‫مواهجة ا إلزمات والكوارث‬

‫لواء‪ /‬وائل لبيب عبدالفتاح‬

‫هناك أراء متعددة لتحديد خطوات صناعة القرارات‬
‫مقدمة‪:‬‬
‫• التعرف على املشكلة‬

‫• تجميع املعلومات التي ان تساعد في حلها‬

‫• اختيار الحل‬
‫متخذ القرار األمني يواجه ثالث أنواع رئيسية من‬
‫املشكالت‬
‫إدارة أولي‬
‫إدارة وسطي‬
‫إدارة عليا‬
‫التصدي لهذه املشكالت بأنواع مماثلة من‬
‫(القرارات)‬
‫تختلف حسب املستوى اإلداري‬

‫رئيسية (أستراتيجية) غير مهيكله‬

‫تنفيذية (تكتيكيه) شبه مهيكله‬
‫يومية (روتينيه) مهيكله بطبيعتها‬
‫•املس ت ت تتتوج ايس ت ت تتتراتي ي يتطل ت ت ت معلوم ت ت تتات ات خ ت ت تتائ م ت ت تتد ة‬
‫(م وري ت ت تتة – م ت ت تتوج ة – واض ت ت تتحة اي ت ت تتداف – مس ت ت تتتمرة – متطلع ت ت تتة‬
‫للمس ت تتتقبل – ش ت تتمولية) و ل ت تتا يس ت تتتخدامها ف ت تتي عملي ت تتات التخط ت تيط‬
‫الطوي تتل األج تتل (يطل تتل عل تتى املش تتكالت الت تتي يتع تتر له تتا تتذا املس تتتوج‬
‫بأنهتتا (غيتتر مهيكلتتة) أي ت تتتاإ ى تتى تطتتوير وتعتتديل ور ج جميتتع األطتراف‬
‫الضالعة بها (مشكلة مخدرات)‪.‬‬
‫•املس تتتوج الي تتاال م تتن الق ترارات (املس تتتوي التكتيك تتل أو التنفي تتذي)‬
‫فهو يهتم باملشاكل املتوسطة وق يرة الجل ويطلل عليهتا مشتاكل‬
‫(شبة مهيكلة أو شبة مبرمجة)‬

‫•أمتتا املستتتوج اليالتتر متتن الق ترارات (املستتتوج الروتينتتي) فهتتو يهتتتم‬
‫باألاشت ت تتطة اليوميت ت تتة واملشت ت تتكالت الناجمت ت تتة ع هت ت تتا ويطلت ت تتل عليهت ت تتا‬
‫(عمليات مهيكلة بطبيعتها)‪.‬‬
 ‫يجب التأكيد على ملحوظتين هما‪- :‬‬
‫•ت تتتم عملي تتة اتخ تتا الق ترارات م تتن خ تتال ائ تترة متكامل تتة املراحت تل‬
‫تندمج فيها نهاية كل مرحلة مع بداية املرحلة التالية‪.‬‬

‫• أن خطت تتة اتخت تتا الق ت ترار نوت تتيج أعت تتا ة كت تتل خطت تتوة أ ت تتر مت تتن مت تترة‬
‫ويمك تتن أن تل تتت م أخ تتر خط تتوة ب تتأو خط تته أثن تتا املتا ع تتة وتقي تتيم‬
‫القرار‪.‬‬
‫مراحل اتخاذ القرار‬

‫مرحلة الوشخي‬
‫مرحلة الت ميم‬
‫مرحلة األختبار واملراجعه‬
 ‫ا‬
‫أول‪ :‬مرحلة تشخيص األزمة (مرحلة الذكاء)‬
‫تحديدها والوقوف على أهميتها وتباين أسباب تأثيرها‬
‫• أن األزمة أو املشكلة املحد ة ت ديدا قيقا واضحا تعتبر ن ف م لوله‪.‬‬

‫• تشخي ايزمتة ي تتاإ ى تى راستتها وتبتاين مجموعته متن األستبا والعوامتل املترثرة‬
‫فيها‪( ...‬يج أن يكون الوشخي في وقت مبكر)‪.‬‬

‫• راسة أ عا اآلزمة في مرحلة مبكره و ذا في حالة عد ايستف ا أو اينوشار‬

 ‫اوي‪ :‬ت ديد الهدف‬
‫ثانيا ‪ :‬ى راك اإلزمة‬
‫ثاليا‪ :‬جمع البيانات واملعلومات‬
‫را عا‪ :‬ت ليل البيانات واملعلومات‬
 ‫الخطوة األولي‪ :‬تحديد الهدف‬

‫•ينبغتتي علتتى املس ت و – ت ديتتد الهتتدف املنشتتو وت ديتتدا واضتتحا عيتتدا‬

‫عتتن كتتل لتتض أو غمتتو وم تتد ا الطتترو املناستتبة لت قيقتته واملخ تاطر‬
‫التي تعتر سضيلة‪ ....‬وأق ر الطرو املناسبة لبلوغ ذا الهدف‪.‬‬

‫•وتختلف أهمية الهداف ومضمونها من مرحلة إلى أخري‬

 ‫الخطوة الثانية‪ :‬الوقوف على أبعاد االزمة (إدراك األزمة)‬
‫• يعرف البعض املشكلة على أنها حالة من عدم التوازن بين ما يتم تنفيذه وما‬
‫تتو مستتتهدف أو متتا يج ت أن يكتتون و نتتاك طتترو للوقتتوف علتتى ا عتتا املش تكلة‬
‫وبالت ت تتا ي ت دي ت تتد املعلوم ت تتات الواج ت ت التع ت تترف عليه ت تتا و ت تتي ت ت تترتبط ع ت تد م ت تتن‬
‫العناصر الهامة‪.‬‬

‫‪ -1‬ضرررورة متابعررة املنررايه املألررة ل زمررة‪(.‬عوامتتل سياستتية أو أحتتداث مفاج تتة تستتهم متتع‬
‫عضها في خلل ذا املناخ وتميل خروجا صارخا عن املجري العا ي لألمور)‬
‫‪ -2‬أهمية التركيزعلى أسباب األزمة‪( .‬املسكنات)‬
 ‫‪ -3‬سرعة التعرف على أسباب األزمة خياريجب السعي اليه دون تأخيرأو تباطؤ‬

‫تة‬ ‫‪ -4‬ضرورة توقع الحداث والتنبؤ بها (اإلنذار املبكرر) (القتدرات الشخ تية ‪ +‬ى ارة متخ‬
‫قا رة على أمدا ة باملعلومات)‬

‫‪ -5‬أهمية التعرف على العامل املؤثرأو العامل الحيوي (العامل الحرج)‬

 ‫الخطوة الثالثة‪ :‬جمع البيانات واملعلومات‬
‫عدد من الشروط يجب توافراها في البيانات واملعلومات‬
‫• يجت أن تكتتون تتذه املعلومتتات قيقتتة بدرجتتة مناستتبة وفتتي حتتدو الوقتتت املتتتا فالرغبتتة فتتي‬
‫سرعة اتخا القرارات توناس عكسيا مع قة البيانات‪.‬‬
‫• يج ت أن تك تتون تتذه البيان تتات واملعلوم تتات كافي تته لبل تتوغ ق تتدر م تتا ك تتان م تتن وض ت الر ي تة ع تتن‬
‫موضوع القرار (لي ناك ارتباط طر ي بين قة املعلومات وكافيتها لوضو الر ية)‬
‫• يجت أن تكتتون تلتتا املعلومتتات مجتتر ه وموضتتوعيه وبعيتتدا عتتن ايتجا تتات واأل تتوا وامليتتو‬
‫الشخ ية‪.‬‬
‫• سرعة الح و علي البيانات واملعلومات املت لة باملوضوع‪.‬‬
 ‫الخطوة الرابعة‪ :‬تحليل البيانات واملعلومات‬
‫• العتبارات األساسية يجب النظرإليها عند تحليل البيانات واملعلومات‪.‬‬
‫• يج التفرقة بين الحقائل املجر ة الواضحة وبين اللغة التي يتم بها التعبير‪.‬‬

‫• البد في الت ليل بما و متا من البيانات واملعلومات التي تميل حقائل واضحة والبعد عن‬
‫الرأي الشخص ي أو ايتجا ات أو امليو الشخ ية‪.‬‬

‫• يرتبط الت ليل الدقيل للمشكلة موضوع القرار بما يمن ه املحلل أو متخذ القرار من‬
‫ا تمام متواز لكافة البيانات واملعلومات املتاحة عن أسبا املشكلة (مشكلة املخدرات)‪.‬‬
 ‫ثانيا‪ :‬مرحلة ت ميم بدائل مواجهة األزمات‬
‫الضتتوابط التتتي يجت علتتى متختتذ القترار مراعاتهتتا عنتتد التعتترف علتتى البتتدائل املناستتبة‬
‫لحل األزمة‪.‬‬

‫‪ -1‬ضرورة التوسع في طر الحلو البديلة بما يتفل مع الوقت املتا ملواجهة األزمة‬
‫‪ -2‬قتتدرة متختتذ القترار علتتى استتتنباط واستتتنتاإ حلتتو تقليديتتة وحلتتو مبتكترة جديتتدة‬
‫غير تقليدية‪.‬‬
‫‪ -3‬ايستعانة عد من املتخ ين بمشار ة متخذ القرار‬
‫‪ -4‬مدارسة جميع بدائل صناعة قرار مواجهة األزمة املتاحة‪.‬‬
‫• البدائل اإليجابية‬
‫• البدائل السلبية‬
‫• البدائل الحيادية‬
 ‫البدائل العامة‬

‫البدائل‬ ‫البدائل‬
‫الحيادية‬ ‫البدائل‬ ‫السلبية‬
‫اإليجابية‬
 ‫البدائل السلبية‬
‫• و تتي الركتتون ى تتى موقتتف يضتتمن عتتدم تغيتتر معطيتتات ايزمتتة وتتترك األمتتور ألطرافهتتا ون التتدخل بمتتا‬
‫يتتر ج ى تتى مواجهتتة ايزمتتة متتن ختتال وافتتع اتيتتة لهتتم أو حستتم األزمتتة متتن ختتال عن تتر الوقتتت‬
‫تضتعتتد بتتأجه ة األم تتن عتتن خ تتو مواجهتتة غي تتر مضتتمون العواق ت ‪ ....‬متتا يبع تتد ا عتتن أن ي تتبح‬
‫طرفا في األزمة وتدخل ائرة ال راع‪.‬‬

‫• وقد تأختذ البتدائل الستلمية صتورا أخترج ميتل اي عتا عتدم املست ولية عتن األزمتة وبالتتا ي حتميتة‬
‫ع تتدم الخ تتو فيه تتا أو الت تتورط فيه تتا أو ع تتدم ايخت تتال بمواجهته تتا أو تغيي تتر اتج تتاه ال ترأي الع تتام‬
‫ملوقف أخر ومشكالت جديدة لالبتعا عن متا عة موقف األزمة أو الخستائر الناجمتة ع هتا (جبتل‬
‫الحال في الوسعينات)‪.‬‬
 ‫البدائل اإليجابية‬
‫• الب تتدائل الت تتي تعك ت موقف تتا معني تتا تج تتاه أط تراف األزم تتة وتس ت ى ملواجهاته تتا ش تتكل‬
‫ىيجتتابل متترثر ميتتل التتتدخل لفتتض اعت تتام باستتتخدام القتتوة أو باستتتخدام امليتتاه‬
‫أو الغتتازات املستتيلة للتتدموع أو اتختتا قترار ى اري ملواجهتتة قترار ستتابل أ ج لحتدوث‬
‫األزمة و لا بإلغائه أو اسوبداله‬
 ‫البدائل الحيادية‬
‫• طر بدائل تستهدف عدم تغلي جان على اخر وترك األمور لألطراف‬
‫ملواجهتها ون تدخل م سو من جان املكلف بإ ارة األزمة‪.‬‬
 ‫‪ -5‬يج أن تكون الحلو البديلة املقترحة تعالج كافة جوان ايزمة‪.‬‬
‫‪ -6‬أن تتفتتل بتتدائل الحلتتو املقترحتتة متتع اإلمكانيتتات املتاحتتة التتتي تجعتتل تنفيتتذ تذا البتتديل أمتتر‬
‫ممكنا‬
‫‪ -7‬ان تتفل بدائل الحلو مع األوضاع والظروف املتوقعة في املستقبل‬
‫‪ -8‬أ مية ايستعانة بأسلو املشار ة في ذه املرحلة‪ ....‬تقييم كل بديل وفقا ر ية شموليه‪.‬‬
 ‫ا‬
‫ثالثا‪ :‬مرحلة اختياربدائل مواجهة األزمة‬

‫• تعتبر أ م مراحل اتخا القرار الشرطل ملواجهة ايزمة األمنية‪ ....‬و ي املرحلة‬
‫األخيرة من مراحل وضع القرار و ي أيضا املح لة ال هائية لكافة الجهو التي‬
‫يبذلها متخذ القرار في املرحلتين السابقتين‪.‬‬
 ‫عملية الختيار(اتخاذ القراراألمني)‬
‫• من أخطر العمليات التي يمر بها متخذ القرار و ناك عد من األس التي‬
‫يسترشد بها متخذ القرار للمفاضلة بين البدائل املقترحة‬
‫‪ -1‬املفاضلة بين امل ايا وبين أوجه الق ور بين كل بديل من البدائل املطروحة‪.‬‬
‫‪ -2‬فاية كل بديل أي قدرة كل بديل على ت ديد األ داف‪.‬‬
‫‪ -3‬مالئمة كل بديل مع بي ة القرار‪.‬‬
‫‪ -4‬أولوية البدائل في مواجهة األزمات‪.‬‬
 ‫ناك قواعد يج اتباعها وفقا لظروف كل ازمه ترشد ى ى أولويات البدائل املختارة‪.‬‬
‫• أن عناصر املفاضلة بين البدائل ي كمها ثالث أنواع م د ة تتميل في (القيم واملبا ئ‬
‫وايروا وايعرا واملمتلكات وال روات)‬
‫• يقت ر ايختيار على العناصر الباقية م ها وبالتا ي يج اسوبعا العناصر التي نالت‬
‫م ها ايزمة أو قضت عليها وأصب ت منتهية وي أمل في استرجاعها‪.‬‬
‫• م اولة تقليل الخسائر بأشكالها املختلفة يميل دفا استراتيجيا في مواجهة ايزمة‪.‬‬
 ‫• تعتد القيم واملبا ئ من أ م العناصر املرثرة في نجا أو فشل عمليات أ ارة ايزمة‪.‬‬
‫• الق تتيم واملب تتا ئ غالب تتا م تتا تت تتل باألس تتبا الت تتي أ ت ى تتى األزم تتات ب تتاختالف أنواعه تتا‬
‫وت تاإ لوقت طويل ملدار تها والقضا على أثار ا‪.‬‬

‫• األروا غالبتتا متتا تميتتل النويجتتة التتتي أ ت اليهتتا ايزمتتات بتتاختالف أنواعهتتا ويتتتم ى راك‬
‫قيمته تتا س تترعة وت ي تتد م تتن مش تتاعر الل تتخط وايث تتم ل جمه تتور وت ت تتاإ لوق تتت طوي تتل‬
‫ملدار ة اثار ا‪.‬‬

‫• األمت تتوا تت ت تتل بالنويجت تتة التت تتي أ ت اليهت تتا ايزمت تتات بت تتاختالف أنواعهت تتا وتأثير ت تتا ل ت تتدج‬
‫الجما ير قليل اي ان كانت تت ل بال ال العام‪.‬‬
 ‫عملية تنفيذ القراروتقديمية‬
‫يج اعالن القرار لفرو العمل املس ولة عن مواجهة األزمة في موقعها ثم أتخا‬
‫اإلجرا ات التمهيدية املناسبة ألصدراه وتنفيذه‬

‫أن يتم في منطقة م دو ة – مرحلة أو ي‬

 ‫وهللا ولي التوفيق‬
‫لواء‪ /‬وائل لبيب عبدالفتاح‬