ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DO ESTADO ESPAÑOL E

INSTITUCIÓNS DA UE
 Organización do territorio
• Administracións públicas: estatal, autonómico e local (están
vinculadas aos seus respectivos gobernos)
• Recursos propios: económicos, materiais e humanos
• Ademais contan con:
o Órganos consultivos: a súa misión é a de asesorar e
orientar
o Órganos de control financeiro: controlan e fiscalizan os
recursos económicos

 Principios de actuación da Administración pública

Eficacia Xerarquía Descentralización Coordinación

 Dereito: fontes e clasificación

Conxunto de normas e principios, escritos ou non, que, coa idea de
xustiza regulan/ordenan a convivencia dos seres humanos, e cuxo
cumprimento pode ser imposto de maneira coactiva

Clasificación das fontes de Clasificación do Dereito

Dereito
• Directas: as leis, a
costume e os principios
xerais de Dereito
• Indirectas: tratados
internacionais e a
xurisprudencia
• Dereito Público: Dereito
Administrativo (conxunto de
normas relacionadas coa Adm.
pública), Dereito Fiscal,
Dereito Penal
• Dereito Privado: Dereito
Mercantil, Dereito Laboral..
(regula as relacións entre
particulares)
  A xerarquía normativa
1º) Constitución de 1978: Posición suprema. Indícanse os dereitos e
liberdades dos cidadáns e tamén as Institucións do Estado e a súa
organización
2º) Tratados internacionais: acordos normativos adoptados con outros
países que pasan a formar parte do ordenamento xurídico español unha
vez aprobados e publicados no BOE
3º) Leyes: aprobadas polas Cortes. Poder lexislativo
o Orgánicas
o Ordinarias
Reales Decretos

o Reales Decretos Legislativos: disposición do Goberno que

conteñen lexislación delegada1. Emanan das Cortes (poder lexislativo)
o Reales Decretos-Leyes: disposicións lexislativas provisionais
ditadas polo Goberno nos casos de urxente necesidade. Emanan do Goberno
(poder executivo)

4º) Reglamentos: normas xurídicas de rango inferior a lei ditadas

polos órganos do Estado que non ostentan a potestade lexislativa
o Reales Decretos que emanan do “Consejo de Ministros”
o Órdenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno
o Órdenes ministeriales ditadas por un Ministerio concreto

 A nivel autonómico: as CCAA gozan de autonomía e poden

lexislar en determinadas materias
 A nivel local: cada municipio ten a súa autonomía e
personalidade xurídica propia pero NON poden lexislar
Para o seu goberno e administración utilizan “reglamentos”
que son ordenanzas municipais aprobadas nos Plenos ou de
bandos aprobadas polo Alcalde

 A publicidade das normas

 DOCE: Unión Europea
 BOE: estatal
 No boletín oficial de cada CC.AA. en autonómicas, en Galicia é o DOG
 BOP: Concellos e Deputacións Provinciais

1
O Goberno non ten potestade lexislativa pero, nalgúns casos as Cortes deléganlle ao poder executivo a
facultade de ditar normas xurídicas con rango de lei
  A división de poderes no estado español
ESTATAL AUTONÓMICO LOCAL/MUNICIPAL
Goberno español Xunta de Galicia Goberno local
 Presidente  Presidente  Alcalde
 Vicepresidente/s  Vicepresidente  Tenentes do
 Ministros  Conselleiros Alcalde
Funcións: Funcións:  Concelleiros de
· Potestade · Aproba Área
regulamentaria regulamentos Funcións:
· Dirixir a política interior autonómicos ·Asistir
e exterior · Coordina a permanentemente
· Dirixir a Adm. civil e actividade das ao alcalde
militar Deputacións “Xunta de Goberno
· Defensa do Estado Provinciais Local/Xunta de
“Consejo de Ministros” “Consello da Goberno
Xunta” Provincial”

PODER LEXISLATIVO
debater e aprobar leis; representar o pobo
ESTATAL AUTONÓMICO LOCAL
“Cortes Generales” Parlamento Galego Pleno
Funcións: Funcións: Funcións:
· Aprobar as leis ·Aprobar as leis · Aprobar as ordenanzas
· Elixir ao presidente do autonómicas · Elixir e destituír ao
Goberno · Elixir ao presidente da Alcalde
· Controlar as accións comunidade · Controlar aos órganos
políticas do Goberno · Controlar as accións de Goberno municipais
· Aprobar os presupostos do políticas do “Consejo de · Aprobar os seus
Estado Gobierno” orzamentos
“Deputados/Senadores” · Aprobar os orzamentos · Outras
da CC.AAA. “Concelleiros/Deputados
· Designar aos senadores provinciais”
que representan a CC.AA.
galega no Senado
“Deputados
autonómicos”

PODER EXECUTIVO
 executar as leis e levar a cabo o que nelas se contempla

• Poder xudicial: encárgase de resolver conflitos de intereses e de

aplicar sancións; xuíces e maxistrados dos tribunais

 Marco xurídico das Adm. públicas: a administración é a realización dunha

acción do goberno pero o interese público require unha constante atención
independentemente dos cambios de goberno que se podan producir

 ESTRUTURA DA ADMINISTRACIÓN: ÓRGANOS E INSTITUCIÓNS DA

ADMINISTRACIÓN CENTRAL, AUTONÓMICA E LOCAL E DA UNIÓN EUROPEA

A) ESTATAL

Administración “General del Estado”. Territorio toda España:

• Central: Goberno
o Presidente
o Vicepresidente
o Ministros
• Periférica: delegados do goberno en cada CC.AA. e subdelegados do
goberno en cada provincia
• Exterior
o Superiores
o Directivos provincia
o Organismos e unidades independentes

B) AUTONÓMICA

o Institucións autonómicas

Denominación
Nace 1978 En Galicia
Asamblea Parlamento Lexislativo galego
legislativa
Consejo de Xunta de Galicia Executivo
Gobierno
Tribunal Superior TSX de Galicia Executivo
de Justicia
 o Os estatutos de autonomía

C) LOCAL

1. Admón local no municipio

o Órganos municipais
• Pleno municipal: integrado polos Concelleiros
• Goberno municipal
- O alcalde: elixido polos concelleiros
- Os tenentes do alcalde: nomeados polo Alcalde
- Concelleiros de área ou concelleiros delegados

o Outros entes locais especiais: SUPRAMUNICIPAIS (fundacións

comarcais2, áreas metropolitanas e mancomunidades de municipios)

2. Administración local na provincia

o Órganos provinciais
• O pleno da deputación: deputados provinciais e presidente
• Goberno
- Presidente da Deputación
- DEPUTADOS provinciais de área
- Xunta de goberno local provincial: presidente e deputados
D) UNIÓN EUROPEA

Institucións da UE

• O Parlamento Europeo
• O “Consejo” Europeo
• Comisión Europea
• O Tribunal de Xustiza Europeo

 Emprego publico
As diferentes administracións. logo de analizar as
necesidades de persoal, aproban as súas ofertas de emprego
público indicando o nº de prazas e postos de traballo que
precisan cubrir así como o mecanismo de selección.
Posteriormente insertarán un anuncio convocando as probas
selectivas

2
Agrupacións de municipios con base histórica, xeográfica e económica común que poden constituír un
soporte para a prestación de determinados servizos e a xestión de intereses comúns
 Bases da convocatoria: tipo de acceso selectivo, nº e
características de prazas, lugar e prazo de solicitudes...

?????????????

 Normas de selección
• Oposición: realízanse diferentes probas para valorar
os coñecementos dos aspirantes en relación co posto
de traballo
• Concurso-oposición: conta cunha primeira fase de
oposición que normalmente é eliminatoria. Hai unha
segunda fase na que se puntúan uns méritos
É frecuente que os que resulten seleccionados e consigan
un posto de funcionarios, pasen por un periodo
considerado “en prácticas” ata que ser nomeados como
funcionarios de “carreira”

As Administracións poden crear listas de contratacións

nas que figuran candidatos para traballar en postos aínda
non ocupados

Teñen que garantirse os principios de igualdade, mérito e

capacidade e publicidade

 Clases de empregados públicos

• Persoal funcionario
- De carreira
- Interinos
• Persoal laboral
• Eventuais
• Persoal directivo

 Situación administrativa do persoal funcionario

• En activo
• En excedencia
• En servizos especiais
• Suspendido de funcións

 Dereitos dos funcionarios

• Económicos
• Ao cargo
• A promoción persoal
 • A vacacións, licencias e permisos
• A libre sindicación
• De representación
• De folga

 Obrigas dos empregados públicos

O EBP diferénciaas en éticos e código de conduta como:
- Fidelidade a Constitución
- Asistencia puntual e permanencia no posto de traballo...

 Réxime disciplinario dos funcionarios

???????????

 Réxime especial da seguridade social dos funcionarios

Réxime especial da SS
- O Réxime de mutualismo administrativo pola Mutualidade
General de Funcionarios Civís do Estado (MUFACE)
- O Réxime de Clases Pasivas, xestionado pola Dirección
General de Costes de Personal y Pensiones Públicas
-