''''ا‪ ،‬والس''''''''''''''''''''''''''يما عن''''''''''''''''''''''''''دما ته''''''''''''''''''''''''''دف إلى ‪:‬‬

‫الح''''د من دخ''''ول الس''''وق أو من الممارس''''ة الح''''رة للمنافس''''ة من ل''''دن منش''''آت أخ''''رى؛‬

‫عرقل'''ة تك'''وين األس'''عار عن طري'''ق اآللي'''ات الح'''رة للس'''وق بافتع'''ال ارتفاعه'''ا أو انخفاض'''ها؛‬

‫حص''''''''ر أو مراقب''''''''ة اإلنت''''''''اج أو المناف''''''''ذ أو االس''''''''تثمارات أو التق''''''''دم التق''''''''ني؛‬

‫تقسيم األسواق أو مصادر التموين‪.‬‬

‫[‪ – ]5‬مفيد الفارسي‪ ،‬حرية االسعار والمنافسة في التش''ريع المغ''ربي‪ ،‬رس''الة لني''ل دبل''وم الدراس''ات‬

‫العليا المعمق'ة في الق'انون الخ'اص‪ ،‬كلي'ة العل'وم القانوني'ة و االقتص'ادية واالجتماعي'ة جامع'ة محم'د‬

‫االول‪ ،‬وج''''''''''''''''''''''دة‪ ،‬الس''''''''''''''''''''''نة الجامعي''''''''''''''''''''''ة ‪ ،2000.1999‬ص ‪.29‬‬

‫[‪ – ] 6‬حنان ازناي‪ ،‬تأثير قانون حرية االسعار والمنافسة على قانون العقود‪ ،‬رسالة دبل''وم الدراس''ات‬

‫العليا المعمقة في القانون الخاص‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية واالجتماعي''ة السوس''ي‪ ،‬الرب''اط‪،‬‬

‫الس''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''نة الجامعي''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة ‪ ،2004.2003‬ص ‪.64‬‬

‫[‪ – ]7‬محمد أيت هماد‪ ،‬قراءة أولية حول قانون ‪ 06.99‬المتعلق بحرية األسعار والمنافسة من خالل‬

‫العمل القضائي داخل الدائرة القضائية باستئنافية أكادير‪ ،‬مادتي البنزين والدقيق نموذجا‪ ،‬مجلة القضاء‬

‫والق''''''''''''''''''''''''''''''انون‪ ،‬الع''''''''''''''''''''''''''''''دد ‪ ،147‬الس''''''''''''''''''''''''''''''نة‪ ،‬ص ‪.180‬‬

‫[‪ – ]8‬حن'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ان أزن'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''اي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.64‬‬

‫[‪ – ] 9‬لجنة المنافسة هو الجهاز الذي كان يسهر على تطبيق قانون المنافسة في ففرنسا سابقا وقد حل‬

‫محل''''''''''''''''''''''''''''''''''''ه حالي''''''''''''''''''''''''''''''''''''ا مجلس المنافس''''''''''''''''''''''''''''''''''''ة‪.‬‬

‫[‪ – ]10‬مفي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.30‬‬

‫[‪ – ]11‬حن''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ان أزن''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''اي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.65‬‬

‫[‪ – ]12‬مفي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.31‬‬

‫[‪ – ]13‬ف''ؤاد معالل‪ ،‬ش''رح الق''انون التج''اري المغ''ربي الجدي''د‪ ،‬الج''زء األول‪ ،‬مطبع''ة دار األف''اق‬

‫المغربي''''''''''''''''''''''''''''ة‪ ،‬الطبع''''''''''''''''''''''''''''ة الثاني''''''''''''''''''''''''''''ة‪ ،2009 ،‬ص ‪.274‬‬

‫[‪ – ]14‬لمرج'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ع نفس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ه‪ ،‬ص ‪.274‬‬

‫[‪ – ]15‬مفي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.47‬‬

‫[‪ – ]16‬مذكرة حول اعالن األسعار صادرة عن وزارة االقتصاد والمق''اوالت الص''غرى والمتوس''طة‬
‫والص''''''ناعة التقليدي''''''ة المكلف''''''ة بالش''''''ؤون العام''''''ة‪ ،‬مديري''''''ة األس''''''عار والمنافس''''''ة‪.‬‬

‫[‪ – ]17‬محم''''''''''''''''''د أيت هم''''''''''''''''''اد‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪ 184‬وم''''''''''''''''''ا يليه''''''''''''''''''ا‪.‬‬

‫[‪ – ]18‬مفي''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س ‪ ،‬ص ‪.48‬‬

‫[‪ – ]19‬لقد تم نسخ القانون رقم ‪ 800.71‬الص''ادر في ‪ 21‬ش''عبان ‪ 12 ( 1391‬أكت''وبر ‪)1971‬‬

‫المتعلق بتنظيم األسعار ومراقبتها‪ ،‬وشروط حيازة البضائع والمنتوجات كما وقع تغي''يره وتتميم''ه‪ ،‬إال‬

‫أن النصوص المتخدة لتطبيق هذا القانون تظل مساوية األثر ما لم تتع''ارض م''ع أحك''ام ق''انون حري''ة‬

‫األسعار و المنافس'ة و الى أن يتم تس'جيلها‪ ،‬أنظ'ر الم'ادة ‪ 101‬من ق'انون حري'ة األس'عار والمنافس'ة‬

‫المغ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ربي‪.‬‬

‫[‪ – ]20‬مفي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.48‬‬

‫[‪ ]21‬محم'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د أيت هم'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''اد‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.64‬‬

‫[‪ ]22‬مفي''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪.64‬‬

‫[‪ – ]23‬الم'''''''''''''''ادة ‪ 3‬من ق'''''''''''''''انون حري'''''''''''''''ة االس'''''''''''''''عار والمنافس'''''''''''''''ة‬

‫[‪ – ]24‬مفي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.78‬‬

‫[‪ – ]25‬تحظر األعمال المدبرة أو االتفاقيات أو االتفاقات أو التحالفات الص''ريحة أو الض''منية كيفم''ا‬

‫كان شكلها وأيا كان سببها‪ ،‬عندما يكون الغ'رض منه'ا أو يمكن أن ت'ترتب عليه'ا عرقل'ة المنافس'ة أو‬

‫الح''''''د منه''''''ا أو تحري''''''ف س''''''يرها في س''''''وق م''''''ا‪ ،‬والس''''''يما عن''''''دما ته''''''دف إلى ‪:‬‬

‫‪ -1‬الح''''د من دخ''''ول الس''''وق أو من الممارس''''ة الح''''رة للمنافس''''ة من ل''''دن منش''''آت أخ''''رى؛‬

‫‪ -2‬عرقل''ة تك''وين األس''عار عن طري''ق اآللي''ات الح''رة للس''وق بافتع''ال ارتفاعه''ا أو انخفاض''ها؛‬

‫‪ -3‬حص'''''''ر أو مراقب'''''''ة اإلنت'''''''اج أو المناف'''''''ذ أو االس'''''''تثمارات أو التق'''''''دم التق'''''''ني؛‬

‫‪ -4‬تقسيم األسواق أو مصادر التموين‪.‬‬

‫[‪ – ]26‬الفق'''''''رة الثاني'''''''ة من الم'''''''ادة ‪ 8‬من ق'''''''انون حري'''''''ة االس'''''''عار والمنافس'''''''ة‪.‬‬

‫[‪ – ]27‬مفي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.79‬‬

‫[‪- ]28‬تنص المادة ‪ 10‬من قانون حرية األسعار و المنافسة‪ ”:‬يعرض ال''وزير األول[‪ ]28‬على نظ''ر‬

‫مجلس المنافسة ك''ل مش''روع ترك''يز أو ك''ل ترك''يز من ش''أنه أن يمس بالمنافس''ة‪ ،‬والس''يما بخل''ق أو‬
‫تعزي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ز وض'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ع مهيمن‪.‬‬

‫ال تطبق هذه القواعد إال إذا كانت المنشآت التي تكون طرفا في العقد أو موض'وعا ل''ه أو مرتبط''ة ب''ه‬

‫اقتصاديا قد أنجزت جميعها خالل السنة المدنية السابقة أك''ثر من ‪ % 40‬من ال''بيوع أو الش''راءات أو‬

‫المع''امالت األخ''رى في س''وق وطني''ة للس''لع أو المنتوج''ات أو الخ''دمات من نفس الن''وع أو القابل''ة‬

‫لالس'''''''''''''''''''تبدال أو في ج'''''''''''''''''''زء مهم من الس'''''''''''''''''''وق الم'''''''''''''''''''ذكورة”‪.‬‬

‫[‪ – ]29‬الم''''''''''''ادتين ‪ 43-42‬من ق''''''''''''انون حري''''''''''''ة األس''''''''''''عار والمنافس''''''''''''ة‪.‬‬

‫[‪ – ]30‬تنص المادة ‪ 15‬من قانون حري''ة االس''عار والمنافس''ة‪ ”:‬يستش''ار مجلس المنافس''ة من ل''دن ‪:‬‬

‫اللج'''''''ان الدائم'''''''ة للبرلم'''''''ان في مقترح'''''''ات ق'''''''وانين تتعل'''''''ق بمس'''''''ألة المنافس'''''''ة؛‬

‫الحكوم'''''''''''''''''ة في ك'''''''''''''''''ل مس'''''''''''''''''ألة تتعل'''''''''''''''''ق بالمنافس'''''''''''''''''ة[‪]30‬؛‬

‫مج''الس الجه''ات والمجموع''ات الحض''رية وغ''رف التج''ارة والص''ناعة والخ''دمات وغ''رف الفالح''ة‬

‫وغرف الصناعة التقليدية وغرف الصيد البحري والمنظمات النقابية والمهنية أو جمعيات المس''تهلكين‬

‫المعلن أنها ذات منفعة عامة‪ ،‬في كل مسألة مبدئية تتعلق بالمنافسة وذلك في حدود المص''الح المنوط''ة‬

‫به '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ا؛‬

‫المحاكم المختصة‪ ،‬في الممارسات المنافية لقواعد المنافسة المحددة في المادتين ‪ 6‬و‪ 7‬أعاله والمث''ارة‬

‫في القضايا المعروضة عليها‪.”.‬‬

‫[‪ – ]31‬مفي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.81‬‬

‫[‪ – ]32‬مفي'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''د الفارس'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''ي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.81‬‬

‫[‪ – ]33‬حنان أزناي‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪.66‬‬

‫بحث قانوني في دور مجلس المنافسة في الحد من الممارسات غير المشروعة‬

‫شارك المقالة‬
‫ابحاث قانونية في جميع مجاالت القانون في الدول العربية مكتبة البحوث القانونية الدولية‬

‫الحدالمشروعةالممارساتالمنافسةمجلس‬

‫المقالة السابقة‬

‫بحث شامل عن حكم المفاوضات التمهيدية في القانون المدني المغربي‬

‫المقالة التالية‬

‫بحث قانوني حول إذن التفتيش و دراسة مقارنة‬

‫إقرأ أيضا‬
‫بحث و دراسة حول الحبس اإلحتياطي في قانون اإلجراءات الجنائية الليبي‬

‫بحث قانوني حول الشكلية في عقود اإلنترنت والتجارة االلكترونية‬

‫غياب اإلهتمام بعلم التشريع في العالم العربي ولبنان – بحث قانوني شامل‬

‫بحث قانوني في التقادم الجنائي و ضرورات العدالة الجنائية‬

‫بحث قانوني متميز عن الحريات العامة‬

‫اترك تعليقًا‬
‫لن يتم نشر بريدك االلكتروني‪.‬‬

‫إرس ال التع ليق‬

‫بحث في أكثر من ‪ 50‬مليون معلومة قانونية‬

‫مواضيع عبر النظام‬

‫معلومات قانونية هامة عن التوقيع اإللكتروني‬ ‫‪‬‬

‫أساسيات وقواعد هامة خاصة بالشركات‬ ‫‪‬‬
‫رواتب الموظفين في نظام العمل السعودي‬ ‫‪‬‬
‫االجراءات الخاصة بالبيع الجبري لألموال المنقولة العائدة للمدين‬ ‫‪‬‬
‫اجتهاد قضائي – إسقاط الحق الشخصي‬ ‫‪‬‬

‫اقسام الموقع‬
 ‫اقسام‬
‫الموقع‬

‫مواضيع مهمة‬
‫صيغة عقد عمل‬ ‫‪‬‬
‫صيغة عقد شراكة‬ ‫‪‬‬
‫بحث قانوني‬ ‫‪‬‬
‫ترجمة قانونية‬ ‫‪‬‬
‫ابتزاز فيسبوك‬ ‫‪‬‬
‫موقع محاماة نت ‪ :‬هو موقع عربي استشاري يقدم خدمات متنوعة للحقوقيين العرب ‪ ,‬كما يعتبر منصة جيدة لتقديم‬
‫استشارات قانونية مجانية ‪ ,‬و يعد موقع محامي نت‬
‫هو أضخم نظام قانوني في العالم ناطق بالعربية ‪ .‬فريق اإلشراف القانوني ‪ :‬يدير‬
‫الموقع طاقم عمل متخصص من المحامين و القانون من جميع الدول العربية ‪ ,‬و يهدف الموقع الى زيادة الوعي و الثقافية‬
‫القانونية ‪ ,‬كما يهدف الى تعزيز مبدأ سيادة القانون في العالم العربي ‪.‬‬
‫نعم نحن موقع قانوني مجاني ‪ ,‬ينشر معلومات قانونية عامة دون مقابل مالي ‪.‬‬

‫نشجع دائما قراءة سياسة الخصوصية في الموقع ‪.‬‬

‫© ‪ 2023‬استشارات قانونية مجانية‬