التحولات النظرية الكبرى للبريوقراطية في التنظيمات

‫• اﻟﻌﺪد ‪ - 2‬ﻣﺎرس ‪• 2010‬‬
‫اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﱪى ﻟﻠﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴامت‬

‫ﺑﻘﻠﻢ‪ :‬ﻣﺤﻤﺪ ﴍاميﻲ‬
‫ﻫﺬه اﻵﻓﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ .‬ﻟﻜﻦ ﻫﻞ ﺗﻨﺘﻤﻲ إﱃ اﻷﺷﻴﺎء‪ ،‬إﱃ اﻷﺷﺨﺎص‪،‬‬ ‫متﻬﻴــــــــﺪ ‪:‬‬
‫إﱃ اﳌﺠﻤﻮﻋﺎت‪ ،‬إﱃ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﻢ؟ وإذا ﻛﺎﻧﺖ ﺳﻠﻮﻛﺎ أﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﺴﻬﻞ‬ ‫إن اﺧﺘﺼﺎر ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ ﰲ ﺑﻀﻊ ﺻﻔﺤﺎت‪ ،‬ﻳﻌﺪ ﺗﺸﻮﻳﻬﺎ‬
‫ﺗﺼﺤﻴﺤﻬﺎ؟‪ 2‬وإذا ﻛﺎن »ﻧﺎﻓﻴﻞ« ﻗﺪ ﻧﻌﺘﻬﺎ ﺑﺎﻵﻓﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ إﱃ ﻫﺬا اﻟﺘﺒﺴﻴﻂ اﻟﻜﺒري‪ .‬ﻏري أﻧﻨﺎ ﻧﺮﻳﺪ ﻫﻨﺎ أن ﻧﻌﺮض ﻓﻘﻂ‬
‫»م‪.‬ﻛﺮوزﻳﻲ« ‪ M.Crozier‬ﻻ ﻳﺴﺎرع إﱃ إﻋﻄﺎء ﺣﻜﻢ ﻣﺴﺒﻖ ﻋﻨﻬﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻜﱪى ﻷﻫﻢ اﻹﺳﻬﺎﻣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎوﻟﺖ اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻣﻦ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ‬
‫وﻟﻜﻨﻪ ﻳﺮﻳﺪ ﺗﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﰲ ﺗﻌﻘﺪﻫﺎ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ومتﻈﻬﺮاﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ووﺟﻬﺎت اﻟﻨﻈﺮ‪.‬‬
‫ﻓـ»م‪.‬ﻛﺮوزﻳﻲ« ﻳﻘﻮل ‪» :‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻧﻘﻮل »ﺗﻨﻈﻴﻢ« ﻧﺴﺘﺤﴬ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ﰲ‬ ‫وﻳﺒﺪو أﻧﻪ ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﻃﺮح ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﳌﺘﻤﻴﺰة ﺣﻮل ﻣﻮﺿﻮع‬
‫أذﻫـﺎﻧﻨـﺎ ﻛﻠﻤـﺔ »ﺑريوﻗـﺮاﻃﻴﺔ«‪ ،‬ﻫﺬا ﻳﻌﻨﻲ ﻋﺮاﻗﻴﻞ ﻻ ﺟﺪوى ﻣﻨﻬﺎ‪،‬‬ ‫اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺬا اﻟﺬي أﺛريت ﺣﻮﻟﻪ ﻛﺜري ﻣﻦ اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت ‪ :‬ﻫﻞ ميﻜﻦ‬
‫ﻗﻮاﻧني ﺟﱪﻳﺔ وﺿﻴﻖ ﰲ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ«‪ .‬ﻓﻬﻲ ﻛﻠﻤﺔ ﻏﺎﻣﻀﺔ وﻳﺸﻮﺑﻬﺎ ﻛﺜري‬ ‫اﻋﺘﺒﺎر متﺮﻛﺰ أﻧﺸﻄﺔ اﻹﻧﺘﺎج واﻹدارة ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴامت اﻟﻜﱪى ﺣﺘﻤﻴﺔ؟ ﻫﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻠﺒﺲ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻣﻊ ذﻟﻚ ميﻜﻦ اﺳﺘﺨﻼص ﺛﻼﺛﺔ اﺳﺘﻌامﻻت أﺳﺎﺳﻴﺔ‪،3‬‬ ‫ميﻜﻦ اﻟﻘﻮل أﻧﻬﺎ ﺗﺘﺠﺴـﺪ ﰲ منﻮذج »ﺑريوﻗﺮاﻃﻲ« واﺣﺪ‪ ،‬أو ﻣﺠﻤـﻮﻋـﺔ‬
‫ﻋﲆ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻣﻦ داﺧﻞ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﻤـﺎذج اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ واﳌﻤﻜﻨﺔ؟ ﻫﻞ ﺗﻌﺘﱪ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻨﻤﻮذج‬
‫ﻳﺸري اﻷول‪ ،‬وﻫﻮ اﻷﻛرث ﺗﻘﻠﻴﺪا‪ ،‬إﱃ ﻣﻔﻬﻮم ﻧﺎﺑﻊ ﻣﻦ داﺧﻞ اﻟﻌﻠﻮم‬ ‫اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ واﻟﻔﻌﺎل؟ ﻫﻞ ﻳﻮﺟﺪ ﻫﻨﺎك راﺑﻂ ‪ -‬وﻣﺎ ﻫﻮ‪ -‬ﺑني متﺮﻛﺰ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴـﺔ ‪ :‬اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﳌﻜﺎﺗﺐ‪ ،‬أي ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴامت وﺗﻄﻮر أﺷﻜﺎل اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ؟ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺣﺮﻳﺔ اﻹﻧﺴﺎن ﰲ‬
‫ﺟﻬﺎز اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﻣﻮﻇﻔني ﻣﻌﻴﻨني وﻏري ﻣﻨﺘﺨﺒني‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﻨﻈﻴامت اﳌﻤﻜﻨﺔ؟‬
‫ﺗﺮاﺗﺒﻴﺎ وﻣﺘﻮﻗﻔﺔ ﻋﲆ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ؛ إن اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺑﻬﺬا‬ ‫واﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻇﺎﻫﺮة ﺟﺪﻳﺪة ﰲ ﻣﺠﺘﻤﻌﻨﺎ اﻟﺤﺪﻳﺚ‪ .‬وإمنﺎ‬
‫اﳌﻌﻨـﻰ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺳﻴﺎدة اﻟﻨﻈـﺎم واﻟﻘﺎﻧﻮن وﻟﻜﻦ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﻪ ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﻫﻲ وﺟﺪت ﻣﻨﺬ ﻋﻬﺪ ﺑﻌﻴﺪ‪ .‬ارﺗﺒﻄﺖ ﺑﺄﺷﻜﺎل ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﰲ ﻛﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﺔ دون ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﻮاﻃﻨني‪.‬‬ ‫ﻣﴫ وروﻣﺎ‪ .‬أﻣﺎ ﺗﺒﻨﻲ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻬﺎ ﻋﲆ أرض اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﻠﻢ‬
‫أﻣﺎ اﻻﺳﺘﻌامل اﻟﺜﺎين ‪ -‬وﻫـﻮ اﻟﺬي ﺗﺤﺪث ﻋﻨﻪ ﻣﺎﻛﺲ ﻓﻴﱪ ‪-M.Weber‬‬ ‫ﻳﺘﻢ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري إ ّﻻ ﰲ اﻟﻘﺮﻧني اﻷﺧريﻳﻦ‪ .‬وﻣﻦ ﺗﻢ ﻋﻤﺖ‬
‫ﻓﺨﺎص ﺑﺎﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴني وﻋﻠامء اﻟﺘﺎرﻳﺦ ‪ :‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺠﺘﻤﻌﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ ،‬وأﺻﺒﺤﺖ ﺗﻼزﻣﻬﺎ ﺗﻨﻈﻴام‬
‫ﻳﺘﺒﻨﻮن ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻌامل‪ ،‬ﺗﻌﻨﻲ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ ﰲ ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫واﺷﺘﻐﺎﻻ‪ .‬وﺷﻜﻠﺖ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ 1‬ﺣﺎﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻧﻈﺮﻳﺔ أﻛرث‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺠامﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻈﻬﺮ ﰲ ﻧﻈﺮ اﻟﺒﻌﺾ اﻵﺧﺮ ﰲ اﻟﱰﻛﺰات‬ ‫ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴامت‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺳﻮف ﺗﺸﻜﻞ ﺑﺪورﻫﺎ اﻟﻌﻨﴫ اﻷﺳﺎﳼ ﰲ‬
‫اﳌﻔﺮﻃﺔ ﰲ وﺣﺪات اﻹﻧﺘﺎج‪ ،‬وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﰲ ﻛﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴامت‪ ،‬واﻟﺘﻄﻮر‬ ‫ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻔﻌﻞ واﻟﺘﻲ ﺗﺼﻠﺢ ﻷن ﺗﻜﻮن ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﺪراﺳﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ‬
‫اﻟﺤﺎﺻﻞ ﰲ ﻧﺴﻖ اﻟﻘﻮاﻧني اﳌﺄﻟﻮﻓﺔ واﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ وﺗﻮزﻳﻊ‬ ‫اﻟﻜﲇ‪.‬‬
‫اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت أﻛرث ﻣام ﻫﻲ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺪاد اﳌﻬﻦ‪.‬‬ ‫وﻳﺘﺴﺎءل ﺑﻴري ﻧﺎﻓﻴﻞ ‪ Naville Pierre‬ﻫﻞ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﳾء ميﻜﻦ أن‬
‫أﻣﺎ اﻻﺳﺘﻌامل اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬ﻓﻬﻮ ﰲ اﻷﺧري ﻳﺸري إﱃ اﳌﻌﻨﻰ اﳌﺘﺪاول واﻟﺸﻌﺒﻲ‬ ‫ُميﺴﻚ ﺑﻪ؟‪ .‬وﻳﺠﻴﺐ أﻧﻪ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﻣﻢ اﻧﻪ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺪﺳﺘﻮرﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻠﻤﺔ ﺑريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬إﻧﻪ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ اﻟﺒﻂء‪ ،‬اﻟﺘﺜﺎﻗﻞ‪ ،‬اﻟﺮوﺗﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻌﻘﺪ‬ ‫ﺑﺄﻧﻈﻤﺘﻬﺎ وﺗﴩﻳﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺄﻧﻈﻤﺘﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺖ‬
‫اﻹﺟﺮاءات‪ ،‬ﻋﺪم إرﺿﺎء اﻟﺘﻨﻈﻴامت »اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ« ﻟﻠﺤﺎﺟﺎت اﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻛﺎﳌﻠﻜﻴﺔ أو اﻟﺠﻤﻬﻮرﻳﺔ‪ ،‬وﻻ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻛﺎﻟﻜﻨﻴﺴﺔ أو‬
‫اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗـﻮﻓﻴـﺮﻫـﺎ‪ ،‬واﻟﺤـﺮﻣـﺎن اﻟـﺬي ﻳﻌـﺎين ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﰲ ﻫﺬا‬ ‫اﻟﺠﻴﺶ‪ .‬وﻟﻴﺴﺖ ﻛﺬﻟﻚ ﺟﺴام ﻋﻤﻮﻣﻴﺎ ﻛام ﻫﻢ اﳌﻮﻇﻔﻮن‪ .‬ﻓﻬﻲ‬
‫اﻟﺸﺄن‪ ،‬أﻋﻀﺎؤﻫﺎ ﰲ اﻟﻌﻤـﻞ وزﺑﻨﺎؤﻫﺎ واﻟﺨﺎﺿﻌﻮن ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻔﺮﻳﻂ ﰲ‬ ‫ﻟﻴﺴﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ وﻻ إدارة‪ .‬ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﺆﻫﻠﺔ ﺷﺨﺼﻴﺔ وﻻ ﻣﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ‪.‬‬ ‫ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺘﻨﻈﻴامت‪ .‬وﻳﻀﻴﻒ ﻗﺎﺋﻼ أن ﻛﺜريا ﻣﻦ اﻟﻨﺎس ﻳﺠﻬﻠﻮن وﺟﻮد‬
‫‪(2) M.Crozier : op.cit., p : 16‬‬ ‫‪(1) Naville Pierre : bureaucratie et révolution, Edition Antropos Paris 1972, p :19‬‬
‫‪89‬‬ ‫• اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ •‬
‫‪Revue Azmina 310110.indd 89‬‬ ‫‪15/03/2010 23:47:04‬‬

‫• اﻟﻌﺪد ‪ - 2‬ﻣﺎرس ‪• 2010‬‬
‫ﻋﻨﺪ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻜﻮن ﻫﻲ اﳌﺮﺟﻊ اﻟﺬي ﻳﺘﺤﻜﻢ ﰲ‬ ‫وﻳﺒﺪو أن ﻣﻔﻬﻮم ﺑريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ‪/bureaucratie‬مل ﻳﻈﻬﺮ ﻷول ﻣﺮة إ ّﻻ‬
‫ﺳﻠﻮﻛﻪ وﺗﴫﻓﻪ اﻟﻴﻮﻣﻲ‪ .‬وإذا ﻛﺎن ﻣﺎرﻛﺲ ﻗﺪ اﺳﺘﺨﺪم اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﰲ ‪ 1745‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻔﻴﺰﻳﻮﻗﺮاﻃﻲ ﻓﺎﻧﺴﻮن دي ﻏﻮرﻣﺎي‬
‫ﻧﻄﺎق ﻣﺤﺪود ﻛام أﺳﻠﻔﻨﺎ اﻟﺬﻛﺮ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﺎﻛﺲ ﻓﻴﱪ ﺳﻴﺠﻌﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻗﺎﻋﺪة‬ ‫‪ .Vincent de Gourmay‬و ﰲ ﻫﺬه اﻟﻜﻠﻤﺔ اﳌﺮﻛﺒﺔ »ﺑريوﻗﺮاﻃﻴﺔ«ﻧﺠﺪ‬
‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻨﻈﺮﻳﺘﻪ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﻠﻴﻠﻪ ﻟﻺدارة اﻟﱪوﺳﻴﺔ‪.‬‬ ‫إﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﳌﻜﺘﺐ ‪ bureau‬اﳌﺤﺪد ﺑﺪﻗﺔ‪ ،‬ﻓﻜﺮة اﻟﻘﻮة واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ـ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ‪:‬‬ ‫متﻨﺤﻬﺎ ﻋﺒﺎرة ‪ .cratie‬ﻓﻬﻮ إذن ﻧﺴﻖ ميﺎرس ﻓﻴﻪ اﳌﻜﺘﺐ ﻗﺪرا ﻣﻦ‬
‫وﻟﺪ ﻣﺎﻛﺲ ﻓﻴﱪ ﰲ اورﻓﻮرت ﺑﺄﳌﺎﻧﻴﺎ ﰲ‪ 21‬اﺑﺮﻳﻞ ‪ .1864‬ﻟﻘﺪ ﻋﺮف‪،‬‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‪ .1‬وﻗﺪ أﺛﺎرت ﻫﺬه اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻧﻘﺎﺷﺎ ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ ﻛﺒريا ﺣﺘﻰ‬
‫ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء‪ ،‬ﻛﻤﺘﺨﺼﺺ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﳼ واﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪ .‬إﻧﻬﺎ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ ﻣﻦ اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﰲ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﲆ اﻷﻗﻞ اﳌﻮاد اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻳﺪرﺳﻬﺎ ﰲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ .‬ﻳﺠﺐ اﻹﺷﺎرة‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﻫﻨﺎك ﺛﻼﺛﺔ ﺗﻴﺎرات ﻋﻘﻼﻧﻴـﺔ ﻛﱪى ﻗﺪ وﺿﺤﺖ ﻋﲆ اﻟﺘﻮاﱄ ﻫﺬه‬
‫إﱃ ذﻟﻚ‪ ،‬إﱃ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﰲ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬وﰲ اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﺴﺎؤﻻت‪:‬‬
‫وﰲ اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﰲ ﻧﻈﺎم اﳌﻴﺘﻮدوﻟﻮﺟﻴﺎ وﻓﻠﺴﻔﺔ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻔﻴﺒريي‪ ،‬اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ وﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺨﻠﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ وﻧﻈﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﻘﻴﻢ‪.1‬‬ ‫اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ‪:‬‬
‫و ﻳﺠﻤﻊ أﻏﻠﺐ ﻋﻠامء اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻋﲆ أن ﻣﺎﻛﺲ ﻓﻴﱪ ﻫﻮ أول ﻣﻦ ﺣﺎول‬ ‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﳌﺎرﻛﺴﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴامت اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ .‬ﻓﻨﺼﻮﺻﻪ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ‬ ‫ﻳﺪرك اﳌﻬﺘﻤﻮن ﺑﺄﻓﻜﺎر ﻣﺎرﻛﺲ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬أﻧﻬﺎ أﺗﺖ ﰲ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ واﺳﻊ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻌﻠﻮم اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‬ ‫ﺳﻴﺎق ﺣﺪﻳﺜﻪ ﻋﻦ ﻣﻤﻴﺰات اﳌﺠﺘﻤﻊ اﻟﺸﻴﻮﻋﻲ وأزﻣﺔ اﻟﺮأﺳامﻟﻴﺔ واﻟﴫاع‬
‫ميﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن ﻛﺘﺎب »‪l’éthique protestante et l’esprit du‬‬ ‫اﻟﻄﺒﻘﻲ‪ .‬ومل ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﺎرل ﻣﺎرﻛﺲ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎ ﻗﺎمئﺎ‬
‫‪ «capitalisme‬اﳌﻨﺸﻮر ﺳﻨﺔ ‪ 1905‬وأﻳﻀﺎ ﻛﺘﺎب ‪le savant et le» :‬‬ ‫ﺑﺬاﺗﻪ‪ .‬ﺑﻞ اﺳﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﰲ ﻧﻄﺎق ﻣﺤﺪود متﺜﻞ ﰲ دراﺳﺘﻪ ﻟﺠﻬﺎز اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫‪ «politique‬ﻳﻬامن أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠامء اﺟﺘامع اﻟﺘﻨﻈﻴامت‪ .‬ووﺣﺪه ﻛﺘﺎب‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ ،‬وﺗﺤﺪث ﻋﻨﻬﺎ ﺣﻴﻨام ﻛﺎن ﺑﺼﺪد ﻧﻘﺪ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻫﻴﺠﻞ ‪Hegel‬‬
‫»‪ «Economie et societé‬اﳌﻨﺸﻮر ﺳﻨﺔ ‪ 1922‬ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻬﻢ ﻣﻴﺪان‬ ‫ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﻫﻴﺠﻞ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﻣﻌﻨﺎﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺪﺑري‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻌﺎرض ﺑني اﳌﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺎرض ﻳﻔﻘﺪ ﻣﻌﻨﺎه‬
‫واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻬﻮ أول ﻛﺎﺗﺐ ﻗﺪ ﺣﻠﻞ دور اﻟﻘﺎﺋﺪ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪،‬‬ ‫ﻋﻨﺪ ﻣﺎرﻛﺲ ﺣﻴﺚ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ رأﻳﻪ ﻻ متﺜﻞ ﺳﻮى اﳌﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫وﻋﺎﻟﺞ ﻛﻴﻒ وﳌﺎذا ﻳﺴﺘﺠﻴﺐ اﻷﻓﺮاد ﻷﺷﻜﺎل ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ‪ ،‬واﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ متﺜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ متﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻷﻧﻬﺎ اﻹدارة أو‬
‫ﻓﻤﺜﻼ ﻫﻮ أول ﻛﺎﺗﺐ اﺳﺘﻌﻤﻞ ﰲ ﺗﺼﻮره اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﺒﺎرة ﻛﺎرﻳﺰﻣﺎﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﺳﻴﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺬه اﻟﻄﺒﻘﺔ ﰲ ﻣامرﺳﺔ ﺳﻴﺎدﺗﻬﺎ ﻋﲆ‬
‫اﳌﻤﻴﺰة ﻟﻠﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻠﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﲆ اﻵﺧﺮﻳﻦ اﻟﺘﻲ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن‬ ‫اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪ .2‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎﻟﺘﻨﻈﻴامت اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻋﻨﺪ‬
‫ميﺘﻠﻜﻬﺎ ﻓﺮد ﻣﺎ‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﻪ ميﻜﻦ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﻟﻴﻮم ﻋﲆ أن ﻋﻤﻞ ﻓﻴﱪ ﻫﺎم‬ ‫ﻣﺎرﻛﺲ ﻫﻲ أداة اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺮأﺳامﻟﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺗﺨﻔﻲ ﻣﻦ وراﺋﻬﺎ اﻟﴫاع ﺑني‬
‫ﺟﺪا وﻳﺘﻤﻔﺼﻞ ﺑﺎﻷﺳﺎس ﺣﻮل ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺤﺎور ﻛﱪى‪.2‬‬ ‫اﻟﺤﻜﺎم واﳌﺤﻜﻮﻣني‪.‬‬
‫اﳌﺤﻮر اﻷول ﻓﻠﺴﻔﻲ‪ :‬ﻓﻬﻮﻣﻄﻠﻊ ﻋﲆ اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﻋﲆ اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‬ ‫وﻣﺎ ﻳﺠﻌﻞ ﻣﻮﻗﻒ ﻣﺎرﻛﺲ أﻛرث ﻓﻬام ﻫﻮ ﻋﻨﺪﻣﺎ رﺑﻂ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ اﻷﳌﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻛﺎﻧﻂ‪ ،‬ﻓﻴﺨﺖ وﻫﻴﻐﻞ‪ .‬وﻫﻮ ﻗﺎرئ ﻣﻮاﻇﺐ‬ ‫ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺎول ﺑﻬﺎ ﻓﻜﺮة اﻻﻏﱰاب‪ .‬وﻳﺸري ﺑﻪ إﱃ ﻛﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ‬
‫ﳌﺎرﻛﺲ وﻧﻴﺘﺸﻪ‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ زﻳﺎدة ﻋﲆ ذﻟﻚ ﻟﻪ اﺗﺼﺎل داﺋﻢ ﻣﻊ ﻓﻼﺳﻔﺔ‬ ‫اﺳﺘﺤﺪﺛﻬﺎ اﻹﻧﺴﺎن واﻟﺘﻲ ﺗﺠﻌﻠﻪ ﻳﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺑﻴﺌﺘﻪ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﺗﺒﻌﺪه‬
‫زﻣﺎﻧﻪ أﻣﺜﺎل ﻫﴪل وﻳﺎﺳﺒريز‪ .‬ﻓﻬﻮ ﻣﻦ ﺑني أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﻳﻦ ﺳﺎﻫﻤﻮا ﻛﺜريا‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻞ وﺗﻔﺮض ﻋﻠﻴﻪ إﻳﻘﺎع اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ .‬ووﺟﺪ ﻣﺎرﻛﺲ‬
‫ﰲ ﺗﻮﺳﻴﻊ أﻓﻖ اﻟﺘﻔﻜري اﻟﻔﻠﺴﻔﻲ اﻟﺤﺪﻳﺚ ﺑﺎﻟﺘﺤﺴﻴﺲ ﺑﺒﻌﺾ اﳌﺸﺎﻛﻞ‬ ‫ﻟﻬﺬا اﳌﻔﻬﻮم ﻣﻜﺎﻧﺎ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴامت اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺮج ﻋﻦ ﺳﻴﻄﺮﺗﻪ‬
‫‪(1) Julien freund : Max Weber, PUF Paris 1969, P : 13-14‬‬ ‫‪(1) Alfred Sauvy : LA BUREAUCRATIE, PUF 1956, P : 5-6‬‬
‫‪(2) J-P.Plane :Theorie Des Organisations,Dunod, Paris, 2000, P : 22‬‬ ‫)‪ (2‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﲇ ﻣﺤﻤﺪ‪ :‬ﻋﻠﻢ اﺟﺘامع اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬دار اﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‪ ،‬إﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ ‪ ،1993‬ص‪71 70-:‬‬
‫• اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ •‬ ‫‪90‬‬

‫• اﻟﻌﺪد ‪ - 2‬ﻣﺎرس ‪• 2010‬‬
‫واﻟﻌﺎدات واﻟﺼﻔﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻔﺮد ﻣﺎ‪ .‬وﻳﻌﺘﱪ ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﻄﺮة‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻐﺎﴇ ﻋﻨﻬﺎ إﱃ ذﻟﻚ اﻟﺤني‪ ،‬أوﻟﺌﻚ اﳌﻬﺘﻤني ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﳼ‬
‫ﻛﺸﻜﻞ ﻣﻬﻴﻤﻦ ﰲ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪ .‬ﻫﺬا اﻟﻨﺴﻖ اﻟ ّﻼﺷﺨﴢ ﻳﻌﻮد‬ ‫واﳌﺤﻮر اﻟﺜﺎين ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ دراﺳﺔ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻓﻴﱪ إﱃ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻪ اﻟﺸﻜﻞ اﻹداري‬ ‫اﻟﴩوط اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﳌﻌﺮﻓﺔ اﻷﻓﻌﺎل اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻳﻮﺟﺪ ﰲ اﳌﺒﺪأ ﺛﻼﺛﺔ أﺳﺒﺎب‬
‫ﻟﻸﺷﻴﺎء اﻷﻛرث ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫داﺧﻠﻴﺔ ﺗﺪل ﻋﲆ اﻟﻬﻴﻤﻨﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﺗﻮﺟﺪ ﺛﻼﺛﺔ أﺳﺲ ﻟﻠﴩﻋﻴﺔ‪ .‬ﻗﺒﻞ ﻛﻞ‬
‫ـ اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ‪ :‬وﻳﺮﺗﺒﻂ ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻮذج ﺑﺎﳌﻜﺎﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﻠﻬﺎ‬ ‫ﳾء اﻟﺴﻠﻄﺔ »اﻷزﻟﻴﺔ اﳌﺎﺿﻴﺔ«‪ ،‬مبﻌﻨﻰ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ اﳌﻘﺪﺳﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﺪ داﺧﻞ اﳌﺠﺘﻤﻊ واﳌﺴﺘﻤﺪة ﰲ أﺳﺎﺳﻬﺎ ﻣﻦ اﻟﻌﺎدات واﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‬ ‫ﺑﺼﻼﺣﻴﺘﻬﺎ اﻟﻘﺪميﺔ وﺑﺎﻟﻌﺎدة اﳌﺘﺠﺬرة ﰲ اﻹﻧﺴﺎن ﺑﺎﺣﱰاﻣﻬﺎ‪ .‬واﻟﺜﺎين‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪة‪ .‬مبﻌﻨﻰ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﺑﺎﻟﺸﺨﺺ أﻛرث ﻣﻦ ارﺗﺒﺎﻃﻪ ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﲆ اﻟﻔﻀﻞ اﻟﺸﺨﴢ واﻟﺨﺎرق ﻟﻠﻔﺮد )اﻟﻜﺎرﻳﺰم(‪.‬‬
‫وﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﳌﻘﺎوﻻت اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫وأﺧريا اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺒﻨﻲ ﻋﲆ ﻓﻀﻴﻠﺔ »اﻟﴩﻋﻴﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ«‪ ،‬وذﻟﻚ‬
‫ـ اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﻜﺎرﻳﺰﻣﻴﺔ ‪ :‬ﻳﻘﻮم ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻋﲆ ﺻﻔﺎت اﻛﺘﺴﺒﻬﺎ اﻟﻘﺎﺋﺪ‬ ‫ﺑﻔﻀﻞ اﻻﻋﺘﻘﺎد ﰲ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮن ﴍﻋﻲ و»ﻛﻔﺎءة« اﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﲆ‬
‫اﳌﻠﻬﻢ ﺳﻮاء ﻛﺎن ﺷﺨﺼﺎ ورﻋﺎ وذو ﻣﻌﺠﺰات وﺧﻮارق ﻛﺎﻷﻧﺒﻴﺎء واﻟﺮﺳﻞ‬ ‫ﻗﻮاﻋﺪ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻘﻼﻧﻴﺎ‪ .‬إﻧﻬﺎ إذن ﺑﻨﺎء ﻋﻘﻼين ومنﺎذج ﻣﺜﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﻳﻮﺟﺪ‬
‫أو ﺑﻄﻼ ﺣﻘﻖ اﻧﺘﺼﺎرات ﺑﺎﻫﺮة ﺟﻌﻠﺖ اﻟﻨﺎس ميﺘﺜﻠﻮن ﻟﺴﻠﻄﺘﻪ‪ .‬وﻫﺬه‬ ‫ﻟﻬﺎ ﻣﻌﺎدﻻ ﰲ اﻟﻮاﻗﻊ اﳌﻌﻴﺶ‪.‬‬
‫اﻟﺼﻔﺎت ﻏري ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎل ﻷﻧﻬﺎ ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻓﻘﻂ ﻋﲆ ﺷﺨﺼﻴﺘﻪ‪ .‬وﻣﻊ‬ ‫وأﺧريا اﳌﺤﻮر اﻟﺜﺎﻟﺚ وﻫﻮ رمبﺎ اﻷﻛرث أﻫﻤﻴﺔ ﻟﺪى ﻓﻴﱪ وﻫﻮ اﳌﺤﻮر‬
‫ذﻟﻚ ﻓﻬﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﻏري ﻣﺴﺘﻘﺮ ﻷن ﺳﻴﻄﺮة ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺳﺘﻔﻜﻚ إذا‬ ‫اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻲ‪ .‬إذ ﻳﻌﺘﱪ ﻓﻴﱪ اﻟﻴﻮم ﻛﺮاﺋﺪ ﻟﻠﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻔﻬﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻣﺎ ﺗﻢ ﺗﺮﻛﻪ‪.‬‬ ‫إن ﻓﻬﻢ اﻟﺴﻠﻮﻛﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﳌﻜﺘﺴﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄوﻳﻞ ﻳﺤﺘﻤﻞ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ‬
‫ﻓﻤﻦ ﺧﻼل ﻫﺬه اﻟﻨامذج ﻣﻦ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻻ ﻳﺠﺐ إﻏﻔﺎل أن ﻓﻴﱪ ﻻ‬ ‫ﳾء »ﺑﺪاﻫﺔ« ﺧﺎﺻﺔ وﻛﻴﻔﻴﺔ ﺑﺪرﺟﺔ ﻣﺘﻐرية ﺟﺪا‪ .‬ف »ﻓﻬﻢ« اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﻳﺴﻌﻰ إﱃ وﺻﻒ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﻷﻣﱪﻳﻘﻴﺔ‪ ،‬وإمنﺎ ﻫﻮ ﻳﺮﻳﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ منﻂ ﻣﺜﺎﱄ‬ ‫ﻳﺘﻄﻠﺐ دامئﺎ أن ﻳﻜﻮن ﻣﺮاﻗﺒﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﻨﺎﻫﺞ اﻷﺧﺮى اﳌﺄﻟﻮﻓﺔ ﻟﻺﺳﻘﺎط‬
‫ﻋﲆ ﺷﻜﻞ ﺑﻨﺎءات ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺗﺴﻌﻰ إﱃ إﺟﺮاء ﻣﻘﺎرﻧﺎت ﻋﲆ اﻷﻣﺒريﻳﻘﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﺒﺒﻲ ﻗﺒﻞ أن ﻳﺼﺒﺢ اﻟﺘﺄوﻳﻞ »ﺗﻔﺴريا ﻓﻬﻤﻴﺎ«‪ .‬ﻓﻬﻲ إذن ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬
‫وﻻزال ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻂ إﱃ اﻟﻴﻮم ﻗﺎﻋﺪة ﻧﻈﺮﻳﺔ مل ﻳﺘﻢ ﺗﺠﺎوزﻫﺎ ﰲ ﻣﻘﺎرﺑﺔ‬ ‫ﺗﺒﺤﺚ ﰲ ﻓﻬﻢ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﺑﺎﺧﱰاق وﺗﺄوﻳﻞ اﳌﻌﺎين واﻟﺪﻻﻻت‬
‫إدارة اﻟﺘﻨﻈﻴامت‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﻌﻄﻴﻬﺎ اﻷﺷﺨﺎص ﻟﻸﻓﻌﺎل»ﻟﻴﺲ ﻣﻦ اﻟﴬورة أن ﺗﻜﻮن زﻳﺪا ﻟيك‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻔﻴﺒريي ‪ :‬اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺗﻔﻬﻢ زﻳﺪا«‪.1‬‬
‫ﻳﻌﺪ ﻓﻴﱪ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻪ ﻳﺘﺄﺳــﺲ‬ ‫وﻳﺘﺠﲆ إﺳﻬﺎم ﻓﻴﱪ ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴامت ﰲ ﻛﻮﻧﻪ ﻗﺪ رﻛﺰ ﰲ دراﺳﺎﺗﻪ‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﺜﺎﱄ ﻟﻜﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺑريوﻗﺮاﻃﻲ ﻋﲆ اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻨﻤﻮذج ﻋﺎدل‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺘﻨﻈﻴامت اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ .‬ﻟﻘﺪ ﺣﻠﻞ أﺷﻜﺎل اﻹدارة‬
‫وﻋﻘﻼين ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ وﻟﻨﻤﻮذج ﺗﺮاﺗﺒﻲ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ .2‬وﻣﻦ ﻫﻨﺎ‬ ‫واﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺤﻜﻢ ﺑﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻣﺮؤوﺳﻴﻪ‪ .‬مبﻌﻨﻰ أﻧﻪ رﻛﺰ ﰲ ﺗﺤﻠﻴﻼﺗﻪ‬
‫ﻛﺎن ﺣﺮﺻﻪ ﻋﲆ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻛﺒريا ﺟﺪا ‪ :‬اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻫﻲ‬ ‫ﻋﲆ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﻘﻮة واﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻹدارة‬
‫اﻟﺤﻆ ﰲ إﻳﺠﺎد أﺷﺨﺎص ﻣﻌﻴﻨني ﻣﺴﺘﻌﺪﻳﻦ ﻟﻠﺨﻀﻮع إﱃ ﻧﻈﺎم ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﺷﻴﺪة ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ .‬وميﻜﻦ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻣﻊ ﻓﻴﱪ ﺑني ﺛﻼﺛﺔ أمنﺎط ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة‬
‫اﻟﻘﻮاﻧني اﳌﺤﺪدة‪ .‬ﻓﻔﻌﻞ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻣﺮﺗﺒﻂ ﻓﻘﻂ ﺑﺎﻟﺤﻀﻮر اﻟﻔﻌﲇ ﻟﻠﻔﺮد‬ ‫اﳌﴩوﻋﻴﺔ‪ :‬اﻟﺴﻴﻄﺮة ذات اﳌﻤﻴﺰات اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ وﻫﻲ اﻷﻗﺮب ﻟﻺدارة‬
‫اﻟﺬي ﻳﻘﻮد اﻵﺧﺮﻳﻦ ﺑﻨﺠﺎح‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻏري ﻣﺮﺗﺒﻂ ﻗﻄﻌﺎ ﻻ ﺑﺈدارة اﻟﺘﺴﻴري‬ ‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ واﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﻟﺴﻴﻄﺮة ذات اﳌﻤﻴﺰات اﻟﻜﺎرﻳﺰﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﺑﺘﻠﻚ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺠﻤﻊ ﻣﻌني ﻣﻦ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‪ .3‬وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ميﻜﻨﻨﺎ‬ ‫ـ اﻟﺴﻴﻄﺮة اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ أو اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ :‬وﻫﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﲆ أﺳﺎس ﻋﻘﻼين ﻳﻨﺒﻨﻲ‬
‫اﻟﺤﺪﻳﺚ ﻋﻦ ﺗﻌﺒري »ﺑريوﻗﺮاﻃﻴﺔ«‪.‬‬ ‫ﻋﲆ إﺟﺮاءات وﻗﻮاﻋﺪ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ وﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻢ ﺗﻔﻮﻳﺾ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻋﲆ‬
‫وﻳﺪل ﻫﺬا اﻟﺘﻌﺒري ﻋﲆ منﻂ ﻣﺒﺘﻜﺮ ﻧﺴﺒﻴﺎ ﻣﻦ اﻹدارة‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ ﻋﺮف‬ ‫أﺳﺎس ﻣﻦ اﻻﺣﱰام ﻟﻬﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻻ ﻋﲆ أﺳﺎس اﻟﻮﻻء إﱃ اﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺪ‬
‫‪(1) Julien freund : op.cit. p :112-76‬‬

‫• اﻟﻌﺪد ‪ - 2‬ﻣﺎرس ‪• 2010‬‬
‫ـ ﻳﺨﻀﻊ اﳌﻮﻇﻔﻮن إﱃ ﻧﻈﺎم دﻗﻴﻖ وﺗﺠﺎﻧﺲ ﰲ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ واﳌﺮاﻗﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻨﻮﻋﺎ ﻛﺒريا ﻣﻦ اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺟﺪا‪ ،‬اﻟﺘﻲ وﺳﻌﺖ اﺳﺘﻌامﻟﻪ أﺑﻌﺪ‬
‫وﻣﺒﺪﺋﻴﺎ‪ ،‬ﻫﺬا اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻫﻮ أﻳﻀﺎ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ ﰲ اﳌﻘﺎوﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ﺑﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻞ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﻔﱰض أن ﻳﻄﺒﻖ ﻓﻴﻪ أﺳﺎﺳﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ إﱃ اﻟﺮﺑﺢ‪ ،‬وﰲ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺨريﻳﺔ أو أي ﺷﻜﻞ آﺧﺮ ﻣﻦ‬ ‫إن ﻓﻴﱪ اﻟﺬي ﺳﺎﻫﻢ أﻛرث ﻣﻦ أي ﻣﻔﻜﺮ آﺧﺮ ﰲ إدﺧﺎﻟﻪ ﰲ اﻟﺘﻌﺒري اﻟﺘﻘﻨـﻲ‬
‫اﳌﻘﺎوﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ إﱃ أﻫﺪاف ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻌﻨﻮﻳﺔ ﻛﺎﻧﺖ أو ﻣﺎدﻳﺔ‪.2‬‬ ‫ﻟﻌﻠـﻢ اﻻﺟﺘﻤـﺎع‪ ،‬ﻳﺘﻨـﺎوﻟﻪ ﰲ ﻣﻌﻨﻰ ﺿﻴﻖ ﻧﺴﺒﻴﺎ؛ ﰲ ﺣني أن اﻟﻜﺜري‬
‫ـ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺨﻠﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‬ ‫ﻣـﻦ اﳌﺆﻟﻔني وﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ذوي اﳌﻴﻮل اﳌﺎرﻛﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺮون ﰲ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫ﻟﻘﺪ وﺟﻬﺖ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺨﻠﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪ ،Dysfonctions /‬اﻟﺘﻲ ﻇﻬﺮت‬ ‫ﺷﻜﻼ ﻋﺎﻣﺎ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ وﻣﺴﻴﻄﺮا ﺑﻮﺿﻮح أﻛﱪ ﰲ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮأﺳامﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ إﺑﺎن اﻷزﻣﺔ اﻟﻜﱪى‪ ،‬ﻧﻘﺪﻫﺎ ﻟﻠﻨﻤﻮذج اﳌﺜﺎﱄ‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ ذﻛﺮ اﳌﺆﻟﻔني وﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴني‪ ،‬اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻌﻮا‪ ،‬ﻣﻦ ﺗﻮﻛﻔﻴﻞ‬
‫اﻟﻔﻴﺒريي اﻟﺬي ﻳﻮﺻﻒ ﺑﺎﻟﻜامل واﻟﺨﻠﻮ ﻣﻦ اﻟﻌﻴﻮب‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﻫﺬه‬ ‫‪ Tocquevill‬إﱃ »م‪.‬ﻛﺮوزﻳﻲ«‪ ،‬ﻷن ﻳﺠﺪوا ﰲ اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﻋﲆ اﻛﺘﺸﺎف اﻟﻔﺎرق اﻟﺬي ﻳﻔﺼﻞ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ اﳌﺮﺋﻴﺔ ﻟﻸﻧﺸﻄﺔ‬ ‫واﻟﺘﻘﻠﻴﺪ اﻟﺜﻘﺎﰲ أﺻﻞ اﻟﻨﺰﻋﺔ اﻟﻈﺎﻫﺮة ﰲ ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻠﺪان ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ داﺧﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴامت ﻋﻦ اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﺘﻘﺎدم ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻨﻈﺮﻳـﺔ‬ ‫اﻹدارات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وإﱃ ﺣﺪ ﻣﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﻨﻤﻂ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ‪.1‬‬
‫اﻟﻌﻘﻼﻧﻴــﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﺎﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻨﻘﻲ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻫﻮ اﻟﺴﻴﻄﺮة ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺘﺴﻴري‬
‫وﻋﱪ ﻫﺬا اﻻﻛﺘﺸﺎف‪ ،‬ﺑﺤﺚ اﳌﺆﻟﻔﻮن اﻟﺬﻳﻦ ﻃﻮروا ﻫﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ‬ ‫اﻹداري اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ‪ .‬وﻳﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬا اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ اﻟﻔﻴﺒريي‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺒﻴﺎن أن اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻛام أراد ﻟﻬﺎ اﻟﻨﻤﻮذج‬ ‫ﺑﻌﺪد ﻣﻌني ﻣﻦ اﻟﺴامت اﳌﱰﺗﺒﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻈﻢ ‪:‬‬
‫اﻟﻌﻘﻼين‪.‬‬ ‫ـ ميﺘﺎز اﳌﻮﻇﻔﻮن ﺑﺎﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺬاﺗﻴﺔ وﻻ ﻳﺨﻀﻌﻮن إﻻ إﱃ ﻣﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﻪ‬
‫وﻣﻦ ﻫﻨﺎ ميﻜﻦ ﺗﻠﺨﻴﺺ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺨﻠﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﰲ اﻟﺨﻄﺎﻃﺔ اﻟﺒﺴﻴﻄﺔ‬ ‫وﻇﻴﻔﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻵﺗﻴﺔ ‪ :‬إن ﻗﺮاراﺗﻬﺎ ﺗﺆﺧﺬ وﻓﻖ ﺗﺼﻮر ﻋﻘﻼين وﺗﺆدي دامئﺎ إﱃ ﺳﻠﺴﻠﺔ‬ ‫ـ ميﺎرس اﳌﻮﻇﻒ ﻋﻤﻠﻪ داﺧﻞ ﺗﺮاﺗﺒﻴﺔ ﻗﺎرة‪.‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴري ﻋﲆ ﻋﻜﺲ اﻷﻫﺪاف اﳌﺮﺳﻮﻣﺔ‪ .‬إن‬ ‫ـ ﻳﺤﺼﻞ اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻮﻇﻒ وﻓﻘﺎ ﳌﻌﺎﻳري ﺷﻤﻮﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻜﺮار ﻫﺬا اﳌﻨﻄﻖ ﻳﺆدي إﱃ ﺗﻮازن ﰲ»اﻟﺨﻠﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ«‪.‬‬ ‫ـ ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻮﻇﻴﻒ وﻓﻘﺎ ﳌﻮاﺻﻔﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺮﺷﺤني اﻟﺬﻳﻦ‬
‫وﻳﺘﺤﺪث ر‪.‬م‪ .‬ﻣريﺗﻮن ‪ R-K. Merton‬ﻋﻦ ﴐورة وﺟﻮد ﺿﺒﻂ‬ ‫ﻳﻘﺘﴤ‪ ،‬ﺑﻘﻮة‪ ،‬ﻋﺪم اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻨﻬﻢ إ ّﻻ ﺑﻨﺎء ﻋﲆ أﻫﻠﻴﺘﻬﻢ اﳌﺘﺤﻘﻘﺔ‬
‫متﺎرﺳﻪ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ .‬وﺗﺘﺨﺬ ﻫﺬه اﻟﴬورة‬ ‫ﻋﻠﻨﺎ‪.‬‬
‫ﺷﻜﻞ اﻟﺘﺄﻛﻴﺪ اﳌﺘﺰاﻳﺪ واﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﺜﺒﺎت اﻟﺴﻠﻮك داﺧﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ‪.‬أﻣﺎ‬ ‫ـ اﻟﻜﻔﺎءة اﳌﻬﻨﻴﺔ ‪ :‬ﰲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻷﻛرث ﻋﻘﻠﻨﺔ ﻳﺘﻢ اﺧﺘﻴﺎر اﳌﻮﻇﻔني اﺳﺘﻨﺎدا‬
‫ﺿامن ﺛﺒﺎت اﻟﺴﻠﻮك واﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻪ ﻓﻴﺘﻄﻠﺒﺎن ﺗﻮاﻓﺮ إﺟﺮاءات ﻣﻘﻨﻨﺔ‬ ‫إﱃ ﻛﻔﺎءﺗﻬﻢ اﳌﻬﻨﻴﺔ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ إﱃ اﳌﺒﺎرﻳﺎت واﳌﻌﺰزة ﺑﺎﻟﺸﻬﺎدات‪.‬‬
‫ﺗﺘﺨﺬ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻃﺎﺑﻌﺎ ﻧﻈﺎﻣﻴﺎ ﻛام ﻳﺘﻄﻠﺒﺎن أﻳﻀﺎ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬه‬ ‫ـ ﻳﺘﻘﺎﺿﻮن أﺟﻮرا ﻣﺤﺪدة‪ ،‬وﻫﻢ ﻗﺒﻞ ﻛﻞ ﳾء ﻣﺨﺘﻠﻔﻮن ﰲ اﻟﺪرﺟﺎت‬
‫اﻹﺟﺮاءات‪ .‬وﺗﺮﺗﺐ ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺛﻼث ﻧﺘﺎﺋﺞ‪ .‬ﺗﺸري اﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻷوﱃ إﱃ‬ ‫ﺣﺴﺐ اﳌﻮﻗﻊ اﻟﱰاﺗﺒﻲ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت اﳌﺴﻨﺪة ﻟﻜﻞ واﺣﺪ‬
‫ﺗﻨﺎﻗﺾ أو ﺗﻀﺎؤل اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ ﰲ‬ ‫ﻣﻨﻬﻢ‪.‬‬
‫ﺣﺪ ذاﺗﻪ ﻫﻮ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺸﺄ ﺑني اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ أو اﻷدوار‪.‬‬ ‫ـ ﻳﺘﻌﺎﻣﻞ اﳌﻮﻇﻔﻮن ﻣﻊ وﻇﻴﻔﺘﻬﻢ ﻛﺄﻧﻬﺎ اﳌﻬﻨﺔ اﻟﻮﺣﻴﺪة واﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﺘﺸري إﱃ زﻳﺎدة اﺳﺘﻴﻌﺎب أﻋﻀﺎء اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻟﻘﻮاﻋﺪه‬ ‫ـ ﻳﻔﺘﺢ ﺑﺎب اﻟﱰﻗـﻴـﺔ ﰲ وﺟﻪ اﳌﻮﻇـﻒ وﻓﻘﺎ ﳌﻌﻴﺎر اﻷﻗﺪﻣﻴﺔ وﺣﺴﻦ‬
‫وﻣﻌﺎﻳريه‪ .‬ذﻟﻚ أن ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺗﻮﺿﻊ ﰲ اﻷﺻﻞ ﻟيك ﺗﻀﻤﻦ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﻷداء وﺗﻘﻴﻴامت اﳌﺴﺆوﻟني اﻟﻜﺒﺎر‪.‬‬
‫أﻫﺪاف ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﲆ ﻗﻴﻤﺔ إﻳﺠﺎﺑﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪.‬‬ ‫ـ ﻳﻌﻤﻞ اﳌﻮﻇﻔﻮن ﺑﺸﻜﻞ ﺟامﻋﻲ »ﻓﺎﺻﻠني ﺑني وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺴﻴري« ودون‬
‫واﻟﻨﺘﻴﺠﺔ اﻷﺧرية وﻫﻲ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺘني اﻟﺴﺎﺑﻘﺘني‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‬ ‫ﺗﺨﺼﻴﺺ ﰲ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫‪(2) Encyclopédia Universalis: vol.3, BARRAGES Causalité. France, Janvier 1977, p : 699‬‬ ‫)‪ (1‬ﺑﻮدون‪ ،‬ر‪ .‬و ﺑﻮرﻳﻜﻮ‪ ،‬ف‪ :‬اﳌﻌﺠﻢ اﻟﻨﻘﺪي ﻟﻌﻠﻢ اﻻﺟﺘامع‪ ،‬ﺗﺮﺟﻤﺔ ﺳﻠﻴﻢ ﺣﺪاد‪ ،‬اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ‬
‫‪(3) Weber (M) : Economie et société, Tome premier, paris Librairie, plon, 1971, p : 55‬‬ ‫ﻟﻠﺪراﺳﺎت و ﻟﻨﺸـﺮ واﻟﺘﻮزﻳﻊ‪،‬ﺑريوت‪ ،1986 ،‬ص ‪109-108. :‬‬

‫• اﻟﻌﺪد ‪ - 2‬ﻣﺎرس ‪• 2010‬‬
‫ﰲ اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﺜﺎﱄ‪ ،‬ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص ﺑني ﺧﺎﺻﻴﺘني أﺳﺎﺳﻴﺘني‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﳌﻘﻮﻻت ﻣﺤﺪدة ﻳﺴﺘﻨﺪ إﻟﻴﻬﺎ ﰲ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات‪.1‬‬
‫ﻫام ‪ :‬اﻟﺘﺴﻠﺴﻞ اﻟﺮﺋﺎﳼ واﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬أي ﺑني اﻹدارة اﻟﻘﺎمئﺔ ﻋﲆ‬ ‫وﻫﻜﺬا ﻳﺒﺪو واﺿﺤﺎ أن وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮ ﻣريﺗﻮن ﻫﺬه‪ ،‬ﻗﺪ ﻛﺸﻔﺖ ﻋﻦ ﺻﻮرة‬
‫اﻟﺨﱪة اﻟﻔﻨﻴﺔ وﺗﻠﻚ اﳌﺴﺘﻨﺪة إﱃ اﻟﻨﻈﺎم واﻻﻧﻀﺒﺎط‪ .‬ﺣﻴﺚ أوﺿﺢ أﻧﻪ‬ ‫أﺧﺮى ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ‪ .‬ﺻﻮرة ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﻬﺎ ﻟﻨﺎ‬
‫ﺣﻴﻨام ﺗﺘﻮاﻓﺮ ﻫﺎﺗﺎن اﻟﺨﺎﺻﻴﺘﺎن ﰲ ﺗﻨﻈﻴﻢ واﺣﺪ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﻳﺼﻌﺐ ﻋﲆ‬ ‫ﻓﻴﱪ‪ .‬ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟﻀﺒﻂ اﻟﺬي متﺎرﺳﻪ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻳﺆدي ﻛام ذﻫﺐ ﻓﻴﱪ‬
‫ﻫﺬا اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ أن ﻳﺆدي ﻧﺸﺎﻃﺎﺗﻪ ﰲ اﻧﺴﺠﺎم واﺳﺘﻘﺮار‪ ،‬ذﻟﻚ ﻷن ﻓﺮص‬ ‫إﱃ ﺛﺒﺎت اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ واﻟﻘﺪرة ﻋﲆ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻪ‪ ،‬إﻻ أن ﻣريﺗﻮن ﻗﺪ‬
‫ﺣﺪوث اﻟﴫاع ﺳﻮف ﺗﻜﻮن ﻛﺒرية‪.1‬‬ ‫ﻛﺸﻒ ﻋﻦ أن ﻫﺬا اﻟﺜﺒﺎت ﻳﺸري ﰲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ إﱃ اﻟﺠﻤﻮد وﻋﺪم‬
‫وﻗﺪ ﻛﻮن ﻏﻮﻟﺪﻧري إﻃﺎره اﻟﻨﻈﺮي ﺑﻌﺪ أن أﺟﺮى دراﺳﺘﻪ اﻟﺸﻬرية ﻋﻦ‬ ‫اﳌﺮوﻧﺔ وﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺗﺤﻮل اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ إﱃ ﻏﺎﻳﺎت‪.‬‬
‫»أمنﺎط اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ«‪ ،‬وﻫﻲ دراﺳﺔ ﺗﻌﱪ ﺑﻮﺿﻮح ﻋﻦ ﺗﺒﻨﻴﻪ‬ ‫وﻳﱰﺗﺐ ﻋﲆ ذﻟﻚ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻫﻲ أن ﺗﺄﻛﻴﺪ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻟﴬورة‬
‫ﻟﻼﺗﺠﺎه اﻟﺒﻨﺎيئ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﰲ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼل دراﺳﺘﻪ ﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ ‫اﻻﻣﺘﺜﺎل واﻹﺗﺒﺎع اﻟﺪﻗﻴﻖ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ ميﻜﻦ أن ﻳﺸﺠﻊ اﻟﻔﺮد ﻋﲆ اﺳﺘﻴﻌﺎب‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﺬي درﺳﻪ‪ ،‬ﻗﺪم ﺗﻔﺮﻗﺔ‬ ‫واﺳﺘﺪﻣﺎج اﻟﻔﺮد ﻟﻬﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ واﻟﺘﻮﺣﺪ ﻣﻌﻬﺎ‪ .‬وﻫﻜﺬا ﺗﺼﺒﺢ اﻟﻘﻮاﻋﺪ‬
‫ﺑني ﻧﻮﻋني ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ :‬اﻷول ﻳﺘﺼﻒ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺠﺰايئ‬ ‫اﻹﺟﺮاﺋﻴﺔ ﻫﺪﻓﺎ ﰲ ﺣﺪ ذاﺗﻬﺎ وﻟﻴﺴﺖ ﻣﺠﺮد أﺳﺎﻟﻴﺐ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫أو اﻟﻌﻘﺎيب‪ ،‬وﻫﻲ ﻗﻮاﻋﺪ ﺗﺘﺪﻋﻢ ﺑﺬاﺗﻬﺎ ومتﻨﺢ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻃﺎﺑﻌﺎ ﴍﻋﻴﺎ‬ ‫اﻷﻫﺪاف‪.2‬‬
‫دون أن ﻳﻜﻮن ﻫﻨﺎك اﺗﻔﺎق أو إﺟامع ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻛﻞ اﻷﻃﺮاف‬ ‫ﻟﻘﺪ ازداد اﻻﻫﺘامم مبﻴﻼد ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺨﻠﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻣﻊ اﻛﺘﺸﺎﻓﻬﺎ ﻷﻫﻤﻴﺔ‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎين ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﻓﻴﺘﺼﻒ ﺑﺎﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺘﻤﺜﻴﲇ‪ .‬وﺗﻈﻬﺮ‬ ‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ داﺧﻞ اﳌﻘﺎوﻟﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺗﺠﺎرب إ‪.‬ﻣﺎﻳﻮ ‪.E.Mayo‬‬
‫ﻫﺬه اﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺑﻌﺪ أن ﻳﺘﻢ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ذﻟﻚ أﻧﻬﺎ ﺗﺘﺄﺳﺲ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬ ‫ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺗﻮاﻓﻘﺖ أﻳـﻀﺎ ﻣﻊ اﳌـﺴﺎر اﻟﻌﻘﻼين اﻟﻨـﺎﺗﺞ ﻋﻦ اﻟﻨﻘﺎﺷـﺎت‬
‫دميﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ وﺗﺴﺘﻨﺪ إﱃ ﺗﺄﻳﻴﺪ ﺟامﻋﻲ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ اﻹدارة واﻟﻌامل‪ .‬وﻗﺪ‬ ‫اﳌﺘﻤﺤﻮرة ﺣﻮل اﻟﻌﻮاﻗﺐ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻣﺎﺛﻠﺖ إﺑﺎن ﺳﻨﻮات اﻟﺜﻼﺛﻴﻨﺎت‬
‫أوﱃ ﻏﻮﻟﺪﻧري اﻟﻨﻮع اﻷول ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ أﻫﻤﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ‬ ‫اﻟﻨﻘﺎﺷﺎت اﻟﺜﻮرﻳﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﲆ ﻣﺨﺎﻃﺮ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪.‬‬
‫دراﺳﺘﻪ‪.2‬‬ ‫وﻗﺪ اﻧﻘﺎدت اﻷﺑﺤﺎث اﻷﻣﺒريﻳﻘﻴﺔ ﻓﻴام ﺑﻌﺪ ﰲ اﻷرﺑﻌﻴﻨﺎت ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫ـ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ‪:‬‬ ‫ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺴﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻴني اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﻴـﻦ اﻟـﺬﻳـﻦ ﺑﺮﻫﻨـﻮا ﻋﻠـﻰ ﺻﻼﺣﻴـﺔ‬
‫ﻟﻘﺪ ﻗﺒﻞ اﳌﻨﻈﺮون اﻷواﺋﻞ ﻟﻠﻌﻘﻼﻧﻴﺔ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺗﺠﺮﺑﺔ اﳌﻬﻨﺪﺳني‬ ‫ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴـﻞ وﺳﻤﺤﻮا ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ ﻣﺴﻠامﺗﻪ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﺘﻲ ﺳﻮف ﻧﻠﺨﺼﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﺎﻳﻠﻮرﻳني اﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﻌﺘﱪون أﻋﻀﺎء اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻛﻜﺎﺋﻨﺎت ﺣﺮة وﻟﻜﻦ‬ ‫ﻓﻴام ﻳﲇ ‪ :‬إن »اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ« ﻟﻠﻔﻌـﻞ اﳌﻔـﺮوض ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﻛﺪواﻟﻴﺐ ﺑﺴﻴﻄﺔ ﻟﻶﻻت‪ .‬وﻗﺪ اﻧﺘﻘـﺪ ﻣﻨﻈﺮو اﻟﺨﻠﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ اﻟﻜامل‬ ‫اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ ﺧﻠﻖ ﺳﻠﻮﻛﺎت ﻗﺎﺳﻴﺔ وﺻﻌﻮﺑﺎت ﰲ اﻟﺘﻜﻴﻒ وﴏاﻋﺎت‬
‫اﻟﺬي ﺗﻮﺻﻒ ﺑﻪ اﻵﻟﺔ‪ .‬وﰲ اﻟﺨﻤﺴﻴﻨﺎت ﺣﺪث ﻫﻨﺎك اﻧﻘﻼب ﰲ اﻟﺘﺼﻮر‬ ‫واﳌﺴريﻳـﻦ‪ ،‬ﺑني اﳌﺴ ﱢﻴـﺮﻳـﻦ واﻟﻌﺎﻣـﺔ اﻟـﺬﻳـﻦ ﻳﻈﻬـﺮون‬
‫ﱠ‬ ‫ﺑني اﳌﺴ ﱢﻴـﺮﻳـﻦ‬
‫اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ اﻻﻋﱰاف ﺑﺨﺎﺻﻴﺔ اﻟﺤﺮﻳﺔ واﻟﻨﺸﺎط ﻟﻜﻞ ﻓﺎﻋﻞ إﻧﺴﺎين داﺧﻞ‬ ‫رﻏﺒﺘﻬـﻢ ﰲ اﳌـﺮاﻗﺒـﺔ واﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ أن اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻏري اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ واﻟﺨﻠﻞ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ .‬وﻫﺬا اﳌﺪ اﻹﻧﺴﺎين ﻣﻜﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻨﺎﻗﺾ ﻣﻦ اﻟﻌﻮدة إﱃ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻟﻠﻨﻤﻮذج اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ متﻴﻞ ﰲ اﻷﺧري إﱃ ﺗﻘﻮﻳﺔ ﻧﻔﻮذﻫﺎ‪.3‬‬
‫اﻟﻨﺰﻋﺔ اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄﺳﺲ ﻋﲆ ﻧﻈﺮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﻔﻌﻞ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﺎﻟﻨﻤﻮذج اﳌﺜﺎﱄ – ﻛام ﻳﺬﻫﺐ ﻣريﺗﻮن إﱃ ذﻟﻚ – ﻳﻔﺘﻘﺪ ﺗﻠﻚ اﳌﻮازﻧﺔ‬
‫وﻧﻈﺮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ .‬وﻗﺪ أﺧﺬ ﻛﺮوزﻳﻲ ﻛﻨﻘﻄﺔ‬ ‫اﻟﴬورﻳﺔ ﺑني اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ واﻟﺨﻠﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﺘﻲ ﻋﺎﻗﺖ ﻓﻴﱪ‬
‫اﻧﻄﻼق ﻟﻪ ﰲ ﻧﻈﺮﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻦ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺑﺴﻴﻂ ﺟﺪا وﰲ ﻏﺎﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻦ دراﺳﺔ اﻟﺘﻀﺎرب اﻟﺬي ميﻜﻦ أن ﻳﺤﺪث ﺑني ﻋﻨﺎﴏ اﻟﻨﻤﻮذج‪ .‬وﻗﺪ‬
‫اﻟﺘﺠﺮﻳﺐ واﻟﺬي اﺳﺘﻌﺎره ﻣﻦ روﺑري داﻫﻞ ‪»: Robert Dahl‬ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫أﻳﺪ أ‪ .‬ﻏﻮﻟﺪﻧري ‪ A.Gouldner‬ﻣﺎ ذﻫﺐ إﻟﻴﻪ ﻣريﺗﻮن – وﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ إﺟﺮاء‬
‫ﺷﺨﺺ أ ﻋﲆ ﺷﺨﺺ ب ﻫﻲ ﻗﺪرة أ ﻋﲆ ﺟﻌﻞ ب ﻳﻔﻌﻞ ﺷﻴﺌﺎ مل ﻳﻜﻦ‬ ‫دراﺳﺔ واﻗﻌﻴﺔ ﻋﲆ أﺣﺪ اﳌﺼﺎﻧﻊ – ﻓﻜﺸﻒ ﻋﻦ أن مثﺔ ﺗﻨﺎﻗﻀﺎ ﻛﺎﻣﻨﺎ‬
‫‪(2) Weber (M) : op. cit. , p : 226.‬‬ ‫)‪ (1‬اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺤﺴﻴﻨﻲ ‪ :‬ﻋﻠﻢ اﺟﺘامع اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬دار اﳌﻌﺮﻓﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﻴﺔ اﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‪ ،1993،‬ص‪811:‬‬
‫‪(3) M.Crozier :op.cit., p : 211‬‬ ‫)‪ (2‬اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺤﺴﻴﻨﻲ ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص ‪822:‬‬
‫‪(3) Encyclopédia Universalis: Op. cit., p : 700‬‬
‫)‪ (1‬ﻣﺤﻤﺪ ﻋﲇ ﻣﺤﻤﺪ‪ :‬ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص‪58:‬‬

‫• اﻟﻌﺪد ‪ - 2‬ﻣﺎرس ‪• 2010‬‬
‫إﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬ ‫ﻟﻴﻘﻮم ﺑﻪ دون ﺗﺪﺧﻞ أ«‪.3‬‬

‫ﻓﻔﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي اﻋﺘﱪ ﻓﻴﻪ ﻣﺎرﻛﺲ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺷﻜﻼ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل‬ ‫وﻗﺪ ﺳﻌﻰ ﻛﺮوزي إﱃ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﺑﻬﺬه اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ إﱃ ﻣﺴﺘﻮى ﺳﻮﺳﻴﻮﻟﻮﺟﻲ‬
‫اﻟﺘﺴﻠﻂ اﻟﺬي ﺗﻔﺮﺿﻪ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﻋﲆ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﳌﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬وﺳﻊ‬ ‫أﻛرث اﺗﺴﺎﻋﺎ‪ ،‬واﺳﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﻛﻨﻘﻄﺔ اﻧﻄﻼق ﻟﻨﻈﺮﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة ذات أﺷﻜﺎل‬
‫ﻓﻴﱪ ﻣﻦ اﻫﺘامﻣﻪ ﺑﻬﺎ وﺟﻌﻠﻬﺎ ﻣﺤﻮر ﺑﺤﺜﻪ‪ .‬واﺑﺮز ﻣﻦ ﺧﻼل ذﻟﻚ‬ ‫ﺑريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬وﺗﺘﻌﻠﻖ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻔﺮد داﺧﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺣﺴﺒﻪ ﺑﻘﺪرﺗﻪ‬
‫اﳌﻘﻮﻣﺎت واﻟﺨﺼﺎﺋﺺ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ‬ ‫ﻋﲆ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻣﺼﺪر اﻟﺸﻚ اﳌﺤﺪد ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴري اﻟﺠﻴﺪ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ‪ .‬ﻓﺎﻟﴫاع‬
‫ﻣﻦ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﲆ ﺳﺆال ﻣﺮﻛﺰي ﻫﻮ‪ :‬ﻣﺎ ﻫﻲ اﻷﺳﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻫﻮ اﻟﺬي ﻳﻬﻴﻤﻦ ﻋﲆ ﻟﻌﺐ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ داﺧﻞ‬
‫اﻹدارة اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ؟‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪.‬‬
‫وﺗﻮاﻟﺖ اﻟﺪراﺳﺎت ﻣﻦ ﺑﻌﺪ ﻓﻴﱪ ﺣﻮل اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‪ .‬واﻫﺘﻤﺖ اﻛرث‬ ‫وﻳﻌﺮف ﻛﺮوزي اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎره ﺗﻨﻈﻴام ﻻ ميﻜﻨﻪ أن‬
‫ﺑﺘﻨﻈﻴامت ﻣﺤﺪدة وأﺻﻐﺮ ﺣﺠام‪ .‬واﻫﺘﻤﺖ ﺑﻜﺸﻒ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻳﺼﺤﺢ ﺑﺴﻬﻮﻟﺔ ﻣﻦ أﻏﻼﻃﻪ وﻻ أن ﻳﺘﺠﺪد أو ﻳﺘﻜﻴﻒ دون أزﻣﺔ ﰲ‬
‫أﻏﻔﻠﻬﺎ اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻔﻴﺒريي‪ .‬ﺣﻴﺚ اﻋﺘﱪ ﻣريﺗﻮن أن ﻫﻨﺎك‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ‬ ‫ﺗﻐريات ﻣﺤﻴﻄﻪ‪ .‬وﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ميﻜﻦ أن ﻳﻌﺘﱪ ﻛﺒﻨﻴﺔ ﺗﺤﻤﻲ‬
‫اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﺘﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ ﺑﻠﻮغ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ‬ ‫اﻷﻓﺮاد‪ .‬إﻧﻬﺎ ﺗﺆﻣﻦ ﻟﻬﻢ اﻟﺤﺪ اﻷدىن ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻬﻢ‬
‫ﺣﺴﺐ ﻓﻴﱪ‪ ،‬ﺧﻠﻞ وﻇﻴﻔﻲ ﺗﻔﻘﺪ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ اﻟﺘﻨﻈﻴامت ﺧﺎﺻﻴﺔ اﳌﺮوﻧﺔ‬ ‫ﺑﻨﻈﺮاﺋﻬﻢ إﺑﺎن ﻗﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑﺄﻧﺸﻄﺘﻬﻢ اﻟﺘﻌﺎوﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﺑﺎﻟﴬورة‬
‫وﺗﺼﺒﺢ اﻟﻘﻮاﻋﺪ مبﺜﺎﺑﺔ ﻏﺎﻳﺎت ﺑﺬﻻ ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻛﺈﺟﺮاءات ﺑﺴﻴﻄﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﺗﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاﻓﻬﻢ ‪.4‬‬
‫ﺗﺴﻬﻞ ﻋﻤﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪.‬‬ ‫ﻓﻜﺮوزي إذن ﺗﺒﻨﻰ ﻣﻊ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﺳريا ﻳﻨﻄﻮي ﻋﲆ ﻗﻄﻴﻌﺔ‬
‫أﻣﺎ ﻛﻮﻟﺪﻧﺮ ﻓﻘﺪ أوﺿﺢ أن ﻣﻤﻴﺰات اﻟﺘﻨﻈﻴامت اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻟﻴﺴﺖ‬ ‫ﻛﻠﻴﺔ‪ .‬واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﻳﻌﺮض ﺗﻔﺴريا ﺟﺪﻳﺪا ﻟﻠﻌﻘﻼﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺴﻤﺢ‬
‫دامئﺎ ﻋﻘﻼﻧﻴﺔ‪ ،‬وإمنﺎ ﻫﻨﺎك ﺟﻮاﻧﺐ أﺧﺮى ﻣﻦ ﻫﺬه اﳌﻤﻴﺰات ﻻ‬ ‫ﺑﺪﻣﺞ ﺳري اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺮﺳﻤﻲ اﳌﻔﺘﻮح اﻟﻮاﺿﺢ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴامت ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫ﺗﻘﻞ أﻫﻤﻴﺔ ﻛﺎﻟﺘﻌﺎرض ﺑني أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ وأﻫﺪاف اﻟﻔﺎﻋﻠني ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫ﻏري اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻓﻴام ﺑني اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬وﻫﺬا اﻟﺘﻔﺴري ﻳﻔﱰض‪ ،‬ﻛﺎﻟﻨﻈـﺮﻳﺔ‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ اﻛﺘﺸﻒ ﻣﺎﻳﻮ ﺗﻠﻚ اﻟﺠﻮاﻧﺐ ﻏري اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﻜﻮن ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫اﻟﻜـﻼﺳﻴﻜﻴـﺔ‪ ،‬وﺟـﻮد ﻓـﺎﻋـﻞ ﻋـﻘﻼين‪ .‬وﻟﻜﻦ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﻓﺎﻋﻞ ﻣﺴﺘﺴﻠﻢ‬
‫ﻟﻠﻔﺎﻋﻞ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﻴﻮﻻت وأﺣﺎﺳﻴﺲ وأﻫﺪاف ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﻼﺋﻢ وأﻫﺪاف‬ ‫ﺗﻨﻘﺼﻪ اﻟﱪاﻋﺔ وﺣﺒﻴـﺲ اﻻﺧﺘﻴــﺎرات اﻟﺘـﻲ وﺿـﻊ ﻓﻴﻬـﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﳌﻘﺼﻮد‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وأﺑﺮز ‪1‬ﻛﺮوزﻳﻲ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺒﻪ أن منﻮذج ﻓﻴﱪ ﻗﺪ أﻏﻔﻞ‬ ‫ﻫﻮ ﻓﺎﻋـﻞ ﻟـﻪ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻳﻜﻮن ﻗﺎدرا ﻋﲆ أن ﻳﻠﻌﺐ ﻋﲆ ﻋﺪة‬
‫ﺗﺄﺛري ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﴫاع واﻟﺘﻐﻴري ﺛﻢ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬ ‫أوﺟﻪ ﻟﻴﺘﻤﻠﺺ ﻣﻦ اﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﺬي ﻓﺮض ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺤﻴﻂ ﺑﻪ‪.‬‬ ‫ﻟﻘﺪ ﺑﺤﺚ إذن ﻛﺮوزي ﰲ ﺗﺄوﻳﻞ ﻇﺎﻫﺮة اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﻛﺤﺎﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻌﻤﻴﻖ اﻟﺒﺤﺚ ﰲ دراﺳﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻲ ﻛﺎن وﻻ ﻳﺰال‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴامت‪ .‬وﻣﺎ ﺷﻐﻞ ﺑﺎﻟﻪ ﻛﺜريا ﻣﻦ ﺧﻼل اﻧﺘﻈﺎم‬
‫ﻳﺸﻐﻞ ﺑﺎل ﻋﻠامء اﻻﺟﺘامع‪ .‬إذ ﻳﺴﻌﻮن ﻣﻦ ﺧﻼل ذﻟﻚ إﱃ إﺿﺎﻓﺔ ﻣﻌﺎرف‬ ‫اﻟﺴﻠﻮك ﻫﻮ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻠﻌﺐ وآﻟﻴﺎت اﺷﺘﻐﺎل اﻟﻨﺴﻖ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻔﻌﻞ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ميﻜﻦ أن ﻳﻬﺘﺪي اﻟﻴﻬﺎ ﻛﻞ اﳌﻬﺘﻤني ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻳﺠﻌﻠﻬﻢ ﻳﺪرﻛﻮن أﻛرث‬ ‫وﻣﻌﺎﻧﻴﻪ‪ .‬وﻗﺪ ﻋﻤﻞ ﻋﲆ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻧﻔﺲ اﳌﻌﻄﻴﺎت‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﰲ ﻣﻨﻄﻘﻬﺎ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ اﻟﻈﺎﻫﺮة ﺣﻴﺚ أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺘﻨﻈﻴامت ﺳﻤﺔ ﻏﺎﻟﺒﺔ‪ .‬‬ ‫اﻟﺪاﺧﲇ وﻟﻜﻦ ﰲ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﻨﺴﻖ اﻻﺟﺘامﻋﻲ واﻟﺜﻘﺎﰲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.1‬‬
‫مبﻌﻨﻰ اﻧﻪ درس ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺒﻴﺸﺨﺼﻴﺔ وﺑني اﻟﻔﺮق‪ ،‬وﻣﺸﺎﻛﻞ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ واﻟﺨﻮف ﻣﻦ ﻋﻼﻗﺎت اﳌﺠﺎﺑﻬﺔ‪ ،‬وﻣﺸﻜﻞ اﻟﺘﻐﻴري وﺗﻨﺎﻗﺾ‬
‫ﺿﻌﻒ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ اﳌﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﺧﻄﻮط اﻟﺴﻠﻮك اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ‬
‫واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪(4) Encyclopédia Universalis: Op. cit., p : 700‬‬ ‫)‪ (2‬اﻟﺴﻴﺪ اﻟﺤﺴﻴﻨﻲ ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺟﻊ‪ ،‬ص‪93-942:‬‬
‫‪(1) M.Crozier :op.cit., p : 275‬‬

التحولات النظرية الكبرى للبريوقراطية في التنظيمات

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

التحولات النظرية الكبرى للبريوقراطية في التنظيمات

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫• اﻟﻌﺪد ‪ - 2‬ﻣﺎرس ‪• 2010‬‬

‫اﻟﺘﺤﻮﻻت اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﱪى ﻟﻠﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﻨﻈﻴامت‬

‫‪89‬‬ ‫• اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ •‬

‫‪Revue Azmina 310110.indd 89‬‬ ‫‪15/03/2010 23:47:04‬‬

‫‪Revue Azmina 310110.indd 90‬‬ ‫‪15/03/2010 23:47:04‬‬

‫‪(1) Julien freund : op.cit. p :112-76‬‬

‫‪91‬‬ ‫• اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ •‬

‫‪Revue Azmina 310110.indd 91‬‬ ‫‪15/03/2010 23:47:04‬‬

‫• اﻷزﻣﻨﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ •‬ ‫‪92‬‬

‫‪Revue Azmina 310110.indd 92‬‬ ‫‪15/03/2010 23:47:04‬‬

‫‪Revue Azmina 310110.indd 93‬‬ ‫‪15/03/2010 23:47:04‬‬

‫إﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎت‬ ‫ﻟﻴﻘﻮم ﺑﻪ دون ﺗﺪﺧﻞ أ«‪.3‬‬

‫‪Revue Azmina 310110.indd 94‬‬ ‫‪15/03/2010 23:47:04‬‬

You might also like